1、煤矿公司煤炭生产作业组织管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 第一章 总则第一条 为保证全矿煤炭生产持续健康发展，全面加强煤炭生产计划管理，确保生产任务在受控状态下按时按期完成，提高生产控制的综合管理能力，充分发挥生产计划在企业经营活动中的积极指导作用，推动企业经济效益的不断提高。根据国家有关政策法规，结合煤矿实际情况特制定本办法。第二条 本制度并入“管控体系”安全生产管理系统。第二章 目的和意义第三条 在科学预测的基础上，为矿井的发展方向、发展规模和发展速度提供依据，制定矿井的长远规划，并通过近期计划组织实施，2、根据市场需求和矿井的生产能力，编制矿井的年度、月度计划，使生产经营活动和各项工作在矿井统一的计划下协调进行，充分挖掘及合理利用矿井的一切人力、物力、财务，并使之在时间上、数量上、空间上能合理配合，不断改善矿井的各项技术经济指标，以取得最佳的经济效果，通过计划工作的表格化、工具化、量化，推动矿井各项管理工作的规范化、程序化、步骤化，使矿井高效有序地运作。第四条 生产计划是企业计划的核心，是企业的年度计划，是企业的生产大纲，是企业生产经营活动的主要依据，是全矿员工的奋斗目标和行动纲领。它紧紧围绕企业发展战略和生产经营总方针，实施总体指导和综合协调，保证煤炭资源科学合理开发利用，提高生产要素配置的质3、量和效率。第五条 生产作业计划是生产计划的具体执行，是企业的月度计划，是组织生产的指令性文件，是企业组织日常生产活动和生产调度工作的依据，是保证连续、均衡生产的重要手段。编制生产作业计划就是把企业的年度生产计划中规定的月度生产任务，以及临时性的计划外任务，落实到各厂区、班组、工作地点等各生产环节。生产作业计划详细规定每一生产环节在月度内应完成的生产任务和按日历进度安排的生产进度。编制生产作业计划，可以发现和克服生产薄弱环节，使生产任务和生产能力进一步得到平衡，明确每一生产环节和每一工人的每天生产任务，有利于充分调动群众的积极性，完成计划任务，也便于检查和督促；可以建立正常的生产秩序和工作秩序，4、实现均衡生产；能够适应情况的变化，及时采取措施，挖掘生产潜力，提高经济效益；能够改善企业的计划工作，提高各级领导在组织和指挥生产方面的预见性和科学性。第三章 计划编制的组织领导第六条 为加强计划编制管理工作，矿成立以矿长为组长，其他矿领导班子成员为副组长，各专业分管副总工程师及生产技术科、机电技术科、地测科、调度室、安全科、综机科、劳资科、审计科、企管办、财务科、工会办、政工科、物资供应科、物资管理科等有关科室单位负责人和工程技术人员为成员的计划编制管理领导小组。第四章 计划编制的基本原则及内容第七条 生产计划编制在坚持以安全为原则，做到不安全不计划、不生产的前提下，必须遵循以下基本原则：严肃5、性：计划一经批准下达，必须严格遵照执行。科学性：计划要符合客观实际，瞻前顾后，留有余地。先进性：依据企业长远发展目标，赶超先进水平，积极高效。规范性：计划任务和指标计算符合煤炭行业技术经济政策法规和计算办法。第八条 长远规划长远规划必须明确矿井十年以上的规划，具体包括开拓布局、经济指标、管理及其他项目发展。第九条 五年计划包括五年内矿井生产、经营、劳动组织、管理及项目发展情况，并且必须有明确意见。第十条 年度生产计划的主要内容（一）年度采掘工程计划依据矿井规划和五年计划，编制年度采掘工程计划。包括矿井概况，当年度生产完成情况和掘进目标、开拓重点、采区准备、采面接续顺序、掘进队伍安排等。（二）年6、度机电安装、回撤工程计划明确各单位所具体时间需要的各种机电设备，建立大型设备管理台帐，机电维修要编制维修计划，根据生产计划编制合理的设备订购计划。（三）年度土建工程计划根据生产、生活、办公要求，制定年度土建工程施工详细计划。（四）年度“防治水”工程计划对本年度井上下水害因素进行分析和预测，并预测年度矿井最大和正常涌水量，确定矿井最大和正常排水能力。（五）年度“一通三防”工程计划矿井年度产量及工作面接续概述、年度通风计划、矿井通风能力核定计划和上年度核定结果、矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定计划及上年度鉴定结果、年度瓦斯防治计划、日常瓦斯管理制度、年度防尘计划、年度防灭火计划。（六）年度“矿压防7、治”工程计划（七）年度“安技措”重点工程计划（八）年度劳动用工计划第十一条 月度生产作业计划的主要内容（一）月度原煤生产计划；（二）月度掘进工程计划；（二）月度机电工程计划； （三）月度土建工程计划；（四）月度配风计划；（五）月度洗煤计划；（六）月度材料配件费定额计划；（七）月度煤质计划；（八）年度生产计划中未包括的零星工程计划；（九）月度劳动用工计划。