1、可可行行性性研研究究报报文化广场（二期）文化广场（二期）告告编制单位：编制单位：2019 年 11 月2019 年 11 月xx东园文化广场（二期）可行性研究报告5目目录录第一章第一章 项目概况项目概况.2 29 91.1 项目概况.291.2 建设地点、建设规模与建设内容.291.3 编制依据.301.4 服务范围.311.5 项目建设总投资及资金来源.311.6 研究结论.311.7 专家组意见回复.31第二章第二章 项目建设的必要性及其意义项目建设的必要性及其意义.4 40 02.1 项目建设背景.402.2 项目建设的必要性.502.3 项目建设的意义.52第三章第三章 项目功能定位项2、目功能定位.5 54 43.1 项目总体定位.543.2 历史文化广场建设.543.3 爱国主义教育基地.553.4 历史文化旅游基地.55第四章第四章 现状与需求分析现状与需求分析.57574.1 项目现状分析.574.2 项目需求分析.604.3 项目建设内容与规模的合理性.614.4 建设意义.61第五章第五章 项目选址与建设条件项目选址与建设条件.6 63 35.1 项目整治区域概况.635.2 项目建设选址.645.3 项目建设条件.69第六章第六章 交通量调查与分析交通量调查与分析.71716.1 交通量调查.716.2 项目周边道路交通量分析.716.3 交通量分析.72第第七七3、章章 工程建设方案工程建设方案.7 74 47.1 总体方案.747.2 设计定位与目标.747.3 项目建设内容与方案.76第八章第八章 海绵城市设计海绵城市设计.1 122228.1设计依据.1228.2透水铺装.1238.3砾石滞留系统.1158.4建成后成果.115第九章第九章 项目实施计划项目实施计划.1 12 25 59.1 项目实施周期.1259.2 项目实施计划进度设想.1259.3 保证工程质量的举措.125xx东园文化广场（二期）可行性研究报告69.4 项目招投标组织方式.1259.5 项目近远期规划（一次整体规划，分期实施）.125第十章第十章 投资估算与资金筹措投资估算4、与资金筹措.1 12 28 810.1 编制范围及内容说明.12810.2 投资估算编制依据.12810.3 征收相关.12810.4 人工、材料、机械台班、管理费和利润费标准.13010.5 其他项目费用及税金.13110.6 工程建设其他费用取费标准.13110.7 工程建设其他费用取费标准.13210.8 估算金额及资金来源.13210.9 投资估算总表（单位：万元）.132第十一章第十一章 经济社会效益评价经济社会效益评价.1 13 37 711.1 项目主要利益群体对项目可适应程度分析.13711.2 效益及影响评价.13811.3 效益评价结论.139第十二章第十二章 项目建设运营5、管理项目建设运营管理.1 1404012.1 决策阶段.14012.2 工程实施组织要求.14012.3 建设阶段的组织机构.14012.4 劳动定员与培训.14112.5 组织计划与设计阶段.14112.6 施工阶段.14112.7 工程运营期的管理.14212.8 技术培训.142第十三章第十三章 节能分析与节能措施节能分析与节能措施.1 1434313.1 编制参考依据.14313.2 项目能源消耗分析.14313.3 能源供应源分析.14313.4 项目节能措施.14313.5 能源消耗估算.144第十四章第十四章 环境评价环境评价.1 14 45 514.1 评价原则.14514.26、 评价采用的标准：.14514.3 项目建设对社会环境可能的影响.14514.4 项目设计阶段环保措施.14614.5 项目施工阶段的环境控制措施.14614.6 项目营运阶段环保措施.148第十五章第十五章 风险评价及社会评价风险评价及社会评价.1 14 49 915.1 项目的风险评价.14915.2 项目对社会的影响分析.14915.3 社会适应性分析.15015.4 社会稳定风险评价.151xx东园文化广场（二期）可行性研究报告7第十六章第十六章 结论与建议结论与建议.1 15 53 316.1 研究结论.15316.2 项目建议.153附件目录：附件目录：.1 15 55 5xx东园7、文化广场（二期）可行性研究报告29第第一一章章 项项目目概概况况1.1 项项目目概概况况1.2.1 建建设设地地项目名称：文化广场（二期）建设性质：历史街区环境整治和道路品质化提升工程建设单位：xx市xx区人民政府、xx市xx区建设和水务局建设管理单位：xx市xx区建设和水务局项目性质定位：市政重点工程项目项目地点：xx市xx区xx南路1.2 建设地点、建设规模与建设内容建设地点、建设规模与建设内容点点本项目位于xx市xx南客运站场地块周边含东园文化广场周边约 12 栋楼宇外立面整饰及省港大罢工纪念馆、中华全国总工会旧址立面修缮保护；东园横路机动车道广场铺装化改造；越秀南路、东园横路、东园路、8、挹翠路、湛塘路、万福路等道路人行道及市政设施品质化提升；并配置城市家具、景观构筑物等。1.2.2 建建设设规规模模与与建建设设内内容容本项目占地面积约为 34161 平方米，建设内容包括：含东园文化广场周边约 12 栋楼宇外立面整饰及省港大罢工纪念馆、中华全国总工会旧址立面修缮保护；东园横路机动车道广场铺装化改造；xx南路、东园横路、东园路、挹翠路、湛塘路、万福路等道路人行道及市政设施改造；并配置城市家具、景观构筑物等。涉及专业：建筑工程、照明工程、排水工程、绿化工程、交通工程、管线整合等。本项目地理位置图xx东园文化广场（二期）可行性研究报告301.3 编制依据编制依据关于组织开展东园地区革9、命历史文化广场建设研究论证及规划设计工作的请示（穗规xx报20117 号）xx市交通委员会关于xx南客运站搬迁工作进展情况的报告（交通2013227 号）市委办公会议纪要（十届2013217 号）陈如桂常务副市长在关于东园和周边地区城市更新工作进展情况的报告上的批示（城乡2014209 号、如桂批20141060 号）第二届xx市城市规划委员会第二十二次会议纪要（穗规委会20143 号）第二届xx市城市规划委员会第二十九次会议纪要（穗规委会201410 号）关于东园及其周边地区城市更新等问题的会议纪要（穗规委会2014159 号）关于听取xx区汇报东园及周边地区规划设计方案的会议纪要（穗市长会10、纪201478 号）关于听取xx区汇报东园及周边地区规划设计方案的会议纪要（穗市长会纪201478 号）市住建委关于xx区东园项目建设有关工作的函（穗建督办函20151651 号）市长办公室会议纪要（穗市长会纪 201529 号）（xx市xx区人民政府关于征求关于东园项目工作相关问题的请示意见的函）越府函201518 号2016 年度xx市城市规划委员会主任委员会第五次会议纪要（穗规主委会20164 号）东园广场地块控制性详细规划xx市城市总体规划（2011-2020 年）xx市生态城市规划纲要（2010-2020 年）城市绿地分类标准（建设部 CJJ/T85-2002）城市道路绿化规划与设计11、规范（建设部 CJJ75-97）城市古树名木保护管理办法（建设部城2002192 号）城市绿化条例（1992.6）xx市城市绿化管理条倒（1996 年）xx省城市绿化条例（1999 年）中华人民共和国文物保护法（2013 年）中华人民共和国文物保护法实施条例（2003 年）中华人民共和国环境保护法（CJJ83-99）（2015）xx东园文化广场（二期）可行性研究报告311.4 服务范围服务范围东园文化广场主要服务对象有：（1）附近居民（2）xx市民（3）旅游观光者（4）全国青少年（5）历史文化爱好者1.5 项目建设总投资及资金来源项目建设总投资及资金来源xx东园文化广场（二期）项目总投资约为 12、33610.51 万元，其中建设用地费用 26617.72 万元，（包括 242 户的征迁补偿费、房屋拆卸费、搬迁费、拆迁工作费、征收补偿预备费），工程建设费用约 6992.79 万元，其中建安费约 5907.9 万元、预备费约 332.99 万元、工程建设其它费用约 751.9万元。资金来源为市财政全额出资。另需房源 242 套，面积约 13605 平方米。1.6 研究结论研究结论本次研究的xx市xx区东园文化广场（二期）项目，改造后一方面对提升xx区的整体环境、居住品质有着重要作用，对满足市民对户外活动场所及慢性系统的需求有着重要的意义，另一方面，对于串联历史文化广场，爱国主义教育及历史文13、化旅游基地具有举足轻重的作用，并能带动周边地区的经济模式转型和促进老城区的经济发展。1.7 专家组意见回复专家组意见回复2019 年 11 月 1 日在xx组织召开了xx东园文化广场（一期）建设方案（以下简称建设方案）专家评估会。专家组评估意见与回复如下：(一)工程建设的必要性和任务1、项目建设对于打造历史文化广场、爱国主义教育及历史文化旅游具有重要作用，同时可改善周边环境，带动周边地区的经济转型及发展，项目建设是必要的。（回复：已在第二章中补充）回复：已在第二章中补充）2、建议从改善周边居民生活条件、爱国主义教育、历史文化旅游等方面继续完善项目建设的必要性论述。（回复：已在第二章中补充）回复14、：已在第二章中补充）(二)项目选址与建设条件xx东园文化广场（二期）可行性研究报告32建议:1、从征拆条件、资金条件、道路交通条件、市政配套设施条件等方面细化论述项目建设条件。（回复：已在第五章中补充）回复：已在第五章中补充）2、补充区域控制性详细规划的说明，论述工程方案与控规的符合性。（回复：已在第五章中补充）回复：已在第五章中补充）(三)建设规模建议:1、补充项目改造范围选取依据及原则。（回复：已在第四章中补充）回复：已在第四章中补充）2、补充论述现状分析及需求分析。（回复：已在第四章中补充）回复：已在第四章中补充）3、从项目建设与周边城市融合发展的角度论证项目建设规模。（回复：已在第三章15、中进行了补充）回复：已在第三章中进行了补充）4、核实项目建设内容与近期微改造、道路提升工程是否重复。（回复回复：经核实本项目建设范围均为xx区建设和水务局负责范围经核实本项目建设范围均为xx区建设和水务局负责范围，由由于是同一个建设和管理单位所以比较容易协调于是同一个建设和管理单位所以比较容易协调，后续设计过程中需与相关文后续设计过程中需与相关文物管理单位继续协调。）物管理单位继续协调。）(四)建设方案建议:1、补充明确征拆依据、范围、方案及征拆费用的计算过程。（回复回复：在第五章中补充了征拆依据在第五章中补充了征拆依据、范围和方案范围和方案，在第十章补充了征在第十章补充了征拆费用的计算过程）16、拆费用的计算过程）2、补充必要的方案备选。（回复：已补充增加铺装材料选用等比选方案）回复：已补充增加铺装材料选用等比选方案）海绵城市建设、环境影响评价、节能评价3、建议补充海绵城市建设方案、环境影响评价与节能评价。（回复：已补充）回复：已补充）(六)工程管理建议按照实际情况优化项目建设进度计划。（回复：已根据项目实际要求调整建设进度计划。）回复：已根据项目实际要求调整建设进度计划。）投资估算和经济评价建议:1、复核人行道铺装、车行道等单价。（回复：已复核并补充备注说明）回复：已复核并补充备注说明）2、补充管线迁改费用。（回复：已在估算表中补充）回复：已在估算表中补充）xx东园文化广场（二期）可17、行性研究报告333、细化建设用地费。