1、危化品安全培训,主 要 内 容,危化品安全生产特点及典型事故,危化品安全生产法律法规体系,加强和改进危化品安全生产工作,（一）危险化学品的定义、用途与分类,定义：具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。（物料泄漏和能量释放）主要包括：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和与湿自燃物品、氧化剂或有机过氧化物、有毒品和腐蚀品。,一、危化品安全生产特点及典型事故,种类繁多:目前世界上已发现的化学品已超过1000万种；中国现有化学物质名录的化学品有4.5万种；危险化学品名录（2002版）3823（剧毒335）种；危险化学品目录（22、015版）调整为2828 种（剧 毒137种）。,一、危化品安全生产特点及典型事故,应用广泛:广泛用于化工、化学制药、选矿、冶金、轻工、纺织、食品、造纸、建材、自来水处理等多个行业以及教育、科研、医疗等领域，人们的日常生活离不开化学品。全生命周期存在安全问题：生产、储存、使用、经营、运输、废弃。,一、危化品安全生产特点及典型事故,化学品分类和危险性公示通则（GB13690-2009）,1）理化危害（16项）,化学品分为三大类，28项，93小项。,一、危化品安全生产特点及典型事故,3）环境危害（2项）（1）急性水生毒性、慢性水生毒性（2）对臭氧层的影响,2）健康危害（10项）,一、危化品安全生产3、特点及典型事故,危险货物分类与品名编号（GB6944-2012）,第1类：爆炸品（6项）第2类：气体（3项）第3类：易燃液体第4类：易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的 物质（3项）第5类：氧化性物质和有机过氧化物（2项）第6类：毒性物质和感染性物质（2项）第7类：放射性物质第8类：腐蚀性物质第9类：杂项危险物质和物品,一、危化品安全生产特点及典型事故,安全监管总局会同工业和信息化、公安、环保、卫生、质检、交通运输、铁路、民航、农业等10部门制定,根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布,适时调整,危险化学品目录,一、危化品安全生产特点及典型事故,危险化学品目录,8大类,3823种4、,物理危害16项、健康危害10项、环境危害2项,2828种,其中剧毒137种,一、危化品安全生产特点及典型事故,一、危化品安全生产特点及典型事故,从印度博帕尔事故讲起:1984年12月3日凌晨，印度博帕尔市,美国联合碳化公司农药厂发生有毒气体泄漏事故。有近40吨剧毒的甲基异氰酸酯(MIC)及其反应物持续泄漏达2小时之久，泄漏有毒气体顺着每小时7.4公里的西北风，向东南方向扩散，瞬间毒气弥漫，覆盖了约65平方公里的市区。,（二）危险化学品的危险特性,密度大于空气的MIC蒸气，在当时17的大气中，迅速凝聚成毒雾，贴近地面层飘散，许多人在睡梦中就离开了人世，而更多的人则被毒气熏呛后惊醒，纷纷涌上街头5、在这骤然降临的灾难面前，人们惊慌失措、晕头转向。博帕尔市顿时变成了一座恐怖、死亡之城，一座座房屋完好无损，满街遍野到处是人、畜和飞鸟的尸体，像是刚刚结束的化武战争，场景惨不忍睹。,一、危化品安全生产特点及典型事故,国际聚氨酯协会异氰酸酯分会提供的事故伤亡数据：死亡6495人中毒12.5万人接受治疗的20万人其中5万人终身受害！(各企业认真组织观看警示片）视频博帕尔-视频2.flv,一、危化品安全生产特点及典型事故,一、危化品安全生产特点及典型事故,建筑设计防火规范中关于生产场所的火灾危险性分类条件之一是根据物质的闪点划分：甲类危险场所：闪点28的液体化学品区 乙类危险场所：涉及闪点在2860间6、化学品的区域丙类危险场所：涉及闪点60间化学品的区域,（二）危险化学品的危险特性,1.易燃（表征指标：燃点、自燃点和闪点）,闪点（又称闪燃点）：可燃性液体表面上的蒸气和空气的混合物与火接触而初次发生兰色火焰的闪光时的温度。闪点越低，化学品越易燃！,一、危化品安全生产特点及典型事故,2012年8月26日2时许，陕西省延安市境内的包茂高速公路安塞服务区南出口处发生特大交通事故，一辆双层卧铺客车和一辆甲醇运输罐车追尾后两车起火，造成36人死亡。发生事故的客车核载39人，实载39人，事故发生后仅有3人逃生。,一、危化品安全生产特点及典型事故,（二）危险化学品的危险特性,2.易爆（爆炸物爆炸、可燃物质爆7、炸）可燃物质爆炸三要素：可燃物质、空气（氧）、火源（点火能量）,爆炸极限（EL）：是指可燃物质(可燃气体、蒸气、粉尘或纤维尘等)与空气(氧气或氧化剂)均匀混合形成混合物，其浓度达到一定的范围时，遇到明火或一定的引爆能量能立即发生爆炸，这个可发生爆炸的浓度范围称为爆炸极限。,爆炸下限(LEL):形成爆炸性混合物（气体）的最低浓度 爆炸上限：形成爆炸性混合物（气体）的最高浓度 可燃气体的浓度高于爆炸上限，只会燃烧，不会爆炸，低于爆炸下限不会爆炸但可能会燃烧！,一、危化品安全生产特点及典型事故,（二）危险化学品的危险特性,2.易爆,化学品的爆炸极限范围越宽，最小点火能量越低，其爆炸危险性越大。,如氢8、气的爆炸极限为475.6%，最小点火能量0.02mJ；乙炔的爆炸极限为2.581%，最小点火能量为0.03mJ。,我国把爆炸下限10%可燃气体划为一级可燃气体。存在一级可燃气体的场所在建筑设计防火规范中规定为甲类危险场所。,一、危化品安全生产特点及典型事故,部分易燃气体或蒸气的爆炸浓度范围（在空气中的体积百分比）可燃气体的爆炸极限越宽，爆炸下限越低越危险!,一、危化品安全生产特点及典型事故,2008年8月26日6时45分，广西河池市广西维尼纶公司发生厂区空间爆炸恶性事故，造成20人死亡、60人受伤，周边3公里内约1.15万名居民被紧急疏散。罐场27个储罐爆炸、损毁。