1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章总论5第一节建设单位概况5第二节项目背景概况6第三节可行性研究报告编制说明7第二章项目建设的必要性及意义10第一节旅游及红色旅游2、发展形势的需要10第二节 宿迁旅游经济发展的需要13第三节 xx公园发展的需要14第三章项目建设目标、建设内容及建设规模17第一节建设目标17第二节 建设内容及建设规模18第四章项目建设方案19第一节 公共卫生设施（旅游厕所）19第二节 道路交通设施23第三节 绿化景观提升工程26第四节 环境整治工程及展陈场馆建设27第五节 消防安防设施29第六节 供水供电改造34第五章项目建设条件36第一节市场分析36第二节项目选址39第三节项目建设条件40第六章环境保护、消防与安全45第一节环境影响评价45第二节环境影响初步分析结论及建议46第三节节能消防47第四节 劳动安全48第七章 项目管理、实施进度3、及招标49第一节项目建设管理49第二节项目实施进度51第三节 项目招投标52第八章 投资估算与资金筹措54第一节 投资估算54第二节 资金筹措56第三节项目费用效果分析56第九章 社会评价58第一节 社会效益分析58第二节 社会风险及对策分析60第三节社会评价结论62第十章 研究结论与建议62第一节研究结论62第二节存在的问题及建议63第一章 总 论项目名称：宿迁市xx公园景区基础设施工程项目性质：改建、扩建建设内容：该项目以基础设施为主体，包括：园内交通道路设施工程、绿化景观工程、环境整治工程、公共设施工程等,具体如下:1、改造完善园区道路2、挖掘红色理念，改造展馆3、改造供排水、供电、监控4、安防、消防、喷灌系统4、绿化景观提升及环境整治工程5、修建生态公厕6、扩建生态停车场项目总投资：1536万元项目建设期限及进度：2012年2013年项目地点：宿迁市xx公园红线范围内第一节 建设单位概况1、项目建设单位名称：宿迁市xx公园管理处2、单位法人代表：xx3、项目联系人：xx4、联系电话：5、建设地址：宿迁市黄河北路288号6 项目建设单位简介：宿迁市xx公园管理处于2008年10月由市编办批准成立，为正科级全额拨款事业单位。主要职责有弘扬爱国主义精神，丰富人民群众文化生活，公园园容园貌管理，革命史料收集陈列保管，组织开展纪念活动等。目前在岗9人，xx公园的管理一直采取管理人模式，5、公园日常维护采用外包服务方式管理，管理处只配备必要管理人员，绿化工、保洁工、保安等辅助管理人员通过外包服务来实现。近年来，xx公园通过各种名优品牌创建，先后获“宿迁市爱国主义教育基地”、“宿迁市文明旅游景区”、“宿迁市优秀旅游景区”、“2010年度全市双拥示范窗口”、（2010年宿迁市拥军优属示范窗口）、“江苏省全民国防教育基地”、“宿迁市杰出青年文明号”等荣誉称号。2009年1月，xx公园被国家旅游局评为“国家AAAA级旅游景区”，成为全市（宿迁市）首家国家AAAA级旅游景区。2010年8月列入全国红色旅游经典景区二期名录名单。2011年获得“宿迁市旅游优质服务先进集体”荣誉称号。 公园正抓6、住全国红色旅游发展的机遇，加快园区基础设施建设，完善园区配套设施，为江苏旅游事业发展和地方经济社会又好又快发展做出更大的贡献。第二节 项目背景概况xx公园是为纪念以彭xx将军为代表的抗日民族英雄而建设的一座集纪念瞻仰、爱国主义教育、国防教育及休闲旅游（娱乐）等多种功能为一体的大型城市公园，是宿迁市规模最大的爱国主义教育基地。彭xx将军是中国工农红军和新四军杰出的指挥员，著名的抗日民族英雄，原新四军第四师师长，是我国现代革命历史上具有重要地位的历史人物。他投身革命20年，出生入死、战功卓著，被毛泽东、朱德誉为“共产党人的好榜样”，是胡锦涛总书记在纪念抗战胜利60周年讲话时明确为八名抗日名将代表之7、一，也是中共中央确定的我党36位杰出军事家之一。彭xx将军抗日战争时期领导新四军四师主要战斗在洪泽湖地区，他牺牲后安葬在宿迁市洪泽湖畔。xx公园占地320余亩，分为纪念瞻仰、水景游览、励志教育和配套服务等四大功能区。园内有“一馆、一塔、一湖、一桥、两亭、四座雕塑、六个广场”等10余处景点。公园建成后先后获得 “江苏省全民国防教育基地”、“全国红色旅游经典景区二期名录”等称号，是国家AAAA级旅游景区。（和前面重复）公园一直以来积极开展工程建设，内部建设方面：共完成投资7.5（？1.5）亿元人民币，包括彭xx纪念馆、人工湖及水上游乐设施等项目；外部建设方面：配套开发用地440亩，为商业及住宅项目8、。xx公园于2007年9月彭xx诞辰100周年之际建成并投入使用，投入使用后一直对外免费开放，每年都吸引大量本地市民和省内外游人前来园参观游览，年接待量达60多万人，公园发展态势良好。四年多的开放经营（运转）带来一定问题，如景观单一吸引力不足、公共设施损坏严重、管线裸露带来一定的安全隐患、停车场车位不足等，亟需完善基础设施以提高园区的接待能力、增加公园的影响力（管理服务水平）。xx公园是著名的红色旅游景点，对开展爱国主义教育和带动宿迁革命老区经济社会协调发展具有十分重要的意义。在国家大力发展红色旅游景区，发掘革命传统文化的宏观背景下，在中央、省市级领导的指导关心和大力支持下，园区经过充分调研论9、证，同时借鉴国内其他公园景区的成功经验，并结合自身的实际情况，拟于2012年至2013年完成对xx公园基础设施工程的进行改建扩建。第三节 可行性研究报告编制说明一、报告编制过程受项目单位委托，本公司承担了xx公园景区基础设施工程的可行性研究报告编制工作。本公司组织相关人员成立了项目组。按照国家有关可研报告编制规定及相关方面要求，项目组首先开展了项目基础资料的调查工作，并就相关问题与项目单位进行了广泛的接触，在对相关基础资料进行数据分析与整理的基础上，结合有关方面意见，编制了本可行性研究报告。项目单位对本报告的编制提出了许多参考性意见。二、可行性研究的内容报告针对“xx公园基础设施工程”进行可行10、性研究，根据宿迁市政府及有关部门的意见，分析了可能的情况，研究工作力求切合实际，根据现有的基础资料和调查勘探资料，本着“经济合理、技术可行、满足规模要求”的原则，以当前需求及发展预测、资金筹措能力为基础，对项目建设的必要性以及项目方案的技术、经济等方面进行分析。本次可行性研究主要内容包括：1、项目建设的必要性及意义研究全国及江苏省大力发展旅游业以及红色旅游的形势，结合宿迁发展经济和特色资源的需要，挖掘旅游资源提升宿迁经营城市？（增加优秀旅游城市的内涵）的效益，同时考虑到xx公园发展情况和发展趋势，提出项目建设的必要性。2、建设规模与内容对xx公园基础设施工程的建设目标进行分析，结合立项申请书的11、批复、项目实际情况及设计方案，明确项目建设内容及规模。3、工程建设条件对xx公园旅游市场进行分析和预测并对项目建设的自然条件和社会经济条件进行分析，说明区域自然环境、社会环境、基础设施等于项目建设的适应性。4、建设方案说明方案确定的过程，提出公共卫生设施、道路交通设施、绿化景观提升工程、环境整治工程及展陈场馆建设等的设计依据和原则，并提出具体的工程方案。5、项目环保、节能、消防与安全对项目环境影响进行初步分析，提出建设与运营过程中应采取的环境保护措施，同时提出节能安全措施。6、实施进度及工程建设招投标结合项目特点，提出合理的实施进度计划；按照国家及省市有关要求提出项目招标初步方案。7、投资估算12、与资金筹措根据工程量及工程造价估算指标，按国家规定的统一口径，对拟建工程内容进行投资估算。8、.社会评价对项目建设过程中以及建成后的社会效益、风险及对策进行分析和评价。三、可行性研究报告的编制依据1、宿迁市“关于xx公园基础设施工程项目建议书的批复”2、2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要3、江苏省“十二五”旅游业发展规划4、国家发改委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知（发改投资【2006】1325号）5、宿迁市历年统计调查资料及数据6、宿迁市规划局提供的有关资料及数据7、关于中心城市规划方案征集和xx公园建设等问题的会议纪要8、项目单位提供的有关基础资料9、研究过程中实13、际调查及收集的其他资料10、项目单位与江苏天信建设项目咨询有限公司签订的技术咨询合同书第二章 项目建设的必要性及意义第一节 旅游及红色旅游发展形势的需要一、红色旅游发展的需要中共中央办公厅、国务院办公厅于2004年12月印发2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要（以下简称纲要），就发展红色旅游的总体思路、总体布局和主要措施做出明确规定。这表明，国家将大力发展红色旅游产业。纲要指出，发展红色旅游，对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。发展红色旅游有利于加强和改进新时期爱国主义教育、有利14、于保护和利用革命历史文化遗产、有利于带动革命老区经济社会协调发展、有利于培育发展旅游业新的增长点。2004年到2010年的6年中红色旅游取得了显著的成就，中办、国办又印发了2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要（以下简称新纲要），努力推动红色旅游工作再上新台阶。新纲要提出要以社会主义核心价值体系建设为根本，以爱国主义和革命传统教育为主题，遵循旅游产业发展规律，深入挖掘红色旅游思想文化内涵，不断丰富发展内容，积极创新发展方式，进一步增强红色旅游的时代感和现实感。新纲要提出要高度重视，切实加强红色旅游的组织领导的措施。六年来的时间证明，发展红色旅游是全国各族人民坚定中国特色社会主义共同理想信15、念的政治工程，是弘扬民族精神和时代精神、加强思想道德建设的文化工程，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义核心价值体系、建设社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。中央已经将红色旅游发展纳入国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要及其他相关规划，要求各地要将红色旅游发展纳入本地区“十二五”经济社会发展规划和相关行业发展规划，在人力、物力、财力等方面落实保障措施。2011年4月18日，全国红色旅游工作协调小组第九次会议在北京进行，全国红色旅游工作协调小组组长、国家发展改革委党组副书记、副主任朱之鑫同志讲话中指出，党中央、国务院高度重视红色旅游发展工作，充分肯定过16、去六年来红色旅游发展取得的成绩，同时也要求我们要注意解决红色旅游发展中存在的问题，对“十二五”时期红色旅游发展提出了新的更高要求。因此，大家要把思想集中统一到中央要求上来，认真贯彻落实中办、国办印发的2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要，努力推动红色旅游工作再上新台阶。强调今年的红色旅游发展工作应抓紧完成相关建设方案的编制工作，落实项目和资金；各成员单位要根据责任分工，把工作任务进一步分解到具体司局处室乃至个人，结合各自职能主动开展工作，进一步加大工作力度，确保今年提出的各项工作任务高质量完成。