1、 文本铜陵市城市总体规划（2011-2030）文本 目 录第一章总 则1第二章城市发展目标与发展战略5第三章城市性质与规模8第一节 城市职能与城市性质8第二节 城市规模8第四章市域城镇体系与城乡统筹规划9第一节 城镇化与城乡统筹发展的目标9第二节 市域城镇体系布局10第三节 区域协调和铜池一体化建设11第四节 市域城乡居民点体系规划13第五节 市域综合交通规划20第六节 城乡产业布局规划22第七节 城乡公共服务设施规划26第八节 市域生态保护与资源开发利用规划32第九节 市域空间管制34第十节 市域重大基础设施规划35第十一节 市域综合防灾规划38第五章中心城区空间布局41第一节 城市空间发展2、策略与增长边界41第二节 中心城区总体空间布局42第六章中心城区土地使用规划44第一节 城市建设用地构成44第二节 居住用地规划44第三节 公共设施用地规划45第四节 工业仓储用地规划49第七章中心城区道路交通规划51第一节 道路交通规划目标与原则51第二节 对外交通规划51第三节 道路交通系统规划53第八章中心城区绿地系统规划56第一节 城市绿地系统规划原则与目标56第二节 绿地系统规划56第三节 水系规划58第九章中心城区景观系统规划60第一节 城市景观系统规划原则60第二节 城市景观风貌规划要点61第十章中心城区市政基础设施规划63第一节 给水工程规划63第二节 排水工程规划63第三节 3、供电工程规划64第四节 邮政通信工程规划65第五节 燃气工程规划66第六节 环境卫生工程规划66第十一章中心城区环境保护规划68第一节 环境保护目标68第二节 大气环境保护规划69第三节 噪声环境保护规划70第四节 水环境保护规划71第五节 固体废物处理规划72第十二章中心城区综合防灾规划73第十三章中心城区建设控制75第一节 中心城区强度分区75第二节 旧城改造76第三节 新区建设77第四节 地下空间开发利用规划78第五节 城市绿线与蓝线规划控制79第十四章近期建设规划80第一节 近期建设规划目标与原则80第二节 空间发展时序和建设重点80第十五章远景发展设想85第十六章规划实施措施与建议84、6第十七章附 则87第一章 总 则第 1 条 规划目的为响应国家提出的中部崛起和皖江城市带承接产业转移示范区建设战略要求，加快推动铜陵资源型城市转型和经济发展方式转变，促进社会经济协调发展和城乡统筹，确立铜陵城市未来发展的长远空间框架，依照中华人民共和国城乡规划法，编制铜陵市城市总体规划（20112030）（以下简称为本规划）。第 2 条 规划依据1中华人民共和国城乡规划法（2007年）2城市规划编制办法（2006年）3中华人民共和国土地管理法（1999年）4中华人民共和国环境保护法（2002年）5关于印发近期建设规划工作暂行办法、城市规划强制性内容暂行规定的通知（建规2002218号）6国务5、院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知（国办发（2000）25号）7关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知（建规20052号）8铜陵市土地利用总体规划（2006-2020）9.城市绿线管理办法（建设部令第112号）10.城市紫线管理办法（建设部令第119号）11.城市黄线管理办法（建设部令第144号）12城市蓝线管理办法（建设部令第145号）13. 安徽省住房与城乡建设厅关于同意修编铜陵市城市总体规划（2009-2030）的函（2009.8）14. 安徽省住房与城乡建设厅关于铜陵市城市总体规划（2009-2030）人口与建设用地规模的审核意见（2010.6）15安徽省国民经济和社会发展第十6、二个五年规划纲要16铜陵市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2010.11）17皖江城市带承接产业转移示范区规划（2010.1）18.皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划（2010-2015）19安徽省城镇体系规划（2004-2020）20.安徽省江南产业集中区总体规划纲要22. 国家、省、市相关法律法规和标准规范增补规划依据？第 3 条 规划指导思想全面落实科学发展观。以科学发展观为指导，以中部崛起国家战略为背景，以建设资源节约型和环境友好型社会为基本要求，加快产业结构调整和城市职能的转换，提高城市创新能力，加强中心城市建设，坚持以人为本，协调人口、资源、环境关系，实现经济、社会、7、环境的全面协调可持续发展。加强区域协调和城乡统筹。坚持区域协调发展原则，强化铜陵市与周边区域合作关系。合理配置城乡空间资源，积极推进城镇化，突出城镇对乡村发展的辐射带动作用，缩小城乡差距，实现城乡统筹发展。积极探索适合地域性特点的城镇化模式。充分考虑自身的秉赋条件和比较优势，体现地方发展特色。保护自然生态环境，处理好资源型城市转型、城乡发展与自然资源保护的关系，提出合理的发展框架和控制要求。适应新时期总体规划编制的要求。以结构调整为重点，注重铜陵资源利用方式的整合和优化，突出铜陵发展定位调整、城市功能调整、产业结构调整、空间结构调整的整体要求。发挥总体规划的宏观调控功能，远近结合，建立具有弹性8、的城市空间结构，强化发展时序的控制，提高规划的可操作性。第 4 条 本次规划修编重点确定整体发展目标和框架，适应铜陵市产业结构调整、空间结构转型、基础设施完善、城市生态环境优化等要求。对规划范围内的城乡建设用地进行有效控制和积极引导。规划重点在于落实六个方面，包括区域关系、功能定位、 城市规模、城镇体系、城市布局和基础设施。第 5 条 规划期限本次规划期限为20112030年，近期为20112015年，城市发展远景考虑到2030年以后。第 6 条 规划范围城市规划区：本次规划区范围为铜陵市全市域范围，包括铜官山区、狮子山区、郊区和铜陵县，总面积1125.66平方公里。中心城区范围：东至顺安河新9、桥河及铜九铁路，南至青通河，西到长江，北至钟仓河,包括了大通镇、顺安镇、狮子山区、东西湖区域，总面积254.8平方公里。第 7 条 强制性内容本规划条款中带“下划线”的内容为强制性内容。强制性内容一经确定，必须严格遵照本规划实施。若确需修改调整，必须严格按照中华人民共和国城乡规划法规定的程序进行。第 8 条 规划法律效力本规划是指导铜陵市各项建设的依据，凡在规划区范围内开展的土地使用和各项建设活动，均应按照中华人民共和国城乡规划法要求执行本规划。因城市建设需要编制的各项专业规划，均应符合本规划。第二章 城市发展目标与发展战略第 9 条 城市发展目标以推动科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线10、，以结构升级、创新强市、环境立市和城乡一体为战略，以“调结构、促增长、惠民生”为主要工作内容，努力实现经济社会全方位、各领域的转型发展，构建世界铜都、山水城市、宜居家园、休闲胜地，建设成为皖江地区经济繁荣、社会和谐、环境友好、人民幸福的区域中心城市。第 10 条 区域协调：强化中心城市地位发挥资源组合优势，放大经济区位优势，提升城市竞争力；强化区域交通枢纽地位，促进区域交通网络和基础设施的一体化，形成综合交通联运优势；调整产业结构，着力推动第三产业的发展，提升城市综合服务功能；优化城市品牌形象，建设宜居宜业宜游的铜陵，强化中心城市地位。第 11 条 产业多元：促进资源型城市转型增强铜产业的国际11、竞争力。加强铜精深加工前沿技术的研发，形成、壮大具有国际竞争优势的铜产业链；双轮驱动，提升产业能级。工业和服务并重，经济和社会共荣，生产和消费并举，发展和环境共赢，全面促进产业结构升级和发展方式转型。以建设资源节约型和环境友好型产业体系为目标，加快培育和发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，严格限制“两高一资”产业，淘汰落后产能。多业融合，促进城市动力的多元化。突出生产性服务业与消费性服务业并重，重型工业与轻型工业并举，扩大城市就业，提高城市空间发展对产业布局优化的支撑能力。第 12 条 环境立市：营造高质量城市环境建立环境友好的工业生产体系，优化工业用地的空间布局；突出自然山水格局，营造生活12、环境特色；完善中心城区功能，营造高质量城市环境，增强城市吸引力。第 13 条 空间集约：控制发展边界，调整空间结构整合空间结构要素，通过结构要素的合理配置和优化，提高空间生长的效率与发展的协调；强化地域增长极核的带动作用，培育空间增长极，以重点地区功能开发带动区域发展；增强规划的调控能力，协调处理好用地配置的弹性和空间管制的刚性，积极应对发展需求的不确定性。第 14 条 城乡一体化：促进社会和谐发展（铜陵市城乡一体化发展方案尚未提供）针对“大城区，小郊区” 的地域分布特点和“镇/乡/矿”地域组织模式，探索具有地域特色的城乡统筹道路，促进城乡和谐发展。以城乡一体化为目标，提高城乡公共服务水平，以13、交通组织的网络化、市政公用设施配置的合理化、城乡公共服务均等化为基础，合理、均衡配置城乡发展的公共资源；打破“镇/乡/矿”以行政建制为单元的地域组织模式，构筑市域城乡统筹发展的空间网络；以不同的秉赋条件为基础，强化不同单元产业发展特色；适应地区特点，探索城乡统筹的创新机制，包括建立推进资源要素向农村配置的长效机制；鼓励农村合作组织，繁荣农村经济的多元化模式；在土地流转、农村金融服务等方面突破城乡二元化制度的束缚。第三章 城市性质与规模第一节 城市职能与城市性质第 15 条 城市职能国家层面：世界铜产业基地和铜基材料产业基地。安徽省层面：铜池城市组群中心城市（综合交通枢纽和商贸中心，铜池一体化服14、务基地）；皖江地区新兴服务业和承接产业转移基地（皖江地区承接产业转移基地之一，皖江地区商务服务和休闲旅游服务基地）。市域层面：市域政治、经济、文化中心。第 16 条 城市性质世界铜产业基地，铜池城市组群中心城市，皖江地区商务贸易、休闲旅游服务中心之一。第二节 城市规模（1）城市人口规模规划2015年中心城区人口70万人，2020年中心城区人口80万人，2030年中心城区人口为100万人。（2）城市用地规模建设用地标准：2015年人均建设用地控制在110平方米/人；2020年人均建设用地控制在105平方米/人；2030年人均建设用地控制在100平方米/人。规划2015年中心城区城市建设用地77平15、方公里，2020年中心城区城市建设用地82平方公里，2030年中心城区城市建设用地100平方公里。第四章 市域城镇体系与城乡统筹规划第一节 城镇化与城乡统筹发展的目标第 17 条 促进城镇化转型发展努力转变高城镇化水平和低城镇化质量的发展模式。以增强中心城市服务功能为重点，加快产业升级和布局调整，改善城市环境质量，提高服务经济发展水平，建设宜居城市，增强新经济要素的集聚能力和对人口的吸引力。以城乡统筹发展为主要任务，增强中心外围的产业互补和联动，缩小城乡经济发展差距，加强生态环境保护，提高城乡公共服务水平，全面促进城乡教育、文化、卫生等社会事业全面发展。第 18 条 市域人口和城镇化水平市域人16、口规模近期2015年为100万人，中期2020年为110万人，远期2030年为130万人。近期2015年市域城镇人口77万人，城镇化水平达到77%，中期2020年市域城镇人口88万人，城镇化水平达到80%，远期2030年市域城镇人口110万人，城镇化水平达到85%。城镇化水平要与城市人口核对!第 19 条 加强区域协调以全面提升中心城市功能为重点，从城市功能与产业政策的协调、空间布局与基础设施建设的协调、资源利用与环境保护的协调、增强区域协调的保障能力四个方面加快融入皖江地区，促进铜池一体化建设。第 20 条 加强城乡统筹针对铜陵“大城区、小郊区”的空间发展特征，积极探索具有地域特色的城乡统筹17、发展模式，以城乡一体化为目标，从空间布局和基础设施建设、产业发展、社会事业发展、生态环境建设与保护四个方面推进城乡统筹发展。形成高效聚集、有机疏散、高度协作的城镇体系和城乡网络。统筹城乡经济发展。推进农业产业升级与调整城市产业结构相结合，促进城乡产业结构的合理化和地域性产业的特色化。统筹城乡空间发展。推进城乡产业布局、城乡建设空间布局的集约化。统筹城乡公共服务。推进城乡公共产品结构的合理化和基本公共服务的均等化。统筹城乡生态建设。推进城乡生态建设和环境保护一体化。第二节 市域城镇体系布局第 21 条 市域城镇体系布局原则强化外部区域整合：与省域、皖江地区及铜池地区实现多层面的整合；强化中心城市18、：促进中心城区的发展，培育铜陵中心城市职能；加强空间结构集聚：强化城乡统筹的整体关系，培育集聚性空间结构。第 22 条 市域城镇体系空间布局规划形成“一带两翼，城镇两级”的城乡发展空间布局。“一带”，即城市发展带，也是区域协调发展轴，强化城市沿江发展、产业集聚、区域协调、交通支撑的发展格局，是市域城镇建设和产业空间集约化发展走廊。 “两翼”，即与城市发展带平行的南北两翼，是市域范围内主要发展腹地和联动周边乡镇和体现城乡统筹的主要功能区。北翼为滨江农业生态区，主要包括西联乡、胥坝乡、老洲乡与灰河乡；南翼为山林生态经济区，主要包括天门镇、新桥工矿区、顺安镇部分村庄以及钟鸣镇的部分村庄。南北两翼的乡19、村地区积极利用各自不同的资源禀赋条件发展农村经济的同时，以“一带”带动两翼，形成城乡统筹发展轴，以及城区带动周边乡镇的发展格局，共同构筑体现不同产业特色的发展单元。 “城镇两级”，即中心城区和外围乡镇，体现铜陵“大城区、小郊区”的地域分布特点，强化中心城区功能集聚、统筹市域发展的作用，确立“中心城区+专业乡镇”的两级发展结构。中心城区突出综合性发展，外围乡镇依据自身的发展基础和资源条件，重点发展专业化职能和作为城乡发展纽带的功能，形成以城带乡、两级联动、多元发展的城乡统筹格局。