,一、危化品安全生产特点及典9、型事故,（二）危险化学品的危险特性,（3）有毒有害(毒性、腐蚀、环境污染、职业健康）,半数致死量或浓度（LD50或LC50）：即染毒动物半数死亡的剂量或浓度。此是将动物实验所得的数据经统计处理而得。,毒害品的分级，按化学组成和毒性大小，分为：一级无机毒害品一级有机毒害品二级无机毒害品二级有机毒害品,一、危化品安全生产特点及典型事故,化学物质的急性毒性分级,PX(对二甲苯）LD50：5000 mg/kg 乙醇LD50：7060 mg/kg,一、危化品安全生产特点及典型事故,充分利用化学品安全技术说明书（MSDS）掌握了解化学品的物理化学性质及一般防护知识。化学品混合存放要特别注意化学品之间的相互10、反应带来风险的问题！硫化氢安全技术说明书（MSDS）,一、危化品安全生产特点及典型事故,一、危化品安全生产特点及典型事故,年发生的造成人死亡的特大卧铺客车燃烧事故案。月日凌晨，一辆从山东威海驶往湖南长沙的大客车在京珠高速发生燃烧，共造成人死亡，人受伤。经调查，此次事故系有关人员违反易燃易爆化工产品包装和运输规定，非法使用卧铺客车运输应由冷藏车运输的易燃易爆化工产品所导致的特别重大责任事故。山东省淄博市汇昌石化助剂有限责任公司和山东省淄博市佳泽化工有限公司在生产、销售偶氮二异庚腈过程中违反规定，产品未粘贴危险化学品标签，未委托有资质的车辆运输，堆放在客车舱后部，这些危化品在挤压、摩擦、发动机放热11、等综合因素作用下受热分解并发生爆燃。一起堆放在客车内卫生间旁。生产销售商淄博汇昌石化助剂有限公司和淄博佳泽化工有限公司危化品安全管理混乱；淄博市安全监管部门组织开展危险化学品安全生产监督检查工作不到位。,一、危化品安全生产特点及典型事故,年发生的造成4人死亡的特大卧铺客车燃烧事故案,（三）化工安全生产的特点：,物料危险、种类多、数量大；工艺、设备、控制系统和公用工程复杂；操作条件苛刻（三高）：高温（低温）、高 压（真空）、高转速;维护维修工作复杂、危险源集中、连续生产、涉及动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等特殊作业,一、危化品安全生产特点及典型事故,危害大：易燃12、易爆、有毒有害(博帕尔事故）容易发生事故：种类繁多、应用广泛、点多面 广、防不胜防。救援难度大，易发生次生事故（视频）：2010 年兰化“1.7”事故燃烧近130小时；1998年西安液化气站事故发生5次爆炸。,（四）危险化学品事故的特点：,一、危化品安全生产特点及典型事故,极易影响公共安全和造成环境污染，社会影响大：2004年重庆天原化工厂事故。2005年吉化事故。,一、危化品安全生产特点及典型事故,事故原因复杂,分析困难：厂毁人亡,现场破坏严重 经济损失大，人员伤亡重：大连“7.16事故”；河北“2.28”事故死亡29人。,一、危化品安全生产特点及典型事故,危险化学品（化工）安全生产的特点：13、易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、危险化学品储存量大、危险源集中，化工装置一旦发生重大爆炸、火灾和泄漏事故，往往伴随着大量的危险化学品泄漏。危险化学品向周边扩散，极易发生次生事故，会给周边人群带来严重的后果，安全生产事故往往转化为社会公共安全事件！温家宝：危险化学品一旦发生事故，往往会对人的健康、安全和环境构成严重威胁和损害，也容易引发社会恐慌。张德江：我最不放心的还是化工安全。,一、危化品安全生产特点及典型事故,国务院研究中心原主任谢伏瞻：危化品工业事故与其他事故相比突出特点:发生突然，防护困难。危险化学品工业事故的发生往往出乎意料，常常在想不到的时间、地点突然发生，在瞬间或短时间内大14、量有毒有害的化学品外泄，发生猛烈的爆炸、燃烧；如果附近建有居民区，有毒气体迅速向人口密集区扩散，威胁公众生命安全。扩散迅速，受害范围广。突发性危险化学品事故中有毒有害化学品的泄漏，可能严重污染空气、土壤、地表水和地下水，特别是有毒有害气体在十几分钟、甚至短短的几分钟内就可能扩散到几百米、甚至几千米远。,一、危化品安全生产特点及典型事故,持续时间长，洗消困难。因危险化学品导致的污染区一旦形成，持续时间一般较长。有毒气体如果扩散进入居民住宅区不易逸散，有毒液体、特别是非水溶性有毒液体泄漏后洗消更困难，持续时间会更长。涉及面广、政治影响大。2004年月16日，地处重庆主城区的天原化工厂（氯碱生产企业15、）发生连环爆炸事故，被迫紧急转移居民15万人。2010年7月，吉林的化工原料桶被冲入松花江后，尽管当地政府部门很快就公布了水质未受污染的报告，但沿江区域仍然出现了群众抢购瓶装饮用水的情况。,一、危化品安全生产特点及典型事故,（五）典型危险化学品事故,（1）大连中石油国际储运公司“7.16”事故（2）江苏南京“7.28”地下丙烯管道爆燃事故（3）河北赵县克尔公司“2.28”爆炸事故（4）山东滨州“10.8”煤气柜爆炸事故（5）青岛中石化“11.22”原油管道泄漏爆炸事故（6）扬子石化公司“6.9”酸性水罐爆炸事故（7）福建漳州腾龙芳烃“4.6”爆炸火灾事故（8）山西晋城瑞兴化工公司“5.16”中16、毒事故,一、危化品安全生产特点及典型事故,（1）大连中石油国际储运公司“7.16”事故 2010年7月16日，大连市保税区大连中石油国际储运有限公司原油库输油管道发生爆炸，引发大火并造成大量原油泄漏，部分原油、管道和设备烧损，另有部分泄漏原油流入附近海域造成污染。事故造成作业人员1人轻伤、1人失踪；在灭火过程中，消防战士1人牺牲、1人重伤。据统计，事故造成的直接财产损失为22330.19万元，其中原油泄漏总量63315.72吨、价值为14977.71万元，设备设施等固定资产损失价值7352.48万元。（大连7.16）,一、危化品安全生产特点及典型事故,35,1.变更管理制度缺失：改变脱硫化氢剂17、没有风险辨识 对均匀加入没有控制手段2.