1、教育系统各类突发公共事件处理项目管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: XX教育系统突发公共事件应急预案1 总则1.1 目的为有效预防、及时控制和妥善处理全市教育系统各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力,建立健全应急机制,确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定。1.2 编制依据依据宪法及有关法律、法规、规章、国家突发公共事件总体应急预案、教育部教育系统突发公共事件应急预案、江西省教育系统突发公共事件应急预案、宜春市教育系统突发公共事件应急预案、XX突发公共事件总体应2、急预案以及市政府有关部门的相关专项预案等，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于全市各级各类学校、幼儿园（以下简称学校）应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面： 社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。 突发公共卫生事件。即突然发生，造成或者可能造成师生员工健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食源性疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他3、严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件；学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。 事故灾害事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；校园重大交通安全事故，校园水面冰面溺水事故；大型群体活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。 自然灾害事件。包括气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。 网络、信息安全事件。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教4、育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件；各种破坏教育电视台传输、播出和远程教育电视接收的事件。 考试泄密、违规事件。包括由教育系统组织的国家和省、市教育统一考试命题、制卷、运送、保管等环节出现的泄密事件；在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。 影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。1.4 工作原则（1）统一指挥，快速反应。市文化教育局成立突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称市局应急领导小组），在XX人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称市应急委员会）和宜春市教育局突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称宜春市教育局应急领导小组）的领导5、下，全面负责全市教育系统应对突发公共事件的处置工作。同时，加强与其他职能部门的联系沟通，形成快速反应机制。一旦发生突发公共事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，减少各种损失。（2）分级负责，属地管理。发生突发公共事件后，应遵循“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，各学校在当地党委和政府的统一领导下，启动应急预案，并及时报告市局应急领导小组。各学校“一把手”是维护学校安全稳定的第一责任人。（3）预防为本，及时控制。立足于防范，坚持抓早、抓小、抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决，要6、把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。（4）系统联动，群防群控。突发公共事件发生后，各级各类学校及其他相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成系统联动、群防群控的处置工作格局。（5）区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。（6）加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精7、力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。15 突发公共事件的级别划定突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为：特别重大事件（级）、重大事件（级）、较大事件（级）、一般事件（级）。具体划分情况见各类突发公共事件应急处置中事件级别划定部分。2 应急组织指挥体系及职责21 市文化教育局突发公共事件应急处置工作领导小组组 长：市文化教育局局长副组长：市文化教育局分管相关工作的副局长成 员：由办公室、人事股、计财股、基教股、职成教股、督导股、职称办、监审股、高招办、中招办、社管股、电教站8、工会、教研室、安稳办、勤工办等股室主要负责人组成。市局应急领导小组的主要职责：（1）在市应急委员会和宜春市教育局应急领导小组的领导下，根据事件的不同类别，在市各专项指挥部和宜春市教育局专项应急处置工作组的组织和指挥下，负责统一组织和协调全市教育系统突发公共事件应急处置工作；（2）定期分析形势，加强预警预报工作，指导督促学校做好应急保障工作；（3）完善应急预案和措施，健全突发公共事件应对机制；（4）总结突发公共事件处置经验教训，对失职、渎职的单位和个人提出责任追究建议；（5）重大问题及时报告、请示市委、市政府和宜春市教育局。22 市局应急领导小组办公室及主要职责市局应急领导小组办公室设在市文化9、教育局办公室，日常工作由市文化教育局办公室承担。市局应急领导小组办公室的主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，研究对策，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报市局应急领导小组；督导、检查学校落实突发公共事件应急处置工作的情况；及时总结和推广各学校处置突发公共事件的经验和做法；承担市局应急领导小组交办的其他相关工作。23 各专项应急处置工作组组成及主要职责针对各类突发公共事件，市局应急领导小组下设相应的专项应急处置工作组。各专项应急处置工作组在市局应急领导小组统一领导下开展应急处置工作，同时接受市各专项指挥部和宜春市教育局专项应急处置工作组的组织、指挥。231 社会安全类突发10、事件应急处置工作组。组长由分管领导担任，副组长由办公室主任担任。工作组成员由办公室、计财股、人事股、基教股、职成教股、督导股、电教站、监审股、中招办、社管股、高招办、职称办、工会、教研室、内保办、勤工办等股室负责人组成。工作组办公室设在办公室，日常工作由办公室承担。