1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 总 论11.1 项目概况11.2 可行性研究报告编制依据21.3 研究工作范围21.4项目编制技术原则3第二章 项目背景和建2、设的必要性52.1项目背景52.2项目建设的必要性6第三章 建设项目城镇概况133.1地理区位133.2交通区位133.3自然条件133.3.1地形地貌133.3.2气象143.3.3水文143.4土地资源143.5历史沿革153.6行政区划153.7 经济发展16第四章 项目需求与建设规模分析174.1 城镇建设用地现状分析174.2 集贸市场用地184.3教育机构184.3.1完全中学184.3.2小学184.3.3幼儿园194.4医疗保健194.5行政管理194.6文体科技204.7居住用地204.8生产设施用地204.9道路广场204.10景观水系204.11市政设施214.12 项目3、规划21第五章 建设方案235.1 建筑设计指导思想与原则235.2 建设目标245.3项目总体规划方案245.3.1供热设计245.3.2锅炉房设选址245.3.3 集中供热锅炉房热力系统工艺流程255.3.4 供热分区换热站定压方式25第六章 节能措施276.1节能276.1.1节能依据276.1.2建筑节能设计276.1.3节能专业286.2 供热节能296.6 项目各类能耗指标计算35第七章 环境保护397.1 主要污染源于污染物的排放397.1.1 废气397.1.2 废水397.1.3 废渣397.1.4 噪声397.2 环境保护标准397.3 环境影响分析407.3.1 项目对环4、境的影响407.3.5 噪声的防治417.3.6 生态保护措施方案41第八章 工程招标方案438.1 招标依据438.2 招标范围438.3 招标组织形式438.4 招标方式448.5 标段划分44第九章 项目建设进度计划479.1 进度安排479.2 项目实施方案479.2.1 工程质量行政领导责任制479.2.2 项目法人责任制489.2.3 工程招投标制489.2.4 工程监理制48第十章 项目管理和劳动组织5010.1项目管理5010.1.1组织管理原则5010.1.2组织管理的职责5010.2资金管理5110.3工程建设管理5110.3.1 图纸设计管理5110.3.2 遵守工程报建5、和开工许可制度5110.3.3 工程质量管理5210.3.4 保障措施5210.4 项目的竣工验收5310.5项目实施准备5610.5.1资金筹集安排5610.5.2勘察设计和设备订货5610.5.3施工准备5710.6项目施工5710.6.1实行工程建设监理5710.6.2施工阶段的管理5710.6.3竣工验收58第十一章 投资估算与资金筹措5911.1投资估算依据59第十二章 社会影响与社会效益评价63第十三章 可行性研究结论与建议6413.1结论6413.1.1项目建设符小城镇管理标准6413.1.2项目建设十分迫切6413.1.3项目建设十分必要6413.1.4规模定位合理，项目选址合6、适6413.1.5建筑方案是切实可行的6513.1.6建设条件完全具备6513.1.7经济效益和社会效益评价良好6513.2建议6513.2.1尽快审批立项，尽早开工建设6513.2.2加强项目成本控制和质量控制6614.1附件6714.2附图6767第一章 总 论 1.1 项目概况 1、项目名称：xx镇xx小城镇基础设施建设项目 2、项目建设地点：xx镇 3、项目承担单位：xx镇建设局 4、建设性质：新建 5、项目负责人：xx（主任） 6、项目建设期： 4年 7、建设内容及规模：1、 供排水800万元。（供水21公里、排水5公里）215省道以西。2、镇政府院内及314国道两旁硬化、绿化及路灯7、安装270万元。3、环卫设施30万元。（314国道及215省道两旁）4、投资250万元。镇区拟建污水处理厂放在215省道5.5公里处，阿克苏方向2.5公里处。垃圾处理厂放在215省道4.5公里处，阿克苏方向3.5公里处。5、建集中供热点1个。投资450万元。314国道1212米处 8、项目总投资及估算：xx镇xx小城镇基础设施建设项目总投资1940.17万元，全部为建设投资。建设投资1940.17万元，其中：建设投资1940.17万元，按费用构成划分：工程费用890.2万元，占项目建设投资的45.88%；工程建设其他费951.63万元，占项目建设投资的49.05%，其中设备费900万元；预备费8、98.34万元，占项目建设投资的5.07%。9、资金筹措xx镇xx小城镇基础设施建设项目总投资930万元，项目资金全部申请中央预算内资金。 1.2 可行性研究报告编制依据 1、国务院发【2007】32号国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见 2、关于促进小城镇健康发展的若干意见 3、建设项目环境保护管理条例 4、投资项目可行性研究指南 5、国家和地方发布的有关设计规范 6、新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展十二五规划纲要 7、喀什地区贯彻落实国务院32号文件精神加快经济发展规划纲要 8、喀什地区经济社会发展建设项目规划2009-2013年 1.3 研究工作范围 根据国家有关规定，本可行9、性研究，主要研究范围为：(1)论述项目建设的必要性；(2)项目的建设方案、落实项目建设条件；(3)确定项目建设内容、建设规模、工程技术方案；(4)项目组织与管理及项目实施进度；(5)估算项目建设投资，安排和筹措资金来源和使用计划； 1.4项目编制技术原则（1）根据xx县色力布亚镇供热现状，在已批复的各项文件的基础上，结合项目建设的资金状况，从实际出发，远近结合，工业民用结合，选择合理、科学的设计方案，确保供热效果，改善大气环境，提高人民生活居住水平。（2） 依据国家有关节能政策，合理利用能源，提高经济效益：实事求是，尊重科学，积极采用新工艺、新设备、新材料，保证与日益发展的现代化城镇要求匹配。10、（3） 色力布亚镇集中供热热负荷的确定要具有合理性、全局性和前瞻性： 1）合理性： 对色力布亚镇集中供热管网负荷现状的调查要详尽、周密、重点是考虑现有负荷在采暖、生活热水等方面有增无减的可能性。调查民用住宅和工业、企业单位的负荷比例。以便结合实际情况，确定热指标和热负荷。 2）全局性： 确定热负荷时应立足于色力布亚镇的联网运行，重点是联网区域官网负荷的调整问题。在考虑各热源能力及相应热网负荷的基础上，不但要满足各供热分片区域内的热负荷要求，同时要兼顾其他区域热负荷的增长和联网运行的调峰功能。 3）前瞻性： 大型供热外网工程的设计使用寿命要达到2025年，因此本可研报告要以色力布亚镇的发展规划为11、基础，不但要根据现有色力布亚镇总体规划来确定民用采暖与生活热负荷的逐年增长量，更要结合色力布亚镇的经济发展的趋势作出相应的调整，作出方向性的待发展负荷远景分布规划，以便今后实施时确定负荷及进行管径计算。 （4）确定设计计算参数不但要科学合理，也要灵活可行 （5）色力布亚镇集中供热锅炉房结合总图布局的规划，考虑建设的可能性，集中供热连片，通过经济与技术比较，选择最优工程方案，充分发挥该项目的经济效益与社会效益。确保项目的经济有效性。 （6）供热管网敷设采用直埋敷设，并尽量利用自然补偿，管道埋设深度一般大于0.8米。 （7）色力布亚镇集中供热锅炉房及换热站采用微机进行监测与控制，提高集中供热的自动12、控制管理水平。为了充分节省能源，便于今后系统的调节，运行安全可靠，采用“质量流量调节”。同时采用先进的事故报警技术，确保调度人员对整个供热系统进行合理调度和科学管理。第二章 项目背景和建设的必要性2.1项目背景 小城镇是农村之首，城市之末，是农村生产力发展的必然结果，具有接受城市辐射，增强农村田园聚集的功能，既有城市化的文明程度，又有田园化的特点。是推动社会进步和现代化建设的一个重要载体，是推动农村经济和社会发展的一面旗帜。因此，必须充分认识小城镇建设的现实意见和推动社会发展和进步的历史意义。 1、是推动农村工业化的发展和农村社会的进步的一个重要载体。