（回复：已在估算表中补充）回复：已在估算表中补充）(八)社会评价和社会风险分析建议补充社会评价和社会风险分析结论。（回复：增加了第十五章风险评价及社会评价）回复：增加了第十五章风险评价及社会评价）专家个人意见：专家姓名：张玉红（高级经济师，xx市城市规划勘测设计研究院）专家姓名：张玉红（高级经济师，xx市城市规划勘测设计研究院）一、总体肯定性评价xx东园文化广场（二期）可行性研究报告编制内容基本完整，建议方案基本合理，编制深度基本达到相关规定要求，修改完善后可作为下一阶段工作和依据。二、问题与建议1、建议全面校核文本，统一格式、字体，同时梳理文字。（回复：已18、全面核对修改。）回复：已全面核对修改。）2、补充建设范围的分析依据或者是需求分析深化。3、一期、二期建设方案文本类同处太多，应结合项目建设的具体内容进行论述。（回复：已核对并修改。）回复：已核对并修改。）4、补充一期、二期分开建设的理由，目前两个方案文本多章节类同，施工时图也一样，道路模式也相同，有拆包的嫌疑。（回复回复：由于两期的出资主体不一样由于两期的出资主体不一样，建设性质也有所不同建设性质也有所不同，所以按市所以按市政府要求分开两期建设。）政府要求分开两期建设。）5、补充项目征拆方案。（回复：在第五章中补充完善。）回复：在第五章中补充完善。）xx东园文化广场（二期）可行性研究报告34619、项目实施计划应与征拆实际可能的进度相结合。目前的进度太紧。（回复：已在满足项目实施要求的时间里进行了完善。）回复：已在满足项目实施要求的时间里进行了完善。）7、建设方案应与周边建筑融合，补充项目所在管理单元的规划图。（回复：已在第五章中补充完善。）回复：已在第五章中补充完善。）8、道路改造有无征询交警意见。（回复：在后续设计阶段将征询交警意见。）回复：在后续设计阶段将征询交警意见。）9、补充相关附件。（回复：已补充在文本后）回复：已补充在文本后）10、补充 1.5 亿征拆费用的构成。（回复：已在第九章估算表中详细列明。）回复：已在第九章估算表中详细列明。）11、补充社会稳定性风险评价。（回复20、：补充第十四章风险评价及社会评价）回复：补充第十四章风险评价及社会评价）专家姓名专家姓名：许莉俊许莉俊（所总规划师所总规划师、高工高工、注册规划师注册规划师，xx省建筑设计研究xx省建筑设计研究所）所）1、道路改造只有铺装改造内容，建议结合现在道路小转弯半径，道路“稳静化”改造等一期，是的道路改造更人性化，向街道转变，更有活力。（回复：在后续设计阶段将征询交警部门意见。）回复：在后续设计阶段将征询交警部门意见。）2、停车配建标准请按最新标准核实，可考虑立体停车、智能停车。（回复回复：二期保留原有省港大罢工委员会旧址周边停车位二期保留原有省港大罢工委员会旧址周边停车位，由于立体停车会由于立体停车21、会影响周边历史建筑及街区的环境，所以暂不考虑户外立体停车。）影响周边历史建筑及街区的环境，所以暂不考虑户外立体停车。）3、该项目位于文保单位附近，属于中心城区比较少有的广场，且涉及团一大的项目，项目重要，建议先行编制详细的设计方案，并报规划、文物、xx东园文化广场（二期）可行性研究报告35团等主管部门审查修改使方案相对稳定之后，再进行下一步市政、施工图等设计和造假概预算，否则方案一出现较大改动，将使得可研报告全部大改。（回复：在后续设计阶段将征询相关部门意见。）回复：在后续设计阶段将征询相关部门意见。）4、就项目方案本身而言，建议一期、二期方案一起做设计，并与周边老旧小区更新结合考虑，以人为本22、，充分考虑东园文化广场的各类使用者的需求，配置足够、需要的配套设施，例如公厕、驿站、医疗救助等；还要考虑智能化、绿色低碳、海绵等先进技术结合，实现方案的前瞻性、先进性。（回复回复：一一、二期一体设计二期一体设计，分期实施分期实施。在第七章建设方案和第八章海在第七章建设方案和第八章海绵城市中补充完善。）绵城市中补充完善。）专家姓名：杨粤（高工，xx创粤建设有限公司）专家姓名：杨粤（高工，xx创粤建设有限公司）一、总体评价1、项目的建设有利于保护文物，对打造历史文化广场、爱国主义教育及历史文化旅游有重要作用。同时改善周边环境，带动周边地区和经济发展。项目的建设使必要的。2、可研报告的组成和内容基本23、齐全，建设条件总体具备，建设方案基本合理。二、意见和建议1、完善项目定位、进一步明确建设条件。（回复：已在第五章中补充和完善。）回复：已在第五章中补充和完善。）2、完善相关规划的情况，补充必要的图表，论述工程方案与控规的符合性。（回复：已在第五章中补充和完善。）回复：已在第五章中补充和完善。）xx东园文化广场（二期）可行性研究报告363、完善项目需求分析章节内容。（回复：已在第四章中补充和完善。）回复：已在第四章中补充和完善。）4、补充项目征地拆建的专章，分拆征拆情况。（回复：已在第五章和第九章中补充和完善。）回复：已在第五章和第九章中补充和完善。）5、补充必要的方案比选。（回复：已在第七章建24、设方案中补充和完善。）回复：已在第七章建设方案中补充和完善。）6、补充工程风险分析章节内容。（回复：补充第十四章风险评价及社会评价）回复：补充第十四章风险评价及社会评价）专家姓名：梁启华（高级工程师，xx地产工程管理有限公司）专家姓名：梁启华（高级工程师，xx地产工程管理有限公司）项目的实施有利于爱国主义教育，提升周边生活环境。项目建设是必要的。建设方案中的机电内容较多，需补充：1、补充排水、雨水系统的内容。（回复：已在第七章建设方案中补充和完善。）回复：已在第七章建设方案中补充和完善。）2、补充符合海绵城市建设的内容。（回复：已在第八章中补充和完善。）回复：已在第八章中补充和完善。）3、对小25、区内三线入地施工，补充可行性分析。（回复：已在第四章中补充和完善。）回复：已在第四章中补充和完善。）专家姓名：许爱斌（造价中心主任专家姓名：许爱斌（造价中心主任/高级工程师，xx省建筑设计研究院）高级工程师，xx省建筑设计研究院）本立项工程为民生工程，项目的建设将提升对项目所在区域的周边环境以及文化、教育事业。估算文件开项及单价指标基本合理，基本满足市政工程投资估算编制xx东园文化广场（二期）可行性研究报告37办法和市政公用工程设计文件编制深度规定的要求，但存在几点不足，形成以下意见：1、可研报告中应删除与二期建设无关的xx南客运站征收费用的相关文字；（回复：已按要求取消。）回复：已按要求取消26、。）2、补充产权交换就近安置的方案及费用估算说明；（回复：由市协调提供房源）回复：由市协调提供房源）3、估算说明中“借土运距按 20km 及，弃土运距按 20km 计”，建议提前与淤泥排放办沟通了解土方运距情况，并根据实际调整运距及单价；（回复：已调整为回复：已调整为“借土运距按借土运距按 4 40 0kmkm 计计，弃土运距按，弃土运距按 4 40 0kmkm 计计”）4、请补充可行性研究报告评估费。（回复：在第十章的估算表中已补充。）回复：在第十章的估算表中已补充。）5、估算表中三线下地工程量 1000，单位为“项”，有误。且估算投资240W 较低，建议结合现场实际评估。（回复：已复核修改27、。）回复：已复核修改。）6、估算未见现有建筑/构筑物拆除项及管线迁移项，请补充。（回复：已第十章的估算表中已补充。）回复：已第十章的估算表中已补充。）专家姓名：朱光金（高工，xx华禹工程咨询）专家姓名：朱光金（高工，xx华禹工程咨询）1、定量项目规模分析，阐述建议方案的依据（回复：已在第四章、第五章中补充。）回复：已在第四章、第五章中补充。）2、补充控制，修译规资料（回复：已在第五章中补充。）回复：已在第五章中补充。）xx东园文化广场（二期）可行性研究报告383、补充征地拆迁依据及初评资料（回复：已在第十章和附件中补充。）回复：已在第十章和附件中补充。）4、核实项目建设与近期升级改造及道路提升28、是否有重复。（回复回复：已核实二期建设范围内没有与其它工程重复的建设内容已核实二期建设范围内没有与其它工程重复的建设内容，后续设计后续设计将继续与相关部门协调。）将继续与相关部门协调。）5、核实建设内容及工程量，重新依据建设工程市场价格调整投资估算。（1）人行道单方造价指标偏高。（回复：已核实调整价格并补充造价包含内容。）回复：已核实调整价格并补充造价包含内容。）（2）车行道单方造价指标偏高。（回复：已核实调整价格并补充造价包含内容。）回复：已核实调整价格并补充造价包含内容。）（2）核实三线下地费用，该费用偏低（回复：已与相关管线管理部门协调调整。）回复：已与相关管线管理部门协调调整。）（3）29、照明工程已含在相应造价指标中，建议取消。（回复：已复核完善。）回复：已复核完善。）6、一个项目两期开发，二类费用一次计算两期分摊。（回复回复：由于两期的出资主体不一样由于两期的出资主体不一样，建设性质也有所不同建设性质也有所不同，所以分别计算所以分别计算。）2019 年 11 月 14 日（星期四）下午，在xx区房屋管理局（吉祥路 28号）六楼会议室，召开了xx东园文化广场工程（一期）（二期）建设方案联合评审会，有关专家列席会议，专家意见和回复如下：一、总体意见该方案内容基本齐全，深度基本达到编制办法的要求，方案基本可行、能满足现阶段工作需要，专家组原则上同意通过评审。修改完善后可作为下一阶段30、工作依据。二、意见和建议（第 6、9、11、14 点意见与二期有关）xx东园文化广场（二期）可行性研究报告396、加强项目所在地周边道路现状交通量调查及服务水平分析，评估新项目的实施对路网结构的影响；完善交通组织设计；（回复：已在第六章中完善相关内容。）回复：已在第六章中完善相关内容。）9、海绵城市专篇应补充xx市建设项目雨水径流控制办法等相关依据，绿化率及地面铺装滲透率应满足海绵城市径流控制的规定；（回复：已在第八章中补充。）回复：已在第八章中补充。）11、应补充本工程与相关在建和拟建工程的关系；（回复回复：本工程现阶段没有与其它在建和拟建项目有冲突本工程现阶段没有与其它在建和拟建项目有冲突31、，在后续的设计阶在后续的设计阶段需要继续与相关工程管理部门协调。）段需要继续与相关工程管理部门协调。）14、补充完善工程内容并调整工程投资、修正第二部分工程建设其他费。（回复：已在第十章估算表中完善。）回复：已在第十章估算表中完善。）xx东园文化广场（二期）可行性研究报告40第二章第二章 项目项目建设建设的必要性及其意义的必要性及其意义2.1 项目项目建设建设背景背景2.1.1 区位背景区位背景xx区是xx最古老的中心城区，东起xx大道，与天河区接壤；南临珠江，与海珠区隔江相望；西至人民路，与荔湾区毗邻；北面到白云山山脚，与白云区相邻。自东吴设xx起，历朝所设军事、行政中心均在xx区域内。xx32、区汇聚了 8 个朝代 2000 多年的文物古迹，五羊石像、镇海楼、千年古道北京路、中山纪念堂、五仙观、六榕寺、光孝寺、怀圣寺光塔、石室圣心大教堂、西汉南越王博物馆等均在该区。东园文化广场位于xxxx老城区珠光街道，是xx区下属的行政街，地处xx区中部，以辖区主干道珠光路命名。辖区总面积 0.93 平方公里，下辖 14 个社区，常住人口 7.2 万人。“东园”是中国共产主义青年团第一次全国代表大会旧址，是解放前中国工运活动的重要场所，东园旧址在国内乃至国际上都具有重要纪念意义。但是其周边现状景观杂乱，功能与定位与其历史地位不符。2.1.2 文化背景文化背景东园地区是中国青年运动、中国乃至世界工人33、运动、孙中山先生宣传革命和推动护法运动的重要场所，是xx作为国民革命运动中心的见证地。