1、第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称塔城市畜禽交易市场及畜禽屠宰厂建设项目1.1.2 项目性质：新建1.1.3 建设地点项目建设地待定，占地约120亩。该地点要求位于城郊，土地平坦，通讯、供水、供电条件具备，有下水道，交通运输十分便利，方适合本项目的建设。1.2.4 建设规模及内容1) 建设规模新建集活畜交易、畜禽屠宰及批发、市场信息服务于一体的塔城地区最大的畜禽屠宰及活畜交易中心，设计牛羊年交易量达60万头（只），皮张50万张，兔、禽类80万只、畜产品700吨。2) 建设内容项目建设规划占地120亩，由活畜交易区、畜禽屠宰加工区、综合服务区、活畜暂存服务区、屠宰处理区、粪污处理2、区及辅助工程等七部分组成。配套购置检疫、市场管理信息系统、信息发布及网上交易系统、电子结算系统、屠宰及化制设备、粪污处理设备、辅助设备等40多台(套)。活畜交易区：建设牛交易大棚2000m、羊交易大棚3000m、牛羊皮交易大棚1200m、羊毛交易大棚500m、兔及禽类交易大棚1100m、其他活畜交易大棚1000m、种畜拍卖圈舍100m、活畜交易停车场6000m、装卸台3座；畜禽屠宰加工区：主要建畜禽屠宰厂1000m；综合服务区：建设综合服务及商铺楼600m、业务用房600m；活畜暂存服务区：主要为圈舍改造2000m、业务用房改造200m；屠宰处理区：主要建设急间200m、冷库300m及屠宰污水3、处理设施；粪污处理区：主要建设粪污及屠宰厂废水处理设施；辅助工程：主要建设锅炉房、配电室、蓄水池、泵房、机井、大门、门卫及地磅房、检疫及防疫室、垃圾收集点、围墙、道路等。1.2.5 建设目标(1) 适应全面建设小康社会发展的需要，面向塔城市，辐射整个塔城地区，以建设塔城地区规模最大，功能最完善，设施和信息化程度全地区领先的塔城市畜禽交易市场及畜禽屠宰厂为目标，改造提升传统营业方式，积极发展电子商务等现代营业方式，加快流通速度，降低流通成本，提高区域内活畜的市场竞争力，促进和带动区域内农业结构调整和农民增收，保证城乡居民的消费质量和安全。(2) 通过对市场的检疫、检测、信息、运输、电子结算等功能4、软硬件建设，使活畜交易从对手交易向代理制、拍卖交易转变；从分散的现金结算向统一的电子结算转变；不断完善市场的物流配送、信息、检测等功能，打破地区和企业性质限制，转变经营理念，走“市场+基地+农户”的发展路子。(3) 加快活畜交易市场内部检疫检测设施建设，健全检测制度，增强检测手段，提高检测水平。按照国务院关于加快建立农产品检疫检测体系的要求，对运入市场的活畜进行监测，以保证活畜产品的质量及消费安全。(4) 加强活畜交易市场信息网络建设。在市场内，设专人整理各地活畜市场的供求、交易和价格信息，并通过信息网络和公开媒体及时向广大市场主体公布，积极引导市场价格的合理形成，引导本地区内的产品的正常生产5、和有序流通。(5) 完善市场内的环境治理和环境保护设施，对市场产生的垃圾、污水及时进行清除处理，使之达到环保排放标准，营造现代化的大型活畜交易市场及畜禽屠宰厂的形象，构建环境优越的市场的整体档次。(6) 对市场交易活动实行全面电子监控，提高交易纠纷的防范和应急处理能力。1.1.6 项目投资本项目总投资3400万元，其中建筑工程投资1600万元；仪器设备投资1000万元；工程建设其他费用50万元；基本预备费700万元；建设期利息50万元。1.1.7 资金筹措银行贷款1000万元；项目建设单位自筹1400万元。1.1.8 效益情况项目通过收取牛、羊、兔、禽等清真农畜产品的交易管理服务费、商铺出租、6、出售有机肥及向农户供气等方式确保项目正常运行。经估算，正常年可实现营业收入600万元，税金及附加为30万元，税后净利润约为320万元,10.62年收回成本。同时，通过建立和完善活畜及畜产品交易平台、畜禽屠宰加工、物流配送、信息交流等市场交易环节，形成活畜养殖、产品收购、活畜屠宰加工、运输、销售等为一体的产业链。该产业链的形成，一是可以提高资源配置效率，把区域内丰富的活畜产品集中起来销售，采取产销直挂、连锁经营及网上交易等方式，拓宽畜产品流通渠道，保证鲜活畜产品的运销畅通，为农民进入市场提供优质服务；二是通过加强信息服务，建立健全多种形式的信息传播网络系统，完善畜产品生产、销售和消费信息的收集和7、发布制度，为农民、企业提供及时、有效的市场信息，正确引导畜产品生产和流通；三是调整利益关系，使广大养殖农户分享到流通加工增值带来的利益。项目的建设对于促进项目区畜产品标准化生产和发展，满足市场需求，增加农民收入，促进农村经济发展，促进开发扶贫，带动畜产品加工、销售为一体的农牧业产业化经营都具有重要作用。1.2 项目由来及建设的必要性1.2.1 项目提出的理由与过程随着畜牧业的快速发展，及食品安全问题的深入人心，我市现有的畜禽屠宰厂基础设施陈旧，没有屠宰间、待宰圈等，不符合新疆维吾尔自治区畜禽屠宰管理条例对畜禽屠宰厂的基础设施要求，也未取得本年度自治区换发的畜禽屠宰许可证及标志牌，属违法经营，因8、此现有的畜禽屠宰厂已经不能够满足我市老百姓对放心肉的需求；目前国家对畜牧产业体系的建设非常重视，特别是把畜产品交易市场建设和配套服务体系的完善也提上重要议事日程。2010年中央经济工作会议特别是中央1号文件，把加强农业基础地位，大力发展现代农业、特色产业，保障农产品有效供给、促进农民增收、提高农业综合生产能力作为今后农业发展的重点，提出立足于资源优势和比较优势，统筹规划、合理布局，通过加强优势产业带和优势农产品生产基地、加工与市场流通体系建设，推动农业生产方式的根本性转变，示范带动农业生产的标准化、规模化和产业化经营。继续落实全国农产品批发市场发展规划纲要、农产品批发市场建设与管理指南提出的战9、略目标，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，建设大市场，联结大网络，搞活大流通；加大对大宗农产品仓储设施建设力度，完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施；全面推进双百市场工程，完善以批发市场为中心，以集贸市场、零售经营门店和超市为基础，布局合理、辐射带动力强的全国农产品物流体系，对农产品交易市场的建设提出了目标要求、建设重点和发展方向，也对市场公平交易、科学监管提出了具体规范和要求，这为农产品交易市场的建设和发展提供了政策导向。新疆维吾尔自治区委省政府对农产品市场体系建设高度重视，把它作为推进社会主义新农村建设、改善农村基础设施条件、促进畜牧业转变经营方式和经济持10、续健康发展的重要工作来抓，制定优惠政策和具体措施加以推动。塔城市地处新疆维吾尔自治区西北部，比邻哈萨克斯坦，地理位置十分优越，是传统的农牧业区，发达的种植业和丰富的饲草料资源为畜牧业的发展提供了优越条件；塔城也是多个少数民族聚居区，群众具有牛羊养殖、贩运及经营畜禽产品的传统习惯，畜牧业是促进塔城市经济发展的重要支柱产业，畜牧业收入也是农牧民收入的重要来源之一。塔城市位于新疆西北部，随着基础设施的不断完善，商贸流通日渐活跃；随着交通的不断完善，大有成为连接中亚五国商贸的桥头堡之势；畜牧业比较发达，历来是新疆维吾尔自治区主要的畜产品产区及交易集散地之一；塔城市本地产的活畜及畜产品部分在本地交易、消11、费，而大部分则销往乌鲁木齐、阿勒泰、克拉玛依等地区。近年来，塔城市委市政府立足于区位优势和比较优势，积极促进塔城市的农牧业发展，通过整合、改造、提升、新建等手段，大力培育农牧业的发展。但由于资金投入不足和畜牧业产业化发展起步较晚，产业配套体系不完善等原因，活畜交易市场及畜禽屠宰厂建设滞后，存在市场交易设施不健全，现有的农贸市场和畜禽屠宰厂建设规模小，布局不规范，设施不完善，市场经营主体分散，私屠滥宰现象严重，组织化程度低；市场交易网络与商品信息体系还未建立，交易方式与经营理念落后，市场的集聚和辐射能力弱，畜产品交易数量和质量不高；市场内活畜卫生检疫设施和产品检验检测体系不完善，给消费者的生活和12、健康构成潜在威胁等问题，以上问题的存在严重影响了塔城市活畜以及畜产品的流通贸易和畜牧业的持续健康发展。因此，依托塔城市及周边地区的畜牧资源优势，建设具有一定规模、层次较高、功能齐全、设施完善、信息化手段先进的现代化大型畜产品交易市场，是完善农产品市场流通体系的重要组成部分，也是促进塔城市及周边地区畜牧产业优化升级和提高综合生产能力的现实需要。塔城市溪瑞屠宰厂，针对塔城市畜产品市场建设的总体规划和畜牧业发展的客观要求，立足于当地的资源优势、产业优势，为了充分发我厂多年从事屠宰行业的运营优势和资本优势及在畜牧业发展中的示范带动作用，加强活畜及畜产品交易市场体系与相关基础设施的配套建设，完善农产品交13、易流通体系，提升交易市场的服务功能和经营管理水平，增强市场的辐射带动能力，切实解决农民卖畜难、收入增加难的难题，带动塔城市畜牧业产业化经营、农民持续增收和当地经济快速发展，特提出“塔城市畜禽交易市场及畜禽屠宰厂建设项目”。