1、信都区农村公路“十四五”发展规划根据中华人民共和国公路法、农村公路建设管理办法等文件精神，结合河北省公路发展“十四五”规划农村公路规划目标和重点任务，我局结合本区域交通现状和发展需求，制定本规划。一、 十三五发展回顾十三五期间共完成农村公路新改建546公里，桥梁180余座，总投资约15.5亿元。截止2020年底，信都区农村公路总里程1905公里，其中县道54公里、乡道318公里、专用道路29公里、村道1504公里、桥梁347座，等级公路铺装率100%。农村公路养护资金全部纳入财政预算，农村公路列养率达到100%，具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，路域环境全面提升。全面落实农村公路县2、级政府主体责任，全面建立权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理机制和财政资金主导、社会力量支持的资金保障机制，全区所有乡镇到村至少通一条安全可靠、顺畅通行农村客车的硬化路，具备条件的自然村通了硬化路。县乡道安全隐患得到治理，农村公路危桥总数逐年下降，新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上。农村公路路长负责制体系全面建立，县、乡级农村公路管理人员经费全部纳入财政预算，制定爱路护路的乡规民约、村规民约。具备通客车条件的农村公路实现“路通车通”，城乡道路客运一体化发展水平达到AAAAA级，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。农村公路服务水平明显提升，实现建好、管好、护好、运营好农村3、公路的总目标。二、 存在问题和发展需求经过“十三五”时期的发展完善，信都区交通运输建设已取得初步成效，但与交通强区、乡村振兴等战略要求、与人民群众日益增长的美好生活需要还存在不小差距。政策及体制机制束缚仍然存在，对交通快速发展形成了一定制约。公路建设规模增加，建设标准提高，投资逐步增加；养护任务越来越重，同时境内重型运输车辆逐年增多，加速了公路破损；公交一体化建设逐步深化，补贴力度也需相应增加。目前交通资金主要来源是财政资金及中央和省市补助，因区财力薄弱，交通资金无法持续保证，造成配套资金筹措面临很大困难。土地、资源、环境等因素对交通运输建设的刚性约束日益突出，项目推进难度加大，需要加大交通运4、输建设项目研究论证，协调与生态环境保护的关系，在土地指标、生态红线允许范围内，科学合理的进行交通基础设施建设。结合十四五的发展条件，相对人民群众日益增长的美好生活需要、农业农村现代化发展需求和交通强国建设要求，农村公路发展还存在一定差距：一是布局不够完善，内部联系不畅，西部山区乡镇串联不足；二是部分乡道、村道技术等级低，路面宽度较窄，通行能力不足；三是农村公路管养的时效性不强，部分道路路面状况较差，缺乏科学有序管养体系建设，养护投入力度需进一步加大，管理养护机制有待优化；四是农村公路智能化信息化管养水平不高，信息化智能化的管理养护平台建设有待加强。“十四五”期间，是信都区实现巩固拓展脱贫攻坚成5、果同乡村振兴有效衔接的过渡期，开启了乡村振兴战略背景下农村交通发展的新篇章。为深入推进新阶段信都区“四好农村路”高质量发展，满足人民群众日益增长的美好生活向往，更好服务支撑农业农村现代化建设，深刻把握“四好农村路”高质量发展面临的新形势新要求，紧紧围绕农村公路“建好、管好、护好、运营好”总目标，深化认识、聚焦突出问题、完善政策机制，以县乡公路为支撑，以村道公路为纽带，以产业道路为依托，全力以赴，攻坚克难，扎实推进“四好农村路”建设工作，为全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化提供坚实保障。农村公路是支撑农业和农村经济发展的基础设施，是农村地区最主要的甚至是唯一的交通运输通道，方便群众出行，提6、高农村公路路网连接水平，充分发挥村道在整个路网结构中的毛细血管作用，对乡村振兴的服务保障和先行引领作用更加充分，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强，是建设交通强国和发展农业农村现代化的需要。三、 指导思想和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党的方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记对河北及交通运输工作重要批示指示和党中央、国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进“四好农村路建设，牢牢把握高质量发展要求，聚焦服务巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、建设人民满意交通，推动信都区农村公路建管养运协调、可持续发展，增强农民群众7、获得感、幸福感、安全感，为实现农业农村现代化提供坚实的农村交通保障。（二）基本原则政府主导，分级管理。明确农村公路的公共产品属性和公益性特征，强化地方政府公共财政资金投入保障，完善政府投入机制和管理制度，推动农村公路发展由行业行为向政府行为、社会行为转变。