1、目 录第1章区域概况11.1自然概况11.2社会经济状况51.3历史洪涝灾害情况6第2章现状水系和防洪排涝现状102.1河网水系现状102.2防洪排涝工程现状132.3水环境现状152.4主要存在问题16第3章规划范围、依据、目标和原则183.1规划范围183.2规划依据193.3规划水平年203.4规划原则、任务和目标203.5规划标准233.6主要相关规划概要23第4章防洪规划264.1片区水系布局规划264.2防洪形式与防洪现状284.3指导思想284.4防洪标准294.5设计洪水位294.6防洪工程规划33第5章排涝规划方案355.1排涝现状分析355.2排涝标准355.3排涝布局规划2、365.4排涝水文计算385.5分区排涝规划44第6章雨水管道校核496.1雨水排水系统现状496.2雨水管道校核506.3结论57第7章常熟服装城水环境改善建议597.1活水工程607.2污染源控制62第8章环境影响评价638.1水系整治工程对环境影响638.2改善水环境的措施与建议658.3规划方案对环境影响的评价66第9章非工程措施规划679.1防洪排涝指挥系统与水环境调度系统679.2防洪除涝预案689.3防灾减灾对策719.4清障规划72第10章主要工程量及投资规划7510.1编制依据及采用定额7510.2工程量估算7610.3投资匡算7710.4投资效益80第11章工程实施管理与保3、障措施8211.1工程实施建议与实施计划8211.2工程运行管理8211.3保障措施84常熟服装城防洪及排涝规划第1章 区域概况1.1自然概况1.1.1位置、范围、面积常熟服装城地处长江三角洲中部，东经1204412045，北纬31363137，东距上海100km，南距苏州38km，西距无锡40km，北距南京180多km，位置优越，交通便捷。服装城总面积3.72km2，位于常熟市主城区南部，东接虞山镇的花溪、环湖居民委员会，南临昆承湖，西南与虞山镇的安定、言里、元和三村毗连，北依虞山镇的方塔管理区。常熟服装城，东接虞山镇的花溪、环湖居民委员会，南临昆承湖，西南与虞山镇的安定、言里、元和三村毗连4、，北依虞山镇的方塔管理区图11 常熟服装城地理位置示意图1.1.2地形、地质、地貌常熟市位于扬子准地台的下扬子-钱塘褶皱带东部，构造线方向主要为北与北东。境域属长江三角洲冲积平原，基岩的露头仅有尼盆系，分布范围局限于虞山、福山诸丘，其余地面均为第四季全新统松散沉积，在望虞河以西多属全新统上段冲积物，南湖荡、白茆塘以南多属全新统上段冲积-湖积物，境东北沿江一带，多属全新统顶部冲积物。常熟境内总体地势由西向东南倾斜，地面高程大多在3.07.0m之间（镇江吴淞基面，下同）。望虞河、盐铁塘纵横贯穿全境，将全市分布为虞西、阳澄、滨江三个片。望虞河以西属虞西片，地势高亢，微有起伏，地面高程4.07.0m，5、称虞西平原。望虞河以东，盐铁塘以北属滨江片，地势偏高，地面高程在4.06.0m，称滨江平原。望虞河以东，盐铁塘以南为阳澄片，地势低洼，河湖密布，地面高程2.54.0m，称阳澄片区。常熟服装城区域属阳澄片区，内地势低平，地面高程3.85.0m（吴淞），地面平均高程4.4m（吴淞）。1.1.3土壤、植被、气候常熟服装城属北亚热带季风气候，气候温和，四季分明。年最高气温38.2，最低气温-11.3，年平均温度15.4。年平均降水量1030.8mm，年平均蒸发量1100mm，年平均无霜期243天。降雨量年际变化较大，最大为1991年的1492.9mm，最小为1978年的577mm。降雨量年内分配不均匀6、，59月降水量较集中，占年降水量的68%以上。全市多年平均地表径流深为383.9mm，多年平均地表径流量为45260.3万m3。年内各月径流量分配与多年月平均降雨量分布规律基本一致，59月总径流量占全年总径流量的74.7%。1.1.4流域水系与水文特征（1）周边水系常熟市地处长江流域下游，亦是太湖水系的下游。境内水网密布，湖荡众多，河港纵横，集镇临河，村落傍水，是典型的江南水乡。常熟境内河道由流域性、区域性河道以及市县级河道、乡镇级河道等组成。主要引排河道22条，流域性河道有望虞河，区域性河道有张家港、白茆塘、常浒河、盐铁塘、元和塘、锡北运河、七浦塘，此外还有北福山塘、南福山塘等市县级河道、乡7、级河道，以及大量的生产河和许多上浜河。常熟境内湖泊较多，水面积较大，其中200亩以上的湖荡13个，主要有昆承湖、尚湖、南湖荡、嘉菱荡、湖圩等。河道和湖泊组成了一个可供引、排、调、蓄、航的水网系，服务于工农业生产和人民生活。常熟市境内主要河道分布特征基本上是以城区为中心，向四方放射扩展，河道水域南密而北疏，河道比降小，水流平缓，迂回荡漾，由于受潮汐引排和片区分布影响，河道无固定流向。常熟境内望虞河、盐铁塘纵横贯穿全境，将全市分布为虞西、阳澄、滨江三个片，望虞河以西属虞西片；望虞河以东，盐铁塘以北属滨江片；望虞河以东，盐铁塘以南属阳澄片。服装城区域位于阳澄片区。服装城盐铁塘望虞河白茆塘常熟水文站图8、12 流域水系分片图常熟服装城东南临昆承湖，区域边界河道共有7条，分别为周塘河、元和塘、张家港、落星港、横泾塘、莲灯浜、昆承湖，构成服装城圩。圩内主要圩内河道有5条，分别为后浜河、黄泥溇、乌泥泾河、蒋家河、尤墩河，区域水面率1.75%；服装城横泾塘元和塘周塘河-连灯浜白茆塘常熟水文站落星港张家港昆承湖阳澄片虞西片图13 常熟服装城周边水系图（2）水文特征常熟市望虞河东岸设控制线，望虞河东西形成水级。望虞河以西属虞西区，市境内无水位站，仅在练塘吉家桥闸上设水尺观测水位，实测历史最高水位为4.97m(1991年7月2日)。常熟服装城属于望虞河以东的阳澄区，区域内设有白茆塘常熟水位站，根据该站资料统9、计，年最高水位出现在610月之间，其中以7月份出现次数最多，其次是9月份，以1954年7月24、1999年7月1日水位最高，均为4.26m。年最低水位出现时间汛期和非汛期都有，其中以2月份出现次数最多，其次是1月份，自1928年以来年最低水位低于2.5m的有21年，以1934年8月23日水位为历史最低，仅2.22m。多年平均水位为2.88m，历史最高水位与历史最低水位差值达2.04m。长江常熟段历年最高潮位6.83m，历年最低潮位-0.48m。1.2社会经济状况常熟服装城范围涉及山湖、琴南两个居委会，清莲、新建、湖径三个行政村，现状人口包括户籍人口和外来人口共4.9万人，其中外来暂住人口为4.10、03万人。占总人口的81.91。常熟服装城处于城市开发的常熟地区，区位优势突出，处于承上启下的中间地带与快速的交通通道区域，伴随着服装城规模的不断壮大，市场、物流、生活居住、配套服务等功能不断向外拓展，于周边区域关系紧密，基本形成了“市场生活居住配套设施”的圈层式结构，中心圈层为市场集中区，外围圈层为生活居住用地和物流仓储等配套用地。常熟服装城自1985年3月建办招商场起，经过20多年的建设发展，已建成了以经营服装、服饰，床上用品，布匹，鞋类，小商品及五金电器为主的35个专业市场，市场营业面积350万m2，店铺、摊位3万多个，来自全国的6万多经营人员落户商城经营。入驻市场的国内外服装、服饰品牌11、产品5000多个，整个纺织业从业人员达到20万，并提供50万个就业岗位，年产六亿件衣服，纺织业的生产总值占全市工业生产总值的三分之一。市场旺季日均人流量25万人次，日均资金流量9.5亿元，日均货运量3000多吨，有241条客货运专线每天直达全国各省、市、自治区的1000多个县市。常熟服装城是全国服装类专业市场的领头羊，是全国首批35家重点专业市场之一，连续四次获“全国十大服装专业交易市场第一名”。2013年，常熟服装城实现市场交易额1002.83亿元，同比增长25.3%，服装城运营28年来年成交额首次突破千亿元大关。未来常熟服装城将成为世界第一的服装服饰交易中心和以服装服饰品牌文化为新亮点的商12、贸中心、时尚之都。1.3历史洪涝灾害情况1.3.1洪涝灾害常熟服装城位于太湖流域平原河网地区，历史上洪涝灾害频繁。据历史资料统计，1912年以来，发生洪灾的年份有1931年、1954年、1962年、1991年、1997年、1999年。1931年7月上旬梅雨期降雨154mm，下旬又受台风袭击，降雨109mm；常熟站最高水位4.14m，圩堤溃决，闸坝冲裂，加上江潮顶托，涝水难退，损失巨大。1949年67月份，大雨连绵，江河湖水同时上涨。7月24日晚，台风、暴雨、狂潮袭击一昼夜，浒浦口最高潮位5.7m。河岸冲塌，圩塘冲毁，损失掺重。1954年长江和太湖流域普遍发生洪水。常熟市58月阴雨绵绵，梅雨量达13、721.2mm，常熟站超过警戒水位达4月之久，最高水位达到4.26m；长江潮位居高不下，白茆闸最高潮位达5.55m。8月25日，台风暴雨进一步加重了常熟市内涝，农田受淹。1962年9月上旬，常熟市受14号台风影响，36小时降雨327.2mm，境内河道水位猛涨，常熟站最高水位达4.1m。1991年梅雨期持续58天，常熟市梅雨总量达822.1mm，为多年平均梅雨量的4.2倍。常熟市最大3天降雨量261.8mm，最大7天降雨量331.3mm，为40年一遇暴雨。1997年8月，受11号强台风和暴雨影响，常熟市浒浦闸长江高潮位达6.74m，创下历史最高潮位。损坏江堤10.5km（全市范围内）。1999年14、梅雨期，太湖流域遭遇100年一遇暴雨，太湖平均水位达5.08m，再创历史新高。虽然常熟市境内7天面雨量仅10年一遇，但由于前期河道水位较高，上游大量客水压境，小东门最高水位达4.26m，与历史最高水位持平。2006年“麦莎”台风、“卡努”台风对常熟市造成较为严重的影响。“麦莎”台风强度强、能量足、风力大，并伴有大到暴雨，平均降雨量达114.2mm，最大降雨量达117.8mm，造成直接经济损失5000万元。“卡努”台风过境时的最大风速9级，局部10级，降雨量达97.7mm。1.3.2灾情分析常熟服装城地区受降雨和特殊的地形地貌影响，洪涝灾害频繁，其成因主要有以下几个方面：（1）暴雨因素导致常熟市15、服装城洪涝灾害的雨型，主要有流域性梅雨型和局部地区发生的台风型暴雨两种。梅雨型降雨的特点是覆盖范围广、历时长、雨量大，一般发生时间在67月份，如1954、1991、1999年洪水，造成全流域性的大洪水。常熟市服装城所在的阳澄淀泖区梅雨期平均长25天，最长54天；多年平均梅雨量为190mm左右，最多年份的梅雨量可为多年平均的3.6倍，1999年梅雨量为多年平均的3.3倍。当梅雨量超过多年平均的2倍以上时，极易发生大洪水，解放以来大范围的洪涝灾害都主要是梅雨造成。热带气旋也是夏秋季主要的灾害天气之一，当台风登陆过境并伴有强暴风雨发生时，往往形成台风暴雨性洪水，集中时间段是7月中旬至9月中旬。台风型16、降雨虽然雨强大、降雨集中，但由于总量有限且降雨范围相对小、持续时间短，且台风发生的时间绝大多数已经过了梅雨季节，河网雨前水位往往较低，造成大面积灾害的可能性相对梅雨来说要小得多。对历年洪涝灾害分析表明，常熟市服装城与太湖流域和阳澄区的暴雨洪水具有同步性；受长江高潮位影响，河网整体外排能力相对较弱，特大洪涝灾害往往是由范围广、历时长、雨量大的梅雨形成。（2）地理地形因素常熟市服装城位于长江尾闾，属长江三角洲冲击平原，区域排涝以阳澄区北排长江为主，但排涝受东海潮汐顶托影响，洪涝水滞蓄在内部河湖的时间长，排涝难度大。此外，常熟市服装城地形总体低平，但其微地形复杂，盐铁塘北部沿江片地势总体高于以南区域17、，地形趋势与排涝方向相反。受地形地貌等多种因素的综合作用，区域水面比降平缓，河道水流速度缓慢，客观造成排水不畅，易发生洪涝灾害。（3）社会因素常熟市服装城位于阳澄淀泖平原河网区，区内原有调蓄水面积较大，但随着经济的发展，任意占用水面积过多、过大的联圩并圩，使圩外水面积大幅度减少。随着城市的开发建设，区域圩内河道缺乏长效保护，水面率下降，不透水地面程度增加和地表径流系数大大提高，使圩区抽排动力大幅度增加，致使圩外河道水位不断抬高，增加了圩外不设防地区的淹没损失，加重了区域洪涝灾害。86第2章 现状水系和防洪排涝现状2.1河网水系现状常熟服装城区域西北临尚湖，东南临昆承湖，东至横泾塘、落星港，南至18、昆承湖、张家港，西至元和塘，北至莲灯浜，面积3.72km2。区域边界河道共有7条，分别为周塘河、元和塘、张家港、落星港、横泾塘、莲灯浜、昆承湖，如图2-1及表2-1所示。其中区域性河道2条（张家港、元和塘），镇级河道1条（横泾塘），镇级以下河道3条（周塘河、落星港、莲灯浜）。张家港落星港横泾塘元和塘昆承湖周塘河莲灯浜图21 服装城区域边界河道示意图表21 服装城区域边界河道基本情况统计表序号河道名称河道等级起讫地点长度（km）河底高程（m）口宽（m）1元和塘区域性河道周塘河-张家港1.100.00.530602张家港区域性河道元和塘-昆承湖1.900.0453横泾塘镇级河道莲灯浜-落星港1.519、7-0.525504周塘河镇级以下河道元和塘-莲灯浜0.450.00.5255落星港镇级以下河道横泾塘-南三环路0.700.00.5506莲灯浜镇级以下河道周塘河-横泾塘0.800.00.51050服装城圩内原有河道较多，随着服装城的建设发展，里湖泾、刘家坝、汪家浜、黄泥溇(主要河段)、张虾娄、尤家娄、项家浜、塘西浜、桑园河、羊家浜、范家上等河浜相继填埋，并铺筑了道路。至2013年底，服装城片区内有主要河道5条，分别为后浜河、黄泥溇、乌泥泾河、蒋家河、尤墩河，均为镇级以下河道，如图2-2及表2-2所示。片区内河道总长度3.28km，水面积6.5ha，水面率1.75%。