第三节 区域协调和铜池一体化建设（发改委的修改意见区域协调和铜池一体化建设是分开的）第 23 条 产业政策与要素市场的20、协调加强与周边地区产业政策的协调，建立一体化的要素市场，促进企业间合作，积极探索经济一体化的合理发展路径；增强主导产业优势，提高产业创新研发能力；扩大在皖江地区的商务贸易、旅游休闲服务等专业化服务功能，增强区域性服务能力；利用城市规模优势和现有产业基础，增强铜陵对江南产业集中区和池州、青阳、繁昌、无为等周边市县产业发展的技术服务和人力资源的支撑，大力发展生活性服务业，加强南部城区生活和旅游服务功能。协调产业政策，建立一体化的要素市场，加强产业分工协作，积极探索经济一体化的合理发展路径。（发改委）第 24 条 空间布局与基础设施建设的协调空间的一体化，尤其是基础设施的共享、交通联系的加强是促进地21、区经济一体化的重要手段。加强铜陵中心城区与池州市区、江南产业集中区、繁昌之间多通道的交通联系，加快建成联系九华山及九华山机场的区域通道，形成包括沿江高速、铜都大道至江南产业集中区的龙腾大道、铜官大道与江南产业集中区的江南大道及天门镇至江南产业集中区4条通道；加强公交领域的合作，近期建成高铁北站至九华山机场的BRT线路，预留芜湖方向对接高铁北站的线路通道，远期预留建设大运量轨道交通通道；加强市政基础设施方面的合作，强化南部城区与江南产业集中区、池州等区域之间在供水、污水处理、环境卫生、燃气等工程的协调。协调规划布局与功能分区，加强基础设施对接，不断夯实区域经济一体化的发展基础。（发改委）第 2522、 条 资源利用与环境保护的协调加强自然环境和城市发展的系统协调，共同营造宜居的生活环境；加强对铜陵境内淡水白鳍豚保护区、天目湖、白浪湖等自然资源的保护；严格控制环境污染排放，加强环境基础设施建设和水源地保护，规划要求控制池州和江南产业园污染工业的发展建设量，控制工业废水、污水的排放量，提高废水、污水的处理率，以保护环境以及铜陵居民的用水质量；加强九华山、天目湖等旅游资源的开发合作。协调长江岸线等自然资源开发利用，加强环境保护与生态建设，共同构筑促进经济一体化的发展环境。（发改委）第 26 条 增强区域协调的保障积极探索多渠道、多层次、多主体参与的区域合作格局和创新机制。建议编制铜池一体化发展规23、划，以空间规划为平台，促进两市一区在产业政策、空间布局、基础设施建设、环境保护等方面的发展协调；增强由省政府牵头、两市一区参与的联席会议制度的行政协调作用；鼓励地方企业及行业组织组建地区性联盟。第四节 市域城乡居民点体系规划第 27 条 市域城镇规模等级结构规划近期2015年，铜陵中心城区人口规模为70万人，周边专业城镇人口规模在0.32.5万人。中期2020年，铜陵中心城区人口规模为80万人，周边专业城镇人口规模在0.23.0万人。远期2030年，铜陵中心城区人口规模将达到100万人，周边专业城镇人口规模在0.24.0万人。表4-1：铜陵市城镇规模等级结构等级名称城镇人口规模（万人）201524、年2020年2030年城区级中心城区7080100乡镇级钟鸣镇2.53.04.0天门镇0.71.01.1东联乡0.81.32.5西联乡0.50.60.6胥坝乡0.50.40.3老洲乡0.30.20.2灰河乡0.30.40.4铜山镇0.80.60.5安铜矿区0.30.30.2新桥工矿区0.30.20.2合计7788110第 28 条 市域城镇职能结构规划铜陵市区为综合性中心城市，周边乡镇根据自身的产业特色定位形成不同职能类型的专业乡镇。表4-2：铜陵市城镇体系职能结构城镇名称城镇职能铜陵市区市域综合性中心城市，区域性商贸服务、休闲旅游中心、交通枢纽、承接产业转移的主导功能区钟鸣镇以商贸服务、生活25、服务为特色的服务型专业镇天门镇以工矿、旅游为特色的工矿型专业镇东联乡以承接产业园配套服务为特色的服务型专业乡西联乡以现代农业为特色的服务型专业乡胥坝乡以现代农业为特色的服务型专业乡老洲乡以生态旅游、现代农业为特色的旅游型专业乡灰河乡以现代农业为特色服务型专业乡铜山镇以铜矿开采为主的工矿型专业镇安铜矿区以铜矿开采为主的工矿型专业矿区新桥工矿区以硫铁矿开采为特色的工矿型专业矿区可以都称为乡镇第 29 条 城乡居民点体系规划按照“中心城区-镇（乡、矿）-中心村-一般村”的四级体系进行设置。其中，农村地区按照“镇（乡、矿）-中心村-一般村”三级体系进行设置。镇（乡、矿）为城乡服务的纽带，形成相应的服务26、单元。由于顺安镇已纳入东部城区，其服务农村的功能由新桥工矿区替代。共计10个发展单元（详见表4-3）。中心村为周边的一般村提供相应的服务。按照区位、现状发展条件、人口规模等要素设置中心村。共规划32个中心村，一般规模在800-2000人。对分散的基层村建设进行适度控制，规划一般村规模控制在200人以上。重点镇:表4-3：村镇人口规模规划表（2030年）镇镇域人口规模（万人）镇区人口规模（万人）中心村人口规模（人）铜山镇1.00.5显化新村15002000南泉新村15002000安铜矿区0.50.2三房15002000灰河乡1.00.4太阳村10001500东元村10001500老洲乡1.00.27、2中心10001500罗家墩10001500胥坝乡3.50.3安平10001500三教10001500程家九田10001500西联乡4.00.6太平村10001500三孔闸10001500昌屋垄10001500东城新村10001500东联乡5.02.5光明新村10001500莲湖新村10001500毛桥10001500钟鸣镇6.04.0牧东村8001000九樃村8001000水村8001000金榔10001500泉兰村8001000顺安镇3.0（镇区划入中心城区）明湖新村10001500沈桥新村10001500星月新村8001000凤凰新村8001000盛瑶新村8001000天门镇4.81.128、朱村15002000兴化15002000朗坑8001000高联8001000西垅15002000新桥工矿区0.20.2-301020第 30 条 市域城乡用地构成本次规划的城乡建设用地规模和构成与土地利用总体规划相协调。规划至2030年，城乡建设用地为274.74平方公里，其中城乡居民点用地为175平方公里，区域交通设施用地为57.43平方公里；非建设用地为850.92平方公里，其中农林用地为694.24平方公里。农村居民点150?表4-4：市域规划城乡用地构成表（2030年）序号用地代码类别名称面积（km）占市域总用地比重（%）2010年2030年1H建设用地274.74 24.41其中城乡29、居民点用地175.0015.55其中城市建设用地100.00 8.88 镇（乡/矿）建设用地12.00 1.07 村庄建设用地26.00 2.31独立建设用地37.003.29区域交通设施用地57.435.10其他用地42.313.762E非建设用地850.9275.59 其中水域118.55 10.53 农林用地694.24 61.67 其他非建设用地38.13 3.39总计市域总用地1125.66 100.00 此表在上次讨论时忽略了土地利用总体规划划定的2020年城乡建设用地16397.80公顷的上限，尽管也高总明确说城乡居民点用地可提高，但上次我们的讨论超得太多（村庄建设用地30km，30、独立建设用地45 km，其中，高铁站区域5 km、金桥10km、示范园25km、其他5 km）。建议调整为上表，其中独立建设用地中高铁站区域5 km、金桥10km、示范园20km、其他2km。第 31 条 市域城乡建设用地标准（1）中心城市建设标准规划近期2015年，人均建设用地为110平方米/人；中期2020年，人均建设用地为105平方米/人；远期2030年，人均建设用地为100平方米/人。市政基础设施和公共服务设施建设标准执行相应的国家规范。（2）镇（乡、矿）建设标准乡镇按照统一标准进行建设控制，以集约用地为基本原则，镇区规划人均建设用地标准控制在120平方米/人以内，新桥工矿区等保留工矿31、区按照乡镇标准进行建设；公共服务设施建设规模与标准能够服务整个镇域；镇区基础设施建设与配套标准应能基本满足本镇镇区生产、生活要求。（3）村庄建设标准人均建设用地控制在130平方米/人以内，中心村公共服务设施建设标准应能服务于自身及其周边村庄，一般村的公共服务设施建设标准应能满足本村居民日常的生产、生活需求。第 32 条 农村居民点类型与建设引导（1）农村居民点类型规划将村庄分为重点发展村庄、不保留村庄和限制发展村庄三种类型。重点发展村庄，一般为规划设置的中心村和行政村委会所在地；不保留村庄，一般是人口规模小于200人，或已划入城市发展范围或产业园区建设范围的村庄，这类村庄作为撤并的重点；限制发32、展村庄，除上述两类村庄以外的其他村庄限制发展，控制人口的数量以及大规模的新建设，设施的配置满足基本的生活要求。（2）农村居民点建设指引加强对农村居民点的规划和建设管理。对于限制发展和不保留村庄严格限制新增建设用地，鼓励农村人口向中心村及城镇集中。严格控制农村居民点建设用地标准，居住用地控制在50-60平方米/人。中心村公共设施用地一般不低于5%，道路用地不低于7%。（根据村镇规划标准，人均建设用地指标分5级，上限为150平方米/人；居住用地比例宜控制在55%-70%，中心村公共建筑用地比例宜控制在6%-12%，道路广场用地比例宜控制在9%-16%.）以中心村为重点，加强农村地区基础设施和公共服33、务设施的建设，完善通信、供电、供水、排水、供气、环卫等基础设施建设及文教、医疗等公益性公共设施，提高居民生活质量。对一般村采取因地制宜的提升与改造措施，重点进行环境整治和市政卫生等基础性公共设施等建设。保护乡村景观和传统风貌，加强农村地区绿化建设，保护具有传统风貌的自然村落，鼓励维持传统风貌的乡村改造与建设。鼓励农村发展生态农业、农村旅游服务业等特色产业。第五节 市域综合交通规划第 33 条 综合交通体系规划目标加强交通运输体系建设与管理，提高各种对外交通运输整体联运效能，形成铁路、公路、水运等各种运输方式协调发展的综合交通运输体系。进一步加快公路网建设，实现过境通道高速化、区域干线快速化、城34、乡交通一体化的跨越式发展目标；完善铁路运输网络，融入全国干线铁路网，进一步增强铁路客货运集输能力；合理利用长江岸线，加强岸线综合整治，疏浚内河航道，充分发挥黄金水道的作用。第 34 条 综合交通体系规划原则完善区域交通网络建设，预留区域交通通道；加强区域性综合交通的衔接、联运；加强内外交通的有效衔接；加强枢纽建设，发挥交通枢纽作用。第 35 条 综合交通体系规划（1）铁路规划建设宁安城际客运专线、京福高速铁路、合庐铜铁路、铜宣温铁路，构建区域铁路通道，完善区域客货运铁路网络格局。对芜铜-铜九铁路进行复线建设，完成电气化改造。取消分隔城区的地方铁路专用线，建设城市南北铁路环线。（2）公路规划加快35、铜南宣（铜陵至宣城）高速公路的建设进程，推进铜巢（铜陵至巢湖）高速公路建设进度。按照一级公路标准升级改造320南枞路、321芜贵路、103合黄路和227无铜路四条省道。完善市域公路骨架路网建设，提高道路等级；提升乡村道路等级，完善道路系统。（3）水运重点建设顺安河航道，近期由现在的级航道建设成为级航道，远期考虑升级改造成级航道；按级航道标准对青通河、黄浒河两条航道进行整治。整治改造现有港区的基础上，重点建设横港、笠帽山、永丰、江北、顺安河港区，其中横港具有客货运功能，其他港区作为专业货运码头。预留汀家洲港区；控制现状大通港区的货运功能，远期发展旅游客运码头。（4）航空加强与在建的九华山机场的快36、速交通联系，预留通用机场建设区域。（5）过江通道规划预留开发区江北过江通道，加强与江北地区的联系。（6）综合交通规划加强滨江大道等城市道路、城市快速交通系统与京福高铁站场、铜巢高速公路和位于池州境内的九华山机场等的衔接，建设铁路、公路、港口和航空之间的快速通道。加强交通运输枢纽建设，长途客运站搬迁至铜陵东站，新建铜陵北站，两站均建设成为铁路、公路和城市客运三位一体的交通枢纽站；新建东部城区和南部城区长途客运分站，实现东部城区、南部城区与周边区域间旅客集散和中转；新建铜陵南站、横港、城北、钟鸣和永丰5个货运站。第六节 城乡产业布局规划第 36 条 城乡产业发展目标加强城乡产业集聚，推动城乡产业结37、构调整和升级，以中心城区产业服务化、城乡产业多元化为基本思路，传统产业升级与战略性新兴产业并重，促进一二三产业的协调、工业化与城市化协调，形成城乡产业统筹发展的格局。第 37 条 城乡产业发展策略加快农业现代化发展。大力发展现代设施农业、优质高效农业、绿色生态农业、休闲观光农业、农副产品深加工业和农产品物流。加快农业科技投入，提高农业综合生产能力，形成集都市农业和生态休闲功能于一体的现代农业新格局。转变工业发展方式。加强铜精深加工前沿技术的研发，壮大具有竞争优势的铜产业链；突出工业的集群化发展，巩固壮大电子基础材料产业优势；改造提升化工产业、能源产业、建材产业三大传统产业。积极发展先进装备制造38、业和节能环保产业等新兴产业。提高服务业发展水平。优先发展生产性服务业，大力提升生活性服务业，加快建设中央商务区、专业大市场、购物中心与商业街区，扩大消费商圈，提升城市消费层次；深入发掘自然山水资源、历史文化遗产，建设大型文化主题公园，丰富旅游产品，形成特色旅游品牌和精品线路，大力发展旅游业；有序发展房地产业，建立满足多层次、多样化需求的住房供给体系。第 38 条 城乡产业布局原则加强产业布局与城乡空间发展格局的协调，调整污染工业对城市布局的影响，加强对外交通对产业布局的支撑作用，强化支撑性要素对产业集聚发展的作用。农业向规模经营集中，形成产业化、专业化、特色化、市场化；工业按照“布局集中、要素39、集约、企业集聚、产业集群”的要求，向园区集中，促进产业集聚集群发展，降低工业布局对城市环境的影响；第三产业突出区域中心城市职能，中心城区第三产业布局突出与地理区位、交通条件和滨水景观资源相结合，各乡镇积极利用自身特色和各镇资源优势发展第三产业。第 39 条 城乡产业布局规划形成两个农业产业片区，五个工业集中区以及五个现代服务业集聚区的产业空间布局结构。两个农业产业片区，主要分为南北两片，北片包括胥坝乡、老洲乡、西联乡，是基本农田保护相对集中的区块，规划建议北片巩固发展生态农业，并结合农业发展生态休闲、观光旅游；南片包括天门镇、新桥工矿区及钟鸣镇部分范围，主要发展山区农业及其特色产业，结合白浪湖40、凤凰山风景资源和山体保护发展旅游业。