1、泸州市“十四五”残疾人保障和发展规划目 录一、编制背景4（一）发展基础4（二）面临形势5二、总体要求6（一）指导思想6（二）基本原则6（三）发展目标7三、主要任务9（一）完善残疾人多层次社会保障制度9（二）健全残疾人康复服务体系13（三）促进残疾人就业创业增收17（四）提升特殊教育水平21（五）推动残疾人文体事业发展23（六）推进城乡无障碍建设26（七）维护残疾人合法权益27（八）加强残疾人组织建设28（九）推进残疾人事务治理现代化31（十）优化残疾人发展环境32四、保障措施34（一）加强组织保障34（二）加强资金保障34（三）加强设施保障34（四）加强人才保障35五、规划实施35 1 泸州市2、“十四五”残疾人保障和发展规划为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央国务院以及省委省政府、市委市政府决策部署，进一步保障残疾人民生，推动残疾人事业高质量发展，依据四川省“十四五”残疾人保障和发展规划泸州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等，制定本规划。一、编制背景（一）发展基础。“十三五”期间，我市准确把握新时代残疾人事业发展新的历史方位，厘清政府残工委成员单位残疾人工作主责主业，从政治上、法治上推动残疾人保障体系和服务体系建设，确保“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标如期实现。全市3.59万名农村建档立卡贫困残疾人实现脱贫，5.513、万名残疾人获得最低生活保障和困难残疾人生活补贴，5.12万名残疾人获得重度残疾人护理补贴，3.69万人次获得残疾人扶贫对象生活费补贴。残疾人城乡居民基本养老保险参保率达到90%，残疾人城乡居民基本医疗保险参保率达到98%。残疾人基本康复服务率达到85 %以上，辅助器具适配率达到80%。义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学率达到96.38%。残疾人基本住房得到保障，农村贫困残疾人家庭存量危房实现全部改造。3616户残疾人家庭得到无障碍改造，城乡无障碍环境明显改善。“量体裁衣”式残疾人服务不断深化，扶残助残社会氛围更加浓厚，越来越多的残疾人走出家门参与社会生活，为经济社会发展作出重要贡献。随着我市残疾4、人民生的不断改善，残疾人事业也成为全面建成小康社会的重要一环，彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。（二）面临形势。我市现有36万残疾人，残疾人人数众多、特性突出，特别需要关心帮助。当前面临的突出问题具体表现为：残疾人返贫致贫风险高，特别是乌蒙山区相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难；残疾人社会保障水平和就业质量不高，残疾人家庭人均收入与社会平均水平相比还存在不小差距；残疾人公共服务与残疾人实际需要切合度不足、结构不优、质量效益不高，残疾人个性化、多样化需求还没有得到满足，在基层和农村，特别是乌蒙山区为残疾人服务的能力比较薄弱；残疾人平等权利还没有得到充分实现，社会融入度还5、有待提升，全市残疾人事业发展还不平衡不充分。残疾人事业仍然是经济社会发展的短板。习近平总书记强调，“残疾人是人类大家庭的平等成员”“对残疾人要格外关注、格外关爱、格外关心”“残疾人事业一定要继续推动”“促进残疾人全面发展和共同富裕”。“十四五”时期，泸州将实施“一体两翼”特色发展战略，奋力建设新时代区域中心城市，继续加快残疾人事业发展是建设高品质生活“八大工程”重要组成部分，有利于团结带领残疾人和全市人民一道共建共享更加幸福美好的生活。二、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央国务院以及省委省政府、6、市委市政府决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，准确把握新时代残疾人事业发展新的历史方位，主动融入全面建设社会主义现代化泸州大局。以推动残疾人事业高质量发展为主题，以残疾人所需所盼为导向，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，以改革创新为动力，充分整合政府和社会力量，合力解决残疾人事业发展不平衡不充分问题，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，不断满足残疾人美好生活需要。（二）基本原则。坚持党的全面领导。健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，完善政府主导、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的工作机制7、，为残疾人保障和发展提供坚强的政治保障和组织保障。坚持以人民为中心。强化残疾人是特殊困难群体的认识，始终格外关注、格外关爱、格外关心，聚焦不同类别、不同程度、不同需求残疾人急难愁盼，推进残疾人服务供给侧改革，深化“量体裁衣”式残疾人服务，发挥残疾人主体作用，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。坚持保基本、兜底线。着力完善残疾人社会福利制度和关爱服务体系，织密扎牢残疾人民生保障安全网，堵漏洞、补短板、强弱项，改善残疾人生活品质，促进残疾人共享经济社会发展成果。坚持依法治理。贯彻习近平法治思想，执行中华人民共和国残疾人保障法残疾预防和残疾人康复条例残疾人教育条例残疾人就业条例无障碍环境建设条例8、以及四川省中华人民共和国残疾人保障法实施办法等法律法规，保障残疾人作为普通公民和特殊困难群体应有权利，提高残疾人事务法治化水平。坚持统筹协调、形成合力。强化残疾人事业是跨部门、多领域的综合型社会事业的认识，坚持国家扶持、市场推动、公办民办并举的残疾人事业发展格局，推进政策大整合、社会大融合，形成对残疾人格外关爱关注关心的强大合力，推动新时代泸州残疾人事业高质量发展。（三）发展目标。到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平，残疾人普遍受尊重。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护。多形式就业创业支持体系基本形9、成，残疾人实现较为充分较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。