二、江苏省旅游发展的需要“十一五”期间，我省旅游业以科学发展观为指导，发挥旅游产业关联性强、17、带动系数大的优势，优化发展环境，壮大产业规模。实现旅游经济持续快速发展。为切实加强全省旅游工作，江苏省发改委和江苏省旅游局于2011年5月发布江苏省“十二五”旅游业发展规划（以下简称规划）,规划指出：1、明确“十二五”旅游发展的目标任务提出要把发展旅游业作为加快经济结构调整和发展方式转变的重要举措，充分发挥旅游业在提高国民生活质量、拉动消费需求、带动社会就业、改善生态环境、推动城乡统筹、促进融合发展中的重要作用，为实现“两个率先”、建设美好江苏做出积极贡献。规划提出打造“三圈三带三轴”覆盖全省域的新江苏旅游空间总体布局。徐宿淮旅游圈为三圈之一。以徐州为区域旅游枢纽城市，以徐州、宿迁、淮安为主体18、。充分发挥苏鲁豫皖四省交汇的地缘优势、巨大的市场优势和快捷的交通优势，大力实施区域旅游联动开发。将该圈打造成为淮海旅游圈、中原旅游第一方阵的核心板块。所以宿迁旅游发展受到江苏旅游业发展的重视。2、明确全省旅游发展要求首先要强化城市休闲游憩功能。强化作为城市四大功能之一的休闲游憩能，促进城市休闲产业发展，打造旅游城市、休闲城市和娱乐城市。大力发展购物中心、文娱演艺中心、主题公园、运动场馆等商业性休闲游憩基地，打造新型旅游景点，培育城市休闲产业链。加强城市公园、城市绿廊、公共绿地等公共休闲游憩场所的建设力度，提高其密度和可达性。美化城市公共空间景观，构建类型多样、布局合理、层次丰富的城市公共空间体19、系。严格保护自然生态格局的情况下，充分利用城市河流、海滩、森林、湖泊等自然风景开展休闲游憩活动，配套完善旅游服务设施。其次将旅游元素全方位融入城市发展。促进城市建设与旅游发展有机融合。重视旅游节点塑造，传承城市文化底蕴，彰显现代活力与文化创意，建设文化场馆、体育场馆、城市公园、主题公园、博物馆等休闲场所。依托城市交通枢纽，强化其旅游咨询与客源组织的功能，培育大型交通导向型游憩商业区。有效衔接城市交通网络与城市旅游区，完善城市旅游公共服务体系。新建一批彰显城市活力的现代休闲旅游区。打造大型开放性自然休闲空间，建设多功能城市滨水空间，培育城市购物休闲综合体，推进主题公园、文化产业园、创意体验基地的20、建设，全面促进城市品质提升。最后旅游促进空间增值与城市经营。将旅游发展作为实现空间共享式增值的有效措施。通过旅游区（点）的发展，促进历史街区更新、滨水景观优化和旅游集聚区合理布局，由点到面带动周边土地和地产增值。引导旅游主题社区、度假村、产权式酒店、商务会所等多样化的旅游地产项目有序建设，规范旅游地产业发展。将旅游发展作为城市经营的重要手段。通过人口集聚、资本集聚、项目集中和规模经济的发展，提升城市品牌价值，营造良好的投资环境，增强城市软实力。3、进一步加大旅游的投入为促进旅游业的全面发展，规划提出改善旅游生态环境、旅游环卫设施；改善旅游交通、旅游公共设施；提供旅游公共服务保障的要求。同时要求21、各级政府对规划落实给予组织保障、政策保障和资金保障。需要各级政府加大旅游财政投入。各级政府要加大对旅游宣传促销、重点旅游项目开发、旅游公共服务设施建设、旅游信息化和旅游教育培训等的支持力度。各级财政安排支持旅游业发展的资金应根据财力增长逐年递增。加强财政手段和金融手段的协调配合，设立江苏旅游产业投资基金，探索建立旅游发展投融资平台，引导社会资金进入旅游领域，扶持旅游大项目、大集团建设，定期发布江苏省旅游产业投资报告。省级财政安排使用的各种产业、 外贸、节能、文化、新农村建设等专项资金时，充分考虑列入规划的旅游项目。4、加强红色旅游项目开发规划提出打造专项旅游产品红色旅游。重点建设一批红色旅游精22、品景区、红色旅游精品线路、爱国主义教育基地。创新发展红色旅游景区，推进红色旅游与生态观光、休闲度假、修学旅游等其它旅游产品的融合，鼓励红色旅游与餐饮、购物、影视等不同产业间的集聚。红色旅游及配套产业作为旅游业的重要组成部分，对于满足旅游需求、促进旅游业发展，增强旅游业发展后劲，开拓更广阔的旅游消费市场，具有积极作用。近年来的实践证明，红色旅游成为江苏旅游发展的新增长点。红色旅游占江苏旅游产业的比重逐年上升，从2008年起，各地一大批红色旅游景区免费开放以后，不仅游客成倍增长，还给整个城市的旅游产业和其他服务业带来乘数效益。江苏省旅游局为响应国家号召，编制华东片区红色旅游发展规划重视红色旅游的发23、展。第二节 宿迁旅游经济发展的需要1、宿迁旅游发展的需要近年来，经过宿迁全市上下持续不断地加大旅游投入、培育旅游市场、整合旅游资源、改善旅游环境，大力发展非物质消费，以促进现代服务业的要求拓展旅游业，带动旅游业优化升级，宿迁市旅游产业已呈现出蓬勃发展、科学发展、跨越发展的崭新风貌，政府主导、市场苏醒、市民意识、游客趋向都已经朝着旅游业兴旺发达的轨道齐头并进。宿迁市旅游发展总体规划呈一体两翼的凤凰展翅状，而xx公园正处于凤身的古黄河-运河风光带（如图2-1所示）。其发展对于宿迁整体旅游事业发展十分重要。宿迁市xx公园红色旅游景区的开发，有利于形成宿迁城市旅游的精品特色区域，培育发展旅游业新的增长24、点。对于促动地方旅游事业的发展，城市文化内涵的提升，拉动区域旅游产品升级和换代，都有十分重要的积极意义。而宿迁市xx公园红色旅游景区基础设施项目的建设能更好地保护、开发、利用宿迁革命遗址，发掘革命传统文化，更好利用江苏红色旅游资源，将xx公园打造成为国内外知名红色旅游品牌，进一步将宿迁打造成长三角和黄淮海地区新的旅游选择地、进驻地和集中地。图2-12、宿迁经济社会发展、发展本地特色资源的需要宿迁地处苏北，经济发展水平不高，响应国家号召，发展红色旅游，完善配套接待设施，是带动宿迁老区人民脱贫致富的有效举措，可以将历史文化和当地资源优势转化为经济优势，推动经济结构调整，培育特色产业，促进生态建设和25、环境保护，带动商贸服务、交通电信、城乡建设等相关行业的大力发展，扩大就业，增加收入，为宿迁经济社会发展注入新的生机活力。同时也有利于丰富宿迁的革命历史文化内涵，有利于宿迁创建国家级爱国主义教育基地和双拥城市，有利于提升宿迁的城市品位和国内外的影响力，有利于带动宿迁革命老区经济社会协调发展第三节 xx公园发展的需要1、是公园扩大影响的需要宿迁是革命老区，抗日战争期间，宿迁大地涌现过无数可歌可泣的英雄人物，彭xx将军就是其中的杰出代表。彭xx，中国工农红军和新四军高级指挥员，军事家，是我国现代革命史上具有重要影响的历史人物。1907年9月彭xx出生于河南省镇平县，1926年9月加入中国共产党，投身26、革命20年，出生入死，南征北战，战功卓著。他参加过中央红军历次战役，抗日战争爆发后，先后任八路军总部参谋处长兼驻晋办事处主任、新四军游击支队司令员兼政治委员、八路军第4纵队司令员等职，领导开辟了豫皖苏边区抗日根据地。1941年皖南事变后，任新四军第4师师长、淮北军区司令员，领导根据地军民同日伪军及国民党顽固派艰苦斗争，先后取得1942年冬季淮北反“扫荡”、1943年3月山子头等战役的胜利，巩固发展了淮北抗日根据地，并创办了四师骑兵团、拂晓剧团、拂晓报。1944年8月执行中共中央关于向河南敌后进军的指示，指挥所部进行西进战役时，于9月11日在河南夏邑八里庄指挥作战时不幸牺牲，牺牲后安葬在其领导的27、新四军四师师部所在地宿迁市泗洪县半城镇。党中央给予了他高度评价：“文武兼备一代英才，功垂祖国泽被长淮”， 被毛泽东、朱德誉为“共产党人的好榜样”。2005年，胡锦涛总书记在纪念抗战胜利60周年讲话时明确（彭xx为）的八名抗日民族英雄之一。xx公园是为纪念以彭xx将军为代表的抗日民族英雄而建设的一座集纪念瞻仰、爱国主义教育、国防教育及旅游休闲等多种功能于一体的红色旅游基地，也是宿迁市规模最大的爱国主义教育基地，江苏省全民国防教育基地，全国红色旅游经典景区。xx公园是政府投资的公益性项目，完善xx公园的基础设施有助于大力发展以xx公园景区为代表的宿迁红色旅游及其配套产业，积极弘扬以彭xx为代表的革28、命精神，挖掘“新四军”革命文化，发展红色旅游，寓思想道德教育于参观参与之中，有利于传播先进文化、提高人们的思想道德素质，增强爱国主义教育效果，给人们以知识的汲取、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪，从而更加满怀信心地投入到建设中国特色社会主义事业之中。苏北地区有着良好的红色文化土壤成长的基础，xx公园作为宿迁精心打造的“红色旅游”品牌，需要增强市场影响力，体现旅游的综合效应，也符合国家地方的政策要求。2、公园运行发展的需要xx公园自2007年9月5日正式开园以来，一直对外免费开放，每天都吸引了大量的本地市民和省内外游人来园参观游览，其中也包括中央、省、市级领导，也有慕名前来的省内外机关、企事业29、单位等各类团体。中央、省、市级领导也曾多次亲临指导关心基地建设工作。现在公园年接待量达60万人，日均接待量2000人左右，游客给园内基础设施带来的压力逐渐增大，现有基础设施承载力明显不足。停车场拥挤，公园停车场车位少，客流量大时公园门前广场停满了车，经常导致交通堵塞，增加公园疏导交通的困难，入园门口交通拥挤也给游人安全带来威胁。公园植被品种比较单一，布置稀疏，层次性差且档次不高，很多土地裸露，观赏性不够。四年的经营（运转）中原有景观草皮逐步遭到破坏，每年的修整维护费用高。xx公园为开放式公园，公园外围植被稀少，不能与周边道路形成有效的隔离。四年的经营（运转）使消防安防系统老化，一些管线裸露带来30、一定的安全隐患，监控设备不足增加了安保负担（难度）。公园位于大运河河畔，园内有城市排污通道（位于地下12米），因建园施工不当导致城市排污通道径流变小，城北片与公园排污不畅。2010年宿迁市9.7特大暴雨期间，（市区）城北片受灾较为严重，公园也遭受巨大损失。2012年城市排污通道将从公园西侧改道，公园需要进行给排水管线改造实现整体给排水系统与城市管网对接。公园原有2所3星级公厕，景区高峰期人员经常排队，厕所异味较大。旅游公厕数量较少且分布不合理，由于太靠近公园外部道路，增加公厕使用负担。？公园基础设施存在较多问题，亟需解决以完善公园设施，提高公园的接待能力。3、公园利用区位优势、资源优势连结宿迁31、旅游圈的需要xx公园目前初步已完成了建设管理，但对接旅游开发，尚缺少诸多的要素支撑， xx公园地处京杭大运河畔，周边旅游资源丰富。古黄河风光带、大运河风光带、马陵河风光带风景宜人；三台山森林公园为省级森林公园；骆马湖旅游度假区已为省级旅游度假区，区内拥有戴场岛、湖滨生态浴场等景点以及中国水城、中德汉堡度假村、园博园、薰衣草产业园、迎驾山庄、温泉开发等20余个旅游项目，其中园博园为江苏省第七届园艺博览会主会场；运河湾自然农园（集农业观光、餐饮、休闲、娱乐、科普教育等于一体）农业旅游点；还有龙王庙行宫、宿北大战纪念馆、项王故里、千里运河第一漂等一批国家3A、2A级旅游景区。xx公园亟需完善基础设施32、工程，增强公园的影响力，与周边景观（点）形成良好的互动与有益的补充，最大限度地发挥园区空间的优化与产业联动作用。