1、嘉兴市城市战略2030暨总体规划修改（2012修改）初步方案（简本）工作进展情况2月底-3月底现状调研(座谈、踏勘、企业走访、问卷)4月18日 院内交流4月26日 与嘉兴市局、市院交流5月17日 中规院内部汇报，李晓江、杨保军、郑德高、蔡震等院长6月15日 院内交流6月27日 中规院内部汇报，杨保军、郑德高等院长7月06日 向嘉兴市规划局汇报7月13日 向嘉兴市建委主要领导汇报7月18日 向嘉兴市张仁贵市长汇报“看两步(2030)，走一步(2020)”的规划思路人口城镇化专题定位与长三角关系网络型田园城市城市变迁专题产业发展专题文化与特色专题用地专题综合交通专题2030年远景规划2020年规划2、总规实施评估拟修改强制性内容专题论证报告上报审批总规实施评估报告专题 研究总规修改的工作思路战略导向：建立修改的主逻辑总规修改的特殊性：先看嘉兴愿景2030年有怎样的发展战略，然后再来看2004版总规的2020做怎样的调整本次提交的初步方案也是本着这样的发展思路，着眼于嘉兴2030的长远战略，结合各专题的研究成果着力探讨嘉兴2030的愿景方向，再明确方向和远景框架后再来细化2020年总规修改，进而完成上报审批程序！战略2030内容提纲1认知嘉兴1环境特色：生态区域，潜力空间2空间特色：水乡泽国，一脉相承3产业特色：民营经济，特色鲜明4城乡特色：城乡富庶，统筹典范5宜居特色：成本较低，幸福感强63、文化特色：人文昌盛，优雅包容问题梳理2实质问题：强县市弱中心2解析嘉兴3市域协调专题研究体制上省直管县区位上中心城市市区偏弱根源剖析对策思路行政上多主体分割，缺协调管控上多层级审批，缺统筹空间上多层面规划，缺整合市区整合4市区整合5方案比选1核心问题：区域地位落后特色优势发展差距加大产业结构落后人口素质偏低人均指标落后资源配置不优能级特色不足根源剖析市域协调市域空间结构城镇规模与职能公共设施协调产业协调生态协调交通协调特色定位人口用地规模预测空间评析与整合交通整合中心城整合新城方案田园方案廊道方案1 城市定位与长三角关系研究2 产业转型与空间布局研究3城市化与人口发展研究4 城市文化与特色研究4、5田园城市空间形态研究6嘉兴城市变迁研究7 综合交通专题8 嘉兴用地专题81认识嘉兴特色优势20072004嘉兴2011年1.1环境特色：生态区域，潜力空间沪宁线连绵杭甬线连绵嘉兴上海苏州无锡常州杭州宁波嘉兴苏州无锡常州上海30-40%17.8%30%30%嘉兴拥有宝贵的生态空间资源上海及其周边城市的建设用地侵占了大量的生态空间，苏州、常州、无锡等城市建设用地均达到了30%以上，而嘉兴依然具有比较好的生态空间本底，从而突出了嘉兴在空间资源上的独特性。其本质蕴藏了一种与长三角其它城市不一样的发展路径。苏南：自上而下的发展，“村村点火，户户冒烟”,规模式扩张，粗放式的扩张。嘉兴：自下而上，生态空间5、格局得以较好保留。西塘乌镇莲泗荡环城皆濠，四门水陆并通，七十五桥，三十五坊，纵横交错，舟车财富丰阜。环城皆濠，四门水陆并通，七十五桥，三十五坊，纵横交错，舟车财富丰阜。1.2空间特色：水乡泽国，一脉相承环境基础优越：水乡泽国，水绿交融（1）自然水环境：水网密度高：水域占土地总面积的8.3%，水网密度高达3.5公里/平方公里，城市“依水而筑，因水而兴，以水取胜”，具有浓郁的江南水乡特色。河荡湖泊享有盛誉：南湖、西南湖、穆河溪、湘家荡（2）人工水环境：独特的运河水系城市景观京杭大运河由北而南首站即是嘉兴。嘉兴因运河而兴盛，沿线市镇因运河而富庶。外在表现城市格局城市骨架因循水网；城市景观秀水绕城八条6、人工运河形成“运河抱城，八水汇聚”，延续至今 水乡内涵水利功能因水利需要而产生：三清闸、苏州塘、南湖、西南湖、瓶山、南湖中心岛历史古城民国水城82版规划绿楔04版规划绿楔1.3产业特色：民营经济，特色鲜明块状经济优势较突出 海宁：经编、皮革，纺织（47%）平湖：服装、光机电（32%）桐乡：化纤、针织（51%）嘉善：家具制造、紧固件(30%)海盐：核工业、临港产业 港区：新材料工业出现一系列著名民营品牌 海宁皮革、麦包包、雅莹、萤丝绸市场平湖：我国第一服装出口大市嘉善：木业，全国市场份额30%海宁：中国皮革之乡桐乡：羊毛衫市场超100亿元交易额港区：化工新材料众多化工产品产量全国前三，市场占有率7、超过40%案例：海宁皮革城中国最大的皮革交易市场;2011年中国服装品牌年度大奖市场人流：900万元、交易额 100多亿元原料:东北；生产：海宁及周边乡镇嘉兴主要职能：品牌设计，与国际知名设计结合，时尚创意案例：麦包包研发位于上海、嘉兴作为营销平台，源于嘉兴周边生产案例：雅莹集团全国女装前五强，2011年中国服装品牌年度大奖案例：茧丝绸市场 网上交易平台构建2011年交易额 180亿元，掌握丝绸行业定价权生产：全国各地嘉兴主要：仓库、门店，承接网上交易平台办公、仓储功能1.4城乡特色：城乡富庶，统筹典范与长三角地区区位、能级条件相当的城市相比较，同样人均GDP条件下，2010年嘉兴城乡居民人均8、收入位于前列2010年城镇居民人均可支配收入名列省内第42010年农村居民人均纯收入名列省内第10100002000030000400005000060000700008000090000常 州 市南 京 市镇 江 市嘉兴市舟山市绍兴市人均GDP城镇居民人均收入农村居民人均收入050001000015000200002500030000350002010年城镇居民人均可支配收入年城镇居民人均可支配收入050001000015000200002010年农村居民人均纯收入年农村居民人均纯收入城乡统筹的示范地区土地利用集约化：“两分两换”“两分两换”(宅基地换住房，承包地换社保）不仅为城市化、工业化9、腾空间，而且为农村发展创造机遇：最大限度地把节省出来的建设用地留给农民，最大限度地让农民享受开发经营建设用地带来的收益。传统农业现代化：“五个一百”工程用5年左右时间，集中力量建设和培育100个以上粮食生产功能示范区；100个以上现代农业示范园；100家以上农业龙头示范企业；100家以上农民专业合作示范社；100个以上知名农产品示范品牌。公共资源均等化让农民在家门口享受卫生、教育、社保、就业等公共服务，农村事业建设“向城里人看齐”。嘉兴率先提出建立全民社保，2010年初步实现城乡社会医疗保障一体化的目标，努力实现城乡居民与外来务工人员医疗保障全覆盖。综合配套改革：“十改联动”以“两分两换”优化10、土地使用制度为核心，包括劳动就业、社会保障、户籍制度、新居民管理、涉农体制、村镇建设、金融体系、公共服务、规划统筹等的“十改联动”。（1）房价收入比低在房价前30位的城市中，嘉兴房价/人均可支配收入 第2低102.5103103.5104104.5105105.5106106.5107台州舟山宁波南京绍兴泰州无锡常州苏州镇江嘉兴南通扬州上海湖州杭州20082011（19）11长三角城市2008、2011（1-9）物价指数比较（按上年均为100）（2）物价低嘉兴的物价指数居长三角城市11位，并且近年来涨幅较小。（3）商务成本低1.5宜居特色：成本较低，幸福感强苏州：1.5万/平方米嘉兴：0.7万11、/平方米杭州：2万/平方米上海：2.5万/平方米无锡：1.2万/平方米常州：1万/平方米宁波：1.3万/平方米嘉兴及周边写字楼成交均价对比（2011年）（4）幸福感强一个停留了就不愿意走的城市访谈声音?外国人：嘉兴环境优美、生活舒适?新嘉兴人：城市没有排外性，有家的感觉?老嘉兴人：生活压力小，节奏较慢，生活安逸1.6文化特色：人文昌盛，优雅包容名人灿若星河古今名人多顾况、刘禹锡，陆贽，沈曾植，王国维，沈钧儒，茅盾，徐志摩，丰子皑，张乐平，黄昆，陈省身，金庸，李叔同名人故居多丰子恺故居、曝书亭、缘缘堂、茅盾故居、王国维故居、沈曾植故居、朱生豪故居城市优雅灵秀嘉兴既有杭州的休闲，又有苏州的精致，近12、代以后又广受上海的影响，并衍生出嘉兴的海派文化和宗教文化人文性格：温良包容，重文重学嘉兴文化代表了儒家文化的主流重文崇学是嘉兴历史文化发展的基础淳正文秀的民风是嘉兴人文传统的根本特征历史遗产丰富2011年1月增补为国家历史文化名城全国历史文化名镇3个，省级历史文化名镇1个第一批嘉善县西塘镇；桐乡市乌镇；第五批海宁市盐官镇省级历史文化名镇秀洲区新塍镇省级历史文化街区8个梅湾街区、月河街区、芦席汇街区、新塍、王店梅溪、王江泾一里街、海宁市南关厢、平湖市南河头文物保护单位众多市本级有全国重点文物保护单位4处、省级文物保护单位7处、市级文物保护单位67处；市级文物保护点141 处；红色文化起点中国共产13、党的诞生地。