1、营业线施工安全管理知识,第1页,营业线施工定义：营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全各种施工，分为施工作业和维修作业。施工作业主要项目以下:线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。跨越、穿越线路、站场，架设或铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施施工。在线路安全保护区内架设或铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施施工。在要求安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、车辆设备、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定各种施工。在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备大中修施工作业。线路大中修，路2、基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。车辆设备安装、拆除、技术改造及大中修。,第2页,一、工务维修天窗作业项目1使用轨道检验仪、探伤小车检验（Vmax180km/h）；2成段更换钢轨不超出l00m；3起道量、拨道量不超出40mm起道和拨道；4更换绝缘接头夹板；5更换或整修道岔尖轨、基本轨、辙叉、护轨、扳道器、转辙连接杆、可动心轨道岔辙叉长心轨、可动心轨凸缘与接头铁联结螺栓；6在线路上焊接、焊补钢轨；7在线路上使用轨缝调整器、拉伸器，使用平轨机、直轨机调直钢轨；8单根抽换轨枕；9整改钢轨接头错牙、打磨等综合项目；10胶结、冻结钢轨；11清筛道床、边坡（Vmax120km/h）；123、成段松开扣件；13松开扣件、夹板螺栓涂油；14用有碍行车中小型养路机械；15跨线路转移较重小型机械等作业；,第3页,16桥梁施工进行试顶需要起动梁身并回落原位；17抬起钢轨，单根抽换桥枕；18拨正支座，支座垫砂浆厚度在50mm及以下时；19有碍行车隧道内刨冰；20桥隧施工或检验所搭脚手架，侵入机车车辆限界左右及上边各加150mm范围内时；21跨越线路上部且有碍行车安全施工；22清理危石、砍伐危树影响行车安全时；23利用小型爆破开挖侧沟或基坑（限于不影响路基稳定围）；24整修道口；25拆装护轨作业；26移动桥枕进行钢梁上盖板涂装；27隧道拱顶漏水整改；28隧道衬砌裂损加固；29影响行车长大桥隧综4、合检验；30其它影响行车维修项目。,第4页,指导方针：,第3条 营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”方针，影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全每个步骤，包含铁路安全保护区范围内建设工程项目都必须强化管理，确保行车和施工安全。,第5页,明确各系统职责：,第5条 营业线施工管理实施系统负责制。各类施工分别由路局业务系统归口管理，各业务系统负责对施工质量和施工安全进行监督、检验、指导，负责做好施工方案和施工计划专业审查，负责进行施工现场监控和配合,参加进行施工单位人员安全培训工作。路局运输部门要加强施工条件下行车组织，严5、格执行技规、行规等相关规章制度，制订落实好非正常条件下行车方法，安监部门和各业务主管部门要加强对营业线施工及安全管理，研究制订本部门和本系统细化方法，进行严格地监督、检验、考评，确保营业线施工管理有序、安全可控。,第6页,施工会议要求：,第6条 营业线施工应分阶段召开施工会议。施工会议分为施工方案审查会、施工计划编制会、施工协调会(依据需要召开)、施工预备会、点名签到会和施工总结会。会议程序、内容和要求以及施工会议统计簿格式见附件2、附件3。,第7页,一、天窗定义：天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工作业和维修作业预留时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。二、检6、验重点：第12条 利用维修天窗对渡线道岔进行扳动试验时，电务人员要按要求在行车设备检验登记簿上与维修作业一并登记，经车站值班员同意后方可进行，每次不超出3分钟。第16条 各项施工作业要按要求控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度为45公里/小时。,第二章 天窗和慢行处所要求,第8页,1级施工繁忙干线和干线封锁5小时及以上或影响信联闭6小时及以上大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化铁路改造施工。