图22 服装城圩内河道分布20、表22 服装城圩内河道基本情况统计表序号河道名称起讫地点长度（km）底宽（m）河底高程（m）口宽（m）顶高（m）平均淤积深度（m）护岸类型1后浜河元和塘-范家港0.264-0.5204.090.50浆砌块石2乌泥泾河张家港-常兴桥0.7016-1.0204.090.70浆砌块石3蒋家河元和塘-蒋家桥1.2615-1.50.5204.091.00浆砌块石4尤墩河落星港-蒋家桥0.94200.5204.490.50浆砌块石5黄泥溇横泾塘-商海路0.1216-0.5154.490.20浆砌块石图23 黄泥溇 图24 后浜河图25 尤墩河图26 蒋家河图27 乌泥泾河2.2防洪排涝工程现状以防洪格局来21、区分，常熟市主城区分为设防区和敞开片，设防区即圩区，主要分布在城区东部、东北部以及尚湖周边，内部地面高程相对较低，以外河圩堤及圩口闸、站等建筑物低于外河洪水，保证内部防洪安全，主城区自东向西共分为21个圩区（设防区）；敞开片主要分布在福山塘以西和虞山北麓以东之间区域，片内地面高程一般高于区域防洪水位，为不设防区。为满足河道、市政等方面统一管理的要求，常熟市主城区目前分为18个片区。部分片区为不设防区，部分片区边界与圩区边界重合，亦有部分片区包含多个圩区，另外还有部分片区存在设防片和敞开片共存的局面。常熟服装城区域位于主城区南部，行政区域边界东至横泾塘、南至昆承湖、张家港河，西至元和塘、北至莲灯22、浜，以横泾塘、张家港、元和塘和莲灯浜为外河。服装城区域在常熟市主城区河道管理片区划分上属于服装城片，在防洪格局上属于设防区。片内地面高程约3.8m5.0m，平均高程4.4m，最低点地面高程为3.8m，已建外河圩堤总长为7.85km，片区防洪主要依托外河堤防、闸站进行调度。常熟服装城片区外河设节制闸5座，分别为尤墩闸、石家湾闸、后浜河闸、乌泥泾闸、聚福路闸，各节制闸现状参数如表2-3所示。表23 服装城片区外河节制闸情况表序号闸名所在地建造年份闸门孔径（m）结构形式启闭形式1尤墩闸总管庙1985年4.5混凝土横移门2石家湾闸石家湾1993年4.3钢闸门电动3后浜河闸范家港2003年4.5钢闸门电23、动4乌泥泾闸乌泥泾2004年4.0钢闸门电动5聚福路闸聚福路2013年4.0钢闸门电动目前，服装城片区为雨污分流制，片区涝水排出方式包含排涝和排水（指雨水）两个方面，排涝通过雨水系统收集涝水并以管道自流至圩内河道，其后通过圩口河道排涝站抽排至外河，片区现状共设有排涝站5座，分别是尤墩排涝站、石家湾排涝站、后浜河排涝站、乌泥泾排涝站、黄泥溇排涝站；部分区域涝水经雨水系统收集后由管道雨水泵站强制排至外河，片区现状共设有雨水泵站5座，分别为湖泾雨水泵站、布匹市场雨水泵站、汪家浜雨水泵站、甸头上雨水泵站、聚福路雨水泵站。现状雨水管道及雨水泵站建设时采用的暴雨重现期不超过1年，现状道路下基本均敷设雨水管24、道，一般为道路两侧布置，雨水管道以钢筋混凝土管为主。片区排涝设施基本情况如表2-4所示。表24 服装城片区排涝站及雨水泵站一览表序号名称建造年份地址水泵类型设计功率(kw)设计流量(m3/s)备注1尤墩排涝站1995总管庙南横泾塘口轴流泵4521.002-2石家湾排涝站1994聚福路西元和塘口轴流泵451.00-3乌泥泾排涝站2005南三环张家港西轴流泵451.00-4后浜河排涝站2007后浜河元和塘口混流泵7521.862-5黄泥溇排涝站2013落星港小区环卫所轴流泵4521.002一台双向6聚福路雨水泵站2012-混流泵751.00-7甸头上雨水泵站2005横泾桥西南堍轴流泵7.50.1425、排下水道8里湖泾雨水泵站1993横泾桥西北堍混流泵3720.32排下水道9布匹市场雨水泵站2005南方布匹市场内混流泵370.3排下水道10汪家浜雨水泵站2005积善寺旁混流泵370.3排下水道总计-12.06-片区现状排涝站总规模9.72m3/s，雨水泵站总规模2.34m3/s，片区排涝设施规模总计12.06m3/s，现状排涝模数3.24m3/（skm2）。2.3水环境现状服装城片区采用雨污分流制，但部分河流尤其是断头浜周边地区，受建设早、施工难等方面制约，污水管和雨水管难以改造、雨污不分，同时居民私接污水管进入河道难以杜绝，导致水质恶化、水体黑臭现象较严重。另外，城市建设中不注重保护水体，26、造成水流不畅、水质不佳，汛期外大部分时间与周边水体交换少，水质较差。根据常熟市市政公用事业管理处2011年5月下旬的水质监测结果，常熟主城区内河道水质类别总体为类，以类水的水质标准进行衡量，各水质指标均存在不同程度的超标，其中氨氮和总氮是主要超标因子，氨氮浓度超标率达到88.5%，总氮超标率96.2%，CODCr超标率61.5%，总磷超标率46.2%。表25 2011年常熟服装城水质监测数据统计表（单位：mg/L）序号具体位置CODcrNH3-NTPTN1招商西桥与元和塘交界桥南侧33.53.40.563.852安定街与张家港交界桥东侧25.53.750.364.43招商东路与横泾塘交界，横泾27、塘桥南侧464.70.385.52.4主要存在问题（1）区域防洪工程建设标准偏低目前常熟市主城区的防洪能力总体达到50年一遇，随着经济社会发展的加快，整个地区已步入持续、快速、健康发展的轨道，随着城市规模的扩大，现状防洪能力难以满足区域经济社会可持续发展的要求，需要进一步提高区域防洪标准，与经济建设相适应。（2）区域排涝能力偏低区域现状的排水体系由农村圩区逐步改造建成，现状雨水管网及雨水泵站的建设时采用的暴雨重现期均不超过1年，雨水管网及雨水泵站建设标准偏低，部分管径偏小，排水能力偏低，不能满足暴雨时雨水排出的要求。随着区域经济的发展和城市建设的进一步加速推进，地块开发造成地面综合径流系数提高28、，增加了雨水管网的负荷，使得地块积水问题进一步加重。按照城镇圩区建设标准，排涝标准需达到20年一遇最大24小时降雨24小时排出，雨水管网及雨水泵站的设计标准应达到25年一遇，目前服装城片区的排涝标准不能满足城镇圩区的建设要求，需要提高排涝能力以满足城市发展的需求。（3）水系萎缩，调蓄能力下降城市河流水系负有排水、改善生态环境等作用和功能，在汛期还要承担调蓄和排泄洪水的任务。但在城市规划或建设中，对水系的重要性认识不足，没有将开发建设规划与水利、水系规划统筹考虑。由于城市建设高速发展，城市迅速扩张使得用地需求猛增，利益的驱动导致了与河争地，加上早期属于管理等原因，造成了城市建设项目和地块开发时填29、堵河道、侵占河岸、覆盖河面等情况的发生，河道填塞造成了断头浜，很多河浜直接被填埋消失，使得调蓄水面积和容量大大减少，增加了圩内高水位的发生几率。（4）河床淤积，引排不畅部分河道沿河排污量超标，沉淀物增多，加上向河道中抛扔垃圾杂物以及水体流动缓慢等原因，河道淤积现状现象较为严重，使得河道过水能力变差。再加上开发建设项目过程中占用、填塞河道现象严重，导致区域水系不活，水流不畅，直接影响到区域整体排涝效果和水体有序流动效果。（5）部分水体污染严重，河道景观功能退化部分河段特别是人口密集区域的河段，周边居民区爱护河道环境的意识参差不齐，生活垃圾及污水、杂物随意入河现象时有发生，使河道污染负荷严重，同时30、，由于平原区地势平坦，水位落差很小，水流较为缓慢，水体交换不充分，水体自净能力很低，导致水质恶化，部分水体发黑发臭，河道景观功能退化。另外区域内河道护岸断面型式单一，河岸护坡多硬质化，这种护岸景观性不强，同时阻断了河滨带与水体的联系破坏了原先自然的水生生物群落及其生长方式，不利于水生生物的生长，且降低了河流的自净能力，生态、人水和谐效果较差。第3章 规划范围、依据、目标和原则3.1规划范围规划范围为常熟服装城区域，东至横泾塘、落星港，南至昆承湖、张家港，西至元和塘，北至莲灯浜，总面积3.72km2，如图3-1所示。莲灯浜周塘河昆承湖横泾塘落星港张家港元和塘图31 规划范围示意图3.2规划依据331、.2.1法律法规（1）中华人民共和国水法（2002年10月1日）；（2）中华人民共和国防洪法（1998年7月1日）；（3）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）；（4）中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日）；（5）中华人民共和国水土保持法（2011年3月1日）；（6）中华人民共和国河道管理条例（1988年6月10日）；（7）苏州市河道蓝线管理办法（2005年12月1日）；（8）江苏省河道管理条例（1996年8月8日）；（9）江苏省太湖水污染防治条例（2010年11月1日）；（10）苏州市河道管理条例（2005年1月1日）；（11）常熟市蓝线管理办法（2007年1月1日）；32、（12）常熟市河道长效管理办法（2008年7月1日）；（13）省政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作通知的通知（2013年6月3日）；（14）省政府办公厅转发省住房城乡建设厅关于加强全省城市排涝设施建设管理意见的通知（2011年3月1日）。3.2.2标准和规范（1）防洪标准（GB50201-94）；（2）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（3）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000）；（4）城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）；（5）城市水系规划规范（GB50513-2009）；（6）城市水系规划导则（SL431-2008）；33、（7）水利水电工程水文计算规范（SL278-2002）；（8）水利工程水利计算规范（SL104-95）；（9）堤防工程设计规范（GB50286-2013）；（10）室外排水设计规范（GB50014-2006，2014）；（11）城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲。（建城201398号）。3.2.3相关规划（1）太湖流域防洪规划（20082025年）；（2）苏州市阳澄淀泖区防洪规划（20082020年）；（3）苏州市河网水系总体规划（20082020年）；（4）常熟市城市总体规划（2010-2030）；（5）常熟市水利现代化规划（2011-2020）；（6）常熟水利发展“十二五”规划（201134、2015年）；（7）常熟市城市防洪及水系规划（20132030）；（8）常熟市河道蓝线规划（20132030年）；（9）常熟服装城控制性详细规划（20132030年）。3.3规划水平年基准年：2013年。规划水平年：2020年。3.4规划原则、任务和目标3.4.1规划原则常熟服装城防洪规划要与常熟市城市总体规划和常熟市城市防洪及水系规划相协调，以防洪排涝为主，兼顾水环境治理、生态保护和城市景观建设等要求，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、分步实施。具体原则为：（1）规划布局与相关规划协调的原则防洪规划布局需与城市总体规划、太湖流域防洪规划、常熟市城市防洪及水系规划等相协调，体现河道自然特35、色的原则。尽量保持区域内原有的水系格局，保证区域内的水面率。正确处理和区分洪与涝、高地与低地、主水与客水、上游和下游之间的矛盾和关系，按照洪涝分开、高低分排的原则，综合确定规划布局。（2）全面规划与突出重点相结合的原则坚持防洪、排涝，兼顾水环境改善统筹规划，全面发挥工程体系的综合作用。涝水以排为主，蓄与排相结合，充分利用河道、湖泊等容积滞蓄涝水，以消减排涝峰量，完善涝区内部水系沟通，保持涝区内水系畅通，增加区域内总体排涝能力。从防洪治涝、水环境综合治理、生态保护和城市水景观等方面综合考虑，发挥工程的综合利用效益。（3）统一规划，分步实施的原则充分考虑区域内现状、自然特性和城市远期发展对防洪排涝36、的要求，要区别轻、重、缓、急，做到统一规划，分步实施；既要考虑城市远景发展的需要，又要结合城市建设规划，进行河道整治。（4）依据总规，因地制宜的原则依据常熟市城市防洪及水系规划（20132030），采用雨污分流排水体制，完善城市排水系统，规划新建设地区严格按雨污分流制建设，原有雨污合流地区逐步改造，改造较困难地区近期采用截流式合流制排水体制，远期均统一采用雨污分流体制，保护河道的水环境的质量。（5）工程措施和非工程措施相结合原则工程措施和非工程措施相结合，完善主城区防洪减灾体系，合理利用流域、区域内水资源承载能力和水环境承载能力，实现水资源及水环境的优化配置。3.4.2规划任务在常熟市城市总体37、规划、常熟服装城控制性详细规划的基础上，依据常熟市城市防洪及水系规划和太湖流域防洪规划的要求进行服装城区域的防洪除涝规划，以满足服装城经济社会的快速发展和水生态、水景观建设的要求。（1）服装城防洪规划方案制定根据相关规范，确定区域防洪标准，通过水文水利计算，确定区域的防洪设计水位、堤顶高程，根据河道行洪要求，对河道堤防工程进行加高加固措施。（2）服装城排涝规划方案制定确定规划区域的排涝标准，根据常熟市城市防洪及水系规划（20132030）要求及服装城现状的降雨径流特征，进行合理的排涝分区，对各分区的排涝工程进行规划，确定排涝工程规模及布局方案。（3）水环境改善建议依托规划区域治理工程的实施，在38、防洪排涝工程布局以及已有规划的基础上，进一步研究完善促进区域河网水体有序流动、改善水质，制定科学合理的引排水调度方案。3.4.3规划目标按照率先基本实现水利现代化的要求，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，建成区域防洪除涝、水环境建设相协调的水利工程体系，完善区域水系管理体系，保障区域社会经济。