1、隧道工区新建汽车库工程挡墙、排水槽及排水涵管施工方案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编制单位： 编 制: 审 核： 批 准： 二XX年X月目录1 概述61.1 编制说明61.1.1 编制依据61.1.2 编制原则61.1.3 编制范围71.2 工程概况71.2.1 项目概况71.2.2 自然特征71.2.3 施工条件81.3 采用的主要规范标准82 总体施工组织布置及规划92.1 总体施工组织规划92.1.1 总体施工组织规划的原则92.1.2 施工组织安排的总体思路92.1.3 预定目标92.2 施工组织机构及任务划分112.2.1 施工组织机构112.22、.2 项目经理部主要人员及部门职责122.2.3 施工任务划分142.3临时工程布置141.1.1 临时工程布置说明141.1.2 施工生产与生活设施布置151.1.3 施工便道布置151.1.4 施工用水、电、通讯等安排151.1.5 工地试验机构的设置162 施工进度安排及保证工期措施162.1 施工进度安排162.1.1 施工进度安排原则162.2 工期保证措施162.2.1 从组织管理上保证工期172.2.2 从计划安排上保证工期172.2.3 从资源上保证工期172.2.4 从技术上保证工期182.2.5 特殊季节及雨、夜施工保证措施182.2.6 交叉施工及既有线行车干扰条件下保证3、工期的措施192.3 达不到工期目标的受罚条款203 施工技术方案203.1 总体施工方案203.2 临时工程方案203.2.1 施工便道203.2.2 施工及生活用水、用电213.2.3 生活、办公用房214 施工过渡方案21本标段无过渡方案215 安全目标、安全保证体系及措施215.1 安全目标215.2 安全保证体系215.2.1 安全保证体系说明215.2.2 安全保证体系225.3 安全管理机构及制度225.3.1 安全管理依据225.3.2 安全管理组织机构225.3.3 安全管理职责235.4 安全管理制度255.4.1 安全生产责任制255.4.2 安全教育培训制度255.4.4、3 特殊工种持证上岗作业制度265.4.4 安全检查制度265.4.5 安全防护制度265.4.6 安全评比制度275.4.7 严格执行事故报告、处理制度275.5 安全保证措施285.5.1 保证安全的技术措施285.5.2 保证人身安全的专项措施295.5.3 交通安全措施325.5.4 风沙季节施工安全措施335.5.5 防火消防措施335.5.6 保证行车安全的措施345.5.7 铁路施工安全措施355.6 安全应急救援预案365.7 安全奖罚措施375.7.1 发生施工、人身安全事故的受罚条款375.7.2 发生施工、人身安全事故对责任人的处罚385.7.3 专职安全检查人员不能兑现5、的受罚条款385.8 保证安全的承诺396 质量目标、质量保证体系及措施、创优规划396.1 质量目标396.2 质量保证体系396.2.1 质量保证体系说明396.2.2 工程质量保证体系40见“质量保证体系图”406.3 保证工程质量的组织措施416.3.1 质量管理机构416.3.2 质量管理职责42作业队长质量管理职责456.4 质量保证管理制度456.4.1 施工图复核及技术交底制度456.4.2 工艺流程设计、试验制度476.4.3 材料、设备、构配件进场检验和质量自查签认验收制度486.4.4 质量管理事故申报制度506.4.5 质量专职人员配备及岗位考核制度516.4.6 工程6、质量检查制度526.4.7 接受质量监督和施工监理监督管理方面的制度536.5 保证工程质量的技术措施536.6 干旱季节施工质量保证措施546.7 工程质量奖罚措施556.7.1 因施工原因发生质量事故，对责任人的处罚556.7.2 未达到质量目标要求的受罚条款556.7.3 专职质检上岗人员及主要施工人员不能兑现的受罚条款556.8 创优规划567 劳动力组织原则587.1 劳动力安排587.2 劳动力进场方式587.3 劳动力管理及保证措施587.3.1 建立健全管理机构587.3.2 员工队伍的管理597.3.3 劳动力组织措施598 主要材料供应计划608.1 主要材料供应计划编制原7、则608.2 主要材料供应计划608.3 保证材料供应的措施608.4 保证材料质量的措施618.5 材料供应的应急预案62(4)设立物资供应联络站62(5)雨季期间物资应急预案62(6)节假日期间的物资供应措施629 主要施工机械设备、试验检测仪器的配置及进场计划6310.1 配备原则63设备配备与工程规模相适应63设备配备与施工管理相适应6310.3主要设备的后勤保障措施6310 施工环保、水土保持、文物保护措施6410.1 施工环保、水土保持目标6410.2 施工环保、水土保持方案6410.3 施工环保、水土保持管理检查制度6510.4 施工环保、水土保持保证体系6610.5 施工环保措8、施6710.5.1 重视环保工作6710.5.2 对废土、废石的处理6810.5.3 加强植被保护工作6810.5.4 水土保持措施6810.6 文物保护措施6911 文明施工管理措施6911.1 文明施工目标6911.2 文明施工措施7011.3 创建文明工地规划7011.4 卫生防疫、疾病预防及职业病防治措施7111.5 成品保护及施工质量保修回访措施7111.5.1 成品保护措施7111.5.2 施工质量保修、回访措施7111.6 工程交付后文明撤离的措施7211.7 少数民族地区施工措施7211.8 廉政建设措施7311.9 降低造价施工措施7411.9.1 组织保证7411.9.2 9、造价控制措施7411.10 其它管理措施7511.10.1 施工协调与配合措施7511.10.2 保护地下、地上管线和周围建筑物措施7711.10.3 对其他专业已完成工程的保护措施771 概述1.1 编制说明1.1.1 编制依据xx铁路工程处2011年第二批大中修、维修工程1-16标段施工招标文件（招标编号：SHGC2011-004）及澄清文件。招标人提供的设计文件及图纸。国家和铁道部的适用于本标段的设计施工规范、规程、规则、规定、质量检验与验收标准等。投标人对现场实地踏勘及历年来积累的施工技术与经验，施工管理、技术与质量管理水平，技术装备实力以及各类专业人员等资源条件。1.1.2 编制原则10、遵循招标文件条款的原则。积极响应招标文件的各项条款及要求。安全第一、质量至上原则。精心组织施工，合理安排工期。坚持技术先进、方案优化、重信誉守合同、施工组织科学合理、按期优质安全高效、不留后患。坚持按项目法管理的原则。通过与建设单位、监理单位和设计单位协作，综合运用人员、机械、物资、资金和信息，实现质量和造价在保证安全和工期前提下的最佳组合。重视生态环境，在施工期间及竣工通车后保证不发生水土流失，保证不破坏环境。贯彻执行国家和当地政府的方针政策，遵守法律法规，尊重当地的民风民俗。坚持用工制度的动态管理。根据工作的需要，合理配置劳动力资源。严格执行ISO9001:2000质量管理体系标准，按照投11、标文件对安全、质量目标的承诺进行严格的管理和有效的实施。施工组织设计编制做到总体部署和分项工程相结合、重点工程和一般工程相结合、高新技术与既有技术相结合，使施组具有重点突出、内容全面、思路清晰的特点。工期目标明确，计划安排合理，落实季节性施工措施，确保施工工期。保护环境、保护文物、文明施工。科学组织，合理安排，优化方案，推广“四新”技术，降低造价。精心进行现场布置，节约用地，确保运营线路的正常安全运营。1.1.3 编制范围xx、xx、xx隧工区新建汽车库工程1.2 工程概况1.2.1 项目概况按照公司计划在xx、xx、xx隧工区新建汽车库1.2.2 自然特征本段沿线属于中温带大陆性亚干旱气候区12、。具有干燥少雨、多风、气温变化大、暴雨集中、蒸发强烈等特点。年平均气温6.0C。最冷月平均气温-11.2C。最大月平均日较差31.8C。年平均降雨量392mm,集中在7、8、9月。一日最大降雨量为147.9mm。年平均蒸发量2196.9mm。年平均风速3.0m/s,历年最大平均风速为27m/s,主导风向为西北风。大风日数最多为9.7天，最大积雪厚度为28cm，最大季节冻土深度1.50m。1.2.3 施工条件1.2.3.1 交通运输条件本工程位于xx境内，交通条件十分便利，施工设备及物资材料利用市区道路及养护便道运送到施工现场附近。1.2.3.2 当地建筑材料条件工程用砂砾、小石子可以就近利用当13、地料，所需片石需从xx市xx购入。1.2.3.3 水、电、燃料等可利用条件施工用水就近拉运，施工用电采用当地电和自发电相结合办法解决。在施工现场设置变压器，设置配电室(或总配电箱)，集中管理用电。从配电室(或总配电箱)接出引线，分别作为生活用电和动力机械设备用电。现场施工用电线路采用三相五线制，每隔一定距离设置一个分配电箱，配电箱要有良好的接地装置及漏电自动保护装置。为防止临时停电，本工程拟配备二台50KW发电机组作备用。本标段可从当地购买油料。 1.3 采用的主要规范标准国家和铁道部现行适用于本工程的有关技术规范、标准、规程和规则及质量检验与验收标准等。2 总体施工组织布置及规划2.1 总体14、施工组织规划2.1.1 总体施工组织规划的原则坚持“科学管理、精心组织、全面开工，分段突击、快速推进，均衡生产、突出重点”的原则，做到快速进场，快速筹备，快速开工。根据业主工期的总体要求，运用平行、交叉、流水等科学手段组织施工；工期安排遵循“合理可行、留有余地”的原则。在总体布置上，本着必须、适度、节约的原则，合理配足资源，以一流的装备水平，保证本工程项目的顺利实施。本着先进性与适用性相结合的原则，采用先进、成熟、实用、可靠的施工技术，强化工序控制，并以先进可靠的施工方法和工艺确保优质、安全、快速、高效建成本工程。坚持“高标准、高质量、科技先行”的原则，结合本工程的实际认真控制技术方案和施工工15、艺，关键特殊工序遵循先试验、后实施，做到安全可靠。选择高素质施工人员，投入精干的管理人员，通过科学严格的管理，按期优质高效建成万水泉至神木铁路工程。2.1.2 施工组织安排的总体思路根据本标段工程特点，结合投标人施工技术水平、设备配备能力，认真编制本施工组织方案。做到满足招标文件、设计图纸及现行施工规范要求，充分展示企业技术优势，体现方案科学、先进的特点。2.1.3 预定目标2.1.3.1 质量目标严格遵守国务院颁发的建设工程质量管理条例（国务院第279号）、铁路建设工程质量管理规定（铁道部200625号）及国家和铁道部现行的工程质量验收标准，确保全部单位工程达到现行铁路工程施工质量验收标准的16、规定，一次验收合格率100。杜绝重大质量工程事故的发生，实现全线创部优、争国优的质量目标。2.1.3.2 安全目标严格执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全管理条例，铁道部铁路技术管理规程（铁办2005133号）及呼铁局有关施工安全管理规定。坚持“安全第一，预防为主”的方针。建立健全安全生产责任制，制定严密的安全保证体系和措施，杜绝一切行车、人身伤亡、火灾、爆炸责任事故及重大交通事故的发生，确保施工安全。2.1.3.3 工期目标本工程拟定于2011年 月 日开工， 2011年 月 日全部工程竣工，总工期 个日历天。按招标要求时间如期竣工。2.1.3.4 环境保护目标本着“三同时”的原则与工17、程本体同步实施。