第五章 计划编制的职责分工第十二条 年度生产计划编制的职责分工（一）生产技术部负责生产计划编制的组织工作，生产技术科具体负责生产计划编制的日常管理工作。（二）生产技术科：负责编制年度采掘工程计划、 年度“矿压防治”工程计划及年度“安技措”重点工8、程计划。（三）地测科：负责防治水计划的编制。（四）通防科：负责编制“一通三防”计划。（五）企管办：负责编制土建计划。（六）机电技术部：负责编制机电安装、回撤工程计划和大型设备采购计划。（七）劳资科：负责年度用工计划的编制。第十三条 月度生产作业计划编制的职责分工（一）生产技术科：负责生产作业计划编制的组织工作，负责计划的汇总和日常管理工作，负责编制月度原煤生产计划，掘进工程计划、月度材料配件费定额计划、月度洗煤计划、月度煤质计划。（二）通防科：负责编制月度配风计划。（三）机电技术部：负责编制月度机电工程计划。（四）企管办:负责编制月度土建工程计划。（五）月度内零星工程计划由各分管业务部门负责编9、制。第六章 计划的编制及调整第十四条 年度生产计划的编制（一）编制生产计划的要求必须依据我矿中长期计划和矿井设计生产能力，力求符合客观规律，要遵循实事求是，积极可靠，留有余地的原则。要搞好长远和当前的平衡，需要和可能的平衡，生产和效益的平衡。充分调动发挥基层和员工的积极性，确保生产任务顺利完成。（二）编制生产计划的依据1、矿井设计生产能力及实际生产能力。2、集团公司下达的生产计划。3、矿区总体战略部署，矿井、水平、采区接替状况。4、劳动力、设备、原材料、动力等变化及供应情况。（三）编制生产计划的程序1、准备阶段：主要是收集准备资料。（1）总结回顾上年度生产经营活动的完成情况，组织生产好的经验和10、做法，研究分析计划执行过程中出现的主要问题和教训。（2）了解掌握计划期内国家的各项方针政策、法规指令，经济运行走势，新技术发展的趋势，市场营销行情。（3）调查分析矿内部条件和变化因素，包括生产能力、采掘布局、资源储备、技术水平、设备（更新及大修）需求、材料供应、采掘重点工程、采掘队伍变化等情况。2、生产建议计划阶段（1）生产建议计划的主要内容：主要是矿根据实际生产运行情况，预计本年度生产计划指标完成情况，查清下年度各环节生产能力及计划期内资源利用状况，根据下半年度采掘现场条件、能力增减变化、销售经营状况，提出生产经营建议计划指标安排意见、生产性增资因素及矿井安技措技改工程的建议要求。（2）生产11、建议计划落实：生产技术科首先将下年度开拓开采布局、设备需求、生产性增（减）支因素、采掘重点工程、矿井技术改造工程及需要集团公司解决的主要问题分类汇总，由矿总工程师主持会议，安排相关职能部门落实。（3）生产建议计划汇总：生产技术部将落实情况进行分类汇总，由矿总工程师主持会议，组织有关副总工程师及相关职能部门进一步核实，提出建议计划的整体要求及目标。（4）根据确定的采掘部署与设备情况，按照全年法定生产天数（除去检修时间），测算矿井产量。根据测算矿井产量，再结合矿井生产能力，全面综合平衡后，提出本矿下年度生产计划大纲草案，提交集团公司研究审定。3、编报正式计划（1）生产建议计划经集团公司审查批复后，12、根据集团公司正式下达的年度煤炭生产计划指标，在矿长的领导下，由总工程师主持，各副总工程师协助，各有关职能部门参加编制正式计划。正式生产计划除编制原煤产量、产煤品种、各煤种煤炭质量等生产计划控制指标外，还要把控制指标分解落实到基层队组，并制定相应的保障措施，确保计划任务完成兑现。（2）正式计划要求图、表、说明齐全准确，并按时上报集团公司。（3）生产技术部根据各职能部门编报的计划内容汇总成册，经矿党政联席办公会研究审定后，形成全矿的正式年度生产计划，于年底以前向矿内外下达上报。（四）编制生产计划的时间1、中长期计划的编审与年度计划同步。2、年度计划：（1）年度建议计划：每年的10月份。（2）年度正13、式计划：每年的12月份。第十五条 月度生产作业计划的编制（一）编制生产作业计划要求1、作业计划必须坚持严肃性，以正式文件下达的计划，任何单位和个人不得随意变更。同时加强计划的及时性，按时下达上报各类计划。2、月度生产作业计划指标必须是上级主管部门下达。3、每月矿生产计划安排前，生产技术科技术员会同生产单位有关人员进行现场勘查下月生产作业位置、现象地质情况。4、月度计划编制人员要根据每月末采场实测工程位置及现场实际地质情况来编制下月计划工程量。