总体目标：建设完善常熟服装城区域现有的防洪除涝工程，达到规划防洪除涝标准，完成防洪排涝基础设施配套建设，完成区域调水换水调度工程系统。3.5规划标准（1）防洪标准按照防洪标准（GB50201-94），考虑本区域经济发展现状及可持续发展需要，综合其防洪排涝特点以及与常熟市城市防洪及水系规划（2039、132030）协调性等，确定常熟服装城防洪标准为100年一遇。（2）排涝标准常熟市主城区设防区域属城镇联圩，结合服装城区域在政治经济上的地位、区域的暴雨特性和相关规划，确定服装城区域的排涝标准为20年一遇最大24小时降雨当天排出。（3）雨水工程规划标准根据常熟市城市总体规划和室外排水设计规范（GB50014-2006，2014）要求，雨水管网设计重现期采用P=25年，其中主干路及重要地区重现期采用3年5年，其余道路及一般地块重现期采用2年。综合考虑服装城区域的经济发展水平和区域定位，确定本次规划雨水工程设计重现期采用：P=3a。3.6主要相关规划概要3.6.1常熟市城市总体规划（201020340、0）常熟市城市总体规划（20102030）（以下简称总规），规划以国家历史文化名城保护为基础，构建“山水古邑，新福地”。将常熟建设成为“社会和谐、经济发达、生态文明、特色突出”的现代化城市。规划近期2015年人口规模为210万人，中期2020年人口规模为235万人，远期2030年人口规模为252万人。根据常熟市主城区现状水系、规划用地、发展定位等情况，以引排通畅、改善生态、美化环境、和谐水系为目标，对现有骨干河道予以保留，对小沟渠系等进行梳理、归并调整，形成“三环、十射、两湖、十八片”的水系总体框架。三环：护城河、小张家港和东环河。十射：主城区10条放射性河道，包括南福山塘、耿泾塘、海洋泾、常41、浒河、青墩塘、白茆塘、元和塘、太平港和山前塘。两湖：尚湖、琴湖。十八片：以规划范围内区域性、市级以及镇级河道为骨干水系框架，将其他水系分为十八个片区，包括古城片、五星片、兴隆片、青墩片、西洪泾片、湖圩片、元和片、服装城片、花溪片、渠中片、山湖片、尚湖南片、安定片、泄水片、尚湖片、兴副片、绿地老街片，其中花园浜片内无水系。3.6.2常熟市城市防洪及水系规划（20132030）常熟市2013年编制的常熟市城市防洪及水系规划内容如下：（1）规划标准防洪标准：100年一遇；排涝标准20年一遇最大24小时降雨当天排出。（2）工程标准堤防标准为顶高5.2m，顶宽4m，内外边坡比1：2。堤防护岸挡墙顶高应高42、于设计水位4.5m。设防区道路面高程应高于最高控制水位3.80m并加适当提高，应不低于4.00m，区内地坪高程应再适当抬高0.10.2m。3.6.3常熟市水利现代化规划常熟市水利现代化规划（20112020）提出为适应常熟市率先基本实现现代化进程，以基本实现水利现代化为总目标，通过工程和非工程措施，建成适应经济社会现代化要求的高标准水利综合保障体系，展现“河畅湖秀，水韵常熟”的水利现代化愿景。根据常熟市水利发展需求，结合国家新时期的政策方针、江苏省委、省政府，苏州以及常熟市政府对常熟水利现代化建设的要求，重点打造常熟水利现代化七大体系。即建成：标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系；优化配置、高43、效利用的水资源保障体系；有效控制、河湖健康的水生态保护体系；功能齐全、长效管护的农村水利工程体系；人水和谐、持续发展的水文化水景观体系；依法治水、管理规范的水管理服务体系；综合配套、保障有力的水利发展支撑体系。第4章 防洪规划4.1片区水系布局规划服装城片区为城市建成区，由于在早期开发时水系填埋、破坏较多，造成该片区水面率低，调蓄能力不足，排涝能力较差，现状共有河道5条，分别为分别为后浜河、黄泥溇、乌泥泾河、蒋家河、尤墩河，片区内河道总长度3.28km，水面积6.5ha，水面率1.75%。经过多年建设，雨水系统已基本建成，雨水管管径、走向短时间内无法改变，扩大水面积、增加雨洪调蓄容积等方法不能44、有效改变圩区易受淹的现状，且水面积扩大将导致拆迁量巨大，难以实施。片区现状水系基本与周边水系沟通顺畅，仅有断头浜后浜河通过涵管与尤墩河沟通，但河道整体水质较差，水体流动缓慢。规划水系以疏浚整治为主，维持现状水系格局，河道与河道间沟通的管涵改成箱涵，对局部泵站进行调整，增大泵站抽排能力，加强片区水体流动，对局部地区的雨水管道进行改造，适当扩大管径，增强区域的涝水排出能力。表41 规划河道功能表序号河名主要功能防洪排水引水景观航运内河1后浜河2乌泥泾河3蒋家河4尤墩河5黄泥溇边界河6周塘河7元和塘8张家港9落星港10横泾塘11莲灯浜表42 服装城片区内河道现状与规划表序号河名起点终点现状规划河长(45、km)口宽(m)底高程 (m)河长(km)口宽(m)底高程(m)工程措施（km）疏浚河长（km）疏浚土方（m3）1乌泥泾河常兴路北乌泥泾排涝站0.7020-1.00.7020-1.700.7096322后浜河后浜河排涝站范家巷0.2620-0.50.2620-1.00.2610423黄尼溇招商城公用所落星港小区横泾塘处0.1215-0.50.1215-0.700.124334蒋家河周塘河蒋家桥1.2620-1.50.51.2620-2.01.26236325尤墩河落星港蒋家桥0.942000.50.94200.00.9428174.2防洪形式与防洪现状常熟市属太湖流域的阳澄水系，位于太湖下游，46、北临长江，水网稠密，易受长江、太湖洪水的影响，威胁严重。主要河道分布特征基本上是以城区为中心，向西放射扩展，河道水域南密北疏，河道比降小，水流平缓，迂回荡漾，受潮汐引排和片区分布影响，河道无固定流向。（1）根据太湖流域防洪规划（20072025）文本，阳澄淀泖区远期区域防洪标准达到50年一遇。防洪工程实行洪涝分治，通过扩大通江河道，增加了排江能力；理顺淀泖水系，适应自然流势，上挡下泄，重点实施包括通江河道疏浚、完善圩区建设、加强城镇防洪自保的工程措施。（2）根据常熟市2003年编制的常熟市城市防洪规划主要内容，设计堤防顶高5.2m，顶宽4m，内外边坡比1：2。加高堤防护岸挡墙顶高，已高于设计水47、位4.5m。设防区道路面高程已高于最高控制水位3.8m，不低于4.00m，区内地坪高程应再适当抬高0.10.2m。（3）根据2008年苏州市水利（务）局组织编制的苏州市阳澄淀泖区防洪规划提出的阳澄淀泖区近期防洪目标，通过扩大通江骨干河道外排能力和圩区堤防加高加固，现已基本达到50年一遇的防洪标准。4.3指导思想（1）以防为主、防治结合。工程布局与规划相协调，有效降低区域水位，为防洪排涝创造有利条件。（2）因地制宜。根据地形条件和平原河网特性，结合各分区特点，因地制宜，采用分片治理的防洪除涝工程布局。（3）综合利用。防洪工程布局与改善城市水环境、城市绿化景观、市政交通建设相结合，可引可排、综合利48、用。（4）节约投资。充分合理利用现有工程，节约建设投资；工程方案利于工程的分期实施。4.4防洪标准按照防洪标准（GB50201-94）（第2.0.1），依据常熟市城市防洪及水系规划（20132030），考虑服装城地区经济发展现状及可持续发展需要，综合其防洪排涝特点以及与周边地区协调性，确定防洪标准为100年一遇。4.5设计洪水位采用水位频率分析和河网水力计算两种方法计算防洪设计水位，并将两种方法得到的设计洪水位结果进行比较，确定最终的防洪设计水位。4.5.1水位频率分析常熟服装城区域位于太湖流域阳澄淀泖区阳澄片区，片区河道水位代表站为常熟站，站址位于白茆塘西端小东门处。根据19502005年实49、测水位资料分析，常熟站多年平均水位2.88m，多年日平均最高水位3.51m，多年日平均最低水位2.6m，历史最高水位4.26m（1954年7月24日），历史最低水位2.16m（1951年6月15日）；警戒水位为3.50m。采用P-型曲线和目估适线法，对常熟站年最高水位系列资料进行频率分析，常熟站日均最高水位平率分析成果如表4-3所示。常熟站200年一遇、100年一遇、50年一遇最高洪水位分别为4.60m、4.46m和4.32m。表43 常熟站最高水位频率分析成果表频率(P%)0.5125水位(m)4.604.464.324.154.5.2河网水力计算（1）数学模型明渠非恒定流动的基本方程组为圣50、维南（SaintVenant）方程组：连续方程：动量方程：式中，、距离（m）和时间（s），为自变量；过水面积（m2），包括调蓄水面积；断面流量（m3/s）；水位（m）；动量修正系数；流量模数；单宽旁侧入流（m3/s/m），入流为正，出流为负；入流沿水流方向的速度（m/s），若旁侧入流垂直于主流，则=0。由于SaintVenant方程是一个二元一阶拟线性双曲型偏微分方程组，求得精确非常困难，模型采用四点隐式直接差分法离散求数值解，得出各种边界条件下的各控制断面的水位和流量过程。（2）河网概化根据太湖流域河道水系分布、地形特点及洪涝特性等，太湖流域全流域分成7个水利分区，分别为湖西区、浙西区、太湖51、区、武澄锡虞区、阳澄淀泖区、杭嘉湖区、浦西浦东区。其中湖西区、浙西区和太湖区3个区为流域上游区，其他为下游区。本模型研究范围为整个太湖流域，但高程在10m以上的山丘区的汇流计算采用水力学法，不需对山丘区的河道、湖泊（水库）进行概化，因此河网概化范围主要为整个太湖流域平原区。圩区内的河网、塘坝，起到圩区内部调蓄作用，影响圩内外水量交换，在降水产流模拟中予以考虑，因此圩区内部的河网、湖泊亦不需概化。只有平原地区圩外的河网和湖泊需要较好地概化。概化河网、湖泊在输水功能与调蓄能力两个方面必须与天然河网、湖泊相似。太湖流域河网、湖泊概化情况见图4-1所示，共包括：概化河道（段）1390条；计算断面41652、4个；节点1064个，其中边界点94个，调蓄节点61个；控制建筑物（闸、泵等）182个。服装城片区图41 太湖流域河网概化图（3）模型率定选用2000年全流域实测水位和引排水量监测资料进行率定，率定结果表明计算水位和沿江水闸的引排水量与实测值基本接近，见图4-2。图42 2000年率定计算水位过程线（4）计算边界条件边界条件主要包括沿江（沿海）潮位边界、山丘区和平原区径流入流边界条件等。沿江（沿海）边界条件：根据主要潮位站的潮位过程线，分涨、落潮，将潮位过程换算成单位潮位过程，推算各潮位站的整点潮位；按照潮位站的距离，用拉格朗日插值法计算所有潮位站的潮位过程。山丘区和平原区径流入流边界：根据设53、计雨型采用典型年的实测降雨、蒸发资料，由降雨产汇流模型计算得到山丘区和平原区径流过程，作为河网水流运动模型入流边界。本工程涉及的主要建筑物调度包括圩区水位调度线、两岸相关控制建筑物及服装城各片区控制建筑物调度，所有建筑物调度原则服从流域、区域、城市规划要求。根据流域防洪规划确定的不同降雨典型分布，本次防洪设计暴雨在地区组成上考虑以1999年降雨为设计典型年，根据区域暴雨特性设计防洪排涝计算典型年。经一维河网模型计算，常熟站100年一遇洪水位为4.43m，50年一遇洪水位为4.34m。4.5.3防洪设计水位确定将一维河网模型的计算结果与水位频率分析结果进行表，两种方法得到的计算结果基本一致，如表54、4-4所示。表44 不同重现期洪水位计算分析成果重现期水位频率分析水力计算采用水位100年一遇4.464.434.4650年一遇4.324.344.32选用水位频率分析结果作为防洪设计水位，100年一遇设计洪水位为4.46m。4.6防洪工程规划4.6.1工程级别和设计标准常熟服装城防洪标准为100年一遇，根据城市防洪工程设计规范（GBT50805-2012），城市防洪工程等别为等，主要防洪建筑物工程级别为2级，次要建筑物为3级。表45 城市防洪工程等别防洪标准重现期（年）200200，且100100，且5050，且20城市防洪工程等别表46 防洪建筑物级别城市防洪工程等别永久性建筑物级别临时性55、建筑物级别主要建筑物次要建筑物133234345455表47 堤防工程的安全加高值防洪建筑物级别12345安全加高值(m)不允许越浪的堤防工程1.00.80.70.60.5允许越浪的堤防工程0.50.40.40.30.34.6.2防洪工程设计堤防工程堤顶高程按下式确定：式中：Z堤顶高程，m；H设计洪水位，m；Y堤顶超高，m；R设计波浪爬高，m；e设计风壅增水高度，m；A安全加高，m。堤防工程安全加高值见表4-7，确定为0.8m，波浪爬高和壅水增高等按0.1m计，护岸式堤防工程的设计堤顶高程确定为：100年一遇5.36m。防洪工程还应考虑常熟服装城地面沉降的预留值。按照防洪规划计算结果，规划按156、00年一遇防洪标准加高加固堤防7.85km；考虑闸、站老化、设防标准不足，结合水系规划，对部分闸、站进行新（改）建，具体如下：规划后浜河闸站，黄泥溇闸站维持现状；扩大乌泥泾闸站、石家湾闸站、尤墩河闸站排涝流量。汛期，关闭各防洪闸，开启尤墩闸站、乌泥泾闸站、黄泥溇闸站、石家湾闸站、后浜河闸站向外排水。第5章 排涝规划方案5.1排涝现状分析服装城片位于主城区南部，东至横泾塘，南至昆承湖、张家港河，西至元和塘，北至莲灯浜，以横泾塘、张家港河、元和塘和莲灯浜为外河，基本形成了“市场+生活居住+配套设施”的圈层式结构。中心圈层为市场集中区，外围圈层为生活居住用地和物流仓储等配套用地。服装城片面积3.7257、km2，现状水面率1.75%（外河不计）；片内地面高程约3.8m5.0m，平均高程4.4m，最低点3.8m。片区现状共设有排涝站5座，规模9.72m3/s；现状设有雨水泵站5座，规模2.34m3/s，片区排涝设施规模总计12.06m3/s，现状排涝模数3.24m3/（skm2）。