繁忙干线和干线大型换梁施工。繁忙干线和干线封锁2小时及以上大型上跨铁路结构物施工。2级施工繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭设备4小时及以上施工。干线封锁正线4小时及以上7、，影响全站（全场）信联闭设备5小时及以上施工。繁忙干线和干线其它换梁施工。繁忙干线和干线封锁2小时以内大型上跨铁路结构物施工。大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车更换道岔施工、接触网专题检验和缺点整改除外。3级施工:I级、级以外各类施工作业。,第三章 施工分类和等级划分,第9页,一、级施工领导小组组长：运输处主管副处长副组长：施工主体业务处副处长任副组长，属基建项目时，增加建管处副处长和项目管理机构责任人任副组长。组员：相关业务处由副科长及以上人员和调度所、信息技术所、项目管理机构、设计、施工、监理及行车组织、设备管理等相关单位分管副职。,第四章 施工组织领导,第10页,8、第四章 施工组织领导,二、级施工领导小组组长：车务段(直属站)段长(站长)。遇同时进行施工项目较多时，由车务段(直属站)段长(站长)指定副段长(副站长)、安全科长、技术科长、三等及以上中间站站长(车间主任)、副站长(副主任)或胜任人员任组长。副组长：各设备管理单位段长。遇同时进行施工项目较多时，由段长指定副段长、安全科长、技术（线路、信号、桥隧等）科长、车间主任（副主任）或胜任人员，项目管理机构分管副职或项目管理机构主要领导指定胜任人员，施工单位施工责任人任副组长。施工领导小组组长及副组长应按照职级就高标准递次进行安排，指定胜任人员须由站段(项目管理机构)培训考试合格，发文正式公布，并抄送相关9、车务站段和主管业务处、安监室、办事处安监室、施工安全监察大队。,第11页,第四章 施工组织领导,三、检查重点第23条 路局调度所（施工调度台）负责编制施工日计划，具体落实施工文电安排各项施工，拟定、发布施工调度命令，参加施工方案审查会、施工协调会、施工预备会，负责行调台施工盯控，确保施工命令发布正确。对、级施工项目，负责组织调度全部关工种召开施工准备有关会议，负责汇总、统计、分析各类施工数据，提出统计分析报告。第31条 施工项目开工前，由施工安全培训领导小组组织对施工单位项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人，施工单位安全员、防护员、带班人员和工班长，进行“分层次、分类别、分阶段”培训10、和考核、发证。取得合格证人员名单报施工安全监察大队立案。,第12页,第36条 施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划。第38条 1施工方案提报 每个月5日前，施工单位将次月施工方案，按项目作业内容不一样，分别 上报路局主管业务处。其中，以工务施工内容为主施工（如：跨越、穿越铁路线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、5T设备电缆、TPDS轨道平台、油气管线等设施，线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工，影响路基稳定项目等）上报工务处；以电务施工内容为主施工（如：信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控等设备大中修、含铁通施工等）上报电务处；以11、接触网、给水、供电施工内容为主施工上报机务处；以车辆设备施工内容为主施工（如5T设备安装、拆除和大中修等）上报车辆处；包括营业线工程类施工（如：线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等项目管理机构管理营业线施工项目）上报建管处。综合性施工由路局施工办指定上报部门。,第五章 施工计划审批下达,第13页,第五章 施工计划审批下达,施工单位提报每项施工方案，提报前应先行征求相关行车组织和设备管理单位意见，其中：由项目管理机构负责营业线施工项目，施工方案必须 经监理和项目管理机构审查签认后，方可向路局主管业务处提报。在160km/h以上区段进行清筛或成段更换钢轨、轨枕及成组更换道岔、成12、锚段更换接触网线索施工作业时，施工单位应在提报施工计划前向相关工务段提出专门书面申请，由工务段对该段线路线间距是否满足6.5m进行确认，不足时应在施工计划中提出邻线限速要求。施工单位提报每项施工方案，应包含以下基本内容：施工方案设计：施工组织设计。施工安全协议书,第14页,第五章 施工计划审批下达,2施工方案审查各主管业务处接到施工单位提报施工方案后，对施工设计文件、施工组织设计、施工安全办法、应急预案和施工进度等进行专业审查，完善、平衡、汇总后经处长（主管副处长）审核，于每个月9日前按附件16要求格式、内容向运输处（施工办）提出月度施工计划申请表和相关资料。