到2035年，残疾人事业与我市经济社会协调发展，与社会主义现代化泸州相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富、更受尊重、更有尊严，与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更为浓厚，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人全面发展和共同富裕取得实质性进展。专栏1：“十四五”泸州残疾人保障和发展主要指标指标10、2020年2025年指标属性1.残疾人家庭人均收入年均增长（%）与地区生产总值增长基本同步预期性2.城乡残疾人职业技能培训人次（万）0.5预期性3.符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例（%）100100约束性4.困难残疾人生活补贴覆盖率（%）100100约束性5.重度残疾人护理补贴覆盖率（%）100100约束性6.残疾人城乡居民基本养老保险参保率（%）9090预期性7.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率（%）9898预期性8.残疾儿童少年义务教育入学率（%）9597约束性9.残疾人基本康复服务覆盖率（%）8085约束性10.残疾人辅助器具适配率（%）8085约束性11.困难重度残疾人居家无障碍改11、造数（户）3961约束性12.村（社区）残疾人协会建设覆盖率（%）94100约束性三、主要任务（一）完善残疾人多层次社会保障制度。1.巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续解决农村低收入残疾人家庭困难的相关政策措施。实施乡村振兴助残系列行动。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，将符合条件的残疾人纳入监测对象，及时给予帮扶。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的残疾人，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜。做好易地扶贫搬迁残疾人后续帮扶工作。持续开展东西部残疾人帮扶协作和动员社会力量参与帮扶残12、疾人工作。持续做好农村低收入残疾人家庭帮扶工作。依法保障农村残疾人宅基地使用权、土地承包经营权、集体收益分配权等权益。扶持农村残疾人参与乡村富民产业，分享产业链增值收益。充分发挥基层党组织在扶残助残中的重要作用，组织动员社会力量加强对残疾人的帮扶。2.完善社会救助保障体系。强化社会救助兜底保障，为符合条件的残疾人和残疾人家庭提供特困人员救助供养或最低生活保障。低保边缘家庭中符合条件的重度残疾人按照“单人户”纳入最低生活保障范围。优先对残疾人实施教育救助、住房救助、就业救助等，保障残疾人的基本生活需要。做好对符合条件残疾人的医疗救助，强化医疗救助与基本医保、大病保险的互补衔接，减轻困难残疾人医疗13、费用负担，进一步加大和完善残疾人紧急救助，加强对生活无着流浪乞讨残疾人的救助安置和寻亲服务。加强符合条件的困难残疾人临时救助，加大受重大疫情等突发公共事件影响的困难残疾人急难救助力度。引导有条件的区县在救助范围、救助标准方面提标扩面。3.加快发展残疾人照护和托养服务。推动开展残疾人照护服务，为符合条件的重度残疾人提供集中照护、日间照料、居家服务、邻里互助等多种形式的社会化照护服务。落实残疾人长期照护有关要求。着力增强县级特困人员救助供养服务机构对残疾人特困对象的照护服务能力。探索建立残疾人托养机构建设、运营补贴制度，加快市级托养服务机构建设，积极培育专业化社会服务机构参与残疾人照护托养服务。继14、续实施“阳光家园计划”，为符合条件的就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务。优先接收符合条件的老年残疾人入住公办养老机构。4.提高残疾人保险覆盖率和待遇水平。落实地方政府为重度残疾人代缴城乡居民基本养老保险费、资助符合条件的残疾人参加城乡居民基本医疗保险、对残疾人个体工商户和安置残疾人就业单位社会保险进行补贴等政策。鼓励将灵活就业和农村转移就业残疾人纳入企业职工基本养老保险。落实好29项符合条件的残疾人医疗康复项目纳入基本医保支付范围的政策，将符合门诊特殊疾病认定标准的精神病人、脑瘫儿童纳入门诊特殊疾病保障范围。支持就业残疾人依法参加失业保险，享受失业保险待遇。推进用人单位依法参加工15、伤保险，按规定支付工伤保险待遇，加强工伤预防和工伤职工康复工作。按照国家、省统一安排部署，探索开展长期护理保险试点。鼓励有条件的区县支持残疾人参加补充养老商业保险，支持有条件的区县推行残疾人购买意外伤害商业保险补贴制度。5.完善残疾人社会福利制度和社会优待政策。全面落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度和补贴标准动态调整机制，鼓励有条件的区县扩大补贴范围、提高补贴标准。有条件的地方可以对城乡困难残疾人、重度残疾人基本型辅助器具适配给予补贴。为残疾人携带辅助器具、导盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共场所等提供便利。落实低收入残疾人家庭生活用水、电、气优惠补贴政策和电信业务资费优惠政策。落实16、残疾人机动轮椅车燃油补贴等政策。重度残疾人免费乘坐市内公共汽车，鼓励铁路、民航等机构为残疾人提供优惠便利。落实残疾人驾驶机动车政策。推动公共文化体育设施对残疾人免费或优惠开放。加强孤残儿童医疗、康复、教育等服务，合理确定孤残儿童、事实无人抚养残疾儿童等基本生活费标准，提升儿童福利机构安全管理水平和服务质量。加快建设精神卫生福利服务体系，为特殊困难精神残疾人提供康复、照护等服务。6.保障残疾人基本住房安全便利。优先解决低收入残疾人家庭住房安全问题。持续支持符合条件的农村低收入残疾人家庭实施危房改造。对符合条件的残疾人家庭优先配租公租房或发放住房租赁补贴。城镇保障性住房建设、农村危房改造统筹考虑无17、障碍设施建设安装。7.落实伤残退役军人、伤残民警抚恤优待政策。妥善解决残疾军人生活待遇、子女入学、家属就业等现实困难。落实军人抚恤优待条例人民警察抚恤优待办法，加强相关抚恤优待工作。有效衔接残疾军人、伤残人民警察与残疾人分类分级标准，保证残疾军人、伤残人民警察优先享受扶残助残政策待遇、普惠性社会保障和公共服务。8.加强重大疫情等突发公共事件中对残疾人的保护。加强在公共卫生和突发公共事件中对残疾人的保护。加强残疾人集中场所和残疾人服务机构安全保障、应急服务、消防安全能力建设。