1.2.2 项目建设的必要性1) 是发挥资源优势，落实产业政策，促进经济持续健康发展的需要塔城市是新疆维吾尔自治区畜牧业发展较快的地区之一，畜产品资源丰富，塔城市委市政府审时度势，围绕农牧民增收，扎实推进农牧业现代化进程；根据全国农产品批发市场发展规划纲要、农产品批发市场建设与管理指南，科学规划、合理布局，加强活畜及畜产品交易市场的建设完善。项目建设是充分发挥资源优势和产业优14、势，进一步落实产业政策，推动畜牧业和当地经济持续健康发展的迫切需要。2) 是完善市场体系，转变交易方式，推进畜牧业产业化经营的需要塔城市畜产品交易还处在以乡镇集贸市场交易为主的阶段，路边交易、赶集交易的“有市无场”经营还依然存在，现有的畜产品流通交易不但规模小，而且没有完善的基础设施和交易规则，交易数量和质量受到限制，欺行霸市、哄抬物价现象时有发生，特别是畜禽粪便污染和卫生检疫问题不能有效解决，制约了活畜及畜产品的流通交易和畜牧产业的健康发展。项目建设有利于扩大塔城市活畜及畜产品市场交易规模，形成交易技术手段先进、基础设施配套完善、商品供求信息畅通、服务功能齐全的区域性的现代化畜产品交易市场，15、更大范围发挥产地规范交易、定点屠宰的作用，转变交易方式，搞活商品流通，促进畜牧业的专业化生产、规模化经营和可持续发展；有利于扩大农户生产与市场的有效联系，延伸产业链，促进畜牧业产业化经营及畜产品的顺畅流通、便捷交易，减少市场波动，稳定增加农民收入，不断提高畜牧业的竞争力、整体效益及抗御市场风险的能力。3) 是建立种畜登记、拍卖机制，实现种畜优质优价公平交易的需要塔城市已有活畜交易市场及畜禽屠宰的经营规模、交易功能和屠宰厂硬件水平难以适应畜产品快速流通及区域经济发展的客观需要。建设现代化的活畜交易市场及畜禽屠宰厂，提高活畜交易各环节的科技含量，打造公平、公开的商品交易平台，充分发挥其价格形成功能16、，有利于形成“分品种、分质量、分年龄”的等级交易机制，引导农民积极参与市场竞争和优质畜产品的引进生产，调整畜牧业产业结构和品种结构，提高畜牧业生产效益；依托资源优势和产业优势，充分发挥交易市场的商品集聚、扩散作用，带动畜牧业扩大生产规模，增加经济总量，促进农民增收，实现区域经济协调发展；项目结合种畜禽测定工作，建立推行种畜登记、拍卖机制，实现种畜交易优质优价，推动种畜禽生产的有序竞争，逐步建立适合市场经济条件的购销和价格体制，保障畜牧产业的健康发展。4) 是加快市场接轨，调节畜产品均衡上市，确保市场有效供应的需要畜产品生产与供应受到时令和季节性影响，如果不能实现均衡充足的市场交易，经济效益就得17、不到充分体现，旺季价格下跌，使农民收入减少，淡季供应减少，价格上升，市场呈现明显的季节性波动，一定程度上将抑制畜产品消费和畜牧业的正常生产。项目建设通过挖掘资源优势，建设辐射范围广、规模大、设施完备、交易先进的现代化的活畜及畜产品交易市场，促进活畜及畜产品在本地、周边地区乃至塔城地区的快速流通和交易，通过市场信息的发布和共享，减少畜产品市场交易的季节性波动，改变区域性畜产品供应不均的状况，调节活畜均衡出栏，降低流通交易成本，平抑市场物价，确保市场有效供应；充分发挥交易市场更广的辐射功能，吸引汇集更多的生产者参与商品交易和进入市场经营，加强与全国各地的商品流通与交易合作，实现本地市场与国内外市场18、的有效对接，打破畜产品流通领域的信息和地域限制，形成多渠道经营、多主体平等竞争的格局，促进商品的公平交易和向外扩散，真实反映供求关系，及时调节产品供给。5) 是扩大市场主体，提高组织化程度，带动区域相关产业发展的需要活畜及畜产品交易市场的建设，有利于促进农村中介组织和农民经纪人队伍的发展壮大，扩大市场主体；通过“示范、引导、扶持、鼓励”发展畜产品流通的专业合作社、协会等中介组织，扩大市场辐射范围和产品销售渠道，提高市场交易的组织化程度，为畜牧产业发展提供服务。项目以市场建设为龙头，加强畜产品流通体系的建设完善，将有力带动养殖、加工、贮运和信息服务等相关产业发展，促进一、二、三产业的协调发展，实19、现“建一处市场、活一片产业、富八方群众”的目标；随着市场体系和功能的不断延伸、完善，以市场交易物流服务为主的第三产业将吸纳更多农村剩余劳动力和城镇下岗职工实现再就业，极大地缓解社会就业压力，促进社会和谐。6) 是落实科学发展，整合现有资源，推进社会主义新农村建设的重要举措加强农产品市场体系和基础设施建设、切实改变农村的生产生活环境和提升人们的生活质量是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，塔城市畜牧产业的快速发展促进了经济社会的全面发展，但农村基础设施条件落后和生产生活环境恶化等因素，影响了社会主义新农村建设的进程。项目建设积极扶持优势产业发展带动经济快速发展，加快发展循环经济农业，整合现有资20、源，通过市场交易体系和基础设施的配套完善，改善人们的生活质量和环境条件；通过建设交易市场配套畜禽疫病检疫体系和粪污综合处理工程，加强畜禽疫病的检测防疫和畜禽污染物的有效治理与综合利用，开发利用节约资源、保护环境的生产技术及废弃物综合利用技术，促进畜牧业清洁生产、生态环境保护和社会主义新农村建设。1.3 承办单位概况本项目由塔城市溪瑞生猪屠宰厂为项目建设单位。1.3.1塔城市溪瑞生猪屠宰厂1) 单位基本情况塔城市溪瑞生猪屠宰厂位于二工镇头工村。我成立于2002年，注册资金23万元，是塔城市唯一一家生定点屠宰厂，我厂在额敏县也有一个定点屠宰厂、在成都有多处房产及一处房产在建。虽然我厂建成至今仅1021、年，但我厂管理层却有着二十多年的屠宰行业从业经验及管理经验，对屠宰行业十分了解。第二章 市场需求分析及经营方式2.1市场需求分析2.1.1 畜禽产业发展现状我国畜牧业的生产规模不断扩大，综合生产能力稳步提高。2008年，我国肉牛存栏量为10576.5万头，牛存栏数居世界第三位，出栏量为4446万头，全国肉类产量达到7278.7万吨、禽蛋产量2701.7万吨，居世界第一位；奶类产量3781.5万吨，居世界第三位。人均肉、蛋、奶占有量分别达到54.9kg、20.4kg和28.5kg。2009年，我国牛肉产量约为623.4万吨，同比增长2.20%。同时，畜产品结构更趋合理，肉类比重从1978年的7222、.1%下降到2008年的52.9%，而奶类比重则由1978年的8.2%提高到2008年的27.5%，肉类品种也呈现多样化发展。由于人们生活水平的不断提高和膳食结构的改变，国内牛羊肉市场一直处于供不应求状态；随着国内外市场的逐步融合和牛羊产业增长方式的进一步转变，全球市场对牛羊肉的需求也将不断增强，据测算，到2020年，世界牛羊肉消费量将比现在增加一倍。畜牧业是新疆维吾尔自治区农业经济中的重要产业，直接关系到人们生活所必需的肉、蛋、奶等产品市场供给，是农村新的经济增长点，畜牧业的稳定发展，是农民增收的重要手段，近年来，受消费市场强有力的拉动，新疆维吾尔自治区畜禽产业得到飞速发展。塔城是新疆维吾尔23、自治区畜禽生产基地之一，是塔城地区重要的畜牧业基地。近年来，塔城市积极发展畜禽规模化养殖，着力促进饲养方式的改变。2.1.2 塔城市活畜及产品交易市场现状塔城地区是西北重要的畜牧业基地，畜牧产业养加贸一体化经营逐步形成。我市2011年牲畜年末存栏62.94万头（只），出栏49.5万头（只），我市还启动了“115”示范工程建设，预计完成20个养殖大户的基础设施改扩建、2个专业养殖合作社标准化改造。推进定居兴牧工程，新增定居牧民100户 。随着当地畜产品交易日趋活跃，尽管畜牧产业养加贸一体化经营基本框架初步形成，但是与畜禽大力发展的局面不相适宜，交易流通数量有限，现有交易市场还沿用传统方式进行交易24、，没有粪污处理设施和疫病检疫技术条件，活畜交易难于管理，造成城镇环境卫生脏、乱、差，直接影响当地群众的生活和身体健康，商品混杂，给不法商贩私运偷运畜禽有了可乘之机。将传统的、零星的、间歇性的小规模活畜交易转变为经常性的、信息化的、规模化的现代化市场交易，不仅能够打破部门垄断和地区封锁，形成多渠道经营和充分竞争，而且对扩大畜产品流通规模，减少流通环节，降低流通成本，提高流通速度和流通规模效益都具有积极的作用。2.1.3 项目活畜交易市场发展预测充分利用区位优势，塔城市将成为自治区绿色畜牧基地和塔城地区畜产品加工、贸易、出口中心之一。届时，具有更大的商品吞吐能力、更广阔的辐射区域，使用先进电子结算25、手段、方便准确的商品供求信息、完善的市场服务体系及良好的市场经营信誉的在更大的地域范围内发挥集散地批发市场和产地批发市场作用的功能齐全的区域性的大型活畜及产品交易市场供不应求。2.1.4 市场竞争对手情况分析在项目区周边无活畜交易市场，毗邻城郊、农村，仍采用自给自足、局地型流通的主流形式，仍主要采用面对面的交易方式，一手交钱一手交货。