工作组主要职责为：统一组织和指导学校涉及社会安全类突发事件的应急处置工作；根据事件性质、类型和级别，安排应急处置任务；决定成立工作组或调查组，前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作；决定信息报送（公布）的内容方式以及请求上级（有关部门）援助等事项；协助相关部门对事件有关责任人员进行责任追究。232 事故灾难类突发事件应急处置工作组。11、组长由分管领导担任，副组长由计财股股长担任，工作组成员由办公室、计财股、人事股、基教股、职成教股、督导股、监审股、电教站、工会、勤工办、内保办等股室负责人组成。工作组办公室设在计财股，日常工作由计财股承担。工作组主要职责为：指导各学校建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警机制；对全市学校防范和处理事故灾难类突发事件工作进行督察、指导；收集教育系统事故灾难类突发事件信息，适时向各学校通报，并提出有关对策和措施；对突发的灾难事件，视其性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课、通知有关政府职能部门等事宜；对一般灾难事故，要密切关注事态发展；对特大灾难事故，在接到报告后要尽快派员赴现场参加安抚慰问12、和事故调查工作；建立应对突发事件专项资金，专款专用，并根据情况决定动用专项资金及使用资金的数额；对师生伤亡情况进行年度分类统计。233 公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管领导担任，副组长由基教股股长担任。工作组成员由办公室、计财股、基教股、职成教股、督导股、高招办、勤工办、监审股、内保办等股室负责人组成。工作组办公室设在基教股，日常工作由基教股承担。工作组主要职责为：在市突发公共卫生事件应急指挥部的指导下，负责教育系统突发公共卫生事件的紧急处置工作；及时收集教育系统突发公共卫生事件的相关信息，提出各级各类学校紧急应对突发公共卫生事件的对策、措施；组织和指导各学校紧急应对和处置突发公共13、卫生事件；督促各学校落实突发公共卫生事件紧急应对措施；及时总结和推广各学校紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法；根据事件的性质对事件有关人员进行责任追究。234 自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管领导担任，副组长由办公室主任、计财股股长担任。工作组成员由办公室、计财股、人事股、基教股、职成教股、监审股、电教站、勤工办、内保办等股室负责人组成。工作组办公室设在计财股，日常工作由计财股承担。工作组主要职责为：在市自然灾害应急指挥部门的领导下，积极配合相关部门进行应急处置工作；根据灾害的情况，认真分析对学校安全所产生的影响，及时做出决策；必要时深入现场协调处置，控制事态发展。235 网络与14、信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管领导担任，副组长由电教站站长担任。工作组成员由办公室、计财股、电教站、高招办、中招办、基教股等股室负责人组成。工作组办公室设在电教站，日常工作由电教站承担。工作组主要职责为：通过技术手段对校园网有害信息实施24小时监控；及时处置重大有害信息在校园网上大面积传播，或校园网系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散事件；及时处置和报告校园网遭受境内外严重攻击，遇有极其严重、不可控制的大型安全事件；及时处置重大有害信息利用教育电视台和远程教育电视进行传播的事件。236 考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由局长担任，副组长由分管领导担任，成员由办公室、高招办15、中招办、职成教股、监审股、计财股等股室负责人组成。工作组办公室分别设在高招办（高考、自考）、中招办（中考），具体工作分别由高招办、中招办承担。工作组主要职责为：了解、报告事件情况；根据事件等级启动相应预案；执行宜春市领导小组决策；协调市有关部门行动。24 各学校突发公共事件应急处置组织机构各级各类学校应成立相应的突发公共事件应急处置工作领导小组，组长由校长（园长）担任，具体负责应对本校突发公共事件的应急处置工作（按照属地管理的原则，中心小学支部具体负责处置所辖小学、幼儿园及社会力量办学单位的突发公共事件）。学校突发公共事件应急处置工作领导小组主要职责：（1）根据当地政府和市文化教育局制定的突16、发公共事件应急预案，结合本校实际，制定本校的各类突发公共事件应急预案，并确保全校师生了解预案；（2）强化监测与预警，坚持开展定期和不定期的安全检查；（3）建立健全预防和处置突发公共事件的工作责任制度，检查、督促学校各部门突发公共事件预防措施的落实情况；（4）在当地党委、政府应急委员会和市局应急领导小组统一领导下，根据事件的不同类别，在当地政府各专业指挥部和市局专项应急处置工作组的组织、指导下，配合有关部门，积极做好突发公共事件的应急处置工作，并及时向市文化教育局报告突发公共事件的进展与处置情况。根据需要，结合本校实际情况，各校突发公共事件应急处置工作领导小组应下设办公室和联络报告组、抢险救援组17、维护现场秩序组、后勤保障组等专项应急小组。3 预防和预警机制31 预防预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。311 信息报送原则（1）迅速：学校发生（发现）突发公共事件必须在第一时间内（最迟不超过1小时）向当地党委、政府和市文化教育局报告，不得延报。（2）准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。（3）事件情况发生变化后，应及时续报。学校发生各类突发公共事件后，在向市文化教育局报告的同时，应向当地相关部门报告。312 信息报送机制（1）紧急电话报告系统学校发生突发事件后，现场师生立即电话报告校长和通知相关人员，情况严重的,学校应立即报告18、市文化教育局应急领导小组办公室。市局应急领导小组办公室，接到学校的电话报告后，应立即电话报告市局应急领导小组组长、相关专项应急处置工作组组长，并按领导指示向市应急委员会和宜春市教育局突发公共事件应急处置工作领导小组报告；同时，与事发学校保持联系，进一步核实情况，关注事态的变化和发展，及时开展相关工作。（2）紧急文件报送系统各突发公共事件执行电话报告后，事发学校应立即书面正式报告市文化教育局应急领导小组办公室。市局应急领导小组办公室接报后，应立即书面正式报市局应急领导小组组长、副组长。重大信息，市局应急领导小组办公室根据市局领导意见，立即书面报告市委、市政府和宜春市教育局应急领导小组办公室，同时19、报告市维稳办、市公安局等相关部门。313 应急信息的主要内容（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；（3）事发学校、当地党委、政府及有关部门已采取的措施；（4）校内外公众及媒体等各方面的反应；（5）事态发展状态、处置过程和结果；（6）需要报送的其他事项。32 预防预警行动321 各学校要把突发公共事件预防工作分解落实到具体部门和人员，明确责任，完善措施，同时加强部门（单位）间的配合协作。322 加强应急反应机制的日常管理，在实践中不断修订和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，不断提高应20、急处置队伍的理论素质、实践技能与应对指挥能力和实战能力。323 做好应对各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。324 具体的预警行动详见本预案各类突发公共事件应急处置中的相关内容。