1、企业安全生产管理,第一章 管理的基本知识,*管理是人类组织社会活动的一个最基础的手段。*古代管理的例子：万里长城、都江堰水利工程、丁渭“挖沟修宫”。,*早期的管理理论 解决分工协作，保证生产效率 减少资本消耗，取得更多利润 特点：一切按经验办事*科学管理理论 在个人经验和判断进行管理的基础上，总结提高，使之标准化、系统化、科学化。,*泰勒科学管理原理提出：动作研究劳动方法标准化；时间研究工时的科学利用；实行有差别的计件工资制度；按标准操作，对工人进行科学训练；明确划分职能，使管理工作进一步专业化。*泰勒的贡献：主张把个人经验上升为理论和科学。,一、管理的概念 管理：为了达到既定的目标，采取有效2、的手段和方法，对有关人、事、物、时间、信息进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。有目的活动、管理的对象、管理的手段和方法,(一)计划 计划：依据生产经营单位的设备、原材料、资金、人员等生产要素以及经营条件的状况和发展趋势，确定生产经营单位在一定时期内所要达到的目标和为实现生产经营单位的目标在行动上应当遵循的途径、步骤、手段和方法等。,计划的四个特征：统一性:一定时期只执行一个计划,行动目标统一。连续性：一个计划有期限，计划的指导作用可以通过续定的计划体现。3.灵活性：顺应变化的实际情况调整计划。4.准确性：计划的制定须有符合实际的目标和行动计划。,(二)组织 建立组织机构、配备机构人员3、（三）指挥 使各部门和有关人员各尽职责，使整个组织有效地运行 指挥形式：运用职权性质的 顾问性质的,（四）协调 整合所有的活动和力量，做到和谐一致。协调工作有效方法：召开协调会 选拔联络人员,（五）控制 检验行动与目标的实现是否一致，及时纠正，保证目标的实现。控制方法：控制过程、控制关键人员、控制终端结果。有效的控制：1.控制在有限的时间内进行；2.对有关人员的奖惩必须严格；3.控制过程必须是指挥统一的。,二、管理的目标（一）管理的目的 解决资源的有限性，达到：人尽其才、事得其人、物尽其用、时尽其限。（二）管理的目标 1.物质性的目标 2.社会性的目标,（三）管理的成效 1.目标设置的符合性和4、先进性 2.目标被组织内的接受程度 协调好协作性的理解和个人性的理解,三、管理的对象（一）人管理过程的主体（二）财 管理的物质基础（三）物（四）信息反映管理的状况（五）时间管理的时效性,四、管理的本质（一）自然属性 管理的技术性，解决提高生产力问题。（二）社会属性 协调社会关系，主要是正确处理组织内部人与人之间的关系。（三）管理的二重性相互关系 二者相互联系、相互制约。,第二章 生产经营单位安全生产管理概述,一、安全生产管理涵义（一）保障人民生命和财产安全 人力资源是最主要的资源 人的安全与健康是人力资源开发的前提（二）安全地生产 生产是为了社会发展，改善人民生活。因此，不仅要制定生产目标，还5、要制定安全生产目标。,（三）生产条件符合安全要求 1.生产要具备安全条件 生产条件内容 安排安全生产条件的资金 安全生产条件：具备国家法律、法规、标准规定的安全生产条件。,2.设备、环境安全化 识别危险，采取安全技术措施消除、控制。本质安全 3.落实五个方面安全技术措施 安全装置、职业卫生、辅助房屋设施、安全培训宣传、劳动防护用品.工伤社会保险,（四）安全生产以人为本 1.管理的人本原理 在管理中,以人为本,以调动人的积极性,发挥人的创造性为根本。2.以人为本的实施 1)安全工作的“三全”全部工作、全过程、全员参与 2)贯彻能级原理、动力原理、激励原理,二、安全生产管理的内容 安全生产管理的基6、本内容：建立安全和生产的保障体系；落实以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度；完善安全生产条件；安全生产宣传教育、技术技能训练，安全生产检查；强化现场安全管理。,（一）建立健全安全生产管理机构 1.必须建立健全生产经营单位安全生产管理机构 2.生产经营单位安全生产管理组织体系和专门机构 体系要对主要负责人和生产经营单位安全生产管理的分级管理、分系统管理、安全管理协调的进行规定。,（二）建立健全安全生产规章制度 生产经营单位的安全生产规章制度是实现生产经营单位安全生产的重要管理手段:统一和规范员工思想;是安全生产法规的延伸（具体化）。,（三）完善安全生产条件 生产条件：设备、设施等物质条件，环7、境条件，管理条件等。作业环境 安全装置 安全管理控制 保证安全资金投入 编制安全技术措施计划,（四）进行安全生产教育 对各级各类从业人员进行国家安全生产法律法规、政策规章和专业知识等方面的宣传和教育。