1、(含重点公共基础设施专项规划)上海市规划和自然资源局上海市闵行区人民政府2023 年 01 月上海市闵行主城片区中部板块单元规划前言“上海2035”为完善全域覆盖、分层管理、分类指导的规划编制体系，构建“总体规划-单元规划-详细规划”的规划层次。依据“上海 2035”确定的空间规划体系要求，单元规划是向上承接总体规划要求，向下指导控制性详细规划调整与修编的重要规划管理性文件。闵行的主城片区包括两个部分，分别为闵行主城片区中部板块和闵行主城片区南部板块。中部板块北靠虹桥枢纽，西接松江 G60 科创大走廊，南邻莘庄工业区，东连徐汇滨江和漕河泾开发区。涵盖莘庄、七宝、古美路、梅陇、虹桥五个街镇，是闵2、行最为成熟的城市化地区。这里有古韵雅致的七宝老街，现代前卫的商务园区，开放包容的国际社区，多元活力的大型公园。伴随着城市功能的升级、商务园区的完善和低效工业的转型，中部板块正在成为上海最具人文活力和转型动力的主城片区之一。在长三角一体化的历史机遇和上海迈向卓越全球城市的进程中，中部板块应牢牢把握发展机会，立足自身优势禀赋，聚焦高端产业和创新功能，实现从近郊区走向主城片区的历史使命。通过谋转型，促升级，推动高水平发展；通过保民生，补短板，营造高品质生活。展望未来，中部板块将迈向品质化发展的新阶段，以更开放的姿态和更优质的环境，成为上海西南发展的引领者和主城片区建设的示范地。1第一章 总则Gene3、ral Principles1.1 规划范围与期限.1.2 规划依据.1.3 规划效力.1.4 单元划分.1.5 编制重点.第二章 总体发展战略 Overall Development Strategy2.1 发展目标与战略.2.2 发展规模与开发容量.2.3 空间结构与用地布局.2.4 空间管制.2.5 特定政策区.2.6 城市设计.第三章 重大专项统筹Major Projects Co-ordination 3.1 住房保障.3.2 公共服务设施.3.3 公共空间.3.4 综合交通.3.5 环境保护.第四章 单元图则Unit Graph第五章 实施保障Implementation Secu4、rity.附件 Appendix附件 1：公众意见采纳情况及回复附件 2：图则目录CONTENTS24556810121616233337424345485153566064GENERAL RULES1.1 规划范围与期限1.2 规划依据1.3 规划效力1.4 单元划分1.5 编制重点第一章 总则上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）4图 1-1：规划范围图1.1 规划范围与期限 1.1.1 规划范围本次规划范围为上海市闵行区中部板块，北与长宁区相接，东与徐汇区相邻，西与松江区衔接，规划面积 84.9 平方公里，包括 5 个街镇，分别为莘庄镇、七宝镇、梅陇镇、虹桥镇、古美路5、街道。1.2.2 规划期限本次规划期限为 2021-2035 年，近期至 2025 年，远期至 2035 年。上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）51.2 规划依据 1.2.1 国家及地方法律法规、规范、技术标准（1）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）（3）上海市城乡规划条例（2018 年修正）（4）上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例（2019 年修正）（5）上海市城市更新条例（2021 年）（6）上海市主城区单元规划编制技术要求和成果规范（2019 年修订）（7）上海市控制性详细规划技术准则（2016 6、年修订）（8）上海市 15 分钟社区生活圈规划导则(试行)（2016 年）（9）国家颁布的其他法律法规、规范、技术标准1.2.2 相关规划成果及政府文件（1）长江三角洲区域一体化发展规划纲要（2019 年）（2）上海市城市总体规划（2017-2035 年）（2017 年）（3）上海市国土空间近期规划(2021-2025 年)（2021 年）（4）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2019 年）（5）中共上海市委上海市人民政府关于建立上海市国土空间规划体系并监督实施的意见（2020 年）（6）中共上海市委上海市人民政府关于全面实施 的意见（2018 年）（7）关于深化城7、市有机更新促进历史风貌保护工作的若干意见（2017 年）（8）关于落实“上海 2035”，进一步加强四条控制线实施管理的若干意见（2022 年）（9）关于加强容积率管理全面推进土地资源高质量利用的实施细则（2020 年）（10）上海市闵行区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）（2018 年）（11）上海市和闵行区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021年）（12）其他政府文件1.3 规划效力 本规划是下位规划的法定依据。本规划一经批准应当作为本单元控制性详细规划和专项规划（详细规划层次）等下位规划编制和修改的依据。下位规划应当落实单元规划明确的总体发展战略8、和重大专项统筹内容，并在分单元图则的指导下进行深化。下位规划应当优先保障公共空间和公益性设施的落地，在满足配置标准的前提下，可对具体用地布局和实施方案进行深化。上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）61.4 单元划分 1.4.1 单元划分原则（1）以原控规单元为基础突出单元规划的传导作用，以原控规单元为基础进行边界优化。（2）对接街道和镇事权发挥行政主体在资源统筹配置上的优势，促进单元划分与行政事权相匹配，单元原则上不跨街镇边界。（3）落实 15 分钟社区生活圈落实 15 分钟生活圈要求，对过大的街道进行分割。1.4.2 单元划分与命名按照单元划分原则，将中部单元划分为 29、6 个单元,其中包含 5 个乡村单元。表 1-3：单元和原控规单元编码对接表序号编号单元名称原控规对应面积（平方公里）1MHZB-01(QBZXB)七宝镇（西北）MHP0-01024.302MHZB-02(QBZB)七宝镇（北）MHP0-01033.133MHZB-03(QBZDB)七宝镇（东北）S11-0401、S11-02021.874MHZB-04(QBZXN)七宝镇（西南）MHP0-01044.435MHZB-05(QBZN)七宝镇（南）MHP0-01053.936MHZB-06(QBZDN)七宝镇（东南）S11-05011.667MHZB-07(XZZXB)莘庄镇（西北）MHP0-010、104、MHP0-0105、MHP0-0201、MHP0-0202、MHP0-0203、MHP0-02047.308MHZB-08(XZZDB)莘庄镇（东北）MHP0-0202、S11-0501、S11-0601、S11-07023.649MHZB-09(XZZXN)莘庄镇（西南）MHP0-0201、MHP0-02034.4810MHZB-10(XZZDN)莘庄镇（东南）MHP0-0204、MHP0-03033.0011MHZB-11(HQZXB)虹桥镇（西北）S11-0201、S11-02023.7712MHZB-12(HQZB)虹桥镇（北）S11-0101、S11-01023.6613MH11、ZB-13(HQZDB)虹桥镇（东北）S11-0103、S03-04012.5014MHZB-14(HQZN)虹桥镇（南）S11-0301、S03-07011.1315MHZB-15(GMJD)古美路街道S11-0501、S11-0502、S11-0601、S11-06026.8216MHZB-16(MLZS)梅陇镇（上）S11-0701、S11-06023.5717MHZB-17(MLZZSZ)梅陇镇（中上左）S11-0702、MHP0-03034.8718MHZB-18(MLZZSY)梅陇镇（中上右）S11-0801、MHP0-03044.9319MHZB-19(MLZZXZ)梅陇镇（中下12、左）MHP0-03055.9020MHZB-20(MLZZXY)梅陇镇（中下右）MHP0-03071.7121MHZB-21(MLZDN)梅陇镇（东南）MHP0-0306、MHP0-03075.2122MHZB-22(MHZBXCDY01)闵行中部乡村单元 010.3623MHZB-23(MHZBXCDY02)闵行中部乡村单元 020.2424MHZB-24(MHZBXCDY03)闵行中部乡村单元 030.7125MHZB-25(MHZBXCDY04)闵行中部乡村单元 040.1226MHZB-26(MHZBXCDY05)闵行中部乡村单元 051.65上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基13、础设施专项规划）7图 1-2：单元划分图上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）81.5 编制重点在“上海 2035”及闵行区总规对中部板块的发展定位基础上，围绕建设“人民城市”的发展思想，通过空间规划的手段，保障经济、生态环境、民生等方面的目标落地。本次单元规划重点围绕以下五个方面展开：（1）深度产城融合，营造高品质生活示范优化居住、就业、服务的关系，促进深度产城融合。以用地更新为依托，以 TOD 街区为重点，增加生产性服务业功能，提供更多就业岗位，引导就近工作。至2035年，职住平衡指数达到95%以上。增加租赁性住房供给，构建多层次的住房体系。至 2035 年新增住房中 14、20%为租赁性住房。构建15分钟生活圈，落实全覆盖均等化的公共服务体系。针对街区尺度大的特征，采用增补、提容、置换、复合等多种方式，提升社区公共服务设施覆盖率。