33 信息发布严格新闻发布制度。由市政府授权市文化教育局发布的新闻发布工作，由相关专项应急处置工作组组长具体负责并由市文化教育局统一发布。重大、敏感突发事件的信息发布，请示市政府审定，并在市委宣传部指导下进行。4 应急预案启动标准和响应程序41 特别重大事件（级）发生后，事发学校立即启动本单位相关应急预案，并报市局应急领导小组办公室。市文化教育局21、立即启动本预案，指导事发学校在当地党委、政府领导下开展处置工作，并将处置情况及时上报市委、市政府、宜春市教育局及相关应急指挥机构，通报市政府有关部门。42 重大事件（级）发生后，事发学校立即启动本单位相关应急预案，并报市局应急领导小组办公室。市文化教育局立即启动本预案，指导事发学校在当地党委、政府领导下开展处置工作，并将有关情况及时上报市委、市政府和宜春市教育局。43 较大事件（级）发生后，事发学校立即启动本单位相关应急预案，并报市局应急领导小组办公室。市文化教育局立即启动本预案，指导事发学校在当地党委、政府统一领导下开展处置工作。44 一般事件（级）发生后，事发学校立即启动本单位相关应急预案22、。市局应急领导小组办公室视事态发展情况，及时提出应对措施。必要时启动本预案。5 应急保障51 信息保障各学校应建立健全并落实突发公共事件的信息收集、传递、报送、处理等各环节的运行机制，完善信息传输渠道，保持通讯设施设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全、畅通。52 物资保障各学校应建立处置突发公共事件的物资储备，特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材、装备的完好和可使用性；物资存放合理，通道保持畅通，确保物资运输便利和安全，同时加强与当地政府和物资部门的联系，确保紧急情况下物资及时足额到位。53 资金保障各学校每年在经费预算中应安排一定应急保障资金，专款专用；所需应急资金纳入当地23、财政预算。54 人员保障各学校应组建突发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即开展工作。应急预备队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。55 培训演练保障各学校要积极开展对应急预备队的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应的能力。具体保障措施见各类突发公共事件应急处置中应急保障部分。6 社会安全类突发事件应急处置 61 社会安全类突发事件等级确认与划分社会安全类突发事件的等级标准原则按照国家大规模群体性突发事件应急预案执行，同时，从教育系统比较敏感的实际出发，根据教育部教育系统突发公共事件应急预案、江西省教育系统突发公共事件应急预案和群体性事件的突发紧迫程度24、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害及可能发展蔓延的趋势等，由高到低划分为四个等级。611 特别重大事件（级）：聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢、烧等，引发地区、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；视情需要作为级事件对待的事件。612 重大事件（级）：聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；视情需要作为级事件对待的事件。613 较大事件（级）：单个突发事25、件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，以及校园网上出现热点问题的议论，引发校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学、生活秩序的群体性事端；视情需要作为级事件对待的事件。614 一般事件（级）：突发事件处于单个状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态；单个性突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息；视情需要作为级事件对待的事件。要根据事件的发展趋势动态调整事件级别，以不断调整应急措施和方案，提高应急处置工作的针对性和时效性。62 社会安全类突发事26、件预防和预警621 预防预警信息各学校要经常研究影响学校稳定的新情况、新问题，做好舆论舆情的分析。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起学生高度关注的国内外重大事件，特别是容易激化师生情绪的问题，以及敏感时期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间，在落实安全措施的同时，应当及时掌握师生思想动态，加强教育引导。按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求，把矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，坚决防止个性问题向共性问题转化，局部问题向全局性问题转化，经济问题向政治问题转化，非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。27、622 信息报送制度（1）社会安全类突发事件信息实行分级报送的原则。（2）坚决执行重大情况报告和请示制度。对可能发生的社会安全类突发事件的信息，各学校要及时报告市文化教育局和当地党委政府，并向当地公安机关等有关部门通报，防止因重视不够、应对不妥、处置失当，或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端。（3）市文化教育局社会安全类突发事件应急处置工作组办公室负责汇总、分析和研判发生社会安全类突发事件后各方面的反应，掌握发展态势，级（含级）以上事件直报市局应急领导小组组长、副组长，并抄报市维稳办、公安局等部门，同时按照市局应急领导小组要求，与有关学校联系，协助做好处置工作。市局应急领导小组及时向市28、委、市政府和宜春市教育局报告，并向市委宣传部、市委外宣办通报信息，及时、广泛开展宣传教育。与市委外宣办、公安局等沟通情况，提请协助和支持，加强互联网监控，坚决防止有害信息传播，正确引导社会舆论。623 信息报送流程应急决策市委、市政府宜春市教育局市局应急领导小组办公室市处置大规模群体性事件应急指挥部等批示、指示市局社会安全类突发事件应急处置工作组组长市局社会安全类突发事件应急处置工作组办公室学校突发公共事件应急处置工作领导小组应急机制、方案和措施当地党委、政府及时、快速、高效处置学校发现突发事件及可能影响稳定的因素（信息）63 应急响应631 特别重大事件（级）的处置（1）若事件已超出事发学校29、范围，在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下，除按照级事件响应程序外，学校应立即向当地党委、政府和市文化教育局报告，并及时通报当地公安机关等有关部门，请求派遣警力进校，根据情况采取相应措施，避免事态继续恶化。市文化教育局立即启动应急预案，市局社会安全类突发事件应急处置工作组迅速深入各相关学校，成立现场指挥部，靠前指挥，果断处置，并将处置情况报市委、市政府和宜春市教育局。同时，市局应急领导小组主要领导赴现场指导、敦促和调查。（2）一旦学生走出校门上街集会、游行，学校应及时派人劝阻；如劝阻无效，要配合有关部门继续维持秩序，坚决阻断社会闲杂人员和别有用心的人混入游行队伍寻衅滋事，同时配合公安部门现30、场警戒，防止各种过激行为。