与现有传统的活畜交易市场相比，拟新建的活畜及产品交易市场无论从交易方式、管理思想，还是管理层次、管理范围、管理策略上均有不可比拟的优势(详见下表)。新建的畜禽交易市场是由承办公司牵头，由股东、银行、员工、商贩、客户等利益相关者组成的一种新型的经济共同体，在市场经营26、管理中，鼓励和吸引商贩与客户的各种激励政策是制度化的，协调与调节商贩与客户之间的利益关系也是制度化的。2.1.5 市场建设竞争优势、劣势项目建成后其主要竞争优势表现在：市场是一个全新的、具备现代化交易手段的、能提供完善市场交易服务的、符合现代市场经济要求的大型综合性交易市场，完全适应现阶段消费需求呈现出高级化、多样化、周年化及多元化的倾向及追求优质、精细、新鲜、营养、方便、安全的消费目标。该市场建设必将促进畜禽生产供应在组织化程度、产业链发展、经营管理水平等方面的改善提高，而且为促进畜禽生产布局的扩展及产地集中化、专业化并进而为畜禽产品周年供应、消费的均衡化发展提供一定条件，也将形成以该市场为27、中心区域辐射周边县区及塔城地区的更大范围的市场流通体系。在这一体系中，产地市场和消费地市场机能分化共同承担广域流通所必须的收集、中转、分配机能，形成一个现代化的流通链锁结构。市场建设和经营具有较强的竞争优势。市场经营劣势主要表现在交易市场运营的初期，存在技术人员力量薄弱、经营管理经验缺乏等不足。2.2 经营方式2.2.1 流通的基础条件1) 产品供给特征项目区普遍实行农村家庭联产承包制，活畜生产的主体是广大的小规模农户和养殖场，并且养殖生产极为零散。以小规模生产为主，且作为包含自然生产过程的养殖业生产，由于受自然条件变动的影响而造成供给量变动的不确定性比较大。2) 消费需求特征与生产供给相对应28、，活畜最终产品是肉食品，其消费主体是千家万户的个人消费者；追求无公害、味美、安全消费。活畜交易呈现出批量购买的结构特征。2.2.2 经营思想坚持以人为本的发展思想，遵循市场导向和可持续发展原则，立足高科技含量、绿色环保、高起点、高标准、前瞻性，以完善功能、提高效益、优质服务和诚信为宗旨，以建成区域性的中心市场为目标，以快捷灵活的运营机制，积极发展产品物流、配送、电子商务等新型商业模式，加快流通速度，促进跨地区贸易，提高流通组织化程度。促进农业产业化发展，努力建成服务设施齐全、配套功能完善、资源配置合理、管理科学规范的现代活畜交易市场。通过导入电子结算、检测、信息查询等辅助设施，不断完善市场交易29、流通运输、信息发布、产品检测等服务体系，发挥区域性市场的物资集散、价格形成、信息集汇与传递、产业带动、服务引导功能，逐步提高市场的现代化组织管理程度、标准化生产引导力度，将市场商品交易的种类与档次引向多品种、高档次，以此加快市场功能拓延，拉动区域经济发展，增加农民收入。2.2.3 经营方式该市场主要经营方案定位于通过建立一个专门的活畜交易市场，围绕活畜的经营、运销，发展区域性的、规模化养殖产业。主要经营方案包括：(1) 市场建成后，努力使市场由产地型向产地集散型方向发展，积极联合拓展加工、贮藏、物流配送等业务，提高市场档次，以适应市场业务全面发展的需求。紧紧依托项目单位已有的营销网络，增强活30、畜交易市场的辐射带动和集散功能，促进产品的国内流通和国际贸易。(2) 在宣传、招商等工作方面加大力度，不断提高市场的知名度和社会资金投入市场经营广度，健全经营机制和制度，加大管理力度，规范市场交易行为。(3) 在培育营销队伍方面将以交易市场为中心，积极发挥当地“红牛”养殖优势，大力培育各类营销主体、中介机构和合作购销经济组织，成立市场活畜产品营销协会，规范市场主体的经营活动，促进市场经营有序竞争，保证本地区活畜的公平交易、货畅其流。(4) 在市场经营方面积极探索创新经营新模式，以现代电子商务、物流配送、网上交易等物流模式推动活畜交易市场的经营发展，发挥市场的辐射带动功能，通过加强市场与市场、市31、场与基地、市场与消费者的密切联系，促进本地活畜产品扩大市场销售范围、创出自己的品牌。第三章 节能节水措施3.1 节能措施3.1.1 节能原则(1) 遵循国家颁布的节约能源法、节约能源管理暂行条例的基本原则。(2) 用能设计应符合有关的合理利用能源设计导则规定。(3) 认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，不采用落后、淘汰及耗能高的设备和工艺。(4) 从节能、投资、社会效益和经济效益综合考虑，使项目建成后综合节能指标达到国内先进水平。3.1.2 节能措施 (1) 建筑部分本项目工程属民用建筑类别，应严格遵照有关民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)实施细则进行项目的设计、施工和管理。(2) 32、供电及设备部分变电所设置在负荷中心附近，选用电阻小的电缆，减少线路耗损。变配电设备容器柜集中补偿无功功率，使功率因数达到0.9以上。市场内全部采用节能型设施设备；电器设备的选择充分考虑节能和环保要求，采用节能型电器和灯具。力求做到用电设施与供电系统合理匹配，以免造成供电能力闲置与不必要的浪费。(3) 供热管网采用先进施工工艺和设施供热管道敷设采用新型高效保温材料及施工方式，尽量缩短热网管线，室外管道全部为地沟敷设，管道选用岩棉管壳、油毡和玻璃丝布等保温材料进行保温处理；锅炉、采暖、通风等设备选用效率高、能耗低的高效节能型设备，做到既符合环保要求，又达到节能目的。(4) 采用计算机系统对交易市场33、内的设备运营进行程控化管理，提高设备运营效率。加强市场内设施设备的综合管理与维护，对水、电、热能源等的使用，严格计量，强化监管。(5) 总图布置，根据市场建设规范、牛羊交易的要求，合理布置市场内建筑设施与设备，少占面积，以减少市场用房采暖负荷。3.2 节水措施(1) 确定经济合理的供水方案和供水管网，满足市场交易、日常生活用水要求，保证有效供水，节约用水。(2) 增强节水意识，配套设计和购置使用节水设备。(3) 与供水管网统筹规划，合理布置排水管网，市场排放的污水集中汇集，经污水处理系统处理后，用于灌溉等，提高水的重复利用率。(4) 对市场内的供水等管网进行定期检修、维护，严格杜绝跑、冒、滴、34、漏现象。3.3 耗能指标项目主要能耗指标如下：水：4.8万吨/年；电：21万千瓦时/年；燃料(折合成煤)：240吨/年。第四章 环境影响评价4.1 项目建设地环境现状项目建设地位于塔城市崆峒区四十里铺镇七府村，交通便利，土地面积宽广，项目实施区远离大型工业企业，无工业“三废”排放影响；无大规模畜禽养殖，空气新鲜无污染；具有适宜的温度和气候条件，项目区有良好的环境条件。4.2 项目建设与运营对环境影响分析4.2.1 项目建设对环境的影响在项目建设过程中，对周围环境产生影响的因素有：施工机械设备产生的噪声，施工过程中产生的粉尘、建筑废弃物及生活垃圾等。4.2.2 市场运营对环境的影响在市场运行过程35、中，会产生一定量的废气、污水、固体废弃物(粪便)及噪声等，必须采取有效措施加以治理，消除对周围环境产生的影响。噪声：噪声的产生主要运输车辆、饲料加工设备、锅炉房的引风机、鼓风机、水泵、机械设备产生的噪声等。污水：活畜及畜产品交易场地冲洗污水、锅炉排放的废水、屠宰区排出的屠宰污水及交易商日常生活污水等。废气：牛羊及其他活畜等排泄的粪尿臭气、运输车辆排放的尾气、锅炉排放的烟尘等。固体废弃物：日常生活垃圾、粪便及其它固体废弃物等。4.3 环境保护措施4.3.1 加强市场建设期间的环境保护1) 对产生噪声较大的施工机械设备加设隔声装置，施工场界噪声在35M范围内基本可满足建筑施工场界噪声限值GBl2536、23.9C昼间75dB(A)限值。2) 市场建设中，土方的开挖实行湿式作业，喷水除尘；建筑材料和土石方的运输，采用洒水、覆盖等措施，防止洒落，造成环境污染。3) 严格按建筑规范和安全技术操作规程施工，做到安全施工，文明施工。及时清运建筑垃圾，保持施工场地干净整洁。4.3.2 市场运营过程中的环境保护噪声防治：机械设备设置减震和消音装置，或集中设置在同一机房内进行建筑物屏蔽，降低噪声。加强市场管理，严格制度规范，市场内严禁车辆鸣高音喇叭。通过治理厂界噪声符合工业企业厂界噪声标准的规定，噪声低于55dB。粪污处理及综合利用：项目运行产生的粪污利用两种方法进行处理。1) 活畜交易粪污处理按照国家污水37、处理有关规定要求，活畜交易场地冲洗污水及粪尿水从暗设排污管道排至粪污处理系统，进行厌氧消化处理，产生的沼气供农户使用；沼渣生产固体有机肥；沼液进行农田、果园灌溉或进一步无害化处理后达标排放。活畜交易粪便污水人工清粪污水沼液沼渣集水池调节计量池沼气池泵固液分离间沼液储存池沼气脱水罐脱硫罐缓冲罐脱水压缩储气柜沼气供农户脱水有机肥加工 农田、林带灌溉出售处理工艺流程图见下图。