小城镇作为农村区域中心，具有很强的集聚扩散13、作用，能够有效地促进农村自然经济发展格局的瓦解，形成区域性经济、人口和公共服务的中心。在一定范围内将各种生产要素聚集起来，完善农业社会化服务体系，实现在业的规模经营和农村现代化，推进第一产业向第二和第三产业、传统农业向现代农业的转变。小城镇的发展有利于推动乡镇企业集约化经营，形成规模效益，营造良好的民营经济的发展环境，加速团场经济的发展与工业化进程，带动新农村建设的快速发展。 2、是消除城乡差距的切入点。现代生产力的发展，农村剩余劳动力越来越多，实现在村劳动力的城镇化转移是新农村建设的必然选择。特别是在全球金融危机的冲击下，农民工就业面临更大的团难。小城镇可以成为口吸收转移农村富余劳动力、增加14、农村就业机会、提高农民收入的重要载体。相对于大城市而言，小城镇与农村具有较密切的空间联系，就业成本和定居成本比较低，在口吸纳农村人口转移的过程中，一方面，直接口吸纳农民转换身份从事二、三产业生产，使人口以及经济活动由农村向城镇集聚，成为农村富余劳动力的“蓄水池”和“转化器”另一方面，伴随着小城镇基础设施、住宅、环保等建设，投资需求也会随之增长，让一部分资金直接转化为农民工资报酬收入，增加农民的劳务收入。 3、可以整合新农村建设的政策资源。为加快新农村建设，中央不但出台了一系列的优惠政策和相关规划，而且加大了资金投入力度。由于农村居住分散，市场空间有限，中央投资建设的许多设施往往处于闲置状态或利15、用率很低，使得农村投资的效益低下，社会资金也缺乏跟进的积极性。发展小城镇，可以将党中央有关新农村建设的教育、医疗、卫生、养老、文化下乡等政策落实到实处，有利于投资项目形成规模效应。 2.2项目建设的必要性 （一）项目建设是落实国家节能政策，建设节约型社会，实现可持续发展战略的需要 随着国家经济的快速发展，我国能源需求量也存大幅增加，从1993年开始我国就已经成为能源净进口国，而且供需缺口越来越大，预计2010年我国的能源缺口将达到8%，2040年将达到24%左右。因此，近年来国家开始大力发展节能降耗技术，尤其是供热、电厂等耗能工程，在节能中长期专项规划中提出燃煤工业锅炉改造工程应改造锅炉系统，16、提高锅炉房整体运行效率以大代小，发展集中供热。因此，国家鼓励采用集中供热取代现有的一批分散供热小锅炉房，以较小的土地、环境、燃料和水等相关资源的代价，获得较大的能源利用效率，使得在能源资源平衡和抖续安全供给方面，有效增强城市能源与环境协调的可持续发展后劲。因此，本项目建设是落实国家节能政策、建没节约型引会、实现可持续发展战略的需要。 （二）项目建设是规划发展的要求 供热是保障北方城镇居民正常生活的基本条件，也是城镇功能正常运转的基本保证。科学合理规划供热建设利发展，对于提高供热保障能力、满足人民牛活需求、改善大气环境、构建和谐社会具有重要意义。 喀什地区xx县供热重点工作是发展、整合和节能，即17、加快大型热源建设，发展城市集中供热推进供热资源整合，调整优化供热结构：开展供热节能，实施供热节能改造，做好新技术试点示范。提高供热保障能力，降低能耗和污染物排放。 (1)坚持城市支持村制、城市带动农村的原则，加大农村基础设施建设投入，重点解决农村安全饮水、道路碗化、能源清洁、环境美化、信息畅通等问题，全面提升农村基础设施水平，推动社会主义新农村建设。 (2)加快存量基础设施的改造，更新和淘汰老旧设施，消除城市安全隐患，利用和整合现有基础设施资源，完菩基础设施体系，提高整体运行效率。 由此可以看出本项目的提出不仅是色力布亚镇域规划的要求，也是喀什地区相关规划明确提出的要求。项目的建设将是对规划要18、求的具体实施，是必要的。 （三）项目建设是节能的需要 “存稳定能源供应的条件下，将节能作为战略方针长期予以贯彻，发展节能型产业，倡导节能型的生活方式，推广节能技术，提高能源利用效率，实现建设节约型社会的目标。”。 色力布亚镇的供热单位和供热设施分散于不同行业、不同部门，分散的管理体制，造成了全镇供热资源管理分散、设施结构不合理、资源浪费严重的特点。 国家能源政策中节能是重要的环节，随着经济的大发展，国家能源紧缺，故要求冬季采暖用煤大户必须节煤，本集中供热工程以高效型的燃煤锅炉为热源，是符合当前节能政策的。 现有小型燃煤锅炉的热效率般不超过60%，区域锅炉房为70%80%。根据2004年度的统计19、，每建筑平米供暖用煤为30公斤。本项目锅炉房改为集中供热后，每建筑平方米供暖用燃煤叫减少到186公斤或更低。由此可见，本集中供热项目的建设可以取的显著的节能效果，另外节水节电也是相当可观的。 中国能源供应主要依赖于煤炭，目前煤炭消费占全部能源消费总量的76%。为实现2020年中国GDP比2000年翻两番的总体目标，中国政府把能源作为经济发展的战略重点，并强调以人为本，提倡可持续发展的科学发展观，通过制定利实施能源发展战略、规划、各项政策措施，深化能源管理体制改革，为经济利会的可持续发展提供稳定、经济、清洁、可靠的能源。同时，要注意能源的可持续利用，提倡建设节能型社会，发展循环经济，注意环境保护20、。 综合以上分析，本项目的建设将为提高资源利用率、节约能源等作出贡献，是非常必要的。 （四）项目建设是环保的需要 环保是当今世界各国政府普遍关注的两大问题，我们每个人都有责任节约能源，减少污染，保护好我们了孙后代赖以生存的家园。随着社会对环保意识的增强，政府和居民也在环境治理方面给予高度关注，各项环保政策及法规也已相继出台，对环境质量提出了更严格的要求和标准。 色力布亚镇现状的多处分散、低效的家庭供暖，煤渣露存外面，冬季风大，煤灰到世飞扬。另外，镇区现状无锅炉房，家庭供暖燃料燃烧不充分，燃烧效率较低，热效率低，资源浪费严重：个体家庭的排烟浓度高，没有完善的消烟除尘设施，煤炭燃烧释放大量二氧化碳21、，污染大气环境：分散布置的燃炉灶和许多矗立的矮烟囱，是烟尘污染的主要点污染源。 通过本项目建设的大型集中供热设施，可以逐步清除各种分散家庭小煤炉，实现色力布亚镇区的集中供热，从而提高能源利用效率，通过集中治理污染物，大大减少对空气的污染，为还喀什地区蓝天作出贡献。 （五）项目建设是完善色力布亚镇基础设施功能的需要 xx县经过近两年的努力，新农村建设扎实起步，开局良好，各项工作有序推进并取得了良好的收益。为加快城镇化进程和推进新农村建设，提出“抓好以镇带村新农村建设模式，全面促进北京市新农村建设”，实施的总体思路为“个主题、两个突出、三个重点”，即以加快城镇化进程、推进社会主义新农村建设、促进统22、筹城乡发展为主题，突出重点镇建设，突出镇中心区建设和发展，重点支持镇区基础设施建设、公共服务设施建设和产业发展，大力培育和发展一批规模适度、功能完善、优势互补的重点镇，充分发挥重点镇对农村的辐射和带动作用全面促进首都新农村建设。 色力布亚镇存此大背景下，积极开展工作，完善基础设施功能，促进基础设施的建设，以满足社会经济迅速发展、人民生活不断提高的需要。同时，创造良好的社会投资环境，促进旅游业的快速发展，本项目的建设就是一项具体措施。 （六）项目建设是供热整合的需要 根据中华人民共和国推进北方供热体制改革总体方案（再征求意见稿）的要求，存供热发展规划和环保政策的指导下，通过政府手段和市场化运作方23、式，充分发挥供热区域管理优势，整合优化供热资源，进一步改善城市生态环境，培育和引导供热主体向社会化、市场化发展，实现规范化、集约化经营，提高全区的供热保障能力和供热服务质量。 本项目建设是供热整合所必须的。建设大型集中供热系统代替分散小煤炉供热，具有以下优点： (l)大型供热设备热效率较高，可以提高系统供热效率、降低燃料消耗： (2)集中设置除尘、脱硫、脱硝等高效环保装置，实现低污染物排放，并节省热源建设用地； (3)可以大幅度增加锅炉房服务范围，减少锅炉房设置个数，节约热源建设用地； (4)供热系统的自动化水平提高，改善工人工作条件； (5) 为城市的可持续发展提供良好的环境和城市基础设施，24、为城市树立优美的城市形象，具有良好的社会效益和经济效益。 综上所述，本项目的建设符合规划发展型要求，是可行的。项目的实施将有利于节约能源，有利于改善大气环境质量，同时可进一步完善色力布亚镇的基础设施功能，完成供热整合的目标，因此项目是非常必要的。 第三章 建设项目城镇概况 3.1地理区位 色力布亚镇位于天山南麓，塔里木盆地和塔克拉玛干沙漠西北边缘，叶尔羌河下游，隶属xx县，是古代“丝绸之路”北路要道的重要城镇。