各学校要进一步动员和发挥党政工团组织及相关骨干人员的先锋模范带头作用，切实做好思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人；教师不停课、学生不停学、师生不离校，加强校园管理，严格控制人员出入。（3）如公安部门必须采取坚决措施时，学校要组织人员进一步做好劝导工作，确保学生安全离开现场。如学校必须作出处理学生的决定时，要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，促使事件得到尽快平息。（4）必要时，由市局应急领导小组会同有关部门报请市应急委员会，启动相关专项预案。632 重大事件（级）的处置若事件已严重影响学校正常教学、生活秩序，除按-级事件响应程序外，各学校启动本校相关应急预案，严格门卫管31、理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。学校行政领导、班主任要深入学生班级和宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请公安部门，严格控制和监视。市文化教育局立即启动本预案，成立现场指挥部，并适时组成工作组，及时深入事发学校，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。633 较大事件（级）的处置事件爆发后，处于局部聚集状态时，除按照级事件响应程序外，学校有关部门和人员应立即向学校突发公共事件应急处置工作领导小组报告，学校突发公共事件应急处置工作领导小组立即研究决定启动应急预案，同时向市文化教育局和有关部门报告32、情况。并根据事件引发原因，对情况清楚、能够立即解决的问题，马上妥善处理；对情况不详、需要一定时间进行调查处理的，要通过班主任和科任教师向学生做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，使学生及时了解事实真相，尽快实现思想转变，理解和支持学校的决策和决定，与学校保持一致，并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。必要时，市局应急领导小组派工作组深入事发学校化解矛盾。634 一般事件（级）的处置各学校要加强校园巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头时，及时报告，并进行紧急处理。发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单，迅速清除，防止扩散，同时对张贴者立即予以监控，确定其身份后妥善处置。发现突发事件的苗头时33、，学校德育处、政教处干部和保卫科人员立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证；并通知相关部门及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。64 应急保障641 预案保障加强应急处置工作人员的培训工作，使其掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等，保证需要时，能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性的演练活动，根据演练暴露出的问题，对预案进一步完善。642 队伍保障不断壮大维护学校稳定工作队伍规模，改善队伍结构，形成维护学校稳定工作的坚强有力的思想政治工作、心理健康教育、宣传思想工作、安全保卫和网络管理队伍，并建立预备队伍。加强对应急力量的培训和管理，解决必要的装备和经费，使这支队伍召之即34、来、来之能战、战之能胜。特别是要坚持德才兼备和专兼结合的原则，选好配强学生思想政治教育工作队伍。643 技术保障加强维护学校稳定快速反应体系的基础建设，推广和完善以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系，为师生提供全方位的求助、咨询和服务，提高校园整体防范水平，防止因治安事件引发影响稳定的事端。645 物质保障坚持平战结合，经常性地做好应对突发事件的各项人力、物力、财力准备。发生较大规模的群体性突发事件后，要全力做好处置工作人员和事件参与师生的必需生活、医疗救助、通信等后勤保障工作，确保处置工作顺利进行。65 善后与恢复各学校在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事35、件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，尽可能满足师生合理要求，安抚和平静师生情绪，恢复校内正常秩序。651 属于国内外重大热点问题或因国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件，要组织师生学习有关文件，通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强教育，保护师生的爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来。652 属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件，要对伤亡师生进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，同时在当地党委和政府领导下，积极配合公安等有关部门，加强对校园及周边环境的清理整治，切实解决校园及周边存在的交通、治安36、等方面的隐患，确保师生生命和财产安全。653 属于学校体制改革中涉及师生切身利益问题引发的群体性事件，要面对问题积极主动的解决；政策法律有明确规定的，必须及快落实；要求合理但一时难以解决的，要深入细致地做好解释工作。654 事件平息后，学校要认真反思引发事件产生的原因，及时分析总结事件处置中的经验和教训，制定进一步的工作措施，巩固成果，防止反弹。相关情况及时报告市局社会安全类突发事件应急处置工作组。市局社会安全类突发事件应急处置工作组办公室进行汇总整理，起草总结分析报告，经市局应急领导小组审定后报市委、市政府和宜春市教育局。7 事故灾难类突发事件应急处置71 事故灾难类突发事件的等级确认与划分37、根据国家突发公共事件总体应急预案和教育系统的实际情况，将事故灾难按严重程度，从高至低分为级级。711 特别重大事件（级）：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对当地学校教学秩序产生特别重大影响的事故。712 重大事件(级)：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对当地学校教学秩序产生重大影响的事故。713 较大事件(级)：学校所在区域内的人员和财产遭受损害，对当地学校教学秩序产生较大影响的事故。714 一般事件(级)：对个体造成损害，对学校教学秩序产生一定影响的事故。72 应急处置措施721 火灾事故处理办法(1)学校突发火灾事故，立即启动相关应急预案，学校领导和有关人员迅速到现场开38、展救人和灭火工作，同时向当地公安消防119指挥中心报警，并向市局应急领导小组报告。在消防部门到达现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作；(2)迅速切断电源、煤气等，避免继发性危害；(3)抢救伤员，配合医疗机构进行救治；(4)妥善做好受灾师生的安置工作；(5)采取措施封锁现场、疏散人员、转移重要财物，确保人员、财产的安全；(6)如有人员伤亡，及时通知家属或者其他监护人，并积极做好家属或其他监护人的安抚工作；(7)适时向师生通报有关情况，确保师生的情绪稳定；有关火灾的后续情况应及时向市局应急领导小组办公室续报。