中共“团一大”胜利召开、中华全国总工会省港罢工委员会成立等近百件近现代革命重大事件都发生在东园地区。中国国民党中央党部旧址，位于xx南路 89 号（原 53 号）。原为“惠州会馆”，建于民国时期。坐西朝东。面积达 1746 平方米。为砖、木结构的柱廊建筑，高两层半，四周建女儿墙。地下半层，正门入口为券拱形，四周西式柱廊，正面和南侧绕以曲尺形长廊，东侧走廊有梯级；第二层周匝回廊，二楼顶的正面山花塑有“惠州会馆”四字。1924 年 1 月，中国国民党第一全国代表大会选出第一届中央执行委员会，廖仲恺、谭平山、戴季陶34、等为中央常委员，组成国民党中央执行委员会常务委员会（中央党部）。常委会下设宣传、组织、工人、农民、青年、妇女、军事、海外等 8 部及秘书处。廖仲恺任工人部长，何香凝任妇女部长，跨党的共产党人谭平山，林祖涵分任组织部和农民部部长，毛泽东代理宣传部长。国民党中央党部成立后在该处的二楼办公。工人部领导的xx工人代表会在楼下办公，中央大厅便是工人代表大会礼堂。农民部主办的第一、第二xx东园文化广场（二期）可行性研究报告41节农民运动讲习所则设在天台的临时建筑内，孙中山曾在该地对学员作过“耕者有其田”的训话。1925 年 8 月 20 日，廖仲恺前往国民党中央执行委员会参加会议时，被反革命派暗杀于楼前的35、石阶上。他的灵柩停在一楼的礼堂，于 9 月 1 日出殡。1926 年 5 月，中国第三次劳动大会和xx省第二次农民大会决定联合兴建廖仲恺先生纪念碑和工农运动死难烈士纪念碑，纪念碑分立在前院两侧。1925 年 10 月，国民党中央党部迁往大东路 30 号旧省议会（原xx咨议局），中华全国总工会随即迁入惠州会馆办公。中华全国总工会旧址，周边有围墙，中间有一圆拱形大门和雕花铁栏栅门扇。由大门进入前院，为一座两层带地下室的砖、木结构西式洋房，坐西朝东。面阔九间 27.8 米，深七进 21.5 米，总高约 11 米，占地面积约 600平方米，总建筑面积 1746 平方米。大楼门廊左右两侧立有廖仲恺纪念碑36、和工农运动死难烈士纪念碑各一座。地下半层高约 2.2 米，清水红砖外墙，角位嵌花岗岩及花岗岩石脚，有拱形及圆形窗，门廊处有石台阶。一楼内部现作昔日工人代表会礼堂陈列，保留旧貌，顶部以钢板加固。两侧有水泥木扶手楼梯通往二楼，二楼有花岗岩栏杆，楼顶山花上有鲜花浮雕装饰。1925 年 5 月，在中国共产党领导下，第二次全国劳动大会（简称“全总）在xx召开，简历了中国工人阶级全国统一的工会领导机关中华全国总工会，制定和通过了中华全国总工会章程。选出林伟民、刘少奇、邓中夏、苏兆征、李立三、李森、六尔崧等 25 人为执行委员。执行委员会以林伟民为委员长，刘少奇为副委员长，邓中夏为秘书长。“全总”下设秘书处37、总务处、组织部、宣传部、宣传教育委员会、监察委员会等机构，由刘少奇主持日常工作。该旧址二楼是各部门的办公室，由木板间隔。首层仍为xx工人代表会使用。1927 年 2 月，“全总”北迁汉口后，这里改为中华全国总工会xx办事处。建国后，人民政府拨款对旧址进行修缮，并辟为纪念馆。1984 年，政府再次拨款对旧址进行全面修缮，并于 1985 年 5 月 1 日“全总”成立 60 周年纪念日重新开放。现为中华全国总工会旧址纪念馆。1988 年 1 月，由国务院公布为全国重点文物保护单位。省港罢工委员会旧址，又名东园。位于挹翠路与东园路交界处的东园横路 3 号。原是xx水师提督李准的花园别墅。因临东濠涌38、口，园内又原有东关水汛，东鬼基等地名，故取名东园。园内有一池塘，与周边河涌相连。清末民初一度为游乐场。省港罢工爆发后，1925 年 7 月，在这里建立大罢工的领导机构省港罢工委员会。始建于清代。总面积 2.5 万平方米。旧址原有一小溪由西向东穿流其中，把省港罢工委员会分为前后两部分。小溪南面有座门楼式砖、木结构，高约 8 米，面积约 100 多平方米的房子，是进入东园的大门口，门楣上有李准手书“东园”二字。xx东园文化广场（二期）可行性研究报告42门楼中间为 40 米宽的大厅，左右两侧各有一个圆拱门，拱门内有两间小房，是罢工委员会工人纠察队的值班室。进园约 50 米，为一个六瓣形荷花池。池的东39、西各有一座八角亭，东亭为工人纠察队总部，西亭为会审处。池的正面有座砖、木结构的西式两层洋房，名为红楼，总面积 620 平方米。首层是办公工人纠察队的礼堂，二楼为工人纠察队的模范队宿舍。小溪北面有一约 1000 多平方米的池塘，小溪建有两座双层米阁楼，雕梁画栋，古色古香。西边的一座较大，面积 700 平方米，是罢工委员会的训育亭，罢工领导人苏兆征等在该处办公；东边一座较小，面积 100 平方米，是建设黄埔港及筑路委员会所在地，东八角亭的东面和北面，搭起三座每座能容数百人的大葵棚，专门作收押犯人的监狱；西八角亭的北面也建有一座大葵棚，为军法处、训育处、舰务处等部门的办公地方，会审处以西的小亭子，40、是检查仇xx东园文化广场（二期）可行性研究报告43货委员会。1925 年，为抗议帝国主义制造的上海“五卅”惨案，在中国共产党的领导下，爆发了震撼中外的省港大罢工。罢工工人清除东园的野草瓦砾，盖起一座座葵棚竹寮，东园成为世界工运史上时间最长的省港大罢工的指挥部。在东园大门挂着“中华全国总工会省港大罢工委员会”和“中华全国总工会省港大罢工委员会纠察队本部”两个长匾。苏兆征任委员长，何耀全等任副委员长。廖仲恺、邓中夏、黄平受为顾问。罢工委员会下设干事局、法制局、审计局、会审处、财经委员会、监狱、医院、学校等办事机构。罢工坚持长达 16 个月之久，封锁了香港，沉重地打击了英帝国主义，这在中国工人运动史41、上是空前的，在世界工人运动史上也是罕见的。1926 年 11 月 6 日，省港罢工委员会的房子和葵棚，遭帝国主义收买的反动分子纵火焚毁，历劫犹存的仅有一座门楼和红楼前的一棵大树。1984 年政府拨款在原地重建了“红楼”。1962 年 7 月公布为xx省文物保护单位；1978 年 7 月，重新公布为广东省文物保护单位。“团一大”是xx、xx乃至全国的宝贵历史资源。一直以来，xx市委、市政府高度重视“团一大”历史资源的保护和利用工作。2002 年，在团中央的关心和支持下，“中国社会主义共青团第一次全国代表大会会址纪念碑”在xx东园落成。2011 年xx市委、市政府颁布xx建设文化强市培育世界文化名42、城规划纲要（2011-2020），提出要做好共青团一大旧址等项目的保护和修缮工作。2012 年建团 90 周年之际，xx市委、市政府将“团一大纪念馆建设”列入xx市社会事业发展第十二个五年规划，并在团中央、xx省委的大力支持下，建设了“团一大纪念广场”，举办了“团一大”史迹展，将广场旁地铁站命名为“团一大广场站“，向广大市民群众大力宣传”团一大“，弘扬”团一大“精神。同时，贯彻落实团中央和xx省委的要求，安排专项工作费用开展了”团一大“历史研究和史料寻挡工作，积极筹建”团一大纪念馆“，并邀请书法家连等题写”中国社会主义共青团第一次全国代表大会纪念馆“馆名。并先后实地调研了”团一大纪念馆“和史迹43、展，深刻感受到”团一大“这段共荣历史在中国共青团和中国青年运动史上的重要历史地位。要充分挖掘”团一大“这一宝贵的历史资源，要充分发挥好”团一大“纪念广场和史迹展对于加强广大青少年爱国主义教育、弘扬”团一大“光荣传统、引导青少年培育和践行社会主义核心价值的重要作用。xx东园文化广场（二期）可行性研究报告44东园历史地图（1937 年）1911-12-8 北伐敢死队合影xx东园文化广场（二期）可行性研究报告451917-7-20 驻粤滇军迎孙中山1921-7-24 孙中山宋庆龄出席出征军人慰劳会义卖会xx东园文化广场（二期）可行性研究报告462.1.3 规划背景规划背景1922 年 5 月 5 日44、，中国社会主义青年团第一次全国代表大会在xx东园召开，标志着中国社会主义青年团的正式成立。1983 年 11 月，团中央青运史研究室和xx省青运史研究委员会在xx联合召开了中国社会主义青年团创建问题研讨会。2001 年 12 月，团省委向团中央请示在团一大会址立纪念碑、筹建纪念馆。2002 年 4 月，团中央全额拨款，在省港大罢工纪念馆东北侧建造了团一大纪念碑。2005 年，市政协委员黄南冰向市政协提交了 关于修复东园近现代革命教育基地的建议，时任市委宣传部部长陈建华召开市文化设施工作协调会，研究团一大旧址修缮工作。团市委根据会议要求向团中央和团省委作专题汇报。团省委积极推动此项工作，多次向时45、任xx省委副书记刘玉浦汇报工作进展情况。2011 年 2 月，时任团省委书记陈东多次到东园现场调研，向时任团中央书记处第一书记陆昊汇报了重启团一大纪念馆筹备工作的想法并得到团中央明确支持。2011 年 4 月，在司徒梅芳等老同志的多方奔走、努力下，张磊（中国历史学会原副会长、省社科院原院长、研究员、省文史学会会长）、曾庆榴（省党史研究室原主任、省党校原副校长、教授）、陈泽泓（中国地方志学会学术委员、省地方志学会常务理事、研究员）、黎显衡（xx革命历史博物馆原馆长、研究员）、黄振位（省党史学会副会长、省社科院研究员）五位专家联名写信给时任xx省委书记汪洋同志，建议“修建东园历史文化广场，给力xx46、世界文化名城建设”。汪洋同志高度重视，批示由xx做好相关工作。2011 年 7 月，时任团省委书记陈东主持召开专题会议，研究团一大纪念馆筹建工作，会议确定有团省委、团市委牵头成立团一大纪念馆筹建工作小组。陈东同志在省委十届 159 次常委会上就纪念建团 90 周年，筹建团一大纪念设施进行请示汇报。2011 年 9 月，时任xx市委书记张广宁和时任团省委书记陈东联合省市有关部门负责同志到东园现场调研，召开专题会议，确定东园项目分“两步走”的工作思路。第一步在 2011 年底前，结合xx南地铁出口先行建设青年历史文化主题广场，并在建团 90 周年前落成；第二步是中长期规划，要整合东园历史文化资源，47、把东园打造成工运、青运的重要纪念场所。2011-2012 年间，团一大纪念广场建设得到团省委的大力指导和支持，团省委就团一大广场建设事宜分别向省委和团中央请示；时任团省委书记曾颖如多次现场调研。2012年5月8日，时任团省委书记曾颖如与时任xx省委书记汪洋同志、xx东园文化广场（二期）可行性研究报告47时任团中央书记处第一书记陆昊同志、xx省长朱小丹同志共同出席揭幕仪式。2012 年 12 月 中共xx市委xx市人民政府关于推进“三个重大突破”的实施意见已将东园历史文化广场列入战略性基础设施项目，“团一大”纪念馆建设列入了xx市社会事业发展第十二个五年规划。2013 年 12 月，市委办公室（48、会议纪要十届2013217 号）明确：“（一）关于公园广场规划设计方案审定问题。由市规划局牵头并报市政府审定，并同步开展相应的控规调整，指导xx区开展修编详规和单体方案设计。（二）关于项目主体和建设模式问题。明确项目实施主体为xx区委、xx区政府”等要求。2014 年 7 月，时任市长陈建华主持召开市长办公会议，明确东园广场项目地块以公开出让的方式供应，由xx区政府会同市城投集团负责。做好征地拆迁、土地储备工作（穗市长会纪201478 号）2014 年 12 月，市规委会审议原则同意东园地块控制性详细规划修改方案。第二届xx市城市规划委员会第二十九次会议纪要（穗规委会201410 号）通过关于49、“东园地块（xx区 AD0139 规划管理单元）控制性详细规划修改”。关于东园地块。