5.2排涝标准服装城片区涝水排出方式包含排涝和排水（指雨水）和两个方面，排涝通过雨水系统收集涝水并以管道自流至圩内河道，其后通过圩口河道排涝站抽排至外河，相应的工程设计主要为排涝站设计，相应的设计流量为排涝设计流量；部分区域涝水经雨水系统收集后由管道经雨水泵站强制排至外河，相应的工程设计为雨水工程设计（雨水管网设计以及58、雨水泵站），相应的设计流量为雨水设计流量。5.2.1排涝设计标准根据常熟市城市总体规划（20102030），主城区内设防圩区均属城镇联圩，圩区排涝通过市政雨水管道及地面排水系统将地面径流直接汇入圩内河道，再由泵站抽排至圩外河到。城镇圩区排涝模数应保证圩区内河道能将入流涝水及时排出，以保证沿河地区的安全以及城区在排水设计标准条件下不积水。根据常熟市城市总体规划要求，结合服装城区域在政治经济上的地位、区域的暴雨特性和相关规划，确定服装城区域排涝标准为20年一遇最大24小时降雨24小时排出，排涝流量由河道入流过程，圩内预降水位、最高和最低控制水位等综合确定。5.2.2雨水工程设计标准城镇圩区雨水泵站59、流量应保证圩区内离区域内河较远区域，能满足范围内雨水设计流量，以保证该地区的安全。雨水工程设计重现期应根据汇水地区地形、气象等特点以及建设性质确定。根据常熟市城市总体规划和室外排水设计规范（GB50014-2006，2014）要求，雨水管网设计重现期采用：P=25年，其中主干路及重要地区重现期采用3年5年，其余道路及一般地块重现期采用2年。综合考虑服装城区域的经济发展水平和区域定位，确定本次规划雨水工程规划设计重现期采用：P=3a。5.3排涝布局规划常熟服装城排涝根据水系、地形地貌和现状雨水管分布特征，以招商西路招商东路为界线划分为两个片区：北片区和南片区，如图5-1所示。招商南路路招商西路招60、商东路商城中路常兴路布匹市场雨水泵站新建雨水泵站汪家浜雨水泵站里湖泾雨水泵站甸头上雨水泵站黄泥溇排涝站尤墩排涝站乌泥泾排涝站聚福路雨水泵站石家湾排涝站后浜河排涝站蒋家河乌泥泾河黄泥溇后浜河尤墩河南片区元和塘昆承湖落星港横泾塘连灯浜周和塘张家港北片区图51 常熟服装城排涝布局规划后浜河、黄泥溇、乌泥泾河、尤墩河、蒋家河附近区域排涝通过管道收集至区域内河道，再由河道排涝泵站排至外河；商城北路以西，招商西路以南的涝水通过雨水管道进入后浜河，然后再通过后浜河排涝站抽排至元和塘；商城北路以东青莲路以南的涝水经雨水管道进入黄泥溇，然后再通过黄泥溇排涝站抽排至横泾塘；常兴路以南富莲路以西的涝水经雨水管道进入61、乌泥泾河，然后再通过乌泥泾排涝站抽排至张家港；常兴路以北商城西路以南的涝水有雨水管道进入蒋家河，然后再通过石家湾排涝站抽排至元和塘；商城路以南地块涝水经雨水管道进入尤墩河，然后再通过尤墩排涝站抽排至落星港。其他区域涝水则通过雨水管道收集后由雨水泵站直接抽排至外河。其中十字东路北白雪路东块的雨水由里湖泾雨水泵站直接抽排至横泾塘；布匹市场雨水泵站位于南方布匹市场内，用于排除布匹市场的雨水至元和塘；汪家浜雨水泵站位于积善寺旁，用于排除客运南站以北地块的雨水至莲灯浜；甸头上雨水泵站位于横泾塘桥西南堍，用于排除十字东路南地块的雨水至横泾塘；聚福路雨水泵站位于聚福路与常兴路交界处，用于排除聚福路西侧的雨水62、至张家港；规划在招商北路与莲花路交界处新建雨水泵站，用于排除汪家浜路以西招商东路以北地块的雨水至周塘河。5.4排涝水文计算排涝水文计算包括排涝设计流量计算和雨水设计流量计算两部分。5.4.1排涝设计流量计算（1）排涝设计暴雨规划水平年，服装城区域的排涝设计标准为20年一遇24h最大降雨24h排出。根据常熟市城市防洪及水系规划（20132030），采用白茆塘常熟站19722001年短历时暴雨统计资料，通过频率分析计算，得出20年一遇设计雨量，设计暴雨控制时段采用1h、3h、6h、24h，不同控制时段20年一遇设计雨量见表5-1。表51 常熟服装城不同时段不同频率面雨量表标准1小时3小时6小时2463、小时20年一遇75.795.3121.1171.5按表5-1的短历时暴雨统计参数，选取1991年7月1日17时至7月2日16时逐时段雨量作为典型暴雨过程，采用同频率法缩放设计暴雨过程，设计暴雨过程见图5-3。图52 排涝设计暴雨过程示意图（2）设计产水量计算由江苏省暴雨洪水图集，最大24h净雨计算中，只扣后损，后损采用1mm/h，每个时段的设计净雨量和产水流量见表5-2。表52 设计净雨和产水流量计算表时段（h）实测雨量（mm）设计雨量（mm）产水量（m3/s）10.50.0025.04.02.631.50.50.340.50.0052.01.00.663.02.01.371.00.0081064、.09.05.8910.09.05.8101.00.00111.00.001220.019.012.2132.01.00.6143.02.01.31515.014.091675.074.047.7172.51.51181.50.50.31915.014.09202.01.00.6210.00.00220.00.00230.00.00240.00.00合计171.5152.5-（3）排涝河道控制水位经调查了解，现状圩内汛期雨前预降水位为2.8m。圩内最高控制水位由内部最低点决定，服装城片内最低点地面高程为3.8m。考虑与现状相衔接，排涝流量计算时，圩内预降水位取2.8m，最高运行水位为3.6m，65、调蓄水深0.8m，区域调蓄的河道面积6.5ha，排涝河道汇水面积2.32km2。（4）调蓄计算如果以表5-2中求得的产水流量的洪峰流量作为排涝流量，则遇到相应频率的洪水时就不会形成涝灾，但洪峰流量较大，导致工程投资巨大。结合圩内主要排涝河道疏浚整治，考虑排水河道的调蓄作用，在设计抽排流量计算时，首先根据产水流量过程，按照疏浚后的河道断面，假定排涝能力，计算得到河道的需水量及相应水位；再将计算得到的河道最高水位与控制水位比较，两者相等时的排涝流量即为所求的排涝能力。用下式进行调节计算：式中：、为计算时段始、末的河道蓄水量，为假设的排涝能力。、为计算时段始、末的产水流量。计算时，如果蓄水位小于起调66、水位则不排水，如果计算得到的河道最高水位高于控制水位，则需考虑增加排涝能力，重新进行调节计算，直到满足每个时段河道水位均低于控制水位。经试算，假设排涝设计流量为15m3/s时，时段最高水位3.57m，接近最高运行水位3.6m。故排涝设计流量确定为15m3/s。相应的各时段片区河道水位如表5-3所示。表53 时段水位表时段（h）排涝流量10m3/s排涝流量15m3/s排涝流量20m3/s水位（m）水位（m）水位（m）12.802.802.8022.312.041.7632.392.121.8442.402.201.8552.422.211.8762.472.231.9272.512.281.9567、82.672.442.1192.992.762.44102.602.922.60112.602.092.60122.932.422.93132.732.782.18142.782.862.26153.072.312.55164.093.053.01174.893.573.53184.372.782.46194.083.042.71203.802.482.98213.252.501.89222.702.501.89232.702.501.89242.702.501.89（5）排涝计算结果圩内预降水位取2.8m，最高运行水位为3.6m，调蓄水深0.8m时，相应的设计排涝流量试算结果为15m3/s。68、5.4.2雨水设计流量计算（1）设计暴雨强度根据市政府关于公布常熟市暴雨强度公式的通知（常政发（2013）44号），本次规划采用常熟市修订后的暴雨强度公式： 式中：q设计暴雨强度（L/sha）；t降雨历时（min）；P设计重现期（a）。表54不同重现期的暴雨强度t（min）1年一遇2年一遇3年一遇q（L/sha）q（L/sha）q（L/sha）30162193.2211.435148.3176.9193.640137.2163.6179.150120143.1156.660107.2127.8139.9（2）降雨历时降雨历时为降雨过程中的任意连续时段。根据室外排水设计规范（GB50014-2069、06，2014），计算雨水设计流量时，通常用汇水面积最远点的雨水流至设计断面的时间作为设计降雨历时，对管道的某一设计断面来说，集水时间t由以下公式计算：式中：t1地面集水时间（min）t2管渠内雨水流行时间（min）地面集水时间视距离长短和地形坡度及地面覆盖情况而定，一般采用5min15min。常熟服装城地势平坦，地面集水时间t1采用15min。管渠内雨水流行时间t2按管道长度和管道中的设计流速进行估算。考虑到服装城区域面积相对较小，管网系统排水地区一般集流时间较短，降雨历时统一取为40分钟。根据暴雨强度公式，重现期为3年一遇40分钟的降雨强度为179.1L/sha。（3）径流系数径流系数的大70、小对排涝工程的规模影响较大。值因汇水面积的地面覆盖情况、地面坡度、建筑密度的分布、路面铺砖情况不同而异。根据室外排水设计规范（GB50014-2006，2014年版）条文说明第3.2.2条规定，各大城市市区径流系数取值范围如表5-5所示。表55 各大城市市区径流系数取值范围城市综合径流系数城市综合径流系数北京0.50.7扬州0.50.8上海0.50.8宜昌0.650.8天津0.450.6南宁0.50.75乌兰浩特0.5柳州0.40.8南京0.50.7深圳旧城区：0.70.8新城区：0.60.7杭州0.60.8在设计中，一般市区的径流系数=0.50.8，郊区=0.40.6。根据规范与常熟服装城地71、表覆盖状况和城市发展情况，整个城区的径流系数按0.7计算。（4）雨水设计流量依据国家标准室外排水设计规范，雨水设计流量计算公式如下：式中：Q雨水设计流量（L/s）；q设计暴雨强度（L/sha）；径流系数；F汇水面积（ha）。（5）设计排水流量的计算结果根据排涝布局规划，片区内经雨水泵站排出涝水的区域面积为1.4km2，计算得到雨水设计流量17.55m3/s。5.4.3排涝水文计算结论（1）按20年一遇24h最大降雨24h排出，圩内预降水位取2.8m，最高运行水位为3.6m，服装城区域的排涝设计流量为15.00m3/s。（2）按重现期3年计算，服装城区域雨水设计流量为17.55m3/s。（3）服72、装城区域的排涝流量及雨水设计流量总计为32.55m3/s，片区排涝模数为8.75 m3/（skm2）。5.5分区排涝规划5.5.1北片区排涝规划北片区东至横泾塘，西至元和塘，南至招商西路招商东路，北至莲灯浜、周塘河，面积为0.75km2。（1）北片区排涝工程运行模式与片区排涝对策北片区为“一横两纵”的水系总体格局。一横即周塘河-莲灯浜，两纵即元和塘、横泾塘。通过扩建汪家浜雨水泵站、里湖泾雨水泵站、布匹市场雨水泵站，以及在招商北路与莲花路交界处新建雨水泵站使该区域达到排涝的要求。客运南站以北地块涝水通过汪家浜雨水泵站排入周塘河-莲灯浜，汪家浜雨水泵站服务面积0.25km2；汪家浜路以西招商东路以73、北地块涝水通过新建雨水泵站排入周塘河-莲灯浜，新建雨水泵站服务面积0.20km2；布匹市场地块的涝水通过布匹市场雨水泵站排入元和塘，布匹市场雨水泵站服务面积0.15km2；十字东路北白雪路东块涝水通过里湖泾雨水泵站排入横泾塘，里湖泾雨水泵站服务面积0.15km2。（2）北片区排涝工程规划北片区拟改扩建雨水泵站3座：里湖泾雨水泵站、汪家浜雨水泵站和布匹市场雨水泵站。在招商北路与莲花路交界处新建雨水泵站。具体如下：扩建里湖泾雨水泵站：泵站流量1.88m3/s。扩建汪家浜雨水泵站：泵站流量3.13m3/s。扩建布匹市场雨水泵站：泵站流量1.88m3/s。新建雨水泵站：泵站流量2.51m3/s。5.574、.2南片区排涝规划南片区东至横泾塘、落星港，西至元和塘，南至昆承湖、张家港，北至招商西路-招商东路，面积为2.97km2。（1）南片区排涝工程运行模式与片区排涝对策南片区为“两纵五横”的水系总体格局。两纵即元和塘-张家港、横泾塘-落星港，五横即后浜河、黄泥溇、尤墩河、蒋家河、乌泥泾河。通过扩建甸头上雨水泵站、聚福路雨水泵站、石家湾排涝站、尤墩排涝站、乌泥泾排涝站，并对后浜河、黄泥溇、尤墩河、乌泥泾河、蒋家河进行疏通清淤，使之达到行洪排涝的要求。十字东路南地块的雨水通过甸头上雨水泵站排入横泾塘，甸头上雨水泵站服务面积0.35km2；商城北路以东青莲路以南的涝水排入黄泥溇，再通过黄泥溇排涝站排入横75、泾塘，黄泥溇排涝站服务面积0.30km2；商城路以南地块涝水排至尤墩河，再通过尤墩排涝站抽排至落星港，尤墩排涝站服务面积0.54km2；城北路以西招商西路以南的涝水排至后浜河，然后再通过后浜河排涝站抽排至元和塘，后浜排涝站服务面积0.58km2；聚福路西侧的雨水通过聚福路雨水泵站排入张家港，聚福路雨水泵站服务面积0.30km2；常兴路以北商城西路以南的涝水排至蒋家河，然后再通过石家湾排涝站抽排至元和塘，石家湾排涝站服务面积0.6km2；常兴路以南富莲路以西的涝水至乌泥泾河，然后再通过乌泥泾排涝站抽排至张家港，乌泥泾排涝站服务面积0.30km2。（2）南片区排涝工程规划1）河道整治规划后浜河后浜76、河，从元和塘至范家港0.26km，主要功能为排涝、引水，后浜河平均河底宽4m，平均河口宽度20m，原河底设计高程为-1.0m：现状河底高程-0.5m，平均淤积深度0.5m，河道淤积严重，为增强引、排能力，规划进行全线清淤，恢复原设计断面。 