1、工工咨咨乙乙级级：91441802457114833M-21ZYY21清清远远市市清清新新区区水水利利发发展展“十十四四五五”规规划划清清 远远 市市 清清 新新 区区 水水 利利 局局清清远远市市水水利利水水电电勘勘测测设设计计院院有有限限公公司司2022 年年 06 月月a前前言言水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是经济社会发展的基本条件、基础支撑、重要保障，兴水利、除水害历来是治国安邦的大事。“十三五”时期，是中国推进水利现代化进程、提升水安全保障能力至关重要的 5 年，是实现全面建成小康社会目标之前的最后一个五年，党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间2、均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，作出了一系列加快水利发展的重大决策部署。“十三五”期间，在省委、省政府以及清新区区委、区政府的坚强领导下，全区水利系统认真贯彻落实中央及省委治水思路，围绕省委“1+1+9”工作部署，着力推进水利发展，水利防灾减灾体系不断完善，水资源配置持续优化，农村水利基础设施建设持续夯实，水生态文明建设加快推进，河长制湖长制取得明显实效，信息化水平明显提升，清新区水务“十三五”规划确定的各项目标任务稳步实现，为全区经济社会可持续发展提供了强有力的水利支撑和保障。“十四五”时期（2021-2025 年），是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是全面3、开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，是清远市全面建设“两市三区”、推动经济社会高质量发展，也是清新区实现“入珠融湾”，打造湾区北极城乡融合发展战略支点，环大湾区传统与新兴产业融合示范区的重要时期。全区水利系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央治水思路，按照省委“1+1+9”工作部署和水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”水利发展总基调，遵循总书记于 2020 年 11 月 13 日在扬州考察指出“生态文明建设是直接关系人民群众生活幸福，关系青少年健康成长，是广大人民群众的b共识和呼声”的讲话精神，紧紧围绕让清新区的河流成为造福人民的幸福河的总目标，以更4、高起点、更高层次、更高目标，推进水利治理体系和治理能力现代化作出水利贡献。根据水利部规计司关于抓紧做好水利改革发展“十四五”规划思路报告编制工作的预通知（水利部规计司，2019 年 4 月）及广东省人民政府办公厅关于开展广东省“十四五”规划前期研究工作的通知（粤办函201997 号）总体部署，省水利厅组织编制了广东省水利改革发展“十四五”规划思路报告及广东省“十四五”水利建设、发展和改革方向研究报告，围绕生态文明建设、粤港澳大湾区建设、高质量发展、乡村振兴、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、支持广州推进“四个出新出彩”等要求，提出了“十四五”期间我省水利改革发展的总体思路（发展目标、重点5、工作、分区发展重点）及水利建设、发展和改革方向。根据省政府印发的广东省人民政府办公厅关于印发广东省“十四五”规划编制工作方案的通知（粤办函2019330 号）要求，结合 广东省水利改革发展“十四五”规划思路报告 及 广东省“十四五”水利建设、发展和改革方向研究报告成果，广东省水利改革发展“十四五”规划必须在全面总结“十三五”水利发展规划执行情况基础上，深入分析“十四五”经济社会发展面临的新形势和对水利工作的新要求，科学设置省水利改革发展“十四五”规划的目标和指标体系，结合“十四五”期间水利资金预期投入情况，科学、合理提出水利发展的总体布局、主要任务、重大项目和保障措施。广东省人民政府办公厅于 6、2021 年 9 月 16 日通过粤府办202129 号印发广东省水利发展“十四五”规划，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供有力水利支撑。c2020 年清远市人民政府通过清府办20203 号印发清远市人民政府办公室关于印发清远市“十四五”规划编制工作方案的通知，清远市水利局于 2020 年 6 月与委托的规划编制单位，赴各县（市、区）水利主管部门开展规划编制调研，深入基层了解水利发展现状、存在问题及“十四五”水利发展基本思路，研究讨论各县（市、区）拟列入省水利改革发展“十四五”规划的重点项目、重大改革举措等情况，听取县（市、区）对市水利发展“十四五”规划的7、意见和建议，并经二次征求意见、专家评审会等后，于 2021 年 9 月完成清远市水利发展“十四五”规划，是指导清远市水利发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。“十四五”期间，清新区水利工作坚持以人为本，绿色发展，按照构建和谐社会的要求，围绕清远市建设“融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、“双区”魅力后花园”战略目标，以全面建设小康社会为总领，立足“清远中心城区”定位，加快对接融入粤港澳大湾区，以提质增效和转型升级为导向，以全面深化改革和创新驱动发展为动力，以推动经济和城市两个升级为支撑，以保障民生和幸福清新为归宿，以依法治区和全面从严治8、党为保障，紧紧抓住困扰清新区经济社会可持续发展和水利现代化中的薄弱环节，全面推进防洪提升工程、供水保障能力建设工程、水生态保护与修复工程及加强水利信息化建设，以补齐水利工程短板，守住水利安全底线；推进健全水法制度体系、强化江河湖泊监管、节水和水资源监管、水利工程监管、水土保持监管、水安全风险防控及执法监管，以加强水利行业监管，全面提升水治理能力；通过推动河、湖长制改革、提倡节水行动、推动水权水价水市场改革、贯彻落实水利“放管服”、推动管护d体制改革，提升水利工程管理效能、深化水利投融资机制改革、水利行业能力建设等相关措施，实现深化水利改革创新，推动水利高质量发展；通过“十四五”水利工程、管理制9、度及改革举措的建设实施，争取构建安全牢固、生态和谐、空间均衡、适度超前的现代化水利工程体系和系统完备、运行高效、管控有力、智慧融合的现代化水利行业治理体系。到 2025 年，建成与广东社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系，形成高质量发展的水利监管体系。本次规划主要水利工程建设任务为水利工程补短板项目，包括防洪提升工程、供水保障能力建设工程、水生态保护与修复工程及城市水务工程等。规划“十四五”期间，清新区将实施水利工程建设及相关措施76 宗（含储备项目，面上打包类按一宗计），规划项目总投资为 76.63亿元，其中“十三五”期间已完成投资 2.45 亿元，“十四五”期间计划投资 57.77 亿10、元，“十四五”以后完成投资 16.41 亿元；重点推进 4 宗中小河流治理工程，大秦水库除险加固工程，迳口水利枢纽除险加固工程，茅舍岭水闸、清西运河闸、五结合运河闸重建工程，全域自然村集中供水工程，生态治理工程，小水电生态流量改造项目；积极推动清新区防洪堤提升工程、望天狮排涝站工程、山塘电排站除险加固工程；高质量实施中型水闸以及龙须带除险加固工程、农村水系综合治理工程及清新区市政供、排水管网改造工程；加快实施清西排洪排涝体系综合整治工程、滨江自来水厂工程、太平自来水厂工程；根据各镇区整体规划，逐步实施清新区防洪堤提升工程。本次清远市清新区水利发展“十四五”规划（以下简称水利规划）在编制过程中，11、得到了清远市清新区水利局领导及各股室同仁的关心和支持，在此一并感谢！水水利利规规划划编编制制过过程程说说明明2020 年 6 月 4 日，清远市水利局转发省水利厅关于印发广东省水利改革发展“十四五”规划大纲的通知要求各区（市、区）水利局积极配合做好省级层面规划编制工作，清新区水利局按文件和规划工作大纲的要求，及时提交了清新区水利发展“十四五”规划的项目统计表和重点项目文字简介，为后续开展清新区水利发展“十四五”规划编制工作奠定了夯实基础。为了较快、较好和按时、按质完成清新区水利发展“十四五”规划的编制工作任务，清新区水利局委托我司作为规划编制技术支撑单位（以下简称承编单位），负责清新区水利发展12、“十四五”规划的编制工作。2021 年 11 月，在清新区水利局各部门和股室的协助下，我司完成了清新区水利发展“十四五”规划的编制工作，形成了水利规划（初稿）。清新区水利局于 2021年 11 月 22 日组织召开审议会，并征求清新区水利局各股室意见，我院根据相关修改意见进行修编后，于 2021 年 12 月形成了 水利规划（初稿修编），并于 2022 年 3 月形成了水利规划（征求意见稿）；2022 年 3 月 28 日，清新区水利局向清新区各相关单位、各镇征求意见，我院根据相关修改意见进行修编后，于 2022 年 4 月形成水利规划（送审稿）；2022 年 5 月 25 日，清远市清新区水13、利局在清新区组织召开了水利规划技术评审会，会后我公司根据专家修改补充意见修改后（意见及采纳修正情况详见附件 2），于 2022 年 6 月完成水利规划（报批稿）。i目目录录1 水水利利发发展展“十十三三五五”回回顾顾与与总总结结.11.1 主要成就.11.1.1“十三五”规划的各项目标指标完成情况.11.1.2“十三五”重点水利建设项目完成情况.21.1.3“十三五”总体投资规模完成情况.31.1.4“十三五”规划的主要任务完成情况评价及存在的问题.31.2 新时期水利发展存在的问题和薄弱环节.61.2.1 水利发展现状.61.2.2 水利发展存在的问题和薄弱环节.72 水水利利发发展展“十十14、四四五五”面面临临的的形形势势.123 水水利利发发展展“十十四四五五”总总体体要要求求及及发发展展目目标标.153.1 指导思想.153.2 基本原则.153.3 编制依据.183.3.1 相关文件.183.3.2 相关规划.203.4 规划水平年.213.5 发展目标和指标.213.5.1 发展目标.213.5.2 发展指标.223.6 发展思路与重点.253.7 发展总体布局.263.7.1 实施防洪提升工程，保障防洪安全总体布局.27ii3.7.2 强化节水和水资源合理配置，保障供水安全总体布局283.7.3 加强水生态环境修复，维护河湖健康总体布局.293.7.4 城市水务保障体系建15、设总体布局.303.7.5 加强水利信息化建设，提升水利智慧化水平总体布局304 水水利利发发展展“十十四四五五”主主要要任任务务.314.1 补齐短板，完善水利基础设施网络.314.1.1 实施防洪提升工程，保障防洪安全.314.1.2 强化节水和水资源合理配置，保障供水安全.374.1.3 加强水生态环境修复，维护河湖健康.384.1.4 城市水务保障体系建设.434.1.5 加强水利信息化建设，提升水利智慧化水平.464.2 强化监管，提升涉水事务监管水平.474.2.1 完善监管法制体制机制，建立健全监管制度体系.474.2.2 强化江河湖泊监管，维护河湖健康功能.474.2.3 强化16、水资源监管，促进水资源节约集约利用.484.2.4 加强水利工程监管，充分发挥工程综合效益.494.2.5 强化水土保持监管，提升水土保持社会管理和服务水平.494.2.6 强化水安全风险防控，提高应急处理能力.504.2.7 强化河道采砂监管，保护河道生态环境.504.3 深化水利改革创新，推动水利高质量发展.514.3.1 深入推行河长制湖长制，提升河湖管护水平.514.3.2 加强政策引导，推动形成节水内生动力.514.3.3 深化价税改革，促进水资源有偿使用.524.3.4 深化“放管服”改革，提高服务效能.52iii4.3.5 推动产权改革，提升水利工程管理效能.534.3.6 深化17、水利投融资机制改革，拓宽投入渠道.534.4 推进行业能力建设，构建水治理体系新格局.544.4.1 推进广东智慧水利融合工程建设.544.4.2 全面加强水文现代化建设.544.4.3 提高依法治水管水水平.554.4.4 大力提升水文化软实力.564.4.5 健全人才培养引进机制.564.4.6 提升水利科技发展水平.575 水水利利发发展展“十十四四五五”规规划划实实施施与与投投资资估估算算.585.1 实施计划.585.1.1 分期实施划分原则.585.1.2 分期实施计划.595.2 投资匡算.595.2.1 分类投资估算.595.2.2 年度投资估算及安排.615.3 资金筹措.618、26 水水利利发发展展“十十四四五五”规规划划效效果果分分析析.636.1 经济效果评价.636.2 社会效益评价.636.3 生态环境效果评价.637 水水利利发发展展“十十四四五五”环环境境影影响响评评价价.647.1 对水文情势影响评价.647.2 对水环境影响评价.647.3 对生态环境影响评价.65iv8 水水利利发发展展“十十四四五五”保保障障措措施施.669 附附录录.699.1 附表.699.2 附图.699.3 附件.6911 水水利利发发展展“十十三三五五”回回顾顾与与总总结结1.1 主主要要成成就就1.1.1“十十三三五五”规规划划的的各各项项目目标标指指标标完完成成情情19、况况“十三五”期间是推进水利现代化进程、提升水安全保障能力至关重要的 5 年，是实现全面建成小康社会目标之前的最后一个五年。清新区水务工作坚持以人为本，按照构建和谐社会的要求，按照水利厅和省委、省政府的总体部署，清远市及清新区水利发展“十三五”规划的总体布局以防洪减灾薄弱环节建设和水生态文明建设为核心，以节水供水重大水利工程和民生水利建设为重点，全面推进防洪减灾体系建设、水生态环境保护体系、水资源保障体系、农村水利保障体系和城市水务保障体系建设，深化水利改革与制度创新，以提高水旱灾害综合防御能力、水资源合理配置和高效利用能力、水土资源保护能力、水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。清远市20、清新区“十三五”期间共实施水利工程 16 宗，竣工的水利工程 16 宗，“十三五”期间计划总投资为 17.78 亿元，累计完成总投资 5.35 亿元，是“十二五”期间完成的总投资 7.44 亿元的 72%，年平均递减 5.62%，完成度一般。主要完成了清新区山区五市中小河流治理工程，“十三五”期间对全区中小河流进行全面治理，使我区的防洪安全保障得到极大提高；完成了清新区村村通自来水工程，清新区农村自来水普及率达到 92%。清远市清新区“十三五”项目完成情况详见附表 2。“十三五”期间，清新区未编制相关规划报告，故对相关指标未进行分解，本次规划仅对清新区“十三五”期间规划的项目完成情况2及最严格21、水资源管理制度考核办法中的指标进行统计。清远市清新区“十三五”规划的各项指标完成情况见表 1-1 和附表 1。表 1-1清远市清新区“十三五”规划的指标完成情况表序号指标单位“十三五”计划目标“十三五”完成目标备注1洪涝(干旱)灾害年均损失率%1.61.62中小河流治理长度km136154.923年用水总量亿 m33.63.044万元工业增加值用水量m3/万元19.318.55万元国内生产总值用水量m3/万元89.6110.46农田灌溉水有效利用系数/0.510.5127农村自来水普及率%9092.58新增有效灌溉面积万亩/9水利信息化发展指数%/1.1.2“十十三三五五”重重点点水水利利建建22、设设项项目目完完成成情情况况清新区列入水利发展“十三五”规划重点实施的水利工程项目共20 宗，分别为清新区中小河流治理工程（19 宗）及清新区村村通自来水工程，规划总投资 6.20 亿元，其中“十三五”期间计划投资 4.71亿元。“十三五”期间实施完成了清新区中小河流治理工程 15 宗及清新区村村通自来水工程，完成投资 5.35 亿元，各分类重点项目实施情况如下：（1）防灾减灾工程清新区列入水利发展“十三五”规划重点实施的防灾减灾工程共15 宗，为清新区中小河流治理工程。规划“十三五”期间实施 7 宗，规划总投资 1.51 亿元，实际完成 15 宗，完成投资 2.81 亿元。（2）农村水利工程23、清新区列入水利发展“十三五”规划重点实施的农村水利工程共31 宗，为清新区村村通自来水工程，“十三五”期间规划总投资 3.20亿元，实际完成投资 2.54 亿元。1.1.3“十十三三五五”总总体体投投资资规规模模完完成成情情况况清新区水利发展“十三五”规划，规划水利工程建设项目 363 宗，工程总投资估算 20.84 亿元，其中“十三五”期间计划投资 17.78 亿元。“十三五”期间共实施了 16 宗项目，完成投资 5.35 亿元，完成投资占“十三五”期间规划投资估算的 30.06%。“十三五”期间总体完成投资占比相对较少，主要由于清新区地处广东省北部生态发展区，经济欠发达地区，水利行业基础设24、施、管理人员力量及专业技术人员占比相对较弱，且全区产业结构相对简单，主要以农业为主、工业及其他产业为辅的经济发展结构，年度财政收入相对较为薄弱，区级水利投资相对偏少，同时受省、部级政策和资金影响，导致大部分地方需求类项目及部分省、部级规划类项目未能按期实施。