安全生产责任制不健全：安全生产以包代管3.规划设计存在缺陷：区域内大量布置油品储存，且阶梯布置 电缆布置管廊被烧毁 装备电动阀、手动关闭时间长4.制度执行和风险辨识不到位：管道防超压措施存在隐患。5.贸易公司管理大型石油罐区安全意识差、缺乏经验,事故暴露出企业安全生产存在的主要问题：,一、危化品安全生产特点及典型事故,2010年7月28日10时11分，南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号的原南京塑料四厂旧址，扬州鸿运建设配套工程公司在平整土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇明火发生爆炸。事故导致22人死亡、120余人入院治疗（重伤14人）。爆18、炸造成周边近两平方公里范围内的3000多户居民住房及部分商店玻璃、门窗不同程度破碎。,（2）南京市“728”地下丙烯管道爆燃事故,一、危化品安全生产特点及典型事故,原南京塑料四厂2005年停产，所在地块由栖霞区迈皋桥街道办进行商业开发。鸿运公司负责进行场地平整。28日上午9时30分左右，鸿运公司为了回收地下废弃管道的钢材，使用小型挖掘机作业时挖穿了丙烯管道，造成大量液态丙烯泄漏。10时 11分左右，泄漏的丙烯遇到附近餐馆明火引起大范围空间爆炸。15时许，现场火情得到初步控制。23时左右，被挖穿的丙烯管道两端用盲板隔离。29日5时23分，现场明火熄灭。事故教训：厂（城）区开挖作业没有认真确认（619、4号令之八）。,一、危化品安全生产特点及典型事故,（3）河北赵县“2.18”爆炸事故,2012年 2月28日9时许，河北石家庄市赵县克尔化工厂发生爆炸事故，一号生产车间的3层楼被完全摧毁，2000米内的房屋出现玻璃震碎现象。事故造成 25人死亡，4人失踪，46人受伤。事故核算爆炸威力相当于6.05吨TNT当量。企业主要生产农药、医药中间体，主要产品：硝酸胍、硝基胍、咪唑烷、N-甲基硝基胍、双氯西林酰氯等。硝酸胍是以双氰胺和硝酸铵按 1：2配比混合为原料，在180-205下进行缩合反应制得，班长擅自将反应温度提高到275。,一、危化品安全生产特点及典型事故,39,事故暴露出的问题:,一是项目未批20、先建（64号令之一），安全设计水平低，工厂布局不合理，装置本质安全水平低。二是企业安全管理水平低，变更管理（64号令之四）失控。三是违章指挥（64号令之九），车间管理、操作人员专业素质低。四是厂区内边生产边建设，安全风险防范措施不到位。五是隐患排查治理走过场（64号令之五）。,一、危化品安全生产特点及典型事故,（4）山东博兴县“10.8”重大煤气柜爆炸事故,2013年10月8日17点57分许，山东省滨州市博兴县诚力供气有限公司煤气柜发生爆炸，事故造成10人死亡，33人受伤，其中4人重伤。诚力公司位于滨州市博兴县纯化镇工业园，成立于2006年4月，为改制民营股份制企业，员工1000余人,主要生产21、煤气、焦炭、煤焦油、粗苯，属于危险化学品生产企业。,一、危化品安全生产特点及典型事故,自2013年9月25日以来，事故气柜密封油液位呈下降趋势；9月30日后，气柜浮顶上部安装的10台气体泄漏报警仪表频繁报警，操作人员发现密封油液位异常下降。10月1日后，气柜油液位又一次降低，液位监控显示普遍降至200mm以下（正常控制标准为28040mm）。9月25日后，化产车间工段长在二分厂的生产例会上多次报告，二分厂厂长孟xx一直没有采取措施。10月2日公司安全部下达安全隐患整改通知书要求整改。10月4日化产车间副主任制定了检查方案。,一、危化品安全生产特点及典型事故,10月5日11时气柜停运，检查发现在22、柜内东南侧有6-7个柱角处有漏点，1处滑板存在漏点。孟xx对发现的煤气泄漏重大隐患未认真对待，主观认为活塞上部没有明火，只要降低柜容便可，又安排于16时气柜恢复运行，10月6日以后气柜内部的气体泄漏检测仪表连续报警。期间联系生产厂家准备于9日对气柜进行检修。10月8日凌晨开始，气柜低柜位运行。15时至17时密封油液位降至0。17时56分，气柜突然发生爆炸。事故教训：不认真对待仪表报警（64号令之七），违章指挥（64号令之九）。,一、危化品安全生产特点及典型事故,43,(6）扬子石化公司酸性水罐爆炸事故,2014年6月9日12时35分左右，江苏南京扬子石化公司炼油厂硫回收装置酸性水罐区6号罐(223、000m3)发生闪爆,引燃相邻7号(1000m3)、8号(1000m3)和2号(2000m3)储罐，导致4个储罐破损，未造成人员伤亡和环境污染（事故视频）。,一、危化品安全生产特点及典型事故,44,直接原因:1.由于对6号罐氮气置换不完全，留有残余空气，酸性水进罐过程中，酸性水挥发出的硫化氢、氨和油气等在罐内酸水表面波动扰流下，在液面附近与空气形成爆炸性混合物，遇激发能源产生闪爆，造成6号罐体底部撕裂，罐内酸性水及含油层在淌出时着火，并在防火堤内蔓延，引发相邻7号罐、8号罐破损燃烧。,一、危化品安全生产特点及典型事故,45,直接原因:2.事发前，2号、5号罐以及装置多条管线同时向6号罐输送酸水24、，酸水进罐流速超过正常流速，导致罐内静电积聚，是引发罐内爆炸性混合物闪爆的重要原因。3.罐顶气相联通管内积聚的硫化亚铁与热空气接触引起自燃，也是引发罐内爆炸性混合物闪爆的原因之一。,一、危化品安全生产特点及典型事故,（7）福建漳州腾龙芳烃“4.6”爆炸火灾事故,2015年4月6日18时40分左右，福建省漳州市古雷经济开发区腾龙芳烃（漳州）有限公司，在开车过程中因操作波动大导致二甲苯塔底至邻二甲苯塔的排料管线（DN200mm）产生“汽锤”现象，该管线一有焊接缺陷的焊口断开，约300物料喷出（1分钟内约10吨），形成的爆炸性混合气体通过鼓风机进入加热炉烟道后遇高温爆炸，并回火引爆加热炉周边空间区域25、，爆炸冲击波撕裂西侧中间罐区储罐，引发大火。