图41 活畜交易粪污处理工艺流程图(1) 活畜交易粪污处理工艺流程说明活畜交易产生的粪便经人工清扫，收集，运至集粪池，按比例掺入HM菌种(每处理1.3m3左右的发酵物用HM菌种100g)，添加秸秆麦糠等辅料调节水份至65左右的稠38、泥状，除去长杂物、石块，将混合后的粪便、菌种、辅料充分搅拌均匀；装入发酵槽发酵15d左右，彻底杀灭病毒、病菌、虫卵、杂草种子，实现粪便的无害化处理，生产出高效生物有机肥。污水经管道自流入格栅调节池，在调节池前端设置粗细格栅，去除污水中较大的杂物，分离的杂物进行发酵制作有机肥。过滤后污水调节配料，搅拌使配料比在68%之间，用提升泵将污水提升至USR改良型厌氧发酵器的布料装置并均匀布水，25以上厌氧消化815d。产生的沼气经净化处理后供农户使用；沼液进入后处理系统进行处理后达标排放；厌氧消化器消化后产生的沼渣运到堆场，制作有机肥料，最终实现污水的减量化、资源化、无害化。(2) 活畜交易粪污处理工艺39、参数表41 活畜交易粪污处理工艺参数表名称BODCODNH3-N污水水质含量(mg/L)600036000600格栅调节池(mg/L)500028000480厌氧处理(mg/L)8753760307沼液后处理(mg/L)7883184246肥水调配(mg/L)3501001202) 屠宰废水处理屠宰排放污水须进行严格处理，同步设计、建设治理。根据国家有关规定和标准，项目屠宰废水采用序批式活性污泥法(SBR)进行处理，处理工艺流程图见下图。屠宰废水格栅井沉砂池集水井SBR反应器贮水池消毒后排放泥饼外运污泥浓缩池污泥脱水制饼图42 屠宰废水处理工艺流程图废水处理工艺流程说明 预处理段原水先经过机械40、格栅除去较大的污染物颗粒及其他杂物，以避免后续的水泵被堵塞、缠绕；然后进入曝气沉砂池，去除废水中密度较大的无机颗粒，保护水泵和管道免受磨损；沉砂池出水进集水井，经泵提升后进入后续生化处理段。 生化处理段本项目采用序批式活性污泥法(SBR)作为生化处理的主工艺，序批式活性污泥法(SBR) 污水处理池的运行包括五个阶段，即进水、曝气、沉淀、排水(排泥)及闲置阶段，为一个工作周期。考虑到屠宰废水污泥量多，沉淀性差，每个运行周期后闲置一段时间，可以改善污泥的性质，减少污泥量。本项目序批式活性污泥法(SBR) 污水处理池采用连续进水、间歇排水方式，24h为一周期，间断曝气方式，其中进水4.0h，曝气1041、.0h(进水4.0h后开始曝气，间歇时间根据实际运行情况确定)，沉淀1.5h，滗水2.0h，排泥与闲置1-4h(根据实际运行情况调整)。序批式活性污泥法(SBR) 污水处理池运行过程采用程序控制：进水采用进水电动蝶阀，按时间和液位自动切换电动阀的开启与关闭；曝气、沉淀采用进气电动蝶阀按时间自动切换电动阀的开启与关闭；排水采用专用滗水器按液位和时间进行控制。 污泥处理段对于处理过程中产生的剩余污泥，拟采用浓缩后去干化场进行处理。泥饼外运作农作物的肥料。废水处理工艺参数采用序批式活性污泥法(SBR)工艺低负荷运行，对进水负荷的适应性强，耐冲击负荷，出水水质良好、稳定；效果稳定可靠、运行调节灵活方便42、节省占地；系统控制自动化程度较高、管理方便。采用膜片微孔曝气器进行曝气，氧转移率高、充氧能力强。项目屠宰日产生废水全部采用序批式活性污泥法(SBR)工艺进行处理，处理工艺流程见图42，各处理阶段处理后的参数见下表。表42 废水处理工艺参数表处理阶段进水水质(mg/L)出水水质(mg/L)去除率总去除率排放标准(mg/L)调节池气浮CODcr：150030080%BOD5：60016872%SS：40012070%生化系统CODcr：30010565%BOD5：1682685%SS：1209620%沉淀池CODcr：1059015%BOD5：262215%SS：966730%砂过滤CODcr：43、906825%BOD5：221720%SS：674730%系统总成CODcr：150068-95%100BOD5：60017-97%20SS：40047-89%70废气治理：广泛使用洁净煤等清洁能源，生活产生的烟气，经过加高的烟囱处理排入大气，烟气浓度小于林格曼一级，排放浓度符合排放标准。锅炉产生的烟气经麻石除尘器净化，净化后烟气含尘浓度符合GB l327191的规定，并通过有效高度烟囱向高空排放。对牛羊交易场地等，及时清扫、冲洗和消毒。固体废弃物的回收利用：加强舆论宣传与市场严格管理，做到商铺整洁、文明经商。锅炉燃烧产生的废渣及时处理，用作建筑或铺路材料；活畜产生的粪便等进行集中堆肥加以利用44、；日常生活垃圾及其它固体废弃物等由垃圾收集点集中收集，及时清运处理。4.4 环境治理设施与投资环境治理设施主要有屠宰污水及活畜粪污处理设施设备。表 43 环保投资一览表序号项 目环保设施投资(万元)备 注1.屠宰污水处理格栅井、沉砂池、集水井、SBR反应池污泥池、贮水池、鼓风机房、值班室及控制室、排污管道、污水处理设备等100.702.活畜粪污处理排污管网、预混调节池、下料池、贮气缓冲罐水封池、污水处理设备等434.913.环境绿化种草、种树、设置花坛等51.004.其它厕所、垃圾收集点、垃圾清运车、运粪车等28.98合计615.59第五章 劳动安全、卫生与消防5.1 法律规范与技术标准(1)45、 劳动部建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定第3号令，1996.10.17；(2)生产过程安全卫生要求总则(GB/T 128012008)；(3)建筑设计防火规范(GB500162006)；(4)工业企业噪声控制设计规范(GBJ 8785)国家劳动部；(5)爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB 5005892)；(6)建筑灭火器配置设计规范(GB 501402005)；(7)劳动保护用品选用规则(GB 1165189)。5.2 主要危害因素与隐患部位(1) 机械噪声、污水废气、牛羊粪尿、畜禽传播疫病等是劳动安全主要危害因素，对人们的身心健康产生影响。(2) 用电设备、商铺楼及易燃易爆危险品46、的储存与装运等都存在很大的火灾隐患，严重影响人们的生命和财产安全。5.3 劳动安全与消防保障措施7.3.1 市场消防安全保障措施(1) 增强安全意识，健全安全管理制度。设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员；建立安全生产管理制度，对市场管理人员和市场内的各类交易商进行经常性的安全生产教育，量化指标，强化考核。建立安全生产监测、预报、防范和施救的有机网络系统，加强安全检测和信息共享，确保市场内各类设施的有效正常运行，防止各类事故的发生。(2) 认真贯彻消防安全各项规范标准。在市场的设计和建设中，根据市场建设安全标准规范和安全通道与消防系统合理布置的要求，总平面布置必须充分考虑消防间距、消防通47、道和人行安全通道；主要建筑物如交易大棚内要留有足够的安全过道，配置必要的消防工器具(材)，综合服务及商铺、业务用房等建筑物配置灭火器。保证市场内的消防用水，给水管网上设室外地上式消火栓。(3) 加强重点区域、重点部位的消防安全工作。市场内的综合服务楼及商铺楼是消防工作的重点，在市场建设中要配套设计和建成建筑物消防系统，包括消防给水和自动喷淋灭火系统。根据自动喷水灭火系统设计规范和建筑物危险等级(中危险级)，设计配置湿式喷水灭火系统，喷水强度为6L/minm，作用面积200m，喷头工作压力为9.8100Pa。在消防车供水压力内的消火栓、自动喷水的消防给水区，应配置水泵结合嚣，并保证消防水泵启动可48、靠。5.3.2 劳动安全保护与卫生防疫措施(1) 各建筑物设置防雷击保护装置，屋顶安装避雷器；构筑物和临空走道之间设置栏杆和防滑梯。(2) 供电系统的变压器等电器设备标明“危险”以示识别，防范明火的产生。所有电气设备按有关规范要求采取防雷、接地等安全保护措施，配电系统接地采用TNS系统，所有用电设备的外露可导电部位均与PE保护线连接。市场内各类用电设备、线路及照明符合安全生产规范，电气设备外露部位加设安全防护罩，所有钢结构、金属管道和设备进行静电接地。(3) 对市场管理人员、交易商等进行经常性的安全生产教育，增强安全意识，配备必要的劳动安全防护器具与用品。建立市场安全紧急预案，出现异常情况紧急49、启动，及时报警，及时施救，以减少经济损失。(4) 加强市场疫情监测与产品质量检验。建立科学严格的疫病防治及产品质量检验制度，不定期进行检验监测与信息发布。加强疫情预防监测和疫病防治，发现疫情及时隔离救治，防止疾病传播；完善质保体系，强化产品质量检验和目标责任制，防止不合格产品的流通和交易。(5) 搞好环境绿化，改善市场的环境卫生条件。为降低市场外噪音、灰尘、烟气的影响，有效预防疫病传播和改善市场气候环境条件，在市场周围种植杨树防护林带，市场空地种植草坪、树木并配置一些花坛、花园等。第六章 项目组织机构与管理6.1 项目法人组建方案根据农产品交易市场建设的标准规范，市场建设采取政府宏观调控、企业50、经营管理、客商公平交易的运行管理模式，建立产权明晰化、信息网络化、交易规范化和管理制度化的市场管理现代企业制度。