施工办组织安监室、相关业务处、项目13、管理机构、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等部门和单位参加施工方案审查会，对施工计划进行全方面审查，对施工方案进行比选、优化，最终确定施工方案和等级。施工方案提报接触网停电范围，必须经运输、机务、维管和施工等部门和单位共同确认。施工安全监察大队必须参加方案审查会。,第15页,第五章 施工计划审批下达,3月度施工计划编制和下达运输处每个月21日前组织各业务处、项目管理机构和施工单位召开施工计划审查编制会，会议由运输处处长（主管副处长）主持，各业务处主管副处长、项目管理机构和主要施工单位主管责任人和相关人员参加，编制路局次月月度施工计划（格式见附件17）。月度施工计划由运输处起草，总工室，安监14、室，机务、工务、电务、建管处等相关业务处会签后报主管运输副局长同意，于每个月25日前以路局文件形式下发至各相关行车组织、设备管理、项目管理机构、施工部门和单位。暂时施工计划由运输处起草，必要时由相关业务处会签，报主管运输副局长同意后执行。区间装卸路料、水冲洗绝缘子、地方供电局要求倒闸作业、轨道车计划应纳入月度施工计划；未纳入月度施工计划，相关业务处提前3日向调度所提出计划，由路局调度所负责协调安排。防洪、抢险区间装卸路料由调度所及时安排。除局管内工务单位进行经常性、程序化施工作业（使用清筛机、人工进行清筛、换砟施工；换枕、换轨；曲线钢轨调边；更换道岔；无缝线路应力放散；大机维修；基床换填）外，15、其它施工在封锁前一律不得安排慢行。,第16页,第五章 施工计划审批下达,第39条 施工日计划管理月度施工计划和施工文电是编制施工日计划依据，无计划和施工关键点计划与施工计划（施工文电）内容不相符不准施工。1施工单位于施工前3日9时前将施工关键点计划报主管业务处，其中，建设项目施工计划应先报项目管理机构汇总签认后，再报主管业务处。经主管业务处审核后，于施工前2日9时前报调度所施工调度台，对需要限制列车运行速度施工项目，必须注明限速地点、慢行距离及限制速度。2施工调度台应将经主管业务处审核施工关键点计划与月度施工计划（施工文电）进行查对，查对无误后编制成施工日计划，经调度所主任（副主任）审批，作为16、编制调度日班计划依据。3因运输原因不能安排施工计划时，需在施工前12小时与施工主管业务处联络，并经主管运输副局长（总调度长）同意。4施工调度台于施工前1日12时前（零时至4时执行施工日计划于前1日8时前）将施工日计划下达相关机务段、运转车长所属单位、车务段（直属站），传（交）主管业务处、施工安全监察大队、相关列车调度台、计划调度台，主管业务处通知施工单位、配合单位，车务段（直属站）负责通知相关车站。,第17页,第五章 施工计划审批下达,第42条 维修天窗作业计划管理维修天窗作业计划管理，应坚持“图定天窗、月度安排、周间调整、综合作业”基本标准。1维修天窗作业项目，是指在维修天窗内安排设备维修作17、业项目，该维修作业项目应同时满足以下条件：作业开始前不需限速；作业结束后到达正常放行列车条件；在维修天窗时间内能够完成；双线V型天窗区段，一线作业不影响另一线设备正常使用。,第18页,第六章 计划变更以及暂时施工,第46条 月度施工计划标准上不准变更。特殊情况必须进行调整时，由施工单位提前5天向铁路局主管业务处和运输处提出书面申请，由运输处调整施工计划。包括LKJ基础数据改变施工日期不得提前。纳入月度施工计划施工项目标准上不准停顿施工，因专特运及调整车流等原因停顿施工时，经主管运输副局长（总调度长）同意并于前1日14时前以调度命令形式通知相关单位。施工日计划下达后，因特殊原因暂时取消施工计划，18、需经主管运输副局长（总调度长）同意(级施工和繁忙干线部管施工项目还须报铁道部运输局调度处同意)，并制订确保行车安全详细方法和方法后，以调度命令办理取消。遇雨雪天气不能进行施工，当施工计划内容、施工责任人和相关配合单位人员等条件都不发生改变时最多可顺延5天，不然必须按要求重新提报计划。,第19页,第七章 施工计划实施,第49条 路局施工计划下达后，各相关单位要深入细化本单位施工实施方案(计划)，详细落实每项施工方案、安全办法及责任人(施工组织责任人、施工单位责任人、配合单位责任人和项目管理机构责任人)。对需暂时变更施工领导小组组员时，标准上不得以低职代高职；特殊情况下，必须经本单位主要领导同意，19、并办理书面委托手续，交施工领导小组存档备查。各施工单位要依据同意月度施工计划和维修天窗计划，统筹安排施工方案及各项施工作业内容，提前安排好人力、物力，充分利用先进技术装备，在天窗内集中进行作业，提升天窗利用率。