,一、危化品安全生产特点及典型事故,导致该装置西侧约60米外中间罐区的607号、608号2个重石脑油储罐和610号轻重整液储罐先后着火（4个储罐容积均为10000m3），609罐8日10时57分经长时间烘烤后也罐顶爆裂着火。公安消防部门调动消防车辆269部、消防官兵1169名，全力以赴组织灭火。4月7日16时40分，607号、608号和610号罐明火第一次被扑灭。,一、危化品安全生产特点及典型事故,由于风力加大和下雨导致覆盖的泡沫被吹开和破碎，19时50分复燃；23时40分明火第二次被扑灭。4月8日2时40分再次复燃，并产生流淌火，一度造成局势复杂险26、峻，经过紧急处置，局面得到缓解；10时53分引燃609号（1562吨）储罐。4月9日3时10分，609号储罐物料燃尽，明火熄灭。经全力救援，火势未波及其它罐区。（事故视频）,一、危化品安全生产特点及典型事故,（8）山西省晋城瑞兴化工“5.16”中毒事故,5月16日7时左右，位于晋城市阳城县蟒河镇南窑村的瑞兴化工有限责任公司发生中毒事故，造成8人死亡，6人受伤。瑞兴公司成立于2006年5月，职工180余人，总投资1600余万元，以焦炭和硫磺为原料生产二硫化碳1.2万吨/年，2008年1月首次取得安全生产许可证。,一、危化品安全生产特点及典型事故,5月16日7时左右，瑞兴公司一名当班员工发现二车间27、冷却水池（深2.2米，长8.4米，宽4.4米）内二硫化碳（含硫化氢）冷却管（DN300）泄漏，向值班经理（股东之一）汇报后，该当班人员进行现场堵漏处置，值班经理负责监护。在处置过程中，该当班人员中毒晕倒，值班经理呼救并施救，在后续施救过程中多名人员中毒晕倒，最终造成8人死亡，6人受伤（无生命危险）。,一、危化品安全生产特点及典型事故,二.危险化学品安全生产法律法规体系,（一）危险化学品安全生产法律法规体系 我国的法律法规体系由四个层面构成：法律（人大立法）行政法规（国务院令）部门规章（部/委/局令）相关标准（国标/行标/地标/企标）,宪法,单行法（主席令）安全生产法等,行政法规（国务院令）危险28、化学品安全管理条例等,部门规章（部门令）总局41号令等,地方政府规章（地方政府令）,有关标准规范（执法的重要技术依据）,地方性法规（地方人大立法）,二.危险化学品安全生产法律法规体系,第一个层面：全国人大颁布的有关法律：,（1）中华人民共和国安全生产法（2）中华人民共和国职业病防治法（3）中华人民共和国消防法（4）中华人民共和国道路交通安全法（5）中华人民共和国矿山安全法（6）中华人民共和国特种设备安全法,二.危险化学品安全生产法律法规体系,第二个层面：国务院颁布的有关法规,（1）危险化学品安全管理条例（国务院591号令）（2）安全生产许可证条例（国务院397号令）（3）生产安全事故报告和调查29、处理条例（国务院49号令）（4）农药管理条例（国务院216号令）（5）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院352号令）（6）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）（7）国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）,二.危险化学品安全生产法律法规体系,55,第三个层面：部门规章及总局重要文件 部门规章：（1）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（40号令）（2）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（总局令第41号）（3）危险化学品输送管道安全管理规定（总局令第43号）（4）危险化学品建设项目安全监督管理办法（总局令第 430、5号，替代危化品建设项目安全许可实施办法）（5）危险化学品经营许可证管理办法（总局令第55号）（6）危险化学品登记管理办法（总局令第53号）（7）危险化学品安全使用许可证管理办法（总局令第57号）（8）化学品物理危险性鉴定与分类管理办法（总局令第 60号）（9）化工（危化品企业“十条规定”）（总局令64号）,二.危险化学品安全生产法律法规体系,56,总局重要文件：（1）国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见（安委办200826号）（2）国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三2009116号）国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化31、工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知（安监总管三20133号）（3）国家安监总局 工信部关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见（安监总管三2010186号）,二.危险化学品安全生产法律法规体系,57,（4）国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知（安监总管三201195号）国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品 名录的通知（安监总管三201312号）（5）国家安监总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知（安监总管三2011145号）（6）国家安监总局、发改委、工信部、住建部关于32、开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知（安监总管三201287号）,二.