至 2035 年文教体卫、养老等社区公共服务设施 15 分钟步行可达覆盖率达 90%。结合水系的梳理贯通，推动水绿道的复合联动，至 2035 年人均公园绿地达到 12 平方米，提升公共空间品质。（2）提升中心能级，建设高质量发展高地聚焦莘庄城市副中心的建设，承担全球城市的专业化职能。首先，推动功能转型与升级，集聚总部商贸、创新创意、商业休闲服务，构建面向国际、辐射长三角、代表上海的综合性城市功能区；其次，增补市级公共服务设施，提升副中心15、的活力，重点培育行政、文化、商业商务等核心功能；第三，优化并新增轨道交通，强化面向闵行及上海西侧的辐射功能。（3）推动城市更新，精细化管理存量土地推动城市更新，在更新中重点保障民生落实，改善公共服务和公共空间。引导低效工业用地转型，通过腾退、改造、升级等手段，激发创新活力，形成新就业核心和节点。对于重点转型片区，如中春路、吴中路沿线地区，结合功能布局调整，带动整体空间结构优化和空间品质的提升。推动低效楼宇的改造升级，实现金融、总部商贸、文化创意等生产性服务业功能的集聚。（4）贯彻可持续发展理念，建设绿色、低碳、韧性发展的示范标杆积极响应国家绿色低碳发展要求与上海“双碳”发展目标要求，全面倡导绿16、色低碳的生活方式和城市建设运营模式。推行绿色交通，确立公共交通和慢行主导的交通模式。至 2035 年绿色出行占全方式出行比例达78%。提高路网密度，打造宜漫步的道路体系，至 2035 年全路网密度达到 8 公里/平方公里。打通滨水空间，营造具有示范性的慢行系统，至 2035 年河道两侧公共空间贯通率达 100%。提高城区新建、改建建筑的绿色建筑标准，有效降低建筑能耗，建设低碳示范区域，至 2035 年新建民用建筑的绿色建筑达标率 100%。落实海绵城市建设要求，提升城市雨水调蓄能力，完善防灾避难体系建设，构建多层次、网络化、功能复合的生态网络体系，不断提升城区的适应能力和韧性。（5）改善交通出17、行，多模式支撑综合交通网络的完善疏解过境交通。推动 S20、S4 抬升，提升南北向通道能力，结合高速抬升新增航南路-紫藤路、上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）9农南路-东兰路、宝铭路-古龙路的地下通道，同时新增漕宝路、嘉闵高架南延两条快速路和“两横一纵”主干路；打通景洪路打通至元江路的主干路；拓宽永秀路-闵虹路和沈家浜街-星北街的地下通道。强化内部衔接。提升交通承载能力，特别是对通勤出行的服务能力。构建层次完善、高效便捷的公共交通体系。加强枢纽站点与用地布局的耦合度，强化 TOD 地区的综合开发利用。持续提升路网密度、优化路网结构，支撑重点地区的发展建设。COMPREH18、ENSIVE DEVELOPMENT STRATEGY2.1 发展目标与战略2.2 发展规模与开发容量2.3 空间结构与用地布局2.4 空间管制2.5 城市设计第二章 发展目标与战略12上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）2.1 发展目标与策略2.1.1目标与定位（1）总体目标：落实“上海 2035”建设卓越全球城市的目标任务，以及闵行区总规提出的提升宜居品质、促进职住平衡，打造宜居品质提升区的战略任务。至 2035 年，把闵行中部板块建设成品质卓越、活力无限的魅力主城区，闵行高质量发展和产城融合的典范。具体包括四个方面的分目标：（2）分目标：现代服务集聚区中部板块重点围19、绕莘庄城市副中心的建设，做强商贸产业链，加快形成与现代化主城区相匹配的城市功能，增强其对全区城市功能品质的辐射带动作用，并辐射上海西南地区及长三角区域。以各类商务园区为平台，积极培育科技创新、商务贸易、文化传媒等产业发展，增加生产性服务业的就业机会，打造活力绽放、近悦远来的繁荣之城，持续提升城区能级和核心竞争力。创新转型活力区发挥城区在创新发展中的锚地作用，以服务人才为核心，以创新经济为引领，支撑全区的科技创新和产业升级。空间上，推动存量用地的转型更新，聚焦制造业和服务业领域的创新环节，激发创新活力，推动土地利用效率的不断提升。文化魅力彰显区以文化为核心提升中部板块的城市软实力。延续闵行文脉，20、保留城市记忆，加强历史建筑、文化遗存、非物质文化遗产的保护。面向多元人群需求，增设多样化的文化设施，提升城市包容度。推动文化产业发展，将文化艺术与商业、休闲相融合，打造文化消费和文化产业的聚集地。美好生活品质城以人民为中心，优化布局生产、生活、生态空间，促进职住平衡，打造产城融合的示范区。围绕民生保障、生态环境、交通出行等方面补短板、锻长板，打造开放包容、充满温情的人文城市，全面实现更高水平的小康社会。2.1.3 发展战略 功能强化策略强化中心体系建设，推动莘庄城市副中心的功能提升，集聚总部商贸、创新创意、商业休闲服务功能，承载全球城市专业化职能。借助大虹桥品牌优势，以“虹桥标准”推动莘庄商务21、区、南方商务区等地区的转型升级，推动现代服务业和生产性服务业发展。文化彰显策略13上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）构建古今交融的全域文化网络。以七宝文化品牌为核心，保护古镇的历史风貌，整合七宝文化商务区，打造数字文化新地标、传媒产业新高地。增设博物馆、图书馆、演出场馆等现代文化设施，提升整体文化艺术氛围。策划文化活动、文化节庆，增加多元文化的交流的空间与事件，提升对外展示度及区域活力。城市更新策略以低效工业用地转型为核心推动城市更新，增加公共开敞空间和公共服务设施，提升整体城市品质。重点推动 TOD 街区的存量工业用地转型，鼓励转为商业、办公、租赁住房等功能，增加就业22、岗位，促进职住平衡。规划至 2035 年，实现单元内职住平衡指数达到 95%以上。品质提升策略构建高品质的城市公共服务体系。针对全年龄段的居民，实现每 20 万人的市区级公共设施覆盖率 100%、15 分钟社区级公共设施覆盖率 90%的目标，应对人口结构特征，重点提高养老、文化、体育设施服务标准。构建有趣味的公园绿地网络，植入文化、休闲等功能，至 2035 年人均公园绿地达到 12 平方米。构建宜漫步的道路体系，提高路网密度，提升滨水的慢行体验，至 2035 年全路网密度达到 8 公里/平方公里。构建多层次的住房体系，增加租赁房供给，在新增住房中提供不低于 20%的租赁住房。2.1.4 综合发23、展指标承接并落实“上海 2035”、闵行区总规的指标管控要求，建立 51 项引导管控指标，涵盖发展规模、服务设施和历史文化、综合交通、生态低碳安全等 4 个维度，包括 36 项约束性指标和 15 项预期性指标。14上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）表 2-1：中部单元综合发展指标表指标类别 序号 指标项 单位 2035 年 类型发展规模 1 常住人口规模*万人 103预期性 2 建设用地总规模*平方公里 79.5约束性 3 城市开发边界面积平方公里 81.8约束性4城市开发边界内新增建设用地规模 平方公里 4.75约束性 5 永久基本农田保护任务 万亩 0.0054约束24、性 6 耕地保有量 万亩 0.014约束性 7 新增建设用地占用耕地面积 万亩 0.09预期性 8土地整治补充耕地万亩 0.09预期性 9主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例%60预期性服务设施和历史文化 10历史文化风貌区面积 公顷 16.4约束性 11风貌保护道路（街巷）条 12约束性 12风貌保护河道 条 1约束性 13 保护建筑数量（登记不可移动文物和优秀历史建筑）处 10约束性 14 住宅用地面积*平方公里29.0预期性15 新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例%20约束性 16 新增住房中，中小套型住房占总套数的比例%70约束性 17 保障性住房套数占全区住房总套数的比例25、%1.2约束性 18 文教体卫、养老等社区公共服务设施 15 分钟步行可达覆盖率%90约束性19 除高中、义务教育学校外的普通高等学校和职业教育机构数量（含文化交流中心、职业教育中心、开放大学、成人教育）个32预期性20本区新增住宅适老性达标率%100约束性21 每 10 万人拥有的博物馆、图书馆、演出场馆、美术馆或画廊数量处1.5（博物馆）4（图书馆）2.5（演出场馆）6（美术馆或画廊）约束性22每万名老年人拥有的老年人休闲福利及学习机构数量 处28约束性23 具有全球影响的国际文化节庆和体育赛事数量 个 10预期性 24 市民对社区文化活动满意度%90预期性 25市民对城市风貌景观的满意度26、%90预期性 26 骨干绿道长度*公里 71约束性 27 生态、生活岸线占比*%95约束性 28 区内所有河道两侧公共空间贯通率%100约束性 29400 平米以上的公园和广场的 5 分钟步行可达覆盖率*%90约束性 30 人均公园绿地面积*平方米/人 12约束性 15上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）指标类别 序号 指标项 单位 2035 年 类型综合交通31全路网密度 公里/平方公里 8约束性32绿色出行占全方式出行比例%78预期性33公共交通占全方式出行比例%40预期性34个体机动化交通出行比例%21预期性生态低碳安全 35生态空间面积平方公里14.07约束性3627、三类生态空间建设用地比例%37.1约束性37河湖水面率*%6.0约束性38水功能区达标率%100约束性 39职住平衡指数*95约束性 40轨交站点 600 米用地覆盖率%40预期性41应急避难场所人均避难面积*平方米 2约束性 42新建轨道交通、市政设施地下化比例%100预期性 43满足消防响应时间 分钟 5约束性 44满足院前紧急呼救响应时间 分钟 8约束性 45 符合条件实施装配式建筑覆盖率%100约束性 46 新建民用建筑的绿色建筑达标率（重点地区公共建筑按绿建二星以上标准，其他建筑按绿建一星以上标准）%100约束性 47年径流总量控制率%70约束性 48区域除涝设计重现期 年20 年一28、遇约束性49排水系统设计重现期年5 年一遇约束性50内涝防治设计重现期年 100 年一遇约束性标*的为“上海 2035”“分区指引”内指标，各区按分区指引相关要求执行。