表 1-2清新区“十三五”规划各分类项目实施情况表项项目目分分类类“十十三三五五”期期间间规规划划投投资资（亿亿元元）“十十三三五五”完完成成投投资资（亿亿元元）完完成成占占比比（%）防灾减灾工程9.032.8131.11水生态环境保护工程0.1600.00水资源保障工程0.7500.00农村水利工程7.852.5432.31合计17.7825、5.3530.061.1.4“十十三三五五”规规划划的的主主要要任任务务完完成成情情况况评评价价及及存存在在的的问问题题清新区虽未在“十三五”期间进行水利发展规划编制工作，规划项目完成投资比例一般，但根据表 1-1 的指标成果分析可知，“十三4五”期间除万元国内生产总值用水量指标不满足最严格水资源管理制度考核办法中的指标要求外，其他指标均能满足相应要求，说明清新区“十三五”期间落实的项目为今后的水利发展打下了坚实的基础。（1）防灾减灾体系建设主要任务完成情况评价“十三五”期间，清新区主要从主要江河防洪体系建设、中小河流治理及城乡防洪工程建设等 3 个方面建设完善防灾减灾体系；工程方面主要实施完26、成中小河流治理工程，完成投资 2.81 亿元。通过“十三五”期间的中小河流治理工程的实施，滨江及其一级支流河口段防洪标准提高至 20 年一遇或以上，农村集中聚集区基本可达到 1020年一遇或以上，堤岸薄弱河段基本完成护岸护脚防护，抗洪固岸能力显著提升。（2）优化水资源配置主要任务完成情况评价“十三五”期间，清新区主要从蓄水工程方面建设实现水资源优化配置。由于该工程资金尚未落实，该工程未能在“十三五”期间实施建设。（3）农村水利基础建设主要任务完成情况评价“十三五”期间，清新区主要从农村饮水、机电灌排体系建设及农村清洁能源发展等 3 个方面夯实农村水利基础；主要实施完成了清新区村村通自来水工程，27、完成投资 2.54 亿元。通过“十三五”期间农村水利基础设施的建设，农村水利基础设施得到发展，解决农村供水保障率不高、饮水安全隐患问题，对保障人民群众生命财产安全等方面发挥极其重要的作用，同时为清新区实施乡村振兴发展战略打下坚实基础。（4）水生态文明建设主要任务完成情况评价“十三五”期间，清新区主要从江河湖库水生态修复及水土保持5方面建设实现水资源优化配置。由于该工程资金尚未落实，该工程未能在“十三五”期间实施建设。（5）重大工程进展情况评价“十三五”期间，清新区重大工程主要包括中小河流治理及农村饮水工程等 2 类工程，规划“十三五”期间投资 4.71 亿元，十三五期间实施了清新区中小河流治理28、工程及村村通自来水工程，完成投资5.35 亿元。清新区中小河流治理工程使清远市清新区防洪减灾体系得到进一步完善，各级防洪标准均得到一定的提升或稳固；清新区村村通自来水工程建设，解决农村供水保障率不高、饮水安全隐患问题，为清新区经济社会稳定发展起到了重要作用。（6）规划实施中存在的问题虽然清新区“十三五”期间水利建设取得了较显著成绩，但规划执行中还存在一些问题，主要表现在：一是由于区级财政困难，地方配套资金缺口大，造成部分工程因资金缺口而不能按期完成建设任务或实施效果大打折扣；二是清新区地处广东省北部生态发展区，经济欠发达地区，水利行业基础设施、管理人员力量及专业技术人员占比相对较弱，规划工程在29、实施中较难全面有序开展；三是水源工程推进缓慢，列入清新区水利发展“十三五”规划实施的多宗水库除险加固工程均没有实施，对全区水资源优化配置产生较为不利影响；四是随着村村通自来水工程建设的完成，工程后期运行管理问题较多，水资源保护工作工作量及难度较大；五是规划不能适应全区经济社会快速发展及各级部门政策调整的要求，随着全区经济社会快速发展，一些重大政策的出台和产业布局的调整，对水利发展提出了新的要求，由于未及时调整修编，造成规划的指导性和可操作性较差，不能较好地适应全区经济社会发展的要求。61.2 新新时时期期水水利利发发展展存存在在的的问问题题和和薄薄弱弱环环节节1.2.1 水水利利发发展展现现状30、状清新区位于粤北地区，全区南部多为平原，北部多为山区，易受洪涝灾害影响。现状辖区内防洪体系主要为堤围类形式，其中城区防洪标准为 2050 年一遇，镇区防洪标准为 1020 年一遇，农村防洪标准为 510 年一遇。受地形影响，围内地面高程普遍较低，南部平原区排涝以电排站为主，北部山区排涝以自排闸为主。供水方面，清新区供水水源基本以地表水为主，少部分地区饮用水源为地下水，城镇通过各水厂等集中式供水设施进行供水，农村现状逐渐从分散式供水模式向集中供水模式转变。“十二五”和“十三五”时期，清新区水利水电事业取得了很大发展。全区现共建有：（1）中型水库 2 宗，为龙须带水库及大秦水库；（2）小型水库 631、0 宗：其中小（1）型水库 7 宗，小（2）型水库53 宗；（3）清新区境内现有堤围共 20 宗：防洪堤总长 127.98km，其中防洪标准达 50 年一遇的防洪堤为杨梅围，龙东堤围的部分堤段防洪标准达 20 年一遇，其余为 5-10 年一遇防洪标准；（4）灌区：清新区耕地有效灌溉面积 20.63 万亩，其中中型灌区4 宗，分别为大罗山灌区、三坑镇北灌区、大秦灌区及迳口灌区（根据水利普查表统计）；（5）清新区现建有电排站 23 宗：总装机容量 24273kW（根据水利普查表统计）；6）清新区现建有水厂 21 宗（含在建）：总供水规模 42.69 万m3/d。71.2.2 水水利利发发展展存存在32、在的的问问题题和和薄薄弱弱环环节节由于清新区地处粤北地区，经济社会发展起步较晚，区域发展不平衡，全区社会经济较不发达，财政收入比较低，水利发展资金筹措比较困难，加上地域辽阔，山脉起伏，全区水利基础仍比较薄弱，近年来频繁发生的洪涝、干旱灾害和水污染事件暴露出清新区水利发展现状存在防洪减灾体系不完善、城乡供水保障力不足、水利管理与发展能力不足等诸多问题，清新区水利发展仍存在诸多亟待解决的问题和不足。主要体现在以下方面：（1）防防洪洪能能力力与与水水灾灾害害风风险险防防控控要要求求不不协协调调1）防洪堤长度和标准不能满足城市的发展建设要求随着清新区城市扩容和工业发展，特别是清新区产业园的规划建设，原33、有防洪堤长度和标准不能满足社会经济的发展，需对滨江等防洪工程进行达标加固建设，完善清新区城规划区的防洪体系。2）排涝设施标准低，难以满足现状排涝标准随着清新区城市建成区的不断推进，城镇化程度提高，排涝要求急剧提高，现状排涝标准基本不能达到国家及广东省相关城市排涝标准，相对城市发展现状略显滞后。同时排涝区内下垫面变化，河涌淤积，滞蓄洪涝水的有效水域减少，原以农田排涝标准为主的排涝设施，均难以满足城市化发展进程加快的需求，城市内涝问题逐渐突出。3）中小河流治理和山洪地质灾害防治仍不完善“十二五”及“十三五”以来，清新区全区实施的 50km2以上中小河流治理项目目前已基本完工。但全区尚有众多中小河流34、和山洪沟尚未治理或投入较少，这部分地区的防洪标准普遍低于 10 年一遇，防御洪水能力差，甚至部分乡镇现状基本不设防，遭遇山洪等灾害的危害大，两岸水土流失造成河道淤积，影响两岸人民的安全和居住环8境，山区山洪沟、泥石流沟，及河道整治形势严峻。4）小型水库除险加固及标准化建设亟待完成清新区小型水库 60 宗，大部分建设于上世纪。目前，清新区大部分小型水库于本世纪初进行过安全鉴定及除险加固，其中大部分鉴定及加固间期已超相关规定，且基本均不满足相应的标准化建设要求，存在较多的安全风险及管理漏洞等相应隐患，亟待完成相关的水库除险加固及标准化建设工作。（2）农农村村水水利利发发展展与与乡乡村村振振兴兴总总35、要要求求不不协协调调1）农村饮水安全问题仍比较突出清新区地处粤北地区，全区境内兼有平原、丘陵、山地和喀斯特地形地貌，山多地少，石灰岩地区面积较大。由于自然条件原因，缺水问题一直是制约当地经济发展和人民生活水平提高的首要问题。目前我区农村自来水普及率约为 92%，水源类型大部分是地表水，水源状况稳定，能基本保障生活饮用水需要。但有的工程配备的净化消毒设施受居民生活习惯影响和设施技术条件限制，难以长期正常发挥作用，水质缺乏长期稳定的保障。清新区实施安全饮水及村村通建设工程，除了平原及丘陵区的乡镇等人口相对密集的地区是通过乡镇及以上的大中型供水工程通过扩网进行供水以外，其它大部分丘陵及山区由于人口比36、较分散，比较难进行联片供水，主要以解决单个行政村或自然村的集中式供水工程为主，单村供水工程一般由村集体委托人员进行管理，主要负责收费、维修、消毒等工作。由于供水规模小，水费收缴率低，维修管护所需经费难以保证，加上管理人员专业知识缺乏，管理水平落后，致使设备维修、水质消毒、水质检测、安全防护等长效管理工作难以到位，极大影响了工程效益发挥和工程使用寿命。工程失管、失修导致大量9工程效益衰减或短期运行后即瘫痪报废。2）灌溉水利用系数偏低，农田水利基础设施仍有待提高清远市清新区现状农业用水占比较大，“十二五”、“十三五”期间，我区农田水利基础设施得到一定改善，全区灌区平均水利用系数提高至 0.512。37、但由于我区大部分灌区建设于上世纪五、六十年代，渠道质量较差，运行期水量损失比较大，且经过几十年的运行，部分渠道坍塌、淤积严重，以及渠道内杂草丛生，致使部分渠道不能通水，成为了断头渠，造成渠首水量充足，渠尾无水等现象，造成部分农田变成了望天田。另外，渠系建筑物不配套、不完善，没有配置必要的分水闸、节制闸等建筑物，导致随意在渠堤上开决放水，造成串灌、漫灌等现象，浪费水资源，全区农田灌溉水利用系数与广东省水利现代化指标体系标准值仍有较大差距。（3）河河湖湖生生态态环环境境与与居居民民日日益益提提高高的的生生活活需需求求不不协协调调1）河长制湖长制工作仍需强化河湖长制工作中部分地区河长巡河履职工作仍需38、加强，河长办人员严重不足、经费缺乏，水污染防治工作部分县（市、区）工作推进相对缓慢；部门协调联动不够密切，工作合力有待提高。2）水土保持执法监管仍需加强清新区地处粤北山区，局部水土流失危害较为严重，水土保持动态监测有待完善。水土保持工作力度不足有几个方面，一是水土保持监管和执法力度还有待加强，从业人员数量及水平均有不足，执法监管较难全面落实到位；二是法规宣传力度不足，相当一部分群众、企业甚至其它行业行政主管部门的水土保持法律意识薄弱、水土保持措施概念模糊不清，项目水土保持审批手续不及时、水土保持措施不落实、有问题不能及时处理等现象；三是水土保持联动机制刚刚建立，10各部门、各工作环节的联动模式39、还有待进一步磨合；四是由于经费不足，水土流失治理项目不足。（4）城城市市水水务务与与城城市市发发展展不不协协调调1）水资源调配能力仍需提高清新区部分城镇水源供水保证率和水源水质不达标，同时还存在水源单一，缺乏应对特大干旱和突发事件的应急水源，一旦出现极端自然灾害或水质污染事件，居民生活和工业生产用水难以保障，将严重影响经济发展大局和社会稳定。面对工业化、城镇化、新农村建设步伐不断加快的形势，尤其是随着城镇人口快速增加和一批落地工业项目陆续建成投产，城乡用水需求将呈现倍增态势。另外，受全球气候变化影响，水资源系统的不确定性增加，供水安全保障难度加大。2）黑臭水体治理仍需深化“十三五”期间，黑臭水40、体治理仅对清新区的内河排坑进行整治，现有治理成效存在一定缺陷，主要为城市发展与路网管网建设不协调，部分支流未进行整治，大雨后污水溢流问题突显，沿途存在污水直排现象，部分河段水质效果不理想。（5）水水利利信信息息化化设设施施落落后后，与与省省水水利利信信息息化化进进程程不不匹匹配配清新区在水利信息化建设中存在诸多问题，主要体现为水利信息化后期管理维护问题较多。由于地方财政较紧缺，后期管理维护费用较难落实，且信息化技术型人才较短缺，致使清新区水利信息化基本仍处在起步阶段，与省水利信息化进展程度不匹配。（6）水水利利行行业业监监管管与与发发展展能能力力亟亟待待加加强强目前清新区的小型水利管理体制在农41、业生产中发挥了一定作用，但政府对水利的社会管理和公共服务仍需进一步加强，重建轻管现象普遍存在，社会服务职能还不到位；基层水管单位体制不完善，管理11设施落后，队伍不稳，经费不足；水文站网尚需加强和优化调整，水利信息化建设与水利现代化还有一定差距。主要问题体现在人才缺乏，社会管理薄弱，公共财力不足，水利工程管理资金缺口大。1）人才缺乏，社会管理薄弱水利科技创新体系不健全，科研成果推广和产业化程度不高。人才分布不均衡，高层次、高技能、复合型等人才偏少，基层水利单位人才匮乏。水文水资源监测能力不足，部分水文测报基础设施标准低，设备老化，水文数据共享和应用不够。洪水管理和防灾减灾社会化保障体系亟待完善42、，侵占河湖和妨碍行洪的现象仍时有发生。水利应急处理能力不足，公共服务水平亟待提高。2）公共财力不足，水利建设资金缺口大由于清新区地处粤北地区，经济社会发展起步较晚，区域发展不平衡，大部分镇社会经济较不发达，财政收入比较低，水利投入占公共财政支出的比例偏低且不稳定，水利发展资金筹措比较困难，现有的投资规模难以满足水利快速发展的需要，造成部分镇对水利建设投入严重不足，配套资金到位率低，部分工程难以按照合理工期建成并发挥效益。目前清远市清新区仍缺少相应融资平台和投入机制，造成民间资本进入和市场化融资渠道不畅，今后一个时期，清新区水利投资缺口将继续加大。122 水水利利发发展展“十十四四五五”面面临临43、的的形形势势“十四五”时期，是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水思路为新时期水利发展指明了方向，生态文明建设、乡村振兴、粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等国家战略及构建“一核一带一区”区域协调发展新格局对我省水利工作提出了更高的要求，也带来了前所未有的机遇。清新区地处粤北地区，是清远市北部生态发展区的一部分，也是广东省重要的生态屏障，重点以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，严格控制开发强度，大力强化生态保护和建设，构建和巩固北部生态屏障。社会经济的发展对水利提出要求，分44、别体现在：饮水工程保障人民饮水安全；防洪排涝工程保障人民生命安全，最大限度减轻洪涝灾害对社会经济的影响；灌区工程保障粮食安全；经济用水保障水资源；生态用水保障水环境。因此，“十四五”时期不仅是清远市，同时也是我区加强水利重点薄弱环节建设、完善水利总体功能的关键时期，是深化改革、强化管理的攻坚时期，是深入实施现代水利、可持续发展水利的重要时期，全区水利发展与改革将面临新的形式。（1）新时期治水思路对水利发展指明新方向贯彻新时期治水思路，水利要有新作为。贯彻落实党的十九大重大决策部署，要求进一步发挥水利基础支撑和保障作用。推进生态文明建设，对系统治理提出更高要求。实施乡村振兴战略，要求提供强有力的45、农村水利支撑和保障。实施国家节水行动，要求全面建设节水13型社会。加强水利工作和经济社会发展重要支撑，着力推进水文现代化。“十四五”期间，清新区围绕乡村振兴战略、节水行动，以“安全、生态、智慧”作为“十四五”水利发展的主旋律，建成与清远市社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系，以高质量发展的水利监管体系为目标，按照确有需要、生态安全、可以持续的原则，需在防洪工程提升、供水能力保障、水生态修复级保护及水系信息化等方面，进一步改善水利基础设施网络相对滞后的局面，强化乡村振兴水利支撑保障。（2）治水矛盾转变对治水工作提出新思路中国特色社会主义进入新时代，水利事业发展也进入了新时代。习近平总书记多次46、就治水发表重要讲话、作出重要指示，深刻指出随着我国经济社会不断发展，水安全中的老问题仍有待解决，新问题越来越突出、越来越紧迫，突出强调要从改变自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为，并落实水利发展总基调，要求加快补齐水利工程短板、强化水利行业监管的同时，实现水利生态化，健康水生态、宜居水环境的治理要求，将成为清远市清新区水利发展“十四五”治水工作所面临的新形势。（3）新时代广东发展定位对水利工作赋予新使命广东省委书记李希在中国共产党广东省第十二届委员会第四次全体会议上指出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一47、区”区域发展新格局，加快推动区域协调发展。其中，粤北山区将建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，实现高水平保护中的高质量发展。作为环大湾区的第一圈层，清远市被定位为全省重要的“生态屏障”,以保护生态环境为首要任务，严格控制14开发强度,大力强化生态保护和建设,构建和巩固北部生态屏障。文件中明确将在清远市北部开展试点,高标准、高水平打造集中连片、规模较大的生态特别保护区,积极创建国家公园,探索建立以国家公园为主体的自然保护地体系。加强生态景区和区域绿道建设,推进南粤古驿道保护修复与活化利用,整体促进北部生态发展区全域旅游发展,打造全球知名旅游品牌和旅游目的地以及服务粤港澳大湾区旅游休闲48、区。在广东省精准扶贫和对口帮扶背景下，土地、资金、人才等资源要素加快向清新区聚集，清新区水利事业将为区域发展提供防灾减灾的安全保障，为快速发展的社会经济提供用水保障，为推动区域旅游品牌提供水生态保障。