五个工业集中区，包括铜陵经济技术开发区、承接产业转移集中示范园区、大桥工业区、金桥工业区、狮子山工业区等五个产业集中区。铜陵经济技术开发区位于铜陵中心城区的东北部，巩固提升城市现有优势产业，提升产品附加值，提高土地使用效率，大力发展循环经济，重点发展铜材加工、电子信息、冶金化工、装备制造和现代物流业，努力提升该开发区作为以循环经济为特色的国家级开发区的地位。承接产业转移集中示范园区位于铜陵市东北，长江以南，京福高铁以西，顺安河以东，铁路北环线以北地区。作为铜陵临港产业和战略性新兴产业的主要承载区，重点发展港口物流、船舶制造、电子信息、铜材深加工、新能源、新41、材料等产业。大桥工业区位于城市南部，依托岸线资源发展临港物流及加工业，调整现有工业布局，主要以一、二类工业为主，加强综合交通的整合，积极发展综合交通联运，严格控制污染型工业的发展。金桥工业区是铜陵县工业集聚的主要空间，重点发展机械、电子元器件等加工业，大力发展中药材加工等农产品深加工产业，积极发展农业物流。狮子山工业区位于狮子山站南侧，是中心城区工业发展的重要补充，大力发展机械设备制造、食品加工和电子元器件加工等民营科技产业。五个现代服务业集聚区，包括环西湖市级公共中心、环天井湖市级公共中心、铜陵东站商贸服务区、铜陵北站商贸服务区、大通旅游服务区。环西湖市级公共中心围绕东、西湖发展区域性服务中42、心，集聚旅游、会展、商务、办公、商业等多种服务功能；环天井湖市级公共中心基于老中心原有的商业基础进一步发展商业服务；铜陵东站商贸服务区位于铜陵东站及其东北侧，主要发展商业贸易和专业市场。铜陵北站商贸服务区，利用京福高铁建设的机遇，增强铜陵作为区域客流枢纽地位，强化站前区的综合开发。大通旅游服务区积极利用铜池一体化的契机，依托大通古镇和天目湖旅游资源，成为区域性旅游服务集聚区。第 40 条 旅游休闲产业发展规划（1）旅游休闲产业发展目标积极融入“两山一湖”及长三角旅游圈，实施错位发展模式，大力发展旅游和体现山水生态铜都特色的休闲度假、商务旅游。加快专项旅游产品开发，深入发掘自然山水资源、历史文化43、遗产，建设大型文化主题公园，丰富旅游产品，形成特色旅游品牌和精品线路，争创中国优秀旅游城市。（2）旅游休闲产业布局规划形成“一带、三圈、四区”旅游休闲产业的整体格局。一带：长江风光带。以长江大桥、桥南公园、白鳍豚养护场、大通历史文化街区、铜百休闲度假区、老洲头景区等为主规划形成长江风光旅游带。三圈：大通古镇历史风貌圈、天井湖休闲观光圈、西湖文化休闲圈。大通古镇历史风貌圈，即以大通古镇历史文化资源为依托，形成古镇历史风貌圈；天井湖休闲观光圈，借助天井湖本身的自然风景及其周边的商业、休闲、娱乐等公共服务功能，形成休闲观光圈；西湖文化休闲圈，依托西湖的自然景色以及周边新建的文化服务功能，形成文化休闲44、圈。四区：东湖湿地休闲区、铜官山风景区、凤凰山风景区和天目湖-白浪湖风景区。东湖湿地休闲区，即围绕东湖形成的休闲旅游度假区域；铜官山风景区，在城区东南部，由乌木山、铜官山、羊山、章目山等山系及市林场组成，是联系和分隔主城与横港的绿色过渡地带；凤凰山风景区，包括金牛洞古采矿遗址、凤凰山铜矿、相思树、滴水崖、王荆公书堂、大明寺、葛仙洞及金榔各景点，凸显历史、人文景观与山区自然风貌；白浪湖风景区，包括十里长冲珍稀动物养殖场、天目湖白鹭岛、牌坊头垂钓园，以自然水体景观为主。第七节 城乡公共服务设施规划第 41 条 规划目标以教育、卫生、文化、体育、社会福利等公共服务为重点，增强政府对公共资源配制的努力45、，缩小城乡公共服务水平的差距，形成城乡一体化、基本服务均等化的公共服务网络和体系。第 42 条 规划原则发挥市场和政府两方面在公共服务资源配置作用，重点引导教育、卫生等公益性公共服务设施的配置；分级配置城乡公共服务设施体系；以城市公共活动中心的合理布局为重点，增强作为区域性中心城市的功能。第 43 条 城乡公共设施体系按中心城区和外围地区两部分配置，形成城乡社会服务设施整体配置和覆盖。（1）中心城区中心城区分为“市、片区、社区”三级公共服务设施。在城市层面上，形成两个综合性公共中心和两个专业性公共中心，强化铜陵作为区域中心城市职能。规划10个居住片区，每个片区包含2-3个社区，片区级和社区级公46、共活动中心以生活服务为主，包含为所在地区提供服务的公益性和商业性设施。加强中心城市对外围地区的服务能力，中心城区边缘根据实际情况，生活性设施可以服务周边农村居民的需求。（2）外围地区外围地区公共服务设施分为镇（乡、矿）、中心村、一般村三级，按服务人口进行配置。镇（乡、矿）级服务中心，按照村镇规划标准中的要求，以其服务的人口规模配置科技服务、文化活动、医疗保健、中小学教育等社会服务设施，在满足镇区居住人口的基础上，形成对周边农村地区的服务能力。按照服务人口规模差异分为两类，一类乡镇服务人口在10000人以上，二类乡镇服务人口在10000人以下。基于新桥等工矿区的特殊性，公共服务设施配置分两方面内47、容。一方面，增强现有及新建设施的社会化服务功能，打破企业和社会的服务边界；另一方面，提升完善公共服务设施的整体水平及服务周边农村地区的能力。工矿区公共服务设施的配置标准按照一般乡镇的配置要求。中心村服务人口包括中心村本身及周边的一般村，服务规模按照3000-5000人。综合考虑服务半径、服务人口规模、区位等因素，中心村分为三类进行设施配置（详见表4-8）。一般村服务人口约200-800人，配置满足本村居民的生活服务设施和公共服务网点。第 44 条 城乡公共设施服务网络（1）行政管理设施行政管理设施按市级-区级-镇、街道级-中心村、居委会四级体系设置，形成公共管理服务网络，加强乡、矿和中心村的公48、共管理功能。行政村、居委会一级管理设施兼有文化、卫生服务等功能。（2）教育设施中心城区规划教育科研设施共4处，包括安徽工业职业技术学院、铜陵学院、铜陵职业技术学院和市委党校等，集中分布在主城区内。规划在中心城区内设置约10所高中、30所初中和60所小学，其中每个居住片区设置1所高中，24所初中和57所小学。规划中心城区外围共配置18所初中和33所小学，其中乡镇一级配置小学15所，初中12所（详见表4-5）。规划在中心村一级设置18所小学，6所初中（详见表4-6）。对于中、小学配置规模不大的，建议合并建成九年一贯制学校。所有中心村及规模在500人以上的一般村均需配置幼儿园。表4-5：镇（乡、矿）49、中小学配置数量乡/镇名称镇域镇区小学（所）中学（所）小学（所）中学（所）钟鸣镇6342天门镇4211东联乡6332西联乡5211胥坝乡4211老洲乡1111灰河乡1111铜山镇1111安铜矿区1111顺安镇421（新桥工矿区）1（新桥工矿区）总计33181512表4-6：村庄中小学设施配置乡/镇名称村名小学（所）中学（所）钟鸣镇金榔村11九榔村1-天门镇西陇11高联1-兴化1-东联乡光明1-莲湖11毛桥1-西联乡太平村1-三孔闸1-昌屋垄11东城新村1-胥坝乡安平11三教1-程家九田1-顺安镇明湖新村1-凤凰新村11盛瑶新村1-（3）医疗卫生设施规划形成市级医院和社区卫生服务中心（卫生院）、社50、区卫生服务站（卫生所）二级卫生服务网络。建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，加强提升乡镇卫生院、农村卫生室的标准化建设，标准化率达到100%。规划中心城区医疗卫生设施13处，包括6所综合性医院， 4所专科医院，以及3所民办医院。规划每个乡镇各设一座卫生院，建设规模按照每千人0.61.2张床进行配置。每个中心村各设一处卫生室，原则上占地面积不应小于200平方米，建筑面积60平方米以上。（4）文化设施规划中心城区按照市级、区级和社区级三级体系配置文化设施，中心城区设置10处文化设施，分别为铜文化博物馆、科技馆新馆、图书馆新馆、文化艺术中心（包括大剧院、影视城、群众艺术馆、美术馆）、青少年活动中51、心、广电中心、会展中心、规划展示馆等。根据乡镇人口规模大小，乡镇文化设施的配置分为两类，一类乡镇服务规模在10000人以上，配置图书馆、文化站、影剧院文化设施；二类乡镇服务规模在10000人以下，设置综合功能的文化站。（5）体育设施规划按照市级、区级和社区级三级配置体育设施，市级体育设施应能够承担部分大型运动会功能，规划体育设施4处，包括位于西湖新区南侧体育公园、位于淮河路市体育馆和东部城区体育设施、南部城区体育设施。区级体育设施主要包括体育场、体育馆、游泳池等；社区级体育设施包括篮球场、乒乓球室和健身路径等。根据乡镇规模，对乡镇体育设施进行分类配置。一类乡镇服务规模较大，可配置小型体育馆、室52、外运动场等体育设施；二类乡镇服务规模较小，配置室外体育运动场所。农村地区设置室外健身场地。（6）社会福利设施中心城区总设置9处敬（养）老院；每个居住片区设置一个地区级社会福利设施，以每百名老年人拥有养老床位4-5张的规模进行设置。人口规模在10000人以上的一类乡镇，建议配置敬（养）老院和休疗院等福利设施。（7）商业设施规划中心城区商业服务设施主要位于环天井湖地区、环西湖地区和铁路客站门户地区。根据服务规模和市场配置需求配置建设量。在一类乡镇配置商业服务市场，二类乡镇和中心村配置商业服务网点，一般村设置便民商店。表4-7：一般镇公共服务设施配置分类乡/镇名称管理设施服务设施教育设施文化设施体育53、设施卫生设施福利设施商业设施一类乡/镇钟鸣镇、天门镇、东联乡政府、建设土地管理机构、农林水电管理机构、工商税务所中学、小学、幼儿园图书馆、文化站、影剧院小型体育馆、室外运动场卫生院、防疫站、计划生育指导站敬（养）老院、休疗院商业服务市场二类乡/镇西联乡、胥坝乡、老洲乡、灰河乡、铜山镇、安铜矿区、新桥工矿区中学、小学、幼儿园文化站室外体育运动场卫生院、计划生育指导站-商业服务网点表4-8：农村公共服务设施配置农村分类村名管理设施服务设施教育设施文化设施体育设施卫生设施福利设施商业设施一类中心村金榔村、西陇、莲湖、昌屋垄、安平、凤凰新村村委会初中、小学、幼儿园文化室室外健身场地卫生室、计生站-商业54、服务网点二类中心村九榔村、高联、兴化、光明、毛桥、太平村、三孔闸、东城新村、三教、程家九田、明湖新村、盛瑶新村小学、幼儿园三类中心村朱村、朗坑、牧东村、水村、泉兰村、沈桥新村、星月新村、显化新村、南泉新村、三房、中心、罗家墩、太阳村、东元村幼儿园一般村全部幼儿园（视具体情况设置）文化活动室卫生室便民商店第八节 市域生态保护与资源开发利用规划第 45 条 规划原则坚持可持续发展的原则、生态建设与经济建设同步的原则、统筹规划和分类引导的原则。在各项建设中，遵循自然规律，充分考虑生态环境承载能力，合理利用自然资源，保持生态平衡，保持人与自然的和谐共生。第 46 条 生态功能区铜陵市域生态功能区划分为55、生态环境敏感区、生态环境保育区和生态环境控制区三类。生态环境敏感区指对区域总体生态环境起决定作用的生态要素和生态实体分布的区域，包括湿地生态保护区、自然保护区两种类型。生态环境控制区指城市建设区域与开发区域，包括城市生态建设区和生态修复控制区两种类型。生态环境保育区指城市建设区与生态环境敏感区之间的缓冲地带，包括平原农业发展区和生态过渡控制区两种类型。第 47 条 资源利用规划严格保护耕地资源，合理利用城乡建设用地，提高土地使用效率。调整矿山开采规模，建立矿山生态环境保护与监测体系，实施矿山生态恢复。对现有的湖泊、河流、滩涂等天然与人工湿地实施湿地保护。促进水资源合理利用，实施严格的污染物总量56、控制。实施生态林建设工程，分期分批改造公益林，建设城市森林体系。对各类遗址和历史文化街区开展规划编制工作，保护人文景观资源。将长江岸线资源划分成“生产型、生活型、生态型”三种类型进行保护和利用。取水口岸线作为一种特殊的生态岸线，应严格按照有关规范和标准执行。第九节 市域空间管制第 48 条 市域空间管制分区（1）禁止建设区：本区包括地质灾害区、南部山林自然保护区、西北部沿江湿地和基本农田保护区以及水域，主要位于铜陵市南北两翼，以及主要的基础设施廊道。禁止发展区的面积占市域总面积的71.39%。禁止建设区内严格控制各类保护要求无关的建设行为，禁止任何违反基本农田保护、可能会对生态产生影响及造成安57、全隐患的建设行为。在已划定的风景区内，可以根据游客需要适度建设休憩、旅游服务及相关配套设施，禁止进行房地产开发。（2）限制建设区：本区包括城市主要的连片生态绿廊和部分城市发展备用地，主要位于西部灰河乡、东湖周边及主城区与片区之间的地带。限制发展区占市域总面积的7.79%。限制发展区内严格控制集中连片的城镇建设，建设项目须符合生态保护要求对建设项目的开发功能和开发强度都必须进行严格的控制和监督。保留的现状建设用地严禁擅自进行新建、改建和扩建。（3）适宜建设区：城乡建设优先选择的地区，分为中心城区和外围乡镇建设地区，占市域总面积的14.61%。适宜建设区是规划期安排新增建设用地的主要区域。以节约和58、集约用地、优化城市功能布局为原则，依照规划合理安排规划建设用地的建设规模和时序。加强对已批未建土地的管理，对长期闲置土地按照相关法律法规进行处理。（4）已经建设区：已建区为现状城乡建设用地，占市域总面积的6.21%。促进已建区土地资源的集约利用，引导用地结构优化，完善城市功能。优化已建区建设环境，提高建成环境品质、完善服务设施、提高土地利用效率、优化生态环境。对于不符合总体规划要求的用地进行优化调整。表4-9：空间管制分区面积构成表面积（平方公里）比例（%）已经建设区69.906.21适宜建设区145.00164.4012.8814.61限制发展区107.1487.749.527.79禁止发展59、区803.6271.39合计1125.66100.00第十节 市域基础设施规划第 49 条 市域供水工程规划完善市域供水设施建设，增大城乡制水能力，加快城市主干供水管网和沟通各供水区域的环网建设，形成“层次分明、布局合理”的城乡一体化供水管网系统。规划期末市域城镇集中供水普及率达到100%，城镇生活饮用水水质100%达标，城镇管网普及率达到100，农村安全饮用水普及率达99%以上。整合减少企业自备水取水口数量，调整水质不达标的乡镇取水口，新建2处城市取水口。