黄泥溇黄泥溇，从横泾塘至商海路0.12km，主要功能为排涝、引水，黄泥溇平均河底宽16m，平均河口宽度15m，原河底设计高程为-0.7m：现状河底高程-0.5m，平均淤积深度0.20m，河道淤积严重，为增强引、排能力，规划进行全线清淤，恢复原设计断面。蒋家河蒋家河，从元和塘至蒋家桥1.26km，主要功能为排涝、引水，蒋家河平均河底宽15m，平均河口宽度20m77、，原河底设计高程为-2.0m：现状河底高程-1.50.5m，平均淤积深度1.0m，河道淤积严重，为增强引、排能力，规划进行全线清淤，恢复原设计断面。尤墩河尤墩河，从蒋家桥至落星港0.94km，主要功能为排涝、引水，尤墩河平均河底宽2m，平均河口宽度20m，原河底设计高程为-0.50m：现状河底高程00.5m，平均淤积深度0.5m，河道淤积严重，为增强引、排能力，规划进行全线清淤，恢复原设计断面。乌泥泾河乌泥泾河，从张家港至常兴桥0.7km，主要功能为排涝、引水，乌泥泾河平均河底宽16m，平均河口宽度20m，原河底设计高程为-1.7m：现状河底高程-1.0m，平均淤积深度0.70m，河道淤积严重78、，为增强引、排能力，规划进行全线清淤，恢复原设计断面。2）排涝建筑物规划扩建甸头上雨水泵站：泵站流量4.39m3/s。扩建聚福路雨水泵站：泵站流量3.76m3/s。扩建石家湾排涝站：泵站流量4.00m3/s。扩建乌泥泾排涝站：泵站流量2.00m3/s。扩建尤墩排涝站：泵站流量3.28m3/s。维持黄泥溇排涝站：泵站流量2.00m3/s。维持后浜河排涝站：泵站流量3.72m3/s。服装城区域排涝构筑规划总体情况如表5-5所示。表56 服装城区域排涝构筑物规划片区站名服务面积（km2）现状流量（m3/s）规划流量（m3/s）措施北里湖泾雨水泵站0.150.601.88改扩建汪家浜雨水泵站0.25079、.303.13改扩建布匹市场雨水泵站0.150.301.88改扩建新建雨水泵站0.20-2.51新建南甸头上雨水泵站0.350.144.39改扩建后浜河排涝站0.583.723.72维持现状黄泥溇排涝站0.302.002.00维持现状尤墩排涝站0.542.003.28改扩建石家湾排涝站0.601.004.00改扩建乌泥泾排涝站0.301.002.00改扩建聚福路雨水泵站0.301.003.76改扩建总计3.7212.0632.55排涝模数3.248.75第6章 雨水管道改造6.1雨水排水系统现状服装城区域的雨水排水系统形成以自排为主，强排为辅的排水模式。片区作为典型的江南水乡，具有河网密布，河80、道间距小的特点，河道周边地块的雨水基本采取就近、分散、自流排放，大部分区域的雨水直接排入河道，仅市政道路及距离河道较远地块的雨水排入市政雨水管网。目前，片区主次干道下的雨水管网系统已基本完成雨污分流改造，雨水管沿道路就近敷设入河，雨水采用淹没式自流排放。低洼地区通过雨水泵站强排。 常熟服装城片区范围内现状雨水管网系统存在的主要问题主要有：（1）片区仍有部分地块尚未实施雨污分流改造，污水通过河流管道排入河道，影响河道水质；（2）部分雨水管道建设时采用的标准偏低，遇强降雨时易积水；（3）部分雨水管道年代久远且维护不足，市政排水设施配备的维护人员和设备的相对缺乏，管道堵塞现象时有发生。经过多年建设，81、服装城片区范围内的雨水排水系统已基本形成，雨水管管径、走向短时间内无法改变，扩大水面积、增加雨洪调蓄容积等方法不能有效改变圩区易受淹的现状，且水面积扩大将导致拆迁量巨大，难以实施。考虑到上述原因，服装城区域排水系统的改造思路是：在雨水管道系统在现状梳理的基础上，对现状的管道排水能力进行校核，对局部地区的雨水管道进行改造，适当扩大管径，增强区域的涝水排出能力。6.2雨水管道校核6.2.1校核范围校核范围为常熟服装城区域，南至昆承湖、张家港，西至元和塘，北至周和塘、莲灯浜。校核面积约3.72km2。6.2.2校核目标根据相关规划，本工程范围内雨水管网系统校核目标为：在防洪设施正常运行条件下，通过高82、水高排，低水低排，自排与强排相结合的方式，结合防汛大包围的建设和小包围的处置方案，合理划分排水分片，根据现行雨水系统运行存在问题，对规划区域干道雨水系统及其设施进行评价，给出雨水系统调整规划。确保规划区域主次干道重要地段地面雨水及时排除。6.2.3校核方法本次工程校核方法如下：（1）管径校核：利用修订的常熟市暴雨强度公式推算设计径流量Q1，在雨水管道满流状态下，满足收集径流量Q1的管道流量Q2，推算出需要的管道直径D1，与现状管道直径D2比较，若D1D2，则满足要求，反之则不合格。（2）流速校核：根据满流状态下，满足收集径流量Q1的管道流量Q2对应的设计最小坡度，计算得出管道内流速v0，若v083、0.7m/s，则合格，反之则为不能自清。6.2.4校核标准根据常熟服装城总体规划所规定的城市性质，并根据该地区地形、气象特点、暴雨短时积水对城市的影响程度及现状市政排水建设情况，常熟服装城雨水管道系统设计重现期：P=3a。径流系数的大小对排涝工程的规模影响较大。值因汇水面积的地面覆盖情况、地面坡度、建筑密度的分布、路面铺砖情况不同而异。根据室外排水设计规范（GB50014-2006，2014年版）条文说明第3.2.2条规定，在设计中，一般市区的径流系数=0.50.8，郊区=0.40.6。根据规范与常熟服装城地表覆盖状况和城市发展情况，雨水管网校核时城区的径流系数取较大值0.7。6.2.5校核结84、果经过地面雨水量、管道流量和流速的仔细计算与比较，最终得出校核结果见下表6-1。校核结果为不满足要求的雨水管段，详见表6-2。表61 常熟服装城主次干道雨水管道校核成果表片区编号设计区段设计重现期降雨历时汇水面积径流系数地面雨水量管道直径管道坡度管道流速管道流量现状管径（m）备注（年）（分钟）（公顷）（L/S）（m）m/s（L/S）北1招商西路北34014.280.71669.001.20.00151.932181.810.6改造2招商北路西3408.900.71040.201.00.00151.711341.730.8改造3招商北路东3409.350.71092.791.00.00151.785、11341.730.8改造4招商东路北（招商北路至白雪路）34012.750.71490.171.20.00151.932181.810.6改造5招商东路北（白雪路至五老峰段）3401.400.7163.630.50.00151.08211.310.3改造6白雪路西（招商东路至湖泾路）3401.450.7169.470.50.0021.08211.310.4改造7白雪路西（湖泾路至里湖泾段）3404.360.7509.580.70.00151.35518.320.6改造8白雪路西（五金市场至义庄中心小学）3404.370.7510.750.80.0021.47740.010.6改造9白雪路西（86、义庄中心小学至莲灯浜）3402.910.7340.110.60.00151.40396.770.8不改造10白雪路东（湖泾路至里湖泾）3402.790.7326.090.60.00151.40396.770.6不改造11白雪路东（五金市场至义庄中心小学）3400.720.784.150.50.00151.08211.310.6不改造12白雪路东（莲花路至义庄中心小学）3401.290.7150.770.50.0021.08211.310.6不改造13里湖泾（白雪路至横泾塘）34038.570.74507.92200016000.00151.655280.0020001600不改造14五老峰（白87、雪路至五老峰）3401.930.7225.570.50.00151.08211.310.7不改造15莲花路（白雪路至五老峰）3401.750.7204.530.50.00151.08211.310.8不改造16义庄中心小学段3401.280.7149.600.50.00151.08211.310.6不改造南1招商西路（南）3407.530.7880.081.00.00151.711341.731.2不改造2聚福路（招商西路以南）3403.910.7456.990.60.00151.40396.770.8不改造3招商东路南（招商南路至新莲路）3408.230.7961.891.00.00151.88、711341.731.0不改造4招商东路南（新莲路至商海路段）3401.170.7136.750.50.0021.08211.310.8不改造5招商南路东（招商东路至商城中路）3404.620.7539.971.00.00151.711341.731.0不改造6招商南路西（招商东路至商城中路）34010.610.71240.061.00.0021.711341.731.0不改造7商城西路北3407.280.7850.860.90.0021.591013.090.6改造8商城中路北西侧（招商南路至商城北路）3400.720.784.150.450.0021.16184.230.45不改造9商城中89、路北东侧（招商南路至商城北路）3400.720.784.150.450.0021.16184.230.45不改造10商城中路北西侧（商城北路至富莲路）3401.130.7132.070.50.0021.08211.310.6不改造11商城中路北东侧（商城北路至富莲路）3400.550.764.280.450.0021.16184.230.45不改造12商城东路北（富莲路至新莲路）3402.040.7238.430.60.0021.40396.770.45改造13商城东路北（新莲路至商海路）3401.350.7157.780.50.0021.08211.310.6不改造14商海路东（商城东路以北90、）3404.430.7517.760.70.0021.35518.320.8改造15商海路西（招商东路至商城东路）34015.030.71756.651.20.00151.932181.810.8改造16新莲路东（招商东路至商城东路）3409.780.71143.051.00.00151.711341.730.8改造南17新莲路西（招商东路至商城东路）3408.960.71047.211.00.00151.711341.730.8改造18万利街（招商南路至城北路）3406.910.7807.620.90.0021.591013.090.8改造19城北路（青莲路至万利街）3401.560.71891、2.330.60.0021.40396.770.6不改造20富莲路（青莲路至小区路）34014.980.71750.811.20.00151.932181.811.0改造21青莲路（招商南路至富莲路）3409.770.71141.881.00.00151.711341.730.8改造22万利街北（城北路至富莲路）3401.010.7118.050.50.0021.08211.310.6不改造23万利街南（城北路至富莲路）3400.950.7111.030.50.0021.08211.310.6不改造24城北路东（万利街至商城中路）3403.860.7451.140.80.00151.4774092、.010.6改造25城北路西（万利街至商城中路）3401.290.7150.770.60.0021.40396.770.6不改造26商城西路南（新湖路至招商南路）3400.910.7106.360.50.0021.08211.310.8不改造27常兴路北（聚富路至招商南路）3404.190.7489.710.70.0021.35518.320.6改造28常兴路南（聚富路至招商南路）3406.550.7765.540.90.0021.591013.090.9改造29招商南路西（常兴路至蒋家河）3401.470.7171.810.50.0021.08211.310.8不改造30招商南路东（常兴路至93、蒋家河）3400.550.764.280.40.00151.07134.570.8不改造31常兴路北（西半段）3405.380.7628.800.80.00151.47740.010.6不改造32招商南路西（商城西路至蒋家河）3403.790.7442.960.80.00151.47740.011.0不改造33招商南路西（商城西路至蒋家河）3407.620.7890.601.00.00151.711341.731.0不改造34招商南路东（商城西路至蒋家河）34012.210.71427.061.20.00151.932181.810.8、1.0不改造南35商城中路南（招商南路至城北路）340594、.830.7681.390.80.0021.47740.010.45改造36商城南路西（商城中路至蒋家河）3405.270.7615.940.90.00151.591013.091.0不改造37商城中路南西侧（城北路至富莲路）3403.100.7362.320.60.0021.40396.770.6改造38商城中路南东侧（城北路至富莲路）3403.060.7357.640.60.0021.40396.770.45改造39商城南路东（商城中路至蒋家河）3407.590.7887.091.00.00151.711341.730.8改造40商城南路西（常兴路至蒋家河）3400.660.777.14095、.450.0021.16184.230.45不改造41商城南路东（常兴路至蒋家河）3400.300.735.060.450.0021.16184.230.45不改造42常兴路北（东半段）3401.260.7147.260.60.0021.40396.770.6不改造43常兴路南（东半段）3403.740.7437.120.70.00151.35518.320.6改造44商城南路西（常兴路至乌泥泾河）3405.240