根据公司法和建设项目法人组建的有关规定，由塔城市溪瑞生猪屠宰厂和塔城市景兴清真肉品有限责任公司共同出资成立的塔城市溪瑞定点屠宰厂作为新建项目的法人实体，具体负责市场建设及建成后的运行管理。6.2 市场建设的组织管理6.2.1 成立市场建设管理机构塔城市溪瑞定点屠宰厂全面负责项目建设的各项任务，为确保项目建设的顺利进行，抽调业务技术骨干成立由集团公司相关部门、有关畜牧技术专家等参与的项目建设实施机构，负责办理有关土地征用及其它有关建设事宜；参与项目土建工程施工和设备仪器采购的招投标；监51、督各施工单位严格按设计方案、计划进度和质量标准进行工程建设。负责组织市场建成后的竣工验收和技术鉴定。6.2.2 严格市场建设质量管理项目建设严格贯彻执行国家有关工程项目建设管理的标准规范，实行项目法人制、公开招投标制、建设监理制、建设管理合同制和工程质量终身负责制的“五制”建设管理。通过公开招(投)标，选择具有良好资质等级和信誉的单位进行建设工程的设计、施工和监理。监督设计单位按设计规范要求进行设计并及时提交设计图纸。加强对施工单位工程款、建筑用材料等投向和使用的监督管理。监督监理单位按规范和要求对工程建设进行监理。对市场建设中出现的问题，及时组织设计、施工和监理等有关单位进行协商解决。6.252、.3 加强市场建设资金监管严格执行国家有关工程项目建设资金管理的有关规定，严格会计制度，加强对项目建设资金使用的监督管理，确保项目建设资金的正确有效使用和市场如期建成并发挥效益。6.3 市场建成后的运行管理6.3.1 劳动力配置本着“效益、精简、实用”的原则，根据市场交易规模、技术信息服务与市场经营管理的需要，合理配置劳动力，经估算：市场运行管理需劳动定员24人，其中：活畜交易管理5人、种畜拍卖场2人，畜产品交易管理5人，交易服务大厅4人、其他8人。季节性临时用工随用随聘。6.3.2 技术培训技术培训采取“走出去、请进来”的方式进行，邀请专家授课集中讲解，或到现场进行技术指导；组织管理技术人员53、到外地进行参观学习。根据市场建设和规范管理的需要，对市场管理人员、技术服务人员进行现代贸易与市场交易管理的业务技术培训，包括货物贸易(代理制、拍卖交易等)、货款结算(电子结算)、商品信息收集与发布、产品检验与疫病监测防治、现代物流服务及市场交易网络监控与管理等方面的先进技术和管理方法。经营管理和技术人员通过技术培训，经考核合格后方可(持证)上岗。6.3.3 市场运行组织管理(1) 市场运行管理机构塔城市溪瑞定点屠宰厂全面负责交易市场建成后的经营管理，严格按现代企业制度进行市场化运作，实行总经理负责制和全员劳动合同制，独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险；根据市场交易和日常管理的需要，通过公开54、招聘、竞争上岗的方式，精心选拔合理配置市场管理和技术人员；推行市场管理目标责任制，明确责任，职责落实到人。交易市场的经营管理下设办公室、营销贸易、市场监管服务、信息发布及监测、财务等部门和机构。在塔城市溪瑞定点屠宰厂领导下，实行交易市场管理经理负总责，各职能部门既分工明确、各司其职，又统筹兼顾、协调配合的市场运行管理机制，为客商提供公平、公开、公正的市场交易和服务平台。(2) 交易市场运行机制市场运行由政府相关部门、市场监管机构、企业业主与市场交易商等共同参与，采取政府调控、企业管理、客商经营的“企业办市场，市场企业化”的产业化运行模式，推进交易市场企业化经营。积极争取政府对市场建设和运营的宏55、观指导和政策支持，及从城市规划、土地使用、资金保障等方面提供便利；在市场运行中，加强工商、税务、卫生、消防、质量监督等政府有关部门对市场的有效监管，保证市场交易的规范和有序运行。塔城市活畜及畜产品综合交易市场配套建设和完善水、电、暖、通讯等基础设施，为市场交易提供信息发布、产品检测、交易结算、物流服务、管理监控、交易纠纷处理等全程化服务。积极培育和发展市场主体，不断提升市场主体经营水平和参与度，充分发挥其在市场整体功能中的关键作用。一是培育市场交易和产品流通的社会中介服务组织，包括经纪人队伍、代理商、养殖协会、交易结算机构、仲裁机构、会计师事务所、律师事务所等，发挥中介服务组织在市场运作中的支56、持和保障作用；二是培育市场经销商、贩运商，市场经销、贩运大户的发展直接影响市场的辐射范围、市场繁荣和经营规模，鼓励市场经销商、贩销大户的扩大和发展，在减少活畜及畜产品流通环节、组织供需直接交易中发挥作用。市场经销商、贩运商等必须在固定门店或规定场所依法经营、文明经商、公平交易，不得在市场内随意设摊或流动经营，严禁场外交易。交易采取协商交易、合约交易、订单交易和拍卖交易方式，并逐步推行统一司磅、统一结算制度。严格遵守市场卫生、消防、产品质量、疫病防治等各项规章制度。规模化交易市场的建设和运行将有效解决养殖场、养殖户活畜及畜产品的“卖难”问题，通过畜产品的流通和消费有力促进畜牧业发展。(3) 市场57、运行管理措施 完善市场管理制度。建立健全市场日常管理制度、市场经营管理制度、市场交易指南、市场交易商品管理制度、商品质量检验制度、市场治安和安全保障制度、市场环境卫生管理制度、车辆管理制度、财务管理和统计报表制度等。 收集发布市场供求信息。加强市场信息服务功能，及时收集和发布成交商品的品种、数量、产地、价格、质量等级等行情和商品供求信息，供交易双方参照，并将市场交易行情与信息及时报送有关主管部门，由国家主管部门汇总统一向全国发布。 加强市场日常监管。根据市场管理规范和各项规章制度，加强市场日常监管，为市场交易商提供公开、公平、公正和竞争有序的交易环境。强化日常服务功能，公开办事制度、办事程序和58、办事结果；对市场交易各种规费收取的依据、标准公开。协助政府有关部门对市场交易活动进行监督、检查和管理，公正处理各种交易纠纷。 打击各种违法交易、欺诈交易和虚假市场信息的发布，维护市场正常的交易秩序。第七章 建设期限和进度根据项目区的气候条件和项目建设的具体实际与特点，统筹安排项目土建工程和设备仪器采购等工作，科学规划，分步实施，以缩短项目建设工期，据此确定项目的建设期限、项目实施进度计划。7.1 建设期限本项目建设期限为2012年2015年。7.2 项目实施进度安排2012年2月5月完成项目一期准备工作：其中包括畜禽交易市场的准备工作，畜禽屠宰厂的准备工作。2012年5月完成项目一期的初步设计59、与施工图设计；2012年6月2013年7月完成一期土建工程施工；2012年7月2013年10月完成一期设备仪器的购置、安装与调试；2013年1月4月一期相关业务技术培训；2013年5月底投入运营。第八章 投资估算8.1 投资估算的依据1) 中华人民共和国农业行业标准(NY/T1718-2009)；2) 国家发改委、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数(第三版)；3) 本项目建筑工程费按现行价格进行投资估算，设备购置费按当年实际价格加运杂费计算；4) 项目建设期2年，计算期15年；5) 项目建设单位提供的文件、资料、数据。第九章 社会评价9.1 项目对社会的影响分析该项目建成后是塔城地区规模最60、大的活畜交易市场，畜产品交易市场。其中牛羊交易辐射300公里的范围、覆盖新疆维吾尔自治区及中亚。通过建立和完善各类活畜交易平台、物流配送、信息交流等市场交易环节，形成活畜养殖、食品展示、产品收购、活畜屠宰加工、运输、销售等为一体的产业链。一是可以提高资源配置效率：把溪瑞定点屠宰厂丰富的活畜产品集中起来销售，采取产销直挂、连锁经营及网上交易等方式，拓宽畜产品流通渠道，保证鲜活畜产品的运销畅通，为农民进入市场提供优质服务；二是通过加强信息服务，建立健全多种形式的信息传播网络系统，完善畜产品生产、销售和消费信息的收集和发布制度，为农民、企业提供及时、有效的市场信息，正确引导畜产品生产和流通；三是调整61、利益关系，使广大养殖农户分享到流通加工增值带来的利益。此外，在项目的建设中遵循ISO14000标准，着重考虑污水处理以及沼气二次利用等绿色、环保及循环经济问题，成为我国同行业的表率和标杆。项目的建设对于促进项目区畜产品标准化生产和发展，满足市场需求，增加农民收入，促进农村经济发展，促进开发扶贫，带动畜产品加工、销售为一体的农牧业产业化经营都具有重要的促进作用。9.1.1 项目的实施对地区居民就业的影响项目建成后，将会形成牛羊养殖、食品展示、产品收购、活畜屠宰加工、运输、销售等为一体的完整产业链，带动物流配送、畜产品加工、仓储、运销、餐饮、住宿、信息处理、技术咨询等相关产业的发展，为社会提供新的62、就业机会。据初步估算，本项目的实施，可直接增加就业65多人，间接带动其他产业的发展，从而提供更多的就业机会，对发展当地的经济具有重要的意义。