危险化学品安全生产法律法规体系,58,（7）国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知（安监总管三 2012103号）（8）国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理 的指导意见（安委办201237号）（9）安监总局、住建部关于进一步加强危险化学品建项目安全设计管理的通知（安监总管三201376号（10）安监总局办公厅关于印发危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则的通知（安监总厅管三201339号）（11）国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三2013833、8号）,二.危险化学品安全生产法律法规体系,59,（12）危化品装置设施外部可接受风险标准（总局2014年公告13号）（13）国家安监总局关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知（安监总管三201446号）（14）教育部 安监总局关于加强化工安全人才培养指导意见（15）国家安监总局 关于加强化工企业泄漏管理 指导意见（16）国家安监总局关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见 即将出台文件：石油库安全管理规定,二.危险化学品安全生产法律法规体系,第四个层面：危化品安全标准,包括国家标准（GB）、行业标准（AQ/SHH/HG）、地方标准（DB）、企业标准等不同层次。危化品安全管理标34、准：（1）危险化学品安全技术说明书内容和项目顺序（GB/T16483)（2）危险货物分类与品名编号(GB6944)（3）化学品安全标签编写规定(GB15258)（4）危险货物品名表(GB12268)（5）常用危险化学品储存通则(GB15603)（6）危险化学品重大危险源辨识（GB18218）,二.危险化学品安全生产法律法规体系,危化品建设项目建设标准（1)炼油厂卫生防护距离标准（GB8195-87）(2)建筑设计防火规范（GB50016-2006）(3)石油化工企业设计防火规范（GB50160-2008）(4)爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-92）GB30871受限空间作业35、安全片(样片),第四个层面：危化品安全标准（续）,二.危险化学品安全生产法律法规体系,62,（二)化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定（总局64号令),化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定（以下简称十条规定）由5个必须和5个严禁组成，是在归纳总结近年来造成危险化学品生产安全事故主要因素的基础上，强调了化工（危险化学品）企业保障生产安全的最基本的规定，突出了遏制危险化学品生产安全事故的关键因素。,二.危险化学品安全生产法律法规体系,63,十条规定中的每一个必须、每一个严禁，都是以中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例及其配套规章等重要法规标准为依据，都是有法可依的，化工（危36、险化学品）企业必须严格执行。违反了规定，就要依法进行处罚。十条规定的内容只有十句话，239个字，言简意赅。虽然这些内容过去都有规定，但散落在多项法规标准之中，许多化工（危险化学品）企业负责人、安全管理人员和从业人员对其不够熟悉。十条规定明确将法规标准中规定的化工（危险化学品）企业应该做、必须做的最基本的要求规范出来，便于企业及相关人员记忆和执行。,二.危险化学品安全生产法律法规体系,64,化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定 一、必须依法设立、证照齐全有效。二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度。三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗。四37、必须严格管控重大危险源，严格变更管理，遇险科学施救。五、必须按照危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则要求排查治理隐患。,二.危险化学品安全生产法律法规体系,65,六、严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统 七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态 八、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。,二.危险化学品安全生产法律法规体系,66,三、加强改进危化品安全生产工作,认真学习贯彻总书记讲话精神和新安全生产法 推动和指导企业切实落实主体责任 把住源38、头：规划、设计、行政许可 管住重点：突出抓好“三重点一重大”的监管 深化专项整治 加强综合监管 严格执法 强化应急工作 改进事故调查处理 加强基层监管队伍建设,（一）认真学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产的重要讲话精神，切实解决好安全生产摆位问题。,三、加强改进危化品安全生产工作,青岛中石化“11.22”原油管道泄漏爆炸事故,2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。事故教训：风险39、意识差，违章作业（64号令之八）。