镇区位于xx县西南部，距xx县城86公里，东与阿拉格尔乡接壤，南至叶尔羌河与麦盖提县吐曼塔勒乡相望，西以民生渠为界与英吾斯塘多、琼库尔恰克乡为界，北与伽师县相接。镇域总面积280平方公里25、，占xx县总面积的l.29%，占喀什市总面积的0.25%。 3.2交通区位 色力布亚镇交通便利，区位优势明显。巴莎公路横贯镇域，是目前色力布亚镇主要的对外交通道路。根据上海对口援建计划，在色力布亚镇西侧约8公里处将新建一条新巴莎公路，规划等级为高速公路。并将对色力布亚镇至琼库恰克乡之间的道路进行改建，作为未来色力布亚镇与新巴莎公路之间的连接线。这条高速公路的建设对色力布亚镇的发展是个新的契机。 3.3自然条件3.3.1地形地貌 色力布亚镇位于叶尔羌河流域所形成的绿洲中下游。整个镇域地形较为平坦，南部略高于北部，自然坡度在0.22%0.33%之间，土壤沙化程度较为严重，并且属于地震多发地带。3.26、3.2气象 色力布亚镇属于温带大陆性干燥气候，特点是热量丰富，光照充足，无霜期长，昼夜温差大，降水量稀少湿度低而蒸发量大光热资源丰富。年平均气温13摄氏度，年降水量为41毫米左右，全年月照时间达到2400-3200小时，年平均蒸发量为217.5毫米，无霜期为206天，全年盛行东北风。3.3.3水文 色力布亚镇位于叶尔羌河下游，境内干旱少雨，地下水主要依靠河水及渠道灌溉渗漏补充。叶尔芜河是色力布亚镇境内地下水的主要补给来源，其上层潜水的矿化度为10克-30克升，属于强咸水，硬度在3060之间。 （注：叶尔羌河是我国最大的内陆河，其流域面积为10.8万平方公里，平均径流量74亿立方米，相当于黄河的27、13%。） 在水资源珍稀的喀什地区，包括xx、麦盖提、莎车、叶域等县，城镇及农田均沿叶尔羌河两岸密集分布，形成明显的带状分布特征。 3.4土地资源 色力布亚镇尘镇总面积280平方公里，其中农田面积为12.5万亩（约83.33平方公里）包含基本农田86533亩（57.69平方公里），一般农田为38467亩（25.64平方公里）。一般农田中部分农田的盐碱化程度较高，面积约为1.8万亩（12平方公里）另外沙漠半沙漠面积为1.5万亩（10平方公里）戈壁面积为3万亩（20平方公里）。 此外，色力布亚镇还有天然胡橱材5.9万亩（39.33平方公里）、天然红柳林4.2万亩（28平方公里）、人工林3.2万亩（28、21.33平方公里）、草场面积5万亩(33.33平方公里)。 3.5历史沿革 清末，这里只是个有20余户人家的小村庄，属xx州西南区辖，以后逐渐形成集镇，到民国27年（公元1938年）时，形成色力布亚庄，次年分全境为四多，色力布亚镇属南庄。民国30年（1941年）为亲苏区，民国32年（1943年）编制保甲为利民乡。 新中国成立后，1950年成立色力布亚区，下辖8个乡；1958年改为色力布亚人民公社，1961年又改为区，下辖3个公社，1964年再发恢复包力布亚公；1970年改为东方红公社，1977年恢复原名；到1984年改为色力布亚镇并沿用至今。 3.6行政区划 色力布亚镇辖4个居委告，19个行29、政村，2010年总人口为4.8万人，其中镇区居民2.5万人。维族人口约占到总人口的99%左右，是一个典型的少数民族聚居镇。 3.7 经济发展 2010年，全镇生产总值达到2.99亿元，同比增长了4.1%。其中，第一产业增加值2.72亿元，同比增长5.4%，第二产业增加值846.2万元，同比增长3.7%，第三产业增加值1207.5万元同比增长9.7%，三次产业结构（增加值结构）为93：29：4.1。完成固定资产投资1800万元，农民人均纯收入3910元。第四章 项目需求与建设规模分析4.1 城镇建设用地现状分析 2010年色力市亚镇镇区域镇建设用地面积为3.03平方公里镇区常住人口约为2.5万人30、，人均城镇建设用地面积为121平方米。各项建设用地数量及占城市建设用地比例情况见下表。 目前的色力布亚镇城镇建设呈现出明显的马路经济特征，城镇发展基本沿现状东西向的巴莎公路和南北向的现状道路自发展开。尤其在巴莎公路两侧，商业十井集聚，包括商业街、小商品市场、农贸综合批发市场等是色力布亚镇最主要的生活商业街。4.2 集贸市场用地 色力布亚镇自发形成的集贸市场十分发达。目前的市场区主要有两处，一处是在镇政府北恻的小商品市场区，以固定经营的室内性质市场为主；第二处位于镇区西恻，是主要应对巴扎日流动经营的室外性质市场，其中又包含了瓜果、煤炭、农贸以及禽畜产品四个小市场，目前全部是露天经营，环境较差。431、.3教育机构4.3.1完全中学 色力布亚镇现有完全中学所，位于南北大道东侧，总占地面积7.2公顷。色力布亚中学现有52个班，201个老师，2567名学生，其中高中16班379名学生。另外还兼备一部井职业教育内容，教授园艺、木工、刺绣、美发、缝纫以及电器修理。 该学校目前为多民族混台学校，开展简单的双语教学，但汉语教学能力十分薄弱。 色力布亚中学虽然占地面积较大，但目前中学教学楼卫宿舍建筑不足，学生数量较多，对管理造成较大不变。4.3.2小学 色力布亚镇现有小学三所。 中心小学位于色力布亚中学南恻，28班1090名学生，45名老师，为多民族混合学校。中心小学受到周边小商品市场必置清真寺的干扰较大32、。 第三小学位于巴莎公路北，7个班14名教师，为维语学校。 第二小学位于巴莎公路南，16个班647名学生，50名老师，95%为维族学生。 除中心小学外，二小与三小教学案件十分简陋，尤其是二小，目前仍使用简易彩钢房作为教室。4.3.3幼儿园 色力布亚镇目前仅有所幼儿园，位于第二小学北侧，为双语幼儿园。共有儿童510名，其中汉族儿童15名，另有教职员工46名，其中13名保育员，33名老师。 目前幼儿园场地硬化已经完成但缺乏绿地及树木遮荫，总体来看镇区幼儿园数量不足。4.4医疗保健 色力布亚镇目前有一所中心医院，占地2公顷，共有医生26名，护理23名，130个床位，为xx县各个乡镇中条件最好的医院，33、周边乡镇农民均来此就医，床位人住率比较高。4.5行政管理 色力布亚镇镇政府位于巴莎公路南侧。4.6文体科技 文化站位于镇政府北侧但其条件十分简陋，目前几乎没有任何文化娱乐设施及场地。另外，色力布亚镇最主要的清真寺位于巴莎公路南恻。各个街区内则有些小型的清真寺。4.7居住用地 色力布亚镇的居住设施以自建的院落式住宅为主，大部分住宅显得比较简陋，占地面积较大。4.8生产设施用地 色力布亚镇在2005年开始在镇区南侧建设阿色轻工业园区，目前已人驻企业10家，主要从事农副产品及小商品加工、建材能源等行业。其中最主要的企业有个国能生物质发电厂，采用棉花秸秆发电，装机容量1.2万千瓦，占地面积8.91公顷34、，属中型发电厂。4.9道路广场 色力布亚镇目前的道路中，仅有现状巴莎公路为柏油硬化路面，其他均为土路。城市道路系统亟待改菩。 2006年镇政府在巴莎公路北蜊，小商品市场南恻建设了个中心广场，现己成为居民活动的最主要场所，但由于临近公路，且面积较小，显得局促且不够安全。4.10景观水系 色力布亚镇南侧有条来源于叶尔羌河的总干渠，引水浇灌农田。在镇区内分成两条水渠穿越镇区。这在水资源稀缺的南疆地区，是一个较为独特而优越的景观资源条件。4.11市政设施 色力布亚镇目前的市政设施用地主要包括座11OKV变电站、10KV配电所、邮政局、电信局以及处给水泵站（设在镇政府内）。镇区的市政设施仅包括电力、给水35、以及电信管道，缺乏雨污水排永、燃气、热力以及环境卫生设施。这是城镇建设难以更上层楼的直接原因。 4.12 项目规划 供热燃气系统规划 (1)现状概况 目前色力布亚镇尚无集中供暖系统。 (2)热源及采暖热负荷 规划远期采用集中锅炉房方式集中供暖。 根据色力布亚镇远期镇区总用地面积为7.6平方公里估算采暖建筑面积为400万平方米，采暖综台热指标取65W/m2，采暖普及率取80%，总采暖热负荷为208MW。 (3)热源及供热工程规划规划色力布亚镇分四个供暖分区，在镇南阿色轻工业园区、镇东、镇北以及镇西个建设一处集中锅炉房，每处锅炉房容量为50MW，面积在1.5-2公顷左右。在南北大道敷设供热干管在各36、个地块内均匀设置13个热力站，向各个地块供热。本项目规划在镇北即供暖一分区供热，属一期工程。