宣扬“红船精神”、红色主题红色讲坛；红色节庆；红色旅游；红色文化进基层；嘉兴南湖旅游节“士慕文儒”，“师古好学”，“好读书，虽三家之材必储经籍”，“奇才秀士辈出”，“文物焕然”。“士慕文儒”，“师古好学”，“好读书，虽三家之材必储经籍”，“奇才秀士辈出”，“文物焕然”。是一种优雅，有丝竹管弦，文人墨客；是一种灵秀，有小桥流水，江南园林；是一种包容，有多元文化，古今中外；是一种富足，有蚕桑丝绸，安逸悠闲。是一种优雅，有丝竹管弦，文人墨客；是一种灵秀，有小桥流水，江南园林；是一种包容，有多元文化，古今中外；是一种富足，有蚕桑丝绸，安逸悠闲。152解析嘉兴问题解析、专题研究2.1核心问题14、：区域地位落后2010年嘉兴市地区生产总值在长三角16个城市中仅排11位。3.0%3.1%3.2%3.3%3.4%3.5%3.6%3.7%2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010嘉兴嘉兴GDP占长三角比重占长三角比重5.0%6.0%7.0%8.0%9.0%10.0%11.0%12.0%19781980198219841986198819901992199419961998200020022004200620082010嘉兴占浙江省嘉兴占浙江省GDP比重比重1/21/31/40%20%40%60%80%100%120%1995 2000 2003 15、2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010嘉兴与常州、南通GDP比较嘉兴与常州、南通GDP比较常 州 市南 通 市近年来，嘉兴市地区生产总值占长三角、浙江省的比重都呈现下降趋势。在与苏州、南通、常州等邻近城市的比较中，嘉兴市地区生产总值也节节落后。（1）经济地位落后（2）产业发展落后16.4%29.3%34.9%26.0%嘉兴常州无锡苏州高新技术产业产值占工业总产值比重高新技术产业产值占工业总产值比重结构落后：二产比重偏高13%30%9%25%占GDP占三产嘉兴与浙江省生产性服务业比重嘉兴与浙江省生产性服务业比重全省嘉兴05010015020025030035040016、450杭州 宁波 湖州 绍兴 温州 丽水 金华 嘉兴 台州 衢州 舟山省级园区地均工业产值（万元省级园区地均工业产值（万元/亩）亩）门类落后：高新技术、生产服务不足效益落后：园区效益偏低2.1核心问题：区域地位落后（3）城镇化水平落后，人口素质偏低02468101214161801020304050607080杭州市宁波市嘉兴市湖州市绍兴市金华市衢州市舟山市台州市丽水市2010年城市化率（%）10年城镇化增幅（%）0.05.010.015.020.025.0高中大学高中以上嘉兴2010浙江2010全国20102010年嘉兴市城镇人口240万人，农村人口210万人，城镇化率53.33%,位于浙江17、省第7位高中、大学等相对高教育人口低于全省和全国的平均水平。2010市域外来人口171万，48%做传统制造业，就业层次偏低。2.1核心问题：区域地位落后4810550689564855016548086553014000045000500005500060000嘉兴市区 平湖市海宁市桐乡市嘉善县海盐县人均人均GDP比较比较常住人均GDP2200024000260002800030000嘉兴市区 平湖市海宁市桐乡市嘉善县海盐县城镇收入水平比较城镇收入水平比较城镇居民收入嘉兴市区人均GDP低于县市（市区48105元/其它县市平均51043元），市区城镇居民收入水平低于县市。80%71%59%46%18、43%41%35%26%25%19%17%18%71%25%27%27%10%16%9%25%19%4%0.01.02.03.04.05.00%20%40%60%80%100%杭州市舟山市宁波市湖州市衢州市温州市台州市丽水市嘉兴市金华市绍兴市2010年市区用地与经济比重比较2010年市区用地与经济比重比较经济比重面积比重GDP比重/用地比重市区用地产出效率低，占市域25%的用地产出25%的GDP，远低于杭州、温州、绍兴、宁波等城市。2.2实质问题：强县市弱中心（1）人均指标落后（2）资源配置不优图书馆、影院、体育馆等文教体卫设施“平行”化布局，商场、市场等设施市区不及海宁、桐乡。a、市域公共服19、务平行化，市区不占优势b、中心城市高等级服务不足自下而上进行公共设施建设，所以缺乏面向区域的公共服务中心。剧院、星级酒店、大型体育场馆、文教体卫规模等级不够。项目市区嘉善平湖海宁海盐桐乡公共图书馆111111城市电影院322322体育馆112211三甲医院534统计局资料2.2实质问题：强县市弱中心最好方向的工业园区，低水平利用中心城区北部：纺织、轮胎、化纤湿地片区化工企业集聚中心城区c、产业用地资源配置不优四处开花的乡镇工业布局化工集中区位于中心城区和北部湿地片区的中间，影响城市环境品质。嘉兴市区省级以上开发区，市镇工业园区地均工业产出均较低。（2）资源配置不优2.2实质问题：强县市弱中心嘉20、兴特征：农民富裕，愿意留下在村镇0.02.04.06.08.010.012.014.016.018.02001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年嘉兴城乡居民收入增长速率比较嘉兴城乡居民收入增长速率比较农村居民人均纯收入城镇居民人均可支配收入农村居民收入全省第一2004年开始，农村收入增速大于城镇居民村镇居民迁往市区意愿不强（2/3留村镇）留农村：镇区：市区 1：1：1王店镇和凤桥镇发放问卷2000份（每个镇1000份），共涉及两镇40个行政村和居民委，回收有效问卷1474份本地户籍人口（3）能级吸引力不足2.2实质问题：强县市弱中心2.21、3主要原因1：区位上典型的中间城市?两大中心之间（上海、杭州）的中间城市，外围引力过于强大?市场力作用下离心力大于向心力，自身难成市域的中心城市嘉兴上海杭州嘉兴苏州上海湖州杭州绍兴宁波南京杭州2.3主要原因2：体制上浙江省省直管县地级市对县级市行政权限架空?与江苏省市带县体制自上而下所带来的中心城市“集聚发展”不同，省管县自下而上更多是无中心的“均衡发展”模式。?市域内部资源难整合、难集聚，县市各自为政，县市之间竞争大于合作?嘉兴市区的尴尬：高不成低不就，高端竞争不过大城市，低端成本竞争不过县市两大城市之间注定分隔?下降：市本级、海盐和平湖?上升：嘉善、海宁、桐乡(2.50)(2.00)(1.22、50)(1.00)(0.50)0.000.50市区嘉善海盐海宁平湖桐乡2005-2010嘉兴各县市经济比重变化占浙江省占长三角8.510.512.514.516.518.520.522.52005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年市区()嘉善()海盐()海宁()平湖()桐乡()3.04.05.06.07.08.09.02005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年市区()嘉善()海盐()海宁()平湖()桐乡()市本级、其他县市GDP占浙江省的比重市本级、其他县市GDP占长三角的比重2.3主要原因3：市区偏弱嘉善、海宁、桐乡在区域中的地位和比重23、是上升的，下降的主要是市本级、海盐、平湖，市区比重下降尤为明显，市区偏弱是影响嘉兴市域发展和地位提升的主要原因。1982年甪里街中山路南湖路城北路城南路沿运河路1982年1994年中山路320国道1982年1994年甪里街中山路南湖路城北路城南路（1）市场力作用下：市区方向摇摆，四向发展2.4市区困境：空间发展无序发展方向：环形拓展2000年中环外环洪兴路1982年1994年2000年甪里街中山路城北路城南路2004年1982年1994年2000年2004年82版总规94版总规发展方向：环形拓展82、94版总规均没有提出明确的发展方向，城市在市场力作用下环形拓展27秀洲区南湖区湘家荡经开区0424、版规划明确了东西两翼的发展方向但行政区划调整，形成四大主体，政府力作用下各自为政，各自规划建设，整体上看城市呈现4-5个发展方向。（2）政府力作用下：诸侯割据使得市区内部关系成为市域模式的翻版创意产业园经济开发区塘汇街道经济开发区嘉北街道综合物流园西南新区航空产业先进制造现行政中心运河新区姚家荡综合区高铁新城经开区发展方向南湖新区亚太工业区嘉兴工业区北区嘉兴工业区南区南湖区发展方向秀洲新区秀洲新区北区秀洲新中心空港城秀洲工业区一期秀洲工业区二期秀洲区发展方向湘家荡的发展方向行政区划再次调整：经开区范围再次扩大，湘家荡成立、4大并列主体，形成奇特的行政区划04版总规，确定了东西两翼发展2.4市区25、困境：空间发展无序集中的科创园在哪里？