保留改造城市一、二水厂，建设城市三水厂三期工程，新建城市四水厂和五水厂。整合现有乡镇水厂，邻近中心城区的城镇由城区统一供水，洲区和飞地城镇60、可建设1个水厂。第 50 条 市域排水工程规划加快推进市域城镇的排水工程系统建设，逐步建立完善的雨污分流体制的排水系统。规划期末市域工业废水达标排放率达到100，中心城市生活污水集中处理率达到100%，其它城镇生活污水集中处理率达到85%以上。 清理整治市域内湖体水面，对承担重要排水功能的沟渠进行综合整治，在新建排水泵站基础上，加大对原有泵站的更新改造力度。扩建新民污水处理厂，加快西湖和城北污水处理厂建设，新建钟顺污水处理厂，其它城镇均应建设污水管网和小型污水处理设施。 第 51 条 市域供电工程规划加强供电网架建设，建立充足可靠的电源供应系统，构建布局合理、用地节约、技术先进、安全可靠的现代61、化城乡电网。 建设铜陵皖能电厂六期工程和国电铜陵电厂二期工程，新建500千伏铜北变电站、8座220kV变电站和若干110kV变电站，合理布局35kv和10kv的变电站，完善村级配套供电设施建设，构建市域范围分层分区的供电体系。第 52 条 市域邮电通信工程规划适度超前建设“集约化”通信设施，满足所有通信运营商平等竞争和各类信息业发展需求，使通信发展水平进入国内先进行列，促进“数字铜陵”建设。完善邮政中心局支局所的结构体系，建设以中心城区为主、覆盖全市域的邮政网络，在主城区设邮政中心局，西湖新区、东部城区、南部城区和示范园区设邮政支局，其它城镇各设一个邮政所。市域固话网装机容量20-30万门以上62、的城镇应设置电信枢纽局，装机容量5-10万门以上城镇宜设电信端局。规模期末实现市域城镇固定电话普及率45部/百人、移动电话60部/百人、有限电视入户率100%、宽带用户普及率50%的发展目标。按总前端分前端光节点结构构建传输网，其它城镇设置分前端，光节点服务半径500-2000米。第 53 条 市域燃气工程规划以优化能源结构、改善环境质量、构建协调安全的供气系统为目标，建立天然气管道供应为主、液化石油气为辅的燃气供应体系。规划期末中心城区和其它城镇居民燃气气化率达到100%；农村地区鼓励发展沼气、太阳能等可再生资源，逐步提高清洁能源的使用比例。建设天然气大通南门站；充分利用现有2座中中调压站，63、新建3座高高调压站、4座高中调压站。第 54 条 市域环境卫生工程规划实施分类收集，促进生活垃圾减量化和资源化，积极推进建筑垃圾资源化利用，统筹规划、合理布局各类城乡环卫设施。规划期末城市生活垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾焚烧处理率达到80%，危险废物安全处理率达到100%，建筑垃圾综合利用率达到50%。完善城市垃圾处理系统，对原有垃圾填埋场实施闭场后的生态修复，适时启动海螺生活垃圾处理二期工程；新建危险性废物处置中心和水域保洁工作基地。保留、改造现有的垃圾中转站，倡导新区建设同步配建压缩式、大型化垃圾转运站。其它城镇垃圾中转站规划不少于1座，西联乡、钟鸣镇各设1座大型化垃圾中转站。第64、 55 条 市域殡葬设施规划严格控制公墓数量，合理安排公墓位置，鼓励和引导绿色生态公墓建设，对神仙山、仙鹤山、葛仙陵园3座公益性公墓实施封存管理。市殡仪馆整体搬迁到天门镇境内，并相应建设1座绿色生态公益性公墓。交通不便、较大的乡镇可以辖区内相邻几个村为单位设置1座公益性公墓，但各乡镇不得超过2座。第十一节 市域综合防灾规划第 56 条 市域防洪工程规划中心城区长江与通江内河防洪标准为防御长江1954年型洪水；江心洲、圩区长江与通江内河防洪标准为防御长江1998年型洪水。山洪防洪标准为20-50年一遇，其中主城区内排水区为50年一遇，其它排水区为20年一遇。加强主城区、东联圩、西联圩、顺安联圩的65、防洪堤圈和排涝工程建设，大通古镇应在历史文化街区保护利用的基础上综合考虑其防洪标准和防洪工程设施建设，江心洲防洪堤(墙)应在现有封闭的防洪堤圈基础上按设计高程加高、加固。 山洪防御应以蓄、撇为主，分区设防。山区小河应进行综合整治，有条件的应修筑防洪水库，削减洪峰流量。第 57 条 排涝工程规划中心城区内河流域按50年一遇，其余内河流域按20年一遇内涝标准排涝设防。排涝工程应以自排为主，机排为辅，充分利用现有调蓄水面和排水设施分片治理，有效排除地面径流和城区上游山丘区来水。第 58 条 抗震工程规划自五松镇中心向西向北直至长江北岸、向东不越过西湖-和平一线区域的地震基本烈度为七度，其余地方的地震66、基本烈度为六度。基本烈度区内新建的一般工业与民用建筑工程，可参照地震动参数区划图进行抗震设防，新建的重大工程、生命线工程、易产生严重次生灾害工程以及处于两种地震动参数值分界线附近的建设工程，必须在工程可行性研究阶段依法开展地震安全性评价工作，并将评价结果作为确定工程抗震设防要求的依据。第 59 条 消防工程规划贯彻“预防为主、防消结合”的工作方针，加强消防基础设施建设，建立布局合理、装备精良，满足城乡防御火灾，保障城乡人民生命财产安全的消防体系。规划设置27座公安消防站，其中中心城区设18座消防站（含两个特勤站），其它城镇应设置专职消防队。第 60 条 人防工程规划规划期末人防工程面积应达到167、00万平方米。疏散安置区域定为东联乡、西联乡、天门镇、钟鸣镇金榔地区以及顺安镇新桥地区，每个疏散基地应配备一定的生活保障设施、物资储备设施和公共设施。第 61 条 地质灾害防治规划按照“预防为主，避让与治理相结合”的方针，对重要地质灾害隐患点（区）实施监控，建立相对完善的群测群防与专业监测相结合的地质灾害监测网络和地质灾害应急反应系统。地质灾害易发区分为高易发区、中易发区、低易发区和不易发区4级。其中高易发区6个，分别为立新小街章木山高易发区、狮子山新华山高易发区、长冲高联高易发区、叶湖新桥凤凰山高易发区、铜山铜矿区高易发区和安庆铜矿区高易发区；中易发区7个，分别为横港市建成区县城关中易发区、68、福光虎形山陶山中易发区、天门山亮石山中易发区、朱家山金榔中易发区、南泉杨村中易发区、牧岭旗星中易发区、沿江及江心洲中易发区；低易发区3个，分别为大通牌坊头董店朱村顺安低易发区、太平和平流潭低易发区和灰河普济圩低易发区。第五章 中心城区空间布局第一节 城市空间发展策略与增长边界第 62 条 用地适宜性评价铜陵市域的用地适宜性评价因子包括地形坡度和高程、地基承载力、地下水位、地质灾害分布区、洪水淹没区、基本农田区等，划分为四类用地。一类用地适宜各项城市设施的建设需要，二类用地需要稍加工程措施才可用于建设，主要分布在北部（钟仓河以南）和东北部。三类用地必须采取一定的工程维护措施后才能进行开发建设，主69、要分布在中部和南部（主要指现状建成区）、东北部（钟仓河以北）。四类用地必须采取特殊工程技术后才能进行小规模的建设活动，主要分布在中部山区和南部山区、北部（夹江以北）以及老洲头等地区。 第 63 条 城市空间发展策略综合考虑土地适宜条件、资源环境保护要求、主要交通设施建设、区域经济联系方向的各种影响，在本次规划期限内，铜陵中心城区采取“中优、北拓、东扩、南调、西联”的空间发展策略，依托中部地区，以向北发展为主、向东和向南发展为辅，但东部是城市远景发展的战略性空间方向。中部地区通过旧城改造实现功能提升和形象优化；北部地区包括西湖新区和铜陵经济技术开发区，是本次规划期限内城市功能和空间拓展的主导区域70、；东部地区是本次规划期限内城市空间拓展的重要区域，也是城市远景发展的战略性空间方向；南部地区包括扫把沟、横港和大通三个片区，本次规划要求搬迁扫把沟和横港的重化工业，并进行生态环境修复，大通片区的适宜建设用地较为有限，不足以成为城市空间发展的主要方向，应强化该地区的铜池一体化导向，实现产业关联、空间统筹、交通衔接和环境共保；优化布局和利用长江岸线资源和江洲资源，预留越江通道，但江洲地区和江北地区均不作为本次规划期限内的城市发展用地。第 64 条 空间增长边界在满足规划期末建设用地规模的基础上，中心城区的空间增长边界既要保持空间拓展格局的调适弹性，又要确保空间增长边界不能突破资源利用、生态环境保护71、防灾安全等方面的刚性制约。铜陵中心城区空间增长的东侧边界为京福高速铁路，南侧边界为铜芜铁路-铜九铁路（包括交通走廊外侧的狮子山矿区）、西侧边界为长江（不包括河洲地区），北侧边界为钟仓河-顺安河-长江。在上述边界范围内，还需要扣除两处环境敏感区域，包括棋盘山-铜官山地区（也是地质灾害高度易发区）、东湖地区作为南部山体生态区和北部湿地生态区之间的生态廊道。在中心城区的空间增长边界范围内，适宜建设用地面积约为176平方公里。第二节 中心城区总体空间布局第 65 条 总体布局的原则依托既有城区，贯彻“中优、北拓、东扩、南调、西联”的空间发展策略，形成时空协调的有机生长过程；强调交通条件，合理布置相应72、的城市功能，使之达到高效便捷的空间效率；突出山水景观，促进自然环境和人工环境的和谐共生，形成富有特色的城市空间形态；注重环境品质，提升城市土地和山水资源的发展价值。第 66 条 中心城区的空间布局结构规划形成 “一主两辅、两核两轴、山水相嵌”的城市空间布局结构。一主两辅：以中部城区为主、以东部城区（顺安片区）和南部城区（横港-大通片区）为辅，形成一主两辅的空间分布格局。主城区承担城市层面和区域层面的各项主要职能；大通-横港片区承担区域层面的旅游服务职能，形成休闲、工业、居住融为一体的复合发展片区，为池州境内的江南产业集中区提供休闲生活服务；顺安片区以居住功能为主，为城市东部的产业片区提供生活配73、套。两核两轴：环绕天井湖和西湖，形成城市公共活动中心，塑造具有标志性的城市核心。以道路交通网络为载体、以快速公交系统为走廊，形成向东和向南的城市空间拓展轴带，强调时空协调的有机生长。山水相嵌：利用长江、湖泊、湿地、山体、绿廊，建构两横三纵的绿色生态网络，城市建成环境和自然山水环境融为一体，塑造生态友好和特色鲜明的城市景观风貌。第六章 中心城区土地使用规划第一节 城市建设用地构成第 67 条 城市建设用地构成遵循生活向滨水区位集聚、商务向中心区位集聚、商贸向门户区位集聚、工业向运输区位集聚的基本原则，确保居住、公共设施、工业/仓储、绿地形成布局协调和结构合理的土地使用规划。至规划期末，中心城区的74、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、绿地比例大幅上升，交通设施用地比例明显上升，工业用地比例有所降低（见附表1），以实现城市功能转型和强化区域中心城市的地位。第二节 居住用地规划第 68 条 规划目标和原则为各个社会阶层提供适宜的住房条件，形成公共设施齐全、交通便利、环境良好、景观优美的居住生活环境。建立片区和社区两级居住空间体系，居住用地布局应当与公共设施、交通、环境和景观条件等相结合，并注重居住用地分布和就业岗位分布之间的空间协调；确保保障性住房的充足供给，并要避免保障性住房的过度集聚造成社会空间隔离；针对工矿城市的历史特点，加大棚户区改造的力度。第 69 条 规划策略规划居住用地总面75、积为33.5平方公里（包括初中和小学用地），占城市建设用地比例为33.5%，人均居住用地面积为33.5平方米/人。住房建筑总面积在现状1580万平方米的基础上，新增1420万平方米。至2030年，中心城区的住宅建筑总面积达到3000万平方米左右，人均住宅建筑面积标准为30平方米/人。规划形成10个居住片区，包括中部城区的8个居住片区、东部城区和南部城区各有1个居住片区。各个居住片区分别依托既有城区、面向滨水景观、接近公共设施，形成良好的居住生活环境，配置片区级公共服务设施。每个片区包含2-3个居住社区，配置社区级公共服务设施。规划保障性住房包括经济适用房、动迁安置房（包括棚户区改造和农民动迁安76、置）、公租房和廉租房。结合新区发展和旧区改造，双管齐下地推进保障性住房的建设。至规划期末，保障性住房用地面积占居住用地面积的比例不小于20%。经济适用房和动迁安置房采取“大分散、小集中”的空间分布模式，单处建设规模不宜过大，较大规模的经济适用房主要分布于城市新区。公租房和廉租房均衡分布在中心城区。第三节 公共设施用地规划第 70 条 规划目标和原则建设定位高端、功能齐全、环境优美、特色鲜明的城市公共活动中心体系，有效地改善城市生活品质、提升城市品牌形象、强化区域中心城市的地位。城市公共活动中心体系不仅要满足城市居民的物质和文化需求，一些特定功能还要面向皖中南区域和皖江区域，强化区域中心城市的地77、位；形成多类型和多层次的城市公共中心体系，满足城市和区域的不同类型和不同层次需求；依托传统中心区位、滨水景观环境、交通门户条件，形成各具主导功能和形态特色的城市公共活动中心。第 71 条 规划策略公共设施用地包括公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地。其中，规划公共管理与公共服务用地总面积为7.0平方公里，占城市建设用地比例为7.0%，人均用地面积为7.0平方米/人；规划商业服务业设施用地总面积为10.3平方公里，占城市建设用地比例为10.3%，人均用地面积为10.3平方米/人。在城市层面上形成两个综合性公共中心和两个专业性公共中心。结合老城商业中心，依托天井湖的滨水景观环境，形成环天井湖78、综合性市级公共活动中心，以商业、休闲、娱乐为主导。依托西湖的滨水景观环境，形成环西湖综合性市级公共活动中心，以商务、会展、政务、文化、科技、教育、体育为主导。结合既有发展基础，依托铜陵东站，形成以商贸服务为主导的专业性市级公共活动中心。依托大通古镇的历史文化资源和自然山水资源，形成以旅游服务为主导的专业性市级公共活动中心。城市公共活动中心不仅为全市提供生活性和生产性高端服务，其中的商务会展、专业市场、休闲旅游、文化教育、特色餐饮等功能还要面向皖中南地区和皖江地区，强化铜陵作为区域中心城市的地位。设置片区级和社区级公共活动中心，包含为所在地区提供服务的公益性设施和商业性设施，应当位于区位适中、交79、通便利、环境良好的部位。第 72 条 行政办公用地规划行政办公用地74.0公顷，包括市级、区级行政办公中心。