符合国家、铁道部及地方政府有关环保、水保的标准，在施工过程中严格按照国家有关部委批复的环保、水保方案实施，确保工程所处的环境不受污染和通过国家验收。2.1.3.5 文明施工目标现场布局合理，环境整洁，物流有序，标识醒目，达到“一通、二无、三整齐、四清洁、五不漏”。创建省部级文明工地。2.2 施工组织机构及任务划分2.2.1 施工组织机构如我方有幸中标，将立即组建成立“xxxxxx铁路路基加宽及平交改立交工程第八标段项目经理部”，负责组织、协调、管理本标段工程施工，并安排部署公司的主力队伍进场施工。本工程实行项目法管理，组建项目经理部。项目部设项目经理1人、项目副经理1名、总工程18、师1名，下设工程技术部、安全环保部、质量管理部、物资机械部、合同财务部、中心试验室和综合办公室。作业层配置两个综合作业队。附：施工组织机构图施工组织机构图合同财务部工程技术部项目经理质量管理部安全环保部物资设备部中心试验室项目副经理、总工程师综合办公室综合作业一队 一 队综合作业二队 一 队2.2.2 项目经理部主要人员及部门职责2.2.2.1 项目经理本项目施工生产的管理负责人，主持本项目施工生产，落实上级各类计划以及各项标准和政策，保证各项任务的按时完成，负责项目质量、安全体系的管理和运行；主持项目质量、安全工作会议，审定或签发对外的重要文件，组织“项目质量计划”的实施及修改工作；组织审批19、安全措施及方案，并督促落实；组织安全生产委员会会议，分析安全生产情况；进行工期责任的分解，组织制定工期计划；负责对安全、质量、工期等进行定期检查、考核及奖罚，负责项目成本管理经济核算，定期对工程实施的经济状况进行分析。2.2.2.2 项目副经理协助项目经理负责日常施工生产管理工作，协调施工生产各类关系，协调调度、生产任务安排，负责质量管理的日常工作，统筹项目质量保证计划及有关工作安排，开展质量教育，保证各项质量措施和制度的正常落实和运行；负责质量事故的处理和防范方案的组织编制及实施；其它由项目副经理担负的职责。2.2.2.3 项目总工程师项目的技术负责人，负责审定工程施工组织设计和特殊工程的施20、工方案，对本项目的工程质量和质量管理负全面技术责任；对应用新技术、新工艺进行试验指导和技术交底；参与质量事故的调查、分析，审定事故处理方案，制定纠正和预防措施；负责技术文件和有关质量文件的批准、发布和更改的审批等工作；参加工程组织验收、开通、交付等工作；负责本项目的QC小组活动。2.2.2.4 工程技术部项目施工技术管理，技术标准实施机构，施工进度计划的编排，计划完成的监督，各类材料计划的确定，负责工程的各项技术管理与施工，编制实施性的施工组织设计、作业指导书、工程竣工文件，施工调度、科技推先、技术标准的贯彻实施。根据工程技术质量要求，制定特殊工程的质量控制方法和手段。2.2.2.5 质量管理21、部负责施工全过程中的质量监督管理；制定质量标准及工地的创优规划并负责实施；对质量进行监督检查。按照质量管理体系，全面开展各项质量活动，建立质量管理日志。2.2.2.6 安全环保部负责施工全过程中的安全、环保监督管理；对安全生产、劳动保护、进行监督检查；制定安全计划及其管理细则，组织处理安全事故；负责施工现场的环保监测，并制定有效的环保措施。2.2.2.7 物资机械部负责本工程项目物资、材料的选购和对材料库的管理，以及施工所需设备的调剂、配备、管理，制定物资采购、保管、标识、发放制度并定期检查物质保管环境、标识情况及发放制度的执行情况。2.2.2.8 合同财务部包括计划统计、预算合同、施工财务等22、工作；负责编制年、季、月度施工生产计划，制定下达施工生产、安全措施计划并检查落实、监督执行；编制统计报表并上报；负责工程合同管理；负责施工生产所需用资金的组织与筹措，保证施工生产资金落实；负责工程计量工作，日常财务报销，季度、年度财务结算和工程竣工决算，各种资金回收及债权的清算。2.2.2.9 中心试验室负责工程的试验和检验工作。对现场使用的原材料进行材质检验，对砂浆、混凝土配合比、道碴和试件强度进行试验，外来料进行理化试验，并出具报告。配合有关部门做好新材料、新工艺、新技术的开发应用工作。负责强制检定计量工具、器具的定点送检关系的建立，并按时将强制检定计量器具送检。2.2.2.10 综合办公23、室负责劳资人事、医疗卫生、宣传、治安保卫。其主要职责是当好项目经理的管理助手，参与经理部日常管理工作。对内制订各项工作管理制度，起草有关文件，对来文及时进行处理。负责劳动力的调配，职工工资、奖金分配，各类文件建档及人事档案管理。对外负责联系、接待，做好工地周边治安联防及工地保卫工作，负责后勤生活服务管理工作。2.2.3 施工任务划分根据本标段工程特点设置施工队伍，施工队伍承担的任务量尽量均衡，以利于工程进展持续平衡。2.3临时工程布置1.1.1 临时工程布置说明布置原则：精心规划，布局合理，减少对周围环境污染，满足工程需要；施工驻地、临时工程布置充分考虑周围环境、既有设施条件和交通干扰等不利因24、素，同时还要考虑交通便利、生活方便、有利于施工的原则。施工场地布置充分考虑环境保护的要求，注重卫生福利条件、满足职工的生活、文化娱乐的要求和必要的医疗急救设施。1.1.2 施工生产与生活设施布置本工程施工内容全部在达旗响沙湾境内，利用沿线既有地界空地来进行施工组织生产。办公及生活用房可以租用，不足部分可以利用帐蓬。项目经理部布置本项目工程管理人员的生活、办公设施及试验室等。本标段各作业队驻地内，均设置职工生产、生活、办公房屋，卫生所、水塔、机械维修车间、仓库、大型机械停放场及材料存放场等。1.1.3 施工便道布置施工便道采用既有乡村道路和原有养护便道。1.1.4 施工用水、电、通讯等安排1.125、.4.1 施工用电施工用电采用当地电和自发电相结合办法解决。在施工现场设置变压器，设置配电室(或总配电箱)，集中管理用电。从配电室(或总配电箱)接出引线，分别作为生活用电和动力机械设备用电。现场施工用电线路采用三相五线制，每隔一定距离设置一个分配电箱，配电箱要有良好的接地装置及漏电自动保护装置。为防止临时停电，本工程拟配备二台50KW发电机组作备用。1.1.4.2 施工用水施工用水就近拉运。1.1.4.3 施工通讯移动通讯网络已基本覆盖全区，通讯联络比较方便，施工时再补充无线对讲设备完成现场施工的调度及安全防护工作。同时项目部和施工队驻地安装有线电话，确保项目部、作业队和作业点之间的相互联系和26、安全防护工作。1.1.5 工地试验机构的设置在项目经理部设立试验室，负责对现场使用原材料进行品质检验，对砂浆、混凝土配合比和试件强度、钢筋焊接试件进行试验，以及土工试验等，对试验室不具资质的部分试验，就近委托具有相应资质经建设单位认可的试验室试验。试验室还负责本标段计量工作，及时对施工所用计量器具进行检测和送检，建立工地计量传递网络和计量器具台帐。2 施工进度安排及保证工期措施2.1 施工进度安排2.1.1 施工进度安排原则提高对施工准备期的重视程度，从实施性施组编制、“三通一平”、复测、图纸审核、原材料进场的检验和试验等多角度、全方位的统筹考虑，尽早安排，以缩短施工准备期的时间。2.2 工期27、保证措施2.2.1 从组织管理上保证工期成立高效精干的指挥机构，安排具有铁路类似工程和同类地区施工经验的子、分公司，投入到本项目的施工中。成立由项目经理领导的，由具有类似施工经验丰富的人员担任调度员和作业队长，加强施工现场的协调和指挥。以各作业队为生产实施对象，形成一个自上而下的主管施工进度的组织体系。由专人负责，加强同地方政府有关部门及当地群众的联系，搞好地方建设，为施工全面开展创造有利条件。对控制工期的重点工程建立工期领导负责制。2.2.2 从计划安排上保证工期在工程开工前，按照总工期要求，编制实施性工程施工总进度计划。制定周密详细的月（周）施工进度计划，抓住重点难点工程及其关键工序。每月28、由项目经理或主管生产的副经理主持生产总调度会，调度室每周定期召开一次由各作业队有关负责人参加的生产调度会，各作业队坚持每天一次的生产布置会，及时总结上一施工周期的施工进度情况，安排下一施工周期的施工生产计划；对施工机械设备、生产物资和劳动力做出总体计划安排；并对资金进行合理分配，保证施工进度的落实和完成。在整个工程的实施过程中，坚持“以日保周，以周保月”的进度保证方针，确保总工期的实现。2.2.3 从资源上保证工期将该工程列为集团公司的重点工程，该工程所需的机械设备、技术人员、劳动力、材料、资金等资源给予优先保证。2.2.4 从技术上保证工期采用新技术、新工艺，尽量压缩工序时间，安排好工序衔接29、和协调，统一调度指挥，使工程循序渐进地进行。实行逐级技术交底制度。保证重点工程工期。编制实施性施工组织设计，运用网络计划技术，实行动态管理，确保总工期目标的实现；做好施工场地布置的建设，做好施工便道和施工场地硬化，保证不因道路交通问题影响工期。保证重点工程，优化配置适宜的施工机械设备，根据施工进展和现场变化，及时优化调整网络计划，狠抓关键线路，确保施工始终处于受控状态。2.2.5 特殊季节及雨、夜施工保证措施2.2.5.1 节假日物资供应措施提前做好节假日期间的材料计划，此期间的材料采购提前进行，并做好充足的准备，材料库存量满足节假日施工的正常需要。加强对材料供应单位放假制度的了解，确定它们在30、节假日期间的业务管理制度，节假日期间随时保持联系，做好应急准备工作，确保非常规情况下仍能保证材料正常供应。2.2.5.2 雨季施工措施（1）做好现场排水设施规划，做到现场排水设施畅通，施工道路平整坚实，畅通无阻。配备必要的防雨、防排水设施，如遇水害，使工程损失减少至最低程度。（2）现场调度按时收听、记录天气预报，咨询当地气象部门，及时调整施工安排和布置防雨措施，减少降雨对施工的影响。（3）现场的设备、机械搭设防雨棚，做好防雨防漏电保护。现场材料、成品要做好防雨、防潮处理；调整好施工计划安排。雨季施工前对所有的施工电气设备、供电线路进行全面的检查，增设防雨措施，对生产资料要有完善的遮盖设施。2.31、2.5.3 夜间施工措施施工安排时，尽量避免和减少夜间作业。需连续施工的工程，夜间施工将采取以下措施，确保工程质量和施工安全。（1）建立夜间值班制度，大型项目的夜间施工应做好周密的组织和技术交底，配备足够的资源，确保夜间施工的顺利进行。（2）夜间施工，加强复核检查制度，确保技术资料准确无误。（3）严格隐蔽工程检查签证制度，夜间必须进行隐蔽工程施工时，事先通知监理工程师到场检查，并办理签证手续。未经监理工程师验收签证，不得进行下一道工序施工。（4）夜间施工安装足够的照明设备，保证施工有良好的照明。（5）夜间施工时，做好夜间防护。按规定设置行车警示标志，以提醒行人及司机注意。（6）严格遵守地方有关32、部门对夜间施工的规定。在工程施工现场周围配备、架设必要路灯和灯标，为施工人员和行人提供方便。并尽量减少施工噪音，照明设备设防护罩，避免影响附近居民夜间休息。2.2.6 交叉施工及既有线行车干扰条件下保证工期的措施严密组织，避免各工序间的交叉干扰，涉及封锁要点等事项，由工程调度提前报计划给铁路相关部门批准。及时与运营站段联系，签订安全协议，协调配合施工。设驻站联络员驻沿线各个车站，时刻与车站保持联系，掌握列车的运行状况，特别是旅客列车运行时刻，施工组织中不安排跨线作业。2.3 达不到工期目标的受罚条款我们将遵守对业主的承诺，保证在合同工期内把本标段建成优质工程。由于我方责任不能按合同规定的工期竣33、工，我方承担逾期竣工的责任，按合同约定向业主支付违约金。