.7612.430.80.0021.47740.010.45改造45商城南路东（常兴路至乌泥泾河）3404.650.7543.480.80.0021.47740.010.45改造4696、商城南路西（南环路至乌泥泾河）3406.560.7766.710.80.0021.47740.010.6改造47商城南路东（南环路至乌泥泾河）3403.490.7407.900.70.00151.35518.320.4改造48常兴路北（富莲路至蒋家河）3403.710.7433.610.70.0021.35518.320.8改造49常兴路南（富莲路至蒋家河）3404.180.7488.540.70.00151.35518.320.8不改造50富莲路（常兴路至尤墩河）3403.120.7364.650.80.00151.47740.010.8不改造51富莲路（南环路至常兴路）3403.180.797、371.670.60.00151.40396.770.45改造52常兴路西侧（富莲路至新莲路）3400.930.7108.700.60.0021.40396.770.6不改造南53常兴路东侧（富莲路至新莲路）3400.980.7114.540.60.0021.40396.770.6不改造54新莲路西（南环路至尤墩河）3401.260.7147.260.60.0021.40396.770.8不改造55新莲路东（南环路至常兴路）3401.260.7147.260.60.0021.40396.770.8不改造56商海路东（新莲路至尤墩河）3401.480.7172.980.70.00151.355198、8.320.8不改造57商海路西（新莲路至尤墩河）3400.980.7114.540.60.00151.40396.770.8不改造58新莲路东（常兴路至尤墩河）3401.750.7204.530.70.00151.35518.320.8不改造59新莲路西（商城东路至尤墩河）3400.450.752.590.450.0021.16184.230.7不改造60商城东路南（新莲路至商海路）3400.720.784.150.60.0021.40396.770.6不改造61商城东路南（新莲路至商海路）3400.680.779.480.60.0021.40396.770.6不改造62商海路西（商城东路至99、尤墩河）3401.050.7122.720.50.0021.08211.310.6不改造63商海路东（商城东路至尤墩河）3402.450.7286.350.60.0021.40396.770.45改造64商城东路南（城北路至富莲路）3401.910.7223.230.60.0021.40396.770.45改造65商城西路南（新湖路至聚富路）3401.560.7182.330.70.00151.35518.320.8不改造66常兴路南（西半段）34010.440.71220.191.00.00151.711341.730.6改造6.3结论本次常熟服装城主次干道雨水管道校核共涉及82条管段，其中100、北部片区16条，南部片区66条。经过校核共发现34条雨水管段出现管道管径不达标情况，需进行改造。表62 常熟服装城主次干道待改造雨水管道明细表编号设计区段现状管径改造管径长度现状备注（m）（m）（km）1招商西路北0.61.20.44排入元和塘2招商北路西0.81.00.50接入莲灯浜3招商北路东0.81.00.50接入莲灯浜4招商东路北（招商北路至白雪路段）0.61.20.53接入里湖泾雨水管5招商东路北（白雪路至五老峰段）0.30.50.31接入里湖泾雨水管6白雪路西（招商东路至湖泾路段）0.40.50.23接入里湖泾雨水管7白雪路西（湖泾路至里湖泾段）0.60.70.18接入里湖泾雨水管101、8白雪路西（五金市场至义庄中心小学段）0.60.80.16接入里湖泾雨水管9商城西路北0.60.90.41接入招商南路雨水管10商城东路北（富莲路至新莲路段）0.450.60.23接入新莲路雨水管11商海路东（商城东路以北）0.80.70.26接入商城北路雨水管12商海路西（招商东路至商城东路段）0.81.20.80排入尤墩河13新莲路东（招商东路至商城东路段）0.81.00.77排入尤墩河14新莲路西（招商东路至商城东路段）0.81.00.77接入招商东路雨水管15万利街（招商南路至城北路段）0.80.90.32接入招商南路雨水管16富莲路（青莲路至小区路段）1.01.20.81排入尤墩河1102、7青莲路（招商南路至富莲路段）0.81.00.43接入富莲路雨水管18城北路东（万利街至商城中路段）0.60.80.17接入商城南路雨水管19常兴路北（聚富路至招商南路段）0.60.70.64排入后浜河20常兴路南（聚富路至招商南路段）0.90.90.62接入商城北路雨水管21商城中路南（招商南路至城北路段）0.450.80.28接入商城南路雨水管22商城中路南西侧（城北路至富莲路段）0.60.60.14接入商城南路雨水管23商城中路南东侧（城北路至富莲路段）0.450.60.33接入富莲路雨水管24商城南路东（商城中路至蒋家河段）0.81.00.27排入蒋家河25常兴路南（东半段）0.60.103、70.36排入乌泥泾河26商城南路西（常兴路至乌泥泾河段）0.450.80.18排入乌泥泾河27商城南路东（常兴路至乌泥泾河段）0.450.80.14排入乌泥泾河28商城南路西（南环路至乌泥泾河段）0.60.80.22排入乌泥泾河29商城南路东（南环路至乌泥泾河段）0.40.70.22排入乌泥泾河30常兴路北（富莲路至蒋家河段）0.80.70.80排入乌泥泾河31富莲路（南环路至常兴路段）0.450.60.60排入尤墩河32商海路东（商城东路至尤墩河段）0.450.60.11排入乌泥泾河33商城东路南（城北路至富莲路段）0.450.60.27排入乌泥泾河34常兴路南（西半段）0.61.00.3104、5排入蒋家河第7章 常熟服装城水环境改善建议城市河流水系除行洪、引排水功能外，还具有改善生态环境功能和景观功能。由于服装城区域现状排水体系不完善，生活污水及生活垃圾入河现象较为普遍，致使河道污染负荷严重，同时，由于平原区地势平坦，水位落差很小，水流较为缓慢，水体交换不充分，水体自净能力很低，导致水质恶化，部分水体发黑发臭，河道景观功能退化。为此，在前述服装城防洪及除涝体系规划的基础上，有必要进行合理的调水换水方案设计，以改善区域河道的水动力特征，提高区域河道的生态功能，以改善区域水环境。水环境改善的重点是南片区，此片区是服装城水系的重中之重，采用活水工程改善此片区水质和水环境显得尤为重要。昆承105、湖张家港招商西路招商东路南区落星港蒋家河乌泥泾河尤墩河元和塘图71 服装城南片区水系7.1活水工程该片区为建成区。由于在早期开发时未注意地坪标高控制，原始水网被填埋、破坏较多，造成该片区排涝能力较差。由于经过多年建设，圩区雨水系统已基本建成，雨水管管径、走向短时间内无法改变，且圩内建筑物密度大，扩大水面面积将导致拆迁量巨大，难以实施。根据服装城南片区的水环境现状和常熟市城市总体规划，服装城南片区是水环境整治的重点，因此需要引清活水增大水体流速，提高河水的复氧、自净能力，加快污染物的降解，实现河网水体的有序流动，促进良性循环。活水工程包括清淤、换水两种措施。（1）清淤疏通河道，确保水流畅通。现在106、规划区河道断流现象日趋严重，许多河水成为死水，河道污染的情况时有发生。同时，河道内大量的淤泥使得河水受到二次污染。河道清淤可以有效提高水体的自净能力，从而减少污染事故的发生，同时为改善水环境和生态修复、恢复生态系统良性循环创造条件，有利于恢复河道过水断面、防洪及航运。（2）调水换水引进清水，加快水体置换。通过引入外部的清水，可以激活河道水体，加快水体置换，增加河道水资源的有效供给，增加水体的自净能力和水环境容量。根据南片区除涝要求，利用规划排涝泵站定期进行调水换水。1）换水时间以服装城南片区规划骨干水系水面率2.19%和平均水深为2.5m计，换水时南片区尤墩排涝站（泵站流量3.28m3/s），107、乌泥泾排涝站（泵站流量2.00m3/s）打开，则换一次水需要8.55h。2）换水方案与线路考虑到目前张家港水质较差，现阶段推荐北引东排，西引东排方案，片区主要通过元和塘引入，元和塘距引水河道山前塘较近，作为主引水水源。引水时，清水通过元和塘引入片区，开启尤墩闸站、乌泥泾闸站向片区外排水，水流由北向南，由西向东流经片区内各条河道，达到换水目的。换水线路如图7-2所示。乌泥泾排涝站尤墩排涝站图72 换水线路示意图7.2污染源控制影响河流水质的主要有生活污染源和工业污染源等，根据经济发展规律和工程实施可行性，实行污染源控制。生活污染源是常熟服装城内的主要污染源之一，近期要求服装城区域范围及周围人口较108、为密集镇区的生活污水进污水厂进行处理；城镇生活污水和雨水实现雨污分流，加强沿线污水截留工程；加强节水，减少污染负荷；建设足量的配套的城镇污水处理系统，提高污水厂排放标准；远期应有60%以上的生活污水收集进污水厂处理后排放。第8章 环境影响评价常熟服装城水系整治工程是一项复杂的系统工程，它不仅与太湖流域综合治理、常熟市防洪除涝和水资源调度紧密衔接，更与区域生态恢复、景观文化、经济与社会发展等密切相关。通过规划的实施，将极大改善常熟服装城水系的基本功能和环境功能，对实现可持续发展和社会经济的协调发展，建设和谐社会，也具有积极的战略意义。在水系整治过程中出现一些对环境的负面影响，可以通过一定的措施加109、以消除，不存在对工程实施的总体制约。8.1水系整治工程对环境影响8.1.1对环境的有利影响（1）对生态和生活环境和影响：河道水系综合整治将大大改善区域河道引排调蓄功能，减少因洪水泛滥、排水不畅造成的危害，彻底改变河道脏、乱、差的形象，从总体上提高区域抗灾能力，减免因洪涝灾害而引发的环境问题；河道水景空间的增加和两岸亲水平台的绿化美化，有利于水陆气候的相互调节，又可令规划区真正焕发江南水乡风貌，促进水岸经济的持续高速发展，提供良好的生态环境、社会环境和投资环境。（2）对河道水环境的影响：河道整治后，形成骨干河流互通，水流通畅，容蓄量增加，河道水体的自然净化能力提高，再结合河道综合整治工程、调水工110、程调水换水，使内河水体有序流动，将使水环境大大改善，河道水质将由常年劣于类而变为碧水可映蓝天的观赏水，大大改善服装城区域面貌，从而为社会经济的可持续发展提供较好的水利环境。（3）对区域航运环境的影响：河道整治，将使河道、包括航道得到疏拓，岸线得到整治，标准得到提高，船运状况将得以改善。河道整治对船运环境产生积极影响。（4）对水乡城镇建设的影响：随着常熟服装城水系的全面规划和综合治理，必将迅速改善周边江南水乡的生态环境，重塑蓝天白云、水清鱼欢、绿树成荫、蛙语蝉鸣的自然风光。为发展休闲娱乐、旅游等创造了良好的条件。这对于提高广大居民的文化、物质和生活质量，缩小城镇与城市的差别，都起到积极的作用。8111、.1.2对环境的不利影响（1）拆迁安置对居民生活的影响由于规划方案必须在一些河道上设置控制建筑物等工程以及疏浚河道，因此将不可避免地产生拆迁安置的影响。（2）河道疏浚、整治可能会污染周围环境河床淤尼是河道中的主要的内污染源。河湖淤尼中长年累积了各类污染物，疏浚过程对河床自然层扰动较大，蓄积的部分污染物会向上层水体扩散，产生二次污染。底尼厌氧时还会释放出异臭气体。清理上岸的淤尼往往受条件限制或管理不当，随意堆放，将引起水土流失，影响环境和周围居民的生活，对周边环境造成污染或不利影响。（3）施工期对环境影响工程建设期间，由于河道疏浚、土方开挖、场地平整、混凝土拌和、围堰填筑、施工场地的雨水径流等原112、因，产生施工废水，对施工工地附近的水域将造成一定程度的污染。同时，大量施工人员产生的生活污水，也会对周围水环境产生影响。施工期噪声主要来自施工机械以及施工辅助生产企业的噪声，废气主要为来自施工现场燃油施工机械、施工车辆向大气排放的污染物，以及水尼、砂石料运输、装卸与混凝土搅拌过程中产生的粉尘。噪声和废气污染源可能会对周围大气质量、声环境质量、人群的身体健康和日常生产、生活等带来一些不利影响。8.2改善水环境的措施与建议（1）加强点源治理，推进清洁生产为彻底改变水环境质量和水资源污染的现状，应实行标本兼治的措施，从根本上解决源头问题，从产品的原料、工艺、能耗、物耗，从项目设计、生产、服务过程中，113、强化环境意识，推进全过程的清洁生产，减少单位产品的资源消耗量，节约用水，提高水的重复利用率，这样可以使水污染物的产生量大大降低。加大“一控双达标”措施的力度，加强对点源的治理，调整产品、产业结构，加快技术进步，提高工业废污水的处理率与重复利用率，使各类性质的排污单位真正实施长效的达标排放。（2）积极控制面源污染生活污水对水资源的污染份额正在逐步加大，控制与治理生活污水必须早日实施，尽快遏止水污染恶化的程度，建立健全的服装城生活污水收集系统，对生活污水实施有效的处理，严禁直排入城镇河道，实行二次综合利用，将预处理达到一定标准后的生活污水，用于城镇园林、绿化花木，从而减少城镇生活污水的污染。（3）114、清污分流、建立集中水道，实行污水资源化现代社会需要用新的战略思维和新的手段来保护水资源，使有限的水资源更好地为可持续发展提供水资源保障，首先建立清污分流的清水走廊体系。研究选择个别河道作为集中收集处理排放通道。推广节水技术与措施，节约用水，研究污水再次利用的途径与方法，作为二次资源用于环境生态方面。（4）环境整治负面影响的应对措施河道清淤、整治出的大量淤尼可采用填埋的方法，以缓解污染的淤尼对环境的二次污染。