教育的根本目的：“要我安全”变为“我要安全”，进一步为“我会安全”。,（五）开展安全生产检查 宣传安全生产方针、及时发现隐患、消除不安全因素、交流安全生产经验、推动安全生产工作。根据单位生产特点，对生产过程的安全进行经常性、突击性或者专业性的检查。内容：查思想、查制度、查设备、查教育、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故的处理。,（六）加强生产现场安全生产管理 直接消除生产过程中出现的人的不安全8、行为和物的不安全状态。现场安全管理与设备管理、工艺流程管理、定置管理、职业卫生管理密切相关。现场安全管理要促进作业过程的安全化。,（七）做好事故预防和事故处理工作 1.事故预防 1）防止事故发生 2）减少、控制事故后果 2.事故处理 事故处理的“四不放过”3.工伤社会保险 单位缴纳，个人不缴 工伤的认定,三、安全生产管理的基本观点（一）系统的观点 1.安全生产管理的对象是一个系统 2.运用系统工程的理论和方法解决安全工作的有关问题 系统观点要求：从整体出发，而不是从局部出发去研究事物。,（二）预防的观点 预防为主的观点，把安全生产工作的重点从事后处理变为事前预防，防患于未然。预防措施：预测、监9、控、多重防护、本质优化。危险预知活动（墨菲尔法则）,（三）强制的观点 安全生产管理是强制性、标准化、规范化的管理。宏观上：加强安全生产立法，做到有法可依。微观上：制定各种规章制度，实行标准化管理。,（四）科学的观点 安全生产管理坚持科学的管理方法、管理内容、管理措施。1.必须实事求是，按客观规律办事 2.坚持管理的人本原理 3.反对安全生产管理中的形式主义 4.对安全生产工作持续改进、持续管理 5.与现代安全生产管理的科学方法相结合 6.促进安全生产管理的专业化,第三章 安全生产目标管理,传统管理：目标管理：1.为下级制定工作目标 1.下级在上级规定的 和实施计划；范围内制定与上级 目标相配合10、的目标；2.对下级进行工作 2.使下级主动地确 方法的训练；定自己的工作法；,3.严格检查下级是否 3.下级自己检查自己 按照上级的指示意图 目标实施活动，并且 进行工作；自我评估目标成果；4.上级研究新的工作 4.为下级提供不断改 方法，指示下级遵照 进自己工作的机会；执行；5.在工作过程中，上级 5.下级在实施目标过程 加强检查下级只是按照 中，实行“自我管理”，指令实施。上级只是加强指导。,一、安全生产目标管理概念（一）安全生产目标管理的内容,目标、措施,权限下放,目标的实施,自我管理,目标制定目标展开,制定个人目标,自我评定,激发积极性,成果的评定,交流沟通,上级评定,提高领导力,（二11、）安全生产目标管理的特征与作用 1.充分调动人的主观能动性的管理（1）信任指导型的管理（2）激励作用贯彻管理全过程、各环节 2.系统的动态的管理（1）目标管理的“目标”，不仅是手段，而且是目的（2）目标管理的核心是把一定时期内安全生产管理的任务和目的转化具有一定质和量的目标,二、安全生产目标的设定（一）设定的依据（二）设定的原则 安全生产目标应体现先进性、可行性、科学性（三）目标的内容 1.生产经营单位安全生产目标方针 2.总体目标 3.对策措施,三、安全生产目标管理的实施和评价自上而下层层展开自下而上层层保证,公司安全生产总目标,各职能部门和基层单位安全生产目标,班组安全生产目标,个人安全生12、产目标,对策措施,对策措施,对策措施,对策措施,安全生产目标展示图：单位安全生产方针、总体内容、分目标、对策措施、负责人、进度、完成日期、实施情况、检查总结等。制定切实可行的实现目标的措施，关键在于：找出影响安全生产目标实现的关键问题点。之后是，提出解决问题的方法，落实的要求。,（一）目标分解和制定实现目标的措施 目标展开遵循五个原则（二）目标责任者的自主管理 权限下放、自我管理、自我控制（三）上级的组织、协调、控制 强调目标责任者的自主管理，强调放权；不放松上级对下级的组织帮助、协调与控制,（四）实施成果的评价 1.成果的评价 目标成果的评价目的是检查目标管理的执行情况。2.目标考评的打分法13、 3.安全生产目标管理考核评分标准举例（书本35页）,第四章 安全生产制度管理,一、制度的作用及分类（一）制度的作用 1.明确安全生产职责 2.规范安全生产行为 3.建立和维护安全生产秩序,（二）制度的分类 1.安全生产管理制度（1）综合安全生产管理制度（2）安全技术管理制度（3）职业健康管理制度 2.