（4）推进乡村振兴，加快农业农村现代化习近平总书记在中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚取得胜利后，举全党全社会之力推动乡村振兴、加快农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，这是“三农”工作重心的历史性转移。清新区水利事业要积极落实农村集中供水工程，为乡村振兴提供饮水保障；要推动灌区改造工程的实施，为大力推广节约用水，促进水资源可持续利用，保障农业和经济社会可持续发展。（5）提升水治理体系和治理能力49、现代化水平贯彻落实“水利工程补短板，水利行业强监管”水利发展总基调，紧紧围绕让清新区的河流成为造福人民的幸福河的总目标，以更高起点、更高层次、更高目标，推进水利治理体系和治理能力现代化，为我省实现“四个走在全国前列”，当好“两个重要窗口”作出水利贡献。加快构建系统完备、科学规范、运行有效的水治理制度体系和水利监督监管体系，同时也是清新区实现有效管理，有效监督的必要条件。153 水水利利发发展展“十十四四五五”总总体体要要求求及及发发展展目目标标3.1 指指导导思思想想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话50、重要指示批示和“3.14”重要讲话精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，牢牢把握“水利工程补短板，水利行业强监管”水利发展总基调和“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”的治理要求，把建设人水和谐的幸福河作为主线，把水安全风险防控作为底线，把水资源作为刚性约束上限，把水生态保护修复作为控制红线，坚持新发展理念，共同抓好大保护、协同推进大治理，坚持推动高质量发展。以解决水利发展不平衡不充分不协调问题为导向，以全面服务粤港澳大湾区建设、构建“一核一带一区”区域协调发展新格局为引领，加快构建与广东社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系，不断推进广东水治理体51、系和治理能力现代化，走出一条具有广东特色的水利现代化道路，努力把广东的河流建设成为造福人民的幸福河，为我省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供坚实的水利支撑和保障。3.2 基基本本原原则则（1）以人为本，保障民生把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，打理推进民生水利发展，着力解决人民群众最关心最期盼的防洪、饮水问题；在满足人民群众对除水害兴水利的需求基础上，进一步更好地满足人16民群众对水环境、水生态的需求。不断增强水利公共服务供给，促进水利基本公共服务均等化，让水利发展成果更多惠及全体人民。（2）节水优先，高效利用强化水资源承载能力刚性约束，实行水资源消耗总量和强度52、双控，把节约用水和保护水资源贯穿到经济社会发展全过程和各领域，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，加快推进用水方式由粗放向节水集约转变，不断提高用水效率和效益。聚焦重点领域节水，加强用水计量监测，加大节水技术、产品研发和推广，大力培育水产业。（3）空间均衡，协调发展坚持人与自然和谐共生，尊重、顺应和保护自然。加快形成节约水资源、保护水环境、涵养水生态的空间格局、产业结构、生产生活方式和消费模式，统筹促进区域、城乡、流域协调发展，提高水利发展与经济社会发展的协调性、水资源要素与其他要素的适配性，构筑空间均衡格局，实现人口经济与水资源、水环境、水生态承载能力相均衡，推动高质量协调发展。（4）确53、有需要、生态安全、可以持续加快构建系统完备、功能协同，集约高效、绿色智能，调控有序、安全可靠的水网环境，全面增强水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。统筹治理水资源、水生态、水环境、水灾害，集中力量建设打基础、管长远、促发展、惠民生的水利工程，突出加强薄弱环节建设，完善水利基础设施网络。（5）生态文明，五位一体党的“十八大”把生态文明建设提到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的位置，中国特色社会主义事业总体布局成为17五位一体。其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。生态文明建设要把握“重在保护，要在治理”战略要求，牢固树立和54、践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草系统治理，实施水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。以全面推行河长制湖长制和高质量建设广东万里碧道为重点，推动绿色、循环、低碳发展，还河湖以宁静、和谐、美丽，构建“水清河畅、岸绿景美、江湖安澜”的美好家园。（6）两手发力，强化监管在“水利行业强监管”方面加大投入力度；把理念创新、科技创新、体制机制创新等作为水利发展的强大动力引擎，加强人才队伍建设，大力推进“互联网+现代水利”建设，打造智慧水利；加快构建系统完备、科学规范、运行高效的管理机制，强化依法治水管水。政府和市场“两只手”协同发力，深化改革、强化管理，全面提升水利行业监管能力。（7）55、科技创新，智慧水利准确把握新时代水利科技创新面临的新形势、新任务和新要求，重视和依靠科技创新解决水问题意义深远。要充分运用大数据、互联网、云计算、人工智能等新一代信息技术，构建全要素动态感知监测体系、高速泛在的水利信息网络、高度集成的水利大数据中心，促进新技术与水利建设和管理的深度融合，着力在防汛抗旱、水文监测、水资源配置、农业节水灌溉、水利建设和管理标准化等方面，加强技术研究，提升水利信息化、智能化水平和水利监管的效能。（8）预防为主，风险管控强化底线思维，增强忧患意识，从注重事后处置向风险防控转变，18从减少灾害损失向降低安全风险转变，建立水安全风险监控预警机制，有效应对自然风险和人为风险56、内部风险和外部风险。3.3 编编制制依依据据3.3.1 相相关关文文件件（1）党的十九次全国代表大会精神和习近平总书记 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利报告；（2）中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（2016 年中央一号文件）；（3）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018 年中央一号文件）；（4）中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见；（5）中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见；（6）中共中央办公厅、国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见；（7）中共中央办公厅、国务院办57、公厅关于全面推行河长制的意见；（8）中共中央办公厅、国务院办公厅关于在湖泊实施湖长制的指导意见；（9）中共中央、国务院印发的粤港澳大湾区发展规划纲要；（10）国家发展改革委、水利部联合印发的 国家节水行动方案；（11）水利部印发的加快推进水利基础设施补短板的指导意见；（12）水利部印发的加快推进新时代水利现代化的指导意见；19（13）水利部印发的关于推进合同节水管理促进节水服务产业发展的意见；（14）水利部印发的关于加强河湖管理工作的指导意见；（15）水利部印发的关于推进水利大数据发展的指导意见；（16）广东省委、广东省人民政府印发的关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的58、意见；（17）中国共产党广东省第十二届委员会第六次全体会议“119”工作部署；（18）关于抓紧做好水利改革发展“十四五”规划思路报告编制工作的预通知（水利部规计司，2019 年 4 月）；（19）广东省人民政府办公厅关于印发广东省“十四五”规划编制工作方案的通知（粤办函2019）330 号）；（20）广东省人民政府办公厅关于开展广东省“十四五”规划前期研究工作的通知（粤办函201997 号）；（21）广东省发展改革委关于请报送省“十四五”规划基本思路及拟纳入国家“十四五”规划基本思路重大事项材料的通知；（22）广东省发展改革委关于做好“十四五”省级专项规划前期工作的通知（粤发改规划函2019259、461 号）；（23）广东省人民政府办公厅关于成立广东省“十四五”规划编制工作领导小组的通知（粤办函2019393 号）；（24）广东省水利厅关于印发的通知（粤水规计函2020689 号）；（25）广东省人民政府办公厅关于印发的通知（粤府办202129 号）；（26）广东省人民政府印发的 中共广东省委 广东省人民政府关20于推进水利高质量发展的意见（2021）；（27）清远市水利局转发省水利厅关于印发的通知；（28）清远市人民政府办公室关于印发清远市“十四五”规划编制工作方案的通知（清府办20203 号）；（29）2021 年清新区人民政府工作报告。3.3.2 相相关关规规划划（1）乡村振兴战60、略规划（2018-2022 年）；（2）珠江流域综合规划（2013-2030 年）；（3）广东省流域综合规划（2013-2030 年）；（4）广东省水资源综合规划（2002-2030 年）；（5）广东省水土保持规划（2016-2030）；（6）广东省万里碧道总体规划（2020-2035）；（7）广东省农村水利治理规划（2018-2027 年）；（8）广东省农村重点易涝区整治工程规划（2012-2020）；（9）广东省中型灌区续建配套与节水改造工程规划（2011-2020年）；（10）广东省小型水库建设规划（2012-2020 年）；（11）广东省村村通自来水工程建设方案（2011 年）；（1261、）广东省中心镇及重点江堤防洪规划（2012 年）；（13）广东省中小河流治理（二期）实施方案（2019 年）；（14）广东省印发自然灾害防治能力建设行动方案（2020 年）；（15）清远市流域综合规划修编（2011 年）；（16）清远市水资源综合规划（2009 年）；（17）广东省清远市治涝规划（2012-2030 年）；21（18）清远市碧道建设总体规划（2019-2035）（2020 年）；（19）广东省水利发展“十四五”规划（征求意见稿）；（20）清远市水利发展“十四五”规划；（21）清远市中心城区排雨排污、防洪排涝、竖向专项规划（2019 年）；（22）清远市城镇污水处理提质增效三年行62、动方案（2019-2021年）（2020 年）；（23）清远市清新区全域自然村集中供水方案（十四五农村供水保障规划）（2020 年）；（24）清远市清新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021-2025 年）；（25）清远市城市总体规划修编（2016-2035 年）（2019 年）；（26）清远市国土空间总体规划（2020-2035 年）；（27）“清新区水务“十三五”规划项目表”（2015 年）。3.4 规规划划水水平平年年现状水平年：2020 年；规划水平年：2025 年；远期水平年：规划指标以 2030 年作远景展望年。3.5 发发展展目目标标和和指指标标3.63、5.1 发发展展目目标标按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”重要治水思路，落实五大发展理念，以“安全、生态、智慧”作为“十四五”水利发展的主旋律，凸显北部生态发展区水安全保障22及高质量建设万里碧道的广东特色。构建安全牢固、生态和谐、空间均衡、适度超前的现代化水利工程体系和系统完备、运行高效、管控有力、智慧融合的现代化水利行业治理体系。到 2025 年，建成与广东社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系，形成高质量发展的水利监管体系，紧跟我省水利高质量发展脚步。防洪和供水安全基本满足经济社会发展需求，节约用水水平明显提高，水生态环境质量得到标志性改善，绿色生态水网、64、平安生态水系基本建成，高质量的万里碧道成为清新区、清远市及全省生态文明建设靓丽名片，“互联网+现代水利”水利信息化高水平发展，水利行业管理能力稳步提高，治水管水软实力显著增强，防范、应对、化解水资源风险能力显著提升，使清远市清新区水利发展基本达到国内较高水平，为我省推动粤东西北地区水利加快发展奠定坚实基础。3.5.2 发发展展指指标标根据广东省水利改革发展“十四五”规划工作大纲，本次水利发展“十四五”规划设置了六大指标分项，17 个小项的指标体系，按照清远市清新区水利发展“十四五”规划目标的要求，确定本次规划的发展指标。清远市清新区水利发展“十四五”规划指标体系具体见表 3-1 或附表 2。265、3表 3-1清远市清新区水利发展“十四五”规划指标体系表序号目标领域主要指标单位现状（2020 年）2025 年指标属性1防灾减灾重要江河堤防达标率%52.5100预期性2中小河流治理长度km154.92508.21预期性3水资源节约集约利用年用水总量亿 m33.04按清远市下达要求（清远市暂时未下达指标数据）约束性4万元工业增加值用水量m3/万元18.5约束性5万元国内生产总值用水量m3/万元110.4约束性6农田灌溉水有效利用系数/0.512预期性7水生态保护与修复碧道建设长度km044.59预期性8重要河湖水质达标率%85按市下达要求预期性9小水电清退数宗/8预期性10重要河湖基本生态流66、量达标率%/100预期性11农村水利农村自来水普及率%92.599预期性12涉水事务监管重要河湖水域岸线监管率%/100约束性13城市水务供水能力增加量亿 m3/a/0.4307预期性14污水集中收集率%23.6635约束性15生活污水处理厂化学需氧量COD进水平均浓度mg/L120120约束性16污水处理率%98.3699约束性17污泥处置率%100100约束性24指指标标说说明明：1.重要江河堤防达标率：指重要江河堤防达标长度占比；2.中小河流治理长度：历年来中小河流治理的总长度；3.年用水总量、万元工业增加值用水量、万元国内生产总值用水量、农田灌溉水有效利用系数：以最严格水资源管理“三条67、红线”为控制，确定 2025 年用水总量；4.碧道建设长度：清远市碧道建设总体规划近中期规划项目截止当年建成碧道总长度；5.重要河湖水质达标率：指已划定水功能区的河湖水质达标情况；6.重要河湖基本生态流量达标率：达到保障率的重要河湖个数占评价的重要河湖总数的比率。重要河湖是指实施了生态流量管控的河流；7.农村自来水普及率：农村集中式供水工程和城市供水管网延伸工程供水自然村的农村人口占农村供水总人口的比例；8.重要河湖水域岸线监管率：划定了河湖水域岸线管理范围、明确了岸线功能分区和管理要求的重要河湖长度占重要河湖总长度的比率。重要河湖是指设立了市级河长及集雨面积为 1000km2以上的河流、常年68、水面面积 1km2以上的湖泊。9.供水能力增加量：集中供水增加的供水能力。10.预期性指标，就是国家期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为来实现。11.约束性指标，就是在预期性指标基础上，强化了政府必须履行的职责，是政府必须实现、必须完成的指标。253.6 发发展展思思路路与与重重点点根据广东省“十四五”水利建设、发展和改革方向研究报告提出的“构建安全牢固、生态和谐、空间均衡、适度超前的现代化水利工程体系和系统完备、运行高效、管控有力、智慧融合的现代化水利行业治理体系”的目标要求，以及“补齐水利工程短板，守住水利安全底线；加强水利行业监管，全面提升水治理能力；深化水利改革创新，推动水利高质69、量发展；推进行业能力建设，构建水治理体系新格局”的主要任务，通过分析清新区各地区经济社会发展及水资源特点，分析研判清新区各地区现状及面临的形势，深入贯彻习近平总书记新时期治水思路和“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”的治理要求；按照省委“1+1+9”工作部署和水利部“水利工程补短板、水利行业强监管、水利改革发展”总基调，结合清远市清新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021-2025 年）“完善基础设施，提升城市综合能力”中对“持续推进水利工程设施建设”及“坚持绿色发展，构筑山清水秀生态宜居名城”中对“大力推进海绵城市建设”的建设要求，提出“十四五”期70、间防洪安全、供水保障能力、水生态保护与修复、水利信息化、水利行业监管、行业能力提升等方面的建设规划；深化科技体制改革，完善水利科技创新激励机制；为清新区建设小康社会、基本实现社会主义现代化提供有力的水利支撑和保障。实施防洪提升工程建设，保障清新区防洪安全。重点实施清新区中小河流治理工程、大秦水库除险加固工程、迳口水利枢纽除险加固工程，茅舍岭水闸、清西运河闸及五结合运河闸重建工程，完善主要江河防洪体系。