此次东园规划方案基本符合第二届xx市城市规划委员会第二十九次会议纪要的修改要求，原则同意总平面布局和在原规划方案总建设指标不变的前提下，根据权属界线进行地块内部控规指标微调。修改后地块一（AD013929）用地性质为公共绿地、广场用地兼容地下商业用地，容积率0.32，计算容积率建筑面积 1100 平方米；地块二（AD013915）用地性质为文化设施用地兼容地下商业用地（含 4902 平方米公共绿地，其中水面 2100 平方米），容积率1.73，计算容积率建筑面积14700 平方米，建筑密度15%，绿地率60%，50、新建建筑限高15 米。（一）关于xx南复建房项目地块。为解决历史遗留问题，原则同意越秀南项目地块按照历史批复限高至 70 米，按现状路网落实xx南北段线位，高度控制为 22 米，根据规划方案对周边用地界线进行相应修改,AD013907地块用地性质为二类居住用地，计算容积率建筑面积49500 平方米保持不变，折算容积率5.84，建筑密度55%，绿地率25 米，新建建筑限高70 米；AD013905 地块、AD013908 地块和 AD013946 地块用地性质修改为公共绿地，AD013904 地块、AD013909 地块和 AD013906 地块在各项控规指标不限前提下进行用地界线调整。下一步需51、提交市土委会审议，请xx区政府按照市土发中心要求完成前期财评等相关工作。（二）因东园地块、xx南复建房项目地块涉及国家级文物保护单位中华全国总工会旧址和省级文物保护单位省港罢工委员会旧址和东园门楼，历史意义重大，应着重做好景观设计，新建建筑应与现有文物风格协调统一，xx东园文化广场（二期）可行性研究报告48传承该区域文化资源优势。东园地块展览馆建筑群可采用小体量的建筑群组合方式，xx南复建房应南低北高，建筑造型作退台处理，打造xx近现代史迹及旧城更新展示地，并按照中华人民共和国文物法要求在下一阶段规划报建时征求相应文物部门意见。（三）（三）落实情况：关于东园项目地块事宜，“应着重做好景观设计，52、新建建筑应与现有文物风格协调统一，传承该区域文化资源优势。东园地块展览馆建筑群可采用小体量的建筑群组合方式”在设计方案已落实，“并按照中华人民共和国文物法要求在下一阶段规划报建时征求相应文物部门意见”将在规划报建时落实。2016 年 11 月 18 日，市规委会审议并通过东园、xx南复建房项目地块规划方案，明确东园广场地块一用地性质为公共绿地、广场用地兼容地下商业用地，容积率0.32，计算容积率建筑面积 1100 平方米；地块二用地性质为文化设施用地兼容地下商业用地，容积率1.73，计容建筑面积14700 平方米，建筑密度 15%，绿地率60%，新建建筑限高15 米。（穗规主委会20164 号53、）2017 年 2 月东园广场地块控制性详细规划获市政府批复同意实施。东园地块用地规划图xx东园文化广场（二期）可行性研究报告49团一大广场中华全国总工会旧址属于全国文物保护单位，省港罢工委员会旧址属于省文物保护地位。本次东园规划需要报国家文物局审批。新建展览馆位于省港罢工委员会旧址建设控制地带以内，距离中华全国总工会旧址核心保护范围 45 米；距离省港罢工委员会旧址核心保护范围 16米。团一大纪念雕塑保持现状位置不变，位于省港罢工委员会旧址建设控制地带以内，距离中华全国总工会旧址核心保护范围 30 米；距离省港罢工委员会旧址核心保护范围 43 米。新建建筑地上 1 层，地下 3 层，建筑高度54、为2.5m。树篦子材质意向图树篦子规格效果图2、井盖（1）推荐使用隐藏边框的填充式井盖,材料选用不锈钢框架+道路饰面层。（2）填充铺装需与外侧道路保持一致，并且衔接顺畅。xx东园文化广场（二期）可行性研究报告120（3）井盖四角设置起吊点及井属性标识（如污水、雨水、电等）。（4）安装时需平整井盖基础，要求新井盖于周边道路没有高差。（5）井盖与其外侧人行道铺装留 3mm 缝，以便日后检修。（6）井盖应具备防沉降、防盗功能，抗拉强度不小于 500N/平方毫井盖意向图7.3.10.2 智能化设施1、多杆合一整合视频监控、智能照明等城市综合设施，使得综合杆能够充分对信息进行采集、发布、传输，大幅度降低55、城市基础设施建设成本，提升城市运维效率。多杆合一意向图xx东园文化广场（二期）可行性研究报告1213、智能化灯杆主要用于为太阳能照明，同时也可以进行太阳能充电、无线网路连接的功能。在场地主要运用在东园横路，与景观灯柱相结合，人们在座凳休息的同时，可以利用智慧灯杆充电上网。智能化灯杆意向图4、新型智能亭新型智能亭保留了传统报纸、书籍、快销品零售的功能，还增加无线 WIFI、提供充电宝服务、共享雨伞等功能。特色功能为东园文创产品的自动售卖亭，宣了东园文化。应用于东园文化广场西侧与东园横路交叉路口，作为进入广场的主要出入口，承担文化宣传的作用。新型智能亭意向图5、户外吸烟室在警示自己，也隔离吸烟人群56、，避免造成大气污染。场地应用在xx南路，公交站旁，行人停留时间较长。新型智能亭意向图xx东园文化广场（二期）可行性研究报告122第八章第八章 海绵城市设计海绵城市设计8.1 设计依据：设计依据：1.xx市建设项目雨水径流控制办法2.海绵城市建设评价标准（GB/T 51345-2018）3.xx市海绵城市建设指标体系（试行）4.xx市海绵城市规划建设管理暂定办法5.xx市海绵城市建设技术指引及标准图集（试行）8.2透水铺装透水铺装（1）位置设计a)在青年广场和东园花园采用透水砖、PC 砖、植草砖等透水铺装。（2）结构设计透水铺装结构一般从上到下为面层、找平层、基层和土基组成。a)面层采用透水砖、57、PC 砖饰面，厚度一般为 60-80mm；b)找平层厚度取 20-40mm，宜采用干砂、碎石或石屑；c)垫层，包括透水基层和透水底基层，厚度取 100-300mm，可采用无砂混凝土、砾石、砂、砂砾料或其组合形式。d)根据工程需要垫层可铺设排水花管。（3）透水层配合比及渗透率a)透水水泥混凝土按照透水水泥混凝土路面技术规程CJJ/T135-2009 设计，透水沥青路面按照透水沥青路面技术规程CJJ/T 190-2012 设计，透水砖按照透水砖JCT945-2005 设计。b)找平层含泥量应小于 5%，含水量宜小于 3%；c)基层采用的砂砾石含泥量不应该大于 3%，且宜采用人工级配，筛去小于 0.58、074mm 的土颗粒；无砂混凝土骨料（石）应分别采用 5mm-10m，10mm-20mm 的单一粒径的碎石，并严格控制针片状颗粒。石子粒径 5mm 以下颗粒含量不应大于 35%，含泥量应小于 5%；d)透水底基层采用的砂石含泥量不应该大于 5%，含泥量小于2%，含水率小于 3%。（4）渗水井及排水花管设计a)无砂混凝土或级配砂砾基层宜设置渗水井，渗水井直径1500mm，间距 30m，井中填渗级配砾石；b)在基层下设置连通孔（与地下透水层连通），连通孔直径300mm，间距 20m 连通孔，孔内级配砾石。xx东园文化广场（二期）可行性研究报告123c）排水花管管径取 100-200mm。8.3砾石59、滞留系统砾石滞留系统（1）设施位置砾石滞留系统可设置在公共广场、草地、地下室、地下停车场的上覆盖区域。（2）设计目标砾石滞留系统应能去除 10-15mm 的初期雨水污染物和滞留设计暴雨 1/4-1/3 的径流量。（3）结构设计a)景观种植土层是通往高层建筑的道路/人行道的承重地基，厚度约95-110cm；b)5cm 厚的掺有泥炭或椰糠的沙石混合层；c)砾石层厚度一般取 20-30cm，埋设集水花管的砾石层厚度取40-60cm；d)与砾石层内的排水花管联通的出流控制井。（4）景观种植土配合比及椰糠含量a)景观种植土:一般种植土按 70的表层土和 30%的木屑配制。b)砾石层和过滤层中椰糠的含量:60、椰糠中的纤维（椰丝）含量不应超过30，其余的为细木屑。纤维（椰丝）按 1（椰丝）:2（石材）的体积比与底部的砾石和过滤层的碎石混合。椰丝的有效厚度约8cm。（5）透水层粒径a)砾石层石材级配按下表选取。砾石层石材级配表尺寸（mm）5038251813105百分比100%98%58%15%5%2.5%1%b)过滤层石材级配如按下表选取。过滤层石材级配表尺寸（mm）10531.50.5百分比100%85%15%5%2%（6）排水花管xx东园文化广场（二期）可行性研究报告124a)排水花管的布置应考虑是否保留传统雨水管网；b)保留排水花管的干管管径以 20-30cm 为宜，支管管径以10-20cm 61、为宜；c)不保留排水花管的干管管径以 30-40cm 为宜，支管管径以20-30cm 为宜；d）花管上孔的直径约 6-8mm，管道上穿孔的面积应不小于 32cm2/m。孔口间距为 5-8cm，错开布置。（7）花岗岩路面系统市政人行道和社区道路按照xx市品质化提升要求均采用了花岗岩为铺装材料，所以在人行道与绿地或者建筑的交接处，采用鹅卵石或透水板材覆盖的明沟模式。明沟底部每隔一段距离会设置一个排水管道，将明沟收集的雨水全部排入市政的雨水管网。基层采用透水材料，因此雨水排入明沟后，通过基层的透水材料向下渗透，同时再通过排水管道将多余的雨水排入市政的雨水管网。（8）绿地渗透滞留在青年广场和东园花园位62、置通过竖向设计，在绿地内设计可消纳广场径流雨水的海绵设施，并通过溢流排放系统与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统有效衔接。在市政人行道通过扩大树池，增加沿路的绿地分布面积，增加在人行道位置雨水的渗透植。8.4 建设后成果建设后成果由于本项目建设范围大部分在原有的社区道路和市政人行道上翻新建设，原有地面均为透水率极差的混凝土、花岗石、广场砖等。本项目计划建设透水地面约 3600 平方米、透水明沟约 800 米，新增及保留绿地面积约 2200 平方米，将对雨水起到一定的渗透和滞留效果，比建设前的雨水滞留效果好。xx东园文化广场（二期）可行性研究报告125第九章第九章 项目实施计划项目实施计划963、.1 项目实施周期项目实施周期项目计划实施周期为 3 年，即从 2019 年 12 月至 2021 年 6 月，2021 年6 月 30 日前完成全部建设工作。9.2 项目实施计划进度设想项目实施计划进度设想2019 年 12 月完成可行性研究报告和项目立项。2020 年 2 月完成设计招标工作并开展深化设计。2020 年 3 月底前完成补偿方案公示、征收公告。2020 年 4 月底前完成地块二 47 户原xx南客运站职工租户搬迁工作2020 年 5 月底前完成方案设计、初步设计及施工图设计。2020 年 8 月底前完成施工、监理招标工作。2020 年 9 月至 2021 年 6 月为项目施工64、阶段。2021 年 2 月全部完成征收2021 年 6 月 30 日前完成施工验收工作。9.3 保证工程质量的举措保证工程质量的举措（1）通过公开招标确定具备设计经验及相应资质的勘察、设计单位进行方案设计及施工图设计，并就方案问题组织社会上权威专家评审，提出修改意见后，调整修改建筑设计方案，完成施工图设计。（2）通过公开招标选择具备施工监理经验的监理单位对该景区的施工进行施工及监理。施工周期内应确保施工人员及周边居民的生命财产安全，尽可能的使用先进的施工技术，优秀的监理体制，保障施工按进度保质保量完成。（3）通过公开招标，招出具备相应资质的施工单位。（4）严格按施工图设计施工，管理单位不轻易更65、改设计。