5、月度计划进行的工程必须满足质量标准化要求，并做到安全生产。6、月度生产作业计划下发后，生产单位必须按照计划要求的工程位置和采掘方法进行组织生产，有关单14、位必须按要求完成生产准备工作，均衡组织生产，避免前松后紧现象。7、月度作业计划必须对个别重点工程的完成期限及具体施工内容加以说明，各单位根据计划编制安全技术措施，保证完成计划。8、生产技术管理人员要经常深入现场巡视当月生产作业完成情况，协调解决生产中遇到的技术问题。对生产中违反作业要求的现象有权予以制止，报生产单位出来解决。9、各单位当月作业计划以矿下达生产计划任务为主，附属编入本单位计划其他项工作，要求必须制定完善的措施保证矿计划任务的完成。（二）编制生产作业计划依据1、月度生产作业计划是年度生产计划的具体分解和实施，是完成年度生产计划的基础和保证，月度计划编制必须以年度生产计划为基础。2、15、现场采掘情况及地质情况。3、机电设备更新及检修。4、材料供应情况。5、采掘队伍变化。6、法定节假日停工时间。7、人员出勤率。（三）编制生产作业计划的程序1、准备阶段：主要是收集准备资料。（1）生产技术科负责对上月采掘工程和零星工程完成情况进行汇编，并及时分析，了解现场现阶段生产环境，研究分析计划执行过程中出现的主要问题。（2）根据年度作业计划，考虑机电设备检修及现场生产实际情况，编制下月采掘工程和零星工程计划。2、采掘建议计划阶段每月25日前，生产技术科负责拟定下月采掘工程建议计划，每月25日组织召开下月生产作业建议计划会，建议计划会有分管生产的副矿长主持，参加人员有总工程师、分管安全生产经营16、的副矿长、各专业副总工程师、生产科、机电科、安全科、调度室、地测科、通防科、综机科单位负责人及生产科、机电科负责设计和计划编制的人员参加。由生产技术科汇报当月生产作业计划任务完成情况，并提出下月生产作业计划的初步实施方案、设想、技术组织措施以及设备使用情况，由与会人员提出建议和意见，拟定建议采掘工程计划。3、正式生产作业计划编制（1）生产技术科编制人员根据生产作业建议计划会讨论结果对计划进行重新编制、调整，并下发至月度计划编制相关单位。（2）各计划编制单位将编制的计划于26日报生产计划科，由生产技术科负责各作业计划统一汇编。4、月度作业计划调整汇编后，报请矿长批准后，于月底前两天，召开全矿下月17、生产作业计划会，下达矿月度生产作业计划。各施工单位根据自身单位状况对生产作业计划提出建议、意见，最终确定计划方案。会后各单位根据矿月度生产作业计划会议下达的任务编制各单位的月度作业计划。5、生产技术科计划编制人员将生产作业计划会确定的计划方案整理完成后，于每月月底将下月的月度生产作业计划下发至各相关部门。第七章 计划调整第十六条 生产计划的编制时间为上一年，计划具体实施过程中会遇到计划调整的现象，具体原因体现在衔接紧张、生产组织不均衡、稳定性差等：（一）地质条件复杂多变，断层发育异常、生产稳定性差、采掘巷道施工设计变更频繁、巷道施工环节变化、采面圈定储量小，不仅制约了产量的提高，还直接导致矿井18、衔接不能按计划稳定开展，成为矿井衔接组织落实的突出矛盾。（二）采煤工作面搬家倒面频繁，掘进工作面队伍调动，工程头绪多、点多面广，安全生产管理难度大。第十七条 生产计划由生产技术部每季度组织一次分析会，研究调整生产计划。生产作业计划任务原则上必须按计划完成，确因不可预测原因完不成计划的，由施工单位提报申请，经业务主管部门审核后，报请分管矿领导，经矿研究确定后对生产作业计划进行调整。第八章 计划的评估与考核第十八条 计划人员经常深入现场、井下，掌握生产经营动态，及时发现问题，提出解决问题的建议，起到参谋和助手作用。第十九条 搞好分析与预测。每月下旬对本月作业计划进行检查，预测分析，每月初配合调度室19、及地测科人员对月计划完成情况进行统计，及时提供数字信息及必要的分析说明；每季末进行一次较系统分析，上半年进行一次计划执行情况的全面分析。分析与预测要有情况、有问题、有建议，遇到特殊问题，要及时进行专题分析，保证计划的顺利完成。第二十条 调度室负责调度督促落实各生产作业计划任务的日常完成情况，生产技术科负责月度计划任务完成情况的统计考核，并将考核结果内容报企管办、劳资科、工会办、财务科，由以上单位按照相关制度规定进行奖惩。第九章 计划的档案管理及保密制度第二十一条 计划文件、报表的保管、存档工作由生产技术科负责，于每年的年底报档案室存档。第二十二条 年度计划保存十年，月计划保存三年，对需存档的其他文件、资料执行档案管理规定。第二十三条 未经矿长允许，任何人不得将计划内容外泄。第十章 附则第二十四条 本制度自行文之日起实施。