新建60吨锅炉房，和4个热力站，热力管网长度2030米。第五章 建设方案 5.1 建筑设计指导思想与原则1、根据国家的设计规范、建筑规范、环保规范、安全规范、节能等标准，结合项目实际需要，进行测算和设计； 2、充分考虑项目的近远期发展，实事求是，因地制宜，合理确定建设规模，以满足需要为主，留有发展空间；3、切实考虑以人为本，充分考虑患者的各种因素；4、充分认识现状、利用现状，在建设同时正确处理规划中生态效益与操作性之间的关系；5、以“满足城镇需要、兼顾发展、合理布局、节约用地”为指导思想；6、以可持续发37、展思想为准则，有机组织空间布局与环境，促成生态、 景观的有机统一； 7、考虑人车分流，消除人车混行给患者带来的不安全因素； 8、总体布局从适用角度出发，利于管理，方便交通，美化环境，塑造形象为原则。xx县色力布亚镇小城镇（供热）建设项目必须坚持以人为本的设计原则，并贯彻“科学规划、合理布局、功能齐全、设施完善、适度超前”的建设原则。 5.2 建设目标 立足现实，着眼未来，塑造高品质的色力布亚镇环境，打造高效率、高节奏的工作模式。规划以“节能利民”为建设目标，力求将xx县色力布亚镇建设成现代化先进乡镇。 5.3项目总体规划方案5.3.1供热设计根据xx县色力布亚镇供热现状，居民各自采用家庭供暖方38、式，既达不到供热需求量，更对色力布亚镇的能源、环境造成一定量的损耗。随着经济的发展，以及国家有关政策的改变和要求，在燃料的选择使用上应机动灵活，尽量选择清洁能源。以将其对大气的污染降到最低。色力布亚镇集中供热设计方案根据xx县城乡建设总体规划，新建一个80吨锅炉房，4个换热站。5.3.2锅炉房设选址集中供热站（锅炉房）厂址选原则：靠近集中供热区域，在基建、运行维修和环境保护等方面有好的经济效益和环境效益。锅炉房各建筑物、构筑物和场地的布置，应充分利用地形，使挖填方量最小，排水良好。根据xx县规划确定色力布亚镇供热工程规划平面图见附图。色力布亚镇集中供热锅炉房根据供热区域规模大小和工艺设备流程，39、确定集中供热锅炉房的厂址占地面积。5.3.3 集中供热锅炉房热力系统工艺流程管网回水经除污器进入循环水泵吸水母管，由循环水泵加压后一路经锅炉进入母管送入锅炉进行加热升温，确保热源厂供水温度大于115。为缓解因意外事故使循环水泵突然停止而产生的水击对锅炉及其设备造成的冲击，循环水泵吸水母管与压水母管之间装设旁通管，并在其上加装止回阀。根据管网的要求，一次管网的补水、定压均在热源厂完成。因此，本工程拟采用变频调速装置进行补水定压。补充水经过软化处理后补充。5.3.4 供热分区换热站定压方式定压点：集中供热小区地势高差不大，考虑系统运行的安全可靠，为防止定压点过高或过低，造成设备承压增大或系统倒空汽40、化，本系统采用变频连续补水定压方式。定压点设在技术安全可靠、操作管理方便的循环泵入口处。换热站的地面标高与二级供热管网最高点差均在1.8m内，保证整个系统任何一点在任何情况下均不会发生汽化的压力为1.8+20=21.8mH20,考虑35mH20柱的安全富裕21.8+5=26.8mH20柱。定压压力保证供热系统高点不汽化、不倒空，低点满足设备承压。对于未来有高层建筑的供暖小区，其供暖系统的定压形式，可采用其它分区式供暖定压系统，它的高度主要取决于室外管网的压力工况和散热器的承压能力，高层建筑可以通过在高层建筑地下室内增设一套水一水换热器，单独定压，使之与换热站直供系统相隔绝。具体采用何种定压系统41、，应根据供热小区高层建筑单体的实际情况、投资情况及系统布置情况综合确定，保证供热效果。第六章 节能措施 6.1节能6.1.1节能依据1、新疆维吾尔自治区实施办法2003年12月1日实施2、节约用电管理办法2004年5月15日实施3、民用建筑节能管理规定2006年1月1日实施4、公共建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则（J10997-2007）5、严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准（JGJ 262010）6、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委2010年6号令）7、关于印发新疆维吾尔自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（修订稿）的通知（新发改法规20102807号）6.42、1.2建筑节能设计 本项目建设的任务是45万平米采暖建筑面积提供可靠地采暖热负荷采用合理有效的节能措施，不仅能产生良好的社会效益，而且能为企业创造一定的经济效益。本工程的事实本身就是一项大型节能措施。 目前色力布亚镇供热主要以煤燃料的小煤炉为主，燃料利用率很低，小煤炉一般仅为1015%，不仅大大浪费了宝贵的能源，而且严重污染了环境，对人民身体健康产生严重的危害。建设集中供热可以大大提高煤的利用率，节省能源。 根据国家能源政策，为了保护环境，减少冬季城镇烟尘污染，提高城镇居民健康水平，减轻劳动强度，将集中供热作为小城镇建设，镇区供热的根本途径和方式。6.1.3节能专业 本着节约能源，提高能源利用43、率，合理利用能源的原则，本工程采取了多项节能的措施，使有限的热能得到了充分、合理的利用。（1）动力专业 选择热效率高达86%以上的锅炉。风机、水泵等辅助设备选用节能型产品，确定其台数和规格时，尽量使其经常在接近最佳效率点工作。 锅炉的补给水泵采用变频调速控制补给水量：循环水泵可根据热负荷的变化情况来决定其运行台数。依据不同介质、不同压力及温度参数，选择对路的阀门及附件，减少气和水的跑、冒、滴、漏。 对设备及管道的保温结构、材料及厚度进行优化设计，达到最佳的经济和节能效果。管道走向布置合理，节约管材及降低压力损失。室外热力网采取有效的隔热保温措施，使设备和管道外表面的温度不大于40，既节约了能源44、，又保护了人身安全。 （2）其他专业 大功率电机采用6KV电压等级、电缆敷设进行优化，减少能耗。尽量采用高效低能产品，例如变压器选用高效低能损耗的节能产品，限流电抗器采用低损耗产品。照明设计中，采用日光灯、高压钠灯等高效光源，选用效率高、利用系数高、配光合理的灯具，尽量减少白炽灯和高压汞灯的使用数量。对建筑物的围护结构形式及材料进行优化设计。充分利用天然光源，节约人工照明耗能。合理组织自然通风 ，减少机械通风耗能。 6.2 供热节能供热系统是由热源、管网、热用户等几部分组成的一个复杂系统，为使热生产、输送、分配及使用都处于有序的状态，则需要在其各个环节进行节能，以提高供热系统的能源利用率。下面45、就从锅炉房、供热管网、热用户等几个方面谈一谈供热系统的节能途径。 6.2.1 锅炉房与换热站 工业锅炉是我国能耗最多的设备之一，约占我国原煤产量的1/3。我国大部分工业锅炉的效率平均只有60%，锅炉辅机耗电量大，其节能潜力也很大。 6.2.2 锅炉设备的选型设计 锅炉房设计及设备选择中，锅炉设备的选型是最重要的核心问题。从节能角度出发，锅炉选型时：（1）应通过合理的计算确定锅炉的设备容量，绘制负荷曲线图进行分析。（2）针对供应的煤种选择炉型。若锅炉炉型与燃用煤种不符，就会出现燃烧不完全、燃料结焦严重等问题，造成锅炉出力严重不足、热效率低、能源浪费大。（3）确定锅炉型号及台数，尽量使锅炉在高效经46、济条件下运行。 关于辅助设备及用电设备的选择，首先要选择新型的节能设备，其次按锅炉运行工况合理选择风机和水泵，避免大马拉小车的现象。 6.2.3 提高操作技术，加强技术管理 （1）提高燃烧效率及运行的稳定性 调整运行，使燃料量的调节与负荷的变化相适应；当燃料与燃烧设备不相适应时，除了改变燃料的品种外，常将燃料加以处理；在小型锅炉的内表面砖砌部位均匀涂抹高温红外涂料也可以提高锅炉的热效率。 （2）保持受热面清洁，提高传热效率 加强水质管理，避免受热面水侧结垢，若已结垢应定期化学清洗，受热面结焦或结渣时要及时清除，加强吹灰。 （3）合理调整循环水泵的运行台数 目前国内供热系统，包括一次水系统和二次47、水系统都普遍采用大流量、小温差的运行方式，实际运行的供水温度比设计供水温度低1020，循环水量增加2050%。此种运行状态使循环水泵电耗急剧增加、管网输送能力严重下降、换热站内热交换设备数量增加。