1、（一）重庆綦江彩虹桥整体垮塌事故 1999年1月4日18时50分，30余名群众正行走于彩虹桥上，另有22名驻綦武警战士进行训练，由西向东列队跑步至桥上约三分之二处时，整座大桥突然垮塌，桥上群众和武警战士全部坠人綦河中，经奋力抢救，14人生还，40人遇难死亡。綦江县彩虹桥位于綦江县城古南镇綦河上，是一座连接新旧城区的跨河人行桥。该桥为中承式钢管混凝土提篮拱桥，桥长140米，主拱净跨120米，桥面总宽6米，净宽5.5米。该桥在未向有关部门申请立项的情况下，于1994年11月5日开工，1996年2月竣工，施工中将原设计沉井基础改为扩大基础，基础均嵌入基石中。主拱钢管由重庆通用机械厂劳动服务部加工成82、米长的标准节段，全拱钢管在标准节段没有任何质量保证资料且未经验收的情况下焊接拼装合拢。钢管拱成型后管内分段用混凝土填注。桥面由吊杆、横梁及门架支承，吊杆锚固采用群锚体系，锚具型号为YCMl5-3。1996年3月15日该桥未经法定机构验收核定即投入使用，建设耗资418万元。彩虹桥工程设计、施工总承包单位为：重庆华庆设计工程公司。1、事故直接原因（1）吊杆锁锚问题：主拱钢绞线锁锚方法错误，不能保证钢绞线有效锁定及均匀受力，锚头部位的钢绞线出现部分或全部滑出，使吊杆钢绞线锚固失效。（2）主拱钢管焊接问题 主拱钢管在工厂加工中，对接焊缝普遍存在裂纹、未焊透、未熔合、气孔、夹渣等严重缺陷，质量达不到施工3、及验收规范规定的二级焊缝验收标准。（3）钢管混凝土问题 主钢管内混凝土强度未达设计要求，局部有漏灌现象，在主拱肋板处甚至出现1米多长的空洞。吊杆的灌浆防护也存在严重质量问题。（4）设计问题 设计粗糙，随意更改。施工中对主拱钢结构的材质、焊接质量、接头位置及锁锚质量均无明确要求。在成桥增设花台等荷载后，主拱承载力不能满足相应规范要求。（5）桥梁管理不善 吊杆钢绞线锚固加速失效后，西桥头下端支座处的拱架钢管就产生了陈旧性破坏裂纹，主拱受力急剧恶化。2、事故间接原因 建设过程严重违反基本建设程序。未办理立项及计划审批手续，未办理规划手续，未进行设计审查，未进行施工招投标，未办理建筑施工许可手续，未进4、行工程竣工验收。设计、施工主体资格不合格。私人设计，非法出图；施工承包主体不合法；挂靠承包，严重违规。3、事故教训事故发生后，重庆市各相关单位在全市开展了以资质是否相符、程序是否合法、质量是否合格为重点的拉网式工程质量大检查，对已建成而存在质量、安全隐患的建(构)筑物立即停止使用，并进行处理。4、处罚 1999年34月，重庆市第一中级人民法院对綦江彩虹桥垮塌案14名责任被告人进行了一审宣判，其中10人不服，并上诉，同年12月重庆市高级人民法院作出终审判决：1人判处死刑，13人判处310年的有期徒刑，并处罚金。（二）湖南凤凰县沱江大桥垮塌事故 2007年8月13日下午时4分左右，湖南省湘西土家族5、苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，桥梁将凤凰至山江公路塞断，当时现场正在施工，造成64人死亡，22人受伤，直接经济损失3974.7万元。堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目的控制性工程，大桥全长328.45m，桥面宽度13m，设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰连拱石拱桥，桥墩高33m。施工单位为湖南路桥建设集团公司。1、直接原因 大桥主拱圈砌筑材料未满足设计和规范要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3m至4m宽范围内，6、即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。2、间接原因（1）施工单位方面的原因。施工单位严重违反工程建设质量和安全生产法规及技术标准，施工质量控制不力，现场管理混乱。一是项目经理部未经设计单位同意，擅自与业主商议变更原主拱圈施工方案，未严格按照设计要求的主拱圈砌筑方式进行施工。二是未配备专职的质量监督员和安全员，未认真整改落实监理单位多次指出的严重工程质量和安全生产隐患；主拱圈施工质量问题突出，如拱石材料未严格控制形状和尺寸，砌体砌缝宽度极不均匀，部分砌筑不密实，砌体存在空洞；主拱圈施工各环在不同温度无序合龙，造成拱圈内产生附加的永存的温度应力，削弱了7、拱圈强度。