市级行政办公中心（拟建）位于西湖北岸，是环西湖综合性市级公共活动中心的重要组成部分。东部城区行政办公中心（拟建）位于临津公园西侧，南部城区行政办公中心（现状）位于铜都大道、陵江大道、通湖路围合区域。第 73 条 文化设施用地规划文化设施用地70.9公顷，包括环西湖市级文化中心、东部城区和南部城区文化中心。环西湖市级文化中心包括铜文化博物馆、科技馆（新馆）、图书馆（新馆）、文化艺术中心（包括大剧院、影视城、群众艺术馆、美术馆）、青少年活动中心、广电中心、会展中心、规划展示馆等，是环西湖综合80、性市级公共活动中心的重要组成部分。东部城区文化中心位于临津公园西侧，南部城区文化中心位于祠堂湖公园东侧。第 74 条 教育科研用地至2030年，规划教育科研用地395.0公顷（不包括初中和小学用地）。完善位于西湖南岸的市级职教园区建设，包括铜陵学院新校区、职业技术学院等，保留位于老城区范围内的安徽工业职业技术学院、铜陵学院老校区。规划期末，中小学入学率达到100%。规划高中10所，千人指标数25人/千人，班级人数按每班50人计算；规划初中21所，千人指标数45人/千人，班级人数按每班45人计算；规划小学63所，千人指标数为70人/千人，班级人数按每班45人计算。第 75 条 体育用地至203081、年，规划体育用地48.8公顷。规划市级体育中心位于西湖新区南侧，集市民健身和竞技比赛为一体，充分发挥综合利用效率。规划东部城区体育中心位于临津公园西侧、南部城区体育中心位于祠堂湖公园东侧，保留现状铜都广场体育馆作为老城区体育中心。第 76 条 医疗卫生用地至2030年，规划医疗卫生用地71.8公顷。规划保留并完善市人民医院、有色职工总院、县人民医院、市妇幼保健院、市第二人民医院、市第三人民医院、有色职工二院等医疗卫生设施，加快市中医院和市120急救中心搬迁至车站新区。在西湖新区、东部城区和南部城区各新建一处综合性医院。第 77 条 社会福利设施用地规划中心城区的每个居住片区设置一处敬（养）老院82、，总共设置9处敬（养）老院。至2030年，每百名老年人拥有养老床位4-5张，各类养老机构床位总数达到10000-13000张，社会福利设施用地20.8公顷。第 78 条 商业服务业设施用地至2030年，规划商业服务业设施用地1034.8公顷。环天井湖和环西湖市级商业服务中心是综合性城市公共活动中心的重要组成部分。依托老城区商圈，环天井湖市级商业中心以商业服务为主、商务办公为辅。环西湖地区市级商业中心以商务办公为主、商业服务为辅，大力发展生产性服务业，积极引进国内外知名企业设立区域性专业中心。市级专业市场位于铜陵东站和铜都大道一侧，依托宁安城际铁路（铜陵东站）的交通门户优势，形成面向区域腹地的专83、业市场集群。在各居住片区的中心部位设置片区级商业服务中心。第四节 工业仓储用地规划第 79 条 规划目标和原则促进工业结构转型和工业布局优化，实现环境友好型和资源节约型的工业发展目标。减少工业用地占城市建设用地的比例，提高城市建设用地的整体效益；调整工业用地的空间布局，显著地改善城市环境品质；依托各种运输条件和基于环境约束条件，形成布局合理的工业和仓储用地。第 80 条 规划策略规划工业用地总面积为17.7平方公里，占城市建设用地比例为17.7%，人均工业用地面积为17.7平方米/人。规划物流仓储用地总面积为2.0平方公里，占城市建设用地比例为2.0%，人均物流仓储用地面积为2.0 平方米/人84、。综合考虑交通区位条件和环境保护要求，在中心城区形成“一大两小”工业用地片区。在主城区的北部地区，依托铜陵经济技术开发区，利用水路和铁路运输条件，形成规模最大的工业用地片区，新建和搬迁的重化工业应当集中分布在北部工业片区西侧的三类工业用地，东侧部分为一类和二类工业用地。在南部城区，适时搬迁扫把沟和横港地区严重污染环境的企业，进行生态环境修复，部分工业用地转变为居住用地，以充分利用长江景观资源和体现滨江城市特色；利用横港地区的水路、公路、铁路综合运输条件，形成一类和二类工业用地片区。在东部城区，依托狮子山开发区，利用公路和铁路运输条件，形成一类和二类工业用地片区。利用水路、公路、铁路的综合运输条85、件，在中心城区建设三处物流园区，包括横港物流园区、铜陵经济技术开发区物流园区、车站新区物流园区。第七章 中心城区道路交通规划第一节 道路交通规划目标与原则第 81 条 规划目标充分利用区域性交通设施建设带来的发展机遇，提升铜陵在区域交通网络中的地位，强化区域中心城市的职能；以交通走廊引导城市空间拓展，以交通节点带动城市功能片区成长，形成道路交通网络与各类用地布局的协调关系。第 82 条 规划原则形成各种对外交通方式（公路、铁路、水路）之间的空间衔接，充分发挥对外交通的综合效率，强化城市与区域主要经济联系方向的交通廊道；形成城市道路网络和交通方式与对外交通门户和节点的空间关联，提升中心城区在区域86、交通网络中的区位条件；不仅要消除既有铁路线对城市道路交通网络的分割，还要避免新建铁路线的不利影响；结合旧区改造，优化路网格局、消除交通瓶颈、提高路网密度；新区的道路交通网络建设应与既有城区形成有机衔接，发挥城市道路交通网络的整体效益；贯彻绿色低碳原则，大力发展城市公共交通，建设快速公交系统，完善慢行交通网络。第二节 对外交通规划第 83 条 铁路铜陵铁路东站作为芜铜-铜九铁路（已建）和宁安城际客运专线（在建）的主要客运车站，是铜陵市铁路客运的最主要门户，应当加强中心城区的道路交通网络与铜陵铁路东站的联系，并形成市内公交、长途客运和铁路客运的交通枢纽。拟建的京福高速铁路铜陵站位于铜陵市域的东北部87、，相对远离中心城区，应当建立中心城区和高铁车站之间的快速公共交通联系。适时拆除分隔城市空间的现有铁路环线，规划横港港区和笠帽山港区的铁路专用线分别从中心城区的北侧和南部引入。第 84 条 公路加强中心城区的主干路网与市域东南侧的沿江高速公路（已建）、南侧的京台高速公路（已建）、东侧的铜南宣高速公路（拟建）之间的快速交通联系。在市域南部已建越江工程（京台高速公路大桥）和东部拟建越江工程（京福高速铁路和铜南宣高速公路的公铁两用大桥）的基础上，在中部城区预留1处越江通道。第 85 条 港口整治和完善大通港区和横港港区、建设笠帽山港区，统筹公用码头和专用码头、货运码头和客运码头的空间分布和设施利用，提88、高长江深水岸线的综合利用效益；完善港区的集疏运体系，形成港口与铁路和公路的水陆联运网络。大通港区作为旅游码头，横港港区以集装箱货运和邮轮客运码头为主，笠帽山港区作为铜陵经济技术开发区的货运码头。中部城区的其它长江岸线作为城市生活岸线。第 86 条 公路客运站规划将现状长途客运站搬迁至铁路铜陵东站，形成铁路、公路和市内公交三位一体的综合性客运枢纽，主要承担铜陵市与周边区域间旅客集散和中转的功能。规划在东部城区和南部城区设置长途客运分站，主要承担东部、南部城区与周边区域间旅客集散和中转的功能。第三节 道路交通系统规划第 87 条 道路网络主城区与东部城区和南部城区的主干道路建立有效衔接，形成“十横89、九纵”的主干路网络，满足各个城区之间的快捷交通联系。在既有城区，优化路网格局、消除交通瓶颈、提高路网密度；在新建城区，形成合理的路网格局和路网密度。中心城区的快速路和主干路道路网密度为1.7-2.5公里/平方公里，次干路道路网密度为1.7-2.5公里/平方公里，支路道路网密度为3.4-5公里/平方公里。加强中心城区的主干道路与对外交通干线、对外交通门户（铜陵东站和高铁车站）、对外交通节点（高速公路接口）、区域经济联系方向（包括江南产业集中区和九华山机场）之间的快捷联系通道。加强物流园区、工业和仓储片区与高速公路之间的快捷交通联系，同时避免货运交通对中心城区的不利影响。第 88 条 道路等级城市90、道路分为主干路、次干路和支路三个等级。主干路的红线宽度按30-50米控制，机动车设计时速为50公里/小时；次干路的红线宽度按24-30米控制，机动车设计时速为40公里/小时；支路的红线宽度按9-24米控制，机动车设计时速为30公里/小时（见附表2）。第 89 条 城市交通设施在完善现状公交总站设施的基础上，规划共设置6处公交枢纽站；公交首末站宜靠近人口比较集中、客流集散量较大的位置，每标准车用地90-100平方米，或者按照每条线路1000至1400平方米进行控制。社会停车场主要设置在大量人流集聚的市区两级城市公共活动中心、客运交通枢纽。根据城市道路交通规划设计规范，社会停车场用地面积按照城市规91、划人口0.8-1.0平方米进行配置。结合城市用地布局，调整优化现有加油站分布，规划设置加油站30处左右，服务半径为0.9-1.2公里，第 90 条 城市公共交通规划规划公交线路网密度应达到2-3公里/平方公里，每万人拥有公交车辆15标台。规划设置6处公交枢纽，分别位于3个城市公共中心（环天井湖城市公共中心、环西湖城市公共中心、专业市场集聚区）、1处对外交通门户（铜陵东站）、东部城区和南部城区。规划建设“一轴一环”快速公交系统（BRT）。中心城区的快速公交轴线贯穿主城区、东部城区和南部城区，东端连接京福高铁车站和南端连接位于池州境内的江南产业集中区；主城区的快速公交环线串连环天井湖城市公共中心、92、环西湖城市公共中心、专业市场集聚区和铜陵东站。第 91 条 城市慢行交通规划与城市道路的慢行交通网络相结合，在市级综合性公共中心、居住片区和社区公共活动中心划定慢行交通优先区域（包括慢行廊道和慢行街区），并与城市景观、休闲旅游以及商业设施紧密结合，形成安全、舒适、便捷的慢行交通环境。第八章 中心城区绿地系统规划第一节 城市绿地系统规划原则与目标第 92 条 规划目标形成以大山水生态绿地为背景，点、线、面相结合，大、中、小相结合，集中与分散相结合的城市绿地系统，使铜陵成为特色鲜明的山水园林城市。规划中心城区绿地面积占总建设用地面积的14.4%，城市绿地率力争达到40%以上，人均公共绿地达到12平93、方米，绿化覆盖率达到45%以上。第 93 条 规划原则按照系统性原则、生态性原则、均衡性原则规划和建设绿地系统。城市各类、各级绿地和开敞空间按照不同服务对象、不同功能要求进行配置，采用适宜的服务半径。充分发挥绿地对改善气候、净化空气、保护环境的生态作用。第二节 绿地系统规划第 94 条 绿地结构形成“三横三纵”的绿地系统基本骨架，体现“山水相嵌”的绿地格局。三横：北部绿廊从西湖向东，穿越东湖湿地。中部绿廊贯穿城市中心区，将分隔老城区与铜陵经济技术开发区的绿化隔离带与规划废弃铁路相联。南部绿廊从横港地区中部穿过，向东与铜官山山体绿化相接，向西与长江滨水绿带相接。三纵：滨江绿带沿铜陵长江岸线，自南94、向北，由大通古镇到钟仓河口。两湖绿廊联系城市两大核心地区，向北穿西湖绿地达钟仓河，向南沿废弃铁路穿横港地区达大通古镇。铜官山、东湖绿廊沿铜官山体向北连接东湖湿地到长江湿地，向南连接天目湖、白浪湖地区。第 95 条 公园绿地规划市级、片区级和社区级三级公园绿地。基于中心城区功能结构和片区分布，布局市级和片区级公园。社区级公园结合居住区和居住小区布局。第 96 条 街头绿地按照规范控制滨水城市绿带，建设滨水小游园和开敞空间。在满足条件的道路两侧建设沿街小型广场、街头小游园等街头绿地，综合考虑街头绿地的数量、分布和规模。第 97 条 生产防护绿地污染工业与城市其他类用地之间、各类有防护要求的基础设施95、与城市其他类用地之间，生化设施、传染病区、易燃易爆物品仓库等周边，应根据规范要求控制卫生防护林带。高速公路、公路、铁路、水系和高压线走廊两侧，应根据规范要求控制相应宽度的防护林带。第 98 条 附属绿地居住、工业、商办、道路等城市建设用地，在基地内配置相应的附属绿地并积极发展垂直绿化。第 99 条 生态绿地充分利用山体和湿地建设生态型公园。铜官山等山体风景林地开辟为森林公园，东湖等水体等生态湿地开辟为湿地公园。第三节 水系规划第 100 条 规划原则提高中心城区水体涵养能力，增强防洪抗灾能力；加强水系循环，改善城市生态环境；融水系和绿化建设为一体，营造良好山水城市基底，塑造具有铜陵特色的都市水96、域景观。第 101 条 规划策略 改善主要水体的水质，综合治理滨水地区，转变内河内湖岸线功能。加强中心城区水系亲水岸线设计，形成连续的滨水开放空间系统。从水面高程、汇水范围、防洪防涝要求、工程实施条件等方面科学论证城区内部水系沟通的可能性、可行性和必要性。第 102 条 湖泊规划改变西湖的面貌和功能，在城区北部形成新城市景观。保护东湖湿地，发挥湿地的生态效益。天井湖周边适当增加娱乐、休闲等服务设施，建设成为商务消费、休闲服务为主的城市商务中心之一。对白浪湖、天目湖进行保护，作为休闲旅游度假目的地。对大通古镇的祠堂湖进行环境整治，与大通古镇的历史风貌街区相呼应。整治桂家湖周边环境，形成“狼尾湖-97、铜官山至桂家湖-棋盘山”景观通廊。第 103 条 河道规划保留现有水系，加强内河的生态廊道功能，两侧控制20-40米的绿带。通航河道应避免货运对环境的影响；界河在强调生态廊道功能的同时，应注重对跨越式建设行为的约束。第九章 中心城区景观系统规划第一节 城市景观系统规划原则第 104 条 规划目标融“山、水、城”于一体，运用各种景观要素创造天蓝、水碧、山青、景美，适宜人们健康居住和工作休闲的山水城市。第 105 条 规划原则铜陵市景观规划遵循自然原则、文化原则、特色原则和美学原则。注重在与自然生态系统有机联系的基础上进行城市空间景观塑造。注重对传统文化内涵的发掘与延续。注重对典型地方风貌特征的提98、炼和体现。注重创造现代感与传统特色并茂的城市景观。第 106 条 城市景观系统结构铜陵市中心城区景观风貌结构为“三轴五廊，城市与山水交融；四区五点，自然与人文辉映”。三轴：长江滨江、铁路至西湖沿线、铜官山至东湖，为南北向景观风貌轴线。五廊：环城北路、铜芜路、北京路、长江路、狼尾湖-铜官山至桂家湖-棋盘山，为东西向景观廊道。四区：包括三个环湖景观风貌片区、一个历史风貌景观区。西湖景观区，体现自然山水资源禀赋的现代化、高品位的核心景观区域。天井湖景观区，功能完善、现代气息浓厚的商业人文景观区。东部新城景观区，档次适中、功能完善的区级商业景观区。大通景观区，以旅游服务和休闲居住为主的历史风貌景观区。