2003嘉兴科技城2011 嘉兴创意创新软件园2004南湖新区2006经开区运河新区2010经开国际商务区2000秀洲新区2011中部创新平台2011湿地新城2011经开区姚家荡新区新区的规划与建设2000秀洲新区2004南湖新区2006经开区运河新区2010经开区国际商务区2011秀洲中部创新平台2011秀洲湿地新城2011经开区姚家荡新区众多的新区，找不到代表嘉兴的品牌科创园的规划与建设2003嘉兴科技城2009嘉兴长三角创新园2011嘉兴创意创新软件园2009嘉兴长三角创新园找不到集中的科创园功能近似，布局分散，优势资源、战略资源没有集中（3）优势资26、源整合不够、没有形成合力2.4市区困境：空间发展无序2.5市区问题根源1：行政上多主体分割，缺协调经开秀洲南湖?空间格局的行政推手：从内城外郊-东西各半-三分天下秀洲区南湖区经开区湘家荡嘉国投延续现行的行政区划管辖范围，即使总体规划明确了发展方向，而实际的方向仍会是环+4个方向的拓展?极具导向性的行政区划范围，必将导致导向性的发展。行政区行政区划导向实际发展方向嘉国投公司无导向据点式旧城更新经开区C字形环形拓展湘家荡东北向导向向东北南湖区西南导向向西南秀洲区西北西南导向西北、西南?优势资源的分散?缺少新亮点国际商务区嘉兴科技城湘家荡区域综合物流园现代物流园科技研发：科技研发：嘉兴科技城嘉兴科技27、城定位烟雨江南、东方硅谷主要功能科技研发、创业孵化、科技服务典型企业浙江清华长三角研究院、中科院嘉兴应用技术研究与转化中心现代物流：现代物流：嘉兴现代物流园嘉兴现代物流园定位长三角核心物流集聚区主要功能区域配送中心、原材料分拨中心、物流枢纽中心典型企业沃尔玛配送中心、川山甲供应链现代服务：现代服务：国际商务区国际商务区定位长三角城市群国际商务中心的组成区，浙江省现代服务业集聚发展示范区主要功能国际商务中心、现代服务业、生态居住典型企业阿里巴巴总部休闲旅游：休闲旅游：湘家荡区域湘家荡区域定位国际一流的低碳生态区，中国城乡统筹发展试验区，长三角现代服务业集聚区主要功能旅游休闲、高端度假、生活居住、28、现代农业典型企业国际会议中心、水上运动、江南文化村现代商贸：现代商贸：嘉兴综合物流园嘉兴综合物流园定位集散中心、展示中心、定价中心和信息中心主要功能专业性市场、物流货运仓储、商业住宅公建典型企业粮油土特产市场等六大专业性市场优势资源的分散，规划多级需要一个能够整合优势资源、有新亮点的总体规划2.5市区问题根源2：空间上多层面规划，缺整合?968平方公里做不到规划一盘棋多极主体各自规划，缺乏统一协调，诸多规划在边界、道路、水系、设施配置等方面难以衔接，更难协调布局重大项目！1243经开区湘家荡南湖秀洲市局?管理体制不合理，规划审批权分散?四大主体下，市规划局能真正管控的只有二环以内的老城区域，对29、湘家荡、经开区、重大项目及跨行政区规划只有协调能力、无管控审批能力?秀洲、南湖区及其镇的规划由各区单独审批镇一级主导的地方规划：规模铺开做大市规划局主导的分区统筹规划：用地规模供给全市协调审批区规划局几乎平级，难以管理市级规划无法协调区级和镇级王江泾镇油车港镇王江泾镇工业区湘家荡王江泾镇油车港镇王江泾镇工业区湘家荡2.5市区问题根源3：管控上多层级审批，缺统筹2.6问题剖析与对策思路市域经济总体落后人均GDP与收入：不及县市，低于平均水平产业：特色不明，地均效率偏低资源：配置相对均质，设施能级不高，首位度低问题表象强县弱市实质产业结构落后问题 根源区位上中间城市体制上省直管县相对平行竞争合作市30、场引力离心向心市区偏弱基本无法改变的现实条件能级：对人口吸引力不强，城镇化动力不足建设：方向不明，重点不清，重复建设规划：多级规划难统筹、难协调产业：工业围城，效率低下，环境隐患交通：系统不畅，老城压力大，环线纠结人口城镇化质量低影响决定结构：二产偏高，投资拉动，消费偏弱二产：传统产业主导，高新技术偏弱三产：本地服务主导，现代服务业偏弱问题表象问题表象问题 根源空间上多主体分割管控上规划难统筹诸侯经济各自为政市规划局调控力弱当前能够有所作为的方向市域协调市区整合常住人口增长快，外来人口增速大，以低端制造业为主城镇化水平低，人口密度高，人口素质低于省平均水平问题表象平湖嘉善海盐海宁桐乡南湖秀洲嘉31、兴市域发展的战略思路在区位、制度无法改变的客观前提下，市域必然面临离心发展的状态和趋势！市域发展的两个判断：一方面，客观看待市区与周边县市的关系，市域应该更强调迎合市场力的协调发展，寻找市域资源优化配置结构另一方面，市域在区域中的发展和提升更关键是要提升嘉兴市区的发展实力和能级区位+体制市域协调发展提升中心城市2.6问题剖析与对策思路将嘉兴已有规划拼合起来后，发现找不到未来嘉兴的战略要地在哪，更难寻嘉兴原本水乡泽国美丽踪影，看到的只是工业包围城市的空间格局！市区战略：关键要整合嘉兴市区发展的战略思路2.6问题剖析与对策思路1、通过对嘉兴历史发展过程和区域地位的分析，认为嘉兴发展落后的主要原因有32、三个方面：1）区位上的中间城市，造成城市发展的离心力大于向心力；2）体制上省管县加剧了市域之间的离心力；3）方向上缺少重心、全面铺开，造成土地效益低下。2.7专题研究-1：城市定位与长三角关系2、通过京津、广深、沪宁区域发展廊道上中间城市的案例分析，认为在这一轮区域城市快速发展的过程中，嘉兴需要打造“高品质”的特色中心城市，以在激烈的区域竞争中脱颖而出。3、分析新时期长三角地区发展的趋势，主要包括1）长三角一体化发展；2）长三角核心区功能转型；3）后工业化时期消费经济的兴起；4）浙江省海洋经济发展机遇。4、周边城市的发展方向及其与嘉兴的关系。与上海，嘉兴注重错位发展；与杭州，嘉兴注重联动发展；33、与苏州、宁波，强调合作共赢。5、城市目标：打造长三角高品质的特色中心城市。城市定位：区域物流枢纽、创新创业强市、江南水乡名城、田园宜居城市。2.7专题研究-2：产业专题 市域统筹联动、市区集聚创新结论1：嘉兴处于工业化中后期起步阶段，但二产比重过高，资依赖明显结论2：产业门类偏传统低端，高新技术与现代服务业不足结论3：市域产业缺乏统筹，市区产业分散无序，空间效益整体偏低结论4：市域产业发展注重区域对接、市县统筹、线湾联动结论5：市区产业发展注重园区集聚，功能明晰，创新带动，服务培育二产中纺织化纤机械等传统产业占近60%，高新技术仅占16.4%；三产仍以居民服务等传统服务为主，现代服务比重低于全34、省平均二、三产比重差额在下降，结构开始优化。但二产比重达58%，位于长三角之首；以制造业为主导的投资占GDP比重65%，远高于其它城市平均（30%）市域效益处于全省中下水平，市区工业围城明显，效益不及县市区域对接：三带两沿；市县统筹：服务市区集聚，制造县市扩散；线湾联动：城市型高新产业沿沪宁线城市带集聚，重型战略产业沿杭州湾产业带集聚园区集聚：向三大省级以上产业园区集聚，形成三园四区功能明晰：突出各园区主导功能创新带动：强化科技优势，引入优质教育，促进产学研一体的创新体系带动服务培育：突出商务办公、现代物流、创新研发等生产性服务功能2.7专题研究-3：人口与城镇化 质量是根本，郊区是关键结论135、：基于产业结构调整和和人口迁移趋势的研究，嘉兴市今后人口发展主要是低素质人口迁出，高素质人口迁入的更替过程，总体规模将保持基本稳定，呈略有增长的态势。嘉兴200万外来人口和低端劳动密集型产业决定了嘉兴的转型升级刻不容缓。结论2：人口规模不会大幅增长，决定了城市空间拓展的总体规模不会太大。嘉兴应着力城市存量土地的整理和功能置换，避免城市骨架过大，造成今后城市空间格局的散乱和粗放。集约化、集聚式的增长策略应是嘉兴城镇空间发展的指导思想。结论3：本地农村人口的城镇化是基础，就业的城镇化比空间的城镇化更重要，可以探索农村人口“生活在农村田园，工作在小城镇”的城镇化新模式。嘉兴市农村人口200万，如何引36、导这200万农村人口的城镇化是关键。农村调查表明，嘉兴农村兼职从业人口数量比例较大（超过100万），且农村生活条件较好，不宜一刀切地推进农村人口进城。结论4：郊区城镇化是关键，决定了嘉兴城镇化质量，也决定了嘉兴城镇化的成败，因地制宜打造几个创新、居住、休闲等功能为主的“新市镇”，实现健康城镇化。问卷调查的结果也表明，郊区（集镇）城镇化是嘉兴城镇化新阶段的核心动力之一。应着力整合现有资源，因地制宜打造几个创新、居住、休闲等功能为主的“新市镇”，合力增强中心城市的整体实力，才能提升中心城市功能，实现新一轮的和谐增长。结论5：制定与产业结构转型相匹配的城镇化政策，产业结构调整方向和力度达成共识，城镇37、化才大有可为。