,第20页,第七章 施工计划实施,第50条 施工单位在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工项目、施工地点及影响范围，设备管理单位接到施工单位施工请求后，应对施工方案及影响范围进行认真查对并签认。施工当日，设备管理单位在施工开始前50分钟（有慢行时，必须在慢行前50分钟）安排熟悉设备、业务水平较高工程技术人员和安全管理人员到现场进行施工配合和安全监督。配合监督人员对施工单位违章作业、安20、全办法不落实以及危及行车安全施工，有权停顿作业。发觉问题，及时填记营业线施工监护通知书（见附件23），并报主管业务处和安全监察大队。,第21页,第七章 施工计划实施,第52条 召开施工预备会1除维修天窗作业外各级施工，每项施工均应召开施工预备会。施工预备会主要完成以下工作：听取各单位施工准备情况汇报，确认各作业人员、工机具、材料、行车组织办法、安全确保办法等准备到位，具备开工条件；确定施工登记站；明确施工指挥人、防护员、施工配合人员、监控人员以及相互之间联络方式；检验现场施工条件，交待重点注意事项，施工项目包括接触网停电时，必须由各相关单位共同查对确认停电范围。2施工预备会由现场指挥部指挥长主21、持召开。领导小组组员按要求参加会议，因故不能参加会议时，应经指挥长同意。3施工预备会应于施工开始前1日在施工地点就近召开，最晚不迟于施工开始前8小时结束。4施工所需相关图表应在现场指挥部上墙揭挂,第22页,第七章 施工计划实施,第53条 召开点名签到会为确保施工现场组织有序，领导到位，在施工前90分钟召开点名签到会，由现场指挥部组员和抵达施工现场施工、配合和监控各单位责任人在点名签到卡上签到，由指挥长负责确认。1施工安全监控人员、现场防护员以及驻站联络员最晚不迟于施工（慢行）开始前50分钟到岗，并在到岗确认卡上签到，现场防护员和施工工责任人由驻站联络员联络确认后代签，车务把关干部负责查对、确认22、。2施工作业人员、施工配合单位人员在施工（慢行）开始前30分钟抵达施工现场附近安全地点集结待命，施工命令未下达前不得进入防护栅栏内，无防护栅栏应在路基坡脚外方或路堑上坡脚外方。施工单位和配合单位分别对各自作业人员清点确认人数，查对无误后由责任人签字保留并将人员名单报施工领导小组（现场指挥部）。,第23页,第七章 施工计划实施,第54条 施工登记及施工命令公布1施工现场要严格按要求设置防护标志，未设好防护禁止开工。2电化区段，施工责任人（驻站联络员）要得到列车调度员公布接触网已停电调度命令，并确认接触网工安设暂时地线后，方可进行必须停电后进行施工作业（附件8）。施工期间，接触网工必须在现场监护。23、3施工责任人确认已做好一切施工准备工作，于施工开始前40分钟，由施工责任人（驻站联络员）在关键点登记站行车设备施工登记簿(见附件6)内按要求要求进行登记。施工项目包括接触网停电时，接触网施工责任人（驻站联络员）除在关键点站登记外，未执行行车限制卡区段还应分别在停电区域包括到全部车站行车室“接触网电分段示意图”上用红笔勾画出停电区域；电化维管段配合停电作业时，由电化维管段停电领导人（驻站联络员）进行勾画。,第24页,第七章 施工计划实施,在多线地段、较大车站和站场复杂地段施工登记时，必须尤其注意明确施工地点、封锁区段、停电区域和影响范围，确保登记清楚、准确、明了。4车站值班员查对登记内容无误后，24、汇报列车调度员。列车调度员依据施工日计划和车站值班员施工请求查对一致后，方可向相关车站和单位公布施工调度命令。5车站值班员接收施工命令并查对命令内容无误后，在行车设备施工登记簿上登记命令号，将调度命令送交施工、设备管理和配合单位，施工、设备管理、配合单位责任人（驻站联络员）签认后，方可准许各单位按命令要求进行施工。,第25页,第七章 施工计划实施,第55条 路局调度所要按天窗时间，依据施工内容及影响范围和开通请求，按要求向车站和相关单位公布调度命令。提前公布封锁施工调度命令，不得超出施工开始前30分钟，并必须得到车站值班员确认各单位施工责任人和防护、监控人员全部到位后，方准公布调度命令。路局调25、度所和车站公布、转达调度命令时，必须严格执行双人查对制度；对施工计划变更，必须传达彻底，并在日班计划中明确变更内容。第56条 封锁施工时，施工单位在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员，驻站联络员和现场防护员必须由经过考试合格人员担当。驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线经过列车时安全防护，发觉异常及时通知车站值班员和施工责任人。,第26页,第七章 施工计划实施,第57条 加强施工前准备管理1封锁前无慢行施工，禁止在封锁施工前上道做施工准备工作。2对工务部门负担以下施工项目，可在封锁前做适当准备工作，但必须制订严格安全控制办法。