安全操作规程（1）各种生产设备的技术操作规程（2）各工种、各岗位的安全操作规程,二、制度的制定（一）制定的程序,组织编写组,调查本单位的情况,进行危险辩识,制定安全生产管理措施,拟定规章制度条文,征求修改意见,修改定稿,报领导审批,拟文颁布,收集有关法规、标准,（二）制度制定的基本要求 1.依法14、制定、结合实际 2.有章可循、衔接配套 3.科学合理、切实可行 4.简明扼要、清晰具体 5.总结经验、不断完善,三、生产经营单位应建立的安全生产规章制度（一）应建立的基本安全生产规章制度 1.明确“谁干什么”的制度 2.明确“怎样干”的制度（二）应建立的其他安全生产规章制度 1.不同行业、不同生产工艺的生产经营单位 2.相同行业、相同生产工艺但经济成分不同、管理体制不同的生产经营单位,四、制定安全生产规章制度的具体要求 生产经营单位安全生产责任制及其要求 安全生产责任制的具体要求“纵向到顶、纵向到底、横向到边、人人有责”“分线负责、系统管理；分级管理，下管一级；责权一致”“事事有人干”,确定岗15、位安全生产职责要遵循的原则：“管生产必须同时管安全”的原则“谁主管，谁负责”的原则“五同时”原则“职能部门在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责”原则“从业人员遵章守纪”的原则要明确规定安全生产责任制落实的检查、考核办法,生产经营单位主要负责人的安全生产职责 生产经营单位安全生产管理人员的安全生产职责 生产经营单位主要管理部门的安全生产职责 工人的安全生产职责 安全生产责任制落实的考核,制定安全操作规程的具体要求 只要按章操作，就可以避免因操作不当或不安全行为而导致事故。制定事故管理制度的具体要求 遵循“四不放过”的原则,制定奖惩制度的具体要求 总的要遵循国务院企业职工奖惩条例的规定 制定16、贯彻、执行国家安全生产法规的管理制度的具体要求 结合本单位实际、责任落实到岗位、有可操作性,五、制度的实施（一）教育先行、有章必循 通过教育增强安全意识，具备必要的安全生产知识、熟悉安全生产规章、掌握安全生产技能 努力把落实规章制度要求变成自觉行动。,（二）检查督促、严格执行 及时发现违反安全生产规章制度的行为，及时制止、纠正，防止形成见惯不怪、习以为常的现象（三）违章必究、奖惩结合“有章必循、违章必究、依章处分”,第五章 安全生产检查,一、安全生产检查的目的 及时发现并消除事故隐患，防止事故发生 防止人的不安全行为、物的不安全状态、职业病的危害 了解整体安全状况，改善安全管理 找出安全管理制17、度、管理方法的缺陷，改善安全管理,二、安全生产检查的形式、内容 安全生产检查的六种形式 岗位日常安全检查；安全生产管理人员日常巡查；定期综合性安全大检查；专项安全检查；季节性安全检查；隐患整改跟踪检查,安全生产检查的主要内容 作业场所、生产设备、安全设施的安全状况及危险有害因素的状况 人员的操作状况 安全生产管理的状况,三、安全生产检查的组织领导 建立安全生产检查制度，明确检查职责 制定检查计划，编制检查表 检查的执行（落实）检查的总结,四、安全检查表 安全检查表的作用 安全检查表的种类 安全检查表的特性和要素 安全检查表的编制 安全检查表的实施 隐患整改,第六章 特种作业人员管理和劳动保护用18、品管理,一、特种作业人员管理特种作业和特种作业人员的定义、范围 定义 根据国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全监察局安监管人字2002124号文关于特种作业人员安全技术培训考核工作意见规定，特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。,范围 电工作业 金属焊接、切割作业 起重机械（含电梯）作业 企业内机动车辆驾驶 登高架设作业,锅炉作业（含水质化验）压力容器作业 制冷作业 爆破作业 矿山通风作业 矿山排水作业,矿山安全检查作业 矿山提升运输作业 采掘（剥）作业 矿山救护作业 危险物品作业 经国家局批准的其他19、的作业,特种作业人员管理要求 根据安监管人字2002124号文关于特种作业人员安全技术培训考核工作意见规定，生产经营单位对本单位已取得特种作业操作证的人员要加强管理，做好：建立特种作业人员档案 持证上岗 加强安全教育 定期复审,二、劳动防护用品管理劳动防护用品的作用 安全生产法规定“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。”劳动防护用品具有（在一定限度内）消除或减轻事故作用。,劳动防护用品的采购 购进的劳动防护用品必须具有三证一票，即定点生产许可证或者生产批准书、检验合格证、安监证和专用发票。