外来人口如果选择留在市本级，其首选居住地是，强调水乡文化核心，有机更新与文化重塑相结合?嘉兴的文化特征历史源远流长：鱼米之乡，丝绸之府城市职能多样：由军政城市到运河商贸城市历史遗产丰富，红色文化起点名人灿若星河，城市优雅灵秀水乡文化典范：依水而筑、八水汇聚体现在城市格局的外在表现和水利功能的水乡内涵?当前城市文化的困境缺少突出的城市总体特色：水乡特征淡化、水乡空间消解；文化资源不成体系城市风貌特色迷失：老城内：旧城改造强度较大，传统城市风貌保留不多，“千城一面”；老城外：城市风貌要素缺乏有效控制外围乡镇保护不足：圩田文化等保护缺失；新塍、王店、王江泾等保护思路与整治措施尚未厘清?38、文化策略的两个层面中心城：二环以内，28km2市区：两区十镇，986km2?城市文化与特色的规划策略?中心城有机更新，明确主题，做精做特重点强化水乡文化特征：沟通道路与河道之间的联系；加强水系绿化保护，如三塔路；增加桥的特色；恢复部分河道恢复历史记忆：建设纪念场所（三清闸遗址公园、运河博物馆、结合环城绿地恢复城门遗址、七塔八寺嘉禾八景）。打开文物遗迹周边的开放空间，加强历史遗迹之间的联系和整体性（子城周边的整治，老城中轴线的修复）保护与开发相结合：北京路商业街、南湖景区?市区：延续格局，再造靓点传统格局的延续：强化网络型水乡田园特色“两环、三楔、八放射”修复名城风貌、重塑城市形象：控制建筑高度39、色彩与风格，尤其是河道、轴线两侧；新与老的形象对比文化主题的保护与开发，突出个性：乡镇地区结合文化要素：民俗体验园、马家浜文化休闲园、影视文化游乐园、湿地健康养生园新塍塘苏州塘长纤塘嘉善塘平湖塘海盐塘杭州塘长水塘南郊河外环河新塍塘苏州塘长纤塘嘉善塘平湖塘海盐塘杭州塘长水塘南郊河外环河2.7专题研究-4：城市文化与特色专题嘉兴田园城市的方向与抓手借鉴成都世界田园城市的经验，嘉兴田园城市的打造应分为市域层面和市区层面。1市区层面中心城及近郊：园在城中打造“155”环城田园体系城：1个中心城园：5大主题田园区：4大生态控制区2市域层面外围县：城田相融构建田园环抱的产业区五大产业集聚区生态农田：城在40、田中北部特色旅游生态区中部特色农业生态区沿江特色观光生态区嘉兴市区层面嘉兴市域层面案例：成都世界田园城市建设的启示2.7专题研究-5：现代化网络型田园城市专题2000年中环外环洪兴路1982年1994年2000年甪里街中山路城北路城南路1982年1994年2000年2004年2010年2004年1982年1994年2000年2004年2.7专题研究-6：城市变迁专题观点1：空间肌理上2000年以前，铁路一侧发展，圈层放射观点3：空间拓展速度上圈层拓展的速度，近5年，每年拓展半径约为1公里观点2：发展方向上总体规划必须提出明确的发展方向，而延续现行的行政区划管辖范围，则空间发展方向仍会是环+4个41、方向的拓展2000年以后，跨越铁路后，格网状肌理秀洲区南湖区经开区湘家荡嘉国投2004版规划引导了发展方向行政区划的拓展方向成为空间发展方向。嘉国投公司：二环以内旧城更新经开区：环形拓展湘家荡：向东北南湖区：向西南秀洲区：西北、西南，秀洲区在中心城内的用地范围是最少的，只能在外围向西拓展。04版总规，确定了东西两翼发展1930-1994，每5年拓展0.2公里1994-2000，每5年拓展1公里2000-2006，每5年拓展2公里2006-2011，每5年拓展5公里1981-1993，12年，9平方公里，每年0.8平方公里1993-2002，9年，33平方公里，每年3.7平方公里2002-20142、1，9年，38平方公里，每年4平方公里用地增长的速度，近5年，每年增长4平方公里系统分项核心问题初步对策示意市域公路市域干线公路网体系不清晰规划形成城际快速路与市域主干公路的形成“一环四纵三横七连”的干线公路网络。外围方格网对接区域，城区周边放射路网保证有“一主两副”联系各市县区机场功能尚未明确确定机场的主要功能与发展方向货运没有系统规划明确集疏运通道与市区货运交通管理市区道路城市快速路网系统不够完善三环按规划闭环，中环快速化，明确对接高速公路的快速路网体系公交缺乏骨干线路，吸引力不足；远期实施轨道交通，近期实施公交专用道、BRT等以培育客流慢行老城区交通压力过大（设施多，道路窄且少）建立老城43、中心慢行区，补充慢行过街设施2.7专题研究-7：综合交通专题市区结构干线道路系统市域干线公路系统?用地结构有待完善、人均单项城市建设用地有待优化?现状工业用地占比过高，城市产业结构亟待调整；城市绿地与广场用地偏低，城市公共开敞空间仍需增加。?人均建设而用地有待调整，单项指标亟待优化。2.7专题研究-8：用地专题?用地增长速度放缓、用地结构日渐优化?2003年后市区建设用地扩张每年约6个平方公里，城市建设趋于稳定。?城市集聚发展的趋势开始显现，城市功能的完善、服务层级的提升将是未来发展建设的重点。?空间布局尚需整合、用地集中度有待提高?市区空间分割和分离倾向严重：大量区域性基础设施造成空间分割。44、?用地呈低水平外延式发展，田园空间特色不明显。?城市空间破碎化，分类用地集中度不高：除公共设施外，其他各类用地集中度均低于1.0。?城乡统筹有力推进、村镇呈现集聚发展?“新型城市化引领、两分两换推动、两新工程抓手、十改联动保障”的嘉兴模式 逐步形成。?资源优势初现、特色农业园区建设趋于成熟?市区生态绿道网的建设、自行车租赁系统的完善，人们休闲度假类型的变化、一产生产方式的转变，市区特色农业园区的数量不断增加，园区发展业更趋向精品化、特色化发展。?鉴于嘉兴市目前水环境状况，已经城市未来发展对水资源的需求，有必要从战略层面考虑境外引水，主要考虑从新安江引水和从太湖引水2.7水源问题研究梳理嘉兴市城45、市总体规划2003。提出远期水源采用境外引水，引自新安江新安江水库富文湾。嘉兴市城市水系规划2003。将苏州塘、新塍塘、杭州塘、南郊河是作为城市主要饮用水源。嘉兴市域总体规划2006。将嘉兴北部湿地作为生态涵养地，有改善区域水质功能。针对嘉兴现有水质性缺水、地下水过度开采的问题，规划提出寻找新水源地的要求。域外引水作为战略风险备选方案。嘉兴市绿道网规划2011。嘉兴在浙江省率先构建生态绿道网，一方面是实施生态立市、文化兴市战略和提升城市核心竞争力的要求。另一方面也是改善水环境的要求。通过绿道网建设落实了低影响开发理念，并实现水环境处理与绿地建设相结合，有效提升了嘉兴水环境质量。嘉兴市北片区发展46、战略研究2012。将北部片区定位为湿地新城，江南渔都，明确嘉兴北部湿地是构建网络型田园城市最大的生态涵养区。将保护和改善水环境作为规划重点。嘉兴市绿道网规划现状水厂：石臼漾水厂、贯泾港水厂3市域协调长三角内部形成了三大类别的空间分异格局，嘉兴应当充分顺应区域发展趋势，市域打造三大主要功能带。沿海重型产业发展带，呈斑块状，以 装备制造、化工、机械、物流功能为主沪宁-沪杭甬轴线城市发展带，呈空间连绵状，以中心城、先进制造业、服务板块为主环太湖/沿山生态旅游发展带，以点状分布为主，以生态旅游、休闲服务为主导功能外高桥船舶制造金山临港装备基地宝钢太仓化工张家港化工江阴工业区大江东杭州湾新城慈东滨海新区47、北仑环太湖点状生态旅游发展区浙中西部山区点状生态发展区3.1区域对接（1）充分对接长三角区域空间功能格局常州无锡苏州昆山宁波嘉兴杭州绍兴（2）关注大都市边缘地区的发展鼓励临沪、临杭地区空间与功能对接临沪地区：突出产业对接，以战略新兴产业为主，兼顾消费服务临杭地区：突出服务与产业对接，以区域消费、商贸服务、科教，兼顾产业对接3.2市域结构：一心两临三带一心：嘉兴+嘉善市域核心区公共服务共享生活圈，强化公共服务共享，环境、文化、医疗减少重复建设两临临沪、临杭板块临沪板块：注重产业对接。