3 施工技术方案3.1 总体施工方案根据本标段工程量大、工期紧特点，结合投标人的技术装备优势和施工经验，为确保工程质量、安全、工期等目标的实现，施工组织的总体思路是：“及早开工、超前准备，优化资源配置，采用先进工艺，均衡组织生产，最大限度地采用机械化施工”。做好超前准备，配齐机械设备、专业技术人员和技术工人；进场后，抓紧做好各项施工准备，迅速建设生活驻地和生产设施，修筑临时道路，为尽快形成大干格局创造条件。根据工程分布情况，安排两个作业队进场作业，挡墙、排水槽及排水涵管等施工工项目按工序流程分段平行、流水作业。3.2 临时工程方案3.2.34、1 施工便道施工便道采用既有乡村道路和原有养护便道。3.2.2 施工及生活用水、用电施工用水需就近拉运，施工用电拟从附近电源接入，并配备二台50KW发电机备用。3.2.3 生活、办公用房项目经理部和施工队伍生活、办公用房，采用新建活动板房的形式和租用当地民房的方式解决。按照国家疾病预防控制工作的总体部署和要求，新建生活和办公用活动板房尽量与村镇隔离自建。4 施工过渡方案本标段无过渡方案5 安全目标、安全保证体系及措施5.1 安全目标严格执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全管理条例，铁道部铁路技术管理规程（铁办2005133号）及呼铁局有关施工安全管理规定。坚持“安全第一，预防为主”的方针35、。建立健全安全生产责任制，制定严密的安全保证体系和措施，杜绝一切行车、人身伤亡、火灾、爆炸责任事故及重大交通事故的发生，确保施工安全。5.2 安全保证体系5.2.1 安全保证体系说明以工程为对象，根据工程特点，合理布置施工现场、实行科学管理和文明施工，树立全员安全就是质量、就是进度、就是效益、就是信誉、就是形象的理念，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，安全、高效、优质的建成工程。同时坚持以人为本，形成上自项目经理下至工班兼职安全员的组织网络体系，强化组织、制度和防范措施保证，确保设备质量达标，人员素质提高，增强岗位职能责任，形成纵到底、横到边的安全生产管理。5.2.2 安全保证体系5.3 安全36、管理机构及制度5.3.1 安全管理依据中华人民共和国安全生产法和建设工程安全生产管理条例，铁道部铁路工程施工安全技术规程。铁道部、内蒙古自治区及地方政府相关安全法规。招标文件中有关安全的强制性要求和规定。5.3.2 安全管理组织机构为保证安全保证体系的有效运行，实现本标段的安全目标，成立以拥有铁路施工线安全合格证书的项目经理为组长、项目副经理为副组长的安全管理领导小组，按照招标文件、合同条款、设计文件、施工规范及国家、省、部级、地方政府相关安全法规要求，做好安全组织管理。安全生产领导小组拟定安全管理目标，制定安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。负责安全体系实施运行过程中的监督、检37、查。对安全生产保证体系运行过程中出现不符合要求的现象，施工中出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。安全管理组织机构如图“安全管理组织机构图”。5.3.3 安全管理职责 项目经理 安全生产的第一责任者，负责安全生产条例、规程、制度的全面落实。每个工点开工前，主持召开安全生产会议，研究施工安全措施并组织落实。对安全隐患大，技术复杂的工程，主持编制施工组织设计，制订有效的安全对策，并进行现场把关。审批项目安检部门下发的安全制度、安全生产计划；并全面负责组织编制报上级和建设单位相关部门的安全生产计划措施。定期主持召开安全生产状况分析会和事故分析处理会。对安全生产现状心中有数，并负责组织38、对事故进行调查处理、分析及批准报送上级和建设单位的事故调查处理意见。组织并参加安全大检查，对事故隐患组织制订消除和预防措施，并督促检查落实情况。负责组织事故的现场处理和补救工作。项目副经理 在项目经理的领导下，对本项目的安全生产负直接领导责任。 负责各项安全生产计划、安全措施、劳动保护措施的具体落实。 组织关键工程、控制工程及技术性能较为复杂工程的安全生产方案和措施的编制，并负责督促落实。负责组织本项目安全生产的日常检查，时刻掌握施工现场的安全生产状况，对施工中的不安全现象组织制订纠正措施并督促落实。对安检部门的工作负直接领导责任，负责督促安检部门工作计划及落实情况。参加安全生产大检查，参加安39、全生产状况分析会和事故分析处理会。负责组织编写事故分析调查及事故处理意见。项目总工程师在项目经理的领导下，对本项目的安全生产负有技术、教育方面的直接责任。根据本项目的技术特点及施工组织设计，负责组织编制本项目的施工安全方案、安全措施及安全施工手册等文件。负责对项目所有参建人员的安全生产教育工作。参加安全生产大检查，参加安全生产状况分析会和事故分析处理会。对发现的不安全因素提出防范技术方案及措施。工程队长认真执行落实项目总经理部有关安全生产的制度措施，对施工现场的安全负有直接责任。根据施工现场的实际情况，对施工中的安全措施进行修正，并保证落实。深入施工现场，及时发现施工中的不安全因素，并负责整改40、纠正。检查督促生产工班的施工安全措施落实情况。 会同技术人员、工班长编制施工中安全工作难度较大项目的实施性安全措施。 负责本工程队全员的安全意识教育工作。 参加安全生产大检查，负责编写本工程队管段的安全生产情况报告。参加安全生产分析会和事故分析处理会。专职安检工程师在项目经理、项目副经理、总工程师的领导下，对本项目的安全生产方案措施的落实、督促、检查工作负主要责任。监督检查本项目贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法规和上级颁发的有关规章制度。参加编制本项目工程的施工安全方案、措施，负责编制本项目的安全施工制度，并负责督促检查实施落实情况。 负责进行现场施工安全的日常检查，对违反41、安全操作规程的行为有权制止，直到停止施工。参加安全大检查，对检查中出现的问题提出纠正指令和纠正措施，并负责检查督促落实情况。参加安全生产状况分析和安全事故分析处理会，负责编写安全生产状况报告、事故调查处理意见报告等文件。负责编制本项目的劳动保护计划、措施，并督促检查劳保措施的落实情况。负责本项目职工的安全教育和安全基础培训、考核等工作。负责本项目安全生产的宣传工作，编制本项目的安全施工手册。 专职安全员职责对现场施工的安全措施和方案负有主要的技术责任。 根据施工方案，编写本项目的施工安全方案措施。参加本项目现场施工安全的日常检查工作，对违反安全技术条件的行为有权制止直至停工。 参加安全生产大检42、查、安全生产现状分析会和事故分析处理会。5.4 安全管理制度5.4.1 安全生产责任制建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。建立安全风险抵押金制度，项目经理部将预留一定额度的安全风险抵押金。对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。5.4.2 安全教育培训制度工人在上岗前，进行安全教育，针对本工程的特点，定期进行安全生产教育，培养安全生产必备的基本知识和技能。有计划的对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核。5.4.3 特殊工种持证上岗作业制度对专职安全员、班组长、从事特种作43、业的架子工、爆破工、钢筋工、起重工、电气焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按照特种作业人员安全技术考核管理规则(GB530685)进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。5.4.4 安全检查制度项目经理部要建立定期安全检查制度，规定定期检查日期和参加检查的人员。经理部每半月检查一次，作业班组每天检查一次，非定期检查视工程情况而定。对检查中发现的安全问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如果有危及44、人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可施工。安全检查与完善和修订安全管理制度要结合起来。把安全生产责任制与各级管理者的经济利益挂钩，严明奖惩，保证“管生产必须管安全”的制度真正落实。5.4.5 安全防护制度在工程施工中，对安全有影响的重要环节，在施工前要制定出具体可行的安全防护措施和实施细则，并报请监理工程师代表批准后，方可进行施工。开工前由工点安全负责人进行书面安全交底，施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安全员应跟班作业，现场监督。5.4.6 安全评比制度班组在班前要进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动，对班组的安全活动，要有考核措施。5.45、4.7 严格执行事故报告、处理制度施工中发生安全事故时，项目经理立即按国务院安全行政主管部门的规定及时报告并协助有关人员进行处理。安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过”的“四不放过”原则。安全事故处理应按以下程序进行:报告安全事故：安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的通讯手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，上报至企业安全主管部门。企业安全主管部门视事故造成的伤亡人数和直接经济损失情况，按规定向政府主管部门报告。事故处理：抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标46、识，保护好现场。事故调查：项目经理应指定技术、安全、质量等部门的人员，会同企业工会代表组成调查组，开展调查。调查报告：调查组应把事故发生的经过、原因、性质、损失责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告，并经调查组全体人员签字确认后报企业安全主管部门。在查明原因、有调查结论的前提下，由项目安全员提出纠正、防范措施的建议。根据建议，由有关部门制定纠正措施，并进行审核批准。安全质量部监控纠正措施的落实，记录纠正措施的实施工过程。5.5 安全保证措施5.5.1 保证安全的技术措施施工前与工务、电务部门签订安全协议，对施工区域内的各种设备、管线经调查、探测后要做明确的位置标示。施工中经常和气象部门联47、系，及时掌握气温、雨雾、水文等预报，作好防范工作。应提前采取防洪措施，确保汛期人员、设备及材料的安全。通过对各种标准、规范的学习，掌握施工中的技术要求，防止设备、料具侵限和违章作业，确保施工安全。指定经考试合格的铁路职工担任防护员，各种机具设备和劳动保护用品定期进行检查和必要的试验，保证其处于良好状态。为防止轨道电路连电影响信号和行车，路肩项目作业时，必须做好绝缘防护，保证不影响信号，以保证人员和行车安全。为保护工程、保障施工人员及他人安全，作业区设标志牌、隔离网，禁止闲人进入，施工防护措施必须到位，在必要的地点、时间内，设置照明、警告信号或设专人防护。