722 房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法(1)学校发生39、房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故，学校领导和有关人员要迅速赶到现场开展处置和救援工作，视情况启动应急预案，同时向当地党委、政府和市文化教育局报告；(2)迅速切断电源、煤气等，并密切监控其他连带建筑，避免继发性危害；(3)在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病员。723 校园溺水事故处理办法(1)有湖面水面的学校，对水面要加强管理，对水塔、水井要有效封闭，同时配备专用救援设备；(2)发生事故，学校领导和有关人员要迅速赶到现场组织抢救溺（落）水者，视情况启动应急预案，同时向当地党委、政府和市文化教育局报告，必要时请医疗急救部门支持。(3)对于冰面溺水事故，要科学处理，有组织地救助，避40、免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。724 楼梯间拥挤踩踏事故处理办法(1)学校要加强对学生的教育和管理，及时排查隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生；(2)发生事故，学校领导和有关人员要迅速到现场组织抢救，视情况启动应急预案，并立即向医疗急救部门报告求援，向当地党委、政府和市文化教育局报告；(3)控制局势，开展现场疏导和救护工作，对伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置后尽快送往医院抢救，妥善安置伤员，必要时请求当地党委、政府支援帮助；(4)迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。725 校园爆炸事故处理办法(1)学校发生爆炸事故后，学校领导和有关人员要迅速赶到现场41、组织抢救，启动相关应急预案，并向当地党委、政府和公安消防部门及市文化教育局报告；(2)在爆炸现场及时设置隔离带，疏散人员，封锁和保护现场，同时配合公安消防部门采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生；(3)如果发现肇事者（嫌疑人）或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关；(4)配合公安部门搜寻物证。726 突发危险品污染事故处理办法(1)学校因意外因素引起危险物品泄露，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难，立即向当地党委、政府、有关职能部门和市文化教育局报告，同时设置污染区；(2)市文化教育局接报后，应立即向市政府和宜春市教育局报告，并立即协同有关部门迅速组42、织专业技术人员赴事故现场进行调查检验，尽快查明危险品类型，确定主要污染物及危害程度，制定整治方案后立即组织实施；(3)对有明确污染源的，应立即控制污染物的排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理；情况严重的，要立即向当地政府报告，由当地政府启动相关应急预案进行处置；(4)对发生有毒物质污染可能危及师生生命和财产安全的，学校和市文化教育局应立即采取相应有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报告市政府启动相关应急预案，必要时应疏散或组织师生撤离；(5)危险或危害排除后，学校与市文化教育局应配合有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故；(6)如果发现肇事者和直接责任人，要立即43、采取有效控制措施，并向公安部门报告；(7)重大事故，学校应在1小时内向当地环保部门报告。727 校园恶性交通事故处理办法(1)发生校园恶性交通事故，学校领导和有关人员要迅速赶到现场组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，同时向市文化教育局报告；(2)保护好事故现场，有效控制交通事故肇事者，寻找物证、人证；(3)配合公安交警部门及时查明事故情况；(4)及时通知家属或者其他监护人，并积极做好家属及其他监护人的安抚工作，同时向师生及伤亡人员家属通报有关情况，确保校园和社会稳定。728 大型群体活动的公共安全事故处理办法(1)学校举行大型文体活动，必须按有关规定制定专项预案，落实安全措施44、；(2)大型群体活动安全事故发生后，学校应立即启动应急预案，学校领导和有关人员迅速赶到现场，组织疏导、抢救伤员，同时报告当地党委、政府和市文化教育局，如遇有师生伤亡，应立即向“120”急救中心求助；(3)稳定师生情绪，维护现场秩序，根据室内、室外的不同情况及时组织师生有序疏散，避免继发性伤害；729 外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法(1)学校应建立健全活动组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施；(2)完善通讯体系，保持通讯畅通，及时沟通信息，定期清点人员；(3)事件发生后，现场有关人员要立即向当地有关部门和学校报告，争取帮助，同时积极组织自救、互救工作；(4)学校一方面要稳45、定校内师生情绪，另一方面要积极指导现场人员的工作，必要时派工作组前往，同时争取事故发生地政府和有关部门的支援和帮助。7210 突发后勤保障安全事件的处理办法(1)学校后勤要做好食堂、寝室等重点场所及重点部门的事故防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行；(2)发生跑水、断电、燃气泄露等重大事故时，学校领导和有关人员要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态发展，必要时请有关职能部门支持，力争在最短的时间内恢复正常；(3)食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事46、件要立即停止使用，做好现场保护工作，并请卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。7211 学校所属企事业单位发生的各类重大生产安全事故处理办法(1)学校所属企事业单位根据生产工作情况，制定安全事故应急预案；(2)安全事故发生后，应立即采取措施，控制事态发展，救治伤员，减少各种损失； (3)及时向举办学校、有关部门和市文化教育局报告，并配合有关部门做好事故的查处工作。7212 校园周边突发安全事故处理办法(1)积极协助当地有关部门妥善处置，防止事态演化和扩大；(2)及时向师生员工通报有关情况，疏导师生情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。7213 学校突发事故处理中的其他有关注意事项(1)发47、生灾难事故，学校要及时向师生员工通报有关情况，疏导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡；(2)凡是发生人员伤亡的，学校要立即采取措施，积极抢救伤员，减少人员伤亡；(3)学校采取各种措施时要考虑继发性伤害问题；(4)凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性伤害的矛盾。