临杭板块：注重区域型消费服务对接三带北部生态旅游发展带中部城镇功能发展带沿海产业发展带（1）市域人口规模市域常住人48、口2010年：450万2020年：480-510万2030年：500-530万市域城镇人口2010年：240万2020年：310-330万2030年：380-400万2010现状2020规划2030规划各区县常住实有城镇化率常住实有城镇化率常住实有城镇化率市区12013563%150155-16575-77%170165-17585-87%嘉善576350%55-6565-7564-71%50-6065-7570%-75%平湖677152%65-7575-8062-67%65-7580-9077-80%桐乡829649%75-8585-9553-59%75-8590-10067%-71%海宁849、18949%75-8585-9553-59%75-8585-9567%-71%海盐434547%40-5045-5550%-60%40-5050-6063-70%全市合计45050053%480-510520-55063-65%500-530540-58074-76%市域城镇化水平：2010年：53%2020年：63-65%2030年：74-76%实有人口：2020年：520-550万2030年：540-580万远景：按600万人口控制，公共设施按600万人预留（2）各区县人口规模预测：依托人口规模合理配置公共设施3.3市域城镇规模与职能区域物流枢纽，市域综合服务中心、总部经济中心、休闲旅游中50、心以及高新技术产业基地市域核心区的重要组成，接轨上海的前沿高地、城乡一体发展先行之地上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市杭州湾临港新兴产业基地、滨海观光旅游胜地，市域能源基地皮革、经编产业商贸及制造基地，全国观潮旅游文化胜地轻纺产业商贸及制造基地，江南水乡旅游胜地长三角南翼的化工新材料和先进装备制造基地，港口物流基地，区域物流枢纽重要组成3.3市域城镇规模与职能（3）市域职能分工市本级：突出区域服务的高等级公共服务设施?公共管理与服务设施：专业性强、高端影剧院、高等级体育中心、医院等高等级公共服务设施。?商业服务业设施：企业分区总部、区域消费设施、区域休闲娱乐设施、区域信息服务中心51、县市：突出以本以服务为主的基础公共服务设施?公共管理与服务设施：主要依托本地服务的公共设施?商业服务业设施：本地特色商业商贸、生活消费服务设施强化中心城市服务功能，突出市本级与县市公共资源配置的差异化3.4优化配置公共服务设施城市配置标准文化体育卫生嘉兴区域服务大剧院、大型文化馆、大型图书馆、儿童图书馆举办甲级赛事场馆2个三甲专科医院城市服务6个影剧院1个图书馆3个体育馆 6个三甲医院嘉善城市服务3个影院1个图书馆2个体育馆 2个三甲医院平湖城市服务4个影院1个图书馆3个体育馆 4个三甲医院海宁城市服务4个影院1个图书馆3个体育馆 4个三甲医院海盐城市服务3个影院1个图书馆2个体育馆 2个三甲52、医院桐乡城市服务4个影院1个图书馆3个体育馆 4个三甲医院3.5产业协调（1）因地制宜：市区强化战略新兴产业与服务，县市突出制造业优势（2）优化市域产业空间布局：一核三带两沿一核：创新驱动、服务集聚科技、商务、金融、外包、创意、物流三带：产业扩展，重点分明1.北部生态农业、休闲旅游发展带2.中部现代服务、先进制造发展带3.沿湾重型产业发展带两沿：产业对接，空间融合1.沿沪战略新兴产业和都市型农业发展带（新材料、新能源）2.沿杭现代服务和先进制造业发展带市域：滨海新城及两翼县市是未来市域产业扩展的主要空间；市区：吸引劳动、资金、资本密集型产业和高科技产业。因此，未来市区污染产业要坚决外迁，重型产53、业、传统制造业等向滨海新城和周边县市布局。主导产业 与市区的协调1）产业分工与转移：嘉兴主城以城市综合服务和高新技术产业为主，重化工业、重型装备在经过技术改造后逐步向港区转移。近期：以化工新材料、先进装备制造等重化工业为主，大力发展港口物流业。远期：逐步发展电子信息、交通运输、新能源、新材料等技术、资金密集型产业，发展金融、保险、管理、咨询等航运服务业。（3）港城互动：嘉兴市区与港区协调发展长三角重要化工新材料和先进装备制造业基地，环杭州湾和谐生态新港城。滨海新城定位 与其它县市的协调3）道路对接：通过乍嘉苏高速公路、07省道、嘉港大道（规划快速路）与主城联系。4）航道对接：通过平湖塘、海盐塘54、杭平申线与主城联系。1）产业分工与转移：重化工业适度向港区集中，其它县市以本地特色制造业和高新技术产业为主，物流服务向周边城市辐射。2）岸线分配与使用：滨海新城与海盐、海宁协调使用岸线。滨海新城以港口、产业岸线为主；海盐、海宁以生态、旅游岸线为主，适度布置港口、工业岸线。职能分工、产业协调、交通对接岸线协调利用2）物流共通：与市区共同打造长三角综合物流枢纽3.5产业协调（1）水系协调52平湖嘉善桐乡海宁海盐滨海新城市域空间水网：生态脉络形成两环八射的水网格局3.6生态协调（2）区域绿地、湿地等生态资源协调湿地、水网、饮用水源保护区相互协调3.7交通系统 综合协调市域高速公路网高速路网体系遵循55、“市域总体规划”本次总规修改，市域高速路网体系遵循市域总体规划，不做调整。整体系统仍为“三纵（三桥）三横三连”，未来将会加强南北向的联系。三纵：1.南通嘉兴宁波高速公路2.苏州嘉兴绍兴高速公路3.苏州嘉兴萧山高速公路三横：1.申嘉湖（杭）高速公路2.沪杭高速公路3.杭浦高速公路三连：1.嘉兴乍浦高速公路2.杭州绕城高速3.亭枫高速市域主干公路网格局将市域的主干公路网划分为：“城际快速路+市域主干公路”形成“一环四纵三横七连”的格局，外围对接区域的同时强化主城区地位。市域总规市域公路网规划图市域骨干公路网规划图构建市本级与各县构建一主多辅通道一环：主城区外环四纵：1.S204,桐乡西侧南北向通道56、；2.S203/08省道,海宁东侧南北向；3.S202/07省道/南北湖大道；4.S201三横：1.申嘉湖（杭）高速公路北部休闲旅游联系廊道；2.G320；3.01省道新七连：S302、嘉桐公路、S303、嘉善三通道、嘉平公路、S202、港城连接线摒弃市域总规四环和五环的结构。四环五环尺度过大。采用外围方格网对接周边，内部环状放射强化主城，外围方格网对接周边，内部环状放射强化主城，保证主城和县市以及港区都至少有“一主一辅”两条以上的通道3.7交通系统 综合协调市域铁路沪杭铁路嘉兴南站嘉善南站桐乡站海宁西站沪杭高铁海宁站嘉兴站嘉善站现状现状嘉兴市域有两条铁路通道：沪杭铁路以及沪杭高速铁路通道。其57、中，沪杭铁路为国家一级干线，嘉兴、海宁两个二等站；沪杭高速与城际铁路共用一个通道，沿途有四个站点。规划依据十二五建设计划，规划嘉兴市域建设两条城际线路，分别是：通苏嘉城际以及沪嘉甬城际，在嘉兴形成南北向高速铁路通道。建设两条客货运普铁，分别是乍嘉湖铁路和沪乍杭铁路。此外建设两条港区支线，分别是乍浦港支线和独山港支线。3.7交通系统 综合协调市域交通设施嘉兴市域规划有“九个公路枢纽”、“一个机场”、“三个外港”以及“六个内河港”。3.7交通系统 综合协调嘉兴机场外港国家级公路枢纽内河港省级公路枢纽市级公路枢纽九个公路枢纽包括：三个国家级公路枢纽:嘉兴市汽车客运总站、嘉兴市综合交通枢纽（二期）、滨58、海新区客运站；三个省级公路枢纽：海盐县客运中心、海宁客运西站和平湖市汽车客运中心；三个市级公路枢纽：桐乡客运中心、嘉兴市北客运站和嘉善县客运中心嘉兴机场三大外港包括：乍浦港、独山港和海盐港六大内河港4市区整合江阴张家港常熟昆山太仓上海苏州慈溪绍兴无锡杭州宁波常州南通海门启东吴江湖州舟山崇明4.1定位：高品质的特色中心城市?嘉兴地位演变与长三角区域变迁密切相关。桐乡海宁海盐平湖嘉善松江青浦嘉定南桥金山临港世界城市区域中心区域中心区域中心区域中心绍兴县上虞余姚富阳德清休闲创意城市北上海门户、港口城市生态型滨湖城市高品质滨湖城市特色产业城市：纺织制造、贸易、研发中心绿色水乡都市特色商贸城市创新经济先59、导区嘉兴?长三角地区已经由量的扩张进入质的提升的发展阶段。?以工业、经济规模在区域中找不到自己的地位。以城市品质、特色经济才能脱颖而出。历史上明清达到城市发育的顶峰，形成区域二级中心城市。嘉兴历史辉煌。7000年人类文明史，2500年文字记载史，1700年城市建立史。寻找特色功能上海苏州?苏州强调对接上海，错位发展，突出“高品质低成本”特色化的竞争优势。新加坡工业园金鸡湖商务区东部新城?东莞对接广深廊道、廊坊对接京津廊道东莞、廊坊对接区域经济联系方向，围绕特大城市，发挥区位效应，依托生态环境，注重品质打造。培育特色功能：物流、科技创新、生活休闲。区位+环境+品质物流、科技创新、生活休闲趋势一：60、长三角一体化发展?由反K型走廊，到网络一体发展，南北联系加强?嘉兴从节点城市，成为枢纽城市上海杭州宁波绍兴嘉兴苏州南通上海苏州杭州绍兴宁波嘉兴随着高速公路、铁路的建设、以及机场军转民、嘉兴港口整合，嘉兴的交通优势日益凸显。随着苏嘉甬通道的开通，以及未来苏嘉绍、苏嘉杭通道的打通，和通苏嘉城际与沪杭城际的换乘枢纽的规划建设，嘉兴将逐渐从沪杭廊道上的节点城市变为枢纽城市。上海北京天津成都武汉广州深圳无锡苏州普洛斯沃尔玛安博宁波杭州大连沈阳重庆南京嘉兴重要物流企业布局松江青浦奉贤嘉善江桥上海西北物流园（江桥）上海东南物流园嘉兴?交通枢纽区位带来物流业巨大发展机会大型物流企业开始向主要都市圈周边低成本区61、域集聚。譬如普洛斯、沃尔玛、安博等大型物流企业开始进驻嘉兴。?