在附近寻找低洼地或先挖坑将这部分淤尼深埋覆盖，置换出的好土用于覆盖和堤防的加高加固；充分利用开挖的土石方，剩余的部分应置于弃渣场，对弃渣场应修建挡土墙并采取防护措施，防止雨水冲刷而造成水土流115、失，以尽量减少对环境的影响。工程施工期间，加强施工管理，预先与施工单位签订环境保护协议，做到文明施工，减少粉尘、噪声和水环境污染，施工后的场地要进行清理，垃圾及剩余建筑边角料及时清运，恢复原有环境。8.3规划方案对环境影响的评价水系工程本身对环境并无不利影响，其对环境的不利影响主要发生在施工期。河道整治工程实施过程中，施工时对于弃土、弃渣和废气、噪声，若不采取有效措施会对环境质量和施工人群的生活健康造成短暂不利影响，但只要采取相应措施，这点负面影响是可以减小甚至避免的。综合规划方案，常熟服装城河道整治工程对环境的有利影响远大于不利影响。因此就环境而言，水系工程整治是切实可行的。第9章 非工程措116、施规划9.1防洪排涝指挥系统与水环境调度系统依托现代科技，运用先进的计算机网络技术，通过建立水情、雨情、工情、灾情等数据库管理系统，进一步建立和完善水文气象监测、洪水预报调度、防洪除涝救灾、水环境调度指挥系统，通过非工程措施，提高防灾抗灾能力，减少灾害损失的有效手段之一。防洪除涝决策支持系统包括：遥测水情、水情译电、气象信息、水情信息、工情信息、专题地图生成、洪水预报调度、文档管理、灾情评估等，以及水情库、工情库、社会经济库、文档库、决策库等主要内容的数据库。遥测水情是利用遥测前置机和中心机接收和处理雨量站的遥测水情并存入水情数据库。水情译电子系统是利用译电工作站接收和处理河道、涵闸、雨量的水117、情电报并将译电数据制表同时存入水情数据库。气象信息子系统，通过与市气象局联网，利用气象局传递的天气预报和天气形势分析生成气象情报并存入水情数据库。水情信息子系统，利用遥测水雨情、译电后生成实时水雨情数据库和水文历史数据库。工情信息子系统，通过一定的计算机软件建立空间数据库和属性数据库，进而生成各类专题的地图和工程信息查询系统。专题地图生成子系统，是在空间数据库和属性数据库的支持下，现场制作各类专题地图。预报调度子系统，在实时和历史水情数据库和工情数据库的支持下，根据实时雨情信息和降雨预报过程，以及区域的产汇流特性和工程状况，建立灾害预报调度模型库。文档管理子系统，是将国家和省、市地方的有关法律118、法规、灾害指挥系统等资料整理建库，并制成网页，放在网上，以供决策查询。通过防灾抗灾指挥系统的建设，做到对水、雨、工、旱、灾情信息的自动收集、处理和存储；以图、文、声、像等方式提供对水、雨、工、旱、灾情的背景资料、历史资料等全面的信息报务；能对防灾形势进行分析，对管理范围内的重要河道、湖泊和建筑物制订防灾调度方案，以改善防灾调试手段，增强科学性和严密性。9.2防洪除涝预案防洪除涝非工程措施是防洪减灾不可缺少的组成部分，区域防洪应在常熟市防汛抗旱指挥部的直接指挥下，由常熟服装城防汛办公室全面负责组织、协调、实施，特别是对防汛工程的控制运用和洪水的调度。9.2.1防洪预案认真贯彻“以防为主、防抢结119、合”的方针，工程措施和非工程措施相结合，制定常熟服装城防洪预案。防洪抢险的工程重点是确保防洪堤、闸（闸站）等防洪屏障的安全。按照“标准之内洪水不出险，超标准洪水有对策”的要求，确保防洪工程遇设计洪水位不出险。（1）防御准备阶段每年进入汛期后，根据水文气象预报，区域即将发生暴雨，常熟站水位接近防洪警戒水位则进入防御准备阶段。加强防汛值班，实行24h值班制，密切注意雨情、水情的变化；水文、气象部门要加强对天气、水情的监测、预报；有关部门全面检查堤防、排水泵站、水闸等有关防汛设施，确保正常运行；防汛办公室要督促、检查有关防汛抢险物资、抢险队伍落实情况，及早做好准备。（2）防御行动阶段常熟站水位达到防120、洪警戒水位时，根据水文气象预报暴雨时，进入防御行动阶段，进入紧急戒备状态。防汛指挥领导进岗到位，检查部署各项防汛准备工作。防汛办公室及时通报情况，上传下达，做好防汛调度；密切注视天气变化动态，加强对雨情、水情的监测预报；广泛动员，加强工情监测，重点防备圩堤隐患易出险情地段工程，重点工程地段专人监护；对易受淹地区要组织好抢险队伍、抢险物资和人员撤离的准备。各分片控制闸（涵）及时关闸挡洪，能排则排，同时开启排涝泵站抢排预降水位，控制内河水位在警戒水位以下，提高内河河道的调蓄能力，做好迎接持续性大洪涝的准备。电信、电力、市政、物资、交通等各防汛相关单位应各自的职责做好防汛工作。电信部门要确保雨情、水121、情、险情、灾情电报、电话的及时准确传递；电力部门要加强线路设备检查、抢修，确保排水泵站、水闸的供电，及时调度解决抗灾电力；市政部门要做好排水、排涝和堤防安全工作；物资部门要保证有关防汛救灾物资的组织调运和供应工作；交通部门要及时抢修道路，保证防汛抢险车辆的畅通。（3）全线投入阶段常熟站水位达到100年一遇时，发布防汛紧急警报，进入全线投入阶段。落实防汛抗洪行政首长责任制，实行分级负责制。政府发布防汛动员令，领导深入防汛第一线，全面发动广大干群全力投入抗洪抢险工作，落实防汛各项措施和群众安全转移措施。相关部门进一步加强对雨情、水情和工情的实时监测和预报，防汛指挥部门要根据实时雨情、水情和工情的监122、测情况做好防汛决策、调度。水利、市政管理部门要做好辖区内低洼积水地段的强排和加强堤防的巡查力度，对受淹或可能受淹地区的人员、物资及时转移到安全地带。并有组织、有计划进行服从流域和常熟市防洪的统一调度，上下游共同承担责任和义务，最大限度减少洪灾损失。尽最大努力保证核心区和重点企业安全，对重点设施实行隔离保护，并调集机泵突击排除隔离区内积水；尽最大努力，确保人民群众人身安全和基本生活保障。（4）灾后处理阶段洪水已经过境，降雨停止，常熟站水位下降到警戒水位以下，进入灾后处理阶段。防汛办公室应及时总结抗洪的经验教训，统计灾情并及时向上一级汇报；水利部门及时检查毁坏的水利工程设施，要组织力量及时修复；民123、政部门要做好救灾工作，安排好居民生活；有关部门迅速组织力量，恢复生产和人民群众的生活秩序；保险部门及时做好理赔工作。9.2.2排涝预案进入汛期，各片区根据内河水位情况，由排涝泵站控制排涝，确定排涝预案。当各排水片区内水位高于排区外水位时，利用自流方式由排涝河道直接向排区外排水；当排区外水位达警戒水位时，水文气象预报，区域有大暴雨发生，关闭排涝区所有封闭建筑物，结合涝情程度开机抽排。（1）日常保持内河水位为常水位，汛期当预报、预警系统确定有大暴雨来临时，可先开机预降内河水位，腾出一定的内河滞涝容积，以减轻排涝压力。（2）当以设计排涝动力全力抽排时，内河水位接近控制水位，如果预报还有大的降雨，则除124、全力排水外，还必须再增加临时泵站排涝，并对圩内重要设备、物资进行转移。9.3防灾减灾对策（1）加大水利基础设施的投入，按照防洪规划，加快规划建设目标如期实现，力争在较短的时间内大力提升防洪抗灾能力。内河圩堤防顶高控制为：内河骨干河道控制水位为3.24.2m。在工程实施建设时，应考虑地面沉降预留值。（2）多方面筹措资金，保证防洪建设资金和管理资金按时足额到位。重点抓好区域内河道疏浚治理，提高河道引排水能力。（3）建立洪水保险制度，确保超百年一遇特大洪水灾民救助和灾后恢复能够顺利实施。（4）强化防汛预报、监测手段，系统化、科学化地防汛抗灾。在防汛预报、监测硬件设施方面，逐步实现现代化。（5）“三线125、”工程。电力线、通讯线、广播线要加强保护，确保线路畅通。（6）供水工程要加强保护，跨沟河管道要加强维护，埋设的管道加强巡查管护，确保大汛期人畜饮水安全。（7）常熟服装城中心区域要有特别防洪抗灾措施，尽最大努力保证汛期安全。（8）后勤供给。保障由服装城财政部门负责，确保防洪救灾经费的安排，调拨和使用督查。粮油部门要确保粮食储存与供给的安全，加油站要采取防火、防雷击等措施，确保汛期抗灾用油的需要。物资储备与运输由服装城交管部门负责，确保大汛期抢险物资的及时到位。（9）卫生防疫。由服装城防保部门负责，疫情监测、伤员救治、药品供应、卫生防疫，防止和控制灾害并发症的发生和蔓延。要有特别的防洪措施，确保在126、洪灾发生时的紧急情况下，伤病员的救治和疫情的控制。（10）灾后补救。调查灾情，组织自救，落实补救措施，努力把灾害的损失降到最低程度。学校、幼儿园等要采取必要的防范措施，在发生紧急洪涝的情况下，确保学生的人身安全，避免伤亡事故的发生。（11）纪律检查和社会秩序。由服装城纪检部门负责，全面督察各事业单位，各区域防汛抗灾责任制的落实和执行情况，抗灾期间违纪情况。严肃查处违纪的责任人和责任事。由服装城公安部门全面负责抗灾期间的社会治安，防止和打击破坏抗灾的一切人和事，确保区域人心安定，生活、生产、工作有序。防洪抗灾是一项社会系统性工程，各部门，各单位都必须无条件的服从市防指的同一指挥，只要各级党政领导127、按照规律办事，掌握抗灾关键，变被动为主动，一定能战胜前所未有的大灾重害，保障经济发展，人民安居乐业。9.4清障规划9.4.1行洪障碍防洪规划范围内主要行洪、障碍有五大类。（1）广大市民弃置在河内的垃圾。（2）行洪河道内违章搭建的建筑物。（3）路河交叉点不按标准建桥，随意设置小断面过路涵洞，汛期成为阻水障碍。（4）沟河先污染后填埋，造成水网破坏，行洪排涝能力下降。9.4.2清障原则根据中华人民共和国水法规定：所有河道中，一律不准设置任何行洪障碍，对已建的碍洪建筑物围堤、坝埂、废渣、码头、房屋和垃圾等，一律按照“谁设障，谁清除”的原则，限期拆除。9.4.3清障规划（1）加强规划和建设管理工作，设立128、河岸规划保护蓝线，蓝线一般距河岸1020m，在规划保护范围内任何单位均不得占用。（2）河道分年清淤，消除断头浜，使河流相通，提高河道的调蓄能力。（3）偏离区域一定距离设立船只停泊区，对进区域船只实行发放许可证制度，控制停泊时间和数量。（4）整顿清理影响泄洪、排涝的建筑物，限期拆除。（5）保证区域排水河道间距，加强河网建设，河道两侧服从河道整治规划、环境绿化的要求，两岸在土地开发建设中、开发上同步实施沿河驳岸工程。9.4.4清障措施（1）制定相关城市防洪治涝的政策法规，加强水法和河道管理条例的宣传教育，并建立专门的小分队，常年不断地进行河道的巡回检查，及时制止水上设障的行为；（2）按照“谁设障、129、谁清除”的原则，要求有关单位和居民限期拆除河道管理范围内的任何违章建筑物，逾期则予以强行拆除；（3）按属地管理原则责成相关街道、村组限期清除堵塞河道的各种垃圾，成立服装城河道保洁队伍；（4）由公安、水利、交通、环保、城建等相关部门组成联合执法队，统一行动，对服装城内河道清障进行联合执法；（5）建立全民清障机制，在规划区范围内设立举报电话，采取一定措施鼓励市民检举一切违章行为。第10章 主要工程量及投资规划10.1编制依据及采用定额（1）苏水基（2012）39号文江苏省水利工程设计概（估）算编制规定（2012年版）；（2）水利部转发国家发展改革委建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的130、通知（办建管函2007267号）；（3）水土保持工程概（估）算编制规定（水总200367号）；（4）关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号）（5）水利水电工程建设征地移民补偿投资概（估）算编制规定（报批稿）；（6）其它有关现行规定及办法。（7）江苏省水利工程概算定额第一册建筑工程（2011年1月）；（8）江苏省水利工程概算定额第二册安装工程（2011年1月）；（9）江苏省水利工程概算定额（建筑工程、安装工程2010年度动态基价表）；（10）苏州市建设局关于发布建没工程材料指导价格的通知（苏住建价20108号）。10.2工程量估算表101 常熟服装城防洪规划主要工程量表序131、号河道所在片区底尼疏浚（m3）1后浜河南片区1042.52黄泥溇南片区433.23尤墩河南片区2817.04乌泥泾河南片区9632.05蒋家河南片区23632.0防洪构筑物名称类型个数流量（m3/s）方式1里湖泾雨水泵站雨水泵站11.88改扩建2汪家浜雨水泵站雨水泵站13.13改扩建3布匹市场雨水泵站雨水泵站11.88改扩建4甸头上雨水泵站雨水泵站14.39改扩建5聚福路雨水泵站雨水泵站13.76改扩建6尤墩排涝站排涝站13.28改扩建7石家湾排涝站排涝站14.00改扩建8乌泥泾排涝站排涝站12.00改扩建9新建雨水泵站雨水泵站12.51新建区域名称改造管道数量改造长度（km）1北片9段3.2132、62南片25段10.0910.3投资匡算由于此次文本仅仅涉及到规划的编制，因此估算仅作概念性叙述，而无法进行有效的投资匡算。详细投资匡算需在进一步的详细方案中得到落实。10.3.1项目总投资常熟服装城防洪规划工程直接费用为4058.11万元，项目匡算总计为4804.77万元，投资估算总表及造价分析见下表。