9.1.2 对区域经济的影响本项目建成后，可以把溪瑞定点屠宰厂及周边地区丰富的活畜产品集中起来销售，并可组织批量外销，形成规模经营；也可以吸纳周边地区的活畜产品进入市场。拓宽畜产品流通渠道，促进畜牧业形成产、供、销一条龙的产业化发展，推动畜产品标准化生产和发展，对拉动项目区及周边县区畜牧业的发展，增加农民收入、促进区域经济的发展具有积极的作用；同时，项目的实施也将带动畜牧养殖、畜产品加工、仓储、运销、餐饮、住宿、信息处理、技术咨询等相关产业的发展，有助于带63、动溪瑞定点屠宰厂及周边地区社会、经济各项事业的发展和全面进步。9.2 项目与所在地区互适性分析9.2.1 不同利益群体对项目的态度及参与程度本项目建立的是塔城地区规模最大的活畜、畜产品交易市场，是联系畜产品加工企业与养殖企业及养殖农户纽带，对于各利益群体实现其最终效益、正确引导畜产品生产和流通、实现畜产品的标准化生产具有积极作用；交易市场的建立，不仅可以安排农村剩余劳动力，增加就业机会；也可以吸引周边地区的客商交易，搞活畜产品的生产及流通各环节。因此本项目是一个受生产者拥护、经营者积极参与、投资者满意、政府支持的优势项目。9.2.3 地方文化状况对项目的适应程度塔城作为华夏文明的传播纽带古丝绸64、之路的重要节点，以及多民族和谐共处的典范，历史上就具有牛羊养殖和贸易的优势。溪瑞定点屠宰厂畜禽交易市场及畜禽屠宰厂建设项目的建设，既有历史的基础，又是现实的需要。项目的建设实施对塔城地区畜牧产业、特别是牛羊产业的良性发展和产业链的完善具有重要作用，同时可进一步带动农户养殖热情。此外，9.3 社会风险评价9.3.1 项目主要风险因素识别本项目从市场、资源、技术、工程、资金、管理、政策、外部协作条件、社会条件等风险因素全面进行分析，初步判定项目的工程、政策、资源、技术、市场、外部协作及社会条件等风险因素对本项目影响很小。项目风险主要来和资金和项目的组织与管理等几个方面。项目建设区的地质、水文等条件65、，都适合本项目工程实施的要求；同时，当地具有较为充足的供应市场；另外项目实施内容完全符合国家的产业政策和投资方向。在对项目主要风险因素进行评估后，认为本项目总体风险程度为一般。本项目风险主要来自于资金的落实与管理和项目实施者对整体项目的组织管理等几个方面。9.3.2风险程度1) 资金风险资金因素历来是影响项目建设的重要因素，本项目资金来源包括银行贷款以及项目单位自筹资金。各项资金是否落实到位、科学管理、合理用运，将直接影响本项目的顺利实施。因此，必须认真落实各项工作，保证资金到位并进行科学管理，否则项目难以实现预定目标。2) 管理风险本项目建设同养殖企业、加工企业和养殖农户的利益紧密联系，如何66、协调各方利益，整合资源、技术、资金等生产要素，加强项目的组织管理和疫病防治，将直接关系到本项目的顺利实施，因此，采取合理有效的管理措施来组织项目实施和协调各方关系就显得尤为重要。9.3.3 防范和降低风险对策本项目符合国家和省、地产业政策及行业发展规划，有利于农村产业结构的调整和区位优势的增强，并促进区域经济的发展。本项目从整体上讲，风险程度不高，但有些因素也会给项目带来不利影响，造成一定风险，因此，要采取积极合理的风险防范措施，将风险降至最低，项目采用的防范和降低风险的措施如下：(1) 建立技术指导和服务小组，具体负责项目各环节的技术指导和服务工作；(2) 落实项目建设资金，加强资金的筹措与67、管理，以保证项目资金及时、全额到位；(3) 严把质量关，制定合理的规章制度，采取有效合理的卫生防疫措施，严格执行相关行业标准和质量管理，切实提高产品质量。(4) 加强项目自身管理，合理选择和配备人员，采取正确的指导方法，运用先进可行的计划和健全的组织，实行统一指挥，建立有效的内部协调机制，依靠及时而准确的信息系统以及严密合理的控制，使企业的生产经营要素做到最佳组合。9.4 社会评价结论新疆维吾尔自治区溪瑞定点屠宰厂是塔城地区重要的活畜及畜产品交易、贩运、初加工集散地。但另一方面，由于缺乏资金实力强、行业认知度高的大型龙头企业的商业运作和带动，产业的整合度、产品的附加值都较低。项目的实施，凭借溪68、瑞定点屠宰厂溪瑞生猪屠宰厂多年从事畜禽产业的运营，依托塔城地区的畜牧资源和政策优势，建成塔城地区规模最大，功能、设施和信息化程度全国领先的活畜及畜产品交易市场，使溪瑞定点屠宰厂成为辐射塔城地区及中亚的畜牧业商贸基地。同时，该交易市场的建成，除了能增强溪瑞定点屠宰厂的畜牧资源整合能力、强化畜牧业在塔城的支柱作用。总之，本项目的建设，对溪瑞定点屠宰厂及周边地区的社会、经济和文化的发展会有较大的促进作用，项目与所在地有较强的互适性，社会可行性良好。第十章 研究结论与建议10.1 结论(1) 项目建设以市场为纽带，把千家万户的农民与千变万化的市场连接起来，再通过市场的辐射带动作用，使畜产品商品化，把资69、源优势转换为产品、市场和经济优势，最终实现产品的有效供给。同时通过市场减少流通环节，节约销售成本，降低流通费用。(2) 活畜产品市场的发展，通过市场这只“无形的手”，引导农民按照市场需求调整产业结构，扶持和培育了相关产业。逐步形成 “市场(龙头企业)+基地(专业合作社)+农户”的产业化格局。可以培育和发展畜产品经纪人队伍。(3) 随着活畜产品市场为龙头的农业产业化经营新格局的形成，与之相配套的农业社会化服务得到较快的发展，促进了农业社会化服务体系的建设，增进了与农民的联系。(4) 项目的建设有利于项目建设单位自身的发展，逐步增强企业发展的后劲。也带动了运输、仓储、包装、金融、通讯、餐饮服务业的70、发展，为下岗职工和农村剩余劳动力创造了一批就业机会。(5) 该项目区位优势明显，建设方案和技术路线符合农产品批发市场建设与管理的有关要求，建设条件良好，也符合当地及建设单位的实际情况，项目的资源有保障，市场发展潜力很大。综上所述，本项目立项符合国家产业发展导向，符合项目区及周边地区实际，项目建设从投资机会、资源、市场、建设条件、技术、经济、环境等方面的论证分析均是可行的。10.2 问题与建议(1) 项目建设涉及面广，为了加快实施的进度，建议由溪瑞定点屠宰厂政府成立由市政府主要领导牵头，国土资源、税务、财政、工商、经贸、就业、招商、公安等相关部门和乡镇参加的交易市场建设协调领导小组。鉴于项目的很71、多工作涉及众多有关部门，建议成立更高规格和更层次的协调领导小组，统筹协调本项目的实施。同时尽快召开现场办公会议，专题研究解决当前面临的急迫问题。(2) 项目的建设，符合城镇规划要求，为了加快实施步伐，建议当地政府协调，将交易市场的建设项目列入全市重点建设项目，组成以市上各有关部门参加的指导小组，按照特事特办的原则和程序，提前进行交易市场建设的前期工作。 (3) 加快培育市场主体，提高市场主体的组织化程度。一是要大力扶持和发展农村中介组织和农民经纪人队伍。要按照“引导、扶持、鼓励”的原则，用政策引导组建从事农畜产品流通的专业合作社、协会等中介组织，引导更多的农民进入农畜产品流通领域。要为农村中介72、组织和农民经纪人队伍创造良好的发展环境，帮助解决农牧区流通中介组织和农民经纪人队伍建设中遇到的具体问题，尤其是注重将现有分散的中介组织和农牧民经纪人组织起来，进行联合合作以扩大农村中介组织和农牧民经纪人队伍的规模，形成规模效益。二是充分发挥协会作用，不断提高活畜的市场竞争力。(4) 管理和服务是农畜产品市场软环境建设中最重要的内容之一，主要包括工商、税务、质检、卫生、检疫、金融保险、合同仲裁、交易结算方式、交易秩序、交通运输、餐饮住宿等内容。要尽快制订比较规范的农畜产品市场管理法规，做到依法管理。既要规范管理，又要热情服务，既要维护市场秩序，严格交易规则，又要涵养客户，建立公平、公正的交易环境73、。