服务长三角的区域物流枢纽区域物流枢纽（多式联运、区域配送：港口、航空、公路、铁路、内河）特色航空功能（结合空港：商务航空、廉价航空）特色商贸功能（结合高铁：商贸市场、商务办公、电子商务）嘉兴特色定位1：区域物流枢纽?创新型经济成为发展趋势长三角核心区：现代服务集聚，战略新兴产业集聚，一般生产功能向外围地区扩散。长三角核心区，由开放型经济主导转变为创新型经济主导的发展时期。趋势二：长三角核心区功能转型开放型经济主导创新型经济主导嘉兴特色定位2：创新创业强市民营企业科研机构产研学结合教育培训中产阶级、创意阶层的工作生活要求：环境、成本、62、氛围环境、成本、氛围科研创新：活力足，增速快，转化率高?嘉兴：首批全国创新试点城市、浙江省区域创新副中心1.981.861.771.451.391.341.210.990.870.570.310.001.002.003.00嘉兴市绍兴市杭州市湖州市宁波市金华市台州市温州市舟山市衢州市丽水市浙江省各城市r&d经费占GDP比重050100150200250办公楼月租金宽带月租金嘉兴上海杭州苏州无锡宁波长三角地区商务成本比较(2008)浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院、中央企业共用信息服务中心上海交大嘉兴科技园、中关村长三角创新园、北航科技园嘉兴分院?长三角地区进入休闲消费时代，文化旅63、游休闲健康等长三角山水旅游胜地长三角古镇与历史古迹胜地环湖、沿山的基本消费空间格局形成资源型、休闲度假型、体验式空间兼具。凸显文化历史特色、休闲旅游特色、消费服务特色。长三角温泉度假胜地趋势三：后工业化时期消费经济的兴起嘉兴特色定位3：江南水乡田园城市文化之都：历史文化名城，名人文化灿若星河、包容的性格与温和的民风。水环境特色：水乡泽国，田园水城。城市公共服务质量高：基础教育质量好。城乡统筹示范城市：城乡收入差距小，富足的生活。功能：四个中心服务功能集聚：东西服务轴与上海的结构浦西：大虹桥，面向国内。综合性节点城市：嘉定（对应沪宁）、松江（对应沪杭）。浦东：大浦东，面向国际。两城、两港、两区。64、嘉兴对接上海的发展方向?新时期上海的发展方向高端功能：国际服务、国际创新区域联动：面向全球，联动长三角?嘉兴对接上海的发展方向嘉兴对接上海四个中心的功能。对接经济中心、金融中心，重点强调创新、创业、技术服务功能；对接贸易中心、航运中心，重点强调物流、商贸功能。?杭州：生活品质之城，构建杭州都市经济圈，推进新城建设和大平台建设突出特色，打造品质之城；联动发展：物流商贸、创新创业、休闲旅游。特色功能：生活品质之城中心功能：国际旅游休闲中心、全国文化创意产业中心、长三角创新创业中心、综合交通物流中心、先进制造业中心、浙江省经济科教文化中心第二绕城高速与杭州：联动发展?嘉兴对接杭州与苏州、宁波：合作共65、赢?与苏州产业合作：纺织产业、电子信息产业共同打造环太湖生态休闲旅游区?与宁波产业合作：家电产业、机械装备产业港口合作，嘉兴港与宁波港的合作04版总规城市性质：长江三角洲的经济重镇，上海南翼的港口新市，江南水乡的文化名城十二五规划定位：长三角创新型经济强市、江南水乡生态型文化大市、杭州湾宜居型滨海新市，全力打造现代化网络型田园城市目标定位区域物流枢纽创新创业强市江南水乡名城田园宜居城市嘉兴打造长三角高品质的特色中心城市 物流、商贸服务 科技研发、教育 旅游休闲 生活服务对文化、交通、创新、生态宜居的重视成为基本趋势（区域地位）长三角区域枢纽城市；（产业功能）现代物流商贸中心、创新创业经济强市和66、先进制造业示范基地；（城市目标、文化特色）国家级历史文化名城和现代化网络型水乡宜居田园城市。4.2人口用地规模预测（1）现状人口与用地规模常住人口：120万（2010）城镇人口：76万（2010）城镇建设用地：126平方公里乡村人口：44万乡村建设用地：80平方公里（2）规划人口与用地规模2020年：常住人口：150万人城镇人口：115万人城镇化率：75%城镇建设用地：172平方公里乡村人口：35万乡村建设用地：44平方公里（与2020年土规一致）2030年：常住人口：170万人城镇人口：145万人城镇化率：85%城镇建设用地：210-230平方公里4.3城市发展空间评析特色区域湿地国际商务区67、物流园科技城湘家荡秀洲新区综合分析战略要素，西部内生动力较强，南部和东部具备外向带动要素，北部具有环境资源优势。镇一级发展的是国际、国家、长三角级别的旅游休闲；浙江省、嘉兴市级别的工业战略性节点铁路站点高速公路出入口机场发展门槛限制?历史门槛：沪杭铁路?当代门槛：高速公路高速铁路?未来门槛：苏嘉城际铁路高压线燃气管道污水管道输油管线新塍塘苏州塘长纤塘嘉善塘平湖塘海盐塘杭州塘长水塘南郊河外环河水系：双环+八放射+水网湿地：北片41.28平方公里林地：嘉兴东郊林地，6平方公里特色本底基本农田要素各类要素叠加控制要素占到市本级面积大概约67%可供建设开发的用地面积约为370平方公里；其中适宜连片开发68、的城镇建设用地约为280平方公里。文化要素1）风景名胜区2）历史文化街区3）工业遗产区4）历史保护区2000年中环外环洪兴路1982年1994年2000年甪里街中山路城北路城南路1982年甪里街中山路南湖路城北路城南路沿运河路1982年1994年中山路320国道1982年1994年甪里街中山路南湖路城北路城南路内环2.5环（昌盛路）中环外环5条放射路2000年以前，铁路一侧发展，圈层放射2000年以后，城市跨越铁路，格网状肌理1982年1994年2000年2004年2010年2006年1982年1994年2000年2004年2004年1982年1994年2000年2004年空间肌理变迁秀洲区南69、湖区经开区湘家荡嘉国投空间发展方向规划没有引导方向，单一开发主体时，环状拓展规划引导方向后，四分天下，行政区划又使得空间发展方向无序但行政区划的划分，使得空间发展方向注定无序。嘉国投公司：二环以内旧城更新经开区：环形拓展湘家荡：向东北南湖区：向西南秀洲区：西北、西南，秀洲区在中心城内的用地范围是最少的，只能在外围向西拓展。延续现行的行政区划管辖范围，就算明确了一个发展则空间发展方向仍会是环+4个方向的拓展94版总规1994年以前行政区划：城区和郊区中山路320国道越秀路城东路（杭申公路）城北路（苏嘉公路）城南路（嘉桐公路）甪里街（嘉平公路）南湖路82版总规04版总规，确定了东西两翼发展区域发展70、动力区域层面：东西向关系为主，对接沪杭中上海城市能级高辐射影响更大；其次往南对接宁波绍兴；北向对接苏州最弱从区域综合看，各方向发展动力强弱趋势嘉善(东北)平湖、港区(东南)桐乡(西)海宁(西南)海盐(南)苏州(北)市域层面：东西向基本形成连绵态势，东向联动嘉善最为便捷容易；西南向联系桐乡相对成熟；东南向对接平湖、港区趋势增强；其次为海盐、海宁4.3城市发展空间评析秀洲创新平台机场物流板块高铁科技城板块湘家荡板块秀洲经开南湖湘家荡四大战略区域秀洲创新平台机场物流板块高铁科技城板块湘家荡板块现行政区划主体秀洲经开区、秀洲经开区、南湖区湘家荡调整后行政区划主体秀洲经开区南湖区湘家荡经开区范围调整：增71、加西南块，撤销西部先进制造业功能区和航空产业园，将国际商务区7平方公里核心区划给南湖4.4体制优化、空间整合1、先明确重点战略区域，再划分管理板块调整前调整后或可通过财税分成制度划分管理板块2、规划统领建设，各片有机衔接机场物流板块分区规划秀洲创新平台分区规划高铁科技城板块分区规划全市总体规划3、多头审批、分散管理转为市规划局统领模式4.4体制优化、空间整合市规划局湘家荡板块分区规划湿地板块分区规划秀洲区局南湖区局经开区湘家荡各镇、街道各镇、街道湿地新城市区快速路网系统大格局不变，局部调整，强化开发格局1设置双快速环，满足城市南扩要求（长水路），对外加强与海宁、滨海新区联系，对内强化井字形开发72、格局。2加强快速路与高速网的衔接。3中环东路快速化，切向线快速化，形成高铁站主入口大道，强化国际商务区路网，加强高铁站溢出效应。4强化空港地区路网加强与国际商务区之间联系，加强两区联动发展，空铁联运，强化与产业区联系4.5市区交通整合中心城区慢行区凸显慢生活打造慢行核在嘉兴环城河以内的老城区打造慢行核心区。在核心老城范围内打造中等尺度的慢行核，一共10个。形成快速通道以主干路(禾兴路、中山路)；次干路(勤俭路、斜西街、建国路、环城路)限到发及公交车辆(主干路设专用道)为骨架利用区内的支路形成慢行通道在慢行区的外围建设换乘停车场，内部配建停车场4.5市区交通整合用地性质属性出行目的步行距离步行时73、间居住生活产生源购物、餐馆吃饭5006通勤产生源工作、学习80010商业吸引源购物、娱乐5006办公吸引源工作、商务2002教育吸引源上学80010医疗吸引源就医2002体育、文化吸引源娱乐2002旅游吸引源旅游2000304.6中心城整合：有机更新，服务提升中环路内总面积：26平方公里定位：代表嘉兴城市文化、现代服务等核心竞争力的特色城市中心区。