9.4 项目招投标组织方式项目招投标组织方式按照中华人民共和国招标投标法、xx省建设工程招标投标管理条例的有关规定，组织项目的招标投标工作。采取公开招标，按照公开、公正、公平竞争的原则，科学地择优选取勘察、设计、施工、监理等单位，以保证工程质量和降低工程造价，提高项目的社会效益。xx东园文化广场（二期）可行性研究报告1269.4.1 建设管理方式建设管理方式本项目属于市财政性资金投资高于 5000 万元，可由项目建设管理单位：xx市xx区建设和水务局委托代建管理。9.4.2 招标组织形式招标组织形式招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质的中介机构代理招标。9.4.3 招标方式66、招标方式项目的各项招标均采用公开招标的形式进行招标。9.4.4 招标范围招标范围项目的勘察、设计、监理、建筑工程、安装工程等均全部招标。9.4.5 招标组织程序招标组织程序招标人和投标人均需遵循招标投标的有关法律和法规。招标程序为：申请招标、准备招标文件、发布招标公告、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议、发送会议纪要、接受投标书、公开开标、评标、定标、发出中标通知书、商签合同。9.4.6 招标基本情况表招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标建筑工程安装工程勘察设计监67、理设备重要材料其他xx东园文化广场（二期）可行性研究报告1279.5 项目近远期规划（一次整体规划，分期实施）项目近远期规划（一次整体规划，分期实施）本项目的规划模式应为一次整体规划，按步骤分期实施建设。因存在拆迁问题及资金问题，无法做到一次整体建设，建设步骤只能为分期建设，但在项目规划方案上，采用整体设计的理念，并充分考虑后期建设的完整性，整体交通及景观规划上，着眼于未来，以整体的角度看待本次项目的规划设计，避免后期出现规划衔接问题。整个项目的规划及方案设计上，均应统筹全局设计，以整体的设计理念，完成场地的整体设计，包括园林景观、综合管线等。本次规划的建筑平面布局上面，设置了地下空间，地面是68、以广场绿地为主配有少量水体的景观，对周边市政的各类管线的影响是显而易见的，尤其是对场地地下地铁沿线的影响，在本次规划中也是设计应重点考虑和设计的。xx东园文化广场（二期）可行性研究报告128第第十十章章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措10.1 编制范围及内容说明编制范围及内容说明1、本估算内容：xx东园文化广场（二期）2、本工程估算由第一部分工程费用、第二部分工程建设其他费用和预备费用（基本预备费）组成。10.2 投资估算编制依据投资估算编制依据1工程量按设计各专业提供的图纸、数据及有关资料计算；2建标2007164 号建设部关于印发市政工程投资估算编制办法的通知；3建质201357 号69、住房城乡建设部关于发布市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年版）的通知；4.粤建市2013131 号xx省住房和城乡建设厅印发xx省建设工程概算编制办法（2014）和xx省房屋建筑工程概算定额的通知；5国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）；6 粤建市20196 号xx省住房和城乡建设厅印发 xx省建设工程计价依据（2018）的通知，本计价依据包括：（1）xx省房屋建筑与装饰工程综合定额(2018)；（2）xx省通用安装工程综合定额(2018)；（3）xx省市政工程综合定额(2018)；（4）xx省园林绿化工程综合定额(2018)；7.穗建筑201737 号xx70、市建设工程造价管理站关于印发xx市建设项目设计概算编审指引（2017）的通知；8.粤建标函2019819 号xx省住房和城乡建设厅 关于调整xx省建设工程计价依据增值税税率的通知。10.3 征收相关征收相关10.3.1 征收范围征收范围东园文化广场（二期）需要拆除地块一(A)70 户住户、地块一(B)125 户住户和地块二 47 户历史租户的房屋。综合房管局查册及居委摸查情况，预计拆迁建筑面积约 10036 平方米。（以上数据由xx市xx区重点项目拆迁办公室提供）xx东园文化广场（二期）可行性研究报告12910.3.2 用地来源用地来源2014 年 7 月，时任市长陈建华主持召开市长办公会议，71、明确东园广场项目地块以公开出让的方式供应，由xx区政府会同市城投集团负责。做好征地拆迁、土地储备工作（穗市长会纪201478 号）。其余品质化提升区域为现有城市道路和街区。本项目地面部分通过公益征收开展土地整理工作，地下部分根据xx市地下空间开发利用管理办法等相关规定通过协议出让或公开出让的方式供地。具体土地整理及供地等程序需征求市规划和自然资源局开发利用处、市土地利用发展中心、市土地开发中心意见。10.3.3 征收依据征收依据1、中华人民共和国土地管理法；2、xx市国有土地上房屋征收与补偿实施办法；3、城市房屋拆迁估价指导意见4、城市房屋拆迁行政裁决工作规程5、xx省交通基础设施建设征用土地72、暂行办法；6、xx省拆迁城镇华侨房屋规定7、xx市人民政府关于印发的通知（穗府201438 号文）10.3.4 征收估算征收估算8.3.4.1 取费标准关于东园广场地块一（A）和（B）的征收费用评估工作。由xx市xx区重点项目拆迁办公室调查评估出具东园文化广场（二期）的房屋补偿费约为 2.6417 亿元。地块一（A）70 户安置补偿费为 6985 万元；地块一（B）125 户安置补偿费为 11076 万元；包括征收奖励补偿、搬迁时限奖励补偿、搬家费、煤气、电话、有线电视、宽带、空调等迁移费。所有住户与租户均采用安置补偿的方式计算。地块一（A）和（B）需要房屋拆卸费约 285 万元，拆迁工作费共73、约 2079万元（按征地拆迁投资总概算的 3.5%计算），征收补偿预备费约 5067 万元(按被征收补偿价值总和的 5%计算)。地块二 47 户房屋及历史租户征收弃租补偿费为 822.2 万元，包括房屋成新价值、征收奖励补偿、搬迁时限奖励补偿、搬家费、煤气、电话、有线电视、宽带、空调等迁移费。所有租户均采用安置补偿的方式计算。地块二 47 户租户房屋需要房屋拆卸费约 31 万元，拆迁工作费约 29.862万元（按征地拆迁投资总概算的 3.5%计算），征收补偿预备费约 42.66 万元xx东园文化广场（二期）可行性研究报告130(按被征收补偿价值总和的 5%计算)。另外需要相关部门 13605 74、平方米的房源用于 242 户的房源置换。8.3.4.2 房屋搬迁后，需进行管线迁改，在工程建设其他费用中列支，不计入房屋征收补偿费用。8.3.4.3 征收补偿预备费按房屋价值补偿和其他费用的 5%计算；劳务计算依据为穗财建（2015）738 号文，按征地拆迁投资总概算 3.5%计算，即劳务费按房屋价值补偿、其他费用和不可预见费的 3.5%计算。10.3.5 征收风险征收风险1、价格风险本项目位于旧城中心，同时也受附近北京路与中华广场商圈的影响，楼价上升空间较大，特别是客运站临街建筑。如未能在短时间内完善征收手续或与被征收人达成一致意见，楼价上涨，征收成本就会上涨，容易造成项目超总投资导致该部分75、工程延迟实施。2、工期风险按项目工期计划，需要在 2020 年 8 月底前完成征拆，才可以保证在 2021年 7 月完成项目的施工并交付使用。3、社会稳定风险主要社会稳定风险如下：（1）失去收益性物业，产生失落感和剥夺感；（2）不同时间点不同性质之间的不同补偿标准和方式，可能导致的盲目攀比，造成误解，产生不公平感。由于以上原因衍生的抗拒，如目前的住户留置原地拒绝拆迁。4、解决方案本项目应尽快取得合法的用地规划许可证，用地红线以及拆迁许可。建设方应尽快确定市场价评估结果，与房产权属人进行良好的沟通，充分告知项目的合法性、可行性及必要性，了解对方需求，在市场价评估结果范围内尽量满足房产权属人的要求76、，以加快项目推进，避免因征拆延迟，导致征拆成本上升，项目进度推后。项目推进其他工作，如勘察设计招标，完成设计图纸等工作，可与征拆工作同时进行。等征拆工作完成，场地交付，可马上进入施工阶段，尽可能保证项目的如期完成交付使用。10.4 人工、材料、机械台班、管理费和利润费标准人工、材料、机械台班、管理费和利润费标准1 根据穗建筑2019478 号 xx市住房和城乡建设局转发xx省住房和城乡建设厅有关计价依据的通知，规定：（1）人工费暂按定额人工费计算；（2）材料单价按 2019 年 8 月份xx地区建设工程常用材料税前综合xx东园文化广场（二期）可行性研究报告131价格，不足部分参考当前市场价格及77、现场调查价格；（3）机械台班单价中的燃料动力单价按按2019 年 8 月份xx地区建设工程常用材料税前综合价格换算调整，机械台班单价中的人工单价暂按机械台班单价中定额人工单价计算；2利润：（1）市政工程按人工费和施工机具费之和的 15%计算；（2）建筑工程、安装工程按人工费和施工机具费之和的 20%计算；（3）园林绿化工程按人工费和施工机具费之和的 18%计算；10.5 其他项目费用其他项目费用及税金及税金1暂列金：根据xx省建设工程计价依据（2018），按分部分项工程费的 10%计算；2预算包干费：（1）市政工程、园林绿化工程：根据 xx省建设工程计价依据（2018），按分部分项的人工费与施78、工机具费之和的 6%计算；（2）建筑工程：根据xx省建设工程计价依据（2018），按分部分项的人工费与施工机具费之和的 7%计算；（3）安装工程：根据xx省建设工程计价依据（2018），按分部分项的人工费与施工机具费之和的 10%计算；3.概算幅度差：按分部分项工程费的 3%计算；4增值税销项税额：按分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费之和的 9%计算；10.6 工程建设其他费用取费标准工程建设其他费用取费标准1征地拆迁及管线拆迁补偿费：根据摸查情况暂估；2.前期工作费：依据计价格19991283 号国家计委关于发布 建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知计算；3.环境影响咨询费：依据79、计价格2002125 号国家计委、国家环境保护总局发布的关于规范环境咨询收费有关问题的通知计算；4项目建设管理费：依据财建2016504 号财政部关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知计算；5 勘察设计费：依据计价格200210 号国家计委、建设部关于发布 工程勘察设计收费管理规定的通知计算；6竣工图编制费：按工程设计费的 8%计算；7施工图审查费：依据粤价函2004393 号关于建筑工程施工图技术审查中介服务收费问题的复函、发改价格2011534 号国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知，按勘察xx东园文化广场（二期）可行性研究报告132设计费的 6.5%80、计取；8工程监理费：依据发改价格2007670 号国家发改委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知计算；9.