因此，应该在供热系统中增加控制手段，合理调节循环泵的运行台数，以解决了水力工况失调，将供水温度提高到设计温度或接近设计温度，以提高热系统的输送效率。 6.2.4 采用新技术 （1）变频调速技术的采用 风机和水泵是锅炉房的耗电大户，在选型时都是以额定负荷为依据的。通常在运行中风机的风量是变化的，采用变频调速技术通过调节电机功率来调节风量，从而达到节能的目的；炉排电机采用变频调速装置，可以控制炉排的速度，48、从而达到最佳的燃烧工况，以提高锅炉的热效率；随着日益成熟的分户计量政策的实施，管网系统的流量也随之发生变化，水泵上安装变频装置也是非常必要的。采用变频技术，风机和水泵普遍可节电30%40%。 （2）分层给煤装置的应用 采用分层给煤装置，使煤在落入炉排前进行筛分，进入炉排后形成下层为大块，中层为小块，上层为煤末的合理分布的煤层，炉排及煤层通风阻力均衡，显著地改善了锅炉的燃烧状况，降低了炉灰含炭量和炉排漏煤量，由此可提高燃烧效率8%以上。 （3）锅炉燃用型煤 锅炉燃用型煤的技术，国内许多科研单位都作了成功的探索，生产出了专用设备，并取得了明显的效果。从根本上改变了层燃炉的燃料结构和炉排通风条件，从49、而大大降低了炉排漏煤量和灰渣含煤量，减少了飞灰热损失和粉尘量，有利于环境保护。锅炉燃用型煤与燃用混煤相比，节省燃料可达10%以上。 （4）推广循环硫化床技术 循环硫化床锅炉主要特点在于燃料及脱硫剂在炉膛内经多次循环，反复的进行低温燃烧和脱硫反应，炉内湍流运动强烈，使燃料的燃烬率达到97%以上。再者，循环流化床锅炉具有燃料适用性广，负荷调节性能好，灰渣利于综合利用等优点。 （5）锅炉的自动控制 微机监控系统除能完成常规仪表功能外，还可以通过微机自动跟踪室外温度的变化，调节运行负荷、燃烧系统及风煤比、维持炉膛负压值、调节给水系统，使锅炉始终在最佳工况下安全、经济地运行，这将是现代化锅炉房发展的方向50、。在换热站一次水的入口处装设流量控制设备，能有效地解决一次水系统水力失调现象。而采用先进的组合式供热机组，可根据室外温度调节用户供水温度和供给热量，从而减少了能源的浪费。 6.3 热力管网系统 热力管网是供热源(锅炉房)与热用户连接的桥梁，节能潜力很大。 6.3.1采用平衡调节技术一个热力管网通常要连接多个热用户，尽管设计采取了管径调整和阀门控制等许多措施进行水力平衡计算，但还难以满足规范规定的压差平衡标准，最终达到压差平衡是通过各热用户的流量再分配而实现的。近几年管网上安装平衡阀或自力式流量控制器，能够实现热力管网的水力平衡，保证每个热用户的热媒流量能在计算工况下运行，克服了供热管网始端用户51、过热、末端用户不热的弊博。 6.3.2推广热水管道直埋技术，降低基础投资和运行费用 直埋敷设与地沟敷设比较，不仅具有节省用地、方便施工、减少工程投资和维护工作量小的优点，同时由于采用导热系数极小的聚氨酯硬质泡沫塑料保温材料，热损失大大地小于地沟敷设。对于架空和地沟敷设的供热管网，应使用新型保温材料，对供热管道、法兰、阀门及附件采取保温措施，以降低供热管网热损失。 6.3.3防止供暖系统大量亏水 供暖系统是一个闭式循环回路，在正常运行中系统会存在少量的跑、冒、滴、漏现象，亏水量一般应小于循环水量1%。而实际运行中，却存在着系统亏水偏大的问题，浪费了可贵的软化除氧水和能源，这对节能十分不利。因此要52、加强宣传教育和管理，采取防漏、查漏、堵漏等有效措施，将失水率降到最低。 6.4 热用户 热用户是热力系统的重要组成部分。热用户除采用必要的保温墙体、保温屋面和节能门窗外，还应力求使热媒所携带的热量最大限度地散发到用热体内，提高热能的利用效率。 1、树立热是商品的观念 长期以来我国大部分地区实行的是福利制供暖，耗热多少与用户利益无关，因此热用户节能的积极性不高。为适应市场经济发展的要求，应积极采用热能计、热量分配表等计量设备，逐步建立和完善对热用户按耗热量收费的体系。发达国家采取供热计量收费措施，可节能20%30%，我们也只有遵循经济规律，把热作为商品，由用户自行控制使用，才能调动广大热用户节能53、的积极性。 2、积极推广分户双管系统，为计量收费创造条件随着热表到户、计量收费的实施，单管顺序式系统既不能安装温控设备，又不能进行用热计量的弊病已开始凸现，因此采暖系统中不宜再采用。随着散热器温控阀的问世，热水采暖双管系统垂直失调迎刃而解，双管系统便于热计量、量调节和分户控制。因此应更新观念，积极推广分户双管系统，为实现热用户计量收费创造条件。 6.5 建立健全各项制度，加强管理与培训 要建立健全各项制度与操作规程，做到有章可循。有了正确的操作规程并严格执行，才能达到高效率、低能耗的运行；加强锅炉房的生产管理，保证供热生产经济、高效、节约能源降低生产成本；加强设备管理，使其在最佳工况下运行；在54、加强供热设备的更新改造的同时，不要进行盲目的改造，避免造成新的浪费；加强对全体员工的培训，提高员工的素质及操作水平。 6.6 项目各类能耗指标计算 节约用电 （1）xx县色力布亚镇小城镇（供热）建设项目项目主要用电设施为锅炉房与换热站的照明。节约用热 整个项目采用了节约能源， 本项目是xx县色力布亚镇小城镇（供热）建设项目的可行性研究，节能方面主要是： 锅炉房、换热站建筑采用节能灯照明、节能设备节约电能；锅炉房、换热站建筑采用节能设计建造，冬季保温，夏季隔热节约能源。 6.7 结束语 节能和环保是实现可持续发展的关键。供热系统的节能工作，是降低能耗、减少环境污染、造福子孙后代的有益事业。因此，55、应该着眼于未来，积极贯彻落实国家的节能政策，加大对供热系统节能的重视力度，并付诸实施。 详见附表固定资产投资项目节能登记表6-16-1固定资产投资项目节能登记表项目编号：新发改节能登201314 号项目名称：xx县色力布亚镇小城镇（供热）建设项目 项目概况项目建设单位xx县住房和城乡建设局单位负责人xx通讯地址xx县城建局世纪大道北侧负责人电话13579091518建设地点xx县色力布亚镇邮编843800联系人xx联系人电话13579091518项目性质新建 改建 扩建项目总投资1940.17（万元）投资管理类别 审批核准备案项目所属行业 市政工程供热面积90万平方米建设规模及主要内容新建集中56、供热，80吨锅炉房一个，4个换热站，2030米供热管网。年耗能量能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）热力百万千焦4320000.034114731.2项目年耗能总量（吨标准煤）14731.2吨项目节能措施简述（采用的节能设计标准、规范能及节能技术并说明项目能源利用效率）：本项目依据中华人民共和国节约能源法及节能中长期专项规划的相关规定进行设计、施工。锅炉房、换热站采用节能型产品及配套置，包括采暖设施、照明、节水设备等，以达到节能目的，提高热能利用率。本项目的实施，可使能源利用效率得到有效提高，从而达到节约能源的目的。其它需要说明的情况：节能审查登记备案意见： （签章） 57、年 月 日填表时间：2013年 月 日 注：各种能源及耗能工质折标煤参考系数参照综合能耗计算通则（GB/2589）第七章 环境保护 7.1 主要污染源于污染物的排放7.1.1 废气 锅炉以煤为燃料，排放的废气主要为锅炉燃烧过程中产生的烟气，主要污染物为SO2、NOX、TSP。7.1.2 废水热源厂排放的主要废水为锅炉排污水、机泵冷却水、软化装置再生排水和少量生活污水。外排废水中各污染物的浓度均不超国标污水综合排放标准（GB8978-96）中表4三级标准规定值。7.1.3 废渣本工程产生废渣为生灰渣。7.1.4 噪声本工程的噪声源集中在锅炉房。集中锅炉房的噪声主要来自等转动设备和工艺管道上安全阀58、卸压时产生的噪声。上述设备或卸压装置通过增加消声器或其它措施后噪声源强调一般控制在110dB(A)以下。 7.2 环境保护标准本设计拟采用的环境质量标准和污染物排放标准参照：（1） 环境空气质量标准环境空气执行GB30961996；（2） 地表水环境质量标准地表水执行GB38382002；（3） 城镇区域环境噪声标准环境噪声执行GB30962001；（4） 地下水质量标准地下水执行GB/T1484893；（5） 锅炉大气污染物排放标准空气污染物排放执行GB132712001；（6） 污水综合排放标准污废水排放执行GB89781996；本工程执行的环境质量标准和污染物排放标准，以延长xx县环保局59、的批复为准。 