发展策略：疏解古城居住、商贸、行政等功能，实行有机更新，保护古城等历史人文景观，发展旅游服务、文化产业、高品质公共服务等。中心体系:老城区文化服务中心和南湖现代公共服务中心发展方向：提升商业、公共服务比重，产业退二进三，居住人口适度向南疏解。人口规模74、：30-40万人5多方案比选?总规模：城市建设用地200-210平方公里廊道方案田园城市新城方案每个方案都有不同出发点和思路，发展成功的关键、实施难点与不足也不尽相同，我们尽可能考虑到城市发展方向上的各种可能性，尽可能拉开各个方案的差异和特色，希望通过充分比选和思考，判断出嘉兴未来的发展方向和路径！5.1新城方案?目标城市嘉兴城市区位与东莞、廊坊相似，都位于两大区域中心城市之间。因此顺应区域格局兴建新城，在区域廊道中谋求特色是这类中间城市外向扩张的主要方式。东莞松山湖以东莞为例，在近年来兴建了松山湖科技园、东莞生态城、虎门港物流基地等市域功能板块，与广州深圳实现功能互补和错位发展，以优势环境资75、源为先导外拓，进行把握了区域发展的大势，实现自身跨越式提升。东莞的发展路径值得嘉兴学习借鉴。5.1新城方案?区域机会与特色区域机会：从既有长三角沪杭沪宁轴线发展动态考察，相比沪宁轴线，沪杭间缺少特色的品牌空间。因此在空间距离相对紧凑的区位条件下，打造特色空间和功能是区域发展的必然选择。基于分析，嘉兴有条件也有基础成就高品质、低成本、有比较优势的新城空间。这得益于以下几点发展分析：物流扩散：长三角物流中心向外围城市扩散创业兴起：沪杭间创业成本越来越高研发动力：新城发展依托创新带动明显田园宜居：居住环境日益追求高品质把握住高品质、低成本的特色优势，才能实现嘉兴由中间城市向中心城市的转型过程。5.176、新城方案?空间选择主城东南：服务滨海，对接市域需要跨越廊道与沿海发展带距离较远沪杭高铁乍嘉苏高速60平方公里湿地限制发展沪杭高速基于跨越成本：向南：跨越高速、高铁；向西：跨越高速向北：湿地区，限制发展；向东：仍有拓展空间基于空间资源：土地利用规划给予东侧部分土地指标；湘家荡、东郊林区空间环境好新城方案意图建设代表嘉兴的战略性新城。就既有资源而言，秀洲创新平台、湿地片区、空港新城、嘉兴国际商务区、嘉兴科技城等都具备一定的外拓基础。为突出新城空间的高标准，需选择具有示范性的地区和具有代表性的特色空间。方案组经过多次讨论，结合区域空间结构，选择两处备选方向，分别为城区东部和主城东南向。主城东北：联合77、嘉善，对接上海顺应区域联系方向是对接上海，联动嘉善的最佳联系方向距离主城不远、空间完整距离科技城、高铁站点距离较近综合权衡下，选址东部具有更具有跨越式集中发展的魄力。更能体现自身特色优势，顺应区域一体化发展格局。5.1新城方案?空间方案方案集合四项资源，突出核心优势区位资源：对接区域的最佳方向战略资源：临近高铁站点、科技城环境资源：湘家荡、东郊林区空间资源：几近60平方公里的空地?空间结构：一轴双心多组团一轴：沪杭发展轴双心：老城中心、新城中心多组团：秀洲创新平台、空港组团、物流组团、嘉兴工业区组团、镇区九个组团5.1新城方案发展关键1：构筑区域发展廊道对接嘉兴嘉善新老中心，形成新区低价增益。78、发展关键2：开放交通系统支撑加强嘉兴与嘉善的交通联系，形成“两环五横五纵”的城市路网体系。发展关键3：特色空间承载特色功能将绿楔塑造为中央公园，新城中心围绕绿心展开发展关键4：集全市力量重点极化发展建设用地面积（KM2）中心城区60东部新城80秀洲平台组团25空港组团9物流组团6嘉兴工业区组团108个镇40总计2305.1新城方案?实施难点与潜在风险1 强势主导：需要强势政府主导，成立独立管委会统筹多个开发主体。2先期投入：需要大规模资金先期投入，确保品质，高投入高回报，先期带动基础设施、环境建设、公共服务设施的建设。3政策支持：争取高规格的政策支持：争取国家级、省级新区、示范区做准备，谋划两79、型示范区、创新示范区、先试先行示范区、国际合作等特色示范点的建立。相似案例可参考中新广州知识城；中新苏州工业园；中新曲阜文化生态城；中新天津生态城等。4严控开发：将原有绿楔空间的合理利用，丰富用地功能，严格控制开发量。可参考成都市外环绿化空间建设，保证绿环30%的建设用地、70%的生态空间。曲阜天津广州苏州科技商务新城湘家荡科技城生态绿楔国际商务区南湖新区经开区目标城市：成都（世界田园城市）市域借鉴：功能分区根据成都市的资源禀赋和发展现实，将全市域划分为两带生态及旅游发展区、优化型发展区、扩展型发展区、提升型发展区等四大总体功能分区，科学确定产业布局和城镇布局，推进新型城镇化。外围：旅游产业（80、绿屏抱城）远郊：现代农业（城在田中）近郊：先进制造业（城田相融）主城：现代服务业（园在城中）市区借鉴：198生态控制线环城198平方公里划定为生态控制区。其中，140多平方公里的生态用地中，只能用于发展生态项目，打造都市大景观。40多平方公里的建设用地建设内容被限定为“社会保障、文化、体育、娱乐、旅游、商贸等功能。此外，围绕绿环，打造“一环六区”的主题功能园区。5.2田园方案环放的路网环放的水系和绿楔环放的空间出发点1：延续环放空间结构空间斑块由大到小行星体系：中心城区+特色板块+特色镇出发点2：落实田园城市特色落实十二五规划目标5.2田园方案建设成为国际化、网络型、田园化、低碳型、水乡韵的世81、界级网络型田园城市典范及幸福宜居城市。基本特征：农村富裕，乡镇发展活力足居民意愿：留在镇区，向市区发展意愿不强出发点3：顺应发展意愿符合嘉兴自下而上发展的内在需求问卷调查显示本地镇村居民：向市区集聚意愿不强外来镇村居民：首选集镇作为居住地满足镇、外围板块的发展意愿，保持一镇一品的特色优势，基本符合土地利用规划的指标要求。?一心城市中心区?四片秀洲新区片区、空港物流片区、田园宜居片区、湿地片区?三楔东北、南部、西北三片生态绿楔?八廊八条放射状水系廊道用地与空间结构：一心四片，三楔八廊5.2田园方案3沿江特色观光生态区斑块基底：城在田中北部特色旅游生态区中部特色农业生态区沿江特色观光生态区外围县：82、城田相融差异化发展模式构建田园环抱的产业区五大产业集聚区中心城及近郊：园在城中打造“155”环城田园体系城：1个中心城园：5大主题田园区：5大生态控制区 市域田园：功能分区1北部特色旅游生态区2中部特色农业生态区5.2田园方案3451CAE 市区田园：155田园体系2B嘉兴田园城市空间布局一个中心城区生态协调区（绿化通廊，绿楔）五大主题田园1 东郊林园：东部森林公园观光体验2 生态湿地园：体育公园旅游3 民俗风情园：民俗民风农家乐4 运河文化园：京杭运河文化体验5 南郊休闲园：南郊绿洲公园郊野公园五大环城功能板块A 湘家荡板块：养老、医疗、风景旅游B 油车港王江泾板块：运动休闲度假旅游C 秀创83、板块：创新平台2.5产业D 机场物流板块：空港，物流E 高铁科技城板块：商务，研发，居住环城生态限制区生态协调区（绿化通廊，绿楔）D5.2田园方案水：突显八廊，引入绿道林：保留三楔，植入林盘园：环绕绿心，塑造公园田：保护耕地，开敞田园发展关键1：控制生态要素5.2田园方案田园绿心组织模式组团（镇）组团（镇）组团（镇）绿心公共服务环绿心的尺度：参考南湖公园，约2-3平方公里中心城区：园在城中特色板块：围绕绿心特色乡镇：城在田中发展关键2：强化田园形态外围乡镇及田园5.2田园方案民俗文化主题结合农民画、印花布、粽子等传统民俗，建设民俗文化展示和体验为主题的公园健康养生主题依托北部湿地，建设集国际医84、院、健康疗养、运动于一体的健康养生公园休闲娱乐主题结合凤桥镇现有基础和世合新农村项目，建设影视文化基地和游乐园明确主体与主题江南休闲博览园阿嫂农庄五芳斋长虹桥连四荡南北官荡千亩荡马家浜遗址国界桥凤桥影视基地刘家浜遗址世合项目历史文化主题结合马家浜文化遗址，建设文化休闲公园和农家乐发展关键3：整合开发主体5.2田园方案田园方案交通采用“环形+放射”的路网结构。以中环和外环为中心，放射出12条结构性干道联系周边生态组团。最终形成“两环多廊道”的城市路网体系。保证对接周边的县市区至少有一主一辅两条通道。发展关键4：控制环路尺度5.2田园方案2005年11月，深圳颁布了深圳市基本生态控制线管理规定，是85、国内第一条划定的城市生态保护控制界线，面积约占深圳市总面积的一半。目前，深圳市政府正在推动基本生态控制线的立法，深圳市基本生态控制线条例已经列入立法计划。