推进供水保障能力工程建设，强化节水和水资源合理配置，26保障供水安全。重点推进清新区全域自然村集中供水工程，为全面建成小康社会提供有力的城乡供水保障，同时提高城市供水保障和应对突发事件的能力。加强71、水生态环境修复，维护河湖健康。重点实施清新区碧道工程建设及清新区小水电生态流量改造项目，以满足人民群众对健康水生态、宜居水环境的要求，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，不断提升清远市清新区生态文明水平，努力建设美丽清新。补齐供、排水设施短板，提高供、排水效能。加紧落实供水一张网、污水一张网，全面缓解供、排水需求矛盾，保障生活及经济社会发展用水需求，同时有效改善水环境质量；推进实施清新区滨江自来水厂工程、清新区太平自来水厂工程、清新区供、排水管网改造等工程。加快水利信息化建设，提升水利智慧化水平。实施水务管理信息系统建设及小型水库雨水情测报项目，提升管理效率，增加科技含量，促进技术和72、管理创新，有利于完善水利各部门的决策部署。强化水利行业监管，提升涉水事务监管水平。完善小型水库安全运行管理标准化工作及取水许可手续，以达到水利行业强监管的预期效果，加强水利工程监管，充分发挥工程综合效益。3.7 发发展展总总体体布布局局围绕清远市建设“融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、“双区”魅力后花园”战略目标，以全面建设小康社会为总领，以全面深化改革和创新驱动发展为动力，以推动经济和城市两个升级为支撑，以保障民生和幸福清新为归宿，以依法治区和全面从严治党为保障，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，27立足“清远中心城区”定位，加快对接融入粤港澳大湾区，以提质增效和73、转型升级为导向，系统分析清新区城市总体规划、清新区国民经济和社会发展第十四个五年规划、结合土地利用规划、生态功能区划等涉及空间开发的相关规划，全面梳理清新区的经济社会发展、生态保护和建设发展、水利改革发展的态势与总体格局，根据流域和区域特点因地制宜提出适应北部生态发展区水利改革发展总体布局，明确水利发展重点任务。根据清新区的河湖水系及地形地势特点，考虑区域水利发展存在的短板和区域不同的水资源条件、开发利用现状以及区域经济发展需求，在促进水生态、水安全、水资源、水智慧等均衡保障基础上，从防洪、供水、水生态、信息化、水文现代化等方面提出适应社会经济发展的水利发展总体布局，形成与区域经济社会发展相适74、应的水利发展格局。清新区“十四五”期间以完善水利基础设施短板为重点，以强化涉水事务监管水平为支撑，以深化改革创新为推动力，以提升行业能力建设为抓手，共同推动清新区水利高质量发展。本次规划对重点完善水利基础设施短板工程进行详细布局。3.7.1 实实施施防防洪洪提提升升工工程程，保保障障防防洪洪安安全全总总体体布布局局清新区大部分地区的洪灾与涝灾多结伴而生，主要干支流的涝区多是由于对洪泛区实施防洪措施之后形成的。目前，清新区新城部分区域防洪标准已达到 50 年一遇，其他城镇防洪标准基本达到 10 年一遇，“十四五”期间，在现有防灾减灾体系的基础上，进一步深化实施防洪堤提升工程、全区中小河流治理、水75、库除险加固、水闸重建工程等工作，力求中心城区防洪标准达到 100 年一遇，各镇区防洪标准达到 20 年一遇，村庄防洪标准不低于 5 年一遇，为清新区乡村振兴28战略实施完成打好坚实基础，全面完善并提高清新区的防洪排涝能力。根据 清远市清新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021-2025 年）的规划要求，“十四五”期间，加强流域防灾减灾基础设施建设，重点加强中小河流治理，堤围、水闸、水库除险加固。主要包括中小河流治理二期项目、黄岗联围达标加固工程、黄岗联围（迳口段）改造工程、三坑南围达标加固工程、茅舍岭水闸重建工程、清西运河闸重建工程、五结合运河闸重建工程、望天狮电76、排站改造工程、山塘电排除险加固工程等。3.7.2 强强化化节节水水和和水水资资源源合合理理配配置置，保保障障供供水水安安全全总总体体布布局局清新区境内降雨充沛，水资源量较丰富，但存在水资源时空分布不均匀，枯水季节缺水现象时有发生，给当地农业生产造成巨大破坏，使以农业生产为主的当地经济受到严重影响。尤其是近年清新区城镇化建设、工业快速发展及全省产业结构北移，用水量和排污量都大大增加，引起部分城镇水量和水质资源性缺水，同时暴露出清远市清新区供水工程不足、不完善的工程性缺水问题。经“十三五”期间城市水务保障体系、水资源保障体系、农村水利保障体系建设，清新区在城市污水处理工程、农村自来水工程、灌区节水77、工程及水资源优化配置方面得到显著成效，农业供水及水资源利用率得到有效提高、供水水资源得到局部优化配置、水安全应急能力将得到提升，为清新区城市发展及乡村振兴发展提供了基本保障。“十四五”期间，在现有供水保障体系的基础上，遵循清新区“清远中心城区”的发展布局，以及 清远市清新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021-2025 年）对“推进农村全域集中供水建设，保障农村饮水安全和提高农村饮水质量”的要求，进一步提升城乡供29水保障能力。重点进行清新区全域自然村集中供水工程工程建设，积极推进清新区清西片区补水工程，为清远市清新区城市发展建设提供更有力的水源保障，进而全面完善78、并提高清远市清新区的供水保障能力。3.7.3 加加强强水水生生态态环环境境修修复复，维维护护河河湖湖健健康康总总体体布布局局水是生命之源、生存之本，水资源是生态系统的控制要素。因此，推进生态文明建设，必须加快推进水生态文明建设，从源头上扭转水生态环境恶化趋势，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，不断提升清远市清新区生态文明水平。清新区“十三五”期间从保障可持续发展和水生态安全的战略高度，把水生态文明建设放在突出的位置，落实最严格水资源管理制度，优化水资源配置，强化节水用水管理，实现从供水管理向需水管理转变，严格水资源保护，从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，推进水生态系统保护与修79、复，并加强水利建设中的生态保护，从局部水生态治理向全面建设水生态文明转变，切实把水生态文明建设工作抓实抓好。“十四五”期间，在总结“十三五”水生态文明建设经验及现有水生态保障体系的基础上，以满足人民群众对健康水生态、宜居水环境的要求为目标，清新区全面布局，重点高质量的建设碧道工程，以清新区江河为载体，统筹生态、安全、文化、景观、休闲和经济功能，通过系统思维共建共治共享，优化生态、生产、生活空间格局，打造江河安澜的行洪通道、水清岸绿的生态廊道、融入自然的休闲漫道、高质量发展的滨水经济带，拟建碧道长度 44.59km；同时推进实施全区市政水利设施建设、维修、维护工程及农村水系综合整治工程等，促进清80、新区全域旅游发展，为乡村振兴奠定基础，推动美丽乡村和水美田园带建设，推进城市生态水网建设。303.7.4 城城市市水水务务保保障障体体系系建建设设总总体体布布局局着眼民生改善，统筹城乡，供水网络逐步优化势在必行；着眼绿色发展，扎实推进排水管网建设，不断提高污水污泥处置效能迫在眉睫。根据清远市清新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021-2025 年）的规划要求，“十四五”期间，加强镇级污水处理设施建设，逐步完善末端管网改造，提高污水收集率（指建制镇）；强化水厂建设，加大旧城区供水管网改造力度。清新区“十四五”期间按照“城乡供水一体化”的思路，加快城市供水工程建设，继81、续推进清新区滨江自来水厂、太平自来水厂及清西平原供水工程建设，新增供水能力 0.4307 亿 t/a，提高城镇供水保障能力；积极实施清新区供水管网改造工程，优化全区水资源配置，解决清新区工业和城镇生活用水紧张问题；陆续实施清新区污水管网改造工程，完善排水设施，提高污水收集率，保障清新区绿色发展，可持续发展。3.7.5 加加强强水水利利信信息息化化建建设设，提提升升水水利利智智慧慧化化水水平平总总体体布布局局传统水利已难以充分满足新时代经济社会发展所需的专业化、精细化、智能化的管理要求。水利信息化、现代化和智能化，提升水利智慧化水平，成为水利现代化，快速提升水资源效能的强力抓手和必然选择。清新区82、“十四五”期间建设水务管理信息系统，推进信息资源共享，提高网上服务能力，推进水利政务信息化；在现状水利信息化的基础上，深化实施小型水库动态监测（小型水库雨水情测报），使小型水库的运行管理得到进一步的安全保障。314 水水利利发发展展“十十四四五五”主主要要任任务务4.1 补补齐齐短短板板，完完善善水水利利基基础础设设施施网网络络4.1.1 实实施施防防洪洪提提升升工工程程，保保障障防防洪洪安安全全“十三五”期间，清新区完成了山区五市中小河流治理工程，治理河长 154.92km，但由于政策及资金来源限制，部分地域仍存在不达标情况，且主要分布在农村地区，部分农村水系及山洪沟仍未得到改善。因此，“十83、四五”期间须全面实施防洪提升工程，整体提升洪涝灾害防御能力，保障人民群众生命财产安全。为了完善防灾减灾体系，提升洪涝灾害防御能力，“十四五”期间清新区实施防洪提升工程建设 25 宗，工程总投资 46.07 亿元，其中“十三五”期间实施完成 0.18 亿元，“十四五”期间计划投资 30.03亿元，“十四五”以后计划投资 15.86 亿元，详见附表 4。1）清清新新区区城城市市防防洪洪堤堤提提升升工工程程根据清远市第七次全国人口普查公报（2020 年），现状清城区常住人口为 111.99 万人，清新区常住人口为 61.86 万人，两区域的常住人口均达到 50 万人以上，150 万人以下，符合防洪标84、准（GB 50201-2014）的 4.2 节城市防护区等条件，其城防的防洪标准应该设防为 100 年200 年一遇。根据清远市中心城区排雨排污、防洪排涝、竖向专项规划（20172035 年）（清远市自然资源局，清远市城乡规划设计院，2019），清远市区规划城市防洪提高到 100年一遇。故清新区城市防洪堤提升工程主要建设内容为：使杨梅围、迳口防洪堤、飞水围及黄田围防洪标准提高到 100 年一遇，共加固堤32防 22.3km；扩建飞水电排站，新增装机 2000kW，内坑整治 2.98km。项目总投资为 13.27 亿元，其中“十四五”期间计划完成 5.53 亿元，“十四五”之后完成 7.74 亿85、元。2）清清新新区区黄黄岗岗联联围围提提升升工工程程清新区黄岗联围提升工程主要建设内容为：对黄岗联围 16.53km进行改造，黄冈联围防洪标准提升至 50 年一遇，对堤线进行规整，明确保护对象和范围。总投资为 7.63 亿元，计划全部在“十四五”期间实施完成。3）清清新新区区三三坑坑南南围围达达标标加加固固工工程程清新区三坑南围达标加固工程主要建设内容为：防洪堤加高培厚，增设堤顶泥结石路面，迎、背水面护坡，新建穿堤排水涵等；共加固堤防 13.47km，包括三坑镇防洪堤 10.5km 和土地岗防洪堤2.97km，新建穿堤排水涵 1 座，防洪标准由目前的 510 年一遇提高到 20 年一遇。项目总86、投资为 1.20 亿元，计划全部在“十四五”期间实施完成。4）禾禾云云镇镇防防洪洪堤堤提提升升工工程程禾云镇防洪堤提升工程主要建设内容为：建设北社围、并新建堤围连接东社围及西社围，新建堤围防洪标准 20 年一遇，长 3.2km。项目总投资为 0.56 亿元，其中“十四五”期间计划完成 0.23 亿元，“十四五”之后完成 0.33 亿元。5）龙龙颈颈镇镇防防洪洪堤堤提提升升工工程程龙颈镇防洪堤提升工程主要建设内容为：使龙北围及石崇堤围防洪标准提高到 20 年一遇，共加固堤防 7.8km。项目总投资为 1.87 亿元，其中“十四五”期间计划完成 0.78 亿元，“十四五”之后完成1.09 亿元。387、36）浸浸潭潭镇镇防防洪洪堤堤提提升升工工程程浸潭镇防洪堤提升工程主要建设内容为：使浸潭镇滨江河堤防洪标准提高到 20 年一遇，共加固堤防 5.6km。项目总投资为 1.34 亿元，其中“十四五”期间计划完成 0.56 亿元，“十四五”之后完成 0.78亿元。7）清清新新区区堤堤防防达达标标加加固固工工程程清新区堤防达标加固工程主要建设内容为：对大洲洞围、高华塘围、横塘围、建中堤围、龙东堤围、留良洞围、秦皇围、珠坑围进行达标加固，防洪标准为 10 年一遇。具体内容为堤防加高培厚、防渗灌浆、边坡整治、防冲治理等；共加固堤防 22.85km。项目总投资为2.00 亿元，其中“十四五”期间计划完成 88、0.80 亿元，“十四五”之后完成 1.20 亿元。8）清清新新区区清清西西排排洪洪排排涝涝体体系系综综合合整整治治工工程程清新区清西排洪排涝体系综合整治工程主要建设内容为：清淤总长度为 92647m，清淤总方量约 96 万 m3，设计护坡护岸总长度为11748m，改造水闸两座，维修、加固陂头 3 座，新建滨江公园 2 处。项目总投资为 1.30 亿元，其中“十三五”期间已完成投资 0.18 亿元，“十四五”期间计划完成 1.12 亿元。9）清清新新区区望望天天狮狮排排涝涝站站工工程程清新区望天狮排涝站工程主要建设内容为：拟原址重建，设计标准采用 20 年一遇 24 小时最大设计暴雨产生的径流89、 1 天排干，为等中型泵站，主要建筑物级别为 3 级，次要建筑物级别为 4 级，装机1660kW，设计排涝流量为 21.32m3/s。项目总投资为 0.49 亿元，计划全部在“十四五”期间实施完成。3410）清清新新区区山山塘塘电电排排站站除除险险加加固固工工程程清新区山塘电排站除险加固工程主要建设内容为：对电排站采用高压旋喷桩进行防渗处理；对泵房基础及管理房基础采用充填灌浆进行修复；前池两侧的挡墙处修建钢筋混凝土面层进行加固，总长 95m；对围墙、厂区绿化进行修复。项目总投资为 0.11 亿元，计划全部在“十四五”期间实施完成。11）清清新新区区中中小小河河流流治治理理工工程程清新区中小河流90、治理工程为打包类项目，含 4 宗中小河流治理工程，治理总河长 40.986km，其中护岸长度 36.29km，清淤河道长39.80km。本次“十四五”规划，将清新区中小河流治理工程列入重点项目，工程总投资 0.89 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。12）广广东东省省三三期期中中小小河河流流治治理理项项目目（清清新新区区部部分分）广东省三期中小河流治理项目（清新区部分）为打包类项目，其中含 8 宗中小河流治理工程，涉及滨江干流、支流的河口段及漫水河上游段河道，治理总河长 312.3km，其中新建堤防 13.9km，加固堤防49.6km，护岸 125.4km，河道清淤 125.4km。工程总投91、资 6.455 亿元，其中“十四五”期间计划完成 5.155 亿元，“十四五”之后完成 1.30亿元。13）清清新新区区河河道道清清淤淤疏疏浚浚工工程程清新区河道清淤疏浚工程按国家防洪标准要求确定规模；主要内容为清淤疏浚，治理总河长为 227km。项目总投资为 1.50 亿元，其中“十四五”期间计划完成 0.60 亿元，“十四五”之后完成 0.90亿元。3514）清清新新区区镇镇级级水水利利工工程程补补短短板板项项目目清新区镇级水利工程补短板项目主要任务为：堤高防汛综合能力、提高排坑排涝和滞洪的能力，有效合理地提高排坑的综合排涝效率。主要内容为排坑清淤；堤围泥结石路面；陂头水圳修复等。项目总投92、资为 1.38 亿元，其中“十四五”期间计划完成 0.55 亿元，“十四五”之后完成 0.83 亿元。15）清清新新区区城城区区一一级级截截洪洪渠渠加加固固改改造造工工程程清新区城区一级截洪渠加固改造工程主要建设内容为：堤防除险加固、防洪墙改造、河床改造等，防洪标准按 50 一遇。项目总投资为 0.30 亿元，计划全部在“十四五”期间实施完成。16）清清新新区区大大秦秦水水库库除除险险加加固固工工程程清新区大秦水库除险加固工程主要建设内容为：坝体除险加固、金属结构及机电设备更换或维修、新建泄洪洞等。本次“十四五”规划，将清新区大秦水库除险加固工程列入重点项目，工程总投资 0.22亿元，计划全部93、在“十四五”期间完成。17）清清新新区区小小型型水水库库除除险险加加固固工工程程清新区小型水库除险加固工程主要建设内容为：小型水库除险加固；管理站值班管养危房拆除重建，建筑面积约 200m2。项目总投资1.34 亿元，其中“十四五”期间计划完成 0.845 亿元，“十四五”之后完成 0.495 亿元。18）清清新新区区茅茅舍舍岭岭水水闸闸重重建建工工程程清新区茅舍岭水闸重建工程主要建设内容为：采用 10 年一遇最大 24 小时设计暴雨 1 天排完的标准确定排涝建筑物的规模，茅舍岭水闸为 5 孔，孔口尺寸 5.04.0m（宽高），闸底板高程 4.70m。本次“十四五”规划，将清新区茅舍岭水闸重建94、工程列入重点项目，36工程总投资 0.35 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。19）清清新新区区迳迳口口水水利利枢枢纽纽除除险险加加固固工工程程清新区迳口水利枢纽除险加固工程主要建设内容为：枢纽除险加固工程、金属结构及机电设备及安装工程、安全监测设备及安装工程。