慢行期间，现场指26、挥部、施工责任人、监护人员和安全监察大队要强化现场控制，禁止超范围准备，对超前和超范围准备者要按照事故追究责任并进行经济处罚。大机清筛：封锁前慢行1小时，限速45km/h；可在施工起始点处道床内穿入前导枕梁。清筛砟边，撤除垫板，单根抽换失效轨枕，排除道床内障碍物（不得松动两根以上轨枕）。成段更换钢轨、无缝线路应力放散：封锁前慢行1小时，限速45km/h。大机维修：封锁前慢行60分钟，限速45km/h；撤除垫片。成段更换轨枕、成组更换道岔、人工清筛道床：封锁前慢行1小时，限速45km/h。以上施工准备作业必须符合铁路工务安全规则,第27页,第七章 施工计划实施,第58条 加强施工期间行车组织和调27、度指挥，牢牢把住接发列车关。施工期间，车务段（直属站）应派员到岗监督指导；非正常情况下接发列车，站长（或副站长、车间主任）须到岗监督作业；控制好公布行车命令、确认区间空闲、进路检验确认、行车凭证填写交付、引导信号使用等关键步骤。包括接触网停电时，列车调度员和车站值班员要严格执行行车限制卡和相关要求，预防电力机车进入无电区。当四线地段客、货线分别停电时，禁止电力机车、动车组进入客、货场间联络线；按行别分别停电时，禁止电力机车、动车组进入上、下行间渡线。,第28页,第七章 施工计划实施,第60条 施工单位应在实际施工调度命令起止时间内完成施工作业。主要施工作业项目标施工条件和开通后放行列车条件按附28、件4执行。对扰动道床不能预先轧道线路、道岔施工（详细项目见附件7），开通后第一趟列车不准为旅客列车，大型机械施工经过稳定车作业，施工后经过单机或重型轨道车牵引施工列车可视为轧道。速度160km/h以上区段施工和维修作业开通后，第一趟列车不准为动车组（含动检列车）。,第29页,第七章 施工计划实施,第61条 封锁施工后新开通线路，施工单位要加强检验和整修；设备管理单位要加强检验，严格把关，开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提升。对开通后需要慢行地段，利用小型机具进行整修线路时，按天窗点外维修作业管理方式进行。施工单位在行车设备施工登记簿登记，安排驻站联络员和现场防护人员。运行速度在45km/h29、及以下，能够使用小型捣固机具整修线路；运行速度在80km/h以下，能够使用小型轻便机具整修线路；施工单位和工务部门要制订切实有效安全办法，安全监察大队加强监督、检验，确保作业人员及时下道避车。设备管理单位在每次阶梯提速前，必须有专员检验确认并统计，发觉设备状态不具备提速条件时，要在行车设备施工登记簿登记，督促施工单位加强整修，直到线路质量稳定，到达要求速度后，方准离开。电化改造施工，应在第一列电力机车牵引列车经过无异常后，方可离开。,第30页,第七章 施工计划实施,第61条 封锁施工后新开通线路，施工单位要加强检验和整修；设备管理单位要加强检验，严格把关，开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提30、升。对开通后需要慢行地段，利用小型机具进行整修线路时，按天窗点外维修作业管理方式进行。施工单位在行车设备施工登记簿登记，安排驻站联络员和现场防护人员。运行速度在45km/h及以下，能够使用小型捣固机具整修线路；运行速度在80km/h以下，能够使用小型轻便机具整修线路；施工单位和工务部门要制订切实有效安全办法，安全监察大队加强监督、检验，确保作业人员及时下道避车。设备管理单位在每次阶梯提速前，必须有专员检验确认并统计，发觉设备状态不具备提速条件时，要在行车设备施工登记簿登记，督促施工单位加强整修，直到线路质量稳定，到达要求速度后，方准离开。电化改造施工，应在第一列电力机车牵引列车经过无异常后，方31、可离开。,第31页,第七章 施工计划实施,第62条 施工期间和施工结束后限速60km/h及其以下施工地点，由施工单位安排防护人员，实施二十四小时防护，工务段要加强监控；安全监察大队要加强对防护、监控落实情况检验。第63条 加强施工结合部管理1加强施工方案协调。对两个及以上单位参加施工，在施工方案中要明确各单位对应作业范围和标准，并在施工协调会、预备会上相互确认，落实各项交叉事宜。对经常性配合施工，施工主体单位要会同各配合单位制订配合标准，配合内容，明确责任和安全事宜等，纳入程序化管理，2参加施工各部门和单位要树立整体意识和全局观念，提前预想，主动协调、相互配合。施工主体单位必须在施工预备会前，32、与各施工配合单位详细配合人员联络，落实配合事宜，确认施工地点、时间和配合详细工作。3加强施工过程中协调，施工主体单位要加强对施工过程中可能发生情况预想，提前研究制订预案。,第32页,第七章 施工计划实施,第64条 施工过程写实施工过程中，施工单位和运输部门应进行全过程写实，及时准确掌握施工进度、质量、安全情况。第66条 施工结束后，施工单位要立即清理、回收路料和施工机具。