嘉兴市已经开展了基本生态控制线专项规划，嘉兴应加强该规划的法定化保障其得以贯彻落实。绿心、廊道、绿楔、农田如何永久保护？划定生态控制线，并立法严格控制实施难点1：生态要素的严格控制实施难点2：田园内涵的塑造要有诗意梳理要素：历史、文化、农田、水乡等等5.2田园方案一百万亩生态田园六大万亩特色生态农业园区十大重要生态绿道总面积约650平方公里济南06-20年总规空间结构南北泉城特色发展轴以千佛山、古城、黄河为主线，串联四大泉群和大明湖等重要自然86、历史要素。东西城市时代发展轴以经十路为主线，是重点体现城市发展时代特征的主轴。深圳10-20年总规空间结构北部发展廊道依托厦深铁路和机荷高速形成产业发展廊道南部发展廊道通过盐坝高速联系滨海组团，向西与西岸滨海联系，向东联系大亚湾等东部滨海。是城市服务功能廊道城市廊道(urbancorridor)效应作为沟通城市内部以及城市与郊区不同景观单元之间的物质流、能量流、信息流的主要途径，愈来愈受到重视。总结这些城市构建的廊道有以下的作用：a城市的公共廊道大多依托快速交通廊道形成；b廊道串联城市的开发重点地区；c廊道联系城市周边的主要功能节点，引导城市主要发展方向；d有两条以上的城市廊道，大多一条是产87、业发展廊道，另一条是城市功能发展廊道案例借鉴5.3廊道方案方案出发点1：理顺路网肌理分析嘉兴空间增长格局的演变:铁路两侧城市路网肌理差别明显，没有统一的整体肌理特征5.3廊道方案历版规划进一步形成“圈层放射与格网混合”的风扇形肌理，导致：“发展方向多元，中心压力较大”等问题出发点2：理清发展方向与重点将已有的控规进行拼合，发现整合方案的特点，存在整体结构多型、发展方向多种以及建设重点多元的问题。因此如何在方案中理清发展的重点和方向，将是廊道方案的出发点。借鉴国内外城市梳理发展重点的经验：梳理城市廊道，理清发展轴线休斯敦经验：梳理指导休斯顿市六条廊道的土地使用和发展决策。它提出了公共区域才是建造88、易居、充满生机城市的关键因素。出发点3：延续上版总规上版总规空间结构中心城区中心城区西翼西翼东翼东翼绿楔绿楔绿楔绿楔绿楔绿楔廊道方案基于上版总规确定的绿楔以及整体结构，并且充分考虑现状已有的开发意向。形成集约发展，重点建设的城市廊道。整体规划结构是“一轴三区、一带多点”一轴指的是城市发展轴：南部东西向城市拓展轴线；三区指的是沿发展轴重点打造三大板块，以主城中心为核，规划打造东西两翼的城市级新中心；一带南北向特色服务发展带，聚集大量服务功能组团；多点指的是以南北向的特色镇为依托，形成多个特色服务组团5.3廊道方案先进制造区城市中心姚家荡服务中心南湖中心科技城嘉兴工业区秀洲中心传统工业提升区湘家荡89、旅游开发区秀洲工业区高铁商务区物流平湖滨海新区上海海宁杭州桐乡建设要点1构建廊道重点发展方向：城市的产业重点发展方向沿南部的东西向廊道对接桐乡、海宁以及港区。城市的服务功能重点发展方向沿南北向廊道重点发展地区：在廊道上形成一个个发展的重点地区。例如：廊道上老城中心；廊道上西部产城融合中心区；廊道上东部产城融合中心区；廊道上高铁南北站区5.3廊道方案建设要点2交通支撑减少对环线的压力：依托大运力公交线路，形成交通走廊配合城市用地发展的模式，减少对环线的依赖开放式路网格局：开放型路网格局，城市道路骨架四横三纵联系高速公路网，对接区域。最终形成“两环四横三纵”路网结构5.3廊道方案建设要点2交通支撑90、三横三纵主干公路网形成对接区域的主干公路网湖州嘉善松江秀洲平湖机场濮院洪合临港新区桐乡盛泽秀洲湘家荡物流海宁湿地海宁高铁海盐科技城南湖嘉申路（老320东段）东升路嘉湖公路松江嘉善城北工业区秀洲新区湖州老07省道中环南路嘉桐公路平湖南湖中心机场区桐乡新07省道长水路老320西线临港新区南湖中心洪合濮院桐乡07省道北中环西路嘉宁公路盛泽秀洲新区湘家荡物流中心海宁东方路中环东路北部湿地高铁站区海宁外环东路南北湖大道嘉兴科技城南湖中心南北湖、海盐主要交通通道联系主要功能区5.3廊道方案建设难点1大运力公共交通体系的支撑未来的轨道交通线可以支撑廊道的形成特别是先期建设的四号线以及二号线可以支撑本方案的“91、城市拓展、产业发展”廊道建设。商务区商务区建设难点2需要整合的行政管理秀洲区南湖区经开区湘家荡“城市拓展、产业发展”廊道跨三个一级主体的廊道打造需要整合的行政管理5.3廊道方案廊道方案田园方案新城方案基础设施的投入（轨道等）现有廊道的疏通难点特点延续和整合已有规划、基于交通廊道的空间拓展模式、强化市域联动发展政府强势主导大规模资金投入凸显全新形象和品牌、重构空间重点、对接区域、强化双城联动发展田园内涵的塑造生态要素的严格管控保护和延续生态格局、凸显田园形态特色、符合现实的发展诉求5.4方案综合比选开放型的廊道路网格局路网结构采用“混合路网”的结构中心形成环，在东部方格网，整体外围放射状路网。采92、用“环+放射”的结构以中外环为中心，放射出12条结构性干道集中发展，双城联动均衡发展，田园形态延续发展，交通整合新城方案田园方案廊道方案成本角度基础设施需要大量基础设施投入与现状相近东西两翼需要一定基础设施用地开发不用跨高速廊道板块跨高速廊道主要空间跨越大廊道政策限制与土规不完全一致与土规一致土规有一定差别管理水平强势主导严格管控严格控制生态边界市场主导下合理引导启动投入初期投入大符合现状，投入低公交交通设施投入大绩效角度功能提升形成面向区域副中心形成多个主题片区廊道上集中功能板块生态环境对绿楔有一定破坏突出生态景观主导，重塑内涵，环境提升生态格局延续上版规划品牌形象嘉兴东部综合新城长三角特有93、的水乡田园城市品牌特色较弱运行效率集中布局具规模效应外围分散 效率较低沿廊道布局效率最高现状和规划的契合与现状较不一致与自下而上需求一致与现有发展趋势较一致上版规划新兴空间空间需要一定的整合上版总规的疏理提升解决现实问题明确新的战略重点和形象中心实现田园城市的特色营造整合已有发展诉求和要素资源方案比较（现实操作性、形象特色性、绩效性）1、新城方案：有利于形成新的亮点，但实现条件（权、钱）和与现实差距较大2、田园方案：有利于打造特色空间，整体可行性较高，但城市运行效率较低3、廊道方案：现实性较强，运行效率较高，但特色相对一般5.4方案综合比选总规修改的四个工作阶段评估阶段需要全面评估总规实施情况94、，目的是说明总规需要修改以及需要修改的方面。关键是要全面并找到为什么要修改的抓手！目前总规实施评估报告初稿已经完成，从九大方面展开了全面的评估，并且也已从多方面找到修改的抓手，基本上能论证总规为什么修改。但总规究竟如何修改还难以说清楚，这还需要在明确战略方向的基础上，明确总规2020方案，基于方案才能展开编制拟修改强制性内容专题论证报告。两个报告完成后方能上报建设部，召开部际联席会议，完成评估审查阶段工作，这个审查工作直接决定后续修改工作的开展。总规修改的程序相对复杂，所以工作快速推进的关键是对每个阶段工作重点的把握和方向的明确，当前初步方案和专题研究成果出来后，最为紧要的是尽快明确战略方向！95、嘉兴总规修改的评估与抓手成果内容总规修改的工作计划1现状调查阶段2012年2-3月（30天左右）现场踏勘、走访、调研、部门座谈以及对地形、地貌、水系、人口、建设等现状资料的收集整理和已有规划、上位规划的分析整理，制定技术路线，得出初步判断与结论，完成现状图。2战略思路确定2012年7月向市委市政府汇报，最终敲定发展思路和方向3规划实施评估、专题研究、方案编制阶段2012年8-11月（120天）进行实施评估，研究拟修改强制性内容的论证报告，同步完成8个专题研究，进行多方案构思设计与比选，整合有关规划与专项规划，提交初步规划方案。由甲方组织有关部门对初步方案进行讨论，征求相关部门意见，并向市主要领96、导汇报。期间安排与甲方的交流沟通，安排初步规划方案汇报会。4论证报告上报程序阶段2012年12-1月（60天）完成并提交住建部及相关部委审查总规实施评估及总规拟修改强制性内容的论证报告，同步结合各相关部门意见编制嘉兴2030及嘉兴市城市总体规划（2005-2020）（2012修改）成果。5成果阶段2013年2月-2013年5月（120天）依住建部意见和编制要求完成嘉兴2030远景及嘉兴市城市总体规划（2003-2020）（2012修改）上报成果编制（2012年10-11月 60天），在向社会征求意见并完成专家评审并修改后进行公示（2012年12月），根据公示意见修改成果上报市政府、市人大、省政府，并提交国务院审批（2013年1月）6成果提交阶段2013年6月根据审查意见修改后完成嘉兴2030及嘉兴市城市总体规划（2003-2020）（2012修改）成果修改，并将最终成果提交给甲方。