标*的指标含城市开发边界内。16上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）2.2 发展规模与开发容量 2.2.1 人口规模人口规模：贯彻闵行区总规对中部板块人口规模的要求，至 2035 年规划常住人口规模 103 万。通过疏解非正规居住（群体租赁住房和农村租住）和严控新增住房的总量来缩减人口规模。人口结构：以高品质环境和服务配套引导人口结构优化，重点吸引创新人才和年轻人群。充分发挥宜居优势，增补租赁住房，为周边漕29、河泾、莘庄工业区、虹桥商务区就业人群提供配套居住服务，规划期末，劳动年龄段人口大专及以上学历占比达到 60%。2.2.2 开发容量结合空间布局优化，提升重点区域开发强度。引导开发容量向副中心、TOD 社区等特定政策区集聚。在重点区域以强度换空间，以空间促品质，新增开发容量用于强化核心功能和提升城市品质。在保障先进制造业规模前提下，推动传统工业地块向科技研发功能转型，提升产业用地土地利用效率。增加公共服务设施规模，结合评估结论，重点补充体育设施、文化设施、养老福利和基础教育设施等建筑规模，鼓励设施复合综合设置。按照人口规模合理规划住宅开发规模，优化住宅结构，提高租赁性住房比例，合理确保保障性住房30、中小套型住房规模比例。2.3 空间结构与用地布局 2.3.1 空间结构 总体空间结构 综合考虑生态环境特点、地方人文风貌、产业转型要求、控规实施情况等，形成“一廊、四心、五片”的总体空间结构。一廊外环绿带 一廊为生态主脉，功能上强调景观性和宜游性，建设一系列城市公园，结合设置大型公共服务设施，满足各类人群的休闲游憩需求。四心莘庄城市副中心、七宝地区中心、虹桥地区中心、梅陇地区中心 莘庄城市副中心聚焦核心功能培育，提升综合服务能级，是上海辐射长三角的西南门户。七宝地区中心是以文化体验为载体的地区中心。虹桥地区中心重点关注国际服务植入。梅陇地区中心重点培育科技创新功能和树立城市门户形象。五片莘庄31、片、七宝片、虹桥片、梅陇片、古美片莘庄镇功能片主要推动旧城更新，提升服务能级，增补城市公园及市区级公共服务设施。莘庄17上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）商务区聚焦创新产业门类，与虹桥商务区错位发展。强化市域铁路、轨道交通及中运量公交的衔接，提升莘庄枢纽的综合服务能力。推动友东路沿线工业用地的转型升级，提升土地使用效率。虹桥镇功能片应在老外街等国际文化元素的基础上，通过地区中心建设和城市更新等，建设优质国际社区及配套设施。推进吴中路绿地的建设，提升街道风貌，营造水绿空间宜人、服务功能完善、国际氛围浓郁的生态人文环境。七宝镇功能片应保护七宝古镇历史文化风貌区，并在此基础上32、，结合地区中心和 TOD 社区建设，打造一系列文化设施，形成地区品牌。推动中春路沿线的更新，加快控规未覆盖地区的规划编制工作。加强轨道交通与机场联络线的接驳，推进漕宝路的快速化改造，疏解东西向的过境交通。古美路功能片应在宜居社区建设的基础上，提升滨水地区的开敞性和连续性，进一步提升片区的空间品质。通过周边九星地区、古美路北侧部分地块的建设，完善配套服务设施。加强公共交通和慢行系统的衔接。推动漕河泾园区内部道路向城市开放。梅陇功能片应抓住产业转型机遇，对接黄浦江滨江开发，关注机场联络线站点周边的建设控制和引导。建设地区中心，服务南部社区。同时积极塑造生态绿廊和滨水开敞空间。整体推动吴泾工业园低效33、工业及高污染企业的逐步腾退。五片以街镇为单元，形成产城相对融合的功能片区。在各片区内部形成若干个 2-3 平方公里的组团，通过不同功能用地的混合布局，以及用地内部垂直方向的功能混合，促进职住平衡和设施共享，营造富有活力的城市氛围。中心体系：“一主三副”带动整体品质提升落实“上海 2035”确定的“城市副中心-地区中心-社区中心”的公共中心体系，形成“一个城市副中心、三个地区中心、多个社区中心”的中心体系。莘庄城市副中心：充分发挥区位和交通优势，积极融入长三角一体化发展，将莘庄副中心打造成为卓越全球城市辐射长三角的西南门户、服务上海西南区域的城市客厅、闵行南北两大功能片区发展的核心节点，闵行区行34、政文化公共活动中心。总面积 7.3 平方公里，聚焦核心功能培育，提升综合服务能级。建设高水平、高能级设施，完善交通配套。推动低效用地的更新，重点培育商业、商贸、科技服务、平台经济、总部经济等功能，对接 G60 科创大走廊，建设创新服务平台相关功能。地区中心：规划 3 处地区中心，包括虹桥地区中心、七宝地区中心、梅陇地区中心。出于空间布局优化和街镇管理要求的考虑，将虹桥地区中心和七宝地区中心分开。虹桥地区中心总面积 0.4 平方公里，主要服务虹桥镇和古美路街道，是以商业商务、运动休闲、科创服务为特色的综合性地区中心。以吴中路和轨道交通站点为核心，重点关注国际社区建设和国际服务植入。七宝地区中心总35、面积 0.7 平方公里，主要服务七宝镇，是以文化体验、商业商务、休闲游憩功能为特色的综合性地区中心。以地铁 9 号、10 号线、中运量线等为支撑，延续七宝老街历史文脉，形成古今交融的文化特色。梅陇地区中心总面积 0.7 平方公里，主要服务梅陇南部，是以科技创新、商业商务为特色的综18上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）图 2-1：空间结构规划图19上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）合性地区中心。以地铁 15 号线、中运量线和虹梅高架路等为支撑，结合产业转型和滨水空间设计，打造具有地标性的城市形象。社区中心：按照 15 分钟社区生活圈的标准，每个组团36、内部设置 1-2 个社区中心，提供完备的社区级服务功能，合计 25 个社区中心。表 2-3：三级中心体系层级体系地区主要职能第一层级（城市副中心）莘庄城市副中心面向区域的城市级商业商务服务、科技创新服务、文体活动第二层级（地区中心）虹桥镇地区中心七宝镇地区中心梅陇镇地区中心本地服务功能第三层级（社区中心）社区中心面向所在社区的服务功能20上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）图 2-2：公共中心体系规划图21上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）2.3.2 规划用地布局落实闵行区总规要求，总建设用地面积79.5平方公里，永久基本农田保护任务0.0054万37、亩（3.60公顷）。开发边界内规划用地布局规划至 2035 年开发边界内建设用地规模为 78.3 平方公里，对已批控规的部分用地布局和结构进行调整，加强土地集约复合利用、提升土地利用效率。重点补足公共设施用地，特别是社区级设施，提升 15 分钟生活圈服务水平，结合覆盖需求，引导设施复合利用；严格落实底线管控要求，保障生态空间、人均公园绿地面积；优化提升产业社区用地功能，引导工业仓储用地转型升级，提高经济密度；积极探索交通设施、市政设施地下化、复合化建设；梅隆镇部分地区（吴泾战略留白区）实施战略留白，总面积 4.66 平方公里。开发边界外建设用地布局规划至 2035 年建设用地总规模为 1.2038、 平方公里。22上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）图 2-3：土地使用规划图23上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）2.4 空间管制 2.4.1 生态空间管制线落实闵行区总规的要求，规划生态空间面积不低于 14.07 平方公里。规划三类生态空间面积约3.07 平方公里，主要包括吴闵生态间隔带、淀浦河生态间隔带等重要结构性生态空间，划入限制建设区予以管控，禁止对主导生态功能产生影响的开发建设活动，控制线性工程、市政、水利基础设施和独立型特殊建设项目用地。规划四类生态空间面积约 11 平方公里，主要包括开发边界内的重要水系、外环绿带等结构性生态空间，应39、严格保护并提升生态功能，结合市民游憩空间，提升生态空间品质。规划河流总长度 144.8 公里，水域面积 5.1 平方公里，河湖水面率 6.0%。规划主干河道共 10 条，分别为蒲汇塘、漕河泾港、张家塘港、淀浦河、春申塘、六磊塘、北竹港、北横泾、新泾港、梅陇港等，串联地区中心、打造活力走廊。规划次干河道共 4 条，分别为横新港、庙桥港、小涞港、杨树浦等，渗透社区邻里、构造魅力蓝网。强化骨干河道的保护与管控；对整单元内河道水系进行整理修复，保证水系畅通，提高水体水质等级；保持河道两侧公共空间贯通，提高生态生活岸线比例不低于 95%；各主、次干河道蓝线控制宽度参照闵行区骨干河道蓝线专项规划执行。表 40、2-5：骨干河道规划控制表河道（湖泊）名称河道等级控制蓝线宽度（米）蒲汇塘主干河道28-40漕河泾港主干河道28-31张家塘港主干河道20-22淀浦河主干河道基本按现状控制春申塘主干河道50-80六磊塘主干河道40-84北竹港主干河道30-59北横泾主干河道30-60新泾港主干河道17-44梅陇港主干河道25-28横新港次干河道24-30庙桥港次干河道20小涞港次干河道32-40杨树浦次干河道28-3824上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）图 2-4：生态空间控制线规划图25上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）图 2-5：骨干河道水网规划图26上海41、市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）2.4.3 文化保护控制线 文化保护控制线划定严格落实“上海 2035”和对闵行区总规对中部板块的保护文化战略资源的整体目标，针对历史文化遗产、自然文化景观和公共文化服务设施集聚区，分类划定文化保护控制线。