对当日不能回收，要整齐码放在线路安全距离外，禁止侵入限界，并要安排专员负责二十四小时看管。设备管理单位和施工安全监察大队要加强监控、检验、监督。第67条 对施工结束后有慢行要求施工，工务部门要认真查对施工单位提出慢行地点、时间33、和限制速度，并经过工务调度提供给调度部门；车站要认真查对有关文电，调度所要认真查对有关命令，确保命令和技术资料完整正确；有关机务段要认真查对有关达示与调度命令、技术资料是否一致，确保行车安全。,第33页,第八章 维修天窗作业管理,第70条 依据月度施工计划和维修天窗作业计划，各车站站长应每七天四组织召开站区天窗修协调会议，组织工务、电务、供电(维管)、车辆、给水、铁通等施工、维修单位人员参加，共同研究落实天窗修计划内容和安全防护办法，依据作业详细情况明确作业责任人，协调天窗修作业计划兑现和综合利用。第71条 营业线施工维修作业项目，除本细则要求维修作业项目外，必须在图定维修天窗要求时间内完成。34、禁止超前准备、超范围作业和天窗时间外实施非天窗点外维修作业。第72条作业当日，各作业单位必须于天窗封锁前40分钟抵达车站，按要求项目在行车设备检验登记簿内登记关键点，确认配合单位到齐，得到同意签认后方可组织作业,第34页,第八章 维修天窗作业管理,第76条 遇有特殊情况，天窗时间推迟30分钟以上时调度员必须提前1小时通知相关车站（路局供电调度同时通知电化维管段），由车站通知相关作业单位或驻站联络员。第78条 作业现场由施工单位确定天窗修施工领导人和驻站联络员；多个单位综合利用天窗在同一区间作业时，由车站指定主体单位，明确作业责任人。(济铁总发（）256号 进行了详细明确)第79条 多个单位作业35、车进入同一区间移动作业时，由作业主体单位责任人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，各作业单位必须按要求分别进行防护。第82条 设备管理单位在作业结束后，应及时提报当日实际作业完成情况，填写济南局天窗修作业内容记录表（格式见附件21、附件22）交车站，同时月底汇总报主管业务处。,第35页,第八章 维修天窗作业管理,第83条 天窗点外维修作业1以下维修作业可在天窗点外进行：日常在道床坡脚（限界）以外，可进行不影响路基（道床）稳定、不侵入限界和不影响线桥设备正常使用作业。在道床坡脚（限界）以内，不影响路基、道床稳定，仅限使用可随时带下道小型液压起道机、小型液压起拨道机，进行均匀道砟、个别松开扣件垫36、片、调整轨距、紧固各类螺栓、使用道尺、弦线、探伤仪、轨道检验仪检验线路和线桥测量等不影响线桥设备正常使用作业。不影响电务设备机械强度、电气特征，进行道岔缺口检验、道岔转换试验、轨道电路电压测试、主副灯丝转换试验、各部螺栓检验紧固等不影响电务设备正常使用作业。不影响接触网支柱稳定基础整修、标志整修、底部地线、赔偿装置等不影响设备运行检修、检验、测量和去除异物等。进行不影响线路状态车辆设备日常维护(含日、周、半月、月检，春秋季整修、小修等作业)和暂时故障处理。,第36页,第八章 维修天窗作业管理,2实施点外维修作业必须恪守以下要求：禁止利用动车组或速度160km/h及其以上列车与前一趟列车之间间隔37、时间作业；禁止在大风、雨、雪、雾等恶劣天气时作业；一处作业人员沿线路分布长度不得超出100米(特殊情况下超出时，必须增派防护员)。3进行点外维修作业必须按要求在车站行车设备检验登记簿内进行登销记(影响范围栏填“专业点外作业”)，设置驻站联络员和现场防护员，必要时增设远端防护联络员，每隔3分钟联络一次，严格执行下道避车要求，在联络中止时必须停顿作业，人员和机具不得侵限。4非设备管理单位进行第1点明确点外作业时，除严格执行第2、3点要求外，还必须与设备管理单位和行车组织单位签署安全协议，并制订安全防护办法。,第37页,第九章 时速160公里以上区段施工组织实施,第84条 为确保160km/h以上区38、段施工安全，除按正常施工要求组织外，还要做到：1施工作业时，施工单位应采取办法，确保邻线列车运行和施工作业人员安全，并按要求进行防护。2本线风动车卸砟后1小时内不得放行动车组。必须放行时，由施工单位在提报施工计划时注明放行列车条件，在车站登记时明确详细地段。3施工中如影响列控系统、CTC、TDCS设备正常使用时，应在施工计划中注明，并按计划开通列控系统设备，恢复列控系统正常使用。,第38页,第十章 集中修组织实施,第85条 集中修是集中调配施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，在短时期内集中完成一条线路整年行车设备大中修和技术改造任务一个施工组织形式，主要适应于经过能力担心繁忙干线。第89条39、 为强化集中修安全监控，设备管理单位应配置专员对每处施工地点进行监控，加强对施工安全和质量监督检验，并负责与施工单位责任人共同确认开通条件，严把施工开通关。