组织施工人员学习岗位必知必会的作业标准、48、技术标准和安全卡死制度，落实作业标准化。加强现场检查指导，及时发现和解决施工中的安全技术关键问题。积极开展安全施工预想活动，针对具体工序及认为存在安全隐患的施工环节制定相应的专项安全施工措施，每项施工措施要落实具体责任人，贯彻到每一名具体施工人员。通过对以前发生的事故进行技术分析，制定相应的预防措施，防止同类事故重复发生。5.5.2 保证人身安全的专项措施人命关天，责任重于泰山。在本标段工程的施工中认真贯彻落实国家、xx铁路公司的有关劳动安全防范措施。针对本工程特点，为此制定如下措施：5.5.2.1 安全技术和意识教育上岗人员必须通过安全技术培训和教育，针对不同的工种进行专项培训，使工人掌握安49、全生产技术基本知识，提高安全意识，真正认识到安全生产的重要性和必要性。5.5.2.2 严格遵守操作规程根据工种的特点，组织编制操作规程，并在施工中针对危险点进行专门安全交底，提高自我防护能力，保证职工的人身安全。5.5.2.3 牢固树立“安全第一，从我做起观念”通过培训学习、安全事故教育、安全检查、工程例会和开展安全月等活动，提高职工对安全的重视，树立“安全第一，从我做起”的观念。5.5.2.4 危险源识别和监督检查认真划分危险源，通过危险源辨识与风险评价，对危险源进行有效控制，通过监督检查，采取降低危险风险、安全防护、利用技术进步、制订可行的应急方案等措施，确保人身安全。5.5.2.5 遵守50、国家劳保政策按国家劳保政策，尊重职工法定作业时间与节假日休息权，配备劳动防护用品（如安全帽、安全带、绝缘护品、防毒面具、防尘口罩等），选购时必须审核其产品的“生产许可证”、“产品合格证”和“安全鉴定证书”，确保防护用品安全可靠。5.5.2.6 安全奖惩具体措施项目指挥部与各专业队签订安全包保责任状，每月全面检查一次安全生产管理情况，每季度检查一次安全生产管理情况，半年综合考核评定,根据项目安全生产管理办法进行奖罚兑现。奖励：实现安全生产目标，考核期内未发生因工死亡事故，无交通责任死亡事故，重伤率0.3以下的施工队将进行奖励。处罚：发生重伤二人以上事故，将进行处罚。对因玩忽职守、失职等造成重大伤51、亡事故的，从重加倍处罚；触犯法律的，追究当事人的法事责任。5.5.2.7 防止触电伤害在电气设备上工作时，坚决执行工作许可制度、工作监护制度、工作间断、转移和终结等制度。在全部停电或部分停电的电气设备上工作，采取停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌和装设遮护栏等技术措施，并按规定穿戴好劳动保护用品。禁止使用未安装触电保护器的移动式、手持式电器设备机具。严禁使用其他金属丝代替保险丝，不准把电线头直接插入插座内；不准乱拉乱接。电工必须持证操作，电工上班作业必须按规定，带绝缘防护用品。禁止使用破损、漏电的电气器具及裸体电线。在10千伏及以下的高压架空线路上进行带电作业时，设专人监护，监护人不参加操作，52、监护的范围不超过一个作业点。无论是采用等电压、还是采用中间电压及地电压方式带电作业，均按电业安全规程操作。工地的配电盒（箱）应加门加锁并不得在盒（箱）内放物品。施工用电电源线原则上要架空，因条件局限不能架空时，采取其他有效保护措施。5.5.2.8 防止起重伤害起重作业人员必须持证上岗操作，严禁多人或无人指挥，严禁在臂杆、吊物下方站立和行走。钢丝绳表面的磨损或腐蚀，超过断面的10% 应予报废，严禁使用。作缆索拖拉钢丝绳的一端必须系在地锚上，严禁栓在电杆、树木或其他脚手架上防止触及电线。所有安全装置必须事先测试，未经测试不得使用，对允许载重量要挂牌标识，严禁超载或带病作业。长、大、重器材吊运时必须53、先确定它的重心并试吊，调整偏差再正式起吊，严格执行“十不吊”制度。起重机械设备安装要验收合格，并挂牌后才能使用。多机作业时应注意保持各机操作距离，各吊钩上所悬挂重物的距离不得小于3米。使用吊车起吊重物时，注意与周围构筑物保持安全距离，特别是靠近高压线作业，一定注意吊臂与高压线的距离，确保安全。5.5.2.9 防止机具设备伤害进入施工作业区必须按规定戴好安全帽等劳动保护用品。搬（抬）运长、大、重物体时，必须有专人指挥，互相照顾，动作协调，同起同落。使用撬棍撬起重物时，严禁骑撬或脚踩撬棍，严禁用石块垫撬，防止撬棍反弹、滑倒伤人。电动机具，电源必须经检查确认切断后，再检修。严禁机具设备带病运转或超负54、荷运转，各种安全防护装置必须齐全良好。起重吊装绳、索具，必须经材质检验合格，安全系数符合规定。场所固定电动机具，由专人负责保管，并将操作规程和安全注意事项挂牌标识。木工电刨、电锯必须由熟练的专人操作，并设置动力控制锁闭箱，严禁私自进行操作。5.5.3 交通安全措施主动与当地交通部门取得联系，协调配合，确定合理的施工运输方案，积极与各有关部门联系，并加强配合，按有关部门具体要求制定安全防护措施。 施工机动车辆在国道或地方道路上运行，遵守地方政策和交警部门的管理规定，遵守中华人民共和国道路交通安全法，维护交通秩序，保证运输安全。所有机动车辆始终保持完好状态，经常检修，定期保养。 施工所用机械设备、55、材料存放不侵入既有公路，且不影响交通。 车辆通过后或施工结束后，恢复原状。 施工便道和既有公路交汇处，引起足够重视，设立安全警示标志、安全监督岗，并专人指挥施工车辆。 在交通运输繁忙的便道口，设立安全警示标牌、安全监督岗，指挥行人和车辆，确保汽车运输及行人安全。机械作业人员应严格遵守安全规程,按程序操作，文明施工，严禁疲劳作业，运输车辆应礼貌行车。5.5.4 风沙季节施工安全措施与地方气象部门加强联系，注意收听天气预报，掌握风沙的动态，提前做好充分的预防准备。制定应急预案，适当的进行应急防护演练。根据施工地段处于风沙集中区的特点，职工住房选择背风、向阳的平坡位置，住房加固牢固。职工的临时驻地要56、加强防范，必须确保安全。施工过程中要充分考虑到风沙对工程施工过程中的影响，尽量提前备足防风沙的用品，给作业人员配齐防风沙劳动保护用品，坚持早防范，早预想，做好心理准备，以防应急事件的突发。5.5.5 防火消防措施认真执行中华人民共和国消防条例，贯彻“预防为主，以消为辅”的方针，逐级建立防火责任制和义务消防组织，制定施工现场各处所的消防制度，规划责任包保区。对全员进行消防普遍教育，普及消防器材使用操作知识，宣传用火用电常识，组织义务消防人员进行业务训练，提高灭火技能。按规定划分易燃等级区，严格控制火种，建立动用明火审批制度。焊割作业严格执行“十不烧”，压力容器操作使用规定。生产、生活区域及易燃物57、品堆放处，按规定配备消防器材，并定置标识，专项专用，专人保管。重点部位（油库、配电房、木工间等）建立专项防火制度，设置围护隔离区及警示标志，落实责任，专人看管或管理。消防管理领导小组定期对防火处所消防器材及其防火环境进行检查、布置，并及时对消防器材进行检修或更换；组织义务消防队组织适时进行消防演练。规范用电管理，严禁私拉乱接电线,防止电路短路引发火情。一旦发生火险，立即组织进行扑救。按照“三不放过”原则，及时查明原因，吸取教训，制定纠正和预防措施。投标人公安部门定期对项目经理部进行消防工作检查，查隐患、促整改，促进消防管理工作达标。竣工撤点时，工地临时工棚随之拆除，清理干净，防止发生火情不利因58、素。5.5.6 保证行车安全的措施认真学习执行国家有关安全施工规范，严格执行安全操作规程和铁道部的“铁路行车线上施工安全规则”及铁路有关营业线施工安全的有关规定。施工中与运营管理单位密切合作，主动征求运营单位对施工方案、施工计划的意见，使施工方案、计划安排更加具体，更加切合实际，并征得运营单位的支持。做到施工运营两不误，设置完备的施工安全防护设施，保证行车安全，影响营业线运营的施工项目的施工方案报运营部门批准后执行。充分了解本工程相关既有行车设施的状况，运营状态，其安全防护设施应在施工组织方案中作具体的设计布置。影响营业线正常运营的一切施工，严格执行有关的防护规定，按规定设置防护标志和防护人员59、，并配备可靠的通讯联络工具，随时与车站或远方防护人员保持联系。爱护营业线的设施，保证施工中不损坏营业线设施，若施工中营业线设施必须拆迁，应与运营部门协商，妥善处理后再施工。施工前准备足够的应付突发事件的物资器材，一旦出现突发事件及时补救。制定施工方案，首先以确保运营安全为前提，逐项逐节认真研究，不放过丝毫的不安全因素。尤其是封锁线路施工，必须做到项项有人负责，事事有人落实、处处有人监护，织起一张牢固的安全防护网。靠近线路堆放的材料、机具等不得侵入建筑限界，道碴片石等的堆放、堆码应稳固，向线路一侧的边坡不得陡于11。5.5.7 铁路施工安全措施.1成立经理挂帅的安全生产领导小组，具体指导、检查作60、业队的安全生产活动。各施工队成立以队长为组长的安全小组，设主管安全的副队长和专职安全员，负责安全生产活动，落实安全生产的保证措施，确保安全生产目标的实现。.2建立健全安全组织保证体系，按ISO18000安全认证要求，结合本工程实际，编制安全管理方案，落实安全责任考核制，把安全生产情况与每个人的经济利益挂钩，使安全处于受控状态。.3开展安全、质量、文明标准工地建设，运用安全事故树分析法和安全易发事故点控制法责任到人，确保施工安全。.4严格按照现行技规、安规等规定设防和作业。.5推行“贯彻一个方针、坚持两项原则、实行三个结合、运用四种手段、突出五个重点”的“12345”安全管理创新工程，即：“安全61、第一、预防为主”的方针；“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则；安全生产工作实行“作业队管理，工班落实，项目安全质量科监察”的三结合体制；采取“教育、行政、经济、法制”四种安全管理手段；着重抓好培训、防护、工序、检测、奖罚五项重点整治。5.6 安全应急救援预案潜在的事故和紧急情况包括：电器、仓库、易燃易爆物品及各种类型的火灾；危险品仓库、电器等的爆炸；重大伤亡及交通事故；重大机械设备事故，人员触电；食物中毒、疾病（职业病、突发病、传染病）及不明病因的卫生事故。其它突然发生的安全事故及紧急情况。为预防和控制潜在的事故或紧急情况，最大限度地减少事故或降低人身伤害和环境影响，制定本工程的安全应62、急预案，建立安全预警系统，由项目经理担任总指挥，安全环保部负责日常的监督、检查、管理。开工前，项目经理根据工程情况主持会议，研究决定工程项目的应急预案及预警系统。预警系统必须贯彻预防为主的方针，能起到防止事故发生，一旦发生事故时，能有效地防止事故扩大并及时恢复施工生产和迅速抢救受灾遇险人员，同时避免和消除对环境产生的重大影响。预警系统对可能发生的事故和紧急情况、预兆、性质、后果和环境影响做出评估，提出预防灾害事故的组织措施、技术措施和必要的物资设备准备，一旦发生事故后，组织人员自救、安全撤离灾区执行挽救人员及恢复正常施工的措施，包括自救方法、撤离路线、报警和警报的方法、抢救组织安排及后续安排。63、施工现场备足必需的应急设备：应急照明，消防设备，通讯设备和工器具、应急用品等。在每月十日前向监理工程师提交报告，说明上个月按合同雇佣的总劳动工日，导致时间损失的所有事故发生的次数和性质，工程施工中的致伤和致残情况，设备和材料的损坏和工程破坏的详细情况。5.7 安全奖罚措施5.7.1 发生施工、人身安全事故的受罚条款若发生责任安全事故，投标人自愿接受建设单位的下列扣罚：若发生责任人身重伤及以上事故，每次扣罚510万元；发生责任等级火警事故，每次扣罚510万元；发生责任机械设备大事故及以上事故，每次扣罚25万元；发生责任交通肇事事故，每次扣罚2-5万元。