本次“十四五”规划，将清新区迳口水利枢纽除险加固工程列入重点项目，工程总投资 0.72 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。20）清清新新区区清清西西运运河河闸闸重重建建工工程程清新区清西运河闸重建工程主要建设内容为：按 50 年一遇防洪标准设计，拆除重建一座集防洪、排涝、蓄水改善水环境及引水灌溉等综合利用效益为一体的水利工程，清西运95、河水闸为 5 孔，单孔净宽5.0m。本次“十四五”规划，将清新区清西运河闸重建工程列入重点项目，工程总投资 0.43 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。21）清清新新区区五五结结合合运运河河闸闸重重建建工工程程清新区五结合运河闸重建工程主要建设内容为：按 50 年一遇防洪标准设计，拆除重建一座集防洪、排涝、蓄水改善水环境及引水灌溉等综合利用效益为一体的水利工程，五结合运河闸为 3 孔，单孔宽4.5m。本次“十四五”规划，将清新区五结合运河闸重建工程列入重点项目，工程总投资 0.24 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。22）清清新新区区水水闸闸除除险险加加固固工工程程清新区水闸除险加固工程为96、打包类项目，其中含 39 宗水闸除险加固工程。本次“十四五”规划，工程总投资 2.00 亿元，其中“十四五”期间计划完成 0.80 亿元，“十四五”之后完成 1.20 亿元。23）龙龙须须带带水水库库维维护护加加固固工工程程龙须带水库维护加固工程主要建设内容为对中型水库龙须带水库进行维护加固，工程总投资 0.30 亿元，计划全部在“十四五”期37间完成。24）清清新新区区五五结结合合运运河河分分洪洪闸闸除除险险加加固固工工程程清新区五结合运河分洪闸除险加固工程主要建设内容为：根据五结合运河分洪闸安全鉴定结果，对鉴定结果为三类水闸的分洪闸进行除险加固，工程总投资 0.08 亿元，计划全部在“十四97、五”期间完成。25）清清新新区区清清西西运运河河茅茅舍舍岭岭分分洪洪闸闸除除险险加加固固工工程程清新区清西运河茅舍岭分洪闸除险加固工程主要建设内容为：根据清西运河茅舍岭分洪闸鉴定结果，对鉴定结果为三类水闸的分洪闸进行除险加固，工程总投资 0.10 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。4.1.2 强强化化节节水水和和水水资资源源合合理理配配置置，保保障障供供水水安安全全由于清新区地处粤北地区，以丘陵和山地为主，水资源时空水布不均匀。近年来清新区城镇化建设、工业快速发展及全省产业结构北移，用水量和排污量都大大增加，引起部分城镇水量和水质资源性缺水，同时暴露出清新区供水工程不足、不完善的工程性缺水问98、题，严重影响地区的社会经济发展。为了优化全区水资源配置，从根本上解决城镇供水问题，“十四五”期间，清新区实施供水保障能力建设工程 3 宗，工程总投资 3.60亿元，其中“十三五”期间已完成投资 1.80 亿元，“十四五”期间计划投资 1.32 亿元，“十四五”后计划投资 0.48 亿元，详见附表 4。1）清清新新区区全全域域自自然然村村集集中中供供水水工工程程清新区全域自然村集中供水工程的主要任务是结合现状供水设施情况，建设农村供水基础设施，保障农村饮水安全。本次“十四五”规划，将清新区全域自然村集中供水工程列入重点项目，工程总投资约 2.60 亿元，其中“十三五”期间已完成投资381.80 99、亿元，其余 0.80 亿元计划在“十四五”期间完成。2）清清新新区区清清西西片片区区补补水水工工程程清新区清西片区补水工程主要任务是在中、小型水库进行引水补水工程。工程总投资约 0.80 亿元，其中“十四五”期间计划投资 0.32亿元，“十四五”后计划投资 0.48 亿元。3）清清新新区区中中型型灌灌区区改改造造工工程程清新区中型灌区改造工程主要任务是为大力推广节约用水，促进水资源可持续利用，保障农业和经济社会可持续发展，农业综合水价改革过程中，对清新区中型灌区实施改造，包括用水计量设施、灌区渠道维修加固等内容。工程总投资约 0.40 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。4.1.3 加加强强水100、水生生态态环环境境修修复复，维维护护河河湖湖健健康康长期以来，经济社会发展付出的水资源、水环境代价过大，导致一些地方出现比较严重的水土流失、水污染以及水生态退化等问题，因此，必须加快推进水生态文明建设，从源头上扭转水生态环境恶化趋势，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障社会经济的可持续发展。党的十九大报告指出，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境101、保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。39为了贯彻落实党的十九大有关会议精神和广东省水利发展战略布署，清新区“十四五”期间，将以满足人民群众对健康水生态、宜居水环境的要求为目标，按照“重保护、促修复”的思路，坚持保护优先、自然恢复、绿色发展原则，规划实施水生态保护与修复工程12 宗，工程总投资 10.43 亿元，计划全部在“十四五”期间完成，详见附表 4。1）滨滨江江河河清清新新城城区区段段综综合合治治理理工工程程滨江河清新城区段综合治理工程规划治理河道 7.26km，其中一期改102、造堤防 7075m，改造护岸 7190m，防汛备料 3 处；新建截污管2560m，一体化污水处理设施 2 座，每座 100t/d，一体化污水泵 1 座；结合周边特色要素，打造科普休闲主题节点、碧水休闲主题节点和文体休闲主题节点；构建骑行径 7075m，跑步径 6846m，慢行径 5672m。二期改造堤防 7030m，改造护岸 7260m，防汛备料 2 处；新建截污管2182m，一体化污水处理设施 2 座，每座 100t/d，一体化污水泵 1 座；结合周边特色要素，打造生态自然主题节点和雨水花园主题节点；构建骑行径 7030m，跑步径 7507m，慢行径 2600m。本次“十四五”规划，将滨江河103、清新城区段综合治理工程列入重点项目，工程总投资 3.72 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。2）清清远远市市清清新新区区滨滨江江河河浸浸潭潭镇镇段段碧碧道道工工程程清远市清新区滨江河浸潭镇段碧道工程规划建设 5.48km 的乡野型碧道，主要内容为河岸生态提升 7005m2，自然岸边带改 715m2，改造堤防及生态岸线整治 4.93 万 m2，人行桥 1 座，湿地公园 2.77 万m2，农业生态采摘园3.45万m2，运动骑行道6.22km，慢行步道3820m，文化节点 1 处。本次“十四五”规划，将清远市清新区滨江河浸潭镇段碧道工程40列入重点项目，工程总投资 0.23 亿元，计划全部在“十四104、五”期间完成。3）清清远远市市清清新新区区滨滨江江龙龙舟舟文文化化广广场场碧碧道道工工程程清远市清新区滨江龙舟文化广场碧道工程规划建设 5.95km 的乡野型碧道。项目分 2 段：第一段为滨江干流段，上游起于杨屋北帝庙，下游至石坎河河口，河段长约 4.15km；第二段为滨江支流石坎河段，上游起于石崇村，下游至石坎河河口，长约 1.80km，规划治理总河长 5.95km，主要内容为建设迎龙文化区、游龙漫步区、赛龙夺锦区、游龙观光区及观龙文化区五个分区，其中新建堤防 190m，改造步级平台 1 处，重建步级平台 1 处，改造现状混凝土道路 24835m2，新建地砖步道 3504m2，植草砖铺地 2105、982m2。本次“十四五”规划，将清远市清新区滨江龙舟文化广场碧道工程列入重点项目，工程总投资 0.39 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。4）清清新新区区北北江江河河山山塘塘段段河河道道生生态态治治理理工工程程清新区北江河山塘段河道生态治理工程规划治理河道 13.3km，主要内容为对 6.43km 的干砌石护坡重新勾缝修复；新增体育公园侧滩地、枢纽航道上游侧抛石护岸 0.83km；山塘电排站至水工科普公园段防浪墙 1.9km；修葺改造防汛站 6 座，改造防汛备料场 3 处；碧道沿线重点段 1.64km 护坡进行生态化改造提升，改造面积 2.19 万m2；结合周边特色要素，共打造特色节点 5106、 个；新建或改造慢行步道及骑行系统 23.38km。本次“十四五”规划，将清新区北江河山塘段河道生态治理工程列入重点项目，工程总投资 0.89 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。415）清清新新区区禾禾云云河河禾禾云云段段河河道道生生态态治治理理工工程程清新区禾云河禾云段河道生态治理工程建设范围起于清连高速禾云收费站，止于龙颈镇交界处，规划治理河道 7.6km，自然生态型碧道 6.0km，主要内容为底泥清除、鸢尾覆盖 27360m；自然岸边带改造（新建堤顶步道）7440m，自然岸边带改造（步道绿化）37200m2；文化公园改造提升 6300m2，改造护岸及生态岸线整治（新建亲水平台）7400107、m2，新建拦水坝 4m，防汛备料 5 处；结合周边特色要素，共打造特色节点 3 个，其中文化节点 1 个,生态型节点 2 个；构建慢行步道及骑行系统 7.6km。本次“十四五”规划，将清新区禾云河禾云段河道生态治理工程列入重点项目，工程总投资 0.67 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。6）北北坑坑截截洪洪河河三三坑坑段段河河道道生生态态治治理理工工程程北坑截洪河三坑段河道生态治理工程建设范围起于三坑温泉泉谷，止于汕湛高速三坑出口，规划治理河道 5.0km，主要内容为下游段生态提升 2100m2，保护湿地空间 11100m2，人工岸线改造 8820，自然岸边带改造 9600m2；结合周边特色108、要素，共打造特色节点 2 个，其中文化节点 1 个,生态型节点 1 个；构建慢行步道及骑行系统 5km。本次“十四五”规划，将北坑截洪河三坑段河道生态治理工程列入重点项目，工程总投资 0.21 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。7）清清新新区区大大和和坑坑河河道道治治理理工工程程清新区大和坑河道治理工程规划治理河道 2.5km，主要内容为采用卵石+防水砂浆进行护底及护岸，总长 2.5 km；对河道两侧河岸进行升级改造，总长 5.0 km；新建跌水拦河陂 1 座、新建堆石拦河陂4219 座；沿途布设亲水湿地公园，总面积 1715 m2；从清和大道至江北路沿河两岸设置截污管长约 1.7km，在污109、水管末端设置一体化污水处理设备（约 1000t/d）对污水进行处理，沿河道靠岸两侧增加水草及浮水植物等对水质进行净化；沿途新建亲水平台 2.02 km，戏水平台8.05 km，园路 271 m，汀步 835 m，栈道 461 m，沿线照明系统改造5.0 km；规划沿途大型广场 7019 m2，小型广场 1475 m2，凉亭水榭11 座，风雨桥 1 座等。工程总投资 0.48 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。8）清清新新区区农农村村水水系系综综合合治治理理工工程程清新区农村水系综合治理工程主要内容为以农村河塘沟渠及“五小”水利设施为主要内容，具体包括（除山塘镇）河流（沟）岸坡整治、河道清淤疏110、浚、灌排渠道改造、小水陂新建与加固、新建机电排灌泵站、涵闸加固。工程总投资 1.50 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。9）清清远远市市清清新新区区山山塘塘镇镇农农村村水水利利综综合合治治理理工工程程清远市清新区山塘镇农村水利综合治理工程主要内容为对山塘镇范围内的农村水系清淤疏浚、清违清障，对河道崩岸、滑坡段进行护坡，完善河湖管护设施，排灌站的更新改造，河道内水闸重建及更新改造，灌溉渠道维修加固，增加河道水系水质生态净化措施，改善农村水环境，改善灌溉难、排涝难情况等。工程总投资 1.49 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。10）清清新新区区太太和和镇镇飞飞水水东东坑坑水水质质提提升升工工程111、程清新区太和镇飞水东坑水质提升工程主要内容为清淤疏浚：清淤长 2.0km，平均清淤深 0.23m，清淤总量 936m3，垃圾清运 300m3。（2）管网改造：新建各类污水管 5.0km，建设污水检查井 216 座。工43程总投资 0.05 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。11）清清新新区区小小水水电电生生态态流流量量改改造造项项目目清新区小水电生态流量改造项目为打包类项目，根据 关于开展小水电清理整改核查评估工作的通知（粤水农水农电20209号），对 135 宗县级重点河湖生态流量进行管控。本次“十四五”规划，将清新区小水电生态流量改造项目列入重点项目，工程总投资 0.07 亿元，计划全部112、在“十四五”期间完成。12）清清新新区区小小水水电电站站退退出出项项目目清新区小水电站退出项目根据 关于开展小水电清理整改核查评估工作的通知（粤水农水农电20209 号文）将自然保护区内小水电站退出，为打包类项目，含 8 宗自然保护区内小水电站退出项目。工程总投资 0.74 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。4.1.4 城城市市水水务务保保障障体体系系建建设设随着清新区社会经济和工业的发展，以及广东省粤东西北地区地级市城区扩容提质，未来城市和工业用水需求将会成倍增加，所产生的废污水也会成倍增加，现有的供水厂和污水处理厂将难以满足需求，必须结合社会经济规划、水资源保护，结合“海绵城市”建设，增113、加城镇供水、污排水工程及其配套设施，保障“清远中心城区”建设发展，促进社会经济的可持续发展。“十四五”期间，清新区以构建系统完善、量质并重、管网连通、调控自如的城市供水一张网为目标，完善供水系统布局，加强城市供水系统建设，全面提升城市供水安全保障和应对突发事件的能力，支撑“清远中心城区”建设发展；全面开展城镇污水领域补短板、强弱项、填空白、提质增效工作，加快落实城市污水一张网，全面提升污水收集、处理及资源化利用能力，解决城镇污水收集处理设施发展不均衡、不充分的矛盾，实现水环境质44量显著提升，使清新区主要江河、湖库水质稳定趋好，部分河段水质明显改善，保护清远市水生态环境，促进社会经济的可持续发114、展；规划城市水务工程 11 宗，工程总投资 15.63 亿元，至 2020 年底已完成投资 0.47 亿元，“十四五”期间计划投资 13.21 亿元，“十四五”后完成 1.95 亿元，详见附表 4。1）清清新新区区滨滨江江自自来来水水厂厂工工程程清新区滨江自来水厂工程主要内容为：厂区建设：原水泵房、反应池、沉淀池、滤池、清水池、送水泵房等建（构）筑物建设；建设 DN1200 原水管，做好 C 线 DN800-DN300（往工业园区方向）供水管道收尾工作，建设 B 线（往龙颈方向）DN400-DN250供水管道，建设 A 线（往恒大房产公司方向）DN500-DN300 供水管道。工程总投资 1.115、60 亿元，其中“十三五”期间已实施完成 0.30 亿元，计划在“十四五”期间完成 1.30 亿元。2）清清新新区区太太平平自自来来水水厂厂工工程程清新区太平自来水厂工程主要内容为：厂区建设：继续建设沉淀池、V 型滤池、生产管理房及建设反应池、清水池、送水泵房等建（构）筑物；管道建设：建设产业路、大笪路、一横路、龙湾路 DN600 供水管道，建设秦皇河段 DN800 供水管道。工程总投资 1.30 亿元，其中“十三五”期间已实施完成 0.17 亿元，计划在“十四五”期间完成 1.13 亿元。3）清清新新区区滨滨江江自自来来水水厂厂扩扩网网工工程程清新区滨江自来水厂扩网工程主要内容是改建取水泵站116、及新建45供水支管网。其中改建取水泵站 1 座，新建管径 DN300400mm 球墨铸铁配水管网共 8.76km，新建管径 De32315mmPE 配水管网共279.87km。工程总投资 1.45 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。4）清清远远市市清清新新区区城城镇镇集集中中式式供供水水设设施施提提质质改改造造工工程程清远市清新区城镇集中式供水设施提质改造工程主要内容为回收现有建制镇集中式供水设施（约 8 座），新建三坑镇自来水厂及配套管网，改造漏损严重的城镇供水管网，推行节水设施，保障城镇居民生活用水安全。工程总投资 2.21 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。