Opinions and suggestions on the partys mass line educational practiceAccording to the central and provincial, municipal unified deployment, according to municipal Party committee about carrying out the partys mass line educational practice activity in the citys implementation opinions, the spirit o74、f the partys mass line educational practice activities from 20* in January to 99 months, carried out at all levels of departments and directly affiliated institutions and grass-roots party organizations. According to my actual County, the county to carry out the education practice put forward the fo75、llowing implementation opinions.First, the overall requirementsCounty county education practice to the eighteen Party of eight, the spirit of the the third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee as the guidance, conscientiously implement the spirit of general secretary Xi Jinping book ser76、ies of important speech, earnestly implement the Central Committee really, opinions and advice , party implementing the guiding ideology of opinions to determine the objectives and requirements, step method, in accordance with the look in the mirror, dress up, wash bath, cure treatment, the general 77、requirements of for the people pragmatic honest people as the theme, in carrying forward the spirit of Zhuanglang Zhuang, improve their work style, service to the masses of the people, the foundation of consolidating grassroots, promote transformation across efforts, to further implement the central78、 eight regulations and The opposition party and government austerity waste regulations , double section provincial regulations, municipal provisions of the twelve plan and the implementation measures for on improving the work style of close ties with the masses law, highlight style building, carry o79、ut the whole wind spirit, resolutely oppose formalism, bureaucracy, hedonism and wasteful extravagance to solve the problems, Party members and cadres of the style and the masses of people strong, the Ministry of Party members and cadres to further improve their thinking and understanding, to furthe80、r change the style of the wind, the masses to close, honest and pragmatic people honest image to further establish the foundation to further reinforce the basic level. Style of the building of the new results to promote the construction of a powerful force of the county and the ecological culture of81、 the county and county construction.In educational practice activities of the unit is mainly: the county and below county departments under the organs, enterprises and institutions directly under the township, street, and community, village, non-public economic organizations, social organizations an82、d other grass-roots organizations. Agencies and branches, each single unit, follow the rules on internal institutions. Educational practice with step by step.To adhere to the county leadership, leadership and leading cadres to focus on outstanding catch to directly contact the service of the masses 83、of law supervision departments and window units, service industry, educational practice, pay attention to grasp the heavy towns, streets and villages, community education activities and the masses of grassroots groups in close contact to strengthen, and the majority of Party members, cadres and the 84、mass line line Marx doctrine view of the masses and the partys education.Always speak seriously as a basic attitude, adhere to positive education, to carry out criticism and self criticism group, adhere to the pragmatic, more emphasis on leadership, pay more attention to the layers of the demonstrat85、ion, more focus on the four winds, solve the problem, pay more attention to open the door, the participation of the masses, pay more attention to the classification guidance. Orderly, pay more attention to the cooperation and cohesion driven, more strict requirements on injection, really supervision86、 practice, ensure education practice is not empty is not empty is not partial, not as a mere formality.Two, the key point of the taskThe main task of the countys education practice is to seize against four wind this focus on centralized solve outstanding problems asked County, township leadership an87、d leading cadres of the four winds, the disadvantages of the style, scale behavior to a large scale investigation, overhaul, cleaning greatly. At the same time, respond to the concerns of the masses, safeguard the interests of the masses, pay attention to solve practical problems, solve the people a88、round the unwholesome tendencies especially on eat, take the card, Yong lazy luxury, extravagance and waste fees, privileges and other issues, timely and effective, without any discount to solve, to improve the style of real implementation of the requirements of real to the grassroots, real let grou89、p Benefit the public.