青岛市“11_22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事.avi,习近平指出，这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。,习近平强调，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一40、票否决”。责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。,习近平指出，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。,习近平指出，安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗41、查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。,习近平指出，要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。,2013年，习近平总书记三次主持政治局常委会研究安全生产工作，亲临青岛事故现场考察抢险救援，发表了重要讲话，提出了一系列加强安全生产工作的新理念、新论述和新要求，强调：要始终把人民生命安全放在首位，坚守发展决不能以牺牲人的生命安全为代价这条不可逾越的红线，42、并明确提出要大力实施安全发展战略。,三、加强改进危化品安全生产工作,要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的 安全生产责任体系。安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。安全生产事关人民利益，事关改革发展稳定，党政 一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全加大安全生产考核权重（昆山8.2事故）,三、加强改进危化品安全生产工作,习总书记去年在视察江苏时，对安全生产工作作了特别强调：“要强化安全生产，加强安全生产监管，从源头上消除安全生产隐患。近来，江苏昆山和山东寿光等地发生了重大安全生产事故。安全生产风险并不随着经济发展43、水平提高而自然降低。只要工作不到位，早晚要出事。安全生产，任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得。要总结和吸取这方面的惨痛教训，严格落实责任，下决心消除隐患死角。”,三、加强改进危化品安全生产工作,习总书记去年在视察陕西时，对安全生产工作提出要求：生产安全对老百姓来说是关于身家性命的大事。要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，更加重视社会大局稳定。当前，维护社会稳定任务繁重。有事都是从没事中来的，各级领导干部要防患于未然，宁防十次空，不放一次松。要加强监管。完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，坚决遏制重特大安全事故。,三、加强改进危化品安全生产工作,4月7日总书记在与越南44、总书记会谈时，对安全生产工作提出重要指示：近年来，油气管道、石化等设施安全问题突显，社会关注。大连、青岛等发生重特大事故，还有些项目设施老化、隐患大，引起群众担忧，甚至出现非法聚集、反对PX项目。有关部门应高度重视，提高防灾救灾能力。近期：安全生产很重要，咱们刚刚让群众消除对px的焦虑心理，如果某一地方又发生爆炸，再说多少话群众也听不进去了！,三、加强改进危化品安全生产工作,（二）以标准化为手段，推动和指导企业切实落实安全生产主体责任,新安法第四条：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全45、生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”条例第四条规定：危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。,三、加强改进危化品安全生产工作,安全生产形势的好转，最终只取决于企业安全生产工作是否到位。政府安全监管工作的出发点和落脚点都应是推动企业落实主体责任。落实各级党委政府安全生产监管责任的目的是全面推进企业落实主体责任。,三、加强改进危化品安全生产工作,企业落实安全生产主体责任首先必须做到“五落实五到位”五落实：企业董事长、党委书记、总经理必须对本单位安全生产同时担责；企业安委会主任必须由董事长或总经理担任；企业领导班子成员必须承担相应的安全46、生产工作职责，做到“一岗双责”；企业安全生产情况必须定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；企业内部必须配齐配强专门的安全生产管理机构和专业人员。,三、加强改进危化品安全生产工作,五到位：安全责任到位 安全投入到位 安全培训到位 安全管理到位 应急救援到位 要督促企业加强基础工作。加强和不断完善全员安全生产责任制、安全生产规章制度；强化安全投入，保障装备、设施完好，特别是自动化控制系统、泄漏监测系统、紧急停车系统。要保证隐患整改资金及时到位。,三、加强改进危化品安全生产工作,企业安全生产管理工作重点,1.主动获取国家有关法律法规标准和规定要求 2.建立健全全员安全生产责任体系。3.建立不断47、完善和严格执行安全生产规章制度。4.加强安全教育培训，提高全员安全意识和操作技能。5.保障设备、设施完好（易燃易爆有毒有害泄漏气体报警仪表、安全联锁系统、SIS的功能安全）6.加强重大危险源管理。7.加强特殊作业安全管理和承包商管理。8.高度重视变更管理,三、加强改进危化品安全生产工作,9.加强新建项目设计和试生产安全管理 10.建立健全隐患排查治理的体制机制（HAZOP）技术。