除接受以上处罚外，并接受建设单位与上级按合同64、和有关规定给予的他处罚。5.7.2 发生施工、人身安全事故对责任人的处罚若发生责任安全事故，对责任人按下列规定处罚：发生违章作业，对责任人每次50100元罚款；发生责任人身轻伤事故，对责任人每次300500元罚款；发生责任人身重伤及以上事故、责任机械设备大事故及以上事故、责任等级火警事故、责任交通肇事事故，对责任人每次10005000元罚款。并根据事故情节轻重，给予责任人严重警告、记过、记大过、降级、除名等处分，触犯法律的由司法机关追究刑事责任。5.7.3 专职安全检查人员不能兑现的受罚条款5.7.3.1 专职安全检查人员的配备项目经理部设置安全环保部，设部长1人、专职安全工程师3人，每个作业65、队配备安全专职人员1人。安全专职人员要求具有工程师以上技术职务，熟悉本行业规范、规章、标准，具有一定工作经验，具体负责工程安全监督、检查工作。专职的安全检查人员，必须持有安全员上岗证，并经建设单位审核、批准后方可进入工地，未经建设单位批准不得擅自更换。施工过程中，如发现安全人员不能胜任本职工作，应予以清退，并接受建设单位与上级的处罚。投标人承诺将按投标书提出的安全保证体系配备经验丰富、素质高的管理人员和专职安检人员，保证满足履行职责的需要。投标书中拟配备的人员中标后不再更换。在合同的实施过程中，如遇特殊情况或业主提出更换要求时，我方将另选胜任工作的优秀专业人员报业主批准后更换。如承诺不能兑现时66、，我方愿接受招标单位按照招标文件第31.7”条和施工合同规定给予的处罚。5.8 保证安全的承诺投标人郑重承诺：杜绝一切行车、人身伤亡、火灾、爆炸责任事故及重大交通事故的发生，确保施工安全。投标人同意按建安费用的0.7%缴纳工期、安全、质量、文明施工考核奖励基金，由建设单位统一考核奖励，投标人若达不到安全目标要求，自愿接受建设单位按照铁道部、呼和浩特铁路局的有关规定对我单位进行的处罚。因施工原因造成各类安全事故、人身伤亡及各类损失按照xx铁路公司有关文件规定、制度规定赔偿经济损失。并接受建设单位与上级按有关规定进行的其他处罚。6 质量目标、质量保证体系及措施、创优规划6.1 质量目标严格遵守国务67、院颁发的建设工程质量管理条例（国务院第279号）、铁路建设工程质量管理规定（铁道部200625号）及国家和铁道部现行的工程质量验收标准，确保全部单位工程达到现行铁路工程施工质量验收标准的规定，一次验收合格率100。杜绝工程质量重大、大事故的发生，实现全线创部优、争国优的质量目标。线路开通速度达到设计速度。6.2 质量保证体系6.2.1 质量保证体系说明结合工程特点和创优要求, 为确保本标段工程质量全过程处于受控状态，项目经理部按照ISO9001：2000质量体系的要求，以及质量手册和程序文件建立本标段质量保证体系，组织质量的监督检查，定期考核和评价，不断持续改进，提高工程质量水平。对各管理部门68、的工作进行分解,建立工程质量创优体系。成立以项目经理为首的全面质量管理领导小组,积极开展全面质量管理活动，优化施工工艺，提高工程质量，争创优质工程。6.2.2 工程质量保证体系见“质量保证体系图”质量保证体系图质量第一，让业主满意制度保证体系思想保证体系提高质量意识不定期进行质量评比，召开分析会每月底组织工程质量大检查及月终奖励相结合的质量评比定期开展有针对性的质量教育活动并组织考核制度化开展QC小组管理活动工程技术部组织保证体系施工组测量组进行日常质量管理、控制，组织隐蔽工程检查和验收；协调、督促、检查各部门各级质量活动成果，及时分析反馈；控制测量、复测和施工测量，保证准确度，确保结构尺寸正69、确，及时准确的进行监控量测工作。 技术交底并落实，图纸会审，编制施工计划、施组，准确进行地质预报，确保优质、按期完成任务。作好材料进场的抽检和验收，负责现场试验工作和计量监督工作。物资机械部设备组材料组实行以管好、用好、维护好机械设备为中心的质量责任制，做好设备检查鉴定，填写运转记录。施工技术保证体系质量检查保证体系单位工程质量验收分部工程质量验收分项工程质量验收工序质量保证体系材料、成品、半成品检验工程质量检验工程质量评定优质建成本工程至关重要质量是企业的生命质量是经营的基础全员质量考核改进工作质量质量领导小组质量组供应合格材料及构件，提供合格质量证明书，作好产品及状态标识，限额发料。核算组70、依据质量状况监督奖金发放，按制度进行奖罚，对不合格的工程不与验收计价。合财部政工教育以百年大计质量第一和优质建成客运专线为中心，开展全员教育活动。综合办严格遵守国务院颁发的建设工程质量管理条例（国务院第279号）、铁路建设工程质量管理规定（铁道部200625号）及国家和铁道部现行的工程质量验收标准，确保全部单位工程达到现行铁路工程施工质量验收标准的规定，一次验收合格率100。杜绝工程质量重大、大事故的发生，实现全线创部优、争国优的质量目标。线路开通速度达到设计速度。保证质量目标，让业主满意质量管理部试验组试验室6.3 保证工程质量的组织措施6.3.1 质量管理机构本着对工程质量实行终身负责制的71、原则，建立层层负责的质量岗位责任制，项目经理、总工程师、质检工程师、试验工程师、施工作业队长按相应职责、管理权限签订质量终身负责责任状。项目经理对质量工作全权负责，并负责组织、推动、决策，对本标段工程质量负责；项目负责人对所管工点的工程质量负责，具体组织工程质量措施的实施，强化对施工过程的控制。附：保证工程质量管理机构框图保证工程质量管理机构框图综合办公室合同财务部项目经理副总经理工程技术部机械物资部质量管理部总工程师工程队专职质检员班组兼职质检员专职质检工程师工程队队长6.3.2 质量管理职责项目经理质量管理职责选派具有施工管理经验的项目经理担任本工程的项目经理。认真贯彻执行国家、铁道部、建72、设单位关于本项目工程质量与环境保护的法规、政策、方针，对本标段工程质量负主要领导责任。根据项目质量目标，组织开展质量活动。主持全面质量管理工作，确保产品质量，满足合同要求。督促有关部门向驻地代表或监理工程师提供质量管理依据，处理建设单位或监理工程师提出的有关质量方面的要求。负责对本标段工程实施配备足够的人力、资金、设备、物资等，保证质量体系在本标段工程施工中有效的运行。贯彻实施“质量方针”和“质量目标”，监督审查针对本标段合同工程的创优规划及实施，对不符合质量要求的工作，有权责令其停工或返工，并督促检查处置方案和纠正预防措施。对工程项目质量进行有效控制，积极推广应用新技术、新方案，确保工程质量73、和进度。健全创优奖励机制，对在创优工作中成绩突出的单位和个人进行奖励，对质量达不到创优要求的施工单位和个人进行处罚，并将工程质量作为考核单位和个人的主要内容。总工程师质量管理职责选派具有丰富施工技术管理经验的人员担任项目总工程师，并指导管理人员和技术人员，进行施工图设计的复核和优化、同时对本工程设计、采购、施工、实验、保修等进行全方位的技术支持及管理咨询。贯彻执行国家、铁道部、建设单位关于本项目工程质量与环境保护的法规、政策、方针，对本工标段工程质量负全面技术责任，协助项目经理进行各项质量活动。负责制定优质工程奖励办法并检查落实，组织技术、质检、物资、试验人员定期进行评比活动。负责审核本标段工74、程施工组织设计、主要工程施工方案、施工工艺、质量计划。对不合格产品的处置方案及其纠正、预防措施进行审核，督促检查各项质量计划的实施。负责组织有关技术人员对设计图纸进行审核签认，组织主要工程项目技术交底，对基层技术人员编制的施工方案、工艺、质量计划进行审查。负责质量记录的检查和审核。专职质检工程师质量管理职责贯彻执行国家、铁道部、建设单位关于本项目工程质量方针、政策，参与质量计划的制订、修改，负责质量计划的宣传落实工作，参与创优计划的策划并负责落实。负责制定内部质量检查工作程序及细则。负责对工程所用材料的型号、质量进行检验、验收，督促试验人员对进场材料取样试验。负责现场工程施工的质量自检工作，对75、施工工序的质量进行检查和控制，填报工程质量检查证，配合监理工程师作好质量检查及控制工作。传达落实上级部门、建设、监理等单位的质量文件。负责工程质量的检验和评比工作，负责不合格产品的处置方案及其纠正预防措施的制定和落实工作。填报质量月报、季报、年报，编写质量记录。试验工程师质量管理职责根据有关规范、规则制定本标段工程试验工作程序及细则，指导工地试验人员的试验工作，负责传达和落实建设单位、监理工程师的有关要求。负责施工所用材料的取样和试验，选定各种配合比，并对现场施工进行监督和指导。负责施工现场的试验工作。负责对计量、试验设备的定期送检、标定和管理，保证试验、检测结果的真实、有效。负责试验原始资料76、的汇总和管理工作。作业队长质量管理职责对管内工程质量负直接责任，负责落实职工的技术培训及质量教育，为工程队的质量体系配备必需的资源。负责工序质量控制，督促技术人员落实施工规范、施工细则和验标，对工序的交接和质量问题负责。负责施工现场的材料等质量问题，督促技术、质检、试验材料人员组织验收材料、成品、半成品，并负责其管理和使用。负责安排已完工程的保护工作，督促技术人员及时填报施工记录、编制施工总结。6.4 质量保证管理制度6.4.1 施工图复核及技术交底制度施工图复核制度总工程师负责组织技术人员熟悉设计文件及施工图纸，弄清设计意图、工程特点和施工中可能出现的问题，并会审做好记录；及时上报并与监理、77、设计、业主等单位共同审核，并完成审核记录。所有的施工图纸和技术资料，必须经总工程师审核签字后，方能下发使用。施工图经业主、监理、设计、承包商现场核对无须完善时方能申请开工。已确定需完善的工点，必须经完善复查完成后方可申请开工。施工图纸和技术资料，必须经总工程师审核签字后，方能下发使用。技术交底制度由总工程师根据施组和相关规范、规章要求，向项目所有参建人员进行技术交底，内容包括：工程概况、工期安排、技术标准、质量目标、合同承诺、总体创优规划、过程控制要求等，工程技术部形成交底记录。对涉及特殊过程或“四新”技术的施工内容，必要时制定面向作业层的培训计划，并组织实施。工程技术部负责组织项目经理部的施78、工技术交底，各作业队自行组织本队的分项工程技术交底。项目经理部组织所属各作业队有关人员在实施性施工组织设计批复后，就工程项目的内容、技术标准、工程特点、设计意图、施工方案与要求、施工顺序、工期、进度安排、工艺质量标准、设备物资供应的安排、安全质量措施以及整个建设项目的管理体制等进行技术交底。施工现场技术交底必须以书面形式交底，交底书内必须有技术措施、工程质量标准和安全操作注意事项、环保要点等，且交接双方应签字确认，签明日期。为防止技术事故的发生，对复杂工程部位应绘制大样图供施工使用。现场交底的主要项目：实施性施工组织设计、施工手册、与工序控制有关的所有补充交底等。6.4.2 工艺流程设计、试验79、制度工艺流程设计制度施工放样与测量控制，原材料和工序质量的检验与标识，“三检”制度，关键、特殊过程控制，工程标识和防护，业主财产管理，检验试验装置、施工设备控制等。工程技术部及时收集汇总工程质量信息，并进行数据分析，进而完成工艺流程设计，以指导施工进展。工艺流程设计时，注重科学、合理、实用、逻辑关系严谨，工艺流程由工程技术部技术人员负责设计，经总工程师审核批准后及时向施工人员进行交底，确保每工序开工前施工人员掌握其流程关系及施工要点。特殊地段及复杂工艺，进行论证、设计、优化、再设计、审核批准几个阶段，确定其流程后进行现场进行技术交底，确保让每一位施工人员掌握详细的工艺流程。试验制度根据工程实际80、需要，在项目经理部设置中心试验室。