第三章 项目建设目标、建设内容及建设规模第一节 建设目标一、项目建设目标xx公园作为宿迁精心打造“红色旅游”品牌，并适应国家红色旅游发展和宿迁革命老区经济社会协调发展的需要，本项目努力实现集“纪念瞻仰、爱国主义教育、国防教育及旅游休闲（休闲娱乐）等多种功能于一体的红色旅游基地”，通过对基础设施的改扩建完善xx公园的各项设施，更好地满足群众日益增长的旅游和学习需求。通过完善园区道路、改造给排水、供电、监控、安防、消防、喷灌系统进一步完善公园基础设施，以达到充分保护和保存公园内的文化资源33、和自然资源，以完整体现景区丰富的自然和人文资源特色，促进城市社会经济文化可持续发展；进一步挖掘红色理念，改造展馆宣传红色理念，传播先进文化、提高人们的思想道德素质，增强爱国主义教育效果，给人们以知识的汲取、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪；通过绿化景观提升，充分利用良好的环境资源，增加公园的观赏性和吸引力；通过扩建生态停车场提高公园的接待能力。最终使公园形成结构合理、体系完整的旅游服务体系。将xx公园打造成苏北地区独具特色的大型综合性文化旅游品牌项目，用一个符合现代休闲度假旅游发展趋势的宏观旅游意识形态来指导其经营运作，与现有的景观形成良好的互动与有益的补充，最大限度地发挥园区空间的优化与产34、业联动作用。注重开放性，包括空间的开放、功能设施方面的共享和文化取向方面的一致，从而最大限度地提高公园的使用价值及与城市文化的对应。促进宿迁的旅游经济发展。二、项目建设指导思想以国家加强红色旅游的整体战略为指导，树立科学的发展观，使xx公园的基础设施建设，在统筹安排的基础上，按照分步实施，滚动发展的方针，将其建设成为一座集纪念瞻仰、爱国主义教育、国防教育及休闲旅游等多种功能于一体的大型城市公园，以实现其应有的生态效益，经济效益和社会效益。三、项目建设原则1、坚持合理利用、持续发展的原则正确处理自然保护与资源利用的关系，在保护和可以自我恢复、持续发展的前提下，利用资源优势，合理开发利用。2、坚持35、突出重点、分步实施的原则根据xx公园总体规划和管理现状、确定重点和优先实施项目。本着先保护后利用，先解决限制公园发展的瓶颈问题，再逐步完善的顺序，分阶段、分步骤、有计划地进行建设。3、坚持科学规划，协调发展的原则正确处理社会进步与保护事业的关系，公园保护要求增加当地居民收入相结合，与宿迁市旅游开发相结合，实行公园保护与周边社区经济协调发展的目标。第二节 建设内容及建设规模本项目拟在项目建议书及有关批复基础上，结合实际需要和规划设计方案，确定项目建设内容及建设规模。建设内容及建设规模如下：1、修建生态公厕2座2、扩建停车场（生态）3000平方米3、改善完善园区道路旅游公路500米、游步道270036、米4、绿化景观提升12万平方米5、挖掘红色理念，改造展馆800平方米及环境整治21万平方米6、改造供排水、供电、监控、安防、消防、喷灌系统7、东门修建管理用房第四章 项目建设方案经过充分调研论证，同时借鉴全国其他公园的成功经验并结合xx公园的实际情况，拟对园区旅游道路、游步道、展馆、供排水、供电、监控、安防、消防、喷灌系统进行改造；完成绿化景观的提升和环境整治；修建生态公厕并扩建生态停车场。第一节 公共卫生设施（旅游厕所）一、设计依据旅游景区质量等级的划分与评定（GBT 17775-2003） 旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973-2003) 二、设计原则1、坚持外观、造型、色调新37、颖美观，与周边环境和建筑相协调。2、符合旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973-2003) 四星级旅游厕所相关规定。3、选用材料要经久耐用，防风化、防腐蚀、无污染。三、工程方案为改变现有公共厕所选址不合理，设计不满足日常使用功能的现状。新建四星级旅游厕所两座，分别位于南门停车场及公园东侧聪颖天地处，厕所设计标准如下：1、 内部建设（1）建筑面积：100以上，男女厕所占建筑面积比例为4：6。（2）室内高度：3.7m以上。（3）室内顶棚：防潮防腐高级材料吊顶。（4）室内墙壁：抛光大理石、花岗岩或其他高级瓷面砖到顶。（5）室内地面：地面用防滑防腐大理石、花岗岩或色彩淡雅高级防滑地面砖，所有38、厕位均不设蹲台，厕位内地面需与厕所内地面高度一致，地面砖材质、色彩和大小相同或色彩相近，铺设地砖前需做好防水。（6）室内管线：室内所有管线不暴露。2、给水排水（1）供水（有水型厕所适用）：管径60 mm-90 mm，不暴露。（2）地面排水（有水型厕所适用）：设防腐水封地漏男女厕所各两个，高级铜制、不锈钢或高级工程塑料，底下排水管200 mm以上。3、特殊人群适应性（1）无障碍厕所出入口有轮椅进出坡道，并符合坡道设计的国家标准，厕内地面及厕间内均需无障碍。（2）老年人厕位设单间，具有独立化装间功能，内设有带标准扶手架豪华型节水座便器，男女厕所各设一个，厕位安排应在所有厕位靠近男女厕所进门处。（339、）残疾人厕位：设单间，具有独立化装间功能，内设有带标准扶手架豪华型节水座便器，男女厕所各设一个，厕门采用内外开式，厕位安排在靠近男女厕所进门处。小便器：符合残疾人使用标准，带扶手，男用小便器不少于1个。（4）盲文标识及盲道厕所入门处、每个厕位门上及洗手处均需有盲文标识，厕所大门及厕所内部需铺设盲道。（5）儿童婴儿卫生台：在女厕所内设有2个。母婴独立卫生间：需设独立母婴卫生间，面积不小于15，设有婴儿台两个以上。儿童用小便器：小便器底沿距地面不得超过30cm。4、厕位（1）厕位比例男女厕位比例（不含男用小便器）：4：6；座蹲位设立比例：至少达到4：6。（2）大便厕位大便厕位建筑面积：5以上；大便40、坐厕位使用面积：不低于长1.4m、宽1.2m；大便厕位显示器：有制式高档显示器，可内外开启；大便厕位内应叫器：每个厕位内需配备一个，安装位置合理，连线不暴露；大便厕位隔断板（门）高度：1.8m以上。（3）大便器大便器质量高级坐便器，高级蹲便器长度（不低于600mm）。大便器清理水冲式：感应式节水型自动冲洗。（4）大便厕位辅助设施 获取手纸：感应式、男女厕所各设一盘转盘手纸架；每个厕位内设一个手纸架；废弃手纸放置：每个厕位内有一个带盖手纸筐；保洁箱：入墙式，洗手间内设两个，可与手纸转盘架放在一起；挂衣钩：每个厕位内设2个艺术挂衣钩；搁物台：每个厕位安装一个。（5）男用小便器男用小便器材质：高级瓷41、制大半挂；厕位站位间距：半挂式，间距在0.8m以上；站位隔板：防潮、防腐、防烫、易擦洗高级材料，宽0.6m以上，高0.8m以上。（6）男用小便器清理水冲式：感应式节水型自动冲洗。5、洁手设备（1）净手设备1个以上洗手盆，以优质石材、大理石、花岗岩或其他优质材料作台面，配感应式水龙头的豪华洗手盆，感应式洗手液容器，每个洗手盆设一个。（2）干手设备男女厕所各设1个感应式烘手器。6、粪便处理有直排污水管道，管径200毫米以上，耐腐蚀。7、如厕环境（1）基本环境温度控制：全年室内温度在23-26度。？采光通风：塑钢及其他高级材料，高级木材（仿古）玻璃窗，带窗纱；厕窗采光系数8：1以上，有强制排风设备；42、照明：高级艺术装饰灯，壁灯，备有应急灯；除臭设备：自动香水散发器，男女厕所各设一个；（2）环境美化设有装饰画、幽默画或其他装饰措施。（3）化妆设施面 镜：通片式或独立式，带灯光或感应灯光。化装用品：带吹风机。售 货：设自动售卖卫生用品。8、标识（1）厕所指向牌规范标准，中英文对照，安装位置醒目，指向准确。（2）厕所标牌国家标准图形，高级材料制作，安装位置醒目。（3）厕门男女标志国家标准图形，高级材料制作，安装位置醒目。（4）厕位坐蹲位指示牌国家标准图形，高级材料制作，安装位置醒目。（5）文明用厕宣传牌有设立，语言文字规范，内容通俗易懂，中英文对照，安装位置醒目。（6）开放时间指示牌有设立，与所43、在场所开放时间相一致或更长。9、管理间10以上。（南门停车场厕所管理间用于仓储，聪颖天地处厕所用于垃圾中转或处理）10、污水处理设施每座厕所设置一座污水处理设施，污水处理设施应达到如下标准：采用地埋式 ；全自动控制，不需人员管理； 与市政污水管网对接；操作简单、维护方便 ；噪声低，无异味，无污泥回流；使用寿命长；污水排放达到GB 8978的规定。第二节 道路交通设施一、停车场1、设计依据旅游景区质量等级的划分与评定（GBT 17775-2003）旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973-2003) 2、设计原则（1）坚持选址合理，设计美观，与周边环境和建筑相协调。（2）采用乔、灌、草相44、结合方式，地面铺装采用透气透水性铺装材料。停车间隔带栽植成活快、分支点高、树冠大的法桐、七叶树、苦楝、国槐、枫杨、合欢等高大落叶乔木，林荫覆盖面积达到85%以上。3、工程方案为改善现有机动车停车场高峰接待期拥堵现状，拟新建南门沿湖林荫式停车场，改扩建东、西门生态停车场，累计达面积3000.（1）采用平行式菱形设计，主要采用前进式方向，小型客车车位尺寸以90度前进停车6m2.5 m为准，大型客车以90度前进停车12m4 m为准.（2）车位参数根据实际情况应不得小于表1中参数：表4-1 车位参数车种停车角度停车方向通道宽度W(m）停车深度D(m）停车宽度W(m）停车位宽度W(m）停车位面积A（）小45、客车30度前进停车3.85.17514.1435.3545度前进停车3.86.013.5415.822845度交差型前进停车3.83.013.5415.822860度前进停车6.36.452.8819.227.6560度后退停车5.76.452.8818.626.7890度前进停车7.562.519.524.3890度后退停车6.762.518.726.38大客车30度前进停车5.089.468249645度前进停车4.8511.315.6627.4777.7445度交差型前进停车4.8511.315.6627.4777.7460度前进停车9.612.394.6234.3879.4260度后退46、停车8.913.394.6233.6877.890度前进停车10.0612434.0668.1290度后退停车9.912433.967.8（3）车位数按面积估算时以表2为计算依据，公园占地320亩，车位数约为43个。但考虑到公园接待量大，结合实际情况，经改造公园最少需要轿车停车位约40个，客车车位18个。表4-2停车位指标类别停车位指标(车位/100游览面积)机动车自行车一类市区0.800.50郊区0.120.20二类0.020.20注：一类：古典园林、风景名胜。 二类：一般性城市公园（4）车辆管理用房停车场入口处新建一处管理用房，面积不小于10，采用经久耐用型轻体材料，用于保安值班期间管理车47、辆进入及车辆停放管理。（5）其它规范机动车停车场出入口应有良好的视野。出入口距离桥梁须大于50米；距离交叉路口须大于80米。 车位大于50个时，出入口不得少于2个；大于500个时，出入口不得少于3个。出入口之间的净距须大于10米，出入口宽度不得小于7米。停车场内的主要通道宽度不得小于6米。车位间绿化间隔宽度不小于0.5米。二、景区道路1、园区旅游公路在现有步行道基础上，铺设东环湖双车道（兼消防通道作用），宽度不小于6.8米，与新建南门停车场及南门、东门主干道相连，总长约500米。2、坏损广场道路处理对现存广场道路进行整修，对破损严重的进行重新铺设，总长约1200米。