开展残疾人应急科普宣传，提高残疾人应对突发灾害事故的能力。专栏2：残疾人社会保障一、资金类1.最低生活保障。将符合条件的残18、疾人家庭全部纳入最低生活保障范围,低保边缘家庭的重度残疾人经本人申请参照“单人户”纳入低保范围，对纳入低保范围后生活仍有困难的残疾人及家庭，采取必要措施给予生活保障。2.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，在自愿申请的基础上确保符合条件的残疾人应享尽享。结合泸州经济社会发展水平，残疾人生活保障和长期照护基本需求等实际情况，逐步将困难残疾人生活补贴覆盖至低保边缘家庭等困难家庭中的残疾人，将护理补贴覆盖至三、四级智力、精神残疾人等。推动“两项补贴”资格认定申请“跨省通办”。3.残疾人基本型辅助器具适配资助。有条件的区县可通过政府补贴等方式，对符合19、条件的残疾人适配辅助器具给予资助。4.残疾人电信业务资费优惠。合理降低残疾人使用移动电话、宽带网络等服务费用。减免残疾人使用助残公益类移动互联网应用（APP）流量资费。5.残疾评定补贴。为符合条件的低收入和重度残疾人残疾评定提供补贴和便利服务。6.残疾人关爱帮扶。对遭遇自然灾害、意外伤害、重大疾病等突发事件导致基本生活陷入困境的残疾人，在统筹用好城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助政策的基础上，视情给予一定关爱帮扶。7.残疾人紧急救助。残疾人遭遇自然灾害、意外伤害、重大疾病等突发事件导致基本生活陷入困境，当地民政、卫健、住建、医保等部门的救助暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的，20、依申请给予紧急救助。二、服务类1.困难残疾人走访探视服务。村（居）民委员会和残疾人协会对困难残疾人开展经常性走访探视，发现问题及时报告，协助予以解决。2.低收入重度残疾人照护服务。低收入重度残疾人数量和服务需求较多的乡镇（街道）可建立集中照护服务机构；有条件的村（社区）依托公共服务设施,为符合条件的重度残疾人提供集中照护、日间照料、居家服务、邻里互助等多种形式的社会化照护服务。3.就业年龄段残疾人托养服务。乡镇（街道）根据需要建立残疾人托养服务机构，或依托党群服务中心、社区服务中心、社会福利机构、社会组织、企业等为就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人等提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训21、练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。政府投资建设的市、县级残疾人托养服务机构要发挥示范作用。4.残疾人社会工作和家庭支持服务。开展残疾人社会工作服务，为残疾人建立社会支持网络。为残疾人家庭提供临时照护、“喘息服务”、心理辅导和康复、教育等专业指导。逐步在残疾人服务机构中设置社会工作岗位。5.重大疫情等突发公共事件中困难残疾人急难救助。对因疫情防控在家隔离的残疾人，落实包保联系人，加强走访探视，及时提供必要帮助。因突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责、被监护人处于无人照料状态的，被监护人住所地的村（居）委会或者相关部门应当及时为被监护人提供必要的临时生活照料。（二）健全残疾人22、康复服务体系。1.加强残疾人健康服务。全面推进残疾人家庭医生签约服务，支持保障签约医生为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等个性化服务。加强和改善残疾人医疗服务，为残疾人提供就医便利，维护残疾人平等就医权利。加强残疾人心理健康服务，关注残疾儿童心理发展需求。关注残疾妇女健康，开展生殖健康服务。2.强化残疾预防。加强残疾预防，落实残疾预防和残疾人康复条例国家残疾预防行动计划（20212025年）等。结合残疾预防日、爱眼日、爱耳日等节点，广泛开展残疾预防宣传教育，形成全人群、全生命周期的残疾预防意识。加强出生缺陷综合防治，构建覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治23、体系。大力推进06岁儿童残疾筛查，建立筛查、诊断、康复救助衔接机制。加强市、县两级妇幼保健机构能力建设，夯实县、乡、村儿童保健服务网络，促进儿童致残性疾病早发现、早诊断、早干预、早康复。实施慢性病预防干预措施，开展重大慢性病早诊早治，减少慢性病致残。开展社会心理服务和社区心理干预，为残疾人及其家庭心理健康提供支持服务，预防和减少精神残疾发生。开展防盲治盲、防聋治聋工作，加强对麻风病等致残性传染病和地方病防控。加强安全生产、消防安全和交通安全管理，加强道路交通安全执法和安全防护设施建设，加快公共场所急救设备配备，提高自然灾害、突发事件紧急救援能力和院前急救能力，减少因意外灾害、事故、职业伤害等致24、残。3.扩大康复服务供给。加强残疾人康复机构建设，完善全面康复业务布局，充实职业康复、社会康复、心理康复等功能。健全综合医院康复医学科、康复医院（康复医疗中心）、基层医疗卫生机构三级康复医疗服务体系。加强与医疗机构合作，发挥市残疾人康复服务中心示范引领作用，加快市残疾人康复服务中心与各级康复机构合作与衔接，探索医疗、康复、教育、托养资源共享，促进医疗与康复深度融合，建设医康教服务体。购买康复类助残社会组织服务，增强全市康复机构服务能力。支持儿童福利机构增加和完善康复功能，配备相应的康复设备和专业技术人员，将符合条件的儿童福利机构纳入定点康复机构。加强残疾儿童康复救助定点服务机构规范化、标准化建25、设。支持有条件的地方探索建立布局合理、承载力强、管理规范的区域性、示范性儿童康复中心。加大定点康复机构的培育，提升康复人员的技能和水平。支持市残疾人康复服务中心建成孤独症儿童康复教育区域中心，引领康复事业的发展。4.提升残疾人康复服务质量。落实残疾儿童康复救助制度，合理确定康复救助标准，确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。加强残疾儿童定点康复机构管理和服务质量的监督和评估。支持有条件的地方为有居家康复训练需求的困难重度残疾人购买个性化家庭医生签约服务。做好精神障碍患者服务管理和救助工作，积极开展精神障碍社区康复。完善泸州市残疾人康复专家库，加强康复专业人才培养。依托泸州市区域医疗优势，加强康复26、学科建设和科学技术研究，发挥中医药在康复中的独特优势，推动康复服务高质量发展。5.加快发展康复辅助器具服务。推动康复辅助器具服务提质升级。