招标代理服务费：依据计价格20021980 号关于发印 招标代理服务收费管理暂行办法的通知计算；10.检验监测费：按穗建筑函2019138 号，xx市住房和城乡建设委员会关于征求调整我市工程检验监测费费率意见的函，按工程费用的 2%计算；11.场地准备及临时设施费：依据市政工程设计概算编制办法，按工程费用的 0.5计算；12工程保险费：按工程费用的 0.3%计算；13.招标代理服务费：依据计价格20021980 号关于发印招标代理服务收费管理暂行办法的通知计算；14基本81、预备费用按第一、二部分费用之和（不含建设用地费）的 5%计算；15资金来源：资金来源为市财政全额出资。未计建设期贷款利息。10.7 工程建设其他费用取费标准工程建设其他费用取费标准1.借土运距按按 40km 计,弃土运距按 40km 计；2.水泥混凝土和沥青混凝土均按商品混凝土考虑；3.水泥砂浆按预拌砂浆考虑；10.8 估算金额估算金额及资金来源及资金来源xx东园文化广场（二期）总投资约为 33610.51 万元，其中建设用地费用 26617.72 万元，（包括 242 户的征迁补偿费、房屋拆卸费、搬迁费、拆迁工作费、征收补偿预备费），工程建设费用约 6992.79 万元，其中建安费约 59082、7.9 万元、预备费约 332.99 万元、工程建设其它费用约 751.9 万元。资金来源为市财政全额出资。另需房源 242 套，面积约 13605 平方米。（未考虑建设期贷款利息）详细估算见投资估算总表。10.9 投资估算总表（单位：万元）投资估算总表（单位：万元）xx东园文化广场（二期）可行性研究报告133xx东园文化广场（二期）可行性研究报告134广州东园文化广场（二期）可行性研究报告135xx东园文化广场（二期）可行性研究报告136xx东园文化广场（二期）可行性研究报告137第十一章第十一章 经济社会效益评价经济社会效益评价11.1 项目主要利益群体对项目可适应程度分析项目主要利益群体83、对项目可适应程度分析序号社会因素相关者适应程度可能出现的问题措施建议1不同利益相关者区政府好资金运营内部沟通附近居民一般施工运营期间产生噪音等环境污染问题、拆迁征地带来的矛盾文明施工、增加环境美化，对拆迁户进行适度补偿2当地组织结构市政府很好立项、资金与政府各部门协调好各项工作领导班子好协调、管理、控制协调相关部门工作，做好前期准备，落实施工进度具体实施单位（施工、设计、监理等）较好建设周期质量问题，建设周期过长严把各项工作质量关，加强各项工作的前期检查和和后期监督3当地技术文化条件设计较好出现各种形式的质量问题严格按照要求设计、施工、监理施工较好监理较好建筑材料较好市政配套较好通过对上述利益84、群体的分析可见，项目涉及多个利益群体，各利益群体在项目的实施中处于不同的层次，受项目影响的程度各不相同，在项目的实施中所拥有的权力也有很大差异，这种格局导致了各利益群体在项目实施中作用有很大差别。间接利益群体是项目管理部门，他们拥有较大的权力，对项目的影响很大，而多数直接利益群体权力很少，对项目影响实施较小，这表明间接利益群体作用发挥的好坏对项目的成败非常关键。直接利益群体是项目最直接受益者、受影响者，他们在项目实施过程中拥有的权力和对项目可能产生的影响较小，他们处于被动地位。因本项目为城市公共基础设施建设项目，大多数直接利益群体均可不同程度地从项目建设中得益，但因项目用地给拆迁户造成较大的影85、响，可能是这部分群体的利益受到损害。因此，项目在实施过程中，应尽可能对这一群体给予特别关注，充分倾听他们的意见和建议，采取合理的补偿方案，使项目实施对社会的不利影响降至最低。xx东园文化广场（二期）可行性研究报告13811.2 效益及影响评价效益及影响评价11.2.1 社会效益（1）项目对提升所在地区商业价值的影响。项目的实施加强了所在地区的商业价值。商业价值的提升体现在旅游价值的提升方面。项目的实施一方面对市政设施做出完善的整改，一方面提供了旅游集散地和购物休息场所，令更多的市民和游客愿意到此地旅游并购物。长期看来，将会提升所在地区商业价值，对xx的经济发展产生积极影响。（2）项目对所在地区86、的居民就业的影响。从短期来看，项目的投资、建设和运营会为当地带来适量的就业岗位。从长远来看，无论是新景观的建设，还是附近的征地拆迁，都会提升整个城市的形象，吸引外来投资，促进城市经济的发展，因而会拓宽社会就业渠道，有利于增加所在地区居民的就业机会，影响程度较好。（3）项目对所在地区文化、教育事业的影响。项目的设计将本地的地域文化、风土人情等融入景观之中，使人们在休闲购物之中感受到历史文化的气息，从而不仅在视觉方面赏心悦目，而且在精神上也感受到满足，因此，项目建设将对所在地区文化教育事业的影响是长远的和正面的。（4）项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响。项目的建设符合当地城市发展的87、规划要求，不会对当地基础设施以及社会服务容量造成压力，项目建设对当地城市化进程有一定的正面影响。（5）项目对改善周边为气候，缓解城市热岛效应的影响。从长远的角度来看，项目的投资运营，有利于改善老街区的环境现状，丰富周边居民的户外生活模式，为街区及周边市民提供一个休闲、娱乐、组织文体活动的场所。对提升周边居民的生活质量有着显著的作用。11.2.2 减少负面影响的对策：科学规划：根据项目所在区域的总体规划，科学、合理地规划景区的功能布局，使项目建设最大限度地减少对周边建筑及环境的破坏，包括对市政综合管线，市政交通设施等负面影响。灵活设计：根据总体规划的要求，坚持“科学、安全、环保、示范”的建设方针88、和“不破坏就是最好的保护”的设计概念，因地制宜，在设计上最大限度地保护生态，最大限度地节约用地，避免大填大挖，努力做到土方平衡。在做好主体工程设计的同时，做好环境工程专项设计，以确保环保设施的正常、有效运行，最大限度地保护自然和生活环境，保护和利用自然及人文景观。加强运营管理：项目建成后，结合实际情况，采用有效措施加强对项目运营的管理和维护，减少噪音和生活垃圾等环境污染。合理组织旅游规划时间及路线，避免游客影响周边居民的正常生活秩序。xx东园文化广场（二期）可行性研究报告13911.3 效益评价结论效益评价结论经过社会影响分析和项目利益群体分析，项目的建设在区域发展、生态环境保护、促进地区经济89、发展等方面产生正面的影响，并能整体上得以较大程度的改善。通过科学规划、灵活设计、加强项目管理运营，最大限度的减少对周边的不利影响，做到让周边居民认可、满意。通过对以上效益及不利因素的评估，东园建设项目是一次惠及民生的工程，项目通过一次建设，所带来的社会效益、经济效益、环境效益等是非常可观的和长久的。虽然在项目的整体建设过程中，会涉及到部分或个人的利益关系，但整体上，是利益远大于弊端。所以项目的建设是可行的，也是必要的。xx东园文化广场（二期）可行性研究报告140第十第十二二章章 项目建设运营管理项目建设运营管理12.1 决策阶段决策阶段组织专家对项目的可行性研究报告作出恰当的评估，在资金来源落90、实的前提下，合理选择建设规模、技术标准、工程措施和方案，并应具有一定的超前性，以免决策失误。本工程现阶段没有与其它在建和拟建项目有冲突，在后续的设计阶段需要继续与相关工程管理部门协调。12.2 工程实施组织要求工程实施组织要求整体而言，工程对建设单位的组织协调能力要求较高。工程实施阶段，参建单位包括设计、监理、施工等企业均应具有相应资质和类似工程实践经验，建立稳定的项目组织，并提出具体进度计划、质量目标和质量保证措施。12.3 建设阶段的组织机构建设阶段的组织机构建设期组织机构如下图所示：综合部经理计财部经理工程部经理技术部经理项目建设期组织机构框图建设业主（代业主）项目经理项目部副经理项目部91、总工程师造价师、经济师项目现场管理人员各专业技术人员xx东园文化广场（二期）可行性研究报告14112.4 劳动定员与培训劳动定员与培训12.4.1 用人原则用人原则（1）知人：了解人、理解人、尊重人、不但知人之表，更要知人之潜力；（2）容人：创造宽容环境，是人心情舒畅，不求全责备，允许改进自律；（3）用人：为每个员工提供施展才华的舞台，创造学习、发展、升迁的机会；（4）做人：以诚相待，与人为善，宽容人、体谅人，不搞内耗，敬业乐业、忠于职守，以公司为家，与公司共荣辱；12.4.2 劳动定员劳动定员企业所需人员按其工作岗位和劳动分工不同，可分为四类人员：工人：是指在基本车间和辅助车间（或附属辅助生92、产单位）中直接从事工业性生产的工人及场外运输与厂房建构筑物大修理的工人。工程技术人员：是指担负工程技术工作并具有工程技术能力的人员；管理与经营人员：是指在企业各职能机构及在各基本车间与辅助车间（或附属辅助生产单位）从事行政、生产管理、产品销售的人员；服务人员：是指服务于职工生活或间接服务于生产的人员；具体人员数目根据企业实际情况而定。12.5 组织计划与设计阶段组织计划与设计阶段1、建立管理机构，落实专业管理人员，划分职责。协调设计中出现的问题。2、组织初步设计、施工图设计。3、组织施工招投标，委托监理单位。4、与当地政府及有关单位协作，组织征地、拆迁等建设前期准备工作。5、其他业主应完成的工93、作。1 12 2.6.6 施工阶段施工阶段建设各方应按合同法及建设工程施工合同有关规定执行各自的职责。建设单位应建立以委托的监理单位派驻的监理工程师和自身委xx东园文化广场（二期）可行性研究报告142派驻现场的法人代表为核心的管理体制，对工程进行计划、控制、监督、协调。监理工程师应按投资、质量、进度三大目标对工程进行控制。施工单位应建立以项目经理为主的施工管理体制，按合同要求完成工程，并正确履行自己分职责。12.7 工程运营期的管理工程运营期的管理1、养护管理进行日常和定期的沿线巡视，以便了解市政设施的运营、设施状况以及异常现象，及时采取相应的措施；整饰路容，保证道路的清洁，提高沿线绿化水平，94、保持良好景观效果；路面修整，构造物及附属工程、配套设施的维修养护改善工作。2、消防、急救对范围内发生的事故、火灾等，通过监控设备、路边紧急电话或巡逻车的无线联络，依靠自备人员和设备或就近的消防、医务部门及时进行处理和救护。12.8 技术培训技术培训目前我国城市道路推行项目管理、招投标和监理工程师制度的时间不长，其经验尚不成熟，为了保证工程质量，提高管理素质，针对本项目特点，除进行常规工程技术人员培训外，尚应对下列人员进行专门培训：1、管理人员的培训；2、监理人员的培训；3、财务人员的培训；4、先进的监控、安全服务设施和施工机械设备的使用操作培训。xx东园文化广场（二期）可行性研究报告143第十95、第十三三章章 节能分析与节能措施节能分析与节能措施13.1 编制参考依据编制参考依据公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）建筑照明设计标准（GB50034-2013）中国人民共和国节约能源法国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发200521 号）13.2 项目能源消耗分析项目能源消耗分析本项目整治期间主要消耗的能源为电力。项目主要用电设备有照明、给排水、消防系统等。用水的能源消耗以场地清洁和植物灌溉用水为主。通过采用一系列的节能技术，既可提高项目能源利用效率，减少能源的浪费，又96、可以减少污染物的排放，创造了经济、生态效益。