5）清清新新区区城城区区供117、供水水管管网网改改扩扩建建工工程程清新区城区供水管网改扩建工程为打包类项目，其中含 21 宗供水管网改扩建，主要内容为改建、新建区供水管网 36.4km，完善供水系统。工程总投资 1.37 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。6）清清新新区区第第一一水水厂厂期期 DN600 原原水水管管改改造造工工程程清新区第一水厂期 DN600 原水管改造工程主要内容为从雅居蓝湾现有 DN600 钢管开口，安装 D63010 钢管 2400m 连通工业大道现有 DN600 钢管。工程总投资 0.10 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。7）清清新新区区乡乡镇镇市市政政排排水水管管网网新新建建、维维修修及及升118、升级级改改造造工工程程清新区乡镇市政排水管网新建、维修及升级改造工程主要内容为对太平镇、禾云镇规划区已接入污水处理厂的污水管网进行维修及升级改造，对未接入的邻近农村排水管网进行雨污分流改造及接驳。新建山塘、三坑、龙颈、浸潭、石潭等 5 个镇集污末端管网约 96.61km。工程总投资 2.50 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。468）清清新新与与旧旧城城污污水水处处理理厂厂配配套套管管网网改改造造工工程程清新与旧城污水处理厂配套管网改造工程主要建设内容为：计划新建 DN300 污水管 3705m、新建 DN400 污水管 5309m、新建 DN500污水管 2100m、新建 DN600 污水119、管 909m、1000 污水检查井 401座、截污井 40 座。工程总投资 1.50 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。9）清清远远市市清清新新区区告告星星污污水水处处理理厂厂配配套套管管网网改改造造工工程程清远市清新区告星污水处理厂配套管网改造工程主要建设范围包括建设社区、城西社区、飞水社区、乐园村和周田村，主要解决片区内涝积水问题、雨污分流改造、望天狮污水提升泵站滞洪湖黑臭水体问题。工程总投资 1.59 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。10）清清远远市市清清新新区区农农村村中中型型及及重重点点小小型型机机电电排排灌灌工工程程清远市清新区农村中型及重点小型机电排灌工程主要内容为新建、技120、改、扩容电排电灌站，改造厂房、更新机电设备。工程总投资0.36 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。11）清清新新区区清清西西平平原原供供水水工工程程（20222025）清新区清西平原供水工程（20222025）主要内容为新建三坑水厂并对清新区其他水厂扩网或改造，管网工程共 29.512km，其中 清新区迳口自来水厂工程已立项的 9.342km 管网投资不列入此方案。工程总投资 1.105 亿元，计划全部在“十四五”期间完成。4.1.5 加加强强水水利利信信息息化化建建设设，提提升升水水利利智智慧慧化化水水平平水利工程信息化建设是提升防汛决策指挥水平的需要。水情和工情信息化是防汛方案编制的依据121、和相关决策制定的基础，借助先进的水利信息化技术手段，可有效提高水情、雨晴、灾情等信息传输和监测的时效性和准确性，提升预测和预报的速度和精度，有效降低灾害47发生频率。水利工程信息化建设是提升水利管理水平科技含量的需要。水利作为传统的行业之一，技术与管理创新的任务日趋繁重，加强水利信息化建设，将逐步改善水资源的监测、评价、管理等，提升管理效率，增加科技含量，促进技术和管理创新。规划实施水务管理信息系统建设及清新区小型水库雨水情测报项目共 2 宗，项目总投资 0.0065 亿元，计划全部在“十四五”期间完成，详见附表 4。4.2 强强化化监监管管，提提升升涉涉水水事事务务监监管管水水平平4.2.1122、 完完善善监监管管法法制制体体制制机机制制，建建立立健健全全监监管管制制度度体体系系健全水法规体系建设，加快落实国家及地方性法规和规章制度的全面普及，健全规范性文件备案与审查制度；明确落实监管职责及任务分工，加强完善监管机构建设，健全各项监管规章制度，强化监管工作的综合协调和监督检查机制，增强监管人员行动力；推进执法公开，规范文明执法流程，促进有效落实水行政执法责任；全面加强水行政执法能力，大力推进水政监察队伍建设，利用现代技术手段加大现场监管执法能力。水行政执法队伍是水行政执法工作的基础。加强执法队伍建设，健全监督机制，规范水事行为，依法行政，依法治水，是提高水利执法力度和能力的基础。4.2123、.2 强强化化江江河河湖湖泊泊监监管管，维维护护河河湖湖健健康康功功能能以继续施行河长制湖长制督查工作为抓手，聚焦管好盛水的“盆”和管好盆里的“水”，推进河湖水域空间管控，充分发挥省级指导、协调、监督、监测的作用，坚持问题导向，全面实现河长制由“有名”48向“有实”转变。“十四五”期间持续健全河湖管理制度，规范涉河建设项目审批；建立河道管理动态监控机制，对重点河道、水域岸线、河道采砂活动实时动态监控；创新河湖管式，继续推行“河长制”，加强河湖管理和保护能力建设，完善河湖管理标准体系和监督考核机制。清新区“十四五”规划实施清新区河湖管理范围划定项目，项目总投资 0.10 亿元，计划于“十四五”期124、间全部完成，详见附表 5。4.2.3 强强化化水水资资源源监监管管，促促进进水水资资源源节节约约集集约约利利用用水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，水安全问题事关经济社会发展稳定和人民健康福祉。习近平总书记多次就水资源保护和节约集约利用作出重要指示，明确指出“水安全是涉及国家长治久安的大事”，强调要“加强需求管理，把水资源、水生态、水环境承载力作为刚性约束，贯彻落实到发展稳定各项工作中”。全面促进水资源节约集约利用，要把水资源的刚性约束转换为制度机制约束，不断强化责任；要以深入推进国家节水行动为抓手，聚焦重点工作，努力实现更大突破；要站在发展全局的高度，处理好水与经济社会发展的关125、系，加快推进由粗放用水方式向集约用水方式的转变。“十四五”期间坚持以水而定、量水而行的原则，强化水资源刚性约束，合理确定经济社会结构和规模，坚决抑制不合理用水需求，大力实施国家节水行动，全面监管水资源的节约、开发、利用、保护、配置、调度等各环节。清新区“十四五”规划实施清新区小型农村供水取水工程补办取水许可证、清新区小型农业灌区补办取水许可证、规模以上取水项目未安装取水在线监测设施、清新区水资源规划报告项目 4 宗，项目总投资 0.20 亿元，计划于“十四五”期间投资 0.13亿元，“十四五”以后投资 0.07 亿元，详见附表 5。494.2.4 加加强强水水利利工工程程监监管管，充充分分发发126、挥挥工工程程综综合合效效益益“十四五”期间要在抓好水利工程建设进度、质量、安全生产等方面监管的同时，完善水利建设市场的监管。加强水利工程建设全过程监管，严格落实工程建设监理监察制度，履行各方任务职责，全面提升工程建设质量，提升工程效率与质量，同时加强水利诚信体系建设，完善对水利建设市场的行业管理，对水利工程参建单位实行动态管理，建立信用档案，完善相关信息，实现水利建设项目信息公开，确保各类水利工程建设项目全面实行信息公开和动态监管。抓好水利工程质量与安全监督，以点多面广的小型水库工程为重点，严格落实水利工程质量自查任务，及时发现问题，及时解决问题，确保水利工程质量。加大对水利工程安全规范运行的127、监管，转变“重建轻管”观念，加大财政对管理经费的投入，落实水利工程安全运行管理标准化建设，加强对工程管护主体、管护人员和管护经费落实情况的监管，建立健全水利工程的长效管理机制。健全水利市场监管机制，强化水利工程建设主体的从业资格管理，创新水利建设管理模式，统筹区域间协调发展，全面提高水利工程建设管理水平。清新区“十四五”规划实施清新区小型水库安全运行管理标准化建设项目、清新区农田灌溉水有效利用系数测试项目、清新区小型水库安全监测设施项目、清新区中、小型水库工程管理范围和保护范围界桩工程及清新区大、中型水闸工程管理范围、保护范围界桩工程、清新区小型水库降等或报废、清新区中、小型水库安全鉴定和中型128、水闸安全鉴定 8 宗，项目总投资 0.56 亿元，计划于“十四五”期间全部完成，详见附表 5。4.2.5 强强化化水水土土保保持持监监管管，提提升升水水土土保保持持社社会会管管理理和和服服务务水水平平进入新时代，随着生态文明建设的深入推进，人民对优美生态环境的需求与水土保持监管能力不足的矛盾日益突出，水土保持监督管50理“宽松软”的问题逐渐突显。水土保持监管要注重防治结合，采用遥感等高新技术手段，全面监管水土流失状况，全面监管生产建设活动造成的人为水土流失情况，实现年度水土流失动态监测全覆盖和人为水土流失监管全覆盖，及时掌握重点区域水土流失状况和治理成效，及时发现并查处水土保持违法违规行为，有129、效遏制人为水土流失；同时建立完备的水土保持监管制度体系，完善相关技术标准。对于一切新建、改建和扩建的基本建设项目（包括小型建设项目）、技术改造项目、自然开发项目以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防止污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。为保证清新区水土保持工作正常开展，确保完成上级对清新区的考核任务，清新区“十四五”规划实施清新区水土保持区域监管技术服务项目 1 宗，将聘请第三方技术机构协助水利部门开展水土保持技术监督管理工作，项目总投资 0.012 亿元，计划“十四五”期间全部完成，详见附表 5。4.2.6 强强化化水水安安全全风风险险防130、防控控，提提高高应应急急处处理理能能力力水是生命的源泉，水安全状况与经济社会和人类生态系统的可持续发展紧密相关，牢固树立底线思维，强化风险意识，制定完善预案，建立健全应急处置机制，妥善应对水安全极端情况和各种困难局面，最大程度预防和减少突发水安全事件及其造成的损害。清新区“十四五”规划实施清远市清新区供水规划编制项目 1 宗，对清新区城镇区域供水资源进行合理布局和优化配置，项目总投资 0.01 亿元，计划“十四五”期间全部完成，详见附表 5。4.2.7 强强化化河河道道采采砂砂监监管管，保保护护河河道道生生态态环环境境严格落实河湖采砂管理责任制，按照批复的河道采砂规划，采砂51计划，严格规范河131、道采砂许可，加强河道采砂现场管理，严厉打击非法采砂行为，维护河道采砂秩序，保护河道生态环境，提高河砂的储备量。清新区“十四五”规划实施清新区河砂管理配套工程、清新区河砂年度计划方案及清新区河道清淤、采砂监管方案共 3 宗，项目总投资 0.034 亿元，计划于“十四五”期间全部完成，详见附表 5。4.3深深化化水水利利改改革革创创新新，推推动动水水利利高高质质量量发发展展4.3.1 深深入入推推行行河河长长制制湖湖长长制制，提提升升河河湖湖管管护护水水平平“十三五”期间清新区坚持以高标准、严要求和务实举措全面推进河长制湖长制，实现四级河长制组织体系的构建，全力落实“五清”、河湖“清四乱”专项行动132、和整区推进村镇污水设施建设等重点水利工作任务，针对主要干支流施行“一河一策”，推进“一河一档”工作，有针对性的进行治理与管护；同时积极探索利用高科技技术提升河湖管护效率。“十四五”期间，将以落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求为出发，以解决清新区复杂水问题、维护河湖健康生命为落脚点，从河长制湖长制体制、工作问责机制、流域协调机制、河湖管护等方面提出清新区河长制湖长制改革的重点任务，进一步高速有效实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。清新区“十四五”规划实施清远市清新区日常河道管护、河长制宣传工作及清新区河长制公示牌更换共 3 宗，项目总投资 0.22 亿元，计划于“十四五”期间全部完133、成，详见附表 6。4.3.2 加加强强政政策策引引导导，推推动动形形成成节节水水内内生生动动力力建立健全节水政策法规体系，强化政策牵引，激活节水产业有效需求，促进产业有效供给，形成全社会节水内生动力。从水效标识和52节水产品认证、节水产业支撑等方面实现改革创新的任务。对节水潜力大、适用面广的用水产品施行水效标识管理；持续推动节水认证工作，促进节水产品认证逐步向绿色产品认证过渡，完善相关认证结果采信机制；推进实施节水产品和设备税收优惠、会同节水产业税收优惠等政策制定响应国家节水行动的政策。4.3.3 深深化化价价税税改改革革，促促进进水水资资源源有有偿偿使使用用深化水资源税费改革，推动完善水价形134、成机制，探索建立多元化的水生态补偿机制，积极稳妥推进水权改革，促进水资源有偿使用和水生态环境保护。深入推进农业水价综合改革，同步建立农业用水精准补贴。建立健全充分反映供水成本、激励提升供水质量、促进节约用水的城镇供水价格形成机制和动态调整机制，适时完善居民阶梯水价制度，全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度，进一步拉大特种用水与非居民用水的价差；与水价改革协同推进，探索建立合理的水资源税制度体系，及时总结评估水资源税扩大试点改革经验，科学设置差别化税率体系，加大水资源税改革力度，发挥促进水资源节约的调节作用；推进取用水计量统计，提高农业灌溉、工业和市政用水计量率，实行水量总量控制、定额管理、135、全面实行终端计量供水等目标。4.3.4 深深化化“放放管管服服”改改革革，提提高高服服务务效效能能深化水利“放管服”改革是贯彻落实党中央国务院全面深化改革、切实转变政府职能决策部署的重要任务，是水利适应新形势新要求、加快发展的迫切需要；是贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，促进市场公平竞争必要条件。“十四五”53期间清远市清新区将从简政放权、创新管理、优化服务等方面提出深化水利“放管服”改革的重点任务，完善简政放权体制机制，争取实现水利项目审批流程简化；创新对下放和委托权力事项行使情况的监管、对整改落实的监136、管等；优化完善清新区水利政务服务事项标准化工作、完善网上办事窗口建设等。4.3.5 推推动动产产权权改改革革，提提升升水水利利工工程程管管理理效效能能全面加强水利工程划界，加快明晰小型水利工程产权，有序推动水利工程产权制度改革，提升水利工程管理效能。水利工程产权制度改革，明晰产权，强化管理，可充分调动了农民群众和社会各界投资参与水利建设的积极性。“十四五”期间水利工程产权制度改革作为水利改革的一项重点任务，从水利工程划界、小型水利工程改革等方面，以明晰工程产权为核心，以保障农民群众的合法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，逐步形成了以明确工程产权、管理主体和人员、管护经费为重点，以创新管理维137、护新机制为驱动，以落实改革推动措施为保障的小型水利工程管理体制改革新格局，提升水利工程管理效能。清新区“十四五”规划实施清新区小型水库管护模式改革方案 1 宗，项目总投资 0.002 亿元，计划于“十四五”期间全部完成，详见附表 5。4.3.6 深深化化水水利利投投融融资资机机制制改改革革，拓拓宽宽投投入入渠渠道道坚持政府主导、社会协同的原则，提出进一步完善以公共财政投入为主、金融政策支持、社会资本参与的水利投融资机制改革措施，拓宽水利投融资来源渠道，优化水利投融资结构。积极争取各级财政继续加大对水利的投入，进一步完善水利建设基金政策，建立水利建设中长期政策性贷款机制，引导金融机构增加对水利建138、设的投入；进54一步拓宽水利建设项目的抵押物范围和还款来源，鼓励和引导社会资本参与供水节水工程建设，扩大社会资本参与水利建设的领域；在投资补助、贷款贴息、水价电价、税费优惠等方面加大对社会参与水利建设运营的支持力度；支持供水节水工程通过发债、参股控股等方式鼓励和吸引社会资本投资水利建设。清新区“十四五”规划实施清远市清新区深化小型水利工程项目 1 宗，项目总投资 0.08 亿元，计划于“十四五”期间全部完成，详见附表 5。4.4推推进进行行业业能能力力建建设设，构构建建水水治治理理体体系系新新格格局局4.4.1 推推进进广广东东智智慧慧水水利利融融合合工工程程建建设设依托数字政府技术支撑体系，139、有机整合清新区水利信息化建设成果，运用 5G、大数据、AI、智能芯片、高分遥感等技术，解决在江河湖泊、水利工程和水利管理等方面存在的信息化短板问题，建成一个集全面感知、数据共享和智能应用于一体的数字水利平台体系。工程建设内容涵盖水利部门的信息化建设需求，全面支撑重点水利业务需求，统筹建设水利业务应用，升级或新建监测感知设备。通过广东智慧水利融合工程建设，全面提升清新区水利行业信息化水平和行业治理能力。4.4.2 全全面面加加强强水水文文现现代代化化建建设设水文是水利和国民经济建设与发展的重要基础工作，其为合理开发利用和管理水资源、防治水旱灾害、保护水环境和生态建设等提供全面服务。