三是倒排工期赶进度，连续施工主拱圈、横墙、腹拱、侧墙，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业，降低了砌体的整体性和强度。四是技术力量薄弱，现场管理混乱。项目经理部的技术、管理人员共17人，其中专业技术人员仅6人；施工人员技术素质低，劳务分包给不具备施工基本水平的农民工队伍，且在上岗前未按规定进行技术培训和安全教育，卷扬机操作人员、试验员、测量员等均无相应资格证书；工程材料质量把关不严，末按照设计要求控制拱石规格。五是道路七公司未按规定履行质量和安全管理职责。没有专门的安全生产管理机构，在巡查中走过场，未能发现存在的严重质量、安全生产隐患以及施工现场管理混乱问题，默认同意项目8、经理部招雇没有石拱桥施工经验的农民工及无证上岗等问题，违规同意项目经理部变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度。六是湖南路桥建设集团公司对工程施工安全质量工作监管不力。湖南路桥建设集团公司对道路七公司的机构设置、人员配置、质量安全职责和控制措施监督落实不力；指导和监督道路七公司贯彻落实工程建设质量和安全生产管理的规章制度不力；对项目经理部长期存在的管理混乱、人员不到位、无证上岗、工程质量等问题和对项目经理部变更原主拱圈设计施工方案、不顾工期延误现实盲目倒排工期赶进度的问题失察。（2）建设单位方面的原因。建设单位严重违反建设工程管理的有关规定，项目管理混乱。一是对发现的施工质量不符合规范、9、施工材料不符合要求等问题，未认真督促整改。二是未经设计单位同意，擅自与施工单位商议变更原主拱圈设计施工方案，且为确保凤大公路在“州庆”前交工通车盲目倒排工期赶进度，将原计划三个月完成的主拱圈砌筑时间压缩为一个半月，严重影响大桥主拱圈砌筑质量。同时，为赶施工进度，越权指挥施工，甚至要求监理不要上桥检查。三是未能加强对工程施工、监理、安全等环节的监督检查，对检查中发现的工程质量问题未认真督促纠正；发现施工单位选用的施工材料不符合设计要求、施工人员未经培训等问题后未认真督促整改；发现监理人员资格不符合要求后也未采取任何措施。（3）监理单位方面的原团。监理单位违反有关规定，未能依法履行工程监理职责。现10、场监理处对施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，未予以坚决制止；在主拱圈施工关键阶段，监理处人员投入不足；对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，不仅没向有关主管部门报告，有关监理人员还在主拱圈砌筑完成但拱圈强度资料尚未测出的情况下，即在验收砌体质检表、检验申请批复单、施工过程质检记录表上签字验收合格。（4）质量监督部门对大桥工程的质量监管严重失职。一是湘西州质监分站作为凤大公路的监督单位，工作严重失职。未制订月度、季度质量监督计划，未落实重点工程质量监督责任人；对施工方、监理方从业人员培训和上岗资质情况监督不力，大部分仅以口头形式向建设、施工、监理方通报质量监督结果和提出要求；发现重大质量和安全11、隐患后，未依法责令工程停工整改，也未向有关主管部门报告。二是省质监站对州质监分站业务工作监督指导不力。对凤大公路、堤溪沱江大桥这一“统贷统还”项目监管不到位，没有及时掌握凤大公路真实质量动态，对凤大公路工程建设中存在的管理混乱、施工质量差、存在安全隐患等问题失察。3、对事故有关单位和人员的处理(1)对事故发生负有直接责任，涉嫌重大安全事故罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等被移送司法机关处理的有24人。其中，政府公职人员8人，包括县处级3人，科级及以下5人；企业人员16人，包括包工头4人，建设、施工单位7人，监理单位5人。(2)给予党纪、政纪处分的政府公职人员和国有企业人员共33人(11人被撤职)。其12、中，政府公职人员17人，包括厅局级6人、县处级9人、科级及以下2人；企业人员16人，包括施工单位9人、设计单位2人、监理单位5人。(3)对施工单位和建设单位各给予500万元的经济处罚。暂扣施工单位湖南路桥建设集团公司建筑企业资质证书、安全生产许可证等有关证照半年，其所属的道路七公司依公司法等有关法律法规给予解散；暂扣监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司工程监理证书等有关证照。