13.3 能源供应源分析能源供应源分析13.3.1 电源分析电源分析电力网络将接通xx城市电力网络。xx的城市电力网络属于广东电网体系，电力来源于xx电网。为缓解供电压力，xx电网公司已采取措施，包括外购电力、加快输变电工程建设、提高错峰避峰管理水平等等。13.3.2 水源分析水源分析用水来源于xx市自来水公司管理的供水管网。13.4 项目节能措施项目节能措施13.4.2、电气节能、电气节能1、在建设方案选择时，尽可能运用节能新技术、新工艺，将低能耗作为建设方案选择的主要考虑因素。2、减少配电线路的损耗，调节功率因数、实现合理的配电方式，通过分散补偿97、和优化配电方式减少配电线路的损耗。3、确定各功能区的照度，根据照明场所的建筑与装饰设计所确xx东园文化广场（二期）可行性研究报告144定的采光形式及采光参数、主要装饰材料的技术参数和照明区域的性质、规模等，合理选择照度防止电能的无效耗费。4、选用高效、长寿、节能的光源和灯具（如 LED 灯），选用多组合控制开关，分区、分功能控制，按实际需要进行开关。5、建议选用节能型设备，不采用国家规定的淘汰类或限制类公用设备。13.4.2 节水措施节水措施1、采用新型的节水设备和器具。根据给水系统出流的实际情况，综合考虑到各种配水器具的位置标高和保证安全供水等多种因素，对给水系统的压力做出合理限定，通过采用98、节水龙头或采取减压措施合理限定配水点的水压，防止给水系统超压出流造成的隐形水量浪费。洗手盆采用红外线感应龙头，洗涤盆龙头采用冲气式龙头，大便器冲水采用节水型水箱等，项目的生活、消防给水系统的设备，宜选用高效节能的供水设备。2、对生活用水和清洗水采用节水阀门，并采取有效措施避免跑、冒、滴、漏等现象。配水装置和卫生设备是水的最终使用单元，其节水性能好坏，直接影响节水成效，因此，应根据使用场所实际情况，选择适用的节水器具，提高节水效益。13.5 能源消耗估算能源消耗估算本项目主要能源消耗来自照明用电和绿化用水。根据本项目各区域的用电量及用电时间和用水量，计算出本项目年用电总量约为 131400KW.99、h；年用水量约为 1552.71 立方米；得出本项目年耗能约为 16.282 吨标准煤。由于本项目道路部分为品质化提升工程，所以原有道路照明及用电用水设施的能源消耗量未计入本项目的能源消耗总量内。13-5-1 项目年综合能耗估算表能源种类年需要实物量计量单位参考折标系数参考系数单位年耗能量（吨标准煤）电能13.140万 kw.h1.229Tce/万 kw.h16.149水0.155万 M30.857Tce/万 M30.133项目年耗能总量（吨标准煤）16.282xx东园文化广场（二期）可行性研究报告145第十第十四四章章 环境评价环境评价按照国家相关规定，对本项目范围内的噪声环境、社会环境影响100、生态环境影响等进行了评价。14.1 评价评价原则原则（1）劳动安全及卫生必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据国家及地方相关劳动安全及卫生的规则、规范及标准，确定工程设计采用的劳动安全及卫生技术标准。（2）因地制宜，选择技术成熟、性能可靠、经济实用的劳动安全及卫生措施工艺。（3）工程项目及劳动场所的劳动安全卫生防护措施和有毒有害因素的浓度（强度），必须符合国家有关劳动安全卫生技术标准和相关的设计卫生标准。（4）建筑施工现场的运输道路、机械安装、供水、排水、供电系统、材料堆放、脚手架及食堂等临时设施，必须符合安全和劳动卫生的要求，最大限度减少劳动安全事故隐患，确保工程施工期间安全、文明施工101、。14.2 评价评价采用的标准采用的标准：道路建设项目环境影响评价规范JTG B032006xx省劳动安全卫生条例生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)民用建筑隔声设计规范（GBJ118-2010）建筑设计防火规范（GBJ16-2014）采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003)建筑抗震设计规范（GB50011-2010）机械防护安全距离(GB12265-90)14.3 项目建设对社会环境可能的影响项目建设对社会环境可能的影响本项目的建设对道路中心线两侧各 200 米内少数居民的生活和生产带来一定影响。主要表现在道路建设使居民的正常生活秩序和工矿企业的正常生产受到一定的干扰；由102、于施工时，需分段、分边进行封闭，使居民出行受到约束。经调查路线对文物、遗址、名胜古迹、风景区等无影响。xx东园文化广场（二期）可行性研究报告14614.3.1项目建设对生态环境可能的影响项目建设对生态环境可能的影响本项目的建设不会使沿线生态环境发生变化。相反，通过本项目的建设,重新铺筑人行道，对人行等起到积极作用。14.3.2项目建设的环境质量影响项目建设的环境质量影响道路施工期间，各种施工机械在 15 米范围的噪声可达 75105dBA，施工产生的噪音和振动对周围环境影响较大，在村镇、学校周围施工应采取相应的措施。道路施工期间，还会带来扬尘污染、地面水质污染。施工时产生的烟尘指标超标，但影响103、范围较小，并随着施工期结束影响也随之消除。14.3.3项目营运期环境质量影响项目营运期环境质量影响营运期间，车辆从道路上散布的煤炭、石油、沥青、农药、肥料等杂物都会影响水质；车辆排除的大量尾气（柴油发动机尤为突出），使空气中的悬浮微粒增多，导致大气质量下降。同时空气中的尘埃落在路边植物与建筑物上，会影响植物的生长和建筑的寿命。14.4项目设计阶段环保措施项目设计阶段环保措施由于本项目两侧以民居为主，故在设计阶段应考虑社会、自然环境因素，体现“以人为本”的原则，采取以下主要环保措施：确保与已建城市道路的衔接，避免项目建设影响城市道路的环境。确保与小区出入口道路的衔接，避免项目建设影响行人通行的环104、境。14.5项目施工阶段的环境控制措施项目施工阶段的环境控制措施14.5.1 施工阶段噪声污染防治措施为减少施工噪声对周围环境特别是环境敏感点的影响，须按照广州市有关环境噪声污染防治的规定要求进行施工，施工噪声应满足建筑工场界噪声限制（GB12523-90）标准要求，采取适当的实施措施来减轻其噪声的影响。（1）严禁高噪声设备（如冲击打桩机、风锤、凿岩机等）在作息时间（中午或夜间）作业。（2）尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备，如工地用的柴油发电机要采取隔声和消声处理。（3）施工部门合理安排好施工时间和施工场所，未经批准不得进行夜间施工，高噪声作业区应远离声环境敏感区，并对设备定期保养，105、严格操作规范。对个别影响较为严重的施工场地，须采取临时的xx东园文化广场（二期）可行性研究报告147隔声围护结构或吸隔声屏障。14.5.2 施工阶段的环保措施附近商铺及居民点较多，工程施工过程中应重视扬尘污染，采取相应的环保措施降低扬尘污染。（1）施工时要严格控制沿线破坏植被工程施工时植被破坏不可避免，工程完工后应迅速予以恢复，以免造成水土流失。（2）水土流失防治措施工程开挖的土层裸露面要及时加固，工程结束后应立即植草护坡。（3）余泥、渣土、剩余物料的处理施工过程中产生的余泥、渣土、剩余物料等，工程建设单位应按照有关规定，做好排放管理，及时清运，妥善处理。弃土的堆放点应统筹安排，尽可能选择荒地106、，并应及时弃土方进行压实，在其表面进行植被覆盖，必要时设置防护工程。剩余物料可运送到相应的垃圾填埋场进行填埋处理，弃方处置一般不会产生不利的环境影响。（4）生活垃圾应及时运送到环卫部门制定地点进行处理，避免对周围环境产生影响。14.5.3 施工阶段污染处理办法（1）施工过程中的建筑固体废物应按余泥渣土管理部门的要求，妥善处理。项目建设过程中，建设内容、建设规模、规划布局或污染防治设施建设发生重大变化的，应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。（2）施工过程中严禁将污水、施工垃圾等污染物直排河涌。施工单位应对含泥污水、车辆冲洗废水等施工废水进行收集，经沉砂、沉淀后排入市政污水管网；施工过程中产生107、的生活污水须经化粪池等设施预处理后排入市政污水管网。（3）项目施工过程中，禁止使用高排放非道路移动机械。（4）施工阶段噪声防治措施施工单位需加强对施工机械、运输车辆的维修保养，在施工时应选用低噪声或有隔声、消声装置的设备；空压机、电锯等可移动的高噪声施工设备应远离敏感点使用；相对固定的高噪声机械设备，尽量放置在施工场地中央，并进行围挡隔声处理；施工单位应严格按照国家和地方有关法律法规中对建筑施工的有关管理规定和要求，严禁在中午(12:0014:00)和夜间(22:006:00)期间作业，如因特殊需要延续施工时间的，必须报有关管理部门批准。施工噪声应按建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523108、-2011)要求排放。xx东园文化广场（二期）可行性研究报告148（5）施工阶段大气污染防治措施施工现场应经常洒水，洒水可有效的控制扬尘。运输建筑材料的临时施工道路应尽可能避开大的居民区，临时施工道路应经常洒水。运送砂石料的运输车辆，用帆布、盖套等遮盖，以防物料飞扬，沿途撒漏。混合料应采用集中式的厂拌方式，其拌和机应配备有除尘设备。（6）建筑、装修材料、外墙涂料等须选用通过国家质量检验的达标低毒的环保材料，防止或减小施工过程产生的粉尘、刺激性气味、VOCs 等对周围环境造成污染影响。（7）项目施工过程中，禁止使用高排放非道路移动机械。（8）如因污染治理效果不佳而引起投诉，须无条件加以改进。（9109、）项目竣工后应按规定申请建设项目竣工环保验收。经验收合格后，方可投入正式使用。14.6项目营运阶段环保措施项目营运阶段环保措施在道路营运阶段可以采取的主要环保措施有以下几个方面：（1）噪声防治措施加强道路路面管理，经常修整路面，保持足够的平整度，以降低交通噪声的影响。超过噪声标准的路段，采取降噪处理，措施主要有：设立声屏障、砖墙以及植树等。利用“生态墙”可降低噪声和废气引起的环境污染。（2）沿线绿化道路途经居民密集区、学校等应加密种植树木，并使之形成绿化立体屏障，从而减少大气污染和噪音声的影响。在 CO、NOX 等超标路段的道路两旁种植对气体吸附力强的树种，一般情况下，常绿阔叶林的吸附力较大。110、在 CO、NOX 等严重超标路段，应加密种植林木，设置绿化带，使之形成绿化立体屏障，既可进一步降低噪声，又可吸附汽车尾气，净化空气。（3）突发性交通事故中化学危险品泄漏的应急措施加强道路上运送的有毒有害化学品车辆的管理，危险品运输一般应在公安局登记，有危险品记号，安排时间通过，避免泄漏事故的发生。一旦发生此类事故，应负责组织调动人员、车辆、设备、药物，对事故进行应急处理，使事故控制在最小范围内。以上措施虽然是针对道路营运阶段提出的，但大多数措施，如植草种树等，在施工阶段就已开始实施。道路环境问题错综复杂，涉及面广，环境保护任务十分艰巨。因此，在建设项目前期工作中作好项目环境影响评价，并提出初步111、设计、施工图设计中的环境防治措施，在施工、营运阶段应采取的措施及环境管理和监测计划，有很重要的意义。xx东园文化广场（二期）可行性研究报告149第十第十五五章章 风险评价及社会评价风险评价及社会评价15.1 项目的风险评价项目的风险评价工程建设项目自设计、建设至通车运营全过程可能存在的主要风险有：资金风险、工程安全风险、环境风险和社会风险等。