7.3 环境影响分析7.3.1 项目对环境的影响本工程在建设生产过程中，对周围环境产生一系列的影响，既有有利的一面，也有不利的一面。有利的方面表现在工程的建设在提供能源的同时，也将促进本企业的经济发展，改善职工生活水平和生态环境。 不利的方面主要表现为工程在施工和运行过程中对环境产生的污染和破坏。 7.3.2 主要污染防治措施方案 大气污染治理 锅炉烟气除尘系统选用袋式除尘器，除尘效率99.5%脱硫效率；锅炉的烟气经除尘后均进入高烟囱，然后排入大气，烟气排放能够达到锅炉大气污染物排放标准。 虽然目前设计煤种的硫份达到排放标准，但从长远发展考虑，在设备选型、总图布置上应预留掺烧石灰60、石炉内脱硫装置。 7.3.3 废水处理 本工程废水按清污分流设计，生活污水经化粪池后排入市政污水管网，生产污水排入市政下水排水系统。 7.3.4 灰渣治理措施 锅炉灰渣采用气力输送方式时，锅炉燃烧后的灰渣通过锅炉排渣管排入灰渣仓后，用罐车运至水泥厂综合利用。7.3.5 噪声的防治对于噪声的防治拟采取从控制声源的强度、厂区合理布局、加强绿化、职工劳动保护等方面来防治噪声对人群的影响。声源控制设备订货时间制造厂提出噪声限制要求。对一些制造厂家达不到噪声限值要求的设备（如风机等）根据实际情况装设必要的消音、隔音装置。传播途径控制主要声源的厂房、车间的围护结构考虑消音、隔音措施，生产区与生活区分开布置61、，并考虑一定的防护距离。加强厂区绿化。 劳动保护运行中对声源厂房、车间的设备巡视人员考虑配备防噪设施。如隔音值班室、耳机等。 采取如上防治措施后，色力布亚镇集中供热锅炉房噪声主要对本厂职工有一定的影响，对厂外环境影响较小。 7.3.6 生态保护措施方案 生态保护措施主要是水土流失防治。 1、项目建设施工期要合理调配土方，减少土方的排弃量；并应避开雨季施工，以减少地表破坏造成的流失。 2、搞好厂区的绿化工作，减少裸露地面。第八章 工程招标方案根据国家有关招投标法律法规要求，为确保本项目建设的质量，缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，保护国家利益，本项目的各主要实施环节应通过62、招标方式进行。结合本工程具体内容，对招标工作的初步计划安排如下： 8.1 招标依据1、中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令第2l号，1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2000年1月1日起施行）2、工程建设项目招标范围和规模标准规定（原国家发展计划委员会第3号令，2000年5月1日发布并施行）3、工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（原国家发展计划委员会第9号令，2001年6月l 8日发布并施行) 8.2 招标范围项目的招标主要包括：建设勘察设计、建设监理、需购买公用配套设备、设施、材料的采购、土建安装施工等单位。 8.3 招63、标组织形式本项目的勘察、设计、监理以及需购买的公用配套设备的采购、土建安装工程施工均采用公开招标形式，即由项目法人委托具有相应资质的招标代理机构进行招标的形式。 8.4 招标方式由于本项目专业性强，质量要求高，根据建设要求，在招标过程中应遵循以下原则：项目的勘察设计、建设监理、公用配套设备的采购、土建安装工程施工等均采用公开招标方式，即在项目经批复同意后，项目承办单位即在当地报纸上和网站上发布招标公告。在招标文件发出之日起30日内，具备承担招标项目能力的法人单位或其他组织均可以投标，投标单位少于3个时，重新进行招标。项目的招标、投标、评标、定标均按中华人民共和国招标投标法的规定和程序进行。 864、.5 标段划分施工建设：道路、供热工程等分开招标。 8.6 对中标单位的要求对中标的工程施工及安装单位，其项目负责人，技术负责人以及投标书中各专业技术负责人必须亲自到现场，原则上不得中途换人，如确实要换人，必须征得建设单位同意，且一旦建设单位发现所换人员不称职，中标单位必须立即撤换，如由于换人而引起质量、延误工期、增加造价等问题，应由中标方负全责。本项目不接受联合投标，不允许中标人向他人转让中标项目，也不允许将中标后的项目分解后向他人转让。对设备、材料等中标的供应商必须按照投标书所述的设备、材料名称、型号、规格以及生产厂家的产品供货，未经建设单位同意不得变更。详见下表8-18-1招标基本情况表65、建设项目名称：xx县色力布亚镇小城镇（供热）建设项目招标项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标项目估算金额备注全部部分自行委托公开邀请（万元）招标招标招标招标招标招标勘查4.45设计17.8建筑工程890.2设备及安装工程900监理7.12重要材料其他120.6合计1940.17 情况说明：根据招投标法的有关规定，工程勘察、设计、监理等服务性采购单项合同估算在30万以下时可不招标。单项合同估算在30万元以上时必须进行招标。建筑及安装工程单项合同估算在100万元以上要进行招标。设备及材料采购单项合同估算在50万元以上要进行招标。使用政府投资的建设项目必须进行招标。根据上述要求，xx县66、色力布亚镇小城镇（供热）建设项目建筑工程必须进行公开招标。建设单位盖章 2013年 05月 2 日第九章 项目建设进度计划 9.1 进度安排本项目可行性研究报告批复后，要尽快着手进行前期准备工作。及时委托设计单位编制初步设计和施工图设计等工作，上述各项工作预计可6个月完成，2013年12月可开工建设，2014年12月底前完成竣工验收。本项目的建设期为1年。 9.2 项目实施方案由于本项目所需投资分为全部由中央预算内资金解决，故项目实施保障措施主要是完善质量行政领导责任制、项目法人制、工程招投标制、工程监理制、资金使用报账制等。9.2.1 工程质量行政领导责任制根据财政专项资金管理的有关规定，建67、立并落实工程质量行政领导责任制，成立由xx县卫生局主要领导组成的工作领导小组，负责对项目的实施过程进行指导、管理、协调、监督。领导小组对工程质量负责，组长为第一责任人。9.2.2 项目法人责任制为加强工程建设，实行项目法人责任制。9.2.3 工程招投标制为规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，凡属于国家工程建设项目招标范围和规模标准规定确定范围内的工程建设项目，必须进行招标。9.2.4 工程监理制为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，提高项目经济效益，凡属于国家规定的工程建设项目监理范围和规模标68、准规定确定范围内的工程建设项目，必须进行工程监理。9.2.5、资金使用报账制为加强资金使用管理，严格财务制度，做到专款专用、节约支出、防范风险和提高经济效益，项目资金实行使用报账制。9-1xx县色力布亚镇小城镇（供热）建设项目实施进度表序号年度201320142015季度234123411可研报告编制及审批 2编制报批初步设计3施工设计4施工5竣工验收6投入使用第十章 项目管理和劳动组织 10.1项目管理10.1.1组织管理原则项目劳动组织与管理机构的设置是否先进、科学合理，将直接影响项目的效益，因此要结合项目的具体情况，合理确定项目的组织机构。为保证项目的顺利实施，xx县城乡建设局成立项目实69、施领导小组，安排专职领导负责项目实施。领导小组下设项目实施办公室，统一负责该项目的组织、指导协调和日常工作。10.1.2组织管理的职责为强化对项目的控制与统一管理，保障决策的科学性、前瞻性和权威性，为保质保量按时完成该项目，该项目实行目标管理责任制，实行严格的追究制度，项目坚持按项目设计，按设计施工，按标准检查验收的原则，制定工程管理办法，建立健全各项规章制度。项目建设领导小组管理办公室设置专门的工程技术指导和质量监督机构，配备专职人员，全面推行工程建设责任制、项目法人责任制、工程方式招投标制。