99、五点：塑造两个沿长江的滨江景观节点；两个分别基于西湖新区中心与老城商业中心区的核心商务节点；基于铜陵东站塑造一个门户商业景观节点。第二节 城市景观风貌规划要点第 107 条 景观风貌分区控制商贸商务型风貌区。包括规划商务中心和传统商业中心、车站新区等，强调商业和商务气氛的表现。生活居住型风貌区。包括以居住为主的组团或片区。体现既注重美观又注重设施配套的现代化城市生活景观。工业生产型风貌区。指工业用地集中的地区。创造绿化美观、环境整洁的现代化工业生产区景观。休闲游憩型风貌区。包括城市公园绿地和风景名胜区用地。历史街区型风貌区。包括大通和悦州古街，罗家村古炼渣遗址和铜官山铜矿等地区。生态绿地型风貌100、区。包括防护绿地、生态林地等非城市建设用地，强调对自然山、水的尊重和保护。第 108 条 主要风貌要素控制要点标志性建筑。在铜陵市的门户地区、核心地区、节点地区建设标志性建筑，包括铜陵东站、高铁站、西湖新区、滨江景观节点等地区。城市道路景观。按照道路性质，采用绿化、小品等进行街景设计。城区建筑。建筑风格、色彩、体量尽量与风貌区的划分相一致。近山、滨水建筑应以低、多层为主。建筑色彩要从整体上注重色彩的排列组合和分布构成。雕塑小品。大型雕塑宜设在城市风貌节点上。其他雕塑小品配置在城市公园绿地、街头等适宜地段。第十章 中心城区市政基础设施规划第一节 给水工程规划第 109 条 用水量预测规划中心城区101、总用水量为2015年45万立方米天，2030年75万立方米天。第 110 条 水源和水厂规划整合现有的8处城市取水口，规划在成德州右汊江处新建1处城市取水口。保留改造一、二水厂，并提高其净化水平；建设10万立方米天的三水厂三期工程，供水规模达到27.5万立方米天；在主城区北部新建城市四水厂，供水规模为30万立方米天，占地10万平方米。第 111 条 给水管网规划中心城区供水管网采取并网供水，管网布置以环状为主，枝状为辅，环状和枝状结合的形式。保留利用现有5座加压泵站，规划在古圣、八一二队、狮子山各新增1座加压泵站。第二节 排水工程规划第 112 条 排水体制新区采用雨污分流制，老区逐步向分流制102、过渡。第 113 条 雨水工程划分为7个雨水分区，雨水实行就近排放，由雨水管就近排入城市主排水河（渠）道后，再排入长江。第 114 条 污水工程规划中心城区污水总量为2015年30万立方米天，2030年50万立方米天。扩建完成日处理量20万立方米的新民污水处理厂，西湖和城北污水处理厂分别续建到20万立方米/天和8万立方米/天。结合3座污水处理厂划分各自污水分区，各分区设置污水主干管，收集到的污水自流或通过污水提升泵站汇集到3座污水处理厂。第三节 供电工程规划第 115 条 电源选择新建500千伏铜北变，扩建500千伏官山变，中心城区供电电源将由皖能电厂、500千伏官山变和铜北变提供。第 116103、 条 用电负荷预测规划中心城区2015年负荷118.62万千瓦，用电量75.92亿千瓦时；2030年负荷242.11万千瓦，用电量154.95亿千瓦时。第 117 条 供电设施规划至2015年新建铜陵东牵引站变、丹阳变、玉楼变3座220千伏变电站，扩建顺安变、董店变2座220千伏变电站；新（扩）建若干110千伏变电站（含企业自备变）；2016至2030年新建铜狮变、高陵变2座220千伏变电站，扩建滨江变、丹阳变、玉楼变3座220千伏变电站；新（扩）建若干110千伏变电站（含企业自备变）。电压等级分为500千伏、220千伏、110千伏、10千伏、0.38千伏0.22千伏，500千伏、220千伏、104、110千伏高压线尽可能布置在中心城区外围，采用架空线为主，10千伏电力电缆敷设方式采用覆土式电缆沟。第四节 邮政通信工程规划第 118 条 邮政设施规划重点加快中心城区内各类邮政局（所）建设，缩小服务半径，增加服务覆盖面。主城区设邮政中心局，西湖新区、东部城区和南部城区设邮政支局，邮政（局）所网点按服务半径0.61.5公里配置。第 119 条 电信设施规划保留现有长途/关口局、汇接局、端局和模块局，规划西湖新区新增端局一处，在车站新区新增模块局一处；横港模块局、大通模块局、狮子山模块局和顺安模块局进行扩容。公共服务设施，办公等建筑物要求设置电话交接间(约610平方米)。第 120 条 广播电视105、规划电视终端普及率为入户率100%，考虑到公建设施，企业，仓储等的需要，有线电视终端总容量为43.0万户左右。第五节 燃气工程规划第 121 条 城市燃气气源城市燃气气源以天然气为主，液化石油气为辅。天然气气源分别来自“西气东输”芜湖至铜陵支线和“川气东送”池州至铜陵支线，实现多气源供气格局。第 122 条 供气规模规划中心城区天然气供气规模2015年为16140万立方米年，2030年为43868万立方米年。第 123 条 燃气设施规划保留利用现状天然气陶山门站，新建天然气大通门站。在西湖新区和南部城区各新建1座高高调压站，保留位于金岭道和翠湖一路、天山大道口的2座中中调压站。保留陶山加气母站106、和学士路加气标准站，新建大通加气母站和7座加气标准站。第 124 条 燃气管网规划在陶山和大通两个门站之间新建高压储气管线，天然气输配应逐步建立起城市次高压环线和中压、低压二级管网环状系统。新建的供气区域采用中压A级系统，原有煤制气供气区域仍采取中压B-低压两级系统供气。第六节 环境卫生工程规划第 125 条 垃圾量预测规划期末生活垃圾日生成量约为1000吨，年生活垃圾产生总量为36.5万吨。第 126 条 垃圾收运模式实施分类收集，采用“清扫保洁员垃圾收集器电动运输车（压缩式垃圾运输车）垃圾中转站（垃圾处理厂）”的垃圾直运模式。第 127 条 环卫设施布局完善城市垃圾处理系统，对原有的垃圾填107、埋场实施闭场后的生态修复，适时启动海螺生活垃圾处理二期工程。在天门镇境内建设年处置能力为1.56万吨的危险性废物处置中心。垃圾实行全封闭清运；保留、改造现有的垃圾中转站，倡导新区建设应同步配建压缩式、大型化垃圾转运站。城区公共厕所一般按常住人口25003000人设置一座，新建公厕一律按二类以上标准设计，建筑面积为60100平方米/座。新建一处水域保洁工作基地，负责对长江河道的水上环境卫生进行日常管理。第十一章 中心城区环境保护规划第一节 环境保护目标第 128 条 环境保护总体目标主要污染物排放总量控制在省控目标以内，城区空气质量稳定在国家二级标准并有所改善，长江铜陵段重点断面和城市集中式饮用108、水源地水质达标率均保持100%，各项具体指标详见（表11-1）。表11-1：城市环境保护规划指标体系表指标项目近期（2015）中期（2020）远期（2030）环境质量指标城市集中式饮用水源水质达标率100%100%100%地表水环境功能区达标率100%100%100%城市空气质量达到二级天数320330330城市区域噪声60dB（A）60dB（A）60dB（A）城市交通干线噪声70dB（A）70dB（A）70dB（A）城市人均公共绿地面积10m211.6m212m2环境的辐射水平在天然本底涨落范围内在天然本底涨落范围内在天然本底涨落范围内污染防治指标污染减排完成省政府下达的减排任务危险废物安全109、处置率100%100%100%城镇生活污水集中处理率80%85%100%城镇生活垃圾无害化处理率85%90%100%重点污染源排放达标率100%100%100%工业用水重复利用率90%90%90%工业固废处置利用率90%95%95%环境管理能力指标环境监察、监测、信息、宣教能力基本达到标准化水平基本达到标准化水平基本达到标准化水平城市空气质量自动监测系统建成完善提升生态环境和辐射环境监测系统筹建建成提升市级环境应急响应系统建成完善提升重点污染源自动在线监控率100%100%100%重点污染源排放许可证发放率100%100%100%重点污染源实行企业环境报告制度100%100%100%第二节 大110、气环境保护规划第 129 条 保护目标规划期内，中心城区环境空气质量稳定在国家二级标准并有所改善。其中，二氧化硫和氮氧化物指标保证达标，二氧化硫、二氧化氮年平均浓度达到国家二级标准，可吸入颗粒物年平均浓度达到国家二级标准。第 130 条 大气环境质量功能分区全市环境空气功能区划为二类环境空气质量功能区，适用GB3095-1996环境空气质量标准二级标准。中心城区按照生态环境修复区、大气环境重点治理区、大气环境控制区和大气环境改善区分类进行控制。扫把沟、横港重污染地区按照生态环境修复区进行控制，该地区不再新批任何类型的建设项目，在规划期内有步骤地迁出所有工业企业，有计划和科学地进行水体、土壤、空111、气的无害化处理，更新改造各种类型的居民点。铜陵经济技术开发区西北部的三类工业区按照大气环境重点治理区进行控制，严格控制三类工业用地增长边界，严格禁止建设居住、学校、医院等环境空气敏感建筑和新增大气污染的工业项目，区内已有的居民点应逐步迁出。铜陵经济技术开发区内的一二类工业区、大桥工业区、狮子山工业区按照大气环境控制区进行控制，以上地区严格禁止重污染的三类工业建设项目，环境空气不达标的工业区内建设项目污染物排放必须符合“增产减污”的原则，排污指标从建设项目所在工业区内削减。上述以外地区均按照大气环境改善区进行控制，以建设清洁能源区为标准，逐步改善该地区的环境空气质量，禁止新建燃用煤、燃料油（重油112、渣油）、硫含量大于0.5% 柴油（煤油）、生物质燃料等高污染燃料设施，现有燃用高污染燃料的应逐步改造使用天然气、电等清洁能源。第三节 噪声环境保护规划第 131 条 保护目标规划期内，城市声环境质量基本达到声环境质量标准（GB3096-2008）的目标要求，其中交通干道环境噪声平均值不超过70dBA，区域环境噪声平均值不超过55dBA，功能区噪声达标率大于90%。第 132 条 声环境质量分区城市区域声环境功能区划分为四大类。城市主干路、城市次干路和高速公路、一级公路、二级公路、铁路的城区段为4类声环境功能区，执行声环境质量标准4类标准。以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围113、环境产生严重影响的区域为3类声环境功能区，包括：铜陵经济技术开发区、大桥开发区、狮子山开发区区及冬瓜山矿、铜陵皖能电厂、铜陵海螺水泥、港口码头作业区等厂矿区域，执行声环境质量标准3类标准。以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域，其它一般交通支路、工业集中区中的生活区等为2类声环境功能区，执行声环境质量标准2类标准。以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的为区域1类声环境功能区，执行声环境质量标准1类标准。第四节 水环境保护规划第 133 条 保护目标规划期内城市地表水水质达到水环境功能区划的目标要求，污水集中处理率达114、100%。第 134 条 水环境功能区划全市地表水体划分为三大类水环境功能区。 市一二水厂、三水厂及规划的四水厂饮用水源地：一级保护区，自取水口上游500米至下游200米的水域及其两侧纵深各200米的陆域；二级保护区，自一级保护区上界起上溯3000米的水域及其两侧纵深各200米的陆域；准保护区，自二级保护区上界起上溯5000米的水域及其两侧纵深各200米的陆域。水质管理目标为类，执行地表水环境质量标准类水质标准。（2）长江铜陵段、青通河、白浪湖水质管理目标为类，执行地表水环境质量标准类水质标准。（3）钟仓河、顺安河、西边河、东边河、红星河、新桥河、盛冲河、新西河、西湖大沟、排洪沟、东湖中心河、115、盛冲水库、天井湖、桂家湖水质管理目标为类，执行地表水环境质量标准类水质标准。第五节 固体废物处理规划第 135 条 保护目标提高固体废物综合利用率，有毒有害物处理率达100%；消除工业固体废物的外排及堆放现象，危险废弃物实现零排放；加快垃圾处理厂及其配套工程建设，加大垃圾无害化处理力度，规划期末垃圾无害化处理率达100%。第 136 条 生活垃圾生活垃圾均送往海螺生活垃圾处理厂进行处理。第 137 条 工业固体废物积极寻求工业固体废物的综合利用新途径，发展利用工业固体废物生产水泥技术，大力消减废渣存量。第十二章 中心城区综合防灾规划第 138 条 防洪规划长江防洪标准为防御长江1954年型洪水116、，中心城区均按二级堤防标准设防，由城区、西联圩、东联圩和顺安联圩四道防洪堤圈组成，堤顶高程按1954年型洪水位加2.0米超高确定。大通古镇应在历史文化街区保护利用的基础上专题研究确定其防洪标准和防洪工程设施建设问题。山洪防洪标准为20-50年一遇，主城区排水区按50年一遇，东部城区和南部城区排水区为20年一遇。山洪防洪以蓄、撇为主，分区设防，山区小河应综合整治，有条件的应修筑防洪水库，削减洪峰流量。主城区内河流域按50年一遇，东部城区和南部城区内河流域按20年一遇内涝标准排涝设防。排涝以自排为主，机排为辅，充分利用现有调蓄水面和排水设施，分片治理，有效排除地面径流和城区上游山丘区来水。第 13117、9 条 抗震规划遭受低于本地区抗震设防烈度的多遇地震影响时，一般不受损坏或不需修理可继续使用；遭受相当于本地区抗震设防烈度的地震影响时，可能损坏，经一般修理或不需修理仍可继续使用；遭受高于本地区抗震设防烈度预估的罕遇地震影响时，不致倒塌或发生危及生命的严重损坏。新建、扩建、改建工程必须达到抗震设防要求，城市重要建筑物、生命线工程应提高一度设防。做好一般工业与民用建筑的抗震设防；突出重大建设工程的抗震设防；抓紧开展地震小区划工作；重视地震应急与监测系统的建设和完善。中心城区安排了15处避震疏散场地，用于发生重大突发性公共安全事件时，安置城市居民的临时避难场所。第 140 条 消防规划形成功能完善118、布局合理、道路畅通、防灾能力强的城市消防安全布局，加强消防基础设施建设，建立布局合理，装备精良的现代化消防体系，跨入全省先进水平行列。原大桥局办公基地改建成消防基地，安排市消防指挥中心、消防培训中心和消防教育基地；结合隆门路规划消防站一并建设消防战勤保障基地。保留义安大道、天山大道、金山路、铜胥路4个消防站，异地改造狮子山消防站，新建12个一级普通消防站和1个特勤站。消防站选择在责任区适中位置，并考虑到交通便利，易于接警后快速出动。