(5)本着外事无小事的原则，凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的，应及时向市有关外事部门报告。73 善后与恢复731 应急处置和救护工作结束，工作重点应转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，尽快恢复48、学校正常秩序。要做到：(1)做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要协助联系保险公司赔付。(2)及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，疏导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。(3)总结教训，举一反三，全面检查学校设施、设备安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时整改，避免类似事故再次发生；(4)及时追究事故中失职、渎职人员的责任；(5)配合公安等部门作好事故案件侦破调查工作。732 事件结束后，学校应加强有关预防措施，特别要加强校内安全保卫和各项设施的安全检49、查，杜绝安全隐患；密切关注校园周边安全状况，及时向当地党委、政府反映存在的隐患，提出整改意见和建议，并协助当地政府对安全隐患进行整治；加强学生日常防灾、避灾知识教育，增强学生自我保护能力。8 公共卫生类突发事件应急处置81 公共卫生类突发事件等级确认与划分根据江西省突发公共卫生事件应急预案，结合我市教育系统实际，将突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。811 特别重大突发公共卫生事件（级）（1）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确50、定的特别重大突发公共卫生事件标准；（2）发生在学校的，由国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。812重大突发公共卫生事件（级）(1)学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；(2)学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感的疑似病例；(3)乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；(4)学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；(5)群体性不明原因疾病扩散到市外的学校51、；(6)因预防接种或预防性服药造成人员死亡；(7)因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；(8)发生在学校的，经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。813 较大突发公共卫生事件（级）(1) 学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到市（地）级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；(2)乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在市内学校，发病人数达到市（地）级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；(3)学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例；(4)在市52、内学校发现群体性不明原因疾病；(5)发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应；(6)因学校实验室有毒（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10-50人，或出现死亡病例，但死亡人员在5人以下；(7)发生在学校的，经市（地）级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。814 一般突发公共卫生事件（级）(1)学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到市卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准；(2)学校发生集体食物中毒，一次食物中毒人数30-100人，无死亡病例。(3)因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无53、死亡病例；(4)发生在学校的，经市卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。815 鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高，未达到级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件，均按照级突发公共卫生事件进行处置。816 学校所在地区发生的、可能对师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件，学校应当在当地政府和卫生行政部门的指导下，根据事态发展做好相应的应急处置工作。82 信息报告与信息发布821 信息报告(1)突发公共卫生事件的责任报告单位责任报告单位：各学校；责任报告人：各学校指定的信息报送人员。(2)突发公共卫生事件报告时限及程序A、 初次报告各学校发生突发公共卫生事件，应在1小时54、内向市文化教育局和当地政府及卫生部门进行初次报告。市文化教育局接到学校初次报告后，应在2小时内报告宜春市教育局公共卫生类突发事件应急处置工作组、市应急委员会，并抄报市卫生局。B、 进程报告 级和级突发公共卫生事件处置过程中，学校每天应将事件发展变化情况报告市文化教育局，市文化教育局要每日报告宜春市教育局和市政府。级和级突发公共卫生事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告市文化教育局，市文化教育局要报告宜春市教育局和市政府。C、 结案报告事件结束后，学校应将事件处理结果上报市局公共卫生类突发事件应急处置工作组，经市局应急领导小组审定后报告市政府和宜春市教育局。(3)报告内容A 、初次报告55、内容必报内容：事件名称、发生时间、发生地点、造成伤害的人数；选报内容：事件初步性质、发生的可能原因等。B 、进程报告内容：事件控制情况（丢失的有害物查找情况）、患病（中毒）人员治疗与病情变化情况、造成事故的原因、已经或准备采取的整改措施。C、结案报告内容：事件处理结果、整改情况、责任追究情况等。结案报告在事件处理结束后10个工作日内上报。突发公共卫生事件信息报送程序市政府应急委员会宜春市教育局公共卫生类突发事件应急处置工作组市卫生局 市文化教育局地方政府 各级各类学校及幼儿园地方卫生部门（医院） 822 信息发布市卫生行政部门经宜春市卫生行政部门授权向社会发布本市区域内突发公共卫生事件的信息；56、各学校不得自行向社会发布突发公共卫生事件信息。83 快速应急处置工作程序省政府和教育部突发公共卫生事件应急处置指挥部级事件处置省教育工委、教育厅公共卫生类突发事件应急处置工作组省卫生厅级事件处置 宜春市政府和市卫生行政部门宜春市教育局 级事件处置市政府和市卫生行政部门市文化教育局级与级事件处置 各级各类学校及幼儿园 84 应急反应841 发生突发公共卫生事件时，事发学校要在当地政府统一领导下，按照分级负责的原则，根据相应级别做出应急反应。