在施工队驻地设流动试验室，对各工点的常规试验检验。各工点根据路基、桥梁的特点配备能满足施工需要的试验设备、人员，进行常规试验的操做。项目经理部试验室严格执行现行铁路工程施工质量验收标准的有关规定，对工程使用的原材料、成品或半成品，严格按相关规定进行检验、试验，经质检工程师检验合格并填写原材料检验表，报监理工程师批准后，方可使用。未经监理工程师签字的原材料、建筑物构配件和设备，禁止在工程中使用或安装。现场试验人员加强对砂石料、钢材、水泥以及其他工程用材料的质量控制，对用于生产砂石料的母材要按规定取样试验，检验合格后方可使用。混凝土的施工配合比，不允许施工人员随意81、变更或不进行计量而随意拌合。积极配合监理工程师进行取样或制取试块，积极配合监理工程师现场各项试验检查工作。6.4.3 材料、设备、构配件进场检验和质量自查签认验收制度由物资机械部对供货方进行评价，整理评价资料，形成“合格供方名录”并由项目经理审批；项目经理负责与中标供货方签订“工矿产品购销合同”，并监督采供部门与设物部或各工区材料部门签订“物资供应合同”。用于混凝土的各种材料在进场前做相溶性试验。必须做施工用水是否对砼有腐蚀性，并对混凝土所用骨料进行成份分析及碱活性试验，确保砼的耐久性。材料进场由物资管理人员进行验收，验收时检查材料外观质量及进场数量，外观质量合格后通知试验人员到现场，由试验人82、员按照规定批量、频率进行取样送检，经试验室检验合格后方可投入使用，同时配合监理工程师做好抽检工作。材料进场后严格按照规范要求库存，确保在现场库存期间不变质、不过期。水泥必须每次进场分块码堆，先到的先用、后到的后用，保证水泥的稳定期及有效期。所有材料统一采用定额发料的管理办法，保证工程成本测算有依据、内部工班承包严密。工程技术部根据月施工计划及物资的质量要求，编制“主要物资需用量计算表”送物资机械部；物资机械部依据月施工计划结合上月末实有库存情况，编制“工程物资申请（采购）计划表”，经工程技术部审核，交项目经理审批。物资机械部将批准后的“工程物资申请（采购）计划表”实施。对采购物资的验证由物资机83、械部负责实施。进货检验和试验管理：采购物资的检验由物资机械部会同工程技术部和质量管理部共同实施，采购物资的试验由试验室负责实施，具体可参照工程检验试验程序中的相关要求。试验室建立进货检验和试验情况统计台帐，及时统计备查。紧急放行：构成工程实体的采购产品不准紧急放行；其它采购产品紧急放行之前必须经过业主或监理同意并签字，由工程技术部进行相关的标识和记录。不合格品处置与纠正措施管理：物资机械部对采购物资或业主提供物资，经直观验证或进货检验和试验后发现不符合采购合同或试验标准或有关质量标准和使用要求时，应进行标识、隔离、评审、记录，并填写“不合格品记录”。采购出现不合格品时，物资机械部立即通知供方协84、商处置，结果经质量管理部确认。属业主提供的不合格物资应报告项目部，由质量管理部报告业主，业主负责处理。如果多次发生采购产品不合格，物资机械部应分析原因，制定纠正措施，并由物资机械部负责人批准实施；物资机械部负责跟踪验证纠正措施的实施情况。物资机械部收集采购不合格品信息，保存处置过程和结果相关记录。物资标识和可追溯性管理执行产品标识和防护管理程序。物资搬运、贮存和发放管理：物资的搬运、贮存执行产品标识和防护管理程序。物资发放做到凭证齐全，手续完备,执行定（限）额发料；发放物资坚持先进先出原则，有贮存期限要求的物资应在限期内发放，超过限期的应重新检验合格后使用。发放中应做好产品保护或转移。数据分析85、：采供部门每月对收、发、存动态进行统计，作为编制物资计划等管理工作的依据；物资机械部应经常收集有关物资管理信息,进行数据分析,以寻求改进机会。6.4.4 质量管理事故申报制度按照铁道部、xx铁路公司的有关规定，结合本标段工程施工、管理机构设置的具体情况，执行如下工程质量事故申报制度：发生重大质量事故发生后，项目经理部在12小时内用电话、电传或电报报建设单位。凡有人员伤亡的事故同时报建设单位，并通知设计、监理、监督单位驻现场有关人员。发生重大质量事故发生后，项目经理部必须在72小时内向建设单位提出书面报告，并按要求逐级上报。报告内容包括：事故发生的时间、地点、工程项目；事故发生的简要经过、损失及86、人员伤亡情况；事故发生原因的初步分析；采取的应急措施及控制情况；处理方案及工作计划；事故报告单位。工程重大质量事故发生后，项目经理部要采取有效措施，抢救人员，防止事故扩大，并严格保护现场。工程一般质量事故发生后，项目经理部在24小时内用电话或电报将简要情况逐级上报。6.4.5 质量专职人员配备及岗位考核制度质量专职人员的配备:项目经理部设置质量管理部，设质量管理部长1人及各专业专职质检工程师，每个作业队配备质量专职人员1人。质量专职人员要求具有工程师以上技术职务，熟悉本行业规范、规章、标准，掌握各种材料的技术要求、性能，具有一定工作经验，具体负责工程质量监督、检查工作。专职的质检人员，必须持有87、质检员上岗证，并经建设单位审核、批准后方可进入工地，未经建设单位批准不得擅自更换。施工过程中，如发现质检人员不能胜任本职工作，应予以清退，并接受建设单位与上级的处罚。岗位考核制度:质量专职人员必须持证上岗，按相应职责范围参加工程质量评定，施工过程中，重点工序施工或特殊工艺施工，质量专职人员必须到位监督检查，进场材料的检验、试验，质量专职人员必须旁站，且检查进场材料的合格证及质量检验报告、试验报告情况。隐蔽工程检查质量专职人员必须陪同、配合监理部门，并及时签认隐蔽工程检查证。及时搜集和整理工程质量原始资料和创优资料。达到上述要求时每月给予质检员一次性奖励300500元，达不到上述要求时每次给予质88、检员3050元罚款。质量专职人员对所辖工程质量情况及时进行统计、上报，不及时、不规范、不清晰，每次罚款100200元。质量专职人员对作业队出现的质量事故按有关规定如实上报，否则按隐瞒不报有关规定处理。6.4.6 工程质量检查制度切实执行施工中的“三检制”（自检、互检、交接检），工序不经自检、交接检合格，不得进入下道工序。隐蔽工程未经监理工程师检查合格并签认，不得进行隐蔽。严格执行测量放线复核制度。每道工序或分项工程开工前，必须制定质量保证措施，明确质量标准和要求，并向作业人员进行全面详细的交底，同时确认施工人员掌握了该道工序和分项工程的施工工艺、作业标准、质量要求等。施工中项目副经理、技术、质89、检等管理人员必须实施连续的监控。对关键工序和特殊工序工程，应大力开展质量问题或事故预想活动，对施工中可能出现的质量问题认真分析、提前预想，制定预防措施并实施，以防止质量问题的发生。坚持内在质量与外观质量的统一，把提高工程外观质量与提高工程内在质量放在同等重要位置来抓，要在提高工程外观质量上转变观念，提高意识，强化措施，加大投入。必须切实重视工程的外观质量，在质量计划书中，必须详细写明保证工程外观质量的措施，在现场施工中必须制定具体的实施措施，并严格落实。加强全面质量管理和质量意识教育，增强创优意识，深入发动广大员工，广泛开展“QC”小组活动，对施工中的质量难点开展攻关，提高工程质量，并确保创出90、与优质工程相应级别的QC成果。强化对施工过程的监控力度，一般工序由项目副经理组织监控，关键工序和特殊工程新技术、新工艺大型技术复杂工程的关键工序由项目经理组织监控。6.4.7 接受质量监督和施工监理监督管理方面的制度尊重监督、监理工程师,积极配合监督、检查。严格执行监理程序,自觉接受建设单位、监理单位的监督检查，建立良好的质量控制及监督机制。随时配合监理工程师对隐蔽工程等施工项目进行检查确认，未达标项目不得进入下道工序。随时接受质检站对本标段施工质量的监督、检查。6.5 保证工程质量的技术措施本工程全面推行标准化施工作业。通过建立健全各种制度，落实保证措施，达到工艺标准，进而实现工程质量创优目91、标。坚持技术交底制度：每项工程开工前，由该项工程的主管技术人员对各工艺环节的操作人员进行技术交底。讲清设计要求、技术标准、定位方法、功能作用、施工参数、操作要点和注意事项，使所有操作人员心中有数。坚持工艺试验制度：本工程拟采用的新工艺和主要常规施工工艺，第一次实施前进行工艺试验。坚持“一切经过试验、一切用数据说话”的原则，优选施工参数，优化资源配置。坚持工艺过程三检制度：每道工序均严格进行自检、互检和交接检；做到检验上道工序，保证本道工序，服务下道工序。坚持隐蔽工程检查签证制度：凡隐蔽工程项目，在内部三检合格后，按规定报请监理工程师复检，检查结果填写表格，双方签字。坚持“四不施工”“三不交接”92、制度。“四不施工”即：未进行技术交底不施工；图纸及技术要求不清楚不施工；测量控制标志和资料未经换手复核不施工；上道工序未进行三检不施工。“三不交接”即：三检无记录不交接；技术人员未签字不交接；施工记录不全不交接。加强原材料的检测工作，对所有用于工程的材料进行检测，水泥、片石等厂供材料必须是获得ISO9001质量体系认证或经甲方、监理确认的合格产品，并经试验室进行试验，符合规范要求后才准使用。坚持施工过程中试验制度。6.6 干旱季节施工质量保证措施工地设蓄水池，保证施工用水供给；生活用水从就近饮用水源供给点运水。混凝土浇筑完毕后及时保湿养生，拆模后覆盖塑料薄膜，滴水养生，防止因水分蒸发而造成混凝93、土表面裂纹。6.7 工程质量奖罚措施6.7.1 因施工原因发生质量事故，对责任人的处罚发生质量事故后，对责任人按下列规定处罚：发生质量重大事故，每次对责任人5000元以上罚款；发生一般质量事故，每次对责任人10001500元罚款。并按上述发生事故情节的轻重，对责任人分别给予严重警告、记过、记大过、降级、除名等处分，对主管人员和单位党政主要领导相应进行处罚和处理，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。发生违章作业，每次对责任人50100元罚款。6.7.2 未达到质量目标要求的受罚条款我单位郑重承诺：同意按建安费用的0.7%缴纳工期、安全、质量、文明施工考核奖励基金，由建设单位统一考核资励。发生工程94、质量事故或缺陷，我单位保证按照有关规定执行事故报告制度，积极配合有关部门进行事故调查和原因分析，确定处理方案。对确属施工原因造成的质量事故或缺陷，我单位自愿接受业主及质监部门的处罚，按照确定的方案对工程进行处理，并承担由此引起的全部费用。6.7.3 专职质检上岗人员及主要施工人员不能兑现的受罚条款投标人按投标书提出的质量管理体系及保证体系配备经验丰富、素质高的专职检查人员及各类施工人员，保证满足履行职责的需要。投标书中配备的人员中标后不再更换。在合同的实施过程中，如遇特殊情况必需更换或业主提出更换要求时，投标人将另选胜任工作的优秀专业人员，事先书面报业主批准后更换。如承诺不能兑现，投标人愿接受95、招人按照招标文件第“”条和施工合同规定给予的处罚。6.8 创优规划本工程分项、分部和单位工程均严格按创局级优质工程的质量标准规划、施工、检查、验收，确保本工程工程质量达到局级优质工程标准。创优组织机构见图“创优组织机构框图”，创优保证体系见图“工程质量创优保证体系图”。创优保证措施：成立质量管理领导小组，建立工程质量终身负责制，做到质量管理机构健全，质保自检体系完善，工程质量保证措施有力。在ISO9000基础上建立质量管理系统，编制项目质量管理手册和程序文件。广泛开展群众性QC活动，严格按质量保证措施和质量保证体系控制工程施工。建立全员创优责任制，将创优目标层层分解，细化到班组和员工，建立创优96、检查、分析、评比制度，实施质量奖惩。