文化保护控制线内各项建设需满足中华人民共和国文物保护法、上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例、上海市文物保护条例、关于深化城市有机更新促进历史风貌保护工作的若干意见等法律法规的相关规定。历史文化遗产保护控制线划定历史文化遗产保护控制线，包括历史文化风貌区（历史文化街区）划示范围线、历史建筑保护范围界线，风貌保护道路（街巷）、风貌保护42、河道建设控制范围线。划定七宝古镇历史文化风貌区，总用地面积为16.37公顷，北至青年路，南至宝南路，东至横沥港，西至九曲弄、浴堂街和南街，其中历史文化遗产核心保护范围5.3公顷，范围北至青年路，南至宝南路，东至横沥路，西至七宝南北大街。划定 22 处历史建筑保护范围界线，其中市级文物保护单位 2 处，区级文物保护单位 8 处，未定级 12 处。并实施定期评估增补机制。划定 12 个风貌保护道路（街巷），分别为七宝老街、徐家弄、北固弄、富强街、南街、北西街、北东街、南西街、南东街、北东塘滩、南东塘滩、唐家弄。划定 1 处风貌保护河道，为蒲汇塘，规划蓝线宽度为 13-25 米，控制范围线为沿线第一43、层街坊范围线。公共文化服务设施保护控制线划定划定公共文化服务设施保护控制线 4 处，面积 47.49 公顷，包括闵行文化公园内的三馆（宝龙美术馆、海派艺术馆、闵行博物馆新馆）、莘庄文化综合体、锦江乐园、梅陇外环绿带文化中心。控制范围内以公共文化服务为主导，不得擅自改变地块的用地性质，严格控制文化设施规模占比下限。表 2-6：历史文化保护对象及管控要求控制线类型控制线小类保护对象管控要求历史文化遗产保护控制线核心保护范围七宝古镇历史文化风貌区、各级文物保护单位与优秀历史建筑的核心保护范围符合上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例、上海市文物保护条例等法律法规的相关规定，重点保护历史文化遗产、44、历史风貌和历史环境、肌理建设控制地带七宝古镇历史文化风貌区、各级文物保护单位与优秀历史建筑、风貌保护道路（街巷）12 个、风貌保护河道 1 处表 2-7：七宝古镇历史文化区风貌保护街巷、河道名录序号路名起讫点现状宽度（米）规划红线/蓝线宽度（米）1七宝老街青年路宝南路3.0-12.03.0-12.02徐家弄七宝老街北横沥路2.4-3.22.4-5.527上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）序号路名起讫点现状宽度（米）规划红线/蓝线宽度（米）3北固弄浴堂街七宝老街3.0-8.54.0-8.54富强街浴堂街镇企路3.2-9.05.5-9.05南街富强街宝南路3.0-5.04.45、0-7.06北西街九曲弄七宝老街2.0-6.62.0-6.67北东街七宝老街北横沥路3.1-4.64.0-4.68南西街浴堂街七宝老街2.7-4.02.7-4.09南东街七宝老街镇企路3.1-6.53.1-6.510北东塘滩北横沥路横沥港4.0-5.74.0-7.011南东塘滩镇企路横沥港3.5-9.03.5-9.012唐家弄富强街南街1.3-4.53.0-5.013蒲汇塘13-2513-25表 2-8：分街镇文物保护单位一览表街镇 级别序号名称类别文物年代保护范围建设控制地带莘庄镇市级1南张天主堂近现代重要史迹及代表性建筑宗教建筑清东、西、南至围墙，北至北侧道路东、西至保护范围外各10米，南46、北至保护范围外各 20 米区级2朋寿园钱福诗碑石窟寺及石刻碑刻明以文物本体为中心，东、西、北各 2 米，南至南侧河道东、西、北至文物本体外各10米，南至南侧河道七宝镇市级3漕宝路七号桥碉堡近现代重要史迹及代表性建筑重要历史事件纪念地或纪念设施中华民国东至保护范围外 10 米，西至蒲汇塘河，南至漕宝路道路红线，北至保护范围外 10 米区级4蒲汇塘桥 古建筑桥涵码头明桥体东、西各 10 米，桥堍南、北各 5 米（部分至建筑）东至东桥，西至西桥，桥堍南、北保护范围（部分至建筑）区级5四面厅古建筑其他古建筑清东至南北向便道，西至河边水泥道，南至斗姆阁南侧东西向便道，北至住宅围墙东至北横沥港，西至河浜47、西岸，南至斗姆阁保护范围外 20 米，北至宝南路道路红线区级6斗姆阁古建筑寺观塔幢清东至南北向便道，西至河边水泥道，南至斗姆阁南侧东西向便道，北至住宅围墙东至北横沥港，西至河浜西岸，南至斗姆阁保护范围外 20 米，北至宝南路道路红线区级7七宝天主堂近现代重要史迹及代表性建筑宗教建筑清东、西、北至地籍线范围，南至地籍线范围（部分至南侧建筑）东至镇企路，西至南街道路红线，南至宝南路道路红线，北至富强街区级8七宝莲涌堂古建筑坛庙祠堂清东至东侧建筑，西至民主路道路红线，南至南洋模范中学七宝新校旧址建筑外 20 米，北至北侧建筑东至保护范围外 10 米，西至民主路道路红线，南至保护范围外 20米，北至地48、籍线范围区级9南洋模范中学七宝新校旧址近现代重要史迹及代表性建筑文中华民国东至东侧建筑，西至民主路道路红线，南至建筑本体外 20 米东至保护范围外 10 米，西至民主路道路红线，南至保护范围外区级10七一人民公社旧址近现代重要史迹及代表性建筑重要历史事件和重要机构旧址中华人民共和国东至东侧建筑，西、南、北至围墙东至建筑本体外 20 米，西至浴堂街，南至富强街道路红线，北至建筑本体外 20 米28上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）图 2-6：文化保护规划图29上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）2.4.4 城市开发边界 城市开发边界线划定城市开发边界49、是“上海 2035”中确定的规划城市集中建设区范围。落实上位规划要求，在保证开发边界总量不突破的基础上，促进城市空间集约有效、紧凑布局，优化中部板块的城市开发边界。中部板块内划定的城市开发边界面积 81.81 平方公里，与本市“三区三线”划定成果保持一致。城市开发边界内的管控城市开发边界内促进城镇布局紧凑、空间集约。按照闵行区总规的要求，中部板块建设用地总规模不超过 79.50 平方公里。开发边界内新增建设用地重点优化存量建设用地结构，提升公共服务设施和绿地比例。城市开发边界外的管控城市开发边界外促进郊野空间开敞疏朗，低效建设用地减量提质、布局优化，鼓励优先利用存量建设用地，并控制开发强度，以50、低中层旷地型建筑形态为主，新增建筑高度原则上不超过 18 米，不得新增住宅（宅基地归并平移除外）和工业项目。30上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）图 2-7：管制分区图31上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）2.4.5 耕地与永久基本农田保护 耕地与永久基本农田划定落实本市“三区三线”划定成果，划定中部单元永久基本农田 3.60 公顷，无部管储备地块，市管储备地块 6.06 公顷，均分布在梅陇镇。永久基本农田和部管储备地块作为长期稳定优质耕地，实施长效特殊保护，城市开发边界调整及各类规划用地（含建设项目、生态项目及非耕农业项目）应严格避让；市管储备51、地块按照国家耕地保护相关规定执行，城市开发边界调整应严格避让，同时协调好与近期各类项目的关系。远期项目涉及占用市管储备地块的，未来可通过整备引导区内整理复垦后的新增耕地作为补充耕地，实现耕地保护任务“动态平衡，布局优化”。规划期间，涉及区域性交通设施、重大市政基础设施等规划建设项目占用永久基本农田且确实难以避让的，应按照“先补后占”原则编制永久基本农田补划方案，确保永久基本农田和储备地块的数量和质量。耕地保护规划至 2035 年建设占用和农业结构调整减少耕地 85.72 公顷，其中，建设占用耕地 56.94 公顷，农业结构调整减少耕地 28.77 公顷，后续通过土地整治补充建设用地占用耕地。为52、服务农业生产，规划设施农用地 0.15 公顷。32上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）图 2-9：基本农田管制分布图33上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）2.5 特定政策地区 2.5.1 莘庄城市副中心 范围划定面积约为 7.3 平方公里，北至庙桥港，南至春申塘-春申路，西至嘉闵高架-中春路-莘凌路-中春路-大富浜，东至北横泾-水清路-沪昆高速-梅陇西路-都市路-沪闵路。目标愿景落实“上海2035”、闵行区总规要求，将莘庄副中心打造成为卓越全球城市辐射长三角的西南门户、服务上海西南区域的城市客厅，闵行南北两大功能片区发展的核心节点，闵行区行政文化公53、共活动中心。分目标为：卓越全球城市辐射长三角的西南门户；服务上海西南区域的城市客厅；闵行南北两大功能片区发展的核心节点；闵行区行政文化公共活动中心。空间结构总体形成“双核聚动力，一带引活力，一环可慢行”的空间结构。双核聚动力：形成莘庄枢纽核心和莘庄商务核心，南部整合莘庄枢纽及周边可更新地块，TOD 开发打造副中心门户形象。北部莘庄商务区形成集科技服务、商务功能于一体的北部功能核心。一带引活力：七莘路都市活力带，沿线整体提升，联动北横泾滨水空间，打造“东泾西街”特色轴线。一环可慢行：11 公里水绿慢行环，形成连接整个副中心的滨水慢行活动走廊。