xx县城乡建设局将成立该建设项目的领导小组，负责对该建设项目的领导，并下设领导小组办公室，负责对该项70、目的组织、论证、实施等具体操作。 10.2资金管理设立项目资金专户，实行严格的专项审批管理制度,由项目建设领导小组统筹安排,编制资金使用计划,预算决算报表，报送项目领导小组审查。根据实施进度分批拨付资金，确保专款专用。各项资金分级分项制定资金支付、转移制度、资金使用监督管理办法等各项财务管理制度；实行财务分级管理，设立专门财务账户，明确项目资金管理和操作办法。项目施工单位要根据投资计划和工程进度，按已完工程量填写报账申请书，经项目负责人和工程监理员签字后，并经过有关部门的质量检查，连同所有原始凭证，报项目办公室审核后到资金专户报账。保证项目资金专款专用，做到不挪用，不截流。加强资金合用管理监督71、工作由相关部门监督。10.3工程建设管理10.3.1 图纸设计管理委托有相应资质的设计单位作全面的考察后设计出施工图，组织各级专家会审确定最终的施工图，确保经济，适用，安全，可靠，力求功能齐全，布局合理。10.3.2 遵守工程报建和开工许可制度根据项目批准情况，及时向有关部门xx设计图纸，工程预算、工程招标文件、施工合同书、责任、项目经理资质证以及委托设计、监理、监督的文件资料，经批准后实施。一是认真落实标准，杜绝超预算、超标准、超规模问题的出现。所有项目均按照统一指定图纸执行，不能更改业务用房的主要功能和用途。二是建设资金不足问题没有彻底解决前，必须按照实际到位资金进行设计和施工，不能随意扩72、大建设面积和提高建设标准，不能留有资金缺口，以免形成新的基建债务。三是项目开工前效果图和平面图必须报专项建设领导小组审核，项目单位要根据项目的书面批复意见进行施工，严禁不经批准进行施工。10.3.3 工程质量管理签订严格的施工合同书，委托监理公司派有资质的监理人员进行全程监理，建立严格的工程质量管理程序，按国家有关法规执行。10.3.4 保障措施（1）项目管理实行分级管理，层层把关，承建单位、建设单位、监理单位、工程设计单位各负其责，采用合同书形式，强制管理，保障资金到位，质量到位，施工期限到位。（2）建筑质量管理加强政府监督，执行工程监理制度，严格遵守执行建筑工程质量管理条例，遵循质量终身制73、原则。 （3）施工场地管理一是要制定专项建设项目管理办法，明确操作程序、工作措施和责任追究办法。二是严格执行合同，按照图纸施工，不得自行变更。杜绝超预算施工，遇有特殊情况需要变更，要逐级及时请示，批准后方可执行。三是要选派责任心强，精通或熟悉土建施工和工程管理的人员长驻项目，具体管理项目。四是装修要坚持庄重、大方、俭朴的原则，不得豪华装修。五是定期书面xx专项建设进展情况，重大紧急情况随时xx，不得拖延瞒报。 10.4 项目的竣工验收10.4.1 项目的竣工验收按以下步骤进行： 竣工验收准备编制竣工验收计划组织现场验收进行竣工结算移交竣工资料办理交工手续。 项目负责人应全面负责工程交付竣工验收74、前的各项准备工作，建立竣工收尾小组，编制项目竣工收尾计划并限期完成。项目负责人应对竣工收尾计划执行情况进行检查，重要部位要做好检查记录。完成施工项目竣工收尾计划后，提交有关部门进行验收。实行分包的项目，分包人应按质量验收标准的规定检验工程质量，并将验收结论及资料交承包人汇总。承包人应在验收合格的基础上，向项目业主发出预约竣工验收的通知书，说明拟交工项目的情况，商定有关竣工验收事宜。 10.4.2 竣工资料： 承包人应按竣工验收条件的规定，认真整理工程竣工资料。 企业应建立健全竣工资料管理制度，实行科学收集，走向移交，统一归口，便于存取和检索。 竣工资料的内容应包括：工程施工技术资料、工程质料、75、工程检验评定资料、竣工图，规定的其他应交资料。 10.4.3竣工资料的整理应符合下列要求： 1、工程施工技术资料的整理应始于工程开工，终于工程竣工，真实记录施工全过程，可按形成规律收集，采用表格方式分类组卷。 2、工程质量保证资料的整理应按专业特点，根据工程的内在要求，进行分类组卷。 3、工程检验评定资料的整理应按单位工程、分部工程、分项工程划分的顺序，进行分类组卷。 4、竣工图的整理应区别情况按竣工验收的要求组卷。交付竣工验收的施工项目必须有与竣工资料目录相符的分类组卷档案。承包人向项目业主移交由分包人提供的竣工资料时，检查验证手续必须完备。10.4.4 竣工验收管理：单独签订施工合同的单位76、工程，竣工后可单独进行竣工验收。在一个单位工程中满足规定交工要求的专业工程，可征得发包人同意，分阶段进行竣工验收。单项工程竣工验收应符合设计文件和施工图纸要求，满足生产需要或具备使用条件，并符合其他竣工验收条件要求。整个建设项目已按设计要求全部建设完成，符合规定的建设项目竣工验收标准，可由发包人组织设计、施工、监理等单位进行建设项目竣工验收，中间竣工并已办理移交手续的单项工程，不再重夏进行竣工验收。 10.4.5竣工验收应依据下列文件：1.批准的设计文件、施工图纸及说明书 2、双方签订的施工合同。3、设备技术说明书。4、设计变更通知书。5、施工验收规范及质量验收标准。10.4.6竣工验收应符合77、下列要求： 1、设计文件和合同约定的各项施工内容已经施工完毕。 2、完整并经核定的工程竣工资料，符合验收规定。 3、勘察、设计、施工、监理等单位签署确认的工程质量合格文件。 4、工程使用的主要建筑材料、构配件和设备进场的证明及试验报告。 10.4.7竣工验收的工程必须符合下列规定： l、合同约定的工程质量标准。 2、单位工程质量竣工验收的合格标准。 3、单项工程达到使用条件或满足生产要求。 4、建设项目能满足建成投入使用或生产的各项要求。 承包人确认工程竣工、具备竣工验收各项要求，并经监理单位认可签署意见后，向项目业主提交“工程验收报告”。发包人收到“工程验收报告”后，在约定的时间和地点，组织78、有关单位进行竣工验收。发包人组织勘察、设计、施工、监理等单位按照竣工验收程序，对工程进行核查后，做出验收结论，并形成“工程竣工验收报告”，参与竣工验收的各方负责人应在竣工验收报告上签字并盖单位公章。通过竣工验收程序，亦完竣工结算后，承包人在规定期限内向发包人办理工程移交手续。竣工结算：“工程竣工验收报告”完成后，承包人必须在规定的时间内向项目业主递交工程竣工结算报告及完整的结算资料。编制竣工结算应依据。 10.5项目实施准备10.5.1资金筹集安排项目资金的落实包括总投资费用的估算符合相关文件的要求和资金来源有充分的保证。本项目在可行性研究阶段编制投资估算。可行性研究报告编制完成后，项目单位根79、据总投资费用及其分年度使用计划，抓紧向政府主管部门申请报批项目建设资金，由政府有关部门将本项目列入政府投资计划并按计划拨款。10.5.2勘察设计和设备订货在设计工作开展之前，应完成现场勘测工作并形成成果。在设计的过程中，如有必要还需要进行详勘，勘测精度要与设计阶段相适应。设计阶段划分为方案设计和施工图设计两个阶段。在招标工作展开之前，应对电梯、空调主机、主要供配电设备等的供货商进行市场调查和询价。订购设备要考虑设备到达时间和安排顺序，主要设备一般在主体封顶时到货。10.5.3施工准备项目初步设计和总概算审批后，即可着手进行施工准备，施工准备包括的主要工作内容有：选定施工单位和签订施工合同。通过80、投标方式确定施工单位。在开工之前，应完成以下工作内容：完成施工用水、用电和道路等工程；进行临时设施建设；报批开工报告等。 10.6项目施工10.6.1实行工程建设监理根据中华人民共和国建筑法和新疆维吾尔自治区、喀什地区政府投资建设项目管理条例，本项目实行工程建设监理，由专业监理机构实行建设工程全过程、专业化管理，对工程建设的质量、工期和建设资金的使用等进行控制。10.6.2施工阶段的管理施工阶段是项目实施时期的主要阶段。施工单位要根据施工图编制详细的施工组织设计，安排施工顺序，材料供给要及时，施工进度要抓紧，以免影响交通与居民生活环境。10.6.3竣工验收竣工验收阶段通常包括以下几项活动：验收81、前检查；试运转；负荷试运转；竣工验收、交付使用。建设项目按批准的设计文件规定的内容建完，并经验收前检查、试运转、带负荷试运转合格后，应及时验收。这时，由施工单位向建设单位办理固定资产移交手续，交付使用。