3、观光车行道拓宽、改造景区48、各入口至纪念馆铜像前道路，使其具有观光车通行能力，宽度不小于2.8米，总长约1400米。4、残疾人通道改造纪念馆铜像前大台阶、北门大台阶、纪念馆入口处台阶两侧做残疾人通道，宽度1.5米，总长约100米。第三节 绿化景观提升工程一、设计依据江苏省城市绿化管理条例宿迁市城市绿地规划建设导则（试行）公园设计规范二、设计原则1、坚持“因地制宜、适地适树”的原则，做到绿化景观与人文景观完美相结合，景观提升与现有绿化景观相融合。2、充分满足游客旅游对绿化景观的心理需求，增强四季绿化景观的可观性、多样性、层次性。3、坚持绿化景观的经济性，提高绿化美化效率。三、工程方案1、草种改良对园区退化草坪进行草种改良，49、栽植耐贫瘠型草种，实行冷暖季草坪混播，确保草坪的绿期不小于300天，景观草坪覆盖率98%，改良面积约300002、湖周绿化改造九月湖环湖护坡景观约5000，铺设鹅卵石与栽植景观护坡植物相结合，选用花叶芦竹、水生美人蕉、千屈菜、香蒲、花菖蒲等防风、固沙、固水、生命力强的护坡植物，兼备考虑色彩系水生花系植物。3、馆周绿化结合纪念馆特色，围绕纪念馆四周修建植物墙，形成“馆中有景、景中有馆”的视觉特色，面积约3500。4、北门绿化公园北门作为游客参观出口，其景观建设不容忽视，本项目拟改造改建北门绿化景观1500，形成送宾美景。5、园区景观改良提升针对xx公园园区绿化景观层次性差、档次低等情况，本项目拟50、在现有绿化基础上重新规划设计，移植、补植、新建园区景观性灌木、乔木， 合计约30000。针对性的改良园区长势差、较贫瘠地块60000，补充土壤肥力，提高及绿化景观提升效率。第四节 环境整治工程及展陈场馆建设一、设计原则1、坚持“因地制宜、适地适物”的原则。2、坚持经济性、高效性原则。二、工程方案本项目实施内容主要包括1、木质设施建设修复南门木质观景平台、西南角木质平台及木质桥面约1500；整修园区木质游客休息椅42个；拆除现有老化坏损木质树凳，设计安装经久耐用，符合景观特色的树凳26个。2、聪颖天地修复重新设计改造聪颖天地地面铺装1400，使之具有儿童喜闻乐见的娱乐功能。3、公共广播在公共区域51、及重要区域均设置扬声器或隐藏式地喇叭，作为背景音乐、公共广播、火灾应急广播用，广播系统要与监控安防设施配置要求相结合。4、园林小品设施改造原有三座假山，栽植假山背景植物，填充丰实假山视觉效果。5、游客中心及管理服务用房建设游客中心总面积约余50，应满足为游客提供信息、咨询、讲解、休息、购物等系列服务功能。中心应设有书报架，提供景区宣传资料、游程线路图、旅游书籍等供游客借阅；设有购物柜，供游客购买特色纪念品；设有景点触摸屏一体机，休息设施，救护设施、小件寄存设施、童车、残疾人轮椅。6、卫生配套设施（1）室外果壳箱更换及添置园区内现有室外分类式果壳箱48个，容积不小于240L。（2）室内果壳箱更换52、及添置纪念馆及办公用房内金属单筒果壳箱20个，容积不小于50L。7、标识标牌更换公园所有标识标牌，设计特色鲜明、符合公园特色的游览标识标牌，现有标牌数量共有595个（清单见表4-3），在引导及安全警示方面仍不够，在整体更换基础上预计仍需添置大小标识牌150个。表4-3种 类数 量(块)安全出口55楼 梯8指 示 牌182所在位置图15景物说明52温馨提示36安全警告106名贵树木40请勿吸烟40请勿拍照3公共图文50导 游 图8合 计5958、新增室外消防水井在公园消防水池附近开挖70m深消防水井，井口为0.3m，水泥管70m，消防泵房加深井泵控制柜一台，确保纪念馆水塔及消防水池的水源供应。953、展陈场馆建设整体专业设计，采用声光电等多样性技术，将纪念馆二楼800空置间装饰装潢，对宿迁籍将军馆进行扩馆增容。第五节 消防安防设施一、消防设施1、设计依据建筑设计防火规范 （GB 50016-2006）自动喷水灭火系统设计规范 （GB 500842001）火灾自动报警系统设计规范 （GB50116-2008）建筑灭火器配置设计规范 （GB 50140-2005）建筑内部装修设计防火规范 （GB 5022295）（2001年修订版）2、设计原则针对本项目中所及的馆体建筑为碑馆合一的建筑形式，馆内藏品多为重要历史文物，要完全达到同样耐火等级的现代建筑的防火间距、防火分区、防烟分区、疏散系统等方54、面的要求是很难做到的，并且由于纪念馆内文物保护建筑的特殊要求，其建筑结构一般是不允许改变的，要保证建筑结构的安全，使纪念馆满足消防安全的要求，需要增设消防设施来弥补。而公园外围的消防喷淋管道的供水，需要增设消防井来弥补。在不破坏纪念馆完整性的前提下，管理单位将配备足够的消防器材，开辟消防专用通道，尽量确保防火间距符合要求，并结合本项目特点因地制宜增设、改建渗水消防管道，室外增添消防栓。确保对纪念馆以及公园外围的重要部位实施全天候、全方位的实时监控，有利于及时发现火情。3、设计方案本项目消防设施的实施内容主要包括：改建渗水消防管道消防控制室到纪念馆200米管网出现渗水，需要对渗水的管道进行检修，55、维护。增加室外消防栓沿公园草坪面积较大区域设立消防栓，改变原来消防栓不合理性，新增共2处，主要沿道路布置，且保证相互间距不大于100m，每个消防栓用水量按照1015L/S设计。新增火灾应急广播在公共部分均设置扬声器，平时背景音乐、公共广播事业，火灾情况下作应急广播用。由于本广播系统与公共广播合为一个系统，系统的电源及功放的热备用均按消防要求配置，火灾确认后按自动报警规范要求的疏散顺序联动接通应急广播，并实现系统末端强切功能。增加灭火器新增16个FMABC4型灭火器，灭火器的配置设计应符合限行国家标准建筑灭火器配置设计规范（GB50140）的有关规定。工程量消防实施主要工程量详见表4-4表4-456、 消防实施主要工程量序 号工程名称单 位数 量备 注1改造消防管道米2002新增室外消防栓个23应急广播辐射面积1200004新增灭火器个16二、安防设施1、设计依据电视监控工程程序与要求、安全防范系统通用图形符号（GA/T75-94）；局域网图像传输标准（EBD-03-95）；电气装置安装工程施工及验收规范（GBJ232-90/920）。2、设计原则本着“立足现在、着眼未来、功能齐全、布局合理、有效控制、经济使用”的原则，实现对整个景区实现“24小时、全方位、多层次、多角度”的监控，并确保与当地警方监控系统形成联动。xx公园现有监控设备，经过四年运行，机器基本瘫痪，计划2012年对景区监控进57、行整体更新，外围监控线路全部更换为光纤，使原有两个监控系统整合为一个系统，统一管理。xx公园各区域主、次出入口、主要通道及其它重要室内区域等安装球机监控摄像头，实施对景区内主要道路、主要馆内空间和公园内安防重点区域的监视和管理，监控区域面积320亩。3、技术参数整个安防系统要按以下技术参数进行实施：系统容量：MAX=16路视频输入；显示模式：60个画面；监视画面放大功能，图像可截取功能；显示画面亮度、对比度、色彩可调；录像方式：连续录像、动态侦测录像、报警录像、定时录像、警前录像；只能检索：分别按摄像机、日期、时间（小时、分）、事件快速检索；回放：单路/全屏和多路同时回放，并可进行快放、慢放和58、到访；静止画面可放大、局部放大 、明暗度调节等处理；多任务方式：录像、回放、防止、传输、备份可同时进行；监视、录像、传感器、报警按设置联动；云台控制：外加译码器，可分别控制上下、左右、聚焦、自动搜索、预置位等功能；压缩方式：MPEG-4图像压缩比高，画面清晰；存储方式：连续硬盘分区、自动循环存储、自动备份、网络端备份；备份方式：硬盘、DVD-RAM、磁带机、软盘、网络备份；网络功能：LAN、ISDN、ATM远程监控；遥控功能：红外线遥控，可进行监视画面设置，回放，云台控制；保密功能：可设置不同的功能选择和权限；录像文件水印加密。4主要设备安防系统主要设备详见表4-5表4-5 安防系统主要设备表59、序 号设备名称单 位数 量备 注1室外云台摄像机套142云台台143解码器台144转换器只15红外摄像机台186馆内半球摄像机台357工控式硬盘录像机台38采集卡张69硬盘块610显示器台311监视器台812视频线米2500013电源线米1500014PVC管米1500015控制线米1000016UPS电源套117草坪音箱只5018音箱功放台619音频线米1500020光纤米1500021矩阵台122三维摇杆台123视频分配器台124室外避雷器台1425DVD台126台式麦克风个22716路光端机对3第六节 供水供电改造一、设计依据城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97）给水排水管道工程60、施工及验收规范 （GB50268-97）城市工程管线综合规划规范（GB50298-98）二、设计原则1、坚持竣工验收图与实际线路相一致原则，便于后期各种维修工作。2、坚持经济性、高效性原则。3、设计、施工、验收应符合给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-97）及地埋式电力线路施工技术相关规定。三、工程方案本项目实施内容主要包括1、电路改造现有供电及弱电线路老化现象、裸露严重，且线路铺设错综复杂，在建设图纸上无从查证，给日常维修改造等工作带来严重影响，本项目旨在理清现有电路，重新铺设跑线复杂、裸露在外、老化的电路3200米，总体要求：（1）依照通过施工图设计文件审查的图纸施工，按相关设61、计和施工规范，把好施工质量关，保持铺设线路与铺设图纸的高度一致，便于日后维护 。（2）电路系统在设计、布置时应力求跑线统一、线长最短、维修便捷，减少线损，节约电能。（3）施工时合理使用施工用电设备，杜绝使用高耗能设备。（4）危害地埋线的因素有雷害、冻害、白蚁、鼠害等，施工中应根据具体情况，采取防护措施，增强绝缘增加、防雷、防腐、防盗功能。（5）地沟的深度应在冻土层以下，不小于1.0米，在穿越、河渠、线路交叉跨越的地方，应适当加深。沟宽不小于动力线路0.6米、照明线路0.5米。沟底宽度应满足地埋线作水平布置的要求。如果沟内电线根数较多，或同时平行敷设广播线通讯线等，沟底应视情加宽。沟底应平、直、62、结实，无沉陷塌方，无尖硬杂物，铺放一层1020厘米厚的松软细土或细砂。（6）回填过程中，不能用木桩、石块、铁块砸夯，防止砸断地埋线。最好是浇水沉土。且不得把石块、砖块、尖硬杂物、大块泥土填入沟的底部。2、给排水线路改造配套完善xx公园给水、排水系统，改造埋设给排水管线2400m，设计施工要求如下：（1）设计给排水线路改造施工图纸时应因地制宜，充分考虑现有给排水管道的适用性。（2）施工管节的材料、规格、压力等级、加工质量应符合现有国家产品标准的规定。（3）管道施工时应充分考虑内外防腐。（4）砌筑管渠用砖应采用机制普通粘土砖，其强度等级不应低于MU7.5，并应符合国家现有标准粘土砖标准的规定。砌筑63、石料采用质地坚实、无风化和裂纹的料石和石块，强度等级不应低于MU20。混凝土砌块的抗压强度、抗渗、抗冻指标应符合设计要求。（5）预留顶管工作坑，施工应符合设计要求。附属构筑物检查井及雨水口井底基础应与管道基础同时浇筑，技术条件应符合国家相应标准。第五章 项目建设条件第一节 市场分析一、客源市场现状xx公园建立以来，正逢我国国内旅游，特别是红色旅游发展时期，来园旅客呈现逐年增加趋势。