用地布局1、提升地区设施能级，提高开发强度。新增或改建54、高等级公共服务设施，并完善提升社区级公共服务设施，综合设置小型文化活动设施。关注低效用地的更新利用，结合 TOD 高效开发，提高土地开发强度。2、倡导地区职住平衡，优化用地结构。优化产业用地和住宅用地，鼓励友东路工业用地转型，打造研发产业社区，与莘庄商务区互为联动。对部分老旧住宅和危房进行原拆原建，提供多样化住房，鼓励适当增加租赁房供给。3、优化地区交通网络，提升交通可达性。外围疏导，不断减少过境交通。措施包括 S4 高速抬升（莘朱路-金都路段）、漕宝路快速化、银都路越江隧道、七莘路-沪闵路地道、沪闵路-莘松路长地道方案等，高效分流过境交通。内外联通，强化衔接到发交通。措施包括七莘路/闵松路节55、点优化、莘松路铁路节点扩容、增嘉闵高架莘松路南向出入口、增加梅陇西路联系匝道等，增强内外道路衔接。内部疏解，打通区内交通堵点。建立七莘路-沪闵路口“十字形地道”，并通过中春路-淀浦河节点扩容、七莘路断面“四改六”等多种方式，提高局部“隘口”通行能力，缓解拥堵。加密轨交，提高区域轨交覆盖。新增一条中运量线，同时加强地面公交与轨道交通的衔接。4、提升区域环境品质，营造开放活力的公共空间34上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）通过营造共享街区、梳理绿地系统、优化消极空间三大举措来提升环境品质，围绕七莘路结合北横泾水系植入滨水商业、滨水慢行步道、景观绿地等多种功能，打造活力林荫道56、和都市滨水空间。风貌管控全力打造枢纽核心区、莘庄商务区两大核心。枢纽核心区通过更新，结合嘉闵线地铁站点 TOD高强度开发设置地标建筑以及演艺中心等高能级公服设施，形成标志性建筑群，打造多元立体城市门户形象。莘庄商务区核心，对尚未开发建设的地块进行优化设计，结合友东路片区的整体转型，增加开放空间、丰富岸线类型、优化天际线，构建产城融合的新样板区域。2.5.2 其他特定政策地区包括虹桥地区中心、七宝地区中心、梅陇地区中心、七宝古镇历史文化风貌区、中春路沿线地区、机场联络线七宝站、华泾站周边地区、战略预留区，以及 TOD 街坊等。地区中心 打造虹桥、七宝、梅陇地区中心，其中，虹桥地区中心总用地面积 57、43.4 公顷，七宝地区中心总用地面积 69.8 公顷，梅陇地区中心总用地面积 93.6 公顷。推进存量用地的转型升级，增加就业岗位，促进职住平衡；增补文化、体育、教育、医疗等公共服务设施；提升路网密度，增加开敞空间。七宝古镇历史文化风貌区七宝古镇历史文化风貌区，总用地面积16.4公顷，内含七宝老街、徐家弄、北固弄、富强街、南街、北西街、北东街、南西街、南东街、北东塘滩、南东塘滩、唐家弄等风貌保护街巷，及风貌保护河道蒲汇塘。坚持“留、改、拆”的城市更新理念，优化空间格局，完善公共配套，改善交通组织，可适度进行地块之间建设容量转移。通过更新的逐步推进，形成具有风貌特色的特定功能区。中春路沿线地区58、中春路沿线地区主要包括中春路两侧产业地块和莘庄商务区以北的部分产业地块，范围为铁路以东，由蒲汇塘、华莘港、北横泾、淀浦河等水系和华中路等道路围合而成。面积约 2.8 平方公里。对接 G60 科技创新走廊，推动工业用地更新，适当提升开发强度，集聚创新功能和创新人才。完善公共服务设施和公共空间，在现有乐器厂和创意产业园的基础上，塑造标识性文化、艺术、创意节点。预留与虹桥机场联系的中运量通道。机场联络联络线站点周边地区机场联络线站点周边地区主要包括机场联络线华泾站和七宝站站点周边地区，七宝站站点周边地区主要是站点 600 米半径服务覆盖到的街坊，约 0.6 平方公里；华泾站周边地区除华泾站 600 59、米半径服务覆盖街坊外，还包括位于虹梅南路以东、吴泾工业区以北地区，约 1.8 平方公里。七宝站周边应结合中春路沿线地区进行整体规划，重点塑造城市门户风貌，适度提升开发强度，融入文化、体育、休闲等设施，完善旅游配套，衔接道路系统和公共交通，并进行建筑限高论证。机场联络线华泾站周边应结合三线轨交汇集的交通优势，进行 TOD 开发，塑造城市门户，建设具有标识性的建筑和公园绿地等，以商业服务、总部办公、文化休闲、科创研发等功能为主，将轨道35上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）交通换乘和公交、慢行系统良好衔接。战略预留区划定战略预留区 4.66 平方公里，确保未来重大事件、重大项60、目建设落地。战略预留区内为低效利用待转型的成片工业区，在不影响规划长远战略发展的情况下，可以继续使用。除完善生态环境、公共服务和基础设施配套以外，原则上不得进行大规模改建、扩建和新建。因战略预留区存在功能不确定性，需结合后续正式启动，按照发展导向，合理确定片区整体开发量。下一步可启动留白区预研究。对战略留白区开展用地条件、用地权属、产业绩效、土壤修复评估等情况全面摸底。在此基础上，审慎研究战略留白区的功能定位、空间结构、用地布局、开发路径与机制等，待条件成熟时适时调整或解锁。TOD 街坊根据轨道交通站点 600 米覆盖情况及各街坊发展诉求，规划 TOD 街坊共计 311 个，总面积为31.4 61、平方公里(不含道路用地面积)，引导就业与居住功能向 TOD 街坊集聚，提高 TOD 街坊内中小套型住房与租赁性住房占比，增加各类公共服务设施。36上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）图 2-10：特定政策区规划图37上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）2.6 城市设计 2.6.1 城市景观风貌结构 区域建筑风格建筑风格应遵守以下三项原则：1）体现各镇和街道的地区特色和韵味。凸显七宝的历史古韵、虹桥的国际魅力、梅陇的创意氛围、古美路的宜居气息和莘庄的时尚前沿。引导建筑采用海派文化要素和地方建筑符号，体现主城区的包容性、国际性、时尚性；2）推广节能环保、62、智能互联等高新技术融入建筑，体现最新科技创新成果的实际运用；3）建筑提供更多交往场所空间，结合绿地、街道、广场等城市微空间的控制引导和环境设计，营造良好的创意活力氛围。空间尺度管控依据风貌特征，结合功能、生态、交通、人文等各项因素，划分三类空间尺度管控地区，即严控地区、重点地区、一般地区。1、严控地区主要为历史文化风貌区、城市副中心、交通枢纽门户等，具体包括七宝古镇历史文化风貌区、莘庄城市副中心、机场联络线七宝站、华泾站周边地区；管控与引导内容：A.保护七宝古镇历史文化风貌区传统空间特征和要素等，保持历史街区氛围和记忆，严格遵守风貌区相关保护规划和法规；B.突出体现莘庄城市副中心、机场联络线七63、宝站、华泾站周边地区的标志性和景观性2、重点地区主要包括各地区中心、重要的产业转型区、重要的绿地公园、重要的滨水地区、重要的轨道交通站点地区、市级文物保护单位涉及的街坊等，主要分布于各地区中心、绿地、骨干道路沿线、骨干河道滨水地区、轨道交通换乘枢纽周边等。管控与引导内容：A.提升七宝镇、虹桥镇、梅陇镇地区中心公共服务中心区空间特征的管控，进行高度控制，并结合城市设计比选，注重天际线的识别效果和景观效果，体现建筑群丰富的层次和协调的组合；B.梳理主要河道、绿地两侧建筑的空间关系，突出滨水空间、绿地空间的开敞性和生态性；C.梳理重要道路沿线产业转型区的空间关系，结合功能、景观、交通、人文等因素，因64、地制宜，分区分类控制；D.对机场联络线七宝站、华泾站周边地区的建筑群进行城市设计引导，塑造良好的标志性站点门户景观。3、一般地区一般地区指除严控地区和重点地区之外的其他地区。管控与引导内容：根据实际情况，关注建筑群层次、秩序、高度、比例等方面的管控。景观轴线38上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）景观轴线包括骨干道路、骨干河道、特色街道和城市门户。1、骨干道路主要空间轴线为城市高架道路，包括外环高架路、沪闵高架路、沪昆高速、漕宝路、虹梅高架路。次要空间轴线为地面结构性道路，包括七莘路、吴中路、中春路、顾戴路、莲花路、沪闵公路、莘松路等。管控与引导原则：A.构建高架轴线和地65、面道路轴线两个层次的空间轴线，完整体现整体空间形象；B.在城市设计中，将标志性建筑、建筑群、重要公共建筑、重要城市景观等向轴线集聚；C.加强对轴线两侧空间形态的设计引导，注意视线通廊、建筑尺度、环境品质等；D.通过建筑尺度控制、建筑界面控制、景观界面设计、天际线设计等，形成识别性高、秩序良好、尺度适宜的轴线空间。管控与引导内容：A.空间景观构架：突出重要高架和地面道路节点的标志性景观，控制视线通廊，并设计协调的城市天际线。B.街道界面：对于街道界面高度在 24 米以下，且同时处于公共活动空间的路段，界面应连续，贴线率不低于 60%，界面两侧高差不宜大于 2 层建筑高度。2、骨干河道骨干河道主要66、有 9 条，包括蒲汇塘、北横泾、新泾港、淀浦河、春申塘、北竹港、张家塘港、漕河泾港、六磊塘，营造城市滨水空间景观，彰显滨水空间的生态、开敞、活力等特征。管控与引导原则：A.优化滨水空间沿线的功能结构，提高滨水空间的连续性、开敞性和公共性；B.完善慢行系统、公共交通系统和滨水空间的结合，提升可达性，加强和城市副中心、地区中心以及其他重要活力地区的联系；C.提升滨水空间景观品质和环境品质，结合地区人文要素，展示滨水空间文化特色。管控与引导内容：A.滨河路径街道界面：对于街道界面高度在 24 米以下的滨河路径，街道界面应连续，贴线率不低于 60%；B.骨干河道两侧宜保证不少于 8 米的绿地空间。3、67、特色街道根据街道体验感、道路等级、功能布局、历史风貌、生态景观、公共交通便利度、功能混合度等维度的评价，遴选出闵行区中部板块的特色街道。管控与引导原则：应遵守相关保护规划的内容，注重保护历史建筑、尺度、路网等，保持文化氛围和历史记忆，注重从肌理、环境、建筑、空间多个角度进行综合保护。