(4)对施工单位和建设单位主要负责人以个人2006年年收入基数的80给予经济处罚。对施工单位所属七公司经理、项目经理部经理兼安全部负责人，施工单位安全生产部副部长、项目管理部部长、总工程师，监理单位董事长兼总经理、副经理13、总工程师、驻地高监吊销有关执业资格和岗位证书。对涉案追究刑事责任以及追究行政责任的建设、施工、监理单位9人，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。(三)哈尔滨阳明滩大桥引桥垮塌事故 2012年 8月24日5时30分左右，通车不到1年的哈尔滨阳明滩大桥引桥发生坍塌，3辆重载货车、1辆装满饲料的货车坠桥。截至9时，阳明滩大桥引桥坍塌事件已造成3人死亡，5人受伤。该桥全长15.42公里，主塔高80.5米，主桥跨度427米，桥宽41.5米，双向8车道；设计时速80公里/小时，主桥采用自锚式悬索、双塔门式结构体系，系黑龙江省第一座自锚式悬索双塔跨江桥、目前国内跨度14、最大的钢砼组合梁结构自锚式悬索桥。总投资18.82亿元。施工单位为中交二航局、中铁十三局集团四公司。1 1、直接原因、直接原因 超载运行：桥梁结构的整体计算单车道荷载，共计163吨，而实际荷载为4辆挂车，预计为400500吨。虽然在设计上允许向一侧偏，但是偏载有一定的限度，按现在交通部的相关标准，单侧大概能承受150吨左右的重量，而事发时，停在塌桥中段的有3辆大挂车，每辆保守估计120吨到150吨之间，另外，还有一辆距离较远的，损坏程度较轻，约为30吨。从现场看，3辆车停靠得比较近，合计将近500吨重量在单侧压着。而在设计上，该段桥梁的载重能力为单向50吨，也就是说，单个车道一次通过一辆载重515、0吨的货车。3车停靠，出现将近500吨重量，相当于超出桥梁承载能力七八倍。正如由于车辆对桥体造成偏载，使得桥整体倾覆下去。2 2、间接原因、间接原因（1）设计缺陷 引桥采用“独柱桥墩”结构，理论上有先天缺陷，塌桥长度一共120多米，桥面整体侧翻。这120米，分成3块，事故发生点集中分布在前两块，大概为前80米。桥的主要结构是钢梁混凝土组合梁，桥体侧翻后，钢梁一点没变形，混凝土也没有大的损害，二者间连接也较好，整体没有任何地方断裂。所以说，引桥采用“独柱桥墩”结构，理论上有先天缺陷，作为设计者，可以适当在一些关键路段多考虑超载路段因素，加大安全系数还是必要的。（2）施工质量差 从现场情况看，倾覆16、的桥板上部、下部、周围的桥体都没有问题，且桥板是整块倾覆，下坠后也没有发生断裂，T型桥墩的悬臂端只是在端部发生局部破坏，说明质量还是可以的。但在混凝土中发现木材和编织袋，在桥面板边缘的板及护栏出现多处裂缝则说明施工存在一定的违规现象，不规范施工还是存在的。3、事故教训1)严格按照施工规范和技术标准进行工程建设。加强新建城市桥梁过程质量安全监管，严把工程竣工验收关，从源头上杜绝危桥出现。2)加强桥梁维护管理工作。建立城市桥梁维护及安全使用情况的动态档案。健全定期检测制度。据此做出科学分析，确定桥梁养护、维修、日常检测方案。制订明确的城市桥梁养护内容和管理责任，加强维修，把一些问题消除在萌芽状态，17、防患于未然。3)对目前存在严重安全隐患的城市桥梁，区别轻重缓急，本着迅速消险、及时加固、逐步实施的原则，制订方案，抓紧实施消险工作，对桥梁结构进行详细全面检测。评估结构安全，以防病害进一步扩大。对病害特别严重、安全隐患较大的桥梁，立即实行限载。在对桥梁结构进行详细全面检测的基础上完成消险工程。1、混凝土结构工程施工质量验收规范(GB50204-2011)局部修订的条文5.2 原 材 料 主 控 项 目 5.2.1 钢筋进场时，应按国家现行相关标准的规定抽取试件作力学性能和重量偏差检验，检验结果必须符合有关标准的规定。检查数量：按进场的批次和产品的抽样检验方案确定。检验方法：检查产品合格证、出厂18、检验报告和进场复验报告。【条文说明】对于每批钢筋的检验数量，应按相关产品标准执行。国际标准钢筋混凝土用钢 第1部分：热轧光圆钢筋GB1499.12008和钢筋混凝土用钢 第2部分：热轧带肋钢筋GB1499.22007中规定每批抽取5个试件，先进行重量偏差检验，再取其中2个试件进行力学性能检验。本条为强制性条文，应严格执行。