集中修相关车站，站长（或主管副站长、车间主任）必须到岗监督作业，确保行车安全。路局施工安全监察大队同时为集中修施工安全监督队伍，强化施工现场安全监控，发觉问题及时纠正，危及行车安全时有权责令施工单位恢复设备停顿施工,第39页,第十一章 施工过渡工程,第92条：项目管理机构要将过渡工程按正式工程组织建设，并组织行车组织、设备管理、设计、监理部门和单位对施工单位编制施工过渡方案进行审查，报施工领导小组同意后组织实施。设计单位要按照正式工程进行过40、渡工程勘察设计；设计审查部门要按照正式工程进行审查。施工、监理单位要按照正式工程组织过渡工程施工和实施工程监理。施工单位要编制施工过渡方案，严格按照设计文件和同意施工过渡方案进行施工。监理单位要主动参加施工过渡方案审查，督促施工单位严格按照同意施工过渡方案进行施工，并实施旁站监理，参加完工验收。行车组织和设备管理部门要自始至终参加指导性过渡方案和施工过渡方案审查工作，做好现场配合工作，全过程对换边拨接地段施工进行指导监督。工程质量安全监督机构要加强对过渡工程监督，检验施工过渡方案，对实施过程和完工验收工作实施监督,第40页,第十一章 施工过渡工程,第93条 禁止进路有关道岔未纳入联锁时开放信号41、接发列车。营业线站场改造工程中，凡所接入或移动道岔，必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放对应进出站信号机。否则，只能按非正常情况办理接发列车作业。第94条 过渡工程完工验收要按照正式工程组织。对不能预先轧道过渡工程，由施工领导小组组员单位联合检验并确认到达工程施工质量验收标准要求，验收合格后方可开通。未经验收或验收不合格，不得交付运行单位，也不得开通运行。第95条 过渡工程开通速度和运行速度由施工单位依据设计和施工资料提出申请，经运行单位审查后确定。验收合格过渡工程，由运行单位（维管单位）代管维护，开通后二十四小时内，施工单位协助运行单位进行维护。施工单位对过渡工程施42、工质量负责，运行单位对过渡工程设备维护负责。,第41页,第十二章 工程验收交接,第98条 完工验收交接后，方能正式移交使用单位运行或投产使用，未办理验收交接或验收不合格工程一律不得交付使用。第99条 对不能预先轧道和进行动态验收线路、道岔施工，由施工领导小组组员单位联合检验并确认到达工程施工质量验收标准要求，经完工验收合格后方可开通。开通后由运行单位接管，开通二十四小时内，施工单位协助运行单位进行维护。运行单位要使其尽快到达要求允许速度。第100条 车站信联闭设备及列控系统（车站列控中心、LEU、应答器）设备施工后，必须封锁进行全方面测试和联锁试验，确认测试、试验合格，联锁关系无误后方可开通使43、用。包括列车进路使用设备禁止利用列车间隔进行联锁试验。列控设备必须动态试验正确后方可开通使用。,第42页,第十三章 安全管理与现场监督,第101条 施工单位要建立健全施工安全确保和监督体系。施工单位要按要求设置安全生产管理机构，配置安全生产管理人员，推行施工安全管理和日常检验职责；要经常对全员进行遵章守纪施工安全教育，建立施工单位内部全方面安全责任制，制订施工安全办法，并认真落实。第102条施工责任人应具备必需施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要责任人必须经铁道部（或路局）营业线施工安全培训、考试合格后方可担任，不允许未经培训或培训不合格人员担任上述工作()施工单位安全员44、防护员、带班人员和工班长必须经过路局施工安全培训，爆破员由公安机关培训，考试合格后持证（合格证）上岗；,第43页,第十三章 安全管理与现场监督,第103条 施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控办法，禁止超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必须到达线路暂时补修标准和放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路第104条 施工单位要严格执行铁路技术管理规程、铁路线路修理规则、铁路工务安全规则、信号维护规则、接触网运行检修规程、接触网安全工作规程和相关规范等各项安全生产要求。对于施工前超范围准备，施45、工中挖断电缆，爆破损坏行车设备，作业车辆溜逸，轨道车辆违章行驶，施工后线路未到达暂时补修标准及放行列车条件违章放行列车，开通后整修线路不及时，机械和料具侵限，违章使用封联线、手摇把等易发事故和可能发生危及行车安全问题，要制订各项“卡死”制度，果断杜绝。施工料具要集中管理，必要时派人看管。对影响行车各个步骤，必须加强管理，落实办法，严密防范，确保行车安全。