鼓励实施公益性康复辅助器具适配项目。健全辅助器具适配服务网络，加强各级康复辅助器具适配服务机构建设，支持社会力量及医疗、康复、养老机构、医养结合机构等和残疾人教育、就业、托养机构开展辅助器具适配服务。推广辅助器具租赁、回收、维修等服务。推广安全适用的基本型康复辅助器具。加快辅助器具新产品研发生产，增强优质产品供给能力。培育辅具适配市场主体，推动辅助器具产业发展。专栏3：残疾人健康和康复服务1.残疾人精准康复服务行动。开展残疾人康复需求调查评估，为残疾人普遍提27、供基本康复服务，为家庭照护者提供居家康复、照护技能培训和支持服务，为困难残疾人实施康复辅助器具公益性配置项目，为残疾孤儿实施“孤儿医疗康复明天计划”等康复服务项目。2.残疾儿童康复救助项目。为符合条件的残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等服务。有条件的区县可扩大残疾儿童救助年龄范围，放宽对救助对象家庭经济条件的限制，合理确定救助标准，提高康复质量。3.精神卫生综合管理服务。开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、服药指导、社区康复，心理支持和疏导等服务，为家庭照护者提供技能培训、心理支持和疏导等服务，健全精神障碍社区康复服务体系，实现80%以上区县开展精神障碍社区康复服务。4.28、康复专业人才培养项目。加强临床医学、特殊教育、社会工作等专业教育中的康复知识、能力培养，持续推进康复医学科住院医师规范化培训，探索开展康复医学科医师转岗培训，支持西南医科大学等有条件的院校康复治疗、康复工程、运动康复等专业建设。推进康复医疗从业人员培训，开展残疾人专业康复机构专业技术人员规范化培训。5.残疾人互助康复项目。支持开展脊髓损伤者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障碍患者家属专家交流互助等残疾人互助康复项目。6.辅助器具市场培育项目。从需求侧摸清辅助器具适配需求，加大政府采购支持力度，做大做强龙头产业，推动辅具产业发展。（三）促进残疾人就业创业增收。1.完善残疾人就业创业政策29、法规。健全残疾人就业支持体系，保障残疾人就业培训、就业服务、就业补贴奖励等相关资金投入。完善残疾人按比例就业制度。全面贯彻落实机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法，探索通过定向招录（聘）等方式，促进机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业。完善残疾人就业保障金征收使用管理办法，确保应收尽收、足额征收，管好用好残疾人就业保障金。加强残疾人就业促进政策与社会保障政策的衔接，纳入低保范围的已就业残疾人可按规定在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本，并在其家庭成员人均收入超过当地低保标准后给予一定时间的渐退期。按规定开展残疾人就业工作先进集体和先进个人评选表扬工作。2.多渠道、多形式促进残疾30、人就业创业。开展残疾人就业促进专项行动。对正式招录（聘）残疾人的用人单位按规定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、设施设备购置改造补贴、职业技能鉴定补贴等扶持，对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励。规范残疾人按比例就业年审工作并实现全国联网认证。落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策，稳定残疾人集中就业。支持非营利性残疾人集中就业机构持续发展。在经营场地、设施设备、社会保险、金融信贷等方面扶持残疾人自主创业、灵活就业。鼓励、扶持残疾人通过参与网络零售、直播带货等新就业形态实现就业增收。鼓励残疾人参与非物质文化遗产保护传承、振兴传统工艺等项目。扩大公益性岗位安置残疾人就31、业比例，各级政府开发的适合残疾人就业的公益性岗位优先安排残疾人就业。加大对“阳光家园”“残疾人之家”等辅助性就业机构的支持保障力度，组织智力、精神和重度肢体残疾人等就业更为困难的残疾人就近就便参加生产劳动、进行职业康复、实现社会融合，到2025年全市至少建成一家示范性辅助性就业托养机构。结合乡村振兴战略，支持乡村产业发展项目优先吸纳残疾人就近就地务工就业。支持现代农业产业园、农村“双创”基地、农民合作社等农业经营主体吸纳扶持农村残疾人就业，带动残疾人就业增收。对符合农业保险政策的困难残疾人家庭种植养殖项目给予农业保险保费补贴。扶持和规范盲人按摩业发展，打造盲人按摩示范点，提升盲人按摩品质、形象32、，拓宽残疾人特别是盲人在文化艺术、心理卫生和互联网服务等领域就业渠道。为残疾人特别是聋人参加职业技能培训、就业创业提供无障碍支持服务。支持手工制作等残疾妇女就业创业项目，鼓励残疾人参与文化产业。完善残疾人就业帮扶政策，促进失业残疾人再就业。扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。3.提升残疾人职业素质和就业创业能力。将残疾人作为“职业能力提升行动”重点群体纳入政府公共服务范围，开展“残健融合”培训，根据企业岗位需求开展订单式培训，持续丰富和完善培训服务形式内容，帮助有就业愿望和培训需求的残疾人得到不少于1次的职业素质培训或就业技能培训、岗位技能培训、创业培训。继续开展农村残33、疾人实用技术培训。组织开展残疾人非物质文化遗产保护传承、传统工艺项目等适残新业态培训。支持符合条件的残疾人技能大师建立工作室。鼓励和支持有条件的区县建设“残疾人职业技能培训基地”。开发线上线下相结合的残疾人职业培训优质课程资源。完善残疾人职业技能培训保障和管理制度。研究制定残疾人职业培训补贴标准。开发适合残疾人就业或为残疾人服务的新职业。组团参加第六届全省残疾人职业技能大赛。4.改进残疾人就业服务。健全残疾人就业服务体系，充分发挥市残疾人劳动就业服务所示范引领作用，推动各类公共就业服务平台、人力资源服务机构、社会组织，为残疾人和用人单位提供全链条、专业化、精准化服务。加强疾人就业服务机构规范化34、建设，明确保障条件、专业人员配备等要求。加强残疾人就业辅导员队伍建设。为高校残疾人毕业生建立就业帮扶工作台账，按照“一人一档”“一人一策”要求重点帮扶。将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围，持续开展“就业援助月”和残疾人专场招聘会等专项就业服务活动。通过政府购买服务等方式开展残疾人就业服务，拓宽服务渠道，提高服务质量。