“十四五”期间140、需坚持民生水文、智慧水文、活力水文的发展定位，坚持理念现代化、技术现代化、管理现代化的发展思路，坚持以水文高质量发展为经济社会发展提供全面优质服务的发展目55标，应用现代科学技术，依靠思维创新、体制创新、机制创新和科技创新，逐步建立与完善自动化水平较高的水文信息采集系统，畅通快捷的水文信息传输系统，信息存储完整、服务手段先进的水文综合数据库与信息服务系统，提高管理水平的办公自动化系统，形成建设布局合理、要素完备的站网体系，快速准确、先进立体的监测体系，智慧精准、丰富周到的服务体系，活力高效、科学规范的管理体系，协同开放、实用创新的科技体系，全面提升水文支撑能力。4.4.3 提提高高依依法法治治141、水水管管水水水水平平水法是治水管水、保障水利发展的基本法律。贯彻落实好水法，实现水资源可持续利用，对于保障人民群众生命安全和身体健康，促进经济平稳发展和社会和谐稳定，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。“十四五”期间在健全水法制体系基础上，从推进水政执法能力建设、水利行业监督、水法治观念提升等方面提高依法治水管水水平。水行政执法队伍是水行政执法工作的基础。加强执法队伍建设，健全监督机制，规范水事行为，依法行政，依法治水，是提高水利执法力度和能力的基础。因此，逐步建立健全管理规范、服务全面、保障有力、运行高效的涉水事务管理与公共服务体系。加强水政监察队伍、基地、装备和制度142、建设，切实提高执法效能，特别要提高对河道违法采砂、河道管理范围内违法建设等违法行为的打击力度，维护良好的水事秩序。加强行政执法机构建设，健全完善各项规章制度，规范执法行为。强化对行政执法工作的综合协调和监督检查，增强行政执法人员严格依法办事的意识。增强工作透明度，促进各项工作的有效运行。切实做到阳光行政、文明执法、规范执法。564.4.4 大大力力提提升升水水文文化化软软实实力力准确把握新时代对水文化建设提出的新要求，深刻理解党的十九大对文化建设的新部署、人民过上美好生活的新期待、当前水利发展面临的新形势，立足现阶段对水文化的认识尚不统一、水文化理论体系还未完全建立、水文化教育仍未普及、水文化143、传播渠道依然有限等问题，深入开展广东水文化研究，形成广东水文化理论体系；“十四五”时期将从提升水利工程文化内涵与品位、传承和保护优秀水文化遗产、弘扬新时期广东水利人精神、水文化传播等方面做好文化元素与水利工程融合、景观水利、生态水利理念与水利工程融合等；进行水文化遗产普查、建立水文化遗产保护名录、挖掘并弘扬水文化遗产；建立健全水利职业道德体系、挖掘广东水利精神、促进典型引领等；强水利宣传、建设水文化载体等。4.4.5 健健全全人人才才培培养养引引进进机机制制围绕清远市经济社会发展总体目标，水利事业发展现状，遵循市场经济和人才发展规律，坚持问题导向，健全完善水利人才培养引进机制。根据中共广东省委144、广东省人民政府关于加快吸引培养高层次人才的意见（粤发200815 号）及中共清远市委清远市人民政府关于进一步加强人才队伍建设的意见（清发201226 号）精神，加强新时代人才培养引进工作，要紧紧围绕清远市清新区水利现代化事业发展需要，稳定用好各类现有人才，培养储备未来发展需要人才，精准引进各类急需紧缺人才。坚持服务清新发展大局，促进各类人才队伍蓬勃发展。制定干部专业化培训计划，让干部培训满足组织需要、事业需要和岗位需要，把普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，针对不同对象，分类设置培训班次；整合各类培训资源，通过57挂职锻炼、跟踪管理、重点培养等方式把优秀干部放到一线145、岗位磨炼，做到学用结合、知行合一；加大全区女干部、年轻干部、党外干部的培养储备力度，健全部门间统筹协调机制，对专业部门紧缺岗位后备干部实行建库管理和人才储备；依托市内重点产业、重点项目建设，加强高层次人才和创新人才的引进和培养；坚持招商引资和招才引智相结合,大力实施“项目引才”；依托乡村振兴学院等平台，有针对性地开展农村实用人才培养，实施农技推广人才培养计划；根据清新水利发展需要，拓宽清新水利人员专业能力提升通道，激发专业人才学习业务、钻研知识的积极性。4.4.6 提提升升水水利利科科技技发发展展水水平平紧密围绕我省水利改革发展重大需求，针对科技兴水意识不强、水利科技创新水平不高、科技创新投入146、不足、科技成果转化率低等问题，深化水利科技体制改革，建立健全水利科技资金长效稳定投入机制；建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的水利科技体制机制；建立完善符合市场和科技创新规律的水利科技成果推广转化体制机制，加快科技成果应用，科技成果的综合评价和成效跟踪；建立产学研协同创新机制，加强实用技术推广和高新技术应用，推动信息化与水利现代化深度融合；加强水安全基础研究、技术研发及实用技术的转化与推广。585 水水利利发发展展“十十四四五五”规规划划实实施施与与投投资资估估算算5.1 实实施施计计划划5.1.1 分分期期实实施施划划分分原原则则根据清远市清新区水利发展“十四五”规划的目标、147、发展思路与重点、总体布局，按照解决清新区水利发展存在的薄弱环节，推进广东省水利现代化建设，支撑全面建成小康社会、深化改革，打造“清远东部中心城市、粤北绿色经济发展示范区、清远南融北拓发展的主阵地、产城融合发展示范区”，以及广东省水利发展战略布署的要求，参考有关规划和项目的前期工作情况，对规划项目进行系统的筛选和分析与排队。规划项目在清远市清新区人民政府领导下，以清新区水利局和各镇人民政府为建设主体对规划项目进行相应安排，按照突出重点、因地制宜、需要与可能结合的原则，区分轻重缓急，提出重点流域和区域以及对全局性起关键作用的重点水利建设工程，制定切合实际的分期实施计划，其中优先安排实施以下项目：（148、1）“十三五”已开工的续建项目；（2）列入国务院节水供水的重大水利工程；（3）列入水利部的重大水利工程：清新区全域自然村集中供水工程等；（4）列入省发改委“重大工程、重大项目、重大政策”的项目：清新区中小河流治理工程、清新区碧道工程等；（5）符合流域和区域发展规划要求，对本地区发展具有重大影响的项目：清新区防洪堤提升工程、清新区水库（水闸）除险加固工程、清新区供水管网改造工程、清新区污水管网改造工程等；59（6）具备一定的前期工作基础，不存在制约项目建设的重大技术经济、征地移民和环境生态等问题，效益指标良好，资金来源基本能够落实的项目；（7）民生迫切所需的项目：清新区中型灌区改造工程、清新区滨149、江自来水厂工程、清新区太平自来水厂工程、清新区清西平原供水工程等。5.1.2 分分期期实实施施计计划划根据分期实施划分原则，结合工程的紧迫性、建设必要性、项目实施效果、资金筹措、前期工作等情况，经过综合分析，统筹考虑，拟选定清远市清新区水利发展“十四五”项目实施计划详见附表 4。5.2 投投资资匡匡算算5.2.1 分分类类投投资资估估算算根据清新区的规划建设项目进行统计汇总，“十四五”期间，清新区将实施水利工程建设 76 宗（含储备项目，面上打包类按一宗计），规划项目总投资为 76.63 亿元，其中“十三五”期间已完成投资 2.45 亿元，“十四五”期间投资 57.77 亿元，“十四五”以后完150、成投资 16.41 亿元，详见附表 4附表 6。防洪提升、供水保障能力建设、水生态保护与修复等工程项目投资情况如下：（1）防洪提升工程：清新区将实施防洪提升工程建设 25 宗，总投资 46.07 亿元，其中“十四五”期间投资 30.03 亿元，详见附表 4；（2）供水保障能力建设工程：清新区将实施供水保障能力建设工程 3 宗，总投资 3.80 亿元，其中“十四五”期间投资 1.52 亿元，详60见附表 4；（3）水生态保护与修复工程：清新区将实施水生态保护与修复工程建设 12 宗，总投资 10.43 亿元，计划全部在“十四五”期间完成，详见附表 4；（4）城市水务工程：清新区将实施城市水务工程151、建设 11 宗，总投资 15.10 亿元，其中“十四五”期间投资 14.63 亿元，详见附表 4；（5）水利信息化及其他汇总：清新区将实施水利信息化项目 2 宗，工程总投资 0.0065 亿元，计划全部在“十四五”期间完成，详见附表 4；（6）水利行业强监管项目：清新区将实施水利行业强监管项目18 宗，工程总投资 0.92 亿元，其中“十四五”期间工程投资 0.85 亿元，详见附表 5；（7）“十四五”改革举措及政策措施项目：清新区将实施改革举措及政策措施 5 宗，工程总投资 0.30 亿元，计划全部在“十四五”期间完成，详见附表 6。清远市清新区水利发展“十四五”规划各分类项目实施情况见表5152、-1，重点区项目投资情况见表 5-2。表 5-1清远市清新区“十四五”规划各分类项目实施情况表项项目目分分类类“十十四四五五”项项目目总总投投资资（亿亿元元）“十十四四五五”期期间间投投资资（亿亿元元）计计划划实实施施占占比比（%）防洪提升工程46.0730.0365.18供水保障能力建设工程3.801.5240水生态保护与修复工程10.4310.43100城市水务工程15.1014.6396.89水利信息化及其他汇总0.00650.0065100水利行业强监管0.920.8592.78改革举措及政策措施0.300.3010061项项目目分分类类“十十四四五五”项项目目总总投投资资（亿亿元元）153、“十十四四五五”期期间间投投资资（亿亿元元）计计划划实实施施占占比比（%）合计76.6357.7775.39表 5-2清远市清新区“十四五”规划重点项目投资情况表序序号号项项目目分分类类“十十四四五五”项项目目总总投投资资（亿亿元元）“十十三三五五”完完成成投投资资（亿亿元元）“十十四四五五”期期间间投投资资（亿亿元元）1清新区中小河流治理工程（4 宗）0.8900.892清新区大秦水库除险加固工程0.2200.223清新区茅舍岭水闸重建工程0.3500.354清新区迳口水利枢纽除险加固工程0.7200.725清新区清西运河闸重建工程0.4300.436清新区五结合运河闸重建工程0.2400.154、247清新区全域自然村集中供水工程2.601.800.808滨江河清新城区段综合治理工程3.7203.729清新区滨江河浸潭段河道生态治理工程0.2300.2310清远市清新区滨江龙舟文化广场碧道工程0.3900.3911清新区北江河山塘段河道生态治理工程0.8900.8912清新区禾云河禾云段河道生态治理工程0.6700.6713北坑截洪河三坑段河道生态治理工程0.2100.2114 清新区小水电生态流量改造项目（135 宗）0.0700.07合计11.611.809.815.2.2 年年度度投投资资估估算算及及安安排排根据分期实施计划，结合项目前期工作情况和有关规划成果，进行分年度投资估算155、，具体如下：62表 5-3清远市清新区“十四五”规划年度投资情况表年年度度“十十四四五五”投投资资（亿亿元元）“十十四四五五”总总投投资资比比例例%2021 年5.289.142022 年11.4519.832023 年14.6525.352024 年14.0524.322025 年12.3421.36合计57.77100在“十四五”期，要根据国家调控政策、水利发展形势和要求，及不断出现的新情况，科学合理调整投资计划。5.3 资资金金筹筹措措“十四五”期间，清新区水利资金投入主要来源于中央、省级专项资金补助，地方财政涉农资金、年度申请的债券资金、银行贷款以及社会资金等方面，由于规划纳入项目现仍156、未有明确的补助标准，本次规划不做分级划分。本次规划投资金额较大，应大力拓宽水利技融资渠道，建立健全的水利建设投资保障机制；发挥各级政府在水利建设中的主导作用，加大公共财政投入力度；积极争取国家投资补助支持；优先支持重点项目投资；依法引导政策性、开发性等金融机构和社会资本参与到水利工程建设管理运行维护中。636 水水利利发发展展“十十四四五五”规规划划效效果果分分析析6.1 经经济济效效果果评评价价中小河流治理工程的建设，保障人民生命财产安全，减少因洪涝灾害所造成的损失；全区水生态文明建设，修复水生态环境，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调；城市水务工程建设，将新增供水能力 0.430157、7 亿 t/a，优化全区水资源配置，提高城镇供水保障能力，解决清新区工业和城镇生活用水紧张问题，有利于促进经济的发展。因此，清远市清新区水利“十四五”规划的实施为清新区国民经济可持续、快速、健康发展提供强有力的水利支撑，经济效益显著。6.2 社社会会效效益益评评价价“十四五”期间进一步深化实施全区中小河流治理、小型水库除险加固工作，力求村庄防洪标准不低于 5 年一遇，为清新区乡村振兴战略实施完成打好坚实基础，全面完善并提高清新区的防洪排涝能力。6.3 生生态态环环境境效效果果评评价价水生态保护与修复工程建设将加强碧道工程建设，从水安全、水环境、水生态等多方面改善并保护河湖生态平衡，并满足人民生158、活的需求，改善重点河湖水生态环境质量；建设清新区排水管网改造工程，对排污进行治理，进一步推进雨污分离，减少对生态的破坏，改善河流水质，有利于水生态环境。647 水水利利发发展展“十十四四五五”环环境境影影响响评评价价“十四五”水利发展规划的主要建设内容包括防洪提升工程、供水保障能力建设工程、水生态保护与修复工程，其中防洪提升工程主要包括防洪排涝工程、水库除险加固、河道综合整治工程等，主要完善防洪排涝体系，保障防洪安全；供水保障能力建设工程主要包括补水工程、供水工程等，主要保障城乡供水安全，提升高水资源利用率；水生态保护与修复工程主要包括碧道工程、排水管网改造工程等，主要改善水生态环境，保障河道159、生态基流；同时实行节水行动、水资源保护及水利工程监管等多项措施，有效提升水利工程作为社会经济发展基础设施的作用，规划实施会产生一些不利的环境影响，主要体现在对水文情势、水环境、水生态环境的影响。7.1 对对水水文文情情势势影影响响评评价价中小河流治理工程、供水工程和引水工程等将会对河流、湖泊的水文情势有一定程度改变。中小河流治理工程主要是在河道两岸建筑堤围或护岸，对河道清淤疏浚，保障两岸人民生命财产安全，汛期水位降低较明显，会对水文情势产生一定影响；供水和引水工程，是在优先保证流域内用水原则下，水资源配置工程对引水和受水流域的水文情势不会产生明显影响。7.2 对对水水环环境境影影响响评评价价水160、环境提升工程建设将改善主要河流及重点城镇内河湖的水质状况，排水管网改造工程将减少生产生活废污水及污染物排放对水环境的不利影响，保持河湖清洁，改善河湖水环境，保障城乡水域和水65功能区，整体改善城乡水环境质量；河湖管护及水利工程监管有效控制水环境不利影响因素有效改善水环境质量。工程施工期间会暂时产生水土流失及水环境污染等不利影响，规划项目实施过程中应根据不同项目的实际情况，需尽可能完善项目设计，保障工程上下游水文情势及水环境，完善项目水土保持及水环境保护措施，保障规划工程实施的同时将所带来的的影响降到最低。7.3 对对生生态态环环境境影影响响评评价价碧道工程等水生态修复工程可重塑健康自然的河湖岸161、线，有利于保护及修复河湖水生态；小水电生态流量改造项目可保障下游生态流量，改善生态环境；引水工程取水量考虑了河道内生态环境用水，对河道水生态环境的影响很小；排水管网改造项目对排污进行治理，逐步实现雨污分流，完善污水收集，减少对生态的破坏，改善河流水质。规划项目实施过程中根据不同项目的实际情况，需尽可能避开水生生物栖息地、野生动物保护区及自然保护区等生态敏感区，保障工程上下游生态环境，保障规划工程实施的同时将所带来的的影响降到最低。668 水水利利发发展展“十十四四五五”保保障障措措施施“十四五”期间，清新区将实施水利工程工程建设及相关措施 76宗（含储备项目，面上打包类按一宗计），规划项目总投162、资为 76.63亿元，其中“十三五”期间已完成投资 2.45 亿元，“十四五”期间投资57.77 亿元，“十四五”以后完成投资 16.41 亿元。“十四五”期间投资较大，需要多渠道筹集资金，力争今后 5 年全社会水利年平均完成投入高于“十三五”期间。同时“十四五”规划目标的实现，需要完善的监督保障措施与条件进行保障。（1）加强组织领导，加强项目监管建立各部门协调、上下机构联动的工作机制，协调推进规划确定的重点项目、重要任务及重大举措。畅通与市级有关部门沟通衔接渠道，积极争取上级指导与政策支持。强化地方政府水利建设的主体责任，逐年落实年度目标任务、责任分工和工作要求，确保水利建设任务和年度投资计163、划按期保质完成。加强重大项目统筹协调，强化前期决策论证，合理确定建设方案，做深做实做细前期工作，加大协调推进力度，推动项目落地实施。（2）加大资金投入合理划分中央与地方、政府与市场在水利建设中的事权与职能，明确各类水利工程的投资主体，按照分级负担，分类筹措的原则，形成多渠道、多层次、多元化的水利投入保障机制；要大力推进水利投融资体制改革，通过财政贴息、投资补助、水价改革、水资源开发许可等多种方式，广泛吸引各类社会资金投入水利建设；鼓励采用 BT模式筹集资金开展水利建设，保证水利建设的投资需求。67（3）加强科技人才建设建立水利科技创新体系，增加水利科技投入，加强和大学院校、科研单位合作，积极推164、广转化和应用科研成果，建成覆盖全区水利部门的以信息采集系统为基础、公用信息网络平台为支撑、信息管理与决策支持系统为核心、标准规范和政策法规为保障的水利信息化工程；大力实施和推进人才战略，积极建设和营造有利于人才培养的机制和环境，建立一支与水利现代化建设相适应的高素质人才队伍。