5.2.2 对有抗震设防要求的结构，其纵向受力钢筋的强度应满足设计要求；当设计无具体要求时，对一、二、三级抗震等级设计的框架和斜撑构件（含梯级）中的纵向受力钢筋应采用HRB335E、HRB400E、HRB500E、HRBF335E、HRBF400E或HRBF500E钢筋(细晶19、粒热扎抗震钢筋)，其强度和最大力下总伸长率的实测值应符合下列规定：1 钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不应小于1.25；2 钢筋的屈服强度实测值与强度标准值的比值不应大于1.30；3 钢筋的最大力下总伸长率不应小于9%。检查数量：按进场的批次和产品的抽样检验方案确定。检验方法：检查进场复验报告。本条中的框架包括各类混凝土结构中的框架梁、框架柱、框支梁、框支柱及板柱抗震墙的柱等，其抗震等级应根据国家现行相关标准由设计确定；斜撑构件包括伸臂桁架的斜撑、楼梯的梯段等，相关标准中未对斜撑构件规定抗震等级，所有斜撑构件均应满足本条规定。牌号带“E”的钢筋是专门为满足本条性能要求生产的钢筋，其表20、面轧有专用标志。本条为强制性条文，应严格执行。5.3 钢 筋 加 工 主 控 项 目 5.3.2A 钢筋调直后应进行力学性能和重量偏差的检验，其强度应符合有关标准的规定。盘卷钢筋和直条钢筋调直后的断后伸长率、重量负偏差应符合表5.3.2A的规定。表5.3.2A 盘卷钢筋和直条钢筋调直后的断后伸长率、重量负偏差要求 采用无延伸功能的机械设备调直的钢筋，可不进行本条规定的检验。检验数量：同一厂家、同一牌号、同一规格调直钢筋，重量不大于30t为一批；每批见证取3件试件。检验方法：3 个试件先进行重量偏差检验，再取其中2个试件经时效处理后进行力学性能检验。检验重量偏差时，试件切口应平滑且与长度方向垂直21、，且长度不应小于500mm；长度和重量的量测精度分别不应低于1mm和1g。钢筋调直包括盘卷钢筋的调直和直条钢筋的调直两种情况。直条钢筋调直指直条供货钢筋对焊后进行冷拉，调直连接点处弯折并检验焊接接头质量。增加本条检验规定是为加强对调直后钢筋性能质量的控制，防止冷拉加工过度改变钢筋的力学性能。一 般 项 目 5.3.3 钢筋宜采用无延伸功能的机械设备进行调直，也可采用冷拉方法调直。当采用冷拉方法调直时，HPB235、HPB300光圆钢筋的冷拉率不宜大于4%；HRB335、HRB400、HRB500、HRBF335、HRBF400、HRBF500及RRB400带肋钢筋的冷拉率不宜大于1%。检查数量22、：每工作班按同一类型钢筋、同一加工设备抽查不应少于3 件。检验方法：观察，钢尺检查。【条文说明】本条规定了钢筋调直加工过程控制要求。钢筋调直宜采用机械调直方法，其设备不应有延伸功能。当采用冷拉方法调直时，应按规定控制冷拉率，以免过度影响钢筋的力学性能。本条规定的冷拉率指冷拉过程中的钢筋伸长率。1、关于商品混凝土采购合同 任何商品混凝土采购合同，必须明确质量验收标准。明确进入现场的混凝土坍落度检测要求、明确本项目施工内容是采用统计评定或是非统计评定，如采用统计评定，其强度不小于设计强度等级的100%、非统计评定不小于设计等级的115%作为合格判定标准。2、关于划分质量责任 主要是确定商品混凝土供23、应商和土建分包商的现场浇灌养护责任，采用施工现场三方见证取样方法。现场取样检测（坍落度及标准养护试块），要求商品混凝土供应商，项目部、分包商责任人员共同进行现场见证取样。如果通知后不到场的部位，视为已经实施了见证，由具体项目部负责通知组织相关人员进行，要求保存三方见证记录。如果现场取样检测的坍落度及标准养护试块符合采购合同要求，则视为商品混凝土供应商履行了合同义务（供货合格），否则由商品混凝土供应商承担责任；如果在后来的混凝土实体回弹或钻芯取样检测不合格，则是分包商（浇灌及养护）未履行合同义务，应承担责任。3、项目部应加强混凝土试块的制作养护控制：必须严格执行有限公司技术管理文件要求，由具有资24、格和能力的人员承担制作试块的责任，标准养护试块和同条件养护试块应同时制作，按照国家相关规定进行养护。4、项目部严格混凝土的浇筑控制：要加强混凝土浇灌养护的技术交底质量；形成管理人员跟班制度，特别是夜间浇灌混凝土，现场一定要有项目管理人员进行监督管理，严格按照技术要求进行振捣。5、项目部加强管理：要通过提高由分包队伍班组的混凝土质量意识，每次混凝土模板拆除后都要进行混凝土观感质量检查，都要认真对由于振捣不密实导致的质量问题进行分析、处罚。6、试验管理 项目部不能将试验一包了之，除了认真核查试验检测单位的资质、检测能力以外，还要对混凝土试块、钢筋等主要试验项目的取样、试验过程进行检查监督，特别是对影响结构安全的重要试验过程要旁站，防止试验室不经试验而出具报告的行为。谢谢大家！