11.加强应急管理。12.认真吸取事故教训。,危化品安全生产标准是危化品安全生产管理规律的总结、凝练和固化，是指导企业提升安全生产管理水平的有效途径。,三、加强改进危化品安全生产工作,开展安全生产标准化建设是推动企业落48、实主体责任的有效措施，是落实政府监管责任的有力支撑，是安全生产治本之策。开展安全生产标准化工作，贵在实事求是，针对企业实际，不搞形式，不走过场！,安全管理基础好的企业，要积极学习西方发达国家化工安全管理的成功经验，全面加强化工过程安全管理。总局印发加强化工过程安全（process safety）管理指导意见,三、加强改进危化品安全生产工作,（三）把住源头：1.认真实施化工行业安全发展规划 建设化工项目的条件：资源或目标市场；充足的电力和水源；自然条件；管理和产业工人优势等。条例第二章 生产、储存安全 第十一条规定：国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局。地方人民政府组织编制城乡规划49、，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。安全生产12项治本之策第一条就是要求要制定安全生产发展规划！规划不到位后患无穷！,三、加强改进危化品安全生产工作,规划专门的化工园区（或化工集中区）可以避免危险源过度分散，有效利用土地，减少危化品运输，有效控制化工企业对社会公众和环境的影响。新建化工项目必须在化工园区建设！现有的风险大的化工企业（例如周边安全防护距离不足的氯碱、合成氨等企业）要逐步搬迁到化工园区（化工集中区）。加快推动城市化工企业搬迁工作。化工园区安全生产要实现一体化管理！国务院安办印发关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见（安委办250、010 23号）,三、加强改进危化品安全生产工作,3.严格危化品安全生产许可和准入,危险化学品安全生产许可 危险化学品经营许可（集中储存、专业配送）危险化学品使用许可 人员准入（主要负责人、分管负责人、安全部门负责人）杜绝先上车后买票！,2.加强危险化学品建设项目安全设计监管工作 严格危化品生产、储存建设项目安全条件审查 按照安监总局、住建部关于进一步加强危险化学 品建设项目安全设计管理的通知要求，加强安 全设计监管工作。,三、加强改进危化品安全生产工作,（四）突出重点 遏制较大以上危化品事故，首先要盯住重点地区、重点品种、重点环节、重点时段，加大监管措施，防止发生事故。总结近年来危化品安全监51、管工作经验，总局提出突出“三重点一重大”强化监管的工作思路。三重点：重点监管的危险化工工艺（2批18类）重点监管的危险化学品（2批74种）危化品安全生产重点县（60个）一重大：危险化学品重大危险源,三、加强改进危化品安全生产工作,（五)专项整治 2010年以来，全国接连发生了大连中石油国际储运公司“716”输油管道爆炸火灾事故、南京“728”地下丙烯管道泄漏爆炸事故和河北克尔化工有限公司“228”爆炸事故等有较大社会影响的重特大事故，2013年又发生青岛中石化“1122”原油管道泄漏爆炸事故，暴露出我国危险化学品领域本质安全水平不高，规划布局、安全设计、自动化监控、运行管理、人员素质等方面的问52、题还比较突出。,三、加强改进危化品安全生产工作,2013年3月1日，辽宁省辽阳市建平县鸿燊（sen)商贸公司非法储存硫酸发生爆炸事故，造成7人死亡和大量硫酸泄漏。,1.持续开展的“打非治违”工作,三、加强改进危化品安全生产工作,2.组织好正在开展的“提升危险化学品领域本质安全水平专项行动”,整治重点：非法违法；自动化控制和安全仪表系统不完善；安全距离不足；没有正规设计；重大危险源安全管理不到位等，加强穿越公共区域危化品输送管道安全管理,从2012年开始，历时3年，下半年，总局将会同发改委、工信部、住建部对“危险化学品领域本质安全水平专项行动”开展情况进行专项督查检查。,三、加强改进危化品安全生53、产工作,3.认真开展石油天然气管线安全专项整治 落实企业的主体责任和当地政府的管道保护责任 发现隐患的责任在企业 治理管道占压的责任在地方政府 目前，全国陆上油气管道总里程12万公里（不包括油气田内部的管道），其中原油管道2.3万公里，成品油管道2.1万公里，天然气管道7.6万公里。全国排查出油气管道安全隐患29436处。其中管道占压11972处,安全距离不足9171处,管道交叉、穿越8293处。三月底整改率70.3%，需政企联动整改的隐患完成48.2%,三、加强改进危化品安全生产工作,4.危险化学品罐区的安全整治：近年来相继发生了中石油兰州公司“1.7”碳四储罐爆炸、中石化上海高桥公司“5.54、9”石脑油储罐火灾、中石油大连石化公司“8.29”柴油储罐爆炸和“6.2”三苯罐区爆炸、陕西延长石油公司延安炼油厂“4.26”油品储罐爆炸及中石化扬子公司“6.9”酸性水储罐闪爆等多起影响较大的危化品储罐事故。总局于今年7月至12月组织开展危化品罐区安全整治，重点解决危化品罐区在监测监控、设备设施管理、日常运行管理、特殊作业管理、承包商管理、安全设计等方面存在的突出问题。,三、加强改进危化品安全生产工作,5.涉氯涉氨企业的安全整治 2014年4月，国务院安委办印发关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知，进一步深化涉氨制冷企业专项治理工作 6.危化品车辆安全整治 晋济高速公路山西晋城段岩55、后隧道“31”特别重大道路交通危化品燃爆事故，造成40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁，直接经济损失8197万元。严格执行道路运输液体危险货物罐式车辆（GB18564-2006）强制性标准要求 7.持续开展续隐患排查治理工作（责任制、制度）,三、加强改进危化品安全生产工作,（六）加强综合监管 1.