实行样板引路，抓好各类工程样板段的施工质量控制，以点带面，实现全面创优。积极开展科技攻关活动，大力推广新材料、新工艺，开发核心技术，充分发挥科技第一生产力的作用，将推进科技进步与保证工程质量紧密结合起来。广泛开展群众性QC活动，严格按质量保证措施和质量保证体系控制工施工。 编制主要工序的施工作业指导书或工艺流程，严格每个环节的技术把关和质量控制。创优组织机构框图项目副经理作业队长、技术主管、质检工程师项目经理xxxxxx铁路路基加宽及平交改立交工程第八标段项目经理部总工程师工程技术部合同财务部物资机械部中心试验室综合办公室质量管理部安全环保部7 劳动力组织原97、则根据本工程特点及施工要求，本着合理布局，精心组织的原则，在充分考虑合同条件和工作范围的基础上，结合本工程技术特点及施工进度要求进行相关人力资源优化配置，实行动态管理。本工程施工将投入经验丰富的管理人员、技术人员及施工人员，以满足本标段工程施工的需要。7.1 劳动力安排根据本标段工程的特点，结合我公司的企业定额水平和综合施工能力，尽量采用机械化作业，减少劳动强度，提高劳动生产率，初步安排施工高峰期劳动力为150人。劳动力配备主要有管理人员、技术人员、测量人员、试验人员、电工、电焊工、木工、混凝土工、机械车辆司机、机修工、钳工、瓦工、普工、后勤（包括医务）人员等，管理人员和技术人员均有大、中专以98、上学历，并具有施工管理经验，技术工人都有技术等级证书，普通工人均经培训考核后持证上岗。7.2 劳动力进场方式我单位施工人员就在xx市达旗境内，若我公司有幸中标，立即组织人员进场。7.3 劳动力管理及保证措施7.3.1 建立健全管理机构若我公司有幸中标，将立即组建精干、高效的项目经理部，项目部除代表集团公司全面履行施工承包合同、科学组织施工外；还应负责进场人员的选派工作，并随着工程任务的增加或减少及时掌握和调整人员编制，确保施工顺利、高效地进行。7.3.2 员工队伍的管理管理服务人员和生产人员合理配置，形成较强的生产能力，劳动力的规模应根据施工生产任务的增减情况实施动态管理。进入施工现场人员，必99、须进行自我安全面的培训工作，做到先培训、后上岗。从事各类技术工作和特殊工种的人员，必须持证上岗，无相应证书者，限期进行培训，经考核合格后，方能上岗作业。项目部结合施工现场条件，因地制宜，采取灵活多样的培训方式，加强员工的自我安全保护、质量意识、环保、业务知识、思想政治等方面的教育培训工作，以提高员工的综合素质。7.3.3 劳动力组织措施选调高素质的施工力量。本工程施工专业性强、工期紧，施工期间劳动力不均衡、峰值高，各专业作业队须按实际情况动态调配，高峰期普工劳力缺口采取倒班作业或利用当地季节工。主要岗位、关键工程作业人员必须由专业技术工人担任，所用季节合同工必须通过培训合格后方可上岗。农忙季节100、来临前要做好广大职工的思想动员工作，并采取必要的经济措施，确保农忙季节正常施工。在确保足够劳力和专业技工的同时，建立建全完善的后勤及医疗保障体系，避免民工、职工因吃、住、医疗条件不好，影响身体健康，耽搁工期。8 主要材料供应计划8.1 主要材料供应计划编制原则编制主要材料、设备供应计划应遵循以下原则：均衡生产的原则，节约资金的原则，减少材料浪费的原则，减少租用地的原则，周转材料分阶段配置的原则，及时清退的原则。8.2 主要材料供应计划工程用钢材、水泥由我单位通过汽车运至工地。油料等材料由供货商直接供应至各工区材料库。砂石料由自卸汽车运至工地料场。本工程所有主材及其它物资采购应严格执行业主制定的101、物资管理办法执行。钢材、水泥等材料由供应商通过汽车运至各工地材料库；碎石、砂子在材料质量合格的砂石场购买对本标段工程所需的主要原材料、成品、半成品、设备等，在施工前依据设计进行准确的计算和统计，根据工期和进度计划安排，列出主要材料、设备供应计划，以便及时采购进场。附：主要材料供应计划。8.3 保证材料供应的措施项目经理部成立物资机械部，专职从事材料和机械配件的调查、采购、管理、发放及监控工作。按采购计划制定书面的招标采购定货单，招标选择供应商，预定交货地点和日期。坚持一个“早”字，即“早准备、早上场、早施工”。开工前，认真搞好施工调查，确定施工材料供应商，并备足施工需用的材料，避免因材料供应不102、及时而造成的停工待料。材料采购计划具有超前性，按施工进度计划提前安排材料的采购、进场，并经工程技术人员确认，防止材料采购的种类、型号出现错误或采购的时间不对，避免出现采购不及时或库存时间过长等现象。8.4 保证材料质量的措施严格执行GB/T19001-2000质量管理体系标准，按采购程序文件实施，材料采购前应对分供方从严进行评定，选择合格的分供方厂家购料。所购材料必须附有说明书、合格证、技术检验证等质量证件，并满足本工程要求。购料计划须经业主或上级主管部门审批，购料合同必须合法，合同上要表明质量标准（国标、部标、企标、图号等）、材质等方面的要求。对进场、库的材料，严格按进货检验和试验控制程序文103、件进行验收，从严检验，把好进料质量验收关，严堵不合格品进场、进库。同时，做好检验（验证）记录。进场、库的材料要分类存放，堆码整齐，明确标识，标识的内容要详尽，质量状态明确。发料时在发料单或轨节表上注明产品标识和用料项目，把好用料质量关，做好标识的传递。8.5 材料供应的应急预案充分考虑雨季影响，提前做好物资的储备工作，保证物资的供应，不影响施工进度。提前做好节假日期间的材料采购，并做好充足的准备，材料库存量应能满足节假日施工的正常需要。加强对材料供应商了解，确定它们在节假日期间的业务管理制度，在节假日期间随时保持联系，做好应急准备工作，确保在特殊情况下仍能保证材料的正常供应。设立专项资金用于材104、料的采购工作，确保材料的供应不受资金影响。(4)设立物资供应联络站在工程地点附近旁设立物资供应联络站，负责组织采购物资，并保持与工地的通讯联络，一旦工地出现物资短缺，立即组织供货商为工地供应物资。(5)雨季期间物资应急预案雨季到来之前，按照工程正常进度作出物资供应计划，在工地准备三个月的工程物资，以备雨季期间发生洪水损坏道路时，保证工程正常进行。(6)节假日期间的物资供应措施由于在节日期间许多企、事业单位有较长假期，此期间的材料采购应提前进行，并作好充足的准备，材料库存量能满足节日期间工程施工的正常需要。9 主要施工机械设备、试验检测仪器的配置及进场计划10.1 配备原则本标段机械设备配备要充105、分体现本投标人的管理水平、设备技术性能的先进和多种设备组合成的机械化生产线高效可靠性。本工程按机械化作业、工厂化生产的原则组织施工。主要施工机械设备的配置除满足施工方案、施工工艺和方法的要求，还必须保证施工进度和工程质量的要求。 设备配备与工程规模相适应施工设备配备要体现先进的机械设备，配备高效率、低污染、适用风沙地区的施工设备，以保护环境和改善作业条件，满足工期要求。 设备配备与施工管理相适应本标段机械设备配置要充分体现本单位管理水平，确保施工机械的相互匹配和效率的充分发挥。10.3主要设备的后勤保障措施项目部机械管理设专人负责，对每台参与工程建设的设备建立台帐，按期进行设备大修保养，保证机106、械能够充分发挥效率，正常运转； 每台设备指定专人为保管司机，设备的使用及保养由其承包，物资机械部部定期进行检查，督促其进行例行保养；根据每台设备的具体情况，定购一定数量的易损配件存在库房，以备急需；机械设备的燃料供应采取统一定点供应方案，避免劣质燃料对机械的损害；设备管理坚持以保养为主，以维修为辅的指导原则，对于因不保养而导至设备出现故障的设备保管人，要按我单位设备管理办法进行严肃处罚。10 施工环保、水土保持、文物保护措施10.1 施工环保、水土保持目标本着“三同时”的原则与工程本体同步实施。符合国家、铁道部及地方政府有关环保、水保的标准，在施工过程中严格按照国家有关部委批复的环保、水保方案107、实施，确保工程所处的环境不受污染和通过国家验收。10.2 施工环保、水土保持方案对施工现场生产、生活用水的排放进行控制。施工前按实施性施工组织设计建好生产区和生活区排水沟。排水沟的宽度、深度、坡度满足排放要求，避免沟内积水。分块设置过滤池和沉淀池，所有生活用水和生产用水均经过过滤、沉淀后方可排出。不定期对水沟、水池进行清理和冲洗，确保水沟、水池内无长期积水和垃圾。加强机械管理，改进施工工艺，执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）标准，减少施工过程中的噪音。优先选用噪声小的机械。采取有效措施妥善保护施工及生活区域外的植被、道路等公共设施。避免泥浆、油污、生活垃圾、有毒及化学物质对其造成108、污染，严禁随意破坏植被，违者将按有关规定对其进行处罚。装卸有粉尘的材料时，应首先进行洒水湿润或在库房内进行，防止粉尘对周围环境污染。在施工区域、生活区域落实做好危险品现场控制、消防应急现场控制。加强职工的环保意识教育，树立全员环保意识。10.3 施工环保、水土保持管理检查制度本标段所在地区本标段线路通过地区主要地貌为戈壁荒漠，地表植被覆盖极少，风沙、流沙严重，冬季严寒，夏季暴雨集中，蒸发量远大于降水量，气候非常干旱，沙尘暴多。针对本地区以上特点，施工中如何做好当地脆弱生态环境的保护，最大限度地减少对当地环境的破坏，是我公司高度重视的问题。为此，特制定如下管理检查制度措施：方针：全面规划，合理布109、局，预防为主，综合治理，强化管理。严格贯彻执行“谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的环保原则。目标：坚持做到“少破环、多保护，少扰动、多防护，少污染、多防治”，使环境保护和水土保持监控项目与监控结果达到设计文件及有关规定，并积极做好环保的宣传教育，认真贯彻执行环保方针。 将临策线建成一条环保通道。管理检查制度：执行环保“三检制”：作业组兼职环保员先进行自检，合格后报施工队专职环保员进行检查，最后报项目专职环保工程师复查，合格后方可进行下道工序施工。检查落实制度：根据环保目标，制定检查计划，明确检查任务，确定检查方法，落实检查责任制。项目部每季度组织一次环保大检查，发现问题，找出原因，制定纠正措施并及110、时整改。评比奖罚制度：项目经理部设立环保奖励基金，根据项目经理部每次环保检查情况，进行单位间的综合评比，对环保好的单位通报表扬，并实行奖励；对环保差的单位，一方面督促其停工整顿，另一方面在全项目通报批评和对责任人进行罚款。10.4 施工环保、水土保持保证体系为了做好水土保持工作，专门成立了以项目经理为组长的环境保护工作小组，专门对每项方案实施前对环境进行评估，并做好对策，以减免对周围环境的破坏。见“施工环境保护、水土保持体系图”。施工环境保护、水土保持体系图10.5 施工环保措施10.5.1 重视环保工作开工前，按图纸规定和监理工程师的要求制定施工期间详细的环境保护措施，送交监理工程师批准，做111、到统筹规划、合理布置、综合治理、化害为利。编制实施性施工组织设计时，把施工生产和环保工作作为一项重要内容并认真贯彻执行。严格遵守业主的环境保护政策，为了确保环境得到保护，不管任何时候都接受监理工程师、业主的环保人员及政府有关环保机构的工作人员的检查，认真按照监理工程师的指令和政府环保规定去办。10.5.2 对废土、废石的处理对预制场产生的废土、废石应与监理工程师和地方政府协商，寻找适当地点作填埋处理。合理设置预制场建设所用的取弃土（碴）场，尽量集中取弃土，沿河地段应先挡后弃并做好岩坡防护，取弃土场等工后应及时平整恢复植被，以加强生态保护，避免水土流失。