自公园开放以来接待人数基本呈逐年递增。随着公园外部环境的改善和提高，内部设施不断完善，来xx公园参观游览的游客有不断上升趋势，特别是清明节、“五一”、“十一”黄金周和7、8月份，休闲、度假、参观、学习者纷至沓来，使x64、x公园成为红色旅游的热点。表5-1 20072011年公园游客接待量年份20072008200920102011人次（万人）20.5660.7654.8761.7263.21二、客源市场定位一般而言，旅游资源的特征、质量等级及其地理与社会经济区位决定着该旅游地客源市场的范围与大小。xx公园客源市场休闲度假旅游客源市场红色旅游客源市场宿迁居民休闲度假市场临近城市休闲度假市场市内客源市场省内客源市场表5-2 xx公园客源市场组成结构三、目标市场定位该公园位于宿迁老城区幸福中路、黄河北路和环城北路围合区域，位于宿迁市中心城市规划的两大核心商业圈之一，是连接湖滨新城与中心城市的重要结点，交通便利，公路65、网四通八达。根据对xx公园的游客旅游动机调查分析，结合公园的优势旅游资源和地理位置等情况，确定xx公园的游客动机主要表现为：纪念瞻仰、自然景观欣赏、休闲旅游等，因此，xx公园的旅游客源群体结构以城市居民群体，国家机关和企事业单位的干部和职工，青少年学生等为主体。即以宿迁为主，包括徐州、盐城、连云港、淮安等苏北地区的居民，红色旅游客源市场主要依靠xx公园纳入宿迁城市旅游产品体系获得，即以宿迁为依托，面向国内市场。四、市场定位分析根据xx公园的目标市场的定位，以xx公园市场的现状结构为主，兼顾收入水平、空间可达性以及旅游产品的开发等因素，可对xx公园的市场进行如下的分析：（1）一级目标市场（基础市66、场）以宿迁老城区为圆心，以12小时自驾车或者公交车为客源市场辐射半径，主要包括宿豫区、宿城区和宿迁经济开发区，特别是宿新高速公路的修建以及京？杭运河特大桥的完工，有效连接了宿城区及宿豫区，推动了市内旅游人口的流动。沭阳、泗阳、泗洪三县群众也是主要的旅游客源。基础市场为宿迁市内居民。（2）二级目标市场（主体市场）主要包括徐州、盐城、淮安等苏北城市以及南通、扬州等本省以内的其他城市的游客，京沪高速公路、宁宿徐高速公路、宿新一级公路、徐宿淮盐高速公路、宿沭一级公路、宿邳一级（S250）公路建成通车，新长铁路、宿淮铁路（在建）、205国道、305省道穿宿迁而过，宿迁交通十分便利，使xx公园吸引省内游客67、参观的优势条件更加突出。而且随着旅游业的发展，以及红色旅游的日益兴起，这部分游客的规模正在逐年增加，不仅希望休闲娱乐，也希望通过红色旅游纪念历史丰富精神文化生活。（3）三级目标市场（机会市场与边缘市场）包括附近省份及其他国内各省份的游客，包括前来该地学习、考察、参加会议、探亲访友和进行公务、商务人员。这部分游客中包括相当一部分国家及事业单位工作人员和青年学生进行的专题性红色旅游的团队。该部分游客虽然数量较少，但要求相对高，有利于提高和改善xx公园的服务质量和设施水平，也有利于使公园成为宿迁对外开放的主要窗口之一。因此，该部分游客虽市场份额不大，但作用明显，绝不能忽视。五、客源结构分析旅游地的客68、源群体与结构组成，是由该旅游地的资源结构、周边地区的景点布局与性质，以及客源地文化背景而影响的消费群体的不同消费偏好所决定的。（1）客源地域结构目前，xx公园的主要客源市场为省内旅游者。随着公园旅游产品多样化及旅游产品结构的不断完善，旅游内涵与功能也将闭眼多元化与综合化，这无疑会潜在扩大xx公园旅游的客源地域市场。城乡居民收入水平的改善及旅游消费需求的增加，大众闲暇时间增长，商务文化交流频率增大，服务与文化消费的必然增长趋势等，这些都将使客源市场扩大逐步成为现实。根据xx公园旅游资源优势、旅游区位、功能定位，兼顾xx公园客源市场的现状地域结构、空间可达性及公园旅游产品结构变动趋势等因素，可对x69、x公园客源地域进行细分：省内客源市场：巩固苏北市场，加强与苏中、苏南地区的联系。国内客源市场：拓展与开发国内远程市场（全国其它各省旅游者）。（2）客源群体结构通过对游客动机结构及旅游发展条件的调查与分析，xx公园游客动机为：纪念瞻仰、观光旅游、休闲娱乐、增进健康、接受教育和增长知识。因此，xx公园的客源群体结构为：国家机关和企事业单位的干部和职工、休闲度假群体、会议接待群体、结伴散客旅游群体、家庭旅游群体、青年学生群体等。市民群体、国家机关和企事业单位的干部和职工、青年学生应成为公园客源结构的重要组成部分。未来发展要借助公园内优雅的自然环境及良好的服务休闲设施，进一步巩固与扩大市民客源群体；随70、着旅游基础设施的完善以及旅游服务档次的提高，必将吸引举办更多政府会议；青年学生往往结伴外出旅游，多以春游、秋游、夏令营等形式进行旅游活动，这类客源未来将呈快速增长趋势。（3）客源年龄结构从客源的年龄结构来看，xx公园客源以中青年为主，并逐渐的实现向大众化的过渡。六、游客规模预测xx公园在现有的基础上，通过进一步的开发建设，完善基础设施工程，游客规模会得到迅速增长。目前进行旅游人次规模预测的方法很多，如：回归分析法（一元线性回归方程分析）、动态趋势外推法、指数预测法、游人规模矩阵法及市场份额分配法等，但这些方法在应用时都存在这样或那样的问题。为简便起见，xx公园仍采用时间序列增长率推算法对游人人71、次规模进行预测。根据有关资料，在平稳发展期，国际旅游人次规模年均增长率为9%11%；国内旅游人次规模年均增长率取8%15%。但是景区在不同阶段（如创始阶段、发展阶段、平稳阶段等）是很不平衡的，有时会随着某些因素的改变出现跃升式的增长，如华山曾经出现过46%47%的年增长率；法门寺曾出现过24%的年增长率等。表5-3xx公园旅游规模年际变化预测（是否数字高）年份201220132014201520162017游客数量（万人）66.3769.6973.1776.8380.6784.71根据xx公园提供的数据，2011年xx公园的游客达到63.21万人次，预计2012年可达66.37万人。根据近年全72、省范围内的旅游发展情况以及xx公园的区位条件、景观资源条件、交通条件等，参照游客规模年均递增率经验数据，运用风景区旅游生命周期理论进行综合分析测算。20112015年公园旅游进入快速发展时期，游客增长比较快，其增长率是旅游市场平均增长率的1.3倍，为10.5%左右。第二节 项目选址该公园位于宿迁市中心城市幸福北路以西，黄河北路以东，环城北路以北，城北路从中间穿过，北部为公园，南部为配套开发用地，总用地面积约740亩。其中公园用地约300（320）亩。选址依据如下：1. 交通便利xx公园位于宿迁市中心城市规划的两大核心商业圈之一，是连接湖滨新城与中心城市的重要结点。区位环境非常优越。在离公园东门73、300米处有新建长途汽车北站，交通十分便利。2. 周边配套齐全xx公园于2007年9月完成建设，2007年底配套用地开发一期工程结束，2008年底配套用地开发二期工程结束，2010年上半年配套用地开发三期工程结束，形成约440亩的配套开发用地，形成完善商业及住宅小区。周围的医疗、商业、技术、经济等各方面较为完善、开放，有利于加速该地区的经济发展。3. 人文旅游环境好xx公园地处京杭大运河畔，周边旅游资源丰富并且历史文化底蕴深厚。xx公园与xx广场、沱河景观？（此公园为安徽宿州的）带形成一体，总面积约20万平方米，是广大市民休闲、游玩、健身的最大景观活动场所之一。古黄河风光带、大运河风光带、马陵74、河风光带风景宜人。三台山森林公园为省级森林公园；骆马湖旅游度假区，运河湾自然农园（集农业观光、餐饮、休闲、娱乐、科普教育等于一体）农业旅游点坐落于周边。还有龙王庙行宫、宿北大战纪念馆、项王故里、千里运河第一漂等一批国家3A、2A级旅游景区。可以形成有效的旅游产业联动，带动整个地区人文环境品味的提高。第三节 项目建设条件对于xx公园基础设施工程项目，其建设条件与xx公园建设项目基本相同。一、区域建设条件1、区位条件该公园位于宿迁老城区幸福中路、黄河北路和环城北路围合区域，交通便利，公路网四通八达，新建的长途汽车北站离公园东门仅有300米（50米）距离。公园距宿迁市政府仅有3公里，不仅到市区极其方75、便，和周围景点也是联系密切。宿迁市位于江苏省北部，北与徐州市相连，西与泗县为邻，南接滁州，东望淮安，介于北纬3383425，东经1175611910之间，属于陇海经济带、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区。宿迁交通十分便利，水陆干线四通八达，其在苏北的区位优势也比较显著。2、气候条件xx公园所在地宿迁市，位居中纬度地带，属于暖温带半湿润季风气候区，雨热同季，四季分明，主要气象灾害有旱、涝、风、冰、霜、雹等。年平均气温14.6平均最高气温19.4平均最低气温10.5累年极端最高气温40累年极端最低气温-23.4累年最冷月（1月）平均气温0.2平均年降水量892.3mm平均最大降水量（6、7、8月76、）114、228.1、157.9mm平均最大能降水量1368.8mm年均最小年降水量631.7mm最大日降水量253.9mm最大一小时降水量153.9mm最大积雪厚度24cm最大土壤冻结深度21cm基本雪压值0.32KN/m2年平均风速3.2m/s基本风压值W0=0.35KN/m2历年夏季主导风向ESESE(频率13%)历年冬季主导风向NE（频率11%）历年最高水位（黄海高程）20.5m3、生态环境公园处在京杭运河和古黄河两条城市景观廊道的围合区域，公园内已开发有“九月湖”，占地75亩，偌大的湖面碧波荡漾，湖内鱼类资源丰富。？（水质优良）公园北接三台山、骆马湖风景区、园博园，沿环湖大道连接皂河77、乾隆行宫，并通过公园东侧的幸福北路与老城区，极乐律院、显佑伯行宫、项里公园等景点相连形成有机的整体，生态环境非常优美。4、土地资源xx公园所处片区的周围，土地资源丰富，具有较大的发展潜力5、基础设施条件（1）道路：项目场地位于宿迁市中心位置，公交线路有1路、3路、103路、303路、304路、305路、307路、309路、806路。（2）供水和排水：宿迁处于南水北调梯级枢纽位置，xx公园附近有银控自来水厂，供水能力为8万立方米/日，能充分满足生产和生活要求。宿迁水资源取自长江和骆马湖，在苏北地区率先实现了“双水源”，水质达到国家饮用标准。宿城区有城南污水处理厂，满足污水处理要求。（3）宿迁用电78、来自省电网，电力供应充足。全市已有500千伏变电所1座、220千伏变电所7座，110千伏变电所39座，电网结构优化，保障能力较强。（4）燃气：国家“西气东输”工程途径宿迁。宿城区供电、给排水、通讯等城市基础设施的管道（线）均已沿路铺设。拟建工程靠近道路建设，可根据需要向有关部门申请办理使用手续，将上述设施的管道（线）引至拟建场地内，所需条件有保障。6、现有景点资源（1）彭xx纪念馆彭xx纪念馆是整个公园的核心，位于公园制高点。纪念馆采用碑馆合一的建筑形式，突出了传统与现代、纪念与观光的融合。通过形体象征与寓意表达等多种手法，全面塑造了彭xx将军文武双全的英姿和新宿迁昂扬向上的气势。纪念馆（长）79、宽100米，隐喻纪念彭将军诞辰100周年。纪念馆外墙面建筑用材主要采用白色的花岗岩石和红色花岗岩石，寓意白雪和枫叶。以彭xx将军名字中的“雪”和“枫”作为造型设计的立足点，着力体现雪的纯净与枫的热烈。