开展残疾人职业人才交流、残疾人就业产品市场营销、残疾人就业创业成果展示等活动。组建并充分发挥泸州市助残就业创业公益联盟作用。5.维护残疾人就业权益。对于具有正常履行职责的身体条件和心理素质的残疾人，应依法保障其平等就业权益。用人单位应当为残疾职工提供适合其身心特点的劳动条件35、劳动保护及无障碍环境及合理便利，在晋职、晋级、职称评定、社会保险、生活福利等方面给予平等待遇。加强残疾人就业劳动监察，坚决防范和打击侵害残疾人就业权益的行为。专栏4：残疾人就业创业一、补贴类1.残疾人自主就业创业补贴。对自主创业、灵活就业的残疾人，按规定给予经营场所租赁补贴、社会保险补贴、职业培训和创业培训补贴、设施设备购置补贴、网络资费补贴、一次性创业补贴；对求职创业的应届高校残疾人毕业生给予补贴。2.残疾学生见习补贴。对符合条件的残疾学生在见习期间给予一定标准的补贴。3.招录（聘）残疾人的用人单位补贴。对正式招录（聘）残疾人的用人单位，按规定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、设施36、设备购置改造补贴、职业技能鉴定补贴；对安排残疾人见习的用人单位给予一次性补贴。4.辅助性就业机构补贴。对残疾人辅助性就业机构给予一次性建设、场地租金、机构运行、无障碍环境改造、生产设备、辅助器具购置、人员培训、社会保险等补贴。5.通过公益性岗位安排残疾人就业的用人单位补贴。对符合条件的残疾人通过公益性岗位安排残疾人就业并缴纳社会保险费的用人单位给予社会保险补贴。二、奖励类1.超比例安排残疾人就业奖励。对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励。2.残疾人就业服务奖励。充分发挥残疾人就业服务所、公共就业服务机构、劳务派遣公司、经营性人力资源服务机构等在残疾人就业供需对接方面的作用，对推荐残疾人稳定37、就业一年以上的单位，按就业人数给予奖励。三、就业服务类1.党政机关、事业单位按比例安排残疾人就业项目。编制50人以上（含50人）的地市级党政机关，编制67人以上（含67人）的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，2025年前至少安排1名残疾人。县级及以上残联机关干部队伍中要有15%以上（含15%）的残疾人。2.农村残疾人就业帮扶基地建设项目。依托农村创业创新孵化实训基地和家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，扶持一批带动辐射能力强、经营管理规范、具有一定规模的残疾人就业帮扶基地，带动残疾人稳定就业、生产增收。3.残疾人职业技能培训和创业孵化基地建38、设项目。依托企业、高校、特殊教育学校、政府服务机构、社会培训机构等，建设一批残疾人职业技能培训基地，打造残疾人职业技能培训、实习见习、人才培养和就业创业示范服务平台。4.盲人按摩提升项目。推进取得盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书的人员在医院、社区卫生服务机构等就业执业。促进盲人按摩行业规范化、标准化、专业化、品牌化发展。5.残疾人新就业形态扶持项目。鼓励互联网平台企业、中介服务机构等帮助残疾人参与网络零售、云客服、直播带货、物流快递、小店经济等新形态就业。6.残疾人公益性岗位项目。地方设立的乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员、社会救助协理员、农家书屋管理员、社区工作人员、残疾人专职委员39、等公益性岗位在符合相关管理办法的前提下优先安置残疾人。7.残疾人辅助性就业项目。加强残疾人辅助性就业机构能力建设，引导市场主体和社会力量提供辅助性就业服务，提升残疾人就业水平和质量。依托有一定规模的企业、残疾人托养机构等推进辅助性就业机构建设，全市每个区县至少建有一所辅助性就业机构。8.组建泸州市助残就业创业公益联盟。联系机关、事业单位、高等院校、爱心企业、社会组织、社会企业等组织和机构，建立开放包容的联系机制、协调合作的工作机制，帮助有一定劳动能力残疾人就业创业。9.开展农村残疾人实用技术培训。为1万名农村困难残疾人开展实用技术培训。10.电信、移动、联通三大通信运营商安排残疾人就业项目。支40、持三大通信运营商通过开发适残岗位或购买服务等方式支持残疾人就业创业。（四）提升特殊教育水平。1.健全残疾人教育体系。坚持教育发展优先，构建布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。落实残疾人教育条例四川教育现代化2035及实施方案。推动为残疾学生提供包括学前教育、义务教育、高中阶段教育在内的15年免费教育。巩固提升残疾儿童少年义务教育入学成果，鼓励具备条件的区县，将学前教育、高中阶段教育残疾学生公用经费参照义务教育阶段标准执行。积极发展残疾儿童学前教育，支持普通幼儿园、特殊教育学校和具备办学条件的残疾儿童福利机构、残疾儿童康复机构等举办学前教育，促进公办幼儿学前教育机构接收盲、聋、41、智力残疾儿童和孤独症儿童入园。着力发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，进一步扩大高中阶段特教资源和办学规模，全市至少有一所特殊教育学校开设高中（职业高中）班，使完成义务教育且有意愿的残疾青少年都能接受适宜的中等职业教育。支持和规范高校面向残疾考生开展“单考单招”，为残疾人接受高等教育提供支持服务。落实从学前到研究生教育全覆盖的学生资助政策，对家庭经济困难的残疾学生（幼儿）予以资助。持续推进残疾人“圆梦助学工程”。为残疾学生提供辅助器具、特殊学习用品、康复训练和无障碍等支持服务，为残疾学生参加国家教育考试和部分职业考试提供合理便利。2.提升残疾人教育质量。统筹各区县积极探索根据学生规模、类42、型、分布等情况，因地制宜合理配置特殊教育资源，集中优势教学资源，跨县域招收同类残疾学生入学，形成“一校一特色”的办学格局。推动泸州市特殊教育学校建设，充分发挥其专业优势，支持、服务和引领全市特殊教育事业健康发展。改善特殊教育学校办学条件。做好适龄残疾儿童少年教育安置评估，实现“一人一案”科学教育安置。全面推进融合教育，进一步加快推进各学段融合教育的实施。健全普通学校随班就读支持保障体系，提升随班就读教育教学质量。继续推行新课标教材，改革教学教研，健全学校家庭社会协同育人机制。加强特殊教育师资队伍建设，创新培养方式，按有关规定开展表彰奖励。加强特殊教育督导和质量监测评估。落实第二期国家手语和盲文43、规范化行动计划（20212025），加快推广国家通用手语和国家通用盲文。