报告详细研究了上述风险对本项目的具体影响程度，认为：本项目可能存在的资金风险级别较小，风险程度较低。本项目资金来源为市财政全额出资，可保证项目建设资金能及时到位，从而可有效降低本项目可能存在的资金风险。本项目工程技术安全风险级别较低，风险程度一般：虽然本项112、目所在区域存在不良地质现象，只要在后续阶段加强工程地质勘察工作深度，详细查明不良地质所在的准确位置和不良地质的详细特征，可为设计和施工提供充足的参考依据，并通过在施工阶段制定完善的施工安全措施，从而减低和避免可能发生的工程技术安全风险。本项目环境风险级别较大，风险程度较高：本项目所经地区为越秀区旧城区，该区域环保要求比较高，考虑到广场及道路建设项目在工程建设以及运营期将不可避免地存在对沿线经过区域环境造成一定影响的风险。项目在设计阶段充分考虑环保因素，采用环保选线、环保防护、环保施工以及环保运营等多种方法和措施，尽量对沿线环境的影响降到最低，以满足项目的环保要求，从而降低本项目的环境风险。本项113、目社会风险级别一般，风险程度一般：道路建设部分不需要征用土地，广场建设只需征迁少量的破旧民房。就本项目而言，充分考虑了征地所可能产生的各种不利影响，制定了完善的应对措施，将严格按照国家相关政策，进行合理的拆迁和补偿，充分保证失地农民的利益，消除可能产生的矛盾，从而降低和避免可能发生的社会风险。15.2 项目对社会的影响分析项目对社会的影响分析从社会学的角度分析，任何投资项目都是在一定的社会环境下提出并实施的，因此离不开特定的社会条件影响和制约。为了分析、研究拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对该项目的适应性、可接受程度，评价项目的社会可行性。本着以人为本的原则，采用利益相关者分析法和项目有114、无对比分析法，主要从以下几个方面对该项目进行分析、研究。15.2.1 建设项目对社会的影响东园文化广场（二期），是构成魅力xx和谐社会的重要因素。xx东园文化广场（二期）可行性研究报告150本项目对社会的各个领域都会带来巨大的影响，主要体现在以下几个主要方面:（1）建设项目对人们日常生活的影响本建设项目促进了人民生活环境的改善。对于城市居民的生活质量影响也十分巨大。对于大多数居民来说，人行道、休闲广场不仅仅是出行的通道，还是生活休憩的场所。是否便捷、拥挤、美观、实用等因素，对于居民来说至关重要。堵塞和拥挤对于所有途经者和使用者来说，它会给人们带来精神上的不愉快，会影响到人们的生活情趣，造成神经115、紧张，令人身体疲惫和烦燥。通过本项目的实施，会缓解和消除这些现象，从而产生极大的社会效益。本项目项目的建设，将很大程度地改善当地的生活环境。（2）建设项目对旅游事业的影响旅游和环境的关系是十分密切的。没有高品质化的环境便不会有发达的旅游事业。目前很多旅游事业不能迅速发展，关键在整体环境问题。因此，进行本项目建设，改善人居生活环境，促进旅游事业，提高人们的文化娱乐生活水平，满足人民的精神需求，其社会效益必然是很大的。本项目的建设，将促进“美在花城、魅力xx”的健康发展。（3）项目建设时对交通安全的影响项目建设时将会只会对东园横路采取全部围蔽，其它路段只对人行道作施工围蔽，交通疏解等措施，在一定程116、度上将影响附近居民的生活环境，及途经者的出行风险。应做好防护措施，防止脚手架或施工工具、材料等对行人造成的影响。15.3社会适应性分析社会适应性分析互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。社会对项目的适应性和可接收程度分析详见下表。xx东园文化广场（二期）可行性研究报告151项目所在地不同利益群体分析表15.4 社会稳定风险评价社会稳定风险评价15.4.1 风险因素分析本项目的主要的风险因素有：1、工程技术风险可能由于项目场址的工程地质或水文地质情况的特殊或勘探不清，致使项目在施工中出现117、问题，延误工期，造成经济损失。2、配套条件的风险投资项目需要的外部配套设施，如供水、排水、供电等因素可能影响项目的建设或正常运营。3、它外部环境风险主要包括自然环境、经济环境和社会环境等影响因素。15.4.2 风险防范措施基于对项目社会稳定风险的分析，提出以下几点防范措施：1、对工程技术风险的控制通过招标，项目建设单位选择有资质、经验丰富的地质勘察公司对项目的场址进行详勘，尽可能查明地质情况，降低因出现不良工程及水文地质带来的风险；聘请具有良好施工经验的公司，同时增加工程项目过程管理，邀请具有一定资质的咨询公司进行项目过程管理，加强工程质量、进度、投资方面的控制。与施工方、监理方协调好加xx东118、园文化广场（二期）可行性研究报告152强工期进度的控制。2、对配套设施风险的控制衔接好项目周边水、电的接入的规划建设工作，加强沟通，以确保项目在运营时能得到各项市政资源的充足供应。3、对外部环境风险的控制政府对本项目的重视和引导程度也对项目风险有一定的影响，广州市政府及其相关部门在资金、政策方面大力支持本项目的建设，将为实现项目的建设目标奠定良好的基础。xx东园文化广场（二期）可行性研究报告153第十第十六六章章 结论与建议结论与建议16.1 研究结论研究结论本次研究的xx市xx区东园文化广场（二期）项目，改造后一方面对提升xx区的整体环境、居住品质有着重要作用，对满足市民对户外活动场所及慢性119、系统的需求有着重要的意义，另一方面，对于串联历史文化广场，爱国主义教育及历史文化旅游基地具有举足轻重的作用，并能带动周边地区的经济模式转型和促进老城区的经济发展。xx市xx区东园文化广场（二期）项目对xx区的意义是从实力到魅力的转变，切实遵循了新型城市化的发展要求，同时也为新型城市化提供了具体的战略性平台和载体。（1）东园文化广场项目具备良好的项目管理架构和资金支持，可实施性强，建设目标明确，建设时间表清晰。（2）东园文化广场（二期）项目费用约为 33610.51 万元。（3）根据相关规划，具有明显的社会效益、景观效益、生态效益、经济效益。定位和设置理由充分合理。（4）项目的建设具有极其重要爱120、国主义教育意义，并对历史文化的回复有着重要的作用。16.2 项目建议项目建议（1）东园文化广场（二期）的重要性，应该以高标准高定位的准则进行设计和施工，应恰当处理现状与现代城市环境的关系，体现近现代岭南地区的历史、人文内涵和xx作为国际城市、南国“花城”的特点。新建建筑物的风格上应考虑与原有保护建筑的和谐共处，并有所创新，对原有保护建筑应加以保持原貌的修复，避免破坏历史面貌。（2）由于建设资金压力较大，建议建设单位及时做好资金筹措工作，保证落实资金到位，组建强有力的项目建设班子，加快推进前期准备工作以及勘察设计工作等，争取工程尽快开工建设，以造福广大市民。（3）按计划应统筹全体规划，分期建设的121、原则。落实分期建设，分期落实资金及场地要求，建立完善的监督及管理机制，保证工程的正常推进。（4）必须聘请优秀的设计和施工单位。设计单位出具设计方案xx东园文化广场（二期）可行性研究报告154之前，甲方要先给设计单位一份经过专家论证确定的设计任务书，让其按照委托的原则与要求来进行方案设计。工程设计必须经过认真分析研究，广泛征求有关方面专家意见。建议成立一个专家组，指导整个设计过程。为保证工程质量，要按有关规定和程序，防止因技术水平低下而造成工程事故和经济损失（5）施工过程中应切实采取环保措施，保护城市环境，同时考虑对周边居民的安全，避免噪音，灰尘，废弃物对周边河道及水管的污染，保证市民的正常生产122、及生活。（6）立项后应加快征收部分的实施，以免项目延后，增加项目成本。xx东园文化广场（二期）可行性研究报告155附件目录：附件目录：1、越办督字【2011】16 号：关于东园历史文化广场2、陈如桂常务副市长在 关于东园和周边地区城市更新工作进展情况的报告上的批示（城乡2014209 号、如桂批20141060 号）3、第二届xx市城市规划委员会第二十二次会议纪要（穗规委会2014 3 号）4、第二届xx市城市规划委员会第二十九次会议纪要（穗规委会201410 号）5、关于东园及其周边地区城市更新等问题的会议纪要（穗规委会2014159 号）6、关于听取xx区汇报东园及周边地区规划设计方案的会123、议纪要（穗市长会纪201478 号）7、关于听取xx区汇报东园及周边地区规划设计方案的会议纪要（穗市长会纪201478 号）8、xx市xx区人民政府xx市城市建设投资集团有限公司关于征求东园项目建设工作方案意见的函（越府函201491 号）9、xx市城乡建设委员会关于东园广场和周边地区城市更新工作相关情况的报告稳建督办2014518 号10、市住建委关于xx区东园项目建设有关工作的函（穗建督办函20151651 号）11、市长办公室会议纪要（穗市长会纪 201529 号）12、（xx市xx区人民政府关于征求 关于东园项目工作相关问题的请示意见的函）越府函201518 号13、xx市住房和城乡建124、设委员会关于东园项目进展情况的报告城建2015616 号14、xx市住房和城乡建设委员会关于xx区东园项目进展情况的报告稳建督办2015726 号15、2016 年度xx市城市规划委员会主任委员会第五次会议纪要（穗规主委会20164 号）16、关于团一大纪念馆筹建有关工作的会议纪要（穗府会纪201641 号）17、关于东园项目筹建有关工作的会议纪要（穗府会纪201667 号）18、关于团一大纪念馆筹建推进工作的会议纪要 穗宣会xx东园文化广场（二期）可行性研究报告156纪201870 号19、xx市公共交通集团有限公司关于xx南客运站地块团一大纪念馆综合开发项目情况的报告（穗公交集报20192125、6 号）20、xx市公共交通集团有限公司关于东园广场概念方案及相关推进工作相关意见的复函（穗公交集函2019175 号）21、xx市住房和城乡建设局关于东园广场概念方案及相关工作意见的复函（穗建房管函20192896 号）22、xx市xx区人民政府关于东园意见概念方案及相关推进工作相关意见（穗府覆函2019444 号）23、xx市xx区建设和水务局关于提请明确东园绿化广场项目建设方案的请示越建水报2019102 号24、关于研究东园绿化广场建设方案有关工作的会议纪要19051625、送阅件 44 号xx市xx区建设和水务局关于东园绿化广场项目工作情况的报告26、关于研究东园项目前期工作的会议纪126、要 19070827、xx市xx区人民政府关于东园广场概念方案及相关推进工作的意见（越府复函2019444 号）28、越府会纪201939 号（关于研究东园绿化广场和大新路地块等工作的会议纪要）29、xx市财政局关于东园广场概念方案及相关推进工作的意见穗财综函201974 号30、团市委关于征求“团一大”纪念馆申报材料筹备工作方案意见的函31、市规划和自然资源局关于报送东园广场概念方案设计的请示（穗规划资源报2019544 号）32、东园文化广场项目协调会议纪要 19080733、区发改局关于东园绿化广场项目立项相关情况的函34、房地产初评答复书2019羊房评预字第 013B 号35、关于研究东园项目前期工作的会议纪要 19090236、关于研究东园项目前期工作的会议纪要 19090337、关于东园广场规划建设有关工作得会议议定事项 综四资源2019680 号38、越府会纪201954 号（关于研究铁路沿线周边环境秩序整治和东园文化广场立项工作的会议纪要）