纪念塔高70米，以纪念抗战曝发70周年。大台阶宽37米，隐喻彭将军37年的革命生涯。纪念塔外墙用白色花岗岩石和透明玻璃构筑而成。纪念塔造型设计理念来源于彭xx将军为骑兵团亲自设计的一把锋利宝剑，被人们称颂为“xx刀”。巍巍纪念塔充分彰显了彭xx将军领导的抗战队伍英勇杀敌、不怕牺牲的精神。塔内设有观光厅，可在全城最高点观赏美丽的城市风貌。（2）九月湖“九月”与彭xx将军的一生有着特殊的关系。彭xx180、907年9月出生于河南省镇平县；1926年9月加入中国共产党；1941年9月与林颖结婚；1944年9月在河南省夏邑县牺牲。“九月湖”占地75亩，公园的主要景点以湖为中心布置，环湖一周，能使人们在欣赏美景的同时，全面了解彭xx将军的生平事迹，受到深刻的爱国主义教育。（3）飞骑桥1941年8月1日，彭xx组建骑兵团，战术、技术如苏联红军骑兵，被称为“红色哥萨克”。轻盈的“飞骑桥”横跨“九月湖”，犹如当年的战马奔腾向前。（4）彭xx将军雕塑彭xx将军雕塑由军事博物馆首席雕塑家刘林教授亲自主持设计，铜像的底座长度为2.2米，高度为3.2米，彭xx将军一身戎装，自然的坐姿，手中还拿着他的三件宝之一“拂晓81、报”，睿智目光仿佛看到即将到来的革命胜利曙光。战争的艰苦和他朴实的本色都写在他脚的草鞋上。铜像形象逼真，表现出人民心中的抗日将领彭xx将军的光辉形象。该铜像由南京晨光集团制作赠送。（5）骑兵团雕塑骑兵团是彭xx将军一手创建和培养的一支骑兵劲旅。为了在广阔千里的淮北平原上有一支快速的骑兵作侦察、警戒和通讯联络，在作战中，以快制快，掌握战机和主动权，既能对付国民党骑兵的突然袭击，又能对付日本侵略者和汉奸的“扫荡”，彭xx将军决定组建骑兵团。当年的骑兵团纵驰于淮北平原上，为当时巩固和扩大淮北抗日根据地立下了汗马功劳。这组骑兵团雕塑是由北京电影学院教师年仅29岁的青年雕塑家王琪创作设计，由南京晨光集团82、敬制而成。（6）拂晓剧团拂晓剧团是彭xx将军的“三件宝”之一，组建于1938年11月。在长期艰苦卓越的战斗环境中，拂晓剧团创作编排了大量深受新四军战士和广大群众喜爱的曲艺节目，宣传报道了抗日军民英勇杀敌的事迹和我党的各项政策，同时丰富了革命根据地群众的文化生活。有利地促进了军民的团结和联系，增强了战斗力。（7）壮士忠魂雕塑烈士哑巴姓李，在艰苦的战争年代，他冒着生命危险保存下彭xx将军的遗骨后，被敌人残酷的杀害。在中国人民的抗日战争中，有无数没有留下姓名和不为人民所知的英雄，哑巴就是其中一个。雕塑的主题表现了爷爷和孙女在英雄碑前，怀着无限崇敬的心情，对英雄的悼念，对先烈的缅怀。雕塑刻画出爷爷和孙83、女肃穆、崇敬的表情，从心底向人们诉说着哑巴的故事。石雕是中国人民解放军军事博物馆刘林创作设计制作而成，由老红军原南京军区司令员向守志上将书写碑文。整座雕塑用花岗岩整体雕塑而成。汉白玉墓碑讲述着哑巴的故事，青石寄托着人们对他的无限怀念。这些完美的艺术组合,深刻地揭示出，我们今天的幸福美好的生活，是无数革命先烈的鲜血换来的。革命烈士的精神永垂不朽！人员永远不会忘记他们！（8）砺剑园1994年在诺曼底登陆50周年之际，英国女皇批准将“威尔克圣宝剑”转赠给彭xx墓园，以纪念他在世界反法西斯战争中为民族解放作出的卓越贡献。同时，由中国人民解放军第二炮兵部队赠送的导弹陈列于此。公园现有景观景点丰富，对项目84、建设十分有利。第六章 环境保护、消防与安全第一节 环境影响评价一、环境保护标准及规范根据中华人名共和国环境保护法等有关法规，在项目实施过程中对排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准。本项目环境保护工作接受宿迁市环保部门的监督，采用的环境保护标准为：1、 建设项目环境保护管理条例（国务院（98）253号令)2、 环境空气质量标准（GB3095-1996）修改单3、 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）4、 污水综合排放标准（GB13271-2001）5、 地表水环境质量标准（GB3838-2002）6、 生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）7、 声环境质量标准85、（GB3096-2008）8、 污水排入城镇下水道水质标准（GJ343-2010）二、环境影响初步分析本项目的建设在xx公园的原有场地内，具有优良的生态环境，本项目的建设和运营将会带来一定的环境影响：1、建设期影响在建设期间，各项施工活动、运输将不可避免地产生废气、粉尘、废水、噪声、固体废弃物等，会对周围的环境产生一定的影响。建设期吵闹声污染的环节主要是停车场和道路的整平、配置混凝土及水泥砂浆、设施安装调试等。主要污染物质是施工人员生活污水、施工废水、作业粉尘、固体废弃物以及施工机械排放的烟尘和噪声等，其中以施工噪声和粉尘的影响较为突出。2、运营期影响在公园基础设施工程完成并投入使用后，景区开86、发更加完善，旅客量会不断增加，周边交通量增加，废弃物和旅游垃圾增多，必然会给周围的环境产生一定的影响。运营期产生污染的环境主要是旅客对水体、景观的影响和旅游垃圾的影响。 针对本项目建设与运营过程中污染物的产生特点，应采用相应的措施，以实现环境保护目标： 3、施工期环境保护措施（1）施工计划安排，对工程施工进行招标，委托有资质、有经验的工程施工单位进行规范施工，制定合理的施工进度安排，是施工计划有序地进行，同时，建设单位应加强施工监督管理。（2）确定施工区域范围、保护原有景观，尽量避免对周围植被的破坏。根据项目的整体布局，规定施工区域范围和面积，确定对施工区域范围以外用地，保持原有的自然风貌，不87、得随意扩大施工区域范围。（3）抑制堆场和施工操作时的起尘量，抑制路面的扬尘量，保护区域的环境空气质量。（4）保证施工机械的设备噪声符合机械噪声限值标准，严禁大型机械如推土机、挖掘机等夜间作业，保护区域的声环境质量。（5）对工程施工时弃用的建筑垃圾，及时清运，妥善处理。（6）做好环境宣传，对主要人为活动区应按规划要求树立宣传牌、警示牌，提示环境要求。严格按规划项目实施环境工程，如进行污水处理，购置污水处理设备等。通过努力工作，积极防治。4、营运期环境保护措施（1）确定项目重点的生态恢复地点，制定草皮恢复计划。（2）在景区内各景点设置垃圾箱，设一座垃圾处理设施，垃圾收集后按照景区的统一规划外运安全88、填埋，不得在景区内处置。（3）严禁机动车乱鸣笛，合理组织交通（4）保持路面平整，限值行车速度通过上述措施，本工程对周围环境不会产生太大影响。第二节 环境影响初步分析结论及建议本项目的建设是为了适应宿迁旅游业的发展趋势，完善xx公园的基础设施，符合宿迁旅游业发展的总体规划。本项目属于污染因素简单、污染物种类少、毒性低的无特别环境影响的建设项目并且工期短，加强施工期及运营期的管理，严格按照有关标准执行环保措施，基本不会产生环境污染。综上可知，本项目对所排放的污染物采取了污染控制措施，可做到污染物达标排放。因此，就本项目环境保护角度而言，其建设是可行的。第三节 节能与消防一、节能1、设计依据公共建筑89、节能设计标准道路照明设计标准（GB50034-2004）2、节能措施针对国家对建筑节能的有关要求和项目的特点，本项目拟采取以下措施，以取得节能效果：（1）路灯照明用变压器及路灯的灯具选用高效节能型，以节约电能，降低消耗。（2）排水工程选择适当的坡度，最小坡度应大于0.003，是雨水和污水由于重力作用而汇集和流动。（3）供电系统设备选择节能型，线路敷设应避免结线迂回重复，应采用环形、放射、闭式或两端供电方式，根据用电负荷选用电缆截面，减少线路损失，以节约电能。二、消防在保护工程项目建设和管理中，应坚决落实国家关于消防安全管理的规定，进行消防安全教育，制定消防安全管理制度，各部门要牢固树立“隐患险90、于明火、防范胜于救灾”的消防安全意识。全面实行消防安全责任制，明确各部门、各级人员消防安全职责，建立健全各项消防安全管理制度，经常检查，狠抓落实。（1）建筑耐火等级应该符合国家啊的有关规定，建筑装饰材料应尽量采用不然或难燃材料，杜绝火灾隐患。专供消防设备用的配电箱、控制箱等主要器件及导线等宜采用耐火、耐热型材料。当与其它电气设备合用时，消防设备的线路应作耐热隔热处理且消防电源不应受其它故障的影响。（2）电气线路、用电器具应请专业电工安装，电气应穿管敷设，不得超负荷用电和擅自拉接电线。（3）认真履行建筑消防审核、竣工验收、消防安全检查等部门的有关审批手续。（4）严格园区内的火、电源管理，严格值班91、看守和消防安全检查，及时消除火灾隐患。（5）认真做好员工的消防安全教育培训，使之懂得防灭火基本知识，会报警，会使用室内消防设施和器材，会扑救初起火灾，会组织疏散。第四节 劳动安全一、安全依据中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法建筑安全生产监督管理规定江苏省建设管理条例二、安全措施根据以上有关法律、法规，在建设及运营过程中，安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度，保障工程建设人员、职工和群众的劳动安全。（1）施工期劳动安全建筑施工企业安全生产管理实行企业安全资格审查制度。在建筑工程开工前应当凭借企业的安全资格许可证、安全技术措施或者安全92、施工组织设计、主要施工机具和设备的安全性能状况等资料到建筑安全生产监督机构申办安全条件认证。对施工现场的安全管理人员、施工作业人员进行安全生产培训。建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施并采取安全技术措施。专项安全施工组织设计，必须经企业上级管理部门批准后实施，并报当地建筑安全生产监督机构备案。施工现场使用的安全防护用品、电气产品、安全设施及机械设备等，必须符合规定的安全技术指标，达到安全性能要求。建筑安全生产机构应当对其进行检查，不符合安全标准的，不得投入使用。建筑安全生产监督机构对施工现场的安全监督管理，实行以抽查为主的监督检查方式，检查结果应当定期93、公布。（2）运营期劳动安全为确保项目实施后符合景区安全的要求，保障游客和园区工作人员的安全，本项目劳动安全设计必须达到有关要求，有关设备设施须经当地劳动安全部门验收合格后才可投入使用。公园还将对有关人员定期进行安全培训和教育，牢固树立“安全第一”的信念。第七章 项目管理、实施进度及招标本项目建设期间各项工作由xx公园投资建设有限公司筹建指挥部具体实施。在项目建设过程中，实施招标制度、监理制度、工程合同管理制度等。第一节 项目建设管理本项目的核心目标是由合同界定的质量目标、工期目标和投资目标。因此，建设管理的内容相应的包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理及协调各方关系等。一 、建筑工程施工94、招投标制度1、建筑工程施工招投标制度根据招标投标法的规定，项目建设单位将委托有相应资格的招标代理单位进行招标和有相应资格的单位编制标底，选择质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案可行的单位施工，并及时将中标通知书送至中标单位，签订施工合同。