专栏5：残疾人教育1.残疾儿童少年义务教育巩固提高项目。区县规范设立残疾人教育专家委员会，对适龄残疾儿童少年入学需求进行摸底排查和规范评估，给予科学的教育安置。完善规范送教上门工作机制。2.残疾幼儿学前康复教育发展项目。鼓励普通幼儿园招收具有普通教育能力的残疾幼儿，支持特殊教育学校、残疾儿童康复机构、儿童福利机构开展学前康复教育，有条件的地方建立残疾儿童学前康复教育机构。加强公办学前教育康复机构建设，支持视力、听力、智力残疾儿童和孤独症儿童接受学前康复教育。3.残疾人职业教育提升项目。支持普通职业院校招收具有接受普通教育能44、力的残疾学生。支持特殊教育学校与普通职业院校联合开展职业教育。支持中高等职业教育学校（含特教学校中职部）加强实训基地建设。4.融合教育推广项目。鼓励普通学校招收具有接受普通教育能力的残疾儿童少年，同等条件下在招生片区内优先安排残疾儿童少年就近就便入学。设置特殊教育资源教室，配备必要的教育教学、康复训练设施设备和资源教师及专业人员。5.特殊教育师资培养项目。支持泸州职业技术学院等大专院校师范专业开设特殊教育课程。支持高校残疾人毕业生从事特殊教育。6.手语盲文推广项目。开展面向公共服务行业的通用手语推广。加强国家通用手语、盲文人才培训。 （五）推动残疾人文体事业发展。1.提升残疾人公共文化服务水平45、。贯彻四川省公共文化服务保障条例，保障残疾人基本文化权益。鼓励残疾人参加“书香酒城全民阅读”等公众文化活动，持续开展“残疾人文化周”“共享芬芳共铸美好”等残疾人群众性文化艺术活动。推动基层创建一批残健融合文化服务示范中心（站、点），不断满足残疾人文化需求，增强残疾人精神力量。加强重度残疾人文化服务，为盲人、聋人提供无障碍文化服务。鼓励广播电视台开办残疾人专题广播节目，探索开设电视手语新闻节目，推动各区县在广播电台、电视台、网络视听媒体或融媒体中心开设残疾人专题节目。开展文化进家庭“五个一”项目。组织残疾人特殊文艺团队开展走基层特殊文化艺术巡演活动。组团参加四川省第三、四届残疾人文化艺术节，鼓励46、残疾人参与文化艺术创作，支持创作、出版残疾人题材文学艺术作品。支持残疾人传承发展油纸伞等非物质文化遗产手工艺，推动残疾人文化产业发展。2.推动残疾人体育全面协调发展。贯彻中华人民共和国体育法，保障残疾人参与体育健身的基本权益和特殊需求。推动进一步加强四川残疾人体育工作实施意见落地落实，健全残疾人运动员人才建设体系，完善竞技体育训练机制，促进残奥、聋奥、特奥体育运动协调发展。加强残疾人体育训练基地建设。组织参加四川省第十届残疾人运动会暨第五届特奥会，举办好泸州市第八届残运会。积极参加“四川省全民健身运动会”残疾人运动项目和比赛，组织好“全国特奥日”“残疾人健身周”等重大残疾人群众性体育活动，促进47、残疾人群众体育高质量发展。继续实施残疾人康复（健身）体育进家庭、进社区项目，惠及更多残疾人家庭。开展村（社区）残疾人体育健身示范活动站（点）创建活动，推动公共体育服务机构为残疾人提供无障碍环境、特殊需求服务。专栏6：残疾人文化体育服务一、残疾人文化服务1.“五个一”文化进家庭、进社区项目。为重度残疾人家庭开展“五个一”文化服务（读一本书、看一场电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动）。依托新时代文明实践中心和基层文化设施，增添必要的文化设备，推动基层创建一批残健融合文化服务示范中心（站、点）。2.盲人文化服务项目。为盲人提供盲文读物、有声读物、大字读物、数字读物、数字阅读，无障碍电影电48、视剧等产品和服务。继续开展盲人数字阅读推广工程。推动公共图书馆盲人阅览室（区）建设。继续实施“光明影院”工程。3.聋人文化服务项目。探索开设市级电视台手语新闻节目，推动县级电视台全部开播实时字幕栏目或建立手语新闻节目。4.网络视听媒体文化服务项目。鼓励开办残疾人专题广播节目，依托网络视听媒体开设残疾人文化宣传专题节目。5.特殊艺术推广项目。组织残疾人艺术团队开展走基层特殊文化艺术巡演活动。 6.残疾人文化产业发展项目。参加四川省第三、四届残疾人文化艺术节，建立定期举办残疾人文化艺术节机制。7.残疾人文化产业发展项目。鼓励残疾人学习掌握非物质文化遗产传承技艺，拓宽就业渠道。二、残疾人体育1.残疾49、人竞技体育提升项目。进一步健全残疾人运动员人才建设体系，完善竞技体育训练机制，建立定期举办残疾人体育比赛机制，定期组织开展残疾人体育赛事（活动）。促进残奥、聋奥、特奥体育运动协调发展，不断提升泸州残疾人竞技体育水平。2.残疾人康复健身体育行动项目。创建一批残疾人康复健身示范点。培养残疾人康复健身社会体育指导员。继续实施体育复健进校园、残疾人康复体育进家庭（社区）项目，组织开展“全国特奥日”“残疾人健身周”等残疾人群众性体育活动。3.参加重大赛事项目。组团参加四川省第十届残疾人运动会暨第五届特奥会。举办好泸州市第八届残运会。（六）推进城乡无障碍建设。1.提升无障碍设施建设管理水平。无障碍环境是残50、疾人实现美好生活的基础性保障。全面落实无障碍环境建设条例和四川省无障碍环境建设管理办法，新建设施严格执行无障碍相关标准规范，在乡村建设行动、城市更新行动、城镇老旧小区改造和居住社区建设中统筹推进无障碍设施建设和改造。加快开展城市道路、公共交通、社区服务设施、公共服务设施和残疾人服务设施、残疾人集中就业单位等加快开展无障碍设施建设和改造。结合老年人居家适老化改造工程，提高残疾人家庭无障碍改造水平。加快推广无障碍公共厕所。推进无障碍设计设施认证工作，提高全社会无障碍意识。建立残疾人无障碍监督员队伍，加强无障碍监督，保障残疾人、老年人等通行安全和使用便利。2.加快发展信息无障碍。将信息无障碍作为数字51、社会、数字政府、智慧城市、数字乡村建设的重要组成部分。推广便利普惠的电信服务，落实残疾人电信业务资费优惠政策。加快政府政务、公共服务、电子商务、电子导航等信息无障碍建设，加快普及互联网网站、移动互联网应用程序和自助公共服务设备无障碍。推进智能化服务适应残疾人需求，智能工具应当便于残疾人日常生活使用。加快完善食品药品信息识别无障碍应用。促进信息无障碍国家标准推广应用。专栏7：无障碍建设一、无障碍设施1.道路交通无障碍。城市主要道路、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地下通道配备无障碍设施，人行道交通信号设施逐步完善无障碍服务功能，公共场所、公共停车场和大型居住区的停车场设置并标明无障碍停车位52、，供残疾人免费停放。民用航空器、客运列车、客运船舶、公共汽车等公共交通工具逐步配备无障碍设备。2.公共服务设施无障碍。加快推动医疗、教育、文化、体育、交通、金融、邮政、商业、旅游、餐饮等公共服务设施和特殊教育、康复、托养、社会福利等残疾人服务设施、残疾人集中就业单位无障碍改造。