充分发挥各级政府在政策支持、统筹规划、资金筹集、考核监督等方面的作用。以人为本，群众参与。坚持以人民为中心，践行便民、利民、惠民的发展理念，将维护农民群众的根本利益和满足人民对交通运输的美好生活需要作为农村公路发展的根本出发点和落脚点。充分调动农民群众建路、爱路、护路的积极性、主动性和创造性，引导和鼓励群众参与农村公路建设、管理和养护工作，让8、农民群众有更多、更直接的交通获得感和幸福感。因地制宜、创新驱动。结合不同村镇发展特点与实际需求，因地制宜、科学制定农村公路建设、管理、养护、客货运输发展的目标任务，分类推进，精准施策。加快发展方式转变，从注重农村公路建设向强化建管养运协调发展、提升行业治理能力、推动智慧可持续发展等领域拓展，鼓励支持新技术应用、新业态成长。统筹融合，绿色发展。统筹城乡间、乡村间交通运输需求，加强城乡公路网络有效衔接，推进城乡客运服务一体化发展。拓展丰富农村公路服务功能，推动与乡村农业产业、文化旅游、美丽乡村建设等融合发展。牢固树立和践行农村公路绿色发展理念，强化生态环境保护与资源集约节约，实现农村公路与自然生态9、和谐共生。（三）发展目标1、“十四五”发展目标根据区委、区政府“一三六六”工作思路，加快城乡融合发展体系，提升城市等级，做强城市功能，提高城市综合竞争力，全力打造“诚信之都、生态之城、富强之区”。到2025年基本建成运输方式布局合理、结构完善、便捷通畅、绿色安全的现代化综合交通发展格局。农村骨干道路主要承担疏解主城区与各镇之间、各镇与所辖村之间的交通集散功能，对干线公路起到补充延伸作用，弥补干线公路通达性不足，提升便捷交通运输能力，保障游客出行需求。“十四五”期间为进一步完善农村公路网络布局，提升区域路网覆盖水平，强化镇、村、旅游景区等经济节点，强化与国省干线有效衔接，提升路网通达与集散水平，10、满足乡村互联互通、景区交通出入等需求。信都区谋划实施农村公路建设工程，项目涉及道路共连通300余村庄（社区），路线总长是410.9公里。四、 规划总体情况全区十四五规划完成投资额为14.5726亿元，建设改造农村公路410.9公里，解决新增通双车道2000人以上建制村8个，新增通硬化路20户以上自然村1个，桥梁改造加固24座，建设安全防护工程50公里，其中：县乡道安防28.5公里，村道安防21.5公里。五、 主要任务指标（一） 新增双车道2000人（户籍人口）以上建制村8个2020年末我区实有2000人以上建制村40个，其中已通双车道建制村32个，未通8个。2021年已解决1个，计划2022年11、解决1个，2023-2025年规划解决6个。规划实施后，实现建制村100%的建制村通双车道。（二）新增20户（户籍人口）以上通硬化路自然村1个我区20户以上规模自然村40个，其中已通硬化路自然村39个，未通硬化路自然村1个，规划2024年解决宋家庄镇崇水峪小石峪自然村。（三）桥梁改造加固24座，包括十三五末存量危桥1座，灾后恢复重建维修加固桥梁23座。其中：2021年已建成1座，2022年计划建设23座。（四）安全生命防护工程50公里，其中：县乡道安防28.5公里，村道安防21.5公里。六、 建设资金来源多渠道筹集公路建设资金。针对资金短缺问题，积极争取上级资金及政策，协调省交通运输厅将重点工12、程纳入省、市“十四五”交通发展规划，多争取上级资金；通过优化道路提升改造方案，减少地方配套，加强省级补贴资金的带动性。协调区交通、财政、发改、住建、乡镇（办）等部门的联动，主动研究政策、谋划项目、申请债券。七、保障措施（一）强化组织领导完善相关政策和支持措施，合力推进相关规划和交通产业融合等具体事宜，以推动“四好农村路”高质量发展为目标，建立健全分工明确、高效协同的分工协作机制，强化规划实施的跟踪推进，定期协调调度，制定建设实施计划，抓好重大项目、重要政策、重点工程的落地生根，共同推动规划各项重点任务的落实。（二）加强监督管理建立健全目标责任和考核机制，加强对规划内容落实的实施评估、定期专项督13、查、日常跟踪监督和指导反馈等工作，及时把控新情况、新问题，组织开展对规划执行情况的总结评估，适时调整，进一步增强规划的指导性，提高规划的可操作性。强化工程质量监督管理，明确政府及相关部门、从业单位质量责任，严格落实工程质量责任制度，保证交通标准化建设质量与应用水平有效提升。加大规划宣传力度，形成全社会关心交通发展、参与规划实施和共同监督的良好氛围。（三）保障要素需求严格遵循交通运输部农村公路建设资金使用监督治理办法的规定，按照专款专用的原则加强资金治理，规范资金拨付程序和支付制度，强化农村公路建设养护资金引导机制。认真落实已出台的交通建设优惠政策，争取省交通运输厅提高农村公路建设项目补助规模，积极拓展农村公路建设资金筹措渠道。探索整合旅游和土地资源，实现沿线交通项目建设和旅游资源开发协同融合发展。（四）突出规划引领加强与经济社会发展总体规划、国土空间规划、产业发展规划、区域发展规划等重要规划之间的对接协同，提高规划实施的科学性、系统性和协同性。建立规划实施评估和动态调整制度，加强规划实施监测，紧跟形势变化，及时优化调整，与总体规划及各专项规划保持协同，保证规划的可持续性。- 7 -