,第44页,第十三章 安全管理与现场监督,第106条 封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位要加强检验和整修，设备管理单位要严格把关；开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提升（按附件4执行）。线路慢行应尽快恢复正常速度，并按相关要求尽快办理交接46、。第107条 施工单位和设备管理部门在施工过程中要经常监视现有设备，发觉异常必须马上停工处理，确认对现有设备无影响后，方可继续施工。在施工地段因施工造成现有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备管理部门应主动配合，尽快恢复正常使用。,第45页,第十三章 安全管理与现场监督,第108条 设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系。设备管理部门应依据工程规模和专业性质，对安全监督检验人员进行培训，并对合格人员颁发培训合格证。设备管理单位应加强对本单位派出安全监督检验人员管理，要委派熟悉业务且持证上岗安全监督检验人员对各种施工包括行车安全各方面实施全程监督检验。安全监督检验人员对施工单位违章作业47、安全办法不落实、危及行车安全施工，有权停顿作业；对封锁施工要依据施工质量，最终确认满足放行列车条件后，方可开通线路；线路开通后，对于需要慢行地段还要对慢行速度、距离和时间进行检验，督促施工单位进行整修，直到列车恢复正常速度、线路质量稳定。,第46页,第十三章 安全管理与现场监督,第110条 设计和施工单位对现有设施应有可靠防护办法，预防施工中造成损坏。因为设备管理单位提供设施位置错误造成损坏，设备管理单位应负担责任并及时修复。因设计单位提供设施位置不准确或遗漏造成损坏，设计单位应负主要责任；提供设施位置准确，但因施工造成损坏，施工单位应负主要责任。施工单位和设备管理部门要经常监视现有设备，发48、觉异常必须马上停工处理，确认对现有设备无影响后，方可继续施工。因施工造成现有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备管理部门应主动配合，尽快恢复正常使用。第112条 建设管理部门和负责行车设备大中修、维修施工项目标主管业务处要每六个月组织一次行车组织、设备管理、项目管理机构、设计、施工、监理等单位和部门对营业线施工安全进行联合检验。,第47页,第十四章 加强施工安全专题管理,第113条 加强劳务工管理参加营业线施工（包含营业线维修）劳务工必须由含有带班资格正式职员（即带班人员）率领。不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；坚持先培训，培训合格后方可上49、岗。对营业线施工轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂和可能危及行车安全作业项目，禁止分包。劳务工不能担任营业线施工爆破工、施工安全防护员及带班人员等工种，不准单独使用各类施工作业车辆。因为对劳务工使用管理不严造成铁路交通事故，列施工单位责任事故，追究施工单位领导及带班人员责任。,第48页,第十四章 加强施工安全专题管理,第114条 切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真执行铁道部铁路实施细则，落实防洪方法。施工中必须保持营业线排水系统通畅，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定任何作业，必须有足够可靠安全防护方法，做到防患于未然。第115条 施工期间需设置暂时道口时，要按照铁道部设置50、或拓宽铁路道口人行过道审批方法（铁道部令第20号）要求，办理相关行政审批手续。施工单位在暂时道口设置期间要派专员昼夜看管，并按要求日期拆除。施工单位在施工中必须确保道口（含暂时道口）设备符合标准，并按铁路道口管理相关要求要求进行管理。,第49页,第十五章 安全责任与考评,第116条 确保行车安全和营业线施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织和设备管理单位和部门共同责任，各单位和部门要牢靠树立安全意识，亲密配合，各负其责，严格执行各项规章制度，正确制订施工方案，建立健全安全责任制，落实安全办法和责任。做到分工明确，责任清楚，办法详细，管理到位。当施工与行车安全发生矛盾时，必须严格遵照“安全第一”标准，服从行车安全需要。第117条 建设管理部门、项目管理机构 第118条 设计单位 第119条 监理单位 第120条 施工单位 第121条 行车组织部门第122条 设备管理单位第124条 对负担基建、更改项目营业线施工单位，路局建立施工安全奖惩制度和抵押金制度，见附件11(有详细管理要求)。,第50页,