管控与引导内容：严格遵守相关保护规划和法律内容，保护整体的空间尺度，保护历史街巷系统，保持尺度、位置、线形、界面、交叉口特征等，保护各类绿地、院落、广场等开放空间，注重层次关系；保护水系、岸线位置以及码头、埠头等，维持开放空间尺度和特征，保护河道生态和人文环境等。4、城市门户突出城市门户的场所识别度和门户特征，注重68、公共空间组织和城市界面营造以及天际线的组织。管控与引导原则：强化门户周边地区的空间尺度特征，塑造视觉核心，对全板块空间形成统领作用。管控与引导内容：严格遵守建筑高度、尺度、色彩的控制要求，保护公共空间。塑造良好、协调、美观的天际线，满足街道的界面、道路断面尺度的设计引导和管控策略。39上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）图 2-11：城市设计结构图40上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）2.6.4 城市色彩引导色彩分区管控综合考虑城市人文环境和空间景观结构等，将色彩管控分为三种分区类型。1、严控地区主要为七宝古镇历史文化风貌区，对风貌区建筑进行色谱采69、集，严格控制风貌区内和周边街坊新建建筑的色彩关系，并运用附加图则等方式进行合理管控和引导。尊重历史环境，留存历史记忆，保持风貌区及周边街坊色彩的人文氛围。禁止违反风貌区已有的相关保护规划和条例等法规。在风貌上，应突出对保护建筑、历史环境、人文氛围的尊重、继承和延续。在建筑色彩上，宜选用青灰砖色、浅米白色等淡雅主色调，宜选用白色等亮色为少量点缀，建筑构件、街道设施等可使用黑、灰、墨绿等深色，地面可使用暖灰、黑灰等低艳度色彩，形成具有高度识别性的色彩氛围，如有部分建筑有特殊色彩控制要求，应严格遵守相关保护规划的规定。2、重点地区包括莘庄城市副中心、地区中心、机场联络线站点门户地区、产业转型区、重要70、滨水区以及其他重点地区。应进行色彩方案评估和比选，提升色彩的人文内涵和魅力。运用附加图则进行管控，通过色彩导则进行合理引导。其中，副中心及地区中心的大型公共建筑和标志性高层建筑应结合城市设计等进行引导，突出优良的环境品质，适度提升可识别程度。大型建筑和高层建筑宜使用低艳度暖色系，避免采用低明度色彩和深色系。建筑高层部分应该凸显标识性，大型商务、商业、文化、体育等公共建筑集聚的中心地区应通过城市设计和风貌研究，体现时尚感和品质感。公共开敞空间地区的设施宜采用暖色系、低艳度。街道家具宜采用黑色、深灰色等。广场地面宜采用浅褐色、暖灰色等色系。3、一般地区色彩引导应遵守以下三项原则：（1）大尺度建筑和71、标志性建筑的色调宜使用低彩度色彩和中高明度色彩为主的色彩，符合地区主色调，辅调色和点缀色应与主调色相互协调，小体量建筑的色彩则可以较为灵活使用；（2）同一建筑群应保持建筑色彩具有一定整体性、连续性。在符合色彩负面清单的基础上，鼓励积极进行建筑色彩和材质的变化，注重前景建筑与背景建筑的色彩对比调和，协调相近建筑间、单体建筑的色调对比调和，鼓励使用和谐而不沉闷的色彩关系，避免强烈的变化；（3）历史风貌区和文物古迹周边建筑色彩应注重和历史建筑色彩的协调性，并严格遵守风貌区和文物保护的相关规划和保护法规。41上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）42上海市闵行区中部板块单元规划（含72、重点公共基础设施专项规划）MAJOR PROJECTS CO-ORDINATION3.1 住房保障3.2 公共服务设施3.3 公共空间3.4 综合交通3.5 市政公用设施3.6 环境保护第三章 重大专项统筹43上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）3.1 住房保障 3.1.1 发展目标以保障和改善民生为导向，满足合理住房需求，维护社会公平，实现住有所居。完善市场配置和政府保障相结合的住房供应体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；优化住房供应结构，适度增加小户型供应比例。加大新建住宅中租赁性住房的配建比重。通过租购并举、增加共有产权房和公共租赁房等手段，建73、立更加完善的住房保障体系。统筹住房布局与轨道交通、就业、公共服务在空间上的联动发展，制定差异化的住房布局引导政策。优化大型居住社区的公共交通和公共服务配套水平，适度增加就业岗位，增加产业集聚区的租赁性住房及人才公寓配套，促进产城融合和社区融合。有序推进老旧住区综合整治和有机更新，开展老旧住房多层住宅加装电梯等工作，改善老旧住房居住条件。推进住房建设标准化、智能化，提高住宅装配成套化率，提高社区适老性设施建设标准。3.1.2 住房规划规划新增住房约 3 万套，新增商品住宅中小套型占比不低于 70%。引导住房空间布局与轨道交通、就业岗位分布、公共设施配套联动发展，引导人口和住房合理分布。基本建成区74、：老旧社区加强存量住宅更新改造，结合十五分钟社区服务圈，优化和完善居住环境、设施配套；结合历史风貌保护和城市更新的要求，多策并举，提升居住环境品质；采取差异化、精准性、特色化的公共服务设施配置，塑造更具文化魅力和吸引力的生活环境。其他未建成区：未建住宅组团用地严格落实中小套型住房建筑面积标准。结合工业片区整体转型，建设租赁性住房、人才公寓等多元化住房，提供多元混合、高标准的社区生活场所。33.1.5 租赁性住房规划规划新增租赁性住房 73.5 万方，共约 1.4 万套，未来应通过多种手段增加租赁性住房的供给。包括两种方式，一是规划新增租赁性住房街坊，主要在轨道交通 600 米服务的范围内布局；75、二是在规划住宅组团用地中的商品房按照不低于 20%配置租赁性住宅。此外还可对部分老旧社区、老旧楼宇进行改造，通过政府回购和租赁平台提供一定比例租赁性住房。表 3-1：公共服务设施规划用地及规模指标一览表街镇实施策略虹桥镇存量工业用地转型新增租赁房，存量中小套型改扩建，回购租赁平台统一运营七宝镇存量中小套型安置区转化为租赁房，回购租赁平台统一运营莘庄镇新增住房中配建一定比例租赁性住房，存量工业用地转型新增租赁房，存量中小套型改扩建，回购租赁平台统一运营古美路街道存量中小套型改扩建，回购租赁平台统一运营梅陇镇规划新增租赁性住房，存量工业和研发用地改扩建，新增住房中配建一定比例租赁性住房44上海市闵76、行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）图 3-1：住房保障规划图45上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）3.2 公共服务设施3.2.1 发展目标贯彻“人民为中心”的发展理念，强化民生保障，落实全覆盖、均等化的公共服务体系。落实上位规划要求设置的 123 处市区级公共服务设施，其中市区级文化设施 28 处，市区级行政设施 38 处，市区级体育设施 12 处，市区级医疗设施 15 处，市区级养老设施 9 处，市区级教育设施 21 处。根据 15 分钟社区生活圈的要求，优先补足资源相对薄弱地区和人口密集地区的公共服务设施配套。鼓励设施综合设置，高等级设施特色化设置，77、社区级公共服务设施差异化配置，国际公共服务设施专业化设置。3.2.2 文化设施规划设施规模情况规划市区级文化用地 56.09 公顷，社区级文化用地 19.0 公顷。设施空间布局1、市区级设施落实上位规划要求，规划市区级文化设施33处，其中规划新增18处，包括梅陇4处，虹桥2处，莘庄 6 处，七宝 5 处，古美 1 处。结合莘庄主城副中心区域服务功能，调整市区级文化设施类型与布局，打造四处文化标识区，包括七宝文化核心区、莘庄公共艺术走廊、虹桥国际文化街区、古美创新文化集聚区。结合文化设施、未出让商业用地增设博物馆、图书馆、演出场所、美术馆及画廊，规划博物馆（展示馆、纪念馆）15 处、图书馆 3878、 处、演出场馆 26 处、美术馆及画廊 40 处。2、社区级设施按照15分钟生活圈布局要求综合统筹配置，重点补充完善虹桥镇和莘庄镇的社区级文化设施，共规划社区级文化设施 87 处，其中独立占地 32 处，综合设置 55 处。规划较已批控规调整或新增 44 处。社区级文化设施覆盖率 93%，基本实现 15 分钟步行可达范围全覆盖。3.2.3 体育设施规划设施规模情况规划市区级体育用地 51.6 公顷，社区级体育用地 20.6 公顷。设施空间布局1、市区级设施提升市区级体育设施服务水平，满足区域服务功能要求。本轮规划市区级体育设施 12 处，46上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项79、规划）其中新增 2 处区级体育设施，分别为古美体育中心和新梅陇体育中心。2、社区级设施按照 15 分钟生活圈布局要求综合统筹配置，重点补充完善虹桥镇、古美路街道和莘庄镇的社区级体育设施布局，规划社区级体育设施 97 处，其中独立占地的社区级体育设施 22 处，综合设置的社区级体育设施 75 处，本次规划较已批控规调整或新增 55 处。社区级体育设施覆盖率 95%，基本实现 15 分钟步行可达范围全覆盖。3.2.4 医疗卫生设施规划设施规模情况规划市区级医疗用地 34.6 公顷，社区级医疗用地 9.9 公顷。设施空间布局1、市区级设施完善医疗卫生体系，本轮规划市区级医疗设施 16 处，其中落实区80、总规要求，新增 1 处市级医疗设施，为新梅陇综合医院，布局在梅陇管控区，因老年医学中心扩大用地，新增 1 处市区级医疗设施，设置在东侧临近街坊。加快推进闵行区中医院、口腔机构等优质项目实施，提升闵行区医疗卫生服务能力。2、社区级设施按照 15 分钟生活圈布局要求综合统筹配置，新增社区卫生服务中心主要分布于古美路街道、虹桥镇和梅陇镇，新增卫生服务站结合居住用地综合设置，补足现状及已批控规服务半径缺口。布局社区级医疗卫生设施 82 处，其中独立占地 26 处，综合设置 56 处，较现状及已批控规新增卫生服务站 51 处，社区卫生服务中心 6 处。