市文化教育局应急领导小组根据需要，适时启动本预案.842 学校公共卫生事件应急处置采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效控制事态发展。843 事发学57、校要及时采取必要措施，防止事态波及其他学校。844 未发生突发公共卫生事件的学校接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时部署和落实预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本校发生。845 突发公共卫生事件的应急反应（1）学校的应急反应事件发生后，现场有关人员应立即向学校突发公共卫生事件责任报告人及学校主要领导报告学校领导接报后，必须立即赶赴现场，织实施以下应急措施：迅速启动本单位相关应急预案，及时联系当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治；按突发公共卫生事件报送的规定，及时向市文化教育局、当地政府及相关部门报告；追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止58、使用可疑的中毒物品，停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品，控制或切断可疑水源；与中毒或患病人员（特别是中小学生或病情严重者）的家长、家属进行联系，通报情况，做好工作，稳定情绪；积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与患者有密切接触者实施相应的隔离措施；配合公安部门对事件进行调查取证；按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施；对学校不能解决的问题及时报告当地政府、市文化教育局和卫生行政部门，请求支持和帮助；在学校适当的范围内通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，59、稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。发生、级突发公共卫生事件时 ，事发学校还应实施每日“零报告”制度，即信息报告人每天应按照要求向市文化教育局报告事件处理情况，并严格校门出入管理，加强人员控制。（2）市文化教育局的应急反应市局突发公共事件应急领导小组办公室接到学校报告后根据事件的性质和发展情况，立即启动相关应急预案，及时派工作组赶赴事发学校，了解情况，反馈信息，并按分级响应的要求，及时向市政府和宜春市教育局突发公共事件应急领导小组报告；协助学校配合医疗卫生部门做好对中毒或患病人员的救治工作，到医院看望中毒或患病人员；对学校必须采取的各项应急措施进行检查60、核实；协调和帮助事发学校解决突发公共卫生事件处置过程中的出现的困难和问题；根据事态的发展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施；协助学校做好家长思想工作，加强舆论导向，稳定家长及学校师生员工情绪，维护学校教学秩序等；协助学校做好死亡人员的家属接待与安抚工作；协助卫生、公安等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理，并根据事件的性质和调查结果，按有关规定和程序对有关责任单位和责任人进行处理。发生-级突发公共卫生事件时，除组织实施上述应急措施外，还须实行集中办公和24小时值班。市文化教育局主要负责人到现场指导处置工作，协调解决重大问题。信息报告人每天应按照要求向宜春市教育局进行事件的信息进程报告。61、85 善后与恢复突发公共卫生事件应急处置结束后，应重点做好善后与恢复工作，争取在最短时间内恢复学校正常教学生活秩序。851 因传染病流行而暂时集体停课的学校，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须经卫生部门检查确定恢复健康后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水质必须经卫生部门检测合格后方可重新启用。852 根据事件原因和责任划分，认真做好或协调有关部门做好受害人员的善后工作。853 会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，追究事故中失职、渎职人员的责任。854 按有关部门建议，积极整改问题，加强经常性的宣传62、教育，防止类似突发事件再次发生。市局突发公共事件应急处置工作领导小组市局突发公共卫生事件应急处置工作组地方卫生部门（医院）学校信息报告人1小时内报告学校报告第一步现场师生向中毒或患病人员家长、家属通报情况配合卫生防疫部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，排查致病因素，对现场进行消毒和处理，对相关人员进行隔离配合公安部门进行调查取证联系卫生部门（医院）组织救治追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品停止出售和封存剩余可疑中毒食品和物品控制或切断可疑水源第二步按照市政府和卫生行政部门要求，落实其他紧急应对措施对学校不能解决的问题63、请求市教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门支持和帮助在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，开展卫生宣传教育，提高师生的自我保护意识第三步9 自然灾害类突发事件应急处置91 自然灾害类突发事件等级确认与划分根据上级有关自然灾害应急预案和我市教育系统实际，及对学校教学产生的影响，将自然灾害类突发事件从高至低分为三级（级级）。911 级事件：是指学校所在区域（地域）内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学、生活秩序产生重大影响的自然灾害。912 级事件：是指对学校的人员和财产造成较大损害，对学校的教学、生活秩序产生严重影响的自然灾害。913 级事件：是指64、对个体造成损害，对学校教学、生活秩序产生一定影响的自然灾害。92 应急处置措施921 应急反应：（1）预报后的应急反应市政府发布自然灾害预报后，市局应急领导小组根据灾情和本系统的实际，决定和宣布预报区各学校进入预备应急期，应急反应主要包括：A、按照市政府统一部署，配合有关部门加强监测、收集和分析灾情信息； B、根据自然灾害发展的趋势和市政府要求，发布躲避通知，必要时组织师生员工疏散；C、认真做好抢险救灾的准备工作；D、加强宣传工作，教育师生员工不信谣、不传谣，维护社会稳定。 (2)灾害发生后的应急反应破坏性自然灾害发生后，在市政府的统一指挥下，市文化教育局负责领导本系统的应急处置工作，并根据灾65、害等级启动相应级别的应急预案。A、级事件的应急反应市文化教育局启动应急预案，市局自然灾害类突发事件应急处置工作组开始运作，及时掌握灾情，研究措施；同时派工作组到灾区，在市自然灾害类突发事件应急指挥部门的指导下协助学校做好抢险救灾工作；根据事态的变化与发展，必要时，在适当范围内实施学生停课的措施，并将灾情和应急情况及时报宜春市教育局。B、级事件的应急反应自然灾害事件发生后，各学校必须在当地政府统一指挥下，各司其职、通力协作、妥善处置，全力确保校园安全，减少损失，同时向市文化教育局应急领导小组报告灾情和工作情况。