3.社区和家庭无障碍。居住建筑、居住社区建设无障碍设施。为困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。4.无障碍公共厕所。加快推进公共服务设施、交通设施、旅游景区等无障碍公共厕所建设。二、信息无障碍1.互联网网站和移动互联网应用程序信息无障碍。加快政府门户网站、政务服务平台和网上办事大厅信息无障碍建设。推动新闻资讯、社交通讯、生活53、购物、金融服务、医疗健康、旅游出行、学习教育等领域互联网网站、移动互联网应用（APP）的无障碍改造。2.自助服务终端信息无障碍。推进医院自助就医设备、自动售卖设备、银行自动柜员机、铁路自助检票设备、机场自助值机设备等自助公共服务设备的无障碍改造。3.食品药品说明信息无障碍。利用图像识别、二维码等技术加快食品药品信息识别无障碍。4.应急服务信息无障碍。医院、疏散避险场所和集中隔离场所等设置语音、字幕等信息提示装置。三、无障碍服务鼓励政务服务大厅和公共服务场所为残疾人提供手语、字幕、语音等服务。支持各地建设听力、言语残疾人无障碍信息服务平台。四、无障碍监督建立残疾人无障碍监督员队伍，为肢体、视力、54、听力和言语残疾人无障碍监督员提供补贴，支持他们开展无障碍社会监督。（七）维护残疾人合法权益。1.提高残疾人事业法治化水平。落实宪法、民法典等法律法规关于保障残疾人权益的规定，推动残疾人保障法等法律法规的有效实施。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，加强全媒体普法宣传力度，面向残疾人群体精准普法。配合各级人大、政协开展残疾人保障法等法律法规执法检查、视察和调研。2.创新残疾人法律服务和权益维护。开展残疾人尊法学法守法用法专项行动。将残疾人作为公共法律服务的重点对象。完善公共法律服务平台无障碍功能，依据国家有关规定扩大残疾人法律援助覆盖面，重点提升残疾人法律援助质量。完善残疾人法律救助工作协调机55、制，培养助残公益律师队伍，开展法律援助志愿助残行动，为残疾人提供及时有效的法律救助服务。加强对残疾人的司法保护，方便残疾人诉讼。发挥12385残疾人服务热线和网络信访平台作用，建立健全残疾人权益维护应急处置机制，坚决打击侵害残疾人合法权益的违法犯罪行为。不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，有效保障残疾人各项权利。支持更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协并提供履职便利。专栏8：残疾人权益保护1.推进“一法四条例”学习宣传。推动各级党委、政府和残工委成员单位开展“一法四条例”学习活动。广泛开展“一法四条例”等法律、法规宣传。2.法律救助站建设。县级以上残联建立残疾人56、法律救助站，就近为残疾人提供及时、便利的公共法律服务和法律救助服务。（八）加强残疾人组织建设。1.完善残疾人组织体系。围绕“强三性、去四化”要求，深化残联组织改革。加强和改进专门协会工作，选优配强协会负责人，加强专门协会的组织建设、能力建设和诚信自律建设，强化场地、资金和设施保障，为专门协会履行“代表、服务、维权、监督”职能提供必要保障。夯实基层组织基础，加强区县、乡镇（街道）残联规范化建设，实现村（社区）残疾人协会全覆盖。探索在残疾人集中的企事业单位、残疾人比较集中的新经济组织、社会组织、新媒体组织灵活设置残疾人组织，实现残疾人联系服务全覆盖。鼓励有条件的残疾人组织组建基层党组织。2.发挥残57、疾人组织作用。各级残联要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，以政治建设为统领，落实从严治党各项任务，进一步拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实履行根本政治职责，发挥好党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用，履行巩固党在残疾群众中执政基础的根本政治责任。“代表、服务、管理”的基本职能职责、政府残工委秘书处（办公室）协调参谋职责，在服务党委领导、政府负责残疾人事业、协调推动残工委成员单位履职尽责、广泛动员社会尊残助残中发挥作用，为残疾人解难，为党和政府分忧。强化市、区县和乡镇（街道）残联规范化建设，加强和改58、进村（社区）残疾人协会工作，发挥好残疾人专职委员作用，扩大残疾人联系服务覆盖面，落实残联（协）专职委员待遇，提高其履职尽责能力。3.加强残疾人工作队伍建设。着力“强三性”“去四化”，加快提升新时代残疾人工作者政治引领、依法治理、专业服务、群众工作、动员社会和协调各方、调查研究、应急处突等能力，继续开展全市残疾人工作者能力素质提升培训，建设一支“忠诚、干净、担当”“有高度、有力度、有温度”的高素质残疾人工作者队伍。重视各级残联残疾人干部、年轻干部培养选拔。加强残联党风廉政建设和反腐败斗争。4.增强基层服务能力。将残疾人公共服务纳入区县、乡镇（街道）政府公共事务事项清单以和村（居）委会承担的社区工59、作事项清单及协助政府的社区工作事项清单。实施县域残疾人服务能力提升行动，建设县、乡、村三级联动互补的基层残疾人服务网络。市、区县明确残疾人基本公共服务标准，开展残疾人需求评估，加强资源统筹。乡镇（街道）普遍建立“阳光家园”“残疾人之家”等服务机构，开展集中照护、日间照料、社区康复、辅助性就业等服务。将残疾人服务纳入城乡社区治理和服务体系建设，村（社区）将残疾人作为重点服务对象，集中照护、日间照料、居家服务、邻里互助、安全提示、辅助性就业、社会工作等服务，实现“乡乡有机构（设施）、村村有服务”。严格规范残疾评定和残疾人证核发管理，全面推行残疾人证电子证照应用，实现“跨省通办”。针对残疾人特殊困难60、推行上门办、网上办、就近办、一次办等便利化服务。支持各类社会组织在城乡社区开展助残服务。专栏9：残疾人事业基础建设1.“残疾人之家”建设。利用合村并镇及村镇建制调整后的闲置场地，建设“残疾人之家”，开展集中照护、日间照料、社区康复、辅助性就业等服务。2.残疾人专门协会规范化建设。在办公场地、基本工作和活动经费方面给予五个残疾人专门协会必要支持。（九）推进残疾人事务治理现代化。1.推进残疾人服务信息化建设。加快推进涉残基础数据运用，融入全市一体化政务服务平台，实现残疾人基础数据在政府残工委成员单位之间开放共享。推动残疾人基本公共服务项目纳入政务服务“一网通办”“跨省通办”平台、社会保障卡等加载残61、疾人服务等功能。