社区级医疗卫生设施覆盖率 89%，基本实现 15 分81、钟步行可达范围全覆盖。3.2.5 养老设施规划设施规模情况规划市区级养老用地 7.7 公顷，社区级养老用地 13.7 公顷。设施空间布局市区级设施以落实已批控规为主，规划市区级设施9处，其中七宝镇落实现状闵行区中谊福利院，虹桥镇新增 1 处市区级养老设施，并进行莘庄敬老院改扩建。社区级设施以补短板为主，共规划设施 77 处，其中独立占地 26 处，综合设置 51 处。综合设置的设施包括社区养老院 16 处、日间照料中心 12 处、老年活动室 15 处，同时推进社区嵌入式养老，综合设置老年助餐点 4 处，长者照顾之家 4 处。社区级养老福利设施覆盖率 87%，基本实现 15 分钟步行可达范围全覆82、盖。47上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）2、社区级设施按照 15 分钟生活圈布局要求综合统筹配置，重点补充完善虹桥镇、古美路街道和莘庄镇的社区级体育设施布局，规划社区级体育设施 97 处，其中独立占地的社区级体育设施 22 处，综合设置的社区级体育设施 75 处，本次规划较已批控规调整或新增 55 处。社区级体育设施覆盖率 95%，基本实现 15 分钟步行可达范围全覆盖。3.2.6 教育科研设施规划发展高品质公共教育服务，构建涵盖高等院校、中等专业学校、职业学校、成人与业余学校、特殊学校等多类型、多层次的教育服务体系，满足就业人群学习提升需求，促进教育机构与文化创意、83、科技创新联动发展。3.2.7 基础教育设施规划规划布局完中 7 处，高中 16 处，初中 21 处，小学 40 处，九年一贯制学校 21 处，幼儿园 187 处。规划重点按照上海新总规“15 分钟生活圈”要求，提升基础教育设施步行可达覆盖率。以已批控规为基础，利用存量工业用地转型和部分未出让经营性用地适当提高基础教育设施规模，其中重点提高高中、小学和幼儿园规模。48上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）3.3 公共空间 3.3.1 开放空间规划通过工业用地更新、商业商务用地植入、市政交通设施地下化建设、防护绿地转化等多元方式增加公园绿地，规划人均公园绿地达到 12 平方米。84、落实生态塑底的理念，按照高品质、高标准的要求，完善公园绿地和绿道系统。落实“上海2035”明确的四级公园体系，重点增加城市公园和地区公园，形成“1+7+10+N”的公园体系。1 个郊野公园：在梅陇南部建设 1 处郊野公园，面积 0.8 平方公里。作为区域生态服务与公共开放活动的复合性空间，具备区域级的生态绿地体验功能。通过连接周边各生态走廊，对城市功能板块起到生态间隔、生态服务功能。落实生态保育要求，通过水系、林地、基本农田保证生态廊道的完整性。提升郊野公园的生态体验与教育功能，通过体育设施、文化体验设施和小型商业服务设施的嵌入，提供休闲功能。7个城市公园：在现有的七宝文化公园、闵行体育公园、85、黎安公园、莘庄梅园、梅陇生态公园基础上，结合虹桥地区中心新增吴中路城市公园，沿嘉闵高架生态走廊建设嘉闵生态公园，共形成 7 个城市公园。10 个地区公园：各组团内部按照 2 公里服务半径要求，结合防护绿地转型，规划 4 至 10 公顷地区公园 10 处，包括古美体育中心公园、梅陇丰盛河沿线公园、金都路公园、姚浜竖河公园等。地区公园宜结合片区特色及周边环境要素植入特色主题。在片区层面，地区级公园应加强与地区中心及轨交站点的空间联系，加强与周边水系、道路绿带等的链接，提升公共交通和慢行的可达性，提高使用效率。社区公园和口袋公园：按照服务半径要求补足社区公园和口袋公园。通过工业用地更新、商办用地配建86、已批未建用地布局调整等途径，重点补足连片存量住宅片区、工业转型地区的缺口。结合水网系统打造滨水开敞空间，实现 400 平米以上公园绿地和广场 5 分钟步行可达覆盖率达到 90%。49上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）图 3-9：开放空间规划图50上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）3.3.2 慢行系统规划衔接并串联各类开放空间体系，形成由骨干绿道、一般绿道、公共通道构成的线形公共空间网络。串联公共中心、居住区、公园绿地、文化设施、社区中心、轨道交通站点等人流集聚节点。骨干绿道：由区域级绿道和城市级绿道组成。区域级绿道是链接中部单元和周边地区的重要87、通道，沿沪渝高速、外环高速和春申塘布局，总长度约 29 公里。城市级绿道是链接单元内部街镇的重要通道，主要沿吴中路、淀蒲河、新泾港、北横泾、横新-漕河泾港以及梅陇高压走廊等结构性绿带设置，总长度约 42 公里。一般绿道：结合各组团内部的开放空间布局一般绿道，总长度约 79 公里。统一各片区的绿道建设标准，最窄处宽度不小于 2.5 米，并根据服务半径需求，结合公园等设施节点设置绿道驿站。公共通道：通过公共通道打通步行断点、构建立体的慢行交通体系。公共通道的形式包括地面公共通道、连廊、地下公共通道、跨河通道、过街天桥等。在莘庄副中心及各地区中心中，打造系统化的公共通道系统，实现立体化、全天候、安全88、无障碍的公共步行体系。结合滨水等公共开敞空间，设置独立慢行通道。转变路权分配模式，形成功能清晰的慢行交通系统。满足中长距离出行需求的交通性通道中，通过压缩机动车道路幅，保障慢行交通通行底线；利用路面铺装明确自行车与电动车通行空间，降低相互干扰。满足居民日常活动需求的生活型道路，可通过路口人行横道抬升、自行车等候区提前等，保障过街安全；街区内部公共通道特色铺装，引导快速穿越小区，提高慢行可达性。结合轨道交通站点和公共活动中心，设立步行通道、非机动车停车泊位，形成“B+R”立体慢行换乘系统。51上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）3.4 综合交通3.4.1发展目标坚持公交优先89、发展战略，构建多模式的公共交通系统，加强与中心城区及虹桥枢纽的公交联系。完善道路系统网络，提升干线道路的服务能力，疏解过境交通，减少对本地交通的干扰。优化重点地区的路网结构，提升路网密度，增加公共通道。依托全路网，构建安全、便捷、舒适的综合交通体系。3.4.2 道路系统规划形成“四横三纵”高快速路网，“四横”分别为沪渝高速-延安高架、漕宝快速路、沪闵高架路、沪昆高速-外环高速，“三纵”分别为嘉闵高架、外环高速、中环路。加快推进漕宝路快速化，疏解东西向过境交通，以缓解沪渝高速、沪昆高速通道压力，提升单元内部东西向通行能力。规划形成“六横七纵”骨干路网体系，提升主次干路连通性，强化与外部区域链接。90、“六横”分别为吴中路、漕宝路、顾戴路、沪闵路、银都路、澄江路，“七纵”分别为中春路、七莘路、合川路、莲花南路、虹许路-虹梅路、老沪闵路-景洪路、古北南路。本轮规划新增“两横两纵”主干路，分别为顾戴路、莲花南路、澄江路、老沪闵路-景洪路。结合 S20（外环高速）西段抬升，规划新增跨外环通道，包括航北路衔接青衫路、农南路衔接东兰路、打通疏影路等，以加强中部单元内部东西向联系。通过对路网整体优化升级，打造宜人街区，打通断头路，加密支路，开放公共通道，全面提升路网密度，在路权分配上注重慢行体验，打造安全、连续、友好的慢行交通环境，提升慢行交通品质。加强道路交通精细化管理，重点关注道路施工期间沿线道路交91、通组织，制定合理的道路交通分流策略，有序疏导周边道路交通，推广智能交通信息平台建设，提升道路交通精细化管理水平。中部板块单元规划道路网密度达到6.3公里/平方公里，规划全路网密度8.0公里/平方公里（含公共通道）。4.3 公共交通规划构建由 3 条市域线、9 条市区线、3 条局域线和常规公交组成的多层次多模式公共交通服务体系。提升地区公共交通的服务品质，提高公交分摊比例。结合区域功能优化和用地布局调整，提高轨道交通站点覆盖率至 35.7%。52上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）图 3-12：道路系统规划图53上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）3.92、5 环境保护3.5.1 环境影响趋势分析严格落实闵行区总规在生态环境保护方面的要求，把保护生态环境作为中部单元发展的底线和红线。严格管控建设用地规模，完善生态网络体系，进一步提高生态空间比例。以绿色低碳发展为导向，减少城市建设对生态环境的影响。规划实施后，环境影响的主要趋势如下。生态空间：规划实施后将进一步提高生态空间占比，绿地面积较大幅度提升，区域生态服务功能价值将进一步提高。大气环境：大气污染源主要包括企业污染、餐饮等单位污染、汽车尾气污染等。通过推广清洁能源、提高绿色出行比例，降低大气环境影响。水环境：现状污水管网完善，污水收集率较高，随着污水系统的不断完善，将进一步提升污水收集处理能力93、。在污水收集和处理措施到位的基础上，对水环境影响较小。声环境：噪声主要为交通噪声。通过防护绿地、隔声屏、设置坡度绿化等措施可以降低道路交通噪声对周边居民的影响。固废处置：固体废弃物主要包括工业固体废物以及生活垃圾，规划实施后，区域内的工业污染源将有所降低。工业企业通过健全固废处置方式，对工业固废进行合理收集、储存、处置，在落实各项法律法规要求措施的基础上，对周边环境基本不会产生影响。针对生活垃圾，加快推进源头减量，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，对周边环境基本无影响。环境风险：规划实施后风险企业将逐渐较少，在落实各项环保管理要求、监督入驻企业制定合理的环境风险应急方案94、的基础上，新增环境风险可控。3.5.2 环境保护对策措施落实绿色生态理念，推广绿色生态城区建设，推动超低能耗建筑示范，促进基础设施低碳化转型，着力形成清洁绿色的生产方式和低碳绿色的生活方式，支撑上海率先实现碳达峰、碳中和。