认真贯彻落实习总书记讲话精神 坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全。2.加强地方立法工作,我国地域经济发展水平差异很大，各地工业经济结构也不尽相同，因此国家层面制定的法规标准很难全面满足各地安全生产水平的要求。建议发挥地方立法周期短、适用性和针对性强的特点，加强危险化学品安全生产地56、方立法工作，依法治安，推动危化品安全生产形势的稳定好转。,三、加强改进危化品安全生产工作,3.加强危险化学品使用环节的安全监管,危险化学品的使用涉及范围广，涉及的行业多目前危化品使用环节事故呈上升趋势落实习近平总书记“三管”要求突出重点（易燃易爆、有毒有害、液化气体）加强监管。发挥危化品部门联席会作用，督促行业管理部 门加强危化品使用环节监管。当前突出加强城 镇燃气 食品冷冻冷藏氨气、自来水、游泳池 消毒氯气监管。,三、加强改进危化品安全生产工作,4.配合加强危化品道路运输的安全监管,要建立危险化学品道路运输安全监控平台。,推进危化品道路运输监管部门联合执法。,建立和完善跨行政区域的危险化学品57、道路运 输安全监管联控机制。注意长隧道、超长桥梁危化品运输安全问题。完善危化品运输车辆标准。,危险化学品道路运输车辆都要安装车载监控 终端。,三、加强改进危化品安全生产工作,（七）技术进步,先进的工艺（合成氨、光气、聚乙烯）、设备 自动化监控系统（DCS)安全仪表系统，特别是有毒、有害、可燃气体 泄漏报警系统 安全仪表的功能安全 先进的安全管理技术(HAZOP.LOPA等）国际安全与可持续发展评级系统（ISRS）安全 管理评级工作,三、加强改进危化品安全生产工作,发生重大或年内发生两次（含）以上较大事故的,一律吊销安全生产许可证。发生死亡事故的，一律暂扣安全生产许可证。发生死亡事故的，主要负责58、人和企业一律按上限给予经济处罚。违反化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定（总局64号令）要从重处罚。检查重复发现同样重要隐患的企业，要给予经济处罚。领导不要为企业讲情！,（八）严格执法（总局46号文）,三、加强改进危化品安全生产工作,易燃易爆、有毒有害气体（包括液化）形成重大危险源的企业的应急预案必须报当地政府备案。政府有关部门要研究制定对应的应急预案（特别是紧急情况下周边人员疏散方案）。应急救援队伍要有相应危险化学品应急救援知识。杜绝盲目施救！装备特殊的应急器材：重型防化服、危险化学品应急救援车（堵漏、洗消）、检测仪等。,（九）加强危化品应急救援工作,三、加强改进危化品安全生产工作,整59、合、协调当地危险化学品应急救援力量和资源，了解周边应急救援资源。督促当地所属危险化学品企业做好危险化学品登记工作。建立政府的危险化学品应急救援专家库，必要时求助于国家安监总局化学品登记中心，0532-83889090。科学的现场指挥开展化工园区事故情景构建,加强危险化学品应急救援工作,三、加强改进危化品安全生产工作,安全生产出发点是保护人，落脚点是依靠人：安全生产必须有成熟的工人、有经验的管理人材、懂专业的监管人员督促和指导企业加强和改进教育培训工作，现有企业持续培训；新建企业变招工为招生，有条件地区成立高危行业职业学院 企业负责人、分管负责人、安全管理人员培训 监管人员的业务培训 领导干部培60、训,（十）人才培养（教育培训）,三、加强改进危化品安全生产工作,引导专业协会和中介组织开展危险化学品安全管理咨询服务。有条件的地方可依法成立注册安全工程师（专业化！）事务所，为中小化工企业安全生产提供咨询服务。鼓励和督促中小化工企业聘请专家（化工专业注册安全工程师）指导。总局会同教育部出台：加强化工安全人才培养指导意见,充分发挥行业协会和专家的作用,三、加强改进危化品安全生产工作,危化品监管队伍建设,重点是加强安监基层退伍建设：高度重视县级安监队伍建设安监人员数量要满足监管工作的需要要有懂专业的安监人员,三、加强改进危化品安全生产工作,关键在于落实,近年来，总局出台了一系列加强危化品安全监管的61、法规、标准和指导意见，关键在于落实！,三、加强改进危化品安全生产工作,合理规划、严格准入，改造提升、固本强基，完善法规、加大投入，落实责任、强化监管。,生产企业入园区经营企业进市场储存企业上监控运输企业推联控使用企业抓重点,三、加强改进危化品安全生产工作,生命至上，以人为本-世界安全生产的共同理念（美国发生安全生产后的处理情况）2010年4月日,美国梅西能源公司在西弗吉尼亚州的煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成2人死亡。4月25日，美国总统奥巴马和副总统拜登来到西弗吉尼亚州，参加遇难矿工的悼念仪式，在致辞中，他逐一念出全部29名遇难矿工的姓名。动情地说：“我们怎忍让他们失望？一个依赖矿工的国家怎能不尽62、全力履行职责保护他们？我们的国家怎能容忍人们仅因工作就付出生命”！,三、加强改进危化品安全生产工作,2011年根据联邦矿山安全健康局与UBB煤矿母公司梅西能源公司达成的协议，“梅西能源”将向每位遇难矿工的配偶或受益人提供相当于该名矿工生前年薪5倍的人寿保险金，并按月支付该名矿工生前月薪与死亡抚恤金之间的差额，直至其配偶改嫁或亡故。遇难矿工的配偶如未改嫁，将与其子女享受20年的保健津贴，“梅西能源”还将向遇难矿工的子女就读西弗吉尼亚州公立专科学校、大学或职业学校提供为期4年的奖学金。并要求梅西公司两年内出资8000万美元改进矿井安全；出资4800万美元设立一项矿山安全研究信托基金；罚款3500万美元。,三、加强改进危化品安全生产工作,尊重生命、关爱生命、珍惜生命是社会进步的重要标志。安全生产工作为党分忧，为民造福，是一项神圣、崇高的工作，任务艰巨但使命光荣！祝各位在推进安全生产工作中 做出成绩、成就事业！,谢谢大家！,