10.5.3 加强植被保护工作针对该地区环112、境条件，有针对性地采取措施，最大限度地减少施工环境的破坏。加强对植被等长久性环保体系的保护，尽量不破坏现有地表植被。已破坏的，应尽可能预以恢复。施工过程中建立完善的环保措施和环境风险防范措施，确保施工场（营）地、料场、公众聚集场所等不受粉（烟）尘、噪声、电磁等污染和破坏，施工营地、料场、临时租用地、便道等工后应及时平整恢复植被。10.5.4 水土保持措施在铺架基地施工过程中，填筑或在边坡开挖之前，要先行修筑排水沟，以防止水流的冲刷。戈壁荒漠上的沉积物以风积沙为主，透水性好，含油污水排放前，根据污水的物理化学性质采取合理的处置措施。自取土坑取土后，原有表土之间、表土与植被之间的平衡关系被破坏，表113、层土的抗蚀能力减弱，风蚀加重，危害公路，施工完毕后，应将取土坑整平加固，弃土堆整平封固，使风沙不外露。基地周围设置简易防风沙障、固沙网格等设施，减少因施工对环境的破坏。10.6 文物保护措施开展学习和教育，贯彻执行文物保护法。在施工过程中发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，立即停工封闭现场，在派专人保护现场的同时，派人迅速通知建设单位和当地文物部门。经过文物部门处理后，再进行施工，确保祖国文化遗产不受侵害。严禁对发现文物私自占有或非法转卖。遵守国家有关文物保护政策、法规，对应提前勘察的场地提前勘察。施工期间如发现有文物或有考古、地质研究价值的物品时，应马上停工并对现场进行妥善保护，及时通知114、业主及有关文物保护单位取得联系,并大力配合,妥善处理后再行施工，确保文物完整、不丢失。对涉及到当地少数民族民风民俗、宗教信仰及生活习惯的文物、设施等建筑物予以保护，确保施工时不发生破坏，避免与当地群众发生纠纷，影响施工。11 文明施工管理措施11.1 文明施工目标现场布局合理，环境整洁，物流有序，标识醒目，达到“一通、二无、三整齐、四清洁、五不漏”。创建省部级文明工地。11.2 文明施工措施工程开工前详细调查该工点范围内有无地下埋设和架空的通信光电缆、地下管道等情况以采取必要的防护措施。按照文明工地建设有关要求，建立良好的工作、生活环境和管理制度，树立铁路施工企业的良好形象。各项临时设施、驻地115、，必须按照经批准的平面图布置，因地制宜，布局合理，整齐有序，安全卫生，禁止擅自随意搭设。各种建筑材料、砂石料、周转料、机具等，分类、分品种、分规格堆放，明确标识，放置整齐。注意作好场区、生活区的排水系统，经常清理，保持排水畅通。施工便道、场区道路要合理规划布置，定期专人整修，保持平顺。司机要文明行车，礼貌行车。整个施工有计划有步骤地进行，做到有序展开，工完料尽，场地恢复平整。设置必需的长久性固定安全警示牌、宣传牌。尊重当地人民的风俗习惯，遵守地方政府的有关规定，加强对职工的管理教育，与当地政府携手共建文明工地。11.3 创建文明工地规划投标人在施工过程中，积极创建文明标准工地工作，积极改善职工116、生活、生产环境，做到驻地规范化、住宿公寓化、食堂餐馆化、文体活动群众化。严格按施工组织设计及有关文明施工要求组织落实，争创省部级文明工地。11.4 卫生防疫、疾病预防及职业病防治措施根据本标段各施工队分布相对集中的特点，在项目经理部驻地设卫生所，配备专职医生，能进行现场急救包扎和常见病、突发病治疗，并有针对性的进行保健预防服务。定期对职工进行体检，防止职业病和传染病的蔓延。加强同当地医疗卫生防疫单位的联系，及时抢救突发病员。工地设专人清理打扫，并定期对周围喷药消毒，以防蚊蝇滋生，病毒传播。特殊工种人员（电工、焊工、架子工、起重工等）须持证上岗。定期对职工进行体检，防止职业病和传染病的蔓延。加强117、对特种作业人员的安全教育，并有可靠的对操作人员本人和对他人的安全防护措施。按规定对特种作业人员定期发放劳保用品，并应进行登记汇总。11.5 成品保护及施工质量保修回访措施11.5.1 成品保护措施在工程验收交接后，根据验收交接协议由线路养护人员同工务部门共同养护一段时间，实现安全过渡。11.5.2 施工质量保修、回访措施为实现本标段质量目标，充分体现良好的企业精神和对业主负责的态度，特制定如下工程质量保修回访措施：建立内部工程质量包保责任制，公司与项目经理签订工程质量包保责任状，建立具有可追溯性的工作质量保证制度；对保修期内及保修期外，因施工原因造成的工程质量问题负终身责任。成立工程质量保修回118、访小组，由安全、质量、办公室、施工技术、计划等部门组成，负责工程质量保修实施及定期回访。工程竣工验交后三个月，按跟踪回访制度规定，由工程质量保修回访领导小组组织，进行一次全面质量跟踪回访，发现工程质量问题立即组织实施维修、整改，达到用户满意为止。保修期满，工程质量保修回访领导小组组织一次保修期回访，认真听取用户对工程质量的评价及意见；如需整改，迅速派专人处理，达到用户满意。工程质量保修回访小组设专人负责接待用户来访人员及其它方式的质量问题。11.6 工程交付后文明撤离的措施工程竣工交付后，机械设备、剩余材料及时运走，临时设施尽快拆除，周围遗留生活垃圾、建筑垃圾随即清运干净，场地恢复原貌。撤离前119、，由项目经理部负责人及时征集当地政府、村民群众、铁路运输部门的意见。有遗留问题及时妥善处理，善始善终，保持投标人的良好形象。11.7 少数民族地区施工措施本工程地处少数民族地区，投标人在决心在确保完成工程的前提下，搞好民族团结，制定如下措施。项目部进点后，到当地有关部门了解民族风俗。在组织施工时充分考虑、尊重当地民俗。施工队伍进点后，对所有施工人员进行民俗教育，避免今后在施工中触犯民俗的事情发生。为了更好的进行交流，项目部邀请当地人员进行咨询和担任翻译工作。项目部、各施工队制定严格的施工措施和制度，对违反民俗的事件严肃处理。11.8 廉政建设措施建立健全廉政建设组织机构，完善各项廉政规章制度和120、处罚措施，广泛接受监督，确保在项目活动中相关人员以身作则、廉洁自律、洁身自好。在签订合同的同时，与业主签订廉政协议书并严格履行廉政协议书约定的双方在廉政建设方面的权利和义务及应承担的违约责任。严格遵守党的政策规定和国家有关法律法规及国务院铁路行政主管部门的有关规定。严格执行合同文件，自觉按合同办事。与甲方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则，不损害国家、集体利益和工程建设的管理规章制度。认真开展监督检查，严肃查处各种违纪行为。充分发挥广大人民群众和新闻媒体的监督作用，对违纪行为要及时揭露和批评。公务活动的开展坚持公开、公正、诚信、透明的原则。各级纪检监察人员要认真履行职责，加强监督检查。121、对违反廉政建设纪律的，必须依纪依法严肃查处。11.9 降低造价施工措施11.9.1 组织保证成立以项目经理部总工程师为首的造价控制领导组，全面负责本标段的造价控制工作。领导组成员包括：计划财务部，工程管理部，机械物资部及各工程队长等有关人员。制定切实可行的造价控制措施，使工程造价始终处于可控状态。11.9.2 造价控制措施1）严格控制人工、材料、机械费用支出。（1）实行造价预测控制，使工程造价始终处于受控状态。（2）采取切实可行的措施，保证在计划工期内按期完成施工任务，力争合理提前，节省人工、机械等直接费成本。（3）优化施工方案，搞好工序衔接和交叉项目的施工协调，做到均衡生产，提高工效。（4）122、充分发挥我单位的科技优势，强化技术管理，加大新技术、新材料、新工艺的开发应用，提高周转材料利用率，提高劳动生产率，控制造价。（5）强化工程材料管理。把好工程材料尤其是地方材料的采购、运输、保管、发放及使用关，按定额供料，限额发料，推行单机、单车及工号物料核算，以降低工程材料消耗。（6）在机械使用上，加强维修和保养，保证机械的完好率，提高利用率，降低油耗，避免大马拉小车和功率不匹配的现象。同时做好常用配件的储备，避免停机和窝工。2）组建一个精干高效、懂技术、会管理的强有力项目管理机构，实行项目经理负责制。所有管理人员均竞争上岗，达到一职多能。杜绝因人设岗，减少冗员，减少非生产性费用和管理费用开支123、。3）按项目法管理机制组织施工，对整个工程的进度、质量、安全及造价实行全过程管理，将工期、质量、安全及物资消耗责任分解到人，层层包干，责、权、利相结合。4）严格工程质量目标管理，认真贯彻ISO9001系列标准，严格质量管理、消灭质量通病，确保本合同段的质量目标的实现。杜绝因工程质量问题造成的费用损失。5）就近调集施工队伍和机械设备，减少施工队伍调遣费和施工机构转移费的支出。6）结合现场实际情况，因时因地制宜，尽量利用原有或就近已有的设施，减少各种临时工程，降低临时工程费。11.10 其它管理措施11.10.1 施工协调与配合措施12.10.1.1与建设单位配合的措施严格执行建设单位有关工程质量124、工期、安全、文明施工、环境保护的管理制度；严格按照建设单位同意的施工场地平面图布置施工场地，按时向建设单位报送有关报表。积极参加建设单位组织的有关施工的会议，主动配合建设单位的各项检查工作，接受并执行建设单位对施工提出的各项要求，按建设单位的要求进行改进和落实。严格执行建设单位关于与地方政府行政主管部门、设计单位、监理单位的协作配合，积极主动为相关单位的检查、监督工作提供条件。12.10.1.2与设计单位的配合措施严格按设计进行施工，对施工图存在的问题，及时与建设及设计单位进行联系处理。积极与设计单位协商，解决工程施工过程中出现的新情况、新问题。12.10.1.3与监理单位的配合措施按照监理125、工程师的要求，及时提报施工组织设计、施工方案、作业指导书、开工报告、工程检查证及质检表、验工报表等。在施工过程中，严格按照经建设单位及监理工程师批准的施工组织设计、施工方案进行质量管理及施工，在内部专检及“三检”制的基础上，接受监理工程师的验收和检查，并按照监理工程师的要求予以整改。12.10.1.4与地方政府有关部门的配合措施施工期间，积极与地方政府、村镇及有关治安、交通安全、质量监督等部门联系，主动争取地方政府的指导和支持，遵守国家及地方政府的有关法规，配合地方政府做好施工区域内的治安、交通等工作，确保施工的顺利进行。12.10.1.5与周边单位、居民的协调配合措施主动与周边单位和居民取得126、联系，介绍工程施工情况及施工进度，了解周边单位、居民的要求，在施工中采取有效措施减少施工扰民。改移或新建施工便道，给当地居民造成的不便之处，积极协助当地政府做好工作，保持社会稳定，保证施工的顺利进行。12.10.1.6与其它施工单位的配合措施施工中与相关标段做好配合工作，在开、竣工复测、施工道路、用水、用电等方面提供方便，指派专职工作人员处理好接口相关事宜，确保建设单位及监理工程师的指令或协调得到有效实施。11.10.2 保护地下、地上管线和周围建筑物措施1）施工前，先对施工区域及其周围的地下管线和建筑物进行调查，会同其产权、维护单位共同确认地下管线位置、走向，并划定需要施工防护的范围，需保留的地下管线和建筑物，与产权单位商定加固防护方案，采取切实可行的保护措施，保证施工中正常使用及安全。2）对地上各种管线、建筑物采取措施加强防护，保证其安全使用。11.10.3 对其他专业已完成工程的保护措施合理安排施工工序，避免或减少对其他专业已完工程的损害和污染，凡对已完工程有可能造成损坏或污染的，先采取有效的保护措施，防止发生交叉污染和损坏。一旦发生已完工程的损坏或污染，及时处理或清除。路口张贴工程保护标语、标牌，提醒所有人员保护已完工程。对经常经过工程区域的人员、机械设备限定走行路线，保护工程不受损坏。动力稳定作业