一般的劳动防护用品必须是通过了20、省安全生产监督管理部门的资格审查的厂家生产的产品。特种防护用品必须是获得国家劳动防护用品生产许可证办公室发放的生产许可证生产的产品，并必须到有广东省特种防护用品经营资格认可证的单位购买。,劳动保护用品发放、使用（报废）管理 发放 劳动部1996年4月23日颁布的劳动防护用品管理规定规定：“使用单位不得以货币或者其他物品替代应当配备的劳动防护用品”。广东省劳动厅也规定“防护用品由企、事业单位免费发给职工使用，均须实物发给，不准折发现金”。,使用 安全生产法规定“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。”,报废 劳动防护用品21、如果符合下列一个条件即予判废：不符合国家标准或行业标准。在使用期或保管储存期内遭到损坏或超过有效使用期，经检验未达到原规定的有效防护功能最低指标。,第七章 现场安全管理,一、现场安全管理的内容 现场安全管理的内容 加强对人的管理，控制违章违纪行为 加强对设备（工具）及作业环境的管理，控制物的不安全状态,具体的现场安全管理 作业环境管理 作业空间的合理设计 作业场所的清理、整顿 合适的照明、通风、温度、湿度 安全信号装置、安全标志的完善,设备及安全设施管理 做好设备及安全设施管理、使用、保养、维修等技术管理工作，使其处于完好的技术状态。建筑施工单位要按照建筑施工安全检查标准JSJ5999进行管理22、。,行为管理 人的不安全行为（不符合安全生产客观规律，有可能导致伤亡事故和财产损失的行为）是事故的直接原因之一。对各生产岗位的操作人员的操作行为进行检查，及时发现违章行为，及时制止、纠正并给予批评教育，依章处罚。,作业过程管理 合理安排劳动和休息时间 调节单调作业 适当的工作节奏 实行标准化作业 实行确认制,二、危险作业和交叉作业的现场管理 危险作业的现场管理 危险作业的概念 危险作业的基本特点 3.危险作业的确定 4.危险作业的控制管理,交叉作业的现场管理 两个或两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行作业，称为交叉作业。作业前找出交叉作业全过程存在的各方可能危及他方的不安全因素，制定消除措23、施，签订安全生产管理协议，明确职责，指定专人现场协调管理落实措施。,第八章 安全生产档案管理,一、安全生产档案的作用 安全生产档案记载了生产经营单位在安全生产工作中存在的问题、采取的措施、处理的结果，是生产经营单位在安全生产管理过程中产生、形成的真实的原始记录，也是日后处理事故的依据和凭证。安全生产档案的作用：历史的凭证、决策的参考、分清事故责任的依据。,二、安全生产档案的归档范围 根据省档案局、省安全生产委员会粤档发200051号文的规定执行。三、安全生产档案的管理要求 按照中华人民共和国档案法第五条规定。基本任务：档案的形成、积累、归档、利用。,第九章 安全生产教育培训,一、安全生产教育的24、目的和作用 安全生产法第21条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第50条规定：“从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。”,从事故的直接原因，一是物的不安全状况，二是人的不安全行为。对于物的不安全状况，深究原因，导致事故的70%以上原因是人的“三违”所致。因此，提高人的安全生产素质就是预防事故发生的关键因素。安全生产素质包括思想素质和技术素质25、。,（一）提高安全生产的思想素质 确立“我要安全”的观念，增强安全生产的责任感，树立安全生产的法制观念，提高遵章守纪的自觉性。树立“安全第一，预防为主”的观念，认识到生产过程中存在着各种危害因素，必须加以防范才能确保生产安全地进行，自身的安全才有保障。,（二）提高安全生产的技术素质 对每个从业人员需具备必要的安全生产知识,熟悉安全操作规程。增强识别危害因素能力、预防事故能力和对事故应急处理能力。负有管理职责的人员还应掌握安全生产管理知识和方法，具备安全生产管理能力。,二、安全生产教育的实施（一）安全生产教育培训的类别 1.安全生产思想意识教育 2.安全生产知识教育培训 3.安全生产操作技能教育培训,（二）教育的形式 1.管理人员教育 2.三级教育 3.换岗教育 4.复工前教育 5.事故责任者教育,6.事故案例教育 7.事故责任者复工前教育 8.四新教育 9.经常性教育 10.危险作业人员教育,（三）教育的方法 1.营造安全生产氛围 2.组织安全活动 3.安全生产培训（四）建立良好的企业安全文化,上课完毕，谢谢大家！,演讲完毕，谢谢观看！,