表102 常熟服装城防洪规划工程估算总表序号工程或费用项目名称工程投资（万元）造价分析工程措施4058.1184.46%工程建设其他费用504.4611.29%一建设管理费105.222.19%项目建设管理费57.181.19%工程建设监理费48.051.00%二生产准备费37.960.79%133、三勘测设计费266.665.55%工程研究和计划统筹费30.750.64%工程勘测费96.102.00%工程设计费139.822.91%四建设及施工场地征用费44.200.92%五其他88.411.84%预备费204.204.25%差价费建设期融资利息总投资4804.77100.00%10.3.2分项投资匡算表103 常熟服装城防洪规划分项投资表（万元）项目名称河道底尼疏浚拆、新、改、扩建防洪排涝构筑物雨水管网改造分项投资75.1128001183表104 底尼疏浚工程费用估算序号河道底尼疏浚土方量（m3）单价（元）合计（万元）1后浜河1043202.092黄泥溇433200.873尤墩河28134、17205.634乌泥泾河96322019.265蒋家河236322047.26合计37557-75.11表105 构筑物工程费用估算表序号站名个数流量（m3/s）单价（万元）合价（万元）措施1里湖泾雨水泵站11.88200200改扩建2汪家浜雨水泵站13.13350350改扩建3布匹市场雨水泵站11.88200200改扩建4甸头上雨水泵站14.39450450改扩建5聚福路雨水泵站13.76400400改扩建6尤墩排涝站13.28350350改扩建7石家湾排涝站14.00400400改扩建8乌泥泾排涝站12.00200200改扩建9新建雨水泵站12.51250250新建合计2800-表106135、 雨水管网改造工程费用估算序号管段雨水管网改造改造管径（m）长度（km）单价（元）合计（万元）1招商西路北1.20.44120052.82招商北路西1.00.50100050.03招商北路东1.00.50100050.04招商东路北（招商北路至白雪路段）1.20.53120063.65招商东路北（白雪路至五老峰段）0.50.3150015.56白雪路西（招商东路至湖泾路段）0.50.2350011.57白雪路西（湖泾路至里湖泾段）0.70.1870012.68白雪路西（五金市场至义庄中心小学段）0.80.1680012.89商城西路北0.90.4190036.910商城东路北（富莲路至新莲路段136、）0.60.2360013.811商海路东（商城东路以北）0.70.2670018.212商海路西（招商东路至商城东路段）1.20.80120096.013新莲路东（招商东路至商城东路段）1.00.77100077.014新莲路西（招商东路至商城东路段）1.00.77100077.015万利街（招商南路至城北路段）0.90.3290028.816富莲路（青莲路至小区路段）1.20.81120097.217青莲路（招商南路至富莲路段）1.00.43100043.018城北路东（万利街至商城中路段）0.80.1780013.619常兴路北（聚富路至招商南路段）0.70.6470044.820常兴路137、南（聚富路至招商南路段）0.90.6290055.821商城中路南（招商南路至城北路段）0.80.2880022.422商城中路南西侧（城北路至富莲路段）0.60.146008.423商城中路南东侧（城北路至富莲路段）0.60.3360019.824商城南路东（商城中路至蒋家河段）1.00.27100027.025常兴路南（东半段）0.70.3670025.226商城南路西（常兴路至乌泥泾河段）0.80.1880014.427商城南路东（常兴路至乌泥泾河段）0.80.1480011.228商城南路西（南环路至乌泥泾河段）0.80.2280017.629商城南路东（南环路至乌泥泾河段）0.70.138、2270015.430常兴路北（富莲路至蒋家河段）0.70.8070056/031富莲路（南环路至常兴路段）0.60.6060036.032商海路东（商城东路至尤墩河段）0.60.116006.633商城东路南（城北路至富莲路段）0.60.2760016.234常兴路南（西半段）1.00.35100035.0合计-13.35-118310.3.3项目实施进度安排表107 常熟服装城防洪规划工程实施进度安排序号名称2015年2016年2017年2018年2019年2020年1后浜河2黄泥溇3尤墩河4乌泥泾河5蒋家河6里湖泾雨水泵站7汪家浜雨水泵站8布匹市场雨水泵站9甸头上雨水泵站10聚福路雨水泵139、站11新建雨水泵站12尤墩排涝站13石家湾排涝站14乌泥泾排涝站15南片区雨水管网改造16北片区雨水管网改造10.3.4分年度投资计划根据常熟服装城防洪规划工程的具体情况以及具体要求，拟定常熟服装城防洪规划工程分年度投资计划见下表。表108 常熟服装城防洪规划工程分年度投资匡算表（万元）年份201520162017201820192020投资85060010001000800750总计5000注：表中投资数据为工程总体投资费用。10.4投资效益10.4.1经济效益通过本次对常熟服装城片区防洪排涝及水系布局规划工作，有利于提高服装城水资源配置能力，对提高当地经济水平效果显著。通过清淤工程，闸站改140、造工程，护岸工程，以及经济安全的防洪排涝规划，将恢复服装城地区江南水乡风貌，为本地区创造良好的居住和投资环境，使得河道两岸土地增值，房地产业兴旺发达，带来巨大的经济效益。10.4.2环境效益服装城河道长期接受污染物质已超过自身的承载和净化能力，底尼污染严重，水质恶化，河流水生系统遭受损坏和退化，污染底尼的清除将会逐渐改善服装城河道水生生物群落结构，逐步恢复生态系统平衡。本次防洪排涝规划整治工程的实施，有利于提高河流生物多样性，减少扬尘，促进健康河道水陆生态系统的形成和常熟服装城美丽现代化的都市建设。10.4.3社会效益本次防洪排涝规划整治工程实施后将提高服装城片区内河道防洪排涝的标准，治理后河141、道槽蓄容量增加，水流顺畅，大大降低河流两岸遭受洪涝灾害侵袭的概率，避免国家和人民财产遭受损失，具有较大的防洪减灾效益。此外，防洪排涝规划整治建设过程中所进行的环境保护宣传，有利于增强群众的环保意识，同时改善和提高了周围居住区的环境，预防各种传染病、公害病，提高人民群众健康生活水平。第11章 工程实施管理与保障措施11.1工程实施建议与实施计划11.1.1实施建议（1）领导重视紧密围绕常熟市城市总体规划、常熟市城市防洪及水系规划，在常熟市和服装城政府统一领导下，进一步深化“水利是第一基础产业”的认识。动员和组织全社会力量，得各行各业的关心和支持，把全区水系整治摆上重要位置来抓。（2）多方筹集资金142、搞水利建设，资金是关键。建议从水利工程水费、防洪保安资金、航道设施维护费及城市建设等划出一部分用于区域水系整治。11.1.2实施计划服装城水系整治工程是一个巨大的系统工程，水利要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕“两个率先”先行区域的重要战略目标，以防洪除涝安全、饮水和用水安全、水生态环境保护为主要任务，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，提高水利综合能力，努力实现水利现代化。11.2工程运行管理11.2.1管理目标骨干河道工程运行管理要实现“四个转变”，即实现由传统水利向现代（资源）水利转变，由经验管理向科学管理转变，由行政管理向法制管理转变，由只注重社会效143、益向在发挥社会效益的同时，也要讲究经济效益、生态环境效益的转变。骨干河道管理系统基本实现良性运行和集约化优质服务，骨干河道管理应符合可持续发展要求，努力做到工程设施现代化、管理工作规范化、控制运用科学化、行业管理法制化，逐步建立起适应社会主义市场经济体制的水利工程管理机制。11.2.2管理范围和任务依据江苏省水利管理条例、江苏省河道管理实施办法、常熟市河道长效管理办法等规定的范围和内容，结合本区域的实际情况，按照统一管理和分级管理相结合，专业管理和群众管理相结合，下级管理服从上级管理的原则实施管理。在事权划分的基础上，本区在不同的时期，针对不同对象进行统一管理。即在防洪排涝期，河道及涵闸运行进144、行统一管理；在非汛期，对输水通道的水质保护组织监测。11.2.3工程运行管理常熟服装城水系工程的整治建设对区域的经济发展至关重要，为了尽快解决区域的洪涝威胁和水环境问题，本规划一旦通过批准，应严格按照本规划的要求实施，分期实施计划可以根据轻重缓急、经济发展水平等作适当的调整。（1）建设管理在项目建设中优先安排防洪排涝水系工程的建设用地，协调好实施过程中可能出现的各种矛盾，确保工程的顺利实施。规划建设的水系整治工程是事关区域内人民生命财产安全的重要工程，项目的设计、施工应严格按照国家的有关技术标准执行。在实施过程中要严把质量关，加强建设管理与施工监理。项目建设中的主要建设工程，实行项目法人责任制145、工程监理制、招标投标制和工程质量终身责任制。（2）运行管理随着河道工程达到的标准逐步提高，非工程措施也要相应跟上，使防洪除涝工程的作用得到更充分地发挥。针对骨干河道的管理，主要采取如下工程管理措施：建立和完善工程管理机构。按水务一体化的要求，对常熟服装城防洪排涝实行统一管理，调整和完善现有管理机构。根据管理范围、工程等级和重要程度，按照管理权限和行政管辖范围实行统一管理和分级管理相结合，落实各级岗位责职。根据中华人民共和国河道管理条例、江苏省水利工程管理条理等有关规定，划定工程管理范围和保护范围，依法管理防洪工程设施。制定并严格加强防灾抗灾政策法规，设立防灾抗灾基金，保证防洪排涝设施维护和管146、理所需费用，试行防灾抗灾保险制度。建设和加强灾害预警、预报通信系统现代化，包括加强水文预报系统。继续强化以各级行政领导负责的防汛除涝指挥和抢险系统。为了保证防洪除涝安全，必须配合以严密的汛期检查和强有力的防汛指挥和抢护系统。在河道工程控制运用、维修养护、检查观测、更新改造、除险加固中积极推广应用新技术，建立现代化的水利工程管理监控调度系统，提高水利工程管理水平，加快老化、失修工程除险加固与更新改造，完善管理设施，推进先进管理模式和操作方法。11.3保障措施水系规划与建设是一项系统工程。水系规划具有明显的社会综合特征，不仅涉及到水利、交通、环保等方面的工作，而且还涉及到资金、技术、管理以及政策、147、法律等方面的问题。从时间上说，这一工程是一项长期的建设任务，规划的实施要经过长期的努力。各级政府、水利规划工作者不仅要提高和统一对水系整治的重要性、必要性和紧迫性的认识，而且要对整治的艰巨性、复杂性和长期性有足够的思想准备，要把水系整治纳入法制建设的轨道，依法治理，制定与实施一系列的保障措施，从根本上建立起长期有效的管理机制，标本结合，综合治理，才能最终实现治理目标。（1）强化政府行为水利作为国民经济的基础产业，需要各行各业的关心和支持，需要动员和组织全社会来兴办，因此，强化政府行为十分必要。要在苏州市、常熟市政府统一领导下，进一步深化“水利是第一基础产业”的认识，要把整治常熟服装城水系摆上重148、要位置来抓。（2）水利法规建设水利法制建设的目标是，制定和完善适应社会主义市场经济体制和水利发展要求的河道水法体系，建立健全完善的水资源统一管理体系，全面强化水管理职能，全面推进依法行政，建立运行有力的水政执法队伍，实现用法律规范全部水事行为，保障水利建设和水利事业的健康发展。建立配套、完善的水利法规体系，修订或制定法规、规章或规范性文件，逐步增强全社会水法意识和观念。目前，江苏省省级已出台了江苏省水利工程管理条例等地方性水法规、规章和规范文件，苏州市、常熟市也出台了苏州市河道管理条例、常熟市河道长效管理办法等重要的地方性水法规，积极推进了水利建设和水事管理的依法行政。今后要在建立和完善水利运149、行、经营和管理方面继续努力，对涉水工程进行开工前审查、竣工验收；加强河湖管理；制止水域围占，控制滩地占用，优化岸线利用。按照水利产业政策的规定，调整完善运行机制，明确不同的政策和运行模式，建立公益性工程的投入、运行机制等等。建立规范、完善的水行政执法体系。要把水政监察队伍建成一支机构健全、人员精干、业务熟练、纪律严明、作风过硬、装备优良、形象良好、运行有力的专职执法队伍。（3）资金保障现有的水系整治主要是靠政府投入，给政府财政带来很大压力。随着区域经济的高速发展，水系建设与保护的资金需求量将越来越大，需要社会各方都负起应尽的责任和义务，应积极运用市场经济手段来搞活融资渠道，多元化筹措资金。建立150、公益性工程补偿机制，根据常熟服装城的实际情况，加强对水资源征收管理，将水资源利用费、水土保持设施补偿费等征收标准与生态效能挂钩提高现行补偿费标准。征收的部分费用于水系整治建设。水系建设及管理经费按河道性质由交通、水利和城建设施维护费中按不同比例列支以及受益单位集资。按照“分级管理、分级负担”和责权利一致的原则，落实各级管理运行费用和维修养护资金，保障河道得到正常维护。与小区开发结合做的涉河工程的费用应列入开发建设成本。水系的功能开发建设历来是以社会效益为主，仅依靠政府投入是远不够的。在社会主义市场经济条件下，加快研究建立有效的多元化河道建设投融资机制，才能使水系规划有序的实施，从根本上改变常熟151、服装城的水系面貌。水利项目建设，资金是关键。建议从水利工程水费、防洪资金、航道设施维护费及城市建设等划出一部分用于区域水系整治。另外，规划中的生态景观建设、人工湖等可以采用市场化运行，吸收外资、民资与服装城市政建设等统筹考虑。（4）宣传、监督保障加强公众宣传教育，提高公众的公共道德，爱护一切公共水利设施；加强对人们生存环境的宣传，提高生态环境意识，提高对河道水系功能的认识，做到人人爱护河道，保护水系安全，这是河道水系管理的基础社会环境。加大河道保护宣传力度，开展多渠道（日常宣传、“世界水日”、“中国水周”、大、中、小学生中开展宣传教育等）、多种形式（电视、广播、报刊、专题讲座、专题片等）的教育活动，提高和增强广大市民对水利公共事业的关心程度，改变以往不良的行为方式。形成爱水、惜水、护水的全民忧患意识，形成公众自觉参与和监督的氛围。针对面广量大的河道管理，仅依靠各级水行政主管部门有限的执法力量是难以做到完成，对破坏、危害河道的不法行为，应设立举报电话、网站实行实时举报，借助全社会的力量共同形成区域水系河网进行严密的监控，增强河道管理的有效性。