市文化教育局根据灾情立即启动相关应急预案，确定应急工作规模，并报市应急委员会和宜春市教66、育局应急领导小组。同时在事发地政府统一部署下，协助学校开展抢险救灾工作，并根据事态的变化与发展，必要时，在适当范围内实施停课的措施。C、级事件的应急反应级事件发生后，学校须在当地政府的统一指挥下做好应急处置工作，同时将受灾情况报告市文化教育局。市文化教育局帮助学校落实应急措施，及时收集学校灾情，并将灾情和救灾情况报告宜春市教育局应急领导小组。922 灾害发生后应急措施的主要内容：各学校在当地政府的统一指挥下，首先做好本单位的抢险救灾及自救、互救工作，同时配合相关部门做好其他工作。93 善后与恢复突发自然灾害事件应急处置完成后，工作重点应转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，尽67、快恢复学校正常秩序。931 做好事故中伤亡人员的治疗（抚恤）工作，对受害者家属进行慰问，同时协助向保险公司联系赔付。932 协助有关部门及时、准确发布有关信息，疏导师生员工情绪，稳定校园和社会秩序。 933 全面整治安全隐患，避免类似事故再次发生。934 总结经验教训。追究事故中失职、渎职人员责任。935 配合有关部门作好事故调查工作。10 网络和信息安全类突发事件应急处置101 网络和信息安全类突发事件等级确认与划分根据我市教育系统实际，将网络和信息类突发事件按严重程度，从高至低分为四级。1011 特别重大事件（级）。教育系统和学校校园网上出现大面积串联、煽动和盅惑信息；教育系统主页出现反动68、煽动民族分裂、破坏稳定等发布政治信息及链接的；教育机构网络发现泄密、失密事件。1012 重大事件（级）。关系稳定事件的讨论已成为校园网BBS或教育系统网络论坛十大热点问题之一，引发校内局部聚集或其他形式聚集；教育机构主页出现淫秽等有害信息及链接的。1013 较大事件（级）。校园网络上出现大小字报，呈现可能影响稳定的苗头性信息；教育机构主页出现不良信息及链接的；教育机构主页服务器、网络主要互联出口、辖区主干网络中断甚至是全部中断超过72小时的。1014 一般事件（级）。教育机构主要网络设备和服务器受到非法侵入的；主页服务器、网络主要互联出口、辖内主干网络中断甚至是全部中断超过72小时的。10269、 应急响应网络和信息安全工作遵循“谁主办，谁负责”的原则，统一管理，分级负责，快速反应，高效处置。1021 网络环境安全事件应急处置网络环境安全包括火灾、盗窃、破坏等或可能影响教育管理信息网络的事件。网络环境按相关事件，由学校网络中心运行部门按国家消防等有关法律法规和单位有关规定处理。重大事件要及时报告市局网络和信息安全类突发事件应急处置工作组，并在市局应急处置工作组的统一指挥下处置。1022 网络运行事件处置网络运行相关事件由学校网络中心运行部门负责，重大事件（线路中断、路由故障、流量异常、域名系统故障等），立即向市局网络和信息安全类突发事件应急处置工作组负责人报告。1023 网络攻击事件处70、置由学校网络中心运行部门按照分工和应急流程处置。对于大规模、影响较大的恶意移动代码、拒绝服务攻击、系统入侵和端口扫描处置：（1）通知市局网络和信息安全类突发事件应急处置工作组组长，决定上报或通报；（2）通知相关管理人员采取措施，或直接实施控制；（3）处置人员记录事件处理步骤和结果，总结报告。1024 信息安全事件处置发生信息安全事件应紧急通知学校信息主管负责人，及时消除非法信息，恢复系统。无法迅速消除或恢复系统、影响较大时实施紧急关闭，并立即上报市局网络和信息安全类突发事件应急处置工作组。103 应急保障1031组织保障市局网络和信息安全类突发事件应急处置工作组统一协调处理全市教育系统网络和信71、息安全类突发事件。各学校建立网络和信息安全突发事件应急处置工作组，并与当地公安部门、电信部门、电信运营商、供电部门等单位衔接，划分责任，建立健全应急协调机制。1032 通信保障市局网络和信息安全类突发事件应急处置工作组办公室负责建立各学校网络和信息安全类突发事件应急处置工作组及其他相关部门的应急处置通信联络信息。各学校要建立内部、外部信息联络机制，并确保应急联络渠道畅通。1033 环境保障市文化教育局和各学校网络中心要求建立并保证网络中心的电力、空调、机房等网络安全运行基本环境。1034 技术保障市文化教育局和各学校网络中心应建立起符合要求的网络和信息安全保障技术支撑体系。1035 流程保障市72、文化教育局和各学校网络中心应按“属地管理、分级负责”的原则，坚持应急处置流程，出现本层次应急处理流程中断、应急处置无法进行，或者事件升级，或者事态范围扩大超出本管理区域时，要向更高层次紧急通报，避免延误。104 善后和恢复学校发生网络和信息安全突发事件后，除在事发时按安全管理要求上报外，应急处置后还应对重大事件作总结报告，上报市局网络与信息安全类突发事件应急处置工作组，核准后酌情报宜春市教育局突发公共事件应急处置工作领导小组。各级网络中心根据应急处置中暴露的管理、协调和技术等问题，改进和完善预案，并实施针对性演练。11 考试安全类突发事件应急处置11.1事件等级确认与分类根据事件的影响和危害程73、度，分为三个等级：（1）级事件在两个以上（含两个）省级辖区内使用的拟考试题发生泄密；在媒体登载拟考试题或相关信息；性质为贩卖或蓄意破坏；扩散范围广。（2）级事件A.情况一：在两个以上（含两个）省级辖区内使用的拟考试题发生泄密；未在媒体登载拟考试题或相关信息；性质为自用；扩散范围有限。B.情况二：在一省级辖区内使用的拟考试题发生泄密；在媒体登载拟考试题或相关信息；性质为贩卖或蓄意破坏；扩散范围较广。（3）级事件一个省级辖区使用的拟考试题发生泄密；未在媒体上登载拟考试题或相关信息；性质为自用；扩散范围有限。11. 2 事件等级的确认程序（1）市局考试安全类突发事件应急处置工作组做出初步判断；（2）74、市局应急领导小组办公室汇总各方面情况后提出初步意见，提请市招委会讨论；（3）报请宜春市教育局考试安全类突发事件应急处置工作小组确认事等级。11.3应急处置措施（1）市局考试安全类突发事件应急处置工作组根据省、市教育行政部门的统一部署，立即启动本级应急预案，协调有关部门，立即着手开展调查、处理工作，并将有关进展情况续报宜春市教育局考试安全类突发事件应急处置工作组。（2）在市局考试安全类突发事件应急处置工作组的统一领导下，根据不同类型的考试，局相关业务处室负责收集、调查考试事件情况，提出有关善后解决方案，向有关部门布置实施工作；局办公室负责信息的报送工作和协调市有关部门；基教股、电教站负责管理教育75、媒体和网站相关信息。（3）如发生级、级（情况二）事件，应按照省、市考试安全类突发事件应急处置工作组的部署，做好对考生及社会的解释、宣传、安抚、善后工作，同时做好启用副题进行考试的各项考前准备工作。（4）案件侦破前，要严格执行新闻发言人制度，防止新闻媒体对泄密有关情况的报道和炒作。（5）破案后，对相关责任人员依法进行处理；触犯刑律的，移送司法机关进行处理。12 附则121 本预案是教育系统处置突发公共事件应急准备和响应的工作文件，全市各学校应遵照执行，并参照本预案结合本校实际情况，制定相应的应急预案，同时报市局应急领导小组办公室备案。122 在各类突发公共事件的应急处置工作中，对有突出表现的单位和个人予以鼓励和表彰；对负有直接责任的单位和个人依据有关法规和规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。123 预案的启动实施由市文化教育局突发公共事件应急处置工作领导小组组长决定。市局应急领导小组成员要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。124 本预案由市文化教育局制定并负责解释。市文化教育局根据实际情况的变化，及时修订本预案。125 本预案自发布之日起实施。