建设项目验收前，建设单位应组织设计、施工等单位进行初步验收，提出竣工验收报告和竣工决算，系统整理技术资料，提交竣工图。第十一章 投资估算与资金筹措 11.1投资估算依据（1）土建工程执行新疆维吾尔自治区建筑工程消耗量定额（实体项目/措施项目2010年）及2011年喀什地区单位估价表。（2）装饰工程依据全国统一建筑装饰装修工程量消耗量定额GYD-901-2002及2011年喀什地区单位估价表。（382、）安装工程执行全国统一安装工程预算定额（2001年）及2011年喀什地区单位估价表。（4）建筑安装工程费用执行新疆维吾尔自治区建筑安装工程费用定额（2010年）。工程类别依据相关规定，按相应类别计取。（5）建设单位管理费：据财政部财建2002394号文，按差额定率法计算。（6）勘察费、设计费按2002年国家计委、建设部发布的计价格200210号关于工程勘察设计收费管理规定：按差额定率法计算。（7）工程建设监理费按国家发改委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定(发改价格2007670号文)，按差额定率法计算。（8）招投标代理费：据新计价格20021980号文按第一部分费用总值，按差额定率法83、计算。（8）工程造价咨询费新房计价房2002866号文按第一部分费用总值，按差额定率法计算。（9）施工图审查费按照新发改医价2012830号文件执行。（10）城市配套费按2006年新疆维吾尔自治区城市市政公用基础设施配套费征收使用管理办法新政办发200688号文件。（11）环境影响评价费按照计价格2002125号文件执行。（12）预备费按第一 、二部分费用总值的4%计算。根据本项目的总平面布置，具体建设内容、布局、建设工程量、和水、电、暖与区域管网接口的所在位置参照喀什地区2013年物价水平进行估算，具体是：(1)建筑工程根据项目的建设内容和工程量，按照当地建筑工程单位估算指标、综合定额和参考84、2013年第一季度当地同类建筑单位造价对比测算；(2)主要材料价格以生产企业报价为依据，并参考市场现行价格进行估算；(3)设备安装费根据相关行业规定，并结合实际发生比例确定；(4)其它费用中的下列费用取费标准为：建设管理费按工程费用的1.5%计取；工程监理费按工程费用的2.0%计取；勘察设计费按工程费用的3.0%计取；工程保险费按工程费用的0.3%计取； (5)预备费包括基本预备费和价差预备费。基本预备费按工程费用和工程建设其他费用之和的2.5%计取；价差预备费根据新疆维吾尔自治区计划委员会转发国家计委关于加强对基本建设大中型项目中“价差预备费”管理有关问题的通知的通知(新计设标201000885、号)，价差预备费按工程费用和工程建设其他费用之和的1.5%计取。详见下表11-1。 11.2总投资估算xx县色力布亚镇小城镇（供热）建设项目总投资1940.17万元，全部为建设投资。建设投资1940.17万元，其中：建设投资1940.17万元，按费用构成划分：工程费用890.2万元，占项目建设投资的45.88%；工程建设其他费951.63万元，占项目建设投资的49.05%，其中设备费900万元；预备费98.34万元，占项目建设投资的5.07%。 11.3资金筹措xx县色力布亚镇小城镇（供热）建设项目总投资1940.17万元，项目资金全部申请中央预算内资金。表 11-1 色力布亚镇供热投资估算表86、序号工程和费用名称项目价值（万元）技术经济指标建筑工程费设备购置及安装工程费其他费用合计计算公式单位数量单位价值（元）投资比例%一工程费用836.40 53.80 890.20 45.88%1供热主要项目836.40 836.40 43.11%1.1锅炉房400.00 400.00 m22000200020.62%1.2换热站（4个）120.00 120.00 m280015006.19%1.3DN3778双管道189.00 189.00 m105018009.74%1.4DN2737双管道127.40 127.40 m98013006.57%1.50.00 0.00 0.00%2配套工程5387、.80 2.77%2.1锅炉房附属工程25.00 项12500002.2检查井28.80 个36800030.00 0.00%3.10.00 3.20.00 40.00 0.00%4.10.00 二工程建设其他费用951.63 951.63 49.05%1建筑设计费17.80 17.80 2%2地质勘察费4.45 4.45 0.5%3建设单位管理费8.90 8.90 1%4工程监理费7.12 7.12 0.8%6图纸审查费3.56 3.56 0.4%7工程保险费2.67 2.67 0.3%8招标代理费2.67 2.67 0.3%9临时场地设施费1.78 1.78 0.5%10可研报告编制费1.88、78 1.78 0.2%11环境影响评价费0.89 0.89 0.1%12锅炉房设备费700.00 700.00 134个换热站设备费200.00 200.00 三预备费98.34 98.34 (一+二)*4%5.07%1基本预备费71.52 71.52 4%2涨价预备费26.82 26.82 1.5%四投资估算合计 （万元）836.40 53.80 1049.97 1940.17 43.11%2.77%54.12%100.00%第十二章 社会影响与社会效益评价 把色力布亚镇建设成交通便利，每家每户供热充足的先进乡镇。这对xx县的经济发展将会带来极其深远的影响。从长远看，该项目对带动该镇经济发89、展，促进老百姓生活质量的提高发挥重要作用。 色力布亚镇经济开发示范项目建成后，将获得显著的经济效益和社会效益，有利于通过市场引导来调整喀什地区经济进一步提高。也给色力布亚镇的建设带来了大量收益。 1、道路建设不仅美化了镇区环境，更重要的是开阔了西部人的眼界显示我国开发西部的胸怀和大志，加快城镇发展的步伐同时为日益增多的运输车辆提供更好的服务和安全保障 2、增大道路与供热的建设规模，是城镇发展壮丈的基础为谆镇今后容纳更；的企业商贸集团和大量转移剩余劳动力安置就业创造条件。 3、市政公建及民宅建设将为做好城镇规范管理和居民安居乐业带来保障优厚的居住条件可吸引周边地区创业人员前来落户。第十三章 可行90、性研究结论与建议 13.1结论13.1.1项目建设符小城镇管理标准本项目符合综合市政管理标准，符合xx县市政管理条例和城乡供热规划，符合xx县城市建设有关规定和城市规划要求。13.1.2项目建设十分迫切根据需求分析，预计未来510年色力布亚镇总人口和居民集中供热服务需求都将保持高速增长的势头；然而，目前的个体供热资源已远远不能满足需要，个体供热造成能源浪费。因此本项目建设十分迫切。13.1.3项目建设十分必要项目建设本着一切从实际出发，实事求是的态度，为进一步提高城乡居民生活水平，满足城乡居民对供热的需求；为实现色力布亚镇经济发展，交通便利；本项目建设十分必要。13.1.4规模定位合理，项目选91、址合适为了不影响居民生活，以及现阶段用地、资金等条件；在规划设计上考虑了预留用地和发展空间，以利于今后发展的需要。13.1.5建筑方案是切实可行的 在建设方案选择上，方案满足色力布亚镇居民使用功能，功能区划分清晰，总体布局合理，工程解决方案论证充分，技术参数明确。13.1.6建设条件完全具备本项目建设前期工作推进扎实，落实有力，积极履行建设工程项目前期工作程序，建设条件基本具备。13.1.7经济效益和社会效益评价良好本项目是喀什地区xx县色力布亚镇道路、集中供热向现代化国际水平靠拢的一项基础设施建设，具有划时代的意义。也是把喀什地区xx县色力布亚镇建设成为自治区一流医院的配套建设项目。 项目建成后，为喀什地区xx县色力布亚镇整体生活水平向国内先进水平靠拢，创造了一定的基础条件；使喀什地区各族人民生活质量得到提高，经济发展更迅速；具有显著的社会效益。项目社会效益显著，经济效益较好。项目可行。社会效益评价结果表明，本项目社会影响为正面，费用效果良好；因此，社会效益十分显著。 13.2建议13.2.1尽快审批立项，尽早开工建设建议有关主管部门尽快对项目可行性研究报告进行审批，使项目尽早开工建设。13.2.2加强项目成本控制和质量控制有关建设工程的发包和分包应通过公开招标择优录取；积极运用技术经济的方法，努力降低成本。