(a) focus on solving the four winds outstanding issuesThe central and provincial requirements, the county leadership and leading cadres of key performance concept is not correct, do not dare to play, to engage in image project, political project, a leadership guide, a set of ide90、as, orders and prohibitions, and a policy, there are countermeasures county. The units directly under the heavy focus on solving Yung lazy drag, buck passing skin, work is not implemented, the service is not active. The dynamic problem of law enforcement and supervision departments and window units,91、 service industry mainly solve the door hard, ugly face, something difficult, and arbitrary charges, fines, levies, and breach of privilege, chinakayao, not the problem of law. The township, street The collar of leading bodies and leading cadres to solve key does nottheir own conditions to develop t92、he correct road, the maximum to avoid investment risk, gain profit.(three) vigorously promote the brand. To establish brand awareness, awareness of the use of brand, brand value, brand acquisition performance, enhance the competitive strength. Concentrated manpower, careful planning, packaging and p93、ublicity of a number of unique, market influence and coverage of the brand, the implementation of key breakthroughs, to enhance the competitive strength, walking business road the competition of alienation and characteristics, the pursuit of stability and development of the market.(four) to promote 94、the integration of resources. To further broaden their horizons, effective integration of resources within the group, the city resources, other industries and regional resources, mutual trust, mutual benefit, seeking win-win principle, in the framework of national policies and regulations, strict in95、spection and argumentation, legal consultation, examination and approval procedures, strict regulation of economic activities, attract injection the social investment to the industry group, to achieve leveraging the development, ensure that the value of state-owned assets.(five) to strengthen the co96、nstruction management personnel. Strengthen the management of education and training of cadres and workers of the existing business, firmly establish the concept of the market, enhance the sense of crisis to adapt to market competition, the sense of urgency, improve the ability to respond to market 97、competition, improve management and operation of the market. At the same time, according to the need of industrial development, vigorously the introduction of high-quality management management personnel, and strive to build a high-quality professional management team, hard work, and promote the ent98、ire workforce knowledge structure, age structure, structure optimization and upgrading ability, enhance core competitiveness, adapt to the need of market competition.(six) seriously study the policy for policy. Serious research about social support the development of cultural undertakings in the country and the XX policy, especially the policy of industrial development, financial investment policy, financial policy and tax policy, and actively seek policy, projects and funds, enterprise and industry group mission to promote leapfrog development.