第 141 条 人防规划坚持人防建设与城市建设相结合，完善人防战备走(疏散机动)、藏(掩蔽人员物资)、消(消除空袭后果)工程体系，采取综合防护措施，全面提高城市防119、空抗毁能力，规划期内城市人防工程总有效面积达到100万平方米。市级人防指挥所位于铜官山铜矿选厂附近，有效面积为4980平方米。中心城区共划分为6个防护片区，设区级指挥所，有效面积应不小于1500平方米。医疗救护工程应按照中心医院、急救医院、救护站三级设置，面积为25000平方米。规划专业队员掩蔽面积20000平方米，专业队车辆掩蔽面积为19470平方米，人防专业队工程总面积为39470平方米。规划人员掩蔽工程总面积50.4万平方米。人员掩蔽工程安排应结合居住区的分布特点，采取既集中又分散的布置形式，服务半径约为250米。规划配套工程包括防空物资库、生活物资库、供水站、燃油库、区域电站、核生化检120、测中心，有效面积达26.8万平方米。第十三章 中心城区建设控制第一节 中心城区强度分区第 142 条 强度分区原则中心城区强度分区旨在为下一层面的规划编制和规划管理提供指导原则和决策依据，达到城市环境和公共空间的合理标准，塑造丰富有序的城市空间形态。强度分区以有利于科学、节约、集约利用土地和空间资源、满足规划人口拥有与预期经济发展水平相适应的居住标准、有利于老城的人口疏解和新区的人口集聚为原则。第 143 条 强度分区引导指标中心城区分三级开发强度分区，相应地确定住宅用地和商办用地的容积率控制区间（见表13-1），既要满足城市发展的空间需求，又要体现土地开发的区位效应和城市空间形态的协调效果。121、表13-1：中心城区居住用地与商办用地开发强度分区示意表居住用地容积率主导建筑高度（米）商办用地容积率主导建筑高度（米）级强度分区1.0-1.220级强度分区1.0-2.024级强度分区1.2-1.845级强度分区2.0-2.560级强度分区1.8-2.570级强度分区2.5-3.080注：1. 本表不包括对历史文化街区的控制，其指标确定应统筹考虑文物建筑和历史街区的保护要求。 2. 在城市景观的标志性地区，在进行充分论证的基础上，结合城市设计方案，可突破上表的规定。工业用地（一类和二类工业用地）和仓储用地容积率不低于1.0。历史文化街区保护范围、各级文保单位周边地区的容积率控制应根据相关保护122、规划确定。教育科研、医疗卫生、文化、体育、市政公用设施等类型的建筑用地指标应按照有关技术规定结合所在区域规划要求合理确定。第二节 旧城改造第 144 条 旧城改造的原则适当疏解旧城人口和生产性功能，提升旧城区的综合服务功能。梳理旧城道路，增加道路网密度、消除交通瓶颈、拓宽和连接局部路段。建立以公交为重的交通管理体系。加强环境综合整治，完善基础设施、公共服务设施和公共绿地，塑造宜居良好城市环境。保护文化遗存，塑造具有历史延续感的城市空间。第 145 条 策略及分区将旧城改造划分为全面更新区、综合整治区、保留完善区和生态修复区四个不同的策略分区，实行不同的发展策略。全面更新区。在尊重原有城市肌理的123、基础上按照新的标准和要求全面重新建设。其中，棚户重建区是全面更新区的内容之一，根据铜陵市政府划定的棚户区范围，在规划期内逐步拆迁改造，重新建成具有良好空间环境和配套设施的社区。综合整治区。改善整体环境，拆除局部濒危建筑，增加绿色开放空间体系建设，加强市政基础设施、公共服务设施的建设。保留完善区。保留原有建筑和空间格局，在道路、绿化、公共服务设施、市政公用设施、公共空间等方面采取相应的完善措施。生态修复区。特指扫把沟和横港工业区的外迁，在规划期内不再新批各类项目，针对土壤、水体、植被进行生态型修复。第三节 新区建设第 146 条 新区建设的原则遵循统一规划、合理布局、综合开发、设施完善的原则。合124、理利用城市现有设施，连片紧凑发展；保证新区各项建设之间的步骤协调，功能完善；强调基础设施、公共服务设施的配套和环境形象的提升。第 147 条 新区建设的策略新区建设应注重城市综合功能的实现，集中连片，注重规模效应。在完成基础设施、公共服务设施建设、道路建设的同时，及时形成城市综合配套坚持旧城改造与新区开发相结合，处理好新区开发和旧城改造的关系，加速旧城更新进程。北部新区建设过程中，要注意西湖新区水面围合与周边公共服务设施建设之间的协调关系，解决好产业、居住、公共服务功能之间的协调。东部新区建设过程中，应重点加强市政基础设施与公建配套设施建设，加强与主城区的交通联系。南部新区建设应以大通古镇历史125、街区的保护性开发和天目湖风景资源的综合性开发作为带动因素，注重保护和利用的结合。注重在基础设施、道路交通、生态廊道控制上与江南产业园的建设规划对接和协调。第四节 地下空间开发利用规划第 148 条 规划原则坚持综合开发、地上和地下开发相结合、平战结合的原则。地下各项设施开发在系统整合、统筹考虑的基础上，发挥综合效应。地上开发的重点地段和项目，要同步进行地下开发规划，将公共活动中心和交通枢纽等处作为同步开发的重点区域。注重地下开发时保证民防的基本要求。第 149 条 规划对策分层开发利用。依据各种地下空间使用功能与周边地下基础设施关系的差异，实施不同深度的分层次开发。分区域开发利用。将地下空间分126、为商业商务区、交通枢纽地区、大型居住社区以及其他一些区域三类地区进行开发。第五节 城市绿线与蓝线规划控制第 150 条 城市绿线规划控制铜陵市中心城区的公园绿地、防护绿地和需要专门控制的各种绿地划定为绿线控制范围。严格保护位于城市绿线范围内的绿化植被和水域沟渠面积，加强尚未覆盖地区的绿化造林工作。在绿线控制范围内，允许安排与绿地功能相关的设施，严禁与绿化用地功能无关的建设活动。与绿地功能无关的设施和单位等，应逐步迁出。绿线控制范围在详细规划中若需改变，应遵循相关法律法规，报城市规划行政主管部门同意，且应保持一定区域内的绿地总量不变。第 151 条 城市蓝线规划控制城市蓝线是指中心城区内河道、湖127、泊、水库等城市地表水系保护和控制的地域界线。在城市蓝线范围内禁止违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；禁止擅自填埋、占用城市蓝线内水域；禁止擅自建设各类排污设施等对水系保护构成破坏的活动。第十四章 空间发展时序与近期建设规划第一节 空间发展时序第 152 条 空间发展时序近期建设以主城区的西湖新区、车站新区、铜陵经济技术开发区为主，同时推进主城区的旧区改造项目，并在东部城区、南部城区和狮子山开发区的核心部位形成一定的建设规模。2015年以后，空间发展重心转向东部城区、南部城区和狮子山开发区的全面建设。第 153 条 空间发展时序遵循的基本原则依托既有城区，实现城市空间的有机生长过程；道路交通网128、络是城市功能集聚和空间拓展的主要载体，形成交通导向的空间拓展过程；强调要素整合，形成产业空间和生活空间之间、用地开发和基础设施建设之间、新区拓展和旧区改造之间的时空协调关系；强化山水景观的主导地位，确保城市建成环境和自然山水环境之间的协调关系，突出山水城市的地域特色；注重环境品质，确保生态环境改善取得显著成效。第二节 近期建设建设重点第 154 条 规划目标到2015年，基本建成国际铜产业基地，更为强化皖中南区域中心城市，并在皖江地区商务贸易、休闲旅游服务中心建设中实现突破性进展。第 155 条 公共服务设施重点推进环西湖城市公共活动中心建设，迁建铜陵市政务中心，建成市级文化中心（文化艺术中心129、图书馆、博物馆、传媒大厦）、职业教育园区、体育中心，推进商务中心和会展中心建设。完成环天井湖地区的休闲、娱乐、旅游、商业设施建设和环境改善，完成老城区的商业中心改造，继续推进位于车站新区的商贸服务中心建设。完善医疗卫生设施建设，完成人民医院、二院、三院、四院的局部新建、改建或扩建项目，启动人民医院西湖新区医院和中医院新院二期建设项目，启动东部和南部城区综合医院建设。加快社会福利设施建设，全市养老服务设施床位达到全市老年人口的3%。第 156 条 住房根据2015年的人口规模为70万人和人均住房建筑面积为28平方米，需新建各类住房总量约为380万平方米。至2015年，保障性住房占住房总量的比例130、不小于20%，空间分布以主城区为主、东部城区和南部城区为辅。第 157 条 工业和仓储在既有发展的基础上，根据交通条件和环境影响，铜陵市域范围内形成6个工业园区。在主城区的西北部，铜陵市经济技术开发区重点发展铜材加工、电子信息、装备制造业、新材料、新能源等新兴产业，提升改造化工、有色金属冶炼及深加工等传统优势产业。在东部城区，狮子山开发区重点发展光电、铜材加工、装备制造等产业。在南部城区的扫把沟和横港，大力促进重化工业的污染治理，严格控制产能增加，禁止新建工业项目，为未来搬迁和关闭污染工业创造条件，大桥开发区重点发展精细化工、生产性服务业等产业。在市域的东北部，承接产业转移示范园区重点发展铜加131、工、电子信息、港口物流、船舶制造、新材料等产业。在市域的东部，金桥开发区重点发展机械制造、电子元器件、中药材加工等产业。重点建设四个综合物流园区，包括横港物流园区、铜陵经济技术开发区物流园区、车站新区物流园区和顺安河物流园区。同时建设三个专业物流中心，包括铜陵经济技术开发区仓储中心、农产品集散中心和煤炭储运中心。第 158 条 道路和交通设施按照国家铁路网建设计划，建成宁安城际铁路、京福高速铁路和铜陵长江公铁大桥、庐铜铁路，开工建设铜宣温铁路，实施宁铜铁路、铜九铁路电气化改造，进一步提升铜陵在国家铁路网中的地位。拆除主城区的现状铁路环线，建成南部和北部的铁路专用线。争取建设京福高铁铜陵北站、铜132、九铁路铜陵南站。到2015年，铜陵市域的铁路运营里程达到150公里以上。加快高速公路建设，建成铜宣高速、铜无巢高速，完成S321、S320一级公路改建工程，协调建设铜陵市与周边县市及九华山机场间的快速通道。进一步完善市域公路“六纵六横”骨架路网建设，逐步达到二级公路标准。到2015年，全市公路总里程达1600公里以上，二级以上公路超过400公里，公路密度达143公里/百平方公里。重点建设外贸码头二期工程、铜陵经济技术开发区配套码头、永丰港区公用码头、江北港区配煤中心码头等，新增2000万吨级泊位通过能力，到2015年，港口货物吞吐量达6000万吨。现状长途客运站整体搬迁至铜陵东站，建设东部城区133、南部城区汽车客运分站，结合铜陵火车北站配套建设汽车客运分站，标准化改建乡镇客运站。以联系三个城区的“四纵三横”主次干道为重点，优化路网格局、消除交通瓶颈、提高路网密度，显著地提高城市路网的交通容量。到2015年，新增城市道路220公里。建设主城区、东部城区和南部城区的公交枢纽站。启动建设连接东部城区-主城区-南部城区的快速公交系统。到2015年，每万人拥有公交车辆12标台，新能源车辆占公交比重达到70%，城乡公交出行分担率分别达到30%和15%。第 159 条 市政基础设施加强水源地的环境治理，改造一、二、三水厂，建设四、五水厂，整合现有乡镇水厂，实施城市与乡镇水厂的联网工程。加快市域主干供134、水管网和沟通各供水区域的环网建设，完善现有农村供水管网，提高农村安全饮水标准。到2015年，中心城区供水综合能力增长到45万吨/日。加快500KV、220KV变电站及输电线路建设，完善电网骨架，形成220KV高压送电网双环网络布局；提高110KV高压配电网功能，增强对重大项目、开发区和中心城镇的支撑作用。继续完善城市110KV、农村35KV配电网，保证农业生产和城乡生活用电。到2015年，全市统调用电量89亿千瓦时，统调最高负荷144兆瓦。推进“川气东送”建设，实现多气源供气格局。建设大通天然气南门站。积极推动加气站建设，确保城乡出租车、公交车等车辆的加气需求。加快城市外围高压管网和次高压环线135、建设，同步加快城市（镇）天然气管网以及天然气联网建设工作。实施铜陵经济技术开发区、西湖新区、东部城区、南部城区、狮子山片区、铜陵车辆厂等重点区域的供气工程；积极向乡镇供气。继续完善城市污水处理系统，实施雨污分流工程，改造城市排水泵站与沟渠，完善新民、西湖、城北污水处理厂和配套管网建设，新建钟顺污水处理厂，鼓励建设专业污水处理厂。到2015年，中心城区污水处理能力达到30万立方米/天。深入开展农村清洁工程，加快建设“户分类、村收集、镇运输、市处理”模式的村镇垃圾处理系统，实现城乡垃圾收运全覆盖，城市生活垃圾无害化处理率达90%。建成铜陵危险废物处置中心，危险及医疗废物处置率达100%。第 160136、 条 城市绿地改造环天井湖地区，加快建设西湖公园，初步形成城市绿地系统的“两核”空间格局。在改造笔架山公园、螺丝山公园等基础上，加快大铜官山公园、乌木山公园、鹞山公园、东部城区临津公园和南部城区祠堂湖公园等建设，构筑布局合理的城市公园体系。结合河湖水系的整治，开展城市滨水绿化，实施滨江岸线环境整治，建设城市道路绿带和街头绿地。到2015年，人均城市绿地面积达到10平方米。第十五章 远景发展设想第 161 条 规划愿景2030年以后，中国经济发展将会进入后工业化时代，全国总人口不再增长，城市化也进入缓慢发展时期。铜陵城市发展的规划愿景是：铜陵将会成为以现代服务业和先进制造业为主的区域中心城市，高137、品质的城市生活和高收入的就业机会将会吸引更大区域范围内的人口流入，导致城市规模持续稳定增长。第 162 条 规划思路城市远景发展具有相当大的不确定性，城市空间拓展和用地布局应当是结构性的，必须保持较高的时空调适弹性，以应对发展环境的各种可能变化；依托规划期内形成的城市发展格局，与既有建成地区形成有效的衔接；与城市环境承载能力相适应，以环境要素的刚性约束为依据，确定城市空间的增长边界；强调城市空间形态的有机生长过程，注重各个阶段的时空协调过程。第 163 条 规划要点基于2030年的城市发展格局和远景城市空间增长边界，东部是城市远景发展的战略性区域，形成“东西双城、环抱绿心、沿江面湖、山水相嵌”138、的城市空间布局结构。