为了预防和减轻中部单元在城市建设过程中对生态环境可能造成的不良影响，本次规划严格贯彻落实上海市对大气环境、水环境、声环境、土壤环境等方面的管控要求，提出以下针对性对策和措施。生态环境保护优化生态空间格局，锚固城市生态基底，大幅提高生态空间规模，生态空间总面积不低于 11.5平方公里。加强对吴闵生态间隔带、淀浦河生态间隔带等重要结构性生态空间的保护，禁止对主导生态功能产生影响的95、开发建设活动。加强对开发边界内的外环绿带、城市公园绿地、楔形绿地等结构性生态空间的保护，严格保护并提升生态功能。大气环境保护根据 上海市环境空气质量功能区划，中部板块属于二类环境功能区，执行 环境空气质量标准（GB3095）二级标准。54上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）提倡循环经济，实施节能减排。降低一次能源使用比例，推广使用清洁能源，建议以使用天然气等清洁能源为主；积极推广新能源汽车，加强机动车尾气污染控制；控制工业污染物排放量，实行总量控制；加强餐饮及公共浴室等局部污染源的管理；加强绿化建设，提升中部单元大气环境质量。加强对排水泵站、垃圾中转站、环卫压缩站等设施的96、臭气治理，环境保护要求较高的区域，优先考虑采用地下、半地下的建设形式。优化各类固废处理处置设施布局，与居住、医疗、学校等环境敏感目标的环境防护距离满足相关要求。水环境保护至 2035 年，实现水环境功能区全部达标，主要河道水质满足上海市水环境功能区划要求。在恢复自然水系的基础上，进一步提高水系连通性，有机串联水体，提高河湖水面率。加强水环境生态修复，提高骨干河道水质，强化中小河道治理。通过截污、扩容、升级等措施完善污水处理系统。完善污水管网建设，实现工业废水和生活污水全部处理。声环境保护中部板块声环境质量应满足上海市声环境功能区划（2019 年修订版）的相关要求。完善交通路网，主干道尽量避开噪97、声敏感区，设置道路绿化隔离带降低交通噪声影响。针对各种工业噪声源，采用隔声、吸声和消声等措施，必要时应设置隔声罩，从噪声传播途径上有效减少对周围环境的影响。各建设项目应充分考虑高噪声设备的影响，以保证建设项目噪声达标。土壤环境全面开展土壤污染防治。搬迁、关、停工业企业改造过程中应当防范二次污染和次生突发环境事件，需开展场地环境调查和风险评估，未进行场地环境调查及风险评估、未明确治理修复责任主体的，禁止土地出让流转；按照“谁污染、谁治理”的原则，明确土壤治理修复主体责任，有序开展土壤污染治理与修复工作。生态环境分区管控进一步推进中部板块生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单落98、地，实施生态环境分区管控，促进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。中部单元“三线一单”应参照闵行区“三线一单”生态环境分区管控实施方案等文件要求进行落实。环境风险防范以优化布局、提升能力和确保安全为重点，强化危险废物源头管控和全过程监管，进一步完善危险废弃物收运和处置体系，提升资源化利用水平。加强突发环境事件应急处理处置。完善跨区域、跨部门的突发环境事件应急协调机制，健全综合应急救援体系。实施环境应急分级响应，健全突发环境事件现场指挥和协调机制，完善突发环境事件信息报告和公开机制。56上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）UNIT GRAPH4.1 单元图则内容4.2 99、城镇单元4.3 乡村单元第四章 单元图则55上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）57上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）58上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）分单元公开图则包括单元规划图则、公共基础设施专项控制性详细规划图则，各图则主要公开内容信息如下：(1)单元规划图则单元规划图则图面表达内容包括功能引导区、用地功能、公共设施、绿地布局、TOD 街坊等政策区范围等信息，其中对规划的商办、住宅、工业研发等功能用地以功能引导区形式表达，体现该区域的主要功能特征；对公共设施的独立用地以及现状保留用地以用地地块形式表达；图面中对公共100、服务设施的规划建设动态以颜色进行了区分。单元规划图则中含单元总体控制一览表、单元设施规划控制一览表两张表格；其中单元总体控制一览表反映该单元的规划定位、人口规模、建设用地规模，住宅、商办、工业、公共服务设施、绿地、四类文化场馆、应急避难场所面积等规模数据；单元设施规划控制一览表反映该单元中配置的各类公共服务设施的数量、用地面积以及建筑规模。(2)公共基础设施专项控制性详细规划图则公共基础设施专项控制性详细规划图则反映与已批控规相比有调整变化的各类公共服务设施（包括公共服务设施用地、综合配建公共服务设施的其他用地）与公园绿地的地块信息，图则包含公共基础设施地块控制指标一览表。各单元具体规划信息详101、见分单元公开图则。59上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）60上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）IMPLEMENTATIONSECURITY保障机制第五章 实施保障61上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）62上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）以“承接上位规划、加强刚性管控、增强规划弹性”为原则，加强控制性详细规划与单元规划的有效衔接，统筹规划、建设、管理三大环节，以获批的单元规划作为依据，按法定程序开展控制性详细规划调整和建设项目审批，强化控制性详细规划作为土地出让和建设项目管理法定依据的地位，深化实施102、建设项目诚信承诺制度。政府各相关管理部门依职责做好本领域相关规划的实施管理工作，通过建立联席会议、联合审批、综合管理等机制和平台，强化信息共享和工作配合，共同保障“多规合一”实施。单元规划批复后，总体上由市政府委托市规划资源局负责对单元规划的调整优化和实施管理工作。除出现行政区划调整、重大功能定位变化或者重大空间结构调整等情况，需要修编单元规划并按原程序报市政府审批外，其他如新增公益性、底线型设施和用地规模，对已规划设施用地、建筑规模进行空间布局优化等规划后续调整和实施深化事项，由市规划资源局使用市政府规划管理专用章代为审批。63上海市闵行区中部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）附件 103、1上海市闵行主城片区中部板块单元规划公众意见采纳情况及回复2021 年 9 月 27 日至 10 月 26 日，上海市规划和自然资源局会同闵行区政府在各自官方网站开展闵行主城片区中部板块单元规划草案公示。公示期间共收集公众意见 72 条。经研究，全部采纳48 条、部分采纳 15 条，未采纳 5 条，其余 4 条超出本次单元规划的规划范围或研究范畴，如地铁铁路方案等问题，将在下阶段由相关部门进行研究。现对公众反映比较集中的意见答复如下：1、关于提升绿地和公共服务水平，如增加广达新苑内部绿地，虹桥镇东北片区教育资源稀缺，建议增设学校。答复情况（采纳）：本次单元规划重点提升闵行区公共服务设施水平，重104、点增加人均公园绿地水平、增加高等级公共服务服务设施等，同时按 15 分钟生活圈要求，增补基础教育设施及文、教、体、卫各类社区级公共服务设施，并已经征求各部门意见。同步，闵行区正在开展全区相关情况专题研究，保障后续落地实施。2、关于加强历史文化保护，建议在保护中更新，与时俱进，融入时尚要素、文化内涵、生活气息。答复情况（采纳）：本轮规划中明确，将严格保护七宝古镇历史文化风貌区，尊重历史毛地出让条件，以“留、改、拆”为城市更新理念，优化空间格局，完善公共配套，改善交通组织，适度进行地块之间建设容量转移。同时，通过各历史文化风貌区更新的逐步推进，重塑完整、活跃的成片风貌区块，形成具有风貌特色的特定功105、能区。3、关于城市副中心和地区中心的打造，建议建设和发展虹桥地区中心，并补充教育设施的短板，重视高等级医疗设施建设，方便居民就医。答复情况（采纳）：本轮规划将打造“一主三副”的中心体系，带动中部单元整体品质提升。莘庄城市副中心聚焦核心功能培育，提升综合服务能级，是上海辐射长三角的西南门户。七宝地区中心是以文化体验为载体的地区中心。虹桥地区中心重点关注国际服务植入。梅陇地区中心重点培育科技创新功能和树立城市门户形象。就虹桥地区中心教育资源薄弱的问题，本轮规划在虹桥地区重点增加了两所高中、两所九年制中学、一所小学，用于重点提升教育资源配置；医疗资源配置方面，本规划落实区总规要求，完善医疗卫生体系，106、本次新增 1 处市级医疗设施，为新梅陇综合医院，设置在梅陇管控区，面积约 3 公顷；落实现状 2 处，为闵行区疾病预防控制中心和莘庄医疗设施；加快推进闵行区中医院、口腔机构等优质项目实施，提升闵行区医疗卫生服务能力。4、关于闵虹路-永秀路跨外环连通、莘庄停保场等交通设施情况，建议综合考虑周边小区居民意愿、地块业主诉求及部门专项内容。答复情况（采纳）：充分考虑多方意见，对方案进行优化。闵虹路-永秀路考虑市民意见和交通专项对规划方案进行优化调整。调整后，规划新增跨外环通道，包括航北路衔接青衫路、农南路衔接东兰路、打通疏影路等。具体实施方案以行业主管部门专项规划为准。莘庄停保场结合莘庄城市副中心城市设计及控规修编方案（在编）进行功能预控，调整为城市发展备件用地，后续根据具体详细规划方案，指导地块开发，可采用综合开发模式。