2、工程建设监理制度根据中华人民共和国建筑法，在本项目的进行过程中，实施建设监理制度，委托有相应资质的监理单位进行全过程监理，包括施工阶段和竣工验收阶段。审核总监理工程师编制的项目监理的指导性文件，专业监理工程师编制可具体实施和操作业务文件。二、投资、质量、进度控制1、投资控制首先，进行风险预测，采取相应的防范措施。熟悉项目设计图纸与设计要求，分析项目95、价格构成因素，事前分析最容易突破费用的环节，从而明确投资控制的重点。其次，定期检查和对照费用支付情况，对项目费用超支和节约情况作出分析，提出改进方案。最后，审核、完善信息制度，掌握国家调价范围和幅度。2、质量控制首先制定保证质量的各种措施，对承接项目任务的单位进行资质审查，对涉及质量的材料进行验收和控制，对设备进行预检控制，对有关方案进行审查。其次，对工程质量进行控制，对工序交接、设计的变更审查、质量事故的处理、质量和技术签证等进行控制，对出现违反质量规定的事件、容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。最后建立实施质量日记、质量汇报等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。3、进度控制首先96、编制或审核项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划，制定或审核材料供应采购计划，确定进度控制点，拟定完成日期。其次建立反映工程进展情况的日记，进行工程进度检查对比，对有关进度及时计量并进行签证，召开现场进度协调会等。最后当实施进度的计划发生差异时必须及时制定对策。制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。制定总工期后的补救措施、纠偏措施，进而调整其他计划，建立新的平衡。三、合同管理与协调1、合同管理本项目合同主要包括施工合同以及与建设工程相关的其它合同。其它合同包括买卖合同、租赁合同、委托合同等。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更和解除、合同的违约责97、任等部分组成。按照本项目的规模和工期、项目的复杂程度、项目的单项工程的明确程度等，选择合同的具体类型、使用条款等。2、协调项目的开发过程需要处理与水、电、通信、气、消防、环保等有关部门的协调问题。严格遵守国家有关规章制度，积极主动的和各级职能部门配合，争取各部门的帮助，以保证建设项目的顺利进行。四、竣工验收在接到施工单位的交工报告后，及时组织初验。建设项目全部建成后，由xx公园筹建指挥部、监理单位以及规划、建设、环保、消防等其他部门的专业技术人员和专家组成的验收委员会验收项目，签发竣工验收报告。第二节 项目实施进度按照国家关于加强基础设施工程管理质量的有关规定，本项目要严格执行建设程序，确保建98、设前期工作质量，同时对设计、施工以及设备材料采购实行招标，做到精心勘测、设计，强化施工管理，并对工程实现全面的社会监理，以确保工程质量和安全。根据以上要求，并结合实际情况，本项目建设期拟定为1年（20122013年），（1年时间是否太短）即xx公园拟于2012年动工，2013年完成对公园基础设施的改扩建，相应建成满足旅游需求的基础设施。项目建设进度计划内容包括项目前期准备、工程勘察与设计、道路交通施工、公共卫生设施工程、绿化景观提升工程、消防安防改造工程、环境整治及场馆改造工程、竣工验收并交付使用等。本项目建设进度计划横道图如下。表7-1 总进度计划表序号项 目123456789101112199、项目前期准备2工程勘察设计3道路交通施工4公共卫生设施工程5绿化景观提升工程6消防安防改造7供水供电改造8环境整治及展陈场馆建设9竣工验收交付使用第三节 项目招投标一、编制依据1、工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（国家计委令2001年9号）2、中华人民共和国招标投标法（主席令第二十一号）3、工程建筑项目招标范围和规模标准规定（国家计委令2000第3号）4、工程建设项目自行招标试行办法（国家计委令2000第5号）5、工程建设项目施工招标投标办法（7部委令2003年第30号）6、 江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法的通知（苏建招2001318号）7100、宿迁市的招标投标有关规定二、招标基本情况1、招标的范围及依据招标范围涉及本项目的建筑安装工程、设备采购及监理等服务。招标各项工程的质量要求为合格工程。本项目为xx公园基础设施工程，是国家拨款的财政性资金项目，关系社会公共利益及公众安全。（1）根据苏建招2001318号规定，项目主体工程不具备直接发包条件。（2）根据江苏省招标投标条例规定，项目属全部使用国有资金投资的项目，应当进行招标。（3）根据中华人民共和国招标投标法规定，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，项目必须招标。（4）根据工程建设项目招标范围和规模标准规定，施工单项合同估算价在200万元人民币以上；重要设备、101、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的，项目的各项建设活动必须进行招标。根据以上（1）-（4）条法规、规章的规定，本项目设计、监理、施工及设备采购应当进行招标2、招标的组织形式根据项目情况，本项目拟采用委托招标与自行招标相结合的组织形式。采用委托招标时，代理机构必须具有相应招标代理资质。3、招标方式根据国家发展计划委员会令2000年第3号，建设部令2001年第89号等规定，本项目全部使用国有资金投资，是关系到社会公共利益、公众需求的公用事业项目，应采用公开招标方式。所以本项目拟采用公开招标的方式。4、招标基本情102、况表本项目有关招标基本情况参见表8-2。该方案为初步确定的供参考方案，在具体实施过程中可依据国家及省、市有关规定并结合实际情况适时调整。表8-2 招标基本情况表内容招标范围组织形式招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标招标代理项目管理勘察设计监理景观工程装修工程设备采购建筑工程材料三、招标初步方案1、先进行招标代理公司的招标，再由招标代理公司通过招标确定工程项目管理公司2、再将本工程项目按勘察设计、建筑工程施工、景观工程施工、监理、材料采购等划分为若干大类招标，每大类进一步合理划分标段，充分考虑工程内容、性质、规模、投资、专业要求、行业特点、技术难度等因素。有特殊要求的可以考103、虑单独设立标段。3、采用公开招标，评标专家应在省招标专家库中随机抽取。4、招标领导小组由xx公园（管理处）及计划、规划、建设等有关部门派员及各专家组成。第八章 投资估算与资金筹措第一节 投资估算一、编制依据及原则1、编制依据依据国家对基本建设项目的有关文件规定：结合国家及省、市工程造价管理的有关现行规定及本省、市现行的有关取费标准，参照本市建筑材料、设备的现行价格并结合项目单位提供的项目相关资料计费。2、投资估算原则（1）实事求是的原则。按方案规划的内容分章节统计，分项目按技术经济指标概算。（2）分类计算的原则。根据技术要求，分费用构成，项目构成进行概算。（3）按现行价格计算的原则。投资指标均104、取现值，未考虑未来价格跌浮因素。二、投资估算的范围1、本投资估算范围包括：建筑物、构筑物、设备及器具购置、景观绿化等，具体如下：（1）道路工程：新建的生态停车场到主干道连接线旅游公路500米；景区观光旅游游步道2700米。（2）景区绿化建设工程：景观绿化12万平方米，环境整治21万平方米（3）保护工程：污水处理设施2座，垃圾处理设施1座（4）安装工程：供电线路3200米，给排水管线2400米（5）公共设施工程：生态停车场3000平方米，旅游厕所两座（6）设备：消防设施一套、安防设施一套（7）展陈场馆：800平方米（8）其他费用2、投资估算指标（1）道路工程：新建的生态停车场到主干道连接线旅游公105、路80万/公里；游步道30万元/公里（2）景区绿化建设工程：60元/平方米；环境整治：6元/平方米。（3）保护工程：污水处理设施4万/座，垃圾处理设施5万/座。（4）安装工程：供电线路250元/米，给排水管线350元/米。（5）公共设施工程：生态停车场240元/平方米，旅游公厕25万元/座（6）设施（备）：消防设施20万元/套；安防设施50万元/套。（7）场馆改造：2500元/平方米。投资估算表如下：投资估算表项目及费用名称景区面积（亩）单位数量单 价 （元）投资估算宿迁市xx公园景区基础设施工程3201536万元1.工程费用1116.001.1旅游公路m50080000040001.2.步行106、道m270030000081.001.3.环境整治m22100006126.001.4.停车场m2300024072.001.5.供电线路m320025080.001.6.供排水管线m240035084.001.7.污水处理设施座2400008.001.8.垃圾处理设施座1500005.001.9.安防设施套150000050.001.10.消防设施套120000020.001.11.旅游厕所座225000050.001.12展陈场馆m28002500200.001.13绿化景观提升m212000060720.00第二节 资金筹措本项目总投资1536万元建设资金筹措方案如下：财政专项补助：通过107、xx公园基础设施工程争取中央投资460万元，地方配套1076万元。 第三节 项目费用效果分析本项目是xx公园的基础设施工程，包括旅游公路改造；游步道建设；场馆改造；供排水、供电、监控、安防、消防、喷灌系统的改造；绿化景观提升和环境整治；生态公厕建设；停车场扩建。项目建设费用效果分析如下：一、项目费用分析1、项目总投资依据投资估算结果，本项目投资总额为：1536万元2、项目直接效果分析（1）旅游公路宽度7?米，连接了生态停车场到主干道，可以有效缓解景区入口交通拥堵现象，节约旅客在交通上的时间，方便旅客出行。使公园的通达性进一步提高。为全市、全省甚至全国提供一处环境更加宜人的旅游圣地，服务社会，惠108、泽人民。（2）游人需要依托游步道提供的方便顺利地完成各种旅游活动。xx公园建设的2700米游步道布局合理，可以整合现有旅游景观，游步道建设良好、符合审美，可以大大提升旅游区的文化品位，充分体现人文关怀的思路，为游人创造出温馨浪漫方便的旅游环境。（3）绿化景观提升和环境整治可以改善园区生态环境，更多的绿色植物能够更好的起到净化空气的作用。园林植物树木不同的形状、颜色使公园具有更好的观赏效果，创造更良好的旅游环境，吸引更多的游客。（4）3000平方米生态停车的建设极大提升了景区的游客容纳能力，生态停车场有绿荫覆盖，将停车空间与园林绿化空间有机结合，减少车辆荷载、排水、透气、减尘、反光、降噪诸问题，109、对提升景区环境、保证生态环境持续有很大的好处。（5）生态公厕节水环保，其建设满足游客需求，也可以提升公园的整体形象。供排水、供电、监控、安防、消防、喷灌系统的改造完善了公园的基础，设施，保障园区正常运行，旅游市场影响不断扩大，使公园形成结构合理、体系完整的旅游服务体系，经济、社会和生态效益全面发展。