东西双城：随着东部城区的发展规模不断扩大，将会形成东西双城的空间分布格局；环抱绿心：东湖生态湿地将作为永久性的生态保护区，位于铜陵市域的中心部位，不仅分隔东西城区，而且连接南部的山体生态保护区和北部的湿地生态保护区，形成环抱绿心的空间分布格局；沿江面湖：河流（长江和顺安河等）和湖泊（天井湖、西湖、白浪湖、天目湖等）始终是铜陵城市发展的自然环境要素和景观风貌特色；山水相嵌：达到城市建成环境和自然山水环境和谐共生的理想境界。第十六章 规划实施措施与建议第 164 条 建立区域协调下的规划弹性机制充分把握国家层面主体功能区规划的战略意图，不断挖掘铜池一体发展战略的内涵。分阶段分步139、骤实施资源型城市的发展转型，促进铜陵市宜居宜商宜游建设目标的实现。对城市若干远景战略性空间增长点，提供和预留必要的发展空间。第 165 条 加强规划管理，建立规划推进机制分层次、分步骤继续编制各层面、各专项的实施性规划。注重规划之间的时空协调和部门协调。研究城市产业结构调整与空间形态调整的互动关系。第 166 条 推进公共参与，健全城市规划的监督检查制度发挥各级人民代表大会、政协、各基层社区组织以及社会团体在城市规划过程中的监督作用。在决策、实施、监督等多个层面引入规划公众参与机制。第 167 条 强化部门协调，保证实施的合法、公平和效率建立城市管理各部门之间的联动机制，强化与国民经济社会五年140、规划、土地利用总体规划之间的衔接。注意调动各方面的发展积极性。第 168 条 加强区域环境协调，建立环境保护的补偿机制严格执行总体规划确定的环境分区，保护区域性不可再生资源，建立环境保护的补偿机制；对工业用地设立严格的环境准入门槛。第 169 条 推进城乡统筹，建立市、镇、乡、矿的城乡网络注重镇、乡、矿一级建制和居民点的市政基础设施和公共服务设施的建设和配套，以设施建设作为实现城乡统筹的重要抓手，实现城乡均质化服务。第十七章 附 则第 170 条 本规划自上级主管部门批准之日起生效。第 171 条 本规划的有效组成文件是规划文本、图纸。附件有规划说明书。第 172 条 本规划由铜陵市人民政府负141、责解释。附表-1：城市建设用地平衡表序号用地代码用地名称面积（hm）占城市建设用地（%）人均（m/人）现状规划现状规划现状规划1R居住用地2023.4 3346.5 28.9 33.5 34.0 33.5 2A公共管理与公共服务用地421.3 702.5 6.0 7.0 7.1 7.0 其中行政办公用地109.8 74.0 1.6 0.7 1.8 0.7 文化设施用地22.4 70.9 0.3 0.7 0.4 0.7 教育科研用地217.1 395.0 3.1 3.9 3.6 3.9 体育用地31.4 48.8 0.5 0.5 0.5 0.5 医疗卫生用地36.0 71.8 0.5 0.7 0142、.6 0.7 社会福利设施用地4.5 20.8 0.1 0.2 0.1 0.2 文物古迹用地-13.1 -0.1 -0.1 宗教设施用地-8.1 -0.1 -0.1 3B商业服务业设施用地352.5 1034.8 5.0 10.3 5.9 10.3 4M工业用地2255.0 1767.3 32.3 17.7 37.8 17.7 一二类工业用地1040.3 1312.4 14.9 13.1 17.5 13.1 三类工业用地1214.7 454.8 17.4 4.5 20.4 4.5 5W物流仓储用地134.9 195.6 1.9 2.0 2.3 2.0 6S交通设施用地1020.4 1332.8143、 14.6 13.3 17.1 13.3 7U公用设施用地137.4 125.6 2.0 1.3 2.3 1.3 8G绿地647.1 1495.0 9.3 14.9 10.9 14.9 其中公园绿地464.0 1125.7 6.6 11.3 7.8 11.3 防护绿地164.1 318.5 2.4 3.2 2.8 3.2 广场19.0 50.8 0.3 0.5 0.3 0.5 总计总用地6992.1 10000.0 100.0 100.0 117.3 100.0 注：2010年中心城区现状人口59.6万人，2030年规划人口100万人。附表-2：城市道路一览表路名道路等级起讫道路长度（米）宽度144、（米）断面形式断面编号滨江大道（城北段）主干路环城北路-沿新大道9700424.5+4.5+4+16+4+4.5+4.542A滨江大道（城西段）主干路环城北路-铜官大道13789424.5+4.5+4+16+4+4.5+4.542A环城北路主干路滨江大道-经十七路15399483+4.5+2.5+11.5+5+11.5+2.5+4.5+348A翠湖四路主干路滨江大道-沿新大道9552424.5+4.5+4+16+4+4.5+4.542A翠湖二路-芜铜路主干路湖东路-经十二路17802424.5+4.5+4+16+4+4.5+4.542A翠湖一路主干路湖东路-沿新大道7535424.5+4.5+145、4+16+4+4.5+4.542A铜井路主干路石城大道-沿江高速连接线9415484.5+4.5+3+24+3+4.5+4.548B北京路主干路湖东路-铜都大道2546366+4.5+3+15+3+4.5+636A铜都大道-沿新大道2819422.5+3.5+3+24+3+3.5+2.542B长江路-东大路主干路滨江大道-井湖路1514484.5+4.5+3+24+3+4.5+4.548B井湖路-铜都大道2778366+4.5+3+15+3+4.5+636A铜都大道-沿新大道4164322.5-3.5-2-16-2-3.5-2.532A金山路主干路滨江大道-铜都大道4157366+4.5+3+146、15+3+4.5+636A隆门路-石门路主干路滨江大道-沿新大道8797422.5+3.5+3+24+3+3.5+2.542B梅潭大道-观湖大道-井湖路主干路滨江大道-长江路7692424.5+4.5+4+16+4+4.5+4.542A铜胥路-湖东路-铜官大道主干路滨江大道-青通河26575555+6+3+12+4+12+3+6+555A泰山大道主干路滨江大道-翠湖一路7092424.5+4.5+4+16+4+4.5+4.542A石城大道主干路滨江大道-翠湖一路6957555+6+3+12+4+12+3+6+555A翠湖一路-义安大道2655484.5+4.5+3+24+3+4.5+4.548147、B铜都大道主干路翠湖一路青通河22523484.5+4.5+3+24+3+4.5+4.548B沿新大道主干路滨江大道-翠湖一路7314484.5+4.5+3+24+3+4.5+4.548B经十七路主干路环城北路-沿江快速通道4253253-3.5-2-8-2-3.5-2.525A经十二路主干路环城北路-沿江快速通道2777424.5+4.5+4+16+4+4.5+4.542A纬二路-西湖北路主干路铜胥路-沿新大道4829424.5+4.5+4+16+4+4.5+4.542A铜港路主干路滨江大道-铜都大道2965424.5+4.5+4+16+4+4.5+4.542A古圣路主干路铜官大道-铜都大道148、1688555+6+3+12+4+12+3+6+555A新一路主干路滨江路-沿新大道4425363-4-2-8-2-8-2-4-336B通湖路主干路新一路-铜都大道1842322.5-3.5-2-16-2-3.5-2.532A龙山路主干路滨江路-铜都大道3013483+4.5+2.5+11.5+5+11.5+2.5+4.5+348A金泉西路主干路经十七路-经十二路2776322.5-3.5-2-16-2-3.5-2.532A临津路主干路金泉西路-沿江快速通道1986422.5+3.5+3+24+3+3.5+2.542B顺凤路主干路金泉西路-沿江快速通道1791363-4-2-8-2-8-2-4149、-336B青霞路-青山路主干路沿江快速通道-铜井路1383484.5+4.5+3+24+3+4.5+4.548B狮子山北路主干路栖凤路-铜井路858424.5+4.5+4+16+4+4.5+4.542A纬一路次干路经四路-沿新大道5072366+4.5+3+15+3+4.5+636A纬二路次干路滨江大道-铜胥路3776424.5+4.5+4+16+4+4.5+4.542A西湖路次干路石城大道-东湖大道3092366+4.5+3+15+3+4.5+636A纬三路次干路铜胥路-华山大道2132366+4.5+3+15+3+4.5+636A经二路-翠湖三路次干路滨江大道-华山大道6467366+4.150、5+3+15+3+4.5+636A翠湖四路次干路沿新大道-环城北路2272424.5+4.5+4+16+4+4.5+4.542A翠湖五路次干路经二路-华山大道3795255+15+525B纬五路次干路梅潭大道-铜胥路1182255+15+525B天门山大道次干路滨江大道-翠湖三路5147255+15+525B黄山大道次干路滨江大道-翠湖一路7081255+15+525B华山大道次干路滨江大道-翠湖一路7031255+15+525B东湖大道次干路西湖北路-翠湖二路4477484.5+4.5+3+24+3+4.5+4.548B天山大道次干路环城北路-铜都大道4505424.5+4.5+4+16+4151、+4.5+4.542A西湖大道次干路环城北路-翠湖一路2163366+4.5+3+15+3+4.5+636A景观大道次干路环城北路-翠湖一路2512555+4.5+6+24+6+4.5+555B鹊江路-乌木山1041乌木山大道次干路鹊江路-北京路2244366+4.5+3+15+3+4.5+636A鹊江路次干路翠湖一路-沿新大道2496366+4.5+3+15+3+4.5+636A太平湖路次干路石城大道-沿新大道3416366+4.5+3+15+3+4.5+636A笠帽山路次干路笠帽山-观湖大道594255+15+525B观湖大道-湖东路1221424.5+4.5+4+16+4+4.5+4.5152、42A人民大道次干路北湖路-南湖路1737253-3.5-2-8-2-3.5-2.525A北湖路-滨湖路次干路纬五路-长江路3718253-3.5-2-8-2-3.5-2.525A建设路次干路笠帽山-观湖大道620366+4.5+3+15+3+4.5+636A观湖大道1477424.5+4.5+4+16+4+4.5+4.542A南湖路次干路滨江大道-井湖路989424.5+4.5+4+16+4+4.5+4.542A政府北路次干路滨湖路-天津路1713324-2-20-2-432B政府南路次干路滨湖路-湖东路502366+4.5+3+15+3+4.5+636A杨村路次干路湖东路-翠湖一路2339153、322.5-3.5-2-16-2-3.5-2.532A天津路次干路北京路-石城大道1642366+4.5+3+15+3+4.5+636A泰山大道次干路翠湖一路-铜官大道1421255+15+525B义安大道次干路铜官大道-金山路2414366+4.5+3+15+3+4.5+636A铜官大道次干路翠湖一路-育才路2209366+4.5+3+15+3+4.5+636A谢垄路次干路翠湖一路-北京路2392255+15+525B官塘路次干路北京路-铜都大道866255+15+525B何村路次干路石城大道-天山大道1055255+15+525B学院路次干路石城大道-天山大道1025255+15+525B154、淮河大道次干路义安大道-铜都大道5061424.5+4.5+4+16+4+4.5+4.542A朝阳路-长江二路次干路白云路-铜都大道2767253-3.5-2-8-2-3.5-2.525A白云路次干路滨江大道-长江路2106366+4.5+3+15+3+4.5+636A后冲路次干路长江路-铜官大道1343366+4.5+3+15+3+4.5+636A竹荫路次干路白云路-金山路1497255+15+525B笔架山路次干路铜都大道-宝山路1780255+15+525B宝山路次干路金山路-笔架山路2283255+15+525B金川路次干路滨江大道-铜都大道2923366+4.5+3+15+3+4.5155、+636A金口岭路次干路金山路-隆门路2167366+4.5+3+15+3+4.5+636A平顶山路次干路金口岭路-铜官山2450366+4.5+3+15+3+4.5+636A长湖路次干路铜官大道-铜都大道1537366+4.5+3+15+3+4.5+636A长圣路次干路铜官大道-铜都大道1622366+4.5+3+15+3+4.5+636A通湖路次干路铜都大道-白浪湖路592324-2-20-2-432B滨江路次干路铜官大道-龙山路1910253-3.5-2-8-2-3.5-2.525A滨河路次干路龙山路-铜都大道老路1741253-3.5-2-8-2-3.5-2.525A大通路次干路滨江路156、-沿新大道3463253-3.5-2-8-2-3.5-2.525A永平路次干路大通路-滨河路2461253-3.5-2-8-2-3.5-2.525A澜溪路次干路和悦路-白浪湖路1273253-3.5-2-8-2-3.5-2.525A光荣路次干路龙山路-铜都大道1231253-3.5-2-8-2-3.5-2.525A龙山路次干路滨江路-铜官大道1317253-3.5-2-8-2-3.5-2.525A铜都大道老路次干路滨河路-铜都大道535484.5+4.5+3+24+3+4.5+4.548B白浪湖路次干路铜都大道-铜青路3714253-3.5-2-8-2-3.5-2.525A民福路次干路铜官大道157、-沿新路3709253-3.5-2-8-2-3.5-2.525A新建路次干路沿新路-白浪湖路1975253-3.5-2-8-2-3.5-2.525A经十六路次干路金泉西路-沿江快速通道2622324-2-20-2-432B顺牌路次干路老芜铜路-沿江快速通道1199253-3.5-2-8-2-3.5-2.525A青霞路-栖凤路次干路青霞路-铜井路4515324-2-20-2-432B龙湖路次干路铜井路-铜精山道2437322.5-3.5-2-16-2-3.5-2.532A地质道次干路栖凤路-龙湖路1835324-2-20-2-432B铜精山道次干路栖凤路-龙湖路2328324-2-20-2-432B范家湾路次干路地质道-铜井路2403324-2-20-2-432B94