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，建立线上线下相结合的残疾人服务体系。强化数字化服务在助残中的普惠应用。加强特殊教育学校、残疾人服务设施和基层残疾人组织的信息基础设施建设。2.加快残疾人事业科技创新。将科技助残纳入全市科技发展专项规划，促进人工智能、生命健康等在残疾人服务中的开发和应用。开展康复、疾病预防、主动健康等基础研究，扶持智能化辅助器具、康复设备、盲文数字出版、无障碍等领域关键技术研究和产品推广应用。积极争取建设国家级、省级、市级康复医学重点实验室，鼓励企业、高校、科研院所等参与残疾人服务科技创新和应用。3.大力发展残疾人慈善事业和服残助残机构及社会组织。支持残联、62、工会、共青团、妇联、科协等群团组织和社会组织、企事业单位等实施助残慈善项目。生活服务业发展布局充分考虑残疾人需求，加快康复辅助器具、康复教育、托养照护、生活服务、无障碍、文化休闲等残疾人服务业发展，满足残疾人多元化、多层次品质生活需求。采取政府购买服务、政府和社会资本合作等方式，加快培育助残社会组织和企业，吸引社会力量和市场主体参与残疾人服务。在场地、设备、人才、技术等方面扶持各类残疾人服务机构和助残社会组织发展，优先扶持公益性、普惠性残疾人服务机构及助残社会组织，支持连锁化、品牌化运营。提高社会工作专业人才在残疾人工作者队伍中的比例。完善政府购买助残服务指导性目录，扩大购买服务的范围和规模。63、充分发挥助残公益性社会组织的作用。加强对各类社会助残组织的监督管理，促进社会助残组织规范有序发展。专栏10：残疾人事务治理现代化1.互联网康复项目。开展线上线下相结合的康复服务，为基层康复机构、残疾人、残疾儿童及家长提供康复指导和服务。2.科技助残项目。积极争取建设国家级、省级、市级康复医学重点实验室，鼓励企业、高校、科研院所等参与残疾人服务科技创新和应用。3.助残社会组织培育孵化。通过线上线下培训、参观实训、孵化基地建设、政府购买服务等方式，培育孵化助残社会组织。（十）优化残疾人发展环境。1.营造全社会助残和残疾人自强的文明社会氛围。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，学习宣传64、习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强新时代中国特色残疾人事业理论和实践研究，厚植残疾人事业发展的思想文化基础。将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建活动和新时代文明实践中心建设，弘扬人道主义精神和扶残助残传统美德。利用全国助残日、国际残疾人日等举办主题活动，组建励志报告团，开展残疾人励志演讲。开展“自强模范”、助残先进评选表扬和推荐表彰工作，加强残疾人事业、自强及助残典型和涉残主题活动宣传，营造浓厚氛围。2.加强志愿助残工作。将志愿助残服务纳入全市志愿服务活动总体规划，完善志愿者助残动员机制。为残疾人提供类型化、多样化、精细化的服务。残联配合工会、共65、青团、妇联等群团组织，针对服务群体中残疾人广泛引导社会力量志愿助残。3.加强残疾人工作交流。加强与浙江丽水及省内其它市州残疾人工作交流，把握成渝地区双城经济圈建设带来的发展机遇，开创泸永江残疾人事业协同发展的新局面。专栏11：残疾人友好环境提升1.残疾人表彰或表扬活动。每两年集中评选一次“自强模范”、助残先进等表彰或表扬。2.残疾人自强自立先进典型宣传系列活动。常态化开展全市自强自立残疾人先进典型、残疾人事业优秀工作者宣传活动，每年至少集中宣传一次以上。3.助残志愿者服务平台。依托全国志愿服务信息系统和“志愿四川”平台，完善志愿服务站点，建设志愿助残服务阵地，为残疾人提供类型化、多样化、精细化66、的助残服务。4.残疾人工作交流。充分把握成渝地区双城经济圈建设带来的发展机遇，加强同江津、永川等地残联交流合作，促进我市残疾人事业高质量发展。四、保障措施（一）加强组织保障。加强党对残疾人工作的领导，确保习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和中、省、市决策部署有效落实，为残疾人事业发展提供坚强政治保障。完善党委领导、政府负责、部门协同，社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的领导体制和工作机制。在党委领导下，各级政府残疾人工作委员会要统筹协调残疾人工作、服务残疾人各方力量、各项涉残制度及政策，督导有关部门分工协作、履职尽责，形成协同高效的工作合力。（二）加强资金保障。做好残疾人事业67、经费保障。全面实施预算绩效管理，提高资金使用效益。依法征收和规范使用残疾人就业保障金，依法落实体育彩票、社会福利彩票公益金发展残疾人事业的比例部分。落实残疾人事业金融、税收等支持政策，吸引社会资本、慈善捐赠等资金支持残疾人保障和发展，形成多渠道、多元化投入格局。（三）加强设施保障。加强残疾人康复和托养服务设施建设，进一步做大做强市级残疾人康复服务和托养机构。市级、各区县可对新建民办残疾人康复和托养机构给予支持。鼓励地方将政府投资建设的残疾人服务设施无偿或低价提供给公益性、普惠性残疾人服务机构使用。支持尚无精神卫生福利设施的人口100万人左右具有需求的区县建设1所精神卫生福利机构。（四）加强人才68、保障。构建残疾人服务专业人才培养体系，鼓励西南医科大学、泸州职业技术学院等增设中医康复学、康复医疗学、运动康复、特殊教育、手语盲文等相关专业，打造残疾人服务专业人才培育基地，加快建设残疾人康复护理、特殊教育、就业服务、托（供）养服务等方面专业人才队伍，培养一批残疾人服务领域的专业人才。专栏12：残疾人服务设施建设1.残疾人服务设施兜底线工程项目。继续支持残疾人康复中心、托养中心和综合服务设施建设，配备专业设备和器材。2.精神卫生福利设施建设项目。支持尚无精神卫生福利设施的人口100万人左右且有需求的区县建设1所精神卫生福利机构，为困难精神障碍患者提供集中照护、康复服务。五、规划实施实施好本规划是各级政府和全社会的责任。市级有关部门和单位要根据职责分工制定配套实施方案，各区县要依据本规划制定当地“十四五”残疾人保障和发展（或残疾人事业）规划，确保各项任务落到实处。“十四五”残疾人保障和发展（或残疾人事业）规划实施情况要纳入政府工作考核。市政府残疾人工作委员会及有关部门要对规划实施情况进行年度监测、中期评估和总结评估，适时开展第三方评估和社会满意度调查，及时发现和解决规划实施中出现的问题。市政府残疾人工作委员会、区县政府残疾人工作委员会要在“十四五”期末对规划实施情况进行评估总结。 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