3、区域经济影响分析（1）旅游业对经济发展的直接贡献改革开放以来，我国经济获得了高速增长，人民生活水平迅速提高，随着人们文化意识、精神需求的上升，旅游逐渐成为我国人民消费的新时尚。旅游业的日趋正规化、其增加值占GDP比重的增长速度飞快。虽然公园免费开放，但公园内部商业休闲设施可以盈利，旅游人口的增加110、可以提升园区收入。(2)旅游业对经济发展的间接贡献旅游业不仅对宿迁经济发展具有直接贡献，同时也通过不同途径间接影响经济发展。公园建设不仅能为周边社区群众提供较多的就业机会，而且将大大改善他们的生存环境和生活条件，并随着保护力度的不断加大和保护效果的日益凸现，周边地区的环境得到综合保护，将大大带动当地的旅游业发展面对周边地区的社会经济发展起到积极的促进作用。由此，xx公园基础设施工程的建设，不仅达到了xx公园自身发展成长的目的，同时它自身的附加值对经济发展也做出了不少直接和间接的贡献，其建设从区域经济角度分析室完全可行的，而且是迫切需要的。本项目建成后，配合宿迁市的发展规划政策优势，形成连带效应111、，带动整个宿迁市的经济发展。第九章 社会评价第一节 社会效益分析一、符合红色旅游发展的趋势近年来，国家和省市对红色旅游的发展十分关注，多次出台政策，加快红色旅游的发展。在红色旅游发展中，发展红色旅游，对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。国家为此加大投入，重点建设，xx公园此时的建设正式顺应了全国红色旅游形势的发展要求。二、丰富市民的文化生活随着国民经济的发展和贫困现象的逐步消除，人民的物质生活条件不断得到改善，人民群众对于精神文化生活的需求日益迫切，旅游已成为人们生活的必要内容。旅游可以112、使人们开阔眼界、学到知识、愉悦身心、提高素质。xx公园是集纪念瞻仰、爱国主义教育、国防教育及休闲旅游(娱乐)等多种功能于一体的大型城市公园，公园的基础设施项目完成以后，可以更好的为社会大众服务，使旅游者了解革命传统，增长见识，开阔眼界，从而使精神财富不断增加，生活质量越来越高。xx公园基础设施工程是宿迁市重大公益性基础设施建设，其实施对加强城市的精神文明建设，普及革命传统，弘扬民族精神，提高人民素质，提高全市人们生活水平和生活质量发挥着重要的作用。三、提升宿迁的城市品牌形象城市形象是人们对一个城市的政治、制度、经济、文化、精神、意识、观念、习俗、环境等方面的综合性评价与总体印象。各个城市都将城113、市形象的塑造提升视为重要的战略和目标，利用一切手段向社会各界展现城市形象。在现代社会，旅游形象是城市形象的重要组成部分，重视旅游形象的塑造，对树立正面向上的城市形象是不可或缺的。xx公园基础设施完善（工程）更好地整合了园区资源，提升了园区形象，进而推动宿迁的城市品牌形象提升。 四、加快城市的经济发展速度旅游业本身就是一个大产业，它的发展可以带动当地经济增长和发展。不断地加大对xx公园的旅游投入、培育旅游市场、整合旅游资源、改善旅游环境，大力发展非物质消费，以促进现代服务业的要求拓展旅游业，带动旅游业优化升级，可以带动xx公园周边商业的发展，促进宿迁市旅游产业蓬勃发展、科学发展、跨越发展，对宿迁114、市的经济发展大有裨益。五、有利于提升xx公园层次，吸引更多的游客xx公园基础设施工程可以更好的满足旅客不断增长的旅游需要，提升园区的吸引力，进一步发挥xx公园的旅游优势、提高景区的旅游接待能力，发挥旅游产业联动，带动整个地区人文环境品味的提高。其它社会效益本项目是政府投资的公益性项目，是xx公园立足自身发展，兼顾江苏省旅游发展需要，为缓解目前景区压力，增长新旅游点的重要举措，是宿迁旅游发展的重要工程。项目的建设不仅可以增加xx公园的游客量，同时可以带动园区周边经济的发展，还可以解决一部分周边居民的就业问题。第二节 社会风险及对策分析一、风险分析1、管理风险（1）内部控制不足风险如果缺乏健全的内115、部管理制度或者现有的内部管理制度未能得到有效贯彻, xx公园将无法实现长期可持续发展。同时，xx公园的内部控制制度建设是一项系统工程，既需要营造良好的内部控制环境，还需要具备完善的管理体系。如果xx公园因内部控制制度疏漏，造成内部管理和风险防范环节产生问题，将可能使公园遭受经济损失、产生法律纠纷和违规风险。（2）人才不足风险现在旅游业也需要大量高素质专业人才，对人才需求大幅增加，旅游行业人才流动性较高，随着市场快速发展和xx公园规模的扩大，对人才的需求可能急剧增加，从而使公园存在人才不足的风险。1、工程建设风险在本项目建设投资中，各种材料、设施和苗木购置费占较大比重。近两年由于国内外原材料市场116、和园林苗木市场的波动，建材及各类设施成本有一定起伏。建筑材料和设施价格的上涨将直接增加本项目建设投资，投资超支将会给项目建设资金筹集带来困难。影响项目建设质量的因素很多，施工、材料、监理等项目实施过程中均有可能产生物业质量问题。在项目建设过程中，如果建设承包商管理不到位，未能保证项目建设进度和建设质量，尽管是由有关责任方承担赔偿责任，但也可能对项目产生不利影响。项目单位将不得不面对由于物业质量而带来的风险。3、市场风险本项目市场风险，即风景区旅游人次规模对项目造成的风险。4、其它风险城市供水、排水、供电、供气、通信、道路、交通、环保等市政配套与项目建设关系极大。若市政配套不能满足项目建设要求，117、将会极大影响项目运营。其它风险还有政治环境、战争与社会动荡、国家和城市的产业政策、旅游政策、项目建设过程的各项审批手续等。这些风险因素均会在不同程度上影响本项目运营。二、 风险对策1、管理风险对策在公园运营阶段，运用现代化的管理手段与激励理念，充分尊重人、关心人、信任人，增加员工的使命感和责任意识，适当授权、授责，使员工主动参与到管理与服务中，创造性的完成工作。树立强烈的集体责任心和自豪感，培养员工的奉献精神与忠诚度。在运营中加强规范化作业监督管理，使规章真正落实到实处，向管理要效益。提前在人员、业务等方面开展培训，对目前的技术业务以及未来可能发生的工作业务进行充分的准备。要积极引进人才，又要118、在日常工作及时发现人才、培养人才；既要注重培训，又要及时鼓励、激励，提高员工的自我认同感，让员工看到发展和提高的希望与前景。2、工程建设风险对策本项目拟加强对建筑材料、消防安防设施、苗木等采购管理力度，经多方比较后确定可提供优质优价产品及售后服务的材料设备供应商；与生产厂家建立长期、稳定的合作关系。通过采取多种措施，尽量降低建筑材料、设施和苗木的采购价格。针对物业质量风险，本项目严格选择施工单位，采用招标的选择方式，并且在投标资格的审查中严格把关。对施工单位的实力进行认真调查和认定，选择那些有成功建设项目经验的建设单位。杜绝施工单位中普遍存在的挂靠现象，在确保参加投标企业的质量的基础上，选出最119、优的施工企业，以降低本项目直接的质量风险。以项目管理的理念进行本项目的建设，对每一个关键点、关键工序都进行严格、专业的项目设计和施工组织管理，加强项目本身的设计、施工监理力量，确保施工的质量。通过招标确定有资质、技术力量雄厚的监理单位，严格把关。同时，争取实行设计过程中的全程跟踪、监理、反馈和调整，保证设计的质量达到原定目标。3、市场风险的对策市场风险的避免可以采用加大公园宣传力度予以解决，在宣传贯彻过程中突出xx公园的人文意义和环境资源，让潜在的旅游者认可公园的欣赏潜质，从而保证旅游人次规模的增长率。4、其它风险对策充分研究和关注城市建设总体规划、市政建设计划，与当地有关职能部门保持密切联系120、。采用多环路、分路的水、电、气供应系统，从整体上保证系统的可靠性和有效性，必要时建立后备供水、供电、供气系统，以减少不确定因素对项目建设和项目运营的影响。密切关注宏观政治、经济、社会环境，保持与政府机构的联系和沟通。xx公园基础设施项目充分分析了管理风险、工程建设风险及其它风险并针对各种风险制定了一系列相应的对策，所以在运营使用时不仅有利于公园的发展，也有利于社会的和谐发展与可持续发展，基本无社会不利风险。第三节 社会评价结论综上所述，本项目的建设遵循合理开发和集约利用土地资源的原则，有利于宿迁市xx公园的完善，丰富宿迁市民的精神文化生活，改善人民的生活条件，美化城市环境，促进老城区基础设施改121、造建设的步伐，提升宿迁的城市品牌形象，加快城市经济发展速度；本项目的建设得到了政府有关部门的支持，通过采取积极有效的措施解决项目建设中可能产生的社会问题，社会风险很小，而运营使用期间基本无社会不利风险。因此，本项目社会评价是可行的。第十章 研究结论与建议第一节 研究结论通过研究，本项目得出以下结论：1、建设必要性充分宿迁xx公园基础设施项目建设是国家大力发展红色旅游需要，是江苏大力支持旅游业发展的需要，是宿迁经济社会发展并提高城市品牌形象的需要。经过多年建设，xx公园已经走上了一条良性健康的发展道路，建立了一套完整的管理机制和运作体系。xx公园基础设施项目的顺利完工将使xx公园的整体形象前进一122、大步，提高公园的知名度，带动周边地区交通业、餐饮业、零售业等相关产业的发展和社区群众水平的提高。因此，本项目的建设是十分必要的。2、选址合理、建设条件具备基础设施项目在xx公园范围内建设，该公园位于宿迁老城区幸福中路、黄河北路和环城北路围合区域，所在地社会经济条件良好，项目区位好，交通便利，环境优美，公路网四通八达。建设条件具备。3、规模和方案设置合理拟建的基础设施包括旅游公路、游步道、生态停车场、绿化景观等各方面，满足公园的持续发展需要，各项功能设置合理。4、资金来源可靠本项目总投资估算约为1536万元人民币，通过中央投资460万元，地方配套1076万元获得，基本可以满足建设使用。5、效益显123、著本项目是大型公益性项目，具有良好的社会效益，建成后将改善景区基础设施不足的现状，为更好地进行红色精神传播以及服务大众创造了条件。省市各级领导及社会各界对此项事业十分关心，并给予了大力的支持，特别是年度财政预算及政策上有较大的倾斜，为项目的建设和运行提供了保障。以上有关研究结论表明：本项目建设是必要的，实施条件比较成熟，可以产生良好的社会效益。宿迁市xx公园基础设施工程项目是可行的。第二节 存在的问题及建议1、 在目前已初步形成xx公园基础设施总体构想基础上，公园还需委托设计单位组织有关专家对不同方案进行优化和深化，以大大下一阶段设计深度要求。2、 本次论证仅对项目环境影响进行了初步评价，建议124、下一步同期做好项目环境影响评价。项目建设应十分注意环境保护，环境保护统率一切。3、 本项目在建设过程中，项目单位应加强与有关部门的联系，包括规划、交通、人防、供水、排水、供电、供气、环保等部门，多方征求相关职能单位对本项目建设的建议和意见，确保项目在操作过程中严格按照程序办事，从而保证整个项目建设的顺利实施。4、 在项目建设过程中，须建立和落实项目法人责任制、参见单位工程质量领导责任制和工程质量终身负责制、工程招投标制、工程项目监理制、合同管理制；加强对建设资金的管理和工程质量的监督。在工程开工前应落实好项目建设、管理、保养等问题的有关保障方案，实行一系列行之有效的措施，降低工程建设成本，保证工程质量，落实好为项目完成后顺利接待游客创造基础。5、 建议该项目在施工时落实好环境保护、节能及劳动安全措施，完善风险控制措施，促成项目早日建成。6、 建议有关部门尽快批复本项目，使其尽早发挥社会经济效益。76