（4）完善管理制度，健全考核机制加快体制创新、机制创新，完善管理制度，提高依法行政的水平和能力，实现水事管理和行政决策的法制化；建立水资源可持续利用管理制度，施行水务一体化管理；完善水利投融资制度，通过政府引导、调节市场，使水利投融资机制和水价形成机制；从水利国有资产运营管理方面，完善市场体制和运行机制；加强项目建设与管理165、，从水利工程建设基本建设程序方面，深化水利工程建设管理制度，确保水利工程建设质量和安全；继续细化完善河湖管理制度，全面提升河湖管理的法制化、规范化和专业化水平。加强规划实施的监督检查、跟踪分析和考核评估，完善规划实施考核制度，组织做好年度监测分析、中期评估和总结评估工作，并及时提出规划调整或修订意见，确保规划总体目标指标如期完成。强化目标指标监督考核，建立项目监督考核和行政问责制度，充分发挥纪检、监察、审计、稽察的力量，加大水利基础设施建设的重点领域、重点项目、重点环节、重点岗位的监督考核力度，努力实现工程安全、资金安全、生产安全、干部安全。（5）多方争取保障用地深入贯彻科学发展观，切实落实十166、分珍惜、合理利用土地和切实68保护耕地的基本国策，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，结合国土调查和土地规划修编工作，进一步挖掘土地开发潜力，核实并更正各类非耕地用地性质；深化低效用地再开发机制，加大违法违章用地处置力度，加快拆后土地利用，结合美丽乡村建设，推进废弃矿山治理、农村土地整理，内部优化用地；争取通过国家及省重点项目、省级试点等项目，争取新增用地；建立市场化、差别化供地制度，积极推进长期租赁、先租后让等多种供地方式，加快土地流转。（6）鼓励公众参与，社会共同实施清远市清新区水利发展“十四五”规划是以人为本、全面、协调、可持续发展的规划。该规划既是政府行为，也是社会行为，167、需要各级政府、相关部门以及社会和市场主体的支持和参与才能实现。要加大规划宣传力度，构建政府、市场、社会协同推进共同参与的机制，广泛凝聚社会共识。加强水情教育，充分发挥全媒体宣传作用，提高全社会水患意识、节水意识和水资源保护意识。依法推进政务公开，积极探索创新公众参与形式，增强全社会对水事的知情权、监督权。建立信息及时发布和情况通报制度，明确预案响应机制，增强全社会应对水事应急和风险处置能力。健全水行政主管部门主导、专家论证、公众参与的水利决策机制，充分吸纳意见，积极引导全社会参与水利建设管理，形成治水兴水合力。699 附附录录9.1 附附表表附表 1：清远市清新区水利发展“十三五”规划目标完成168、情况；附表 2：清远市清新区水利发展“十三五”规划项目及完成情况表；附表 3：清远市清新区水利发展“十四五”规划指标体系；附表 4：清远市清新区水利发展“十四五”水利工程补短板项目表；附表 5：清远市清新区水利发展“十四五”水利行业强监管项目表；附表 6：清远市清新区水利发展“十四五”改革举措及政策措施表。9.2 附附图图附图 1：清远市清新区水利发展“十四五”规划重点项目分布示意图；附图 2：清远市清新区水利发展“十四五”规划河道治理相关工程分布示意图。9.3 附附件件附件 1：清远市清新区水利发展“十四五”规划专家评审意见；附件 2：专家评审意见整理及修改情况汇总表。附附表表 1 1清清远169、远市市清清新新区区水水利利发发展展“十十三三五五”规规划划目目标标完完成成情情况况序号指标单位“十三五”计划目标“十三五”完成目标备注1洪涝(干旱)灾害年均损失率%1.61.62中小河流治理长度km136154.923年用水总量亿 m33.63.044万元工业增加值用水量m3/万元19.318.55万元国内生产总值用水量m3/万元89.6110.46农田灌溉水有效利用系数/0.510.5127农村自来水普及率%9092.58新增有效灌溉面积万亩/9水利信息化发展指数%/附附表表 2 2清清远远市市清清新新区区水水利利发发展展“十十三三五五”规规划划项项目目及及完完成成情情况况表表项目分类序号项170、目名称项目所在地工作进展项目（能力）建设内容规模和效益项目总投资（万元）“十三五”计划投资（万元）“十三五”完成投资（万元）规模效益全全区区汇汇总总363208385.19177789.3653450.71一一、防防灾灾减减灾灾工工程程汇汇总总261052059031828099.21（一一）主主要要江江河河防防洪洪体体系系建建设设410004100001清新区黄岗联围达标加固工程清新太平镇可研在编加固堤防 20km20 年一遇保护耕地面积1.48 万亩14000140002清新区三坑南围达标加固工程三坑镇（中心镇）可研在编加固堤防13.47km20 年一遇保护镇区 1.75万人、耕地 1.6171、6万亩12000120003飞水围达标加固工程清新区规划在编加固堤长14.65km50 年一遇捍卫耕地面积1.303 万亩，人口 2.0 万人1500015000（二二）中中小小河河流流治治理理300051511828099.211清新区中小河流治理工程（19宗）清远市清新区已完成护岸、加固及清淤小型保护沿线生命财产安全300051511828099.21（三三）山山洪洪灾灾害害防防治治000（四四）城城乡乡防防洪洪工工程程建建设设132001320001清新区滨江小型堤围达标加固工程3宗（龙东围、龙北围、高华塘堤围）龙颈、浸潭镇规划在编加固堤防 15km20 年一遇保护人口 0.9 万人，耕172、地 0.55 万亩1320013200（五五）城城乡乡治治涝涝工工程程建建设设210002100001清新区清西排洪排涝体系综合整治工程清新清西三镇规划已编可研在编整治排坑长106.23km，加固堤防 13.45km，护岸护坡 10.83km，清淤 106.23km治理流域面积261.35km，1020 年一遇保护清西三镇，保护人口 11 万人，保护农田17.73 万亩2100021000（六六）防防洪洪非非工工程程措措施施000二二、水水生生态态环环境境保保护护工工程程汇汇总总4317215510（一一）最最严严格格水水资资源源管管理理制制度度建建设设000（二二）节节水水型型社社会会建建设173、设000（三三）江江河河湖湖库库水水生生态态修修267213510附附表表 2 2清清远远市市清清新新区区水水利利发发展展“十十三三五五”规规划划项项目目及及完完成成情情况况表表项目分类序号项目名称项目所在地工作进展项目（能力）建设内容规模和效益项目总投资（万元）“十三五”计划投资（万元）“十三五”完成投资（万元）规模效益复复1清新区大秦水库水资源保护工程清远市清新区太平镇续建项目库水污染治理、库区生态保护、库区日常管理和应急管理等中型水库，总库容 1040 万 m保护大秦水库水资源，保持库区水质为类5671502龙须带水库水资源保护工程清新浸潭镇库水污染治理、库区生态保护、库区日常管理和应急174、管理等总库容 9112 万m保护龙须带库区水资源，保持库区水质为类12997683大罗山水库水源保护工程清新浸潭镇库水污染治理、库区生态保护、库区日常管理和应急管理等水库总库容 847万 m，设计供水规模 1.0 万 m/d保护大罗山水库水资源，保持库区水质为类806433（四四）饮饮用用水水源源地地、水水资资源源保保护护000（五五）水水土土保保持持50020001清新区水土保持治理与修复工程清新石潭、浸潭、禾云、龙颈镇拦截工程、种植28km2防止水土流失，起到水土保持作用500200三三、水水资资源源保保障障工工程程汇汇总总259781.127458.290（一一）蓄蓄水水工工程程9781175、.127458.2901崩塘、出水塘、大坑、大山口、观音塘、鬼叫垅、河岗、榄山塘、新寨冈尾、下清、10 宗水库除险加固工程清远市清新区续建项目加固大坝、溢洪道及输水涵10宗工程库容总和 164.6 万 m10 宗工程共灌溉面积 9500 亩984.66103.122松岗塘、新围枯共2宗水库除险加固工程清远市清新区续建项目加固大坝、溢洪道及输水明渠2 宗工程库容总和 21.1 万 m2 宗工程灌溉农田面积 1700 亩155.17155.173清新区小（1）型水库除险加固工程3宗（下坑、大罗山、宝鸭垅）石潭、浸潭、太平镇初设审批、在编加固大坝、溢洪道及输水涵总库容 1215 万m供水人口 3 万176、人，灌溉面积1.38 万亩，保护人口 1.7 万人1861.297004箭仔冲及莲塘水库除险加固工程清远市清新区初设在编除险加固小 2 型，箭仔冲水库库容 55 万m，连塘水库库容 25 万 m箭仔冲灌溉面积 1500 亩，连塘水库灌溉面积 1800 亩4802005清新区大秦水库除险加固工程太平镇规划在编加固大坝、溢洪道及输水涵总库容 1040 万m灌溉面积 1.85万亩，保护 12万亩灌地，11 万人450045006白花塱虎迳、新围六清远市清规划在编除险加固小 2 型起灌溉作用18001800附附表表 2 2清清远远市市清清新新区区水水利利发发展展“十十三三五五”规规划划项项目目及及完完177、成成情情况况表表项目分类序号项目名称项目所在地工作进展项目（能力）建设内容规模和效益项目总投资（万元）“十三五”计划投资（万元）“十三五”完成投资（万元）规模效益仔塘、新围出水塘、狗牯塘、鸡公坑、马迳塘、铁鈩坑、板冲等8 宗山塘水库除险加固工程新区（二二）引引、调调水水工工程程000（三三）应应急急备备用用水水源源工工程程000（四四）非非常常规规水水源源利利用用工工程程000四四、农农村村水水利利工工程程汇汇总总30890227.0778462.0725351.5（一一）农农村村饮饮水水工工程程320003200025351.51清新区村村通自来水工程清远市清新区已完成水厂扩网、新（改）建水178、厂、输配水管网、陂头滨江区水厂供水工程的供水总规模为 45000m/d，平原区水厂扩网工程供水规模为6000m/d供水范围覆盖了清新区内石潭镇等6 个镇共151 个行政村，61.78 万人，千吨自来水供水规模覆盖村委会的覆盖率93%，全区人口供水普及率97%320003200025351.5（二二）灌灌区区续续建建配配套套与与节节水水改改造造000（三三）整整县县小小农农水水工工程程建建设设000（四四）机机电电灌灌排排体体系系建建设设41367.4729602.4701茅舍岭泵站工程清远市清新区续建项目主要工程建设内容包括土建工程、机电设备工程、金属结构工程和信息化工程十年一遇 24 小时三179、天排干，总装机 15570kw设计排涝面积12.07 万亩，设计灌溉面积4.03万亩1411523502茅舍岭水闸重建工程清西围初设审批水闸重建中型，工程等别为等，主要建筑物级别为 3级，重建后设计排水流量为464.5m3/s以防洪、排涝为主，担负围内180.5km的抢排，保护耕地面积 12.07 万亩2272.472272.473迳口水闸除险加固工程清新太和镇规划在编除险加固总库容 550 万m，设计流量3113m3/s灌面积 10.5 万亩900090004清新区清清西规划除险加固以防洪、排涝，25002500附附表表 2 2清清远远市市清清新新区区水水利利发发展展“十十三三五五”规规划划180、项项目目及及完完成成情情况况表表项目分类序号项目名称项目所在地工作进展项目（能力）建设内容规模和效益项目总投资（万元）“十三五”计划投资（万元）“十三五”完成投资（万元）规模效益西运河闸围在编受益面积 2.5 万亩5清新区清西五结合运河泄洪闸清西围规划在编除险加固排涝、防洪，受益面积 1 万亩200020006清新区清西五结合运河分洪闸清西围规划在编除险加固分洪、排涝，受益面积 1 万亩180018007望天狮排灌站清新城区规划在编主要建设内容为泵站机电设备技术改造和泵房的改造装机容量465kW清新区人口5 万人，面积 0.35 万亩168016808清新区小（2）型机电排灌工程 298 宗清181、远市清新区规划在编主要建设内容为泵站机电设备技术改造和泵房的改造小（2）型，总装机容量 6800kw受益面积 6.07万亩，保护人口11.84 万人80008000（五五）农农村村清清洁洁能能源源发发展展16859.616859.601丹竹水电站清新浸潭镇初设已批新建丹竹拦河坝、庙崀拦河坝、丹竹至庙崀水库连通隧洞、发电引水隧洞、发电厂房等装机 3500kW年发电量 1212万 kW.h5819.65819.62罗秀洞水电站清新龙颈镇已完成可研本工程主要任务为蓄水发电，主要建筑物有拦河水闸，发电厂房，左岸防护堤，库区防护堤，截洪渠，排涝泵站等装机 9800kW年发电量 2752万 kWh1104182、011040（六六）水水库库移移民民工工作作000五五、水水利利行行业业能能力力建建设设汇汇总总0000（一一）水水行行政政执执法法能能力力建建设设000（二二）水水利利科科技技创创新新与与应应用用000（三三）水水利利信信息息化化建建设设000（四四）人人才才队队伍伍建建设设000（五五）基基层层水水利利服服务务体体系系建建设设000（六六）水水利利基基础础性性工工作作000附附表表 2 2清清远远市市清清新新区区水水利利发发展展“十十三三五五”规规划划项项目目及及完完成成情情况况表表项目分类序号项目名称项目所在地工作进展项目（能力）建设内容规模和效益项目总投资（万元）“十三五”计划投资（万183、元）“十三五”完成投资（万元）规模效益六六、城城市市水水务务工工程程汇汇总总0000（一一）供供水水项项目目000（二二）排排水水项项目目000（三三）污污水水项项目目000附附表表 3 3清清远远市市清清新新区区水水利利发发展展“十十四四五五”规规划划指指标标体体系系序序号号目目标标领领域域主主要要指指标标单单位位现现状状（2020 年年）2025 年年指指标标属属性性1防灾减灾重要江河堤防达标率%52.5100预期性2中小河流治理长度km154.92508.21预期性3水资源节约集约利用年用水总量亿 m33.04按清远市下达要求（清远市暂时未下达指标数据）约束性4万元工业增加值用水量m3/184、万元18.5约束性5万元国内生产总值用水量m3/万元110.4约束性6农田灌溉水有效利用系数/0.512预期性7水生态保护与修复碧道建设长度km044.59预期性8重要河湖水质达标率%85按市下达要求预期性9小水电清退数宗/8预期性10重要河湖基本生态流量达标率%/100预期性11农村水利农村自来水普及率%92.599预期性12涉水事务监管重要河湖水域岸线监管率%/100约束性13城市水务供水能力增加量万 m3/a/0.4307预期性14污水集中收集率%23.6635约束性15生活污水处理厂化学需氧量COD 进水平均浓度mg/L120120约束性16污水处理率%98.3699约束性17污泥处置185、率%100100约束性附附表表 4 清清远远市市清清新新区区水水利利发发展展“十十四四五五”水水利利工工程程补补短短板板项项目目表表序号项目名称项目建设主体项目建设性质和前期工作情况项目投资（万元）规划依据项目任务和建设内容项目规模和效益拟新增建设用地规模（亩）建设难点和可能颠覆性因素备注项目建设性质5前期工作进展6开工年份总工期总投资“十三五”完成投资“十四五”估算投资“十四五”后估算投资工程任务主要建设内容治理河长（km）新建堤防（km）加固堤防（km）总库容（万m3）装机容量（万kW）供水能力（亿m3/a）治理涝区面积（万亩）调水规模（m3/s）其他量化指标全全区区汇汇总总（宗宗数数）5186、375402624493566096163437防防洪洪提提升升工工程程汇汇总总（宗宗数数）2546069717943002661586371清新区城市防洪堤提升工程清新区水利水电建设工程管理中心储备规划2024年10月36 个月13268205528477398清远市中心城区排雨排污、防洪排涝、竖向专项规划（20172035年）防洪标准提高到 100年一遇，飞水围排涝标准提升至20年一遇24 小时暴雨 1 天排干。使杨梅围、迳口防洪堤、飞水围及黄田围防洪标准提高到 100 年一遇，共加固堤防 22.3km；扩建飞水电排站，新增装机 2000kW，内坑整治 2.98km。22.32清新区黄岗联187、围提升工程清新区水利水电建设工程管理中心储备规划2022年10月18 个月763080763080地方需求黄冈联围防洪标准提升至 50 年一遇对黄岗联围 16.53km 进行改造，对堤线进行规整，明确保护对象和范围16.53没有资金来源3清新区三坑南围达标加固工程清新区水利水电建设工程管理中心储备规划2022年10月18 个月120000120000地方需求防洪标准由目前的510 年一遇提高到20 年一遇防洪堤加高培厚，增设堤顶泥结石路面，迎、背水面护坡，新建穿堤排水涵等；共加固堤防 13.47km，包括三坑镇防洪堤 10.5km 和土地岗防洪堤 2.97km，新建穿堤排水涵1 座13.47没188、有资金来源4禾云镇防洪堤提升工程清新区水利水电建设工程管理中心储备规划2024年10月36 个月5579023253254清新区禾云镇沙河社区防洪规划建设北社围、并新建堤围连接东社围及西社围，防洪标准 20 年一遇新建堤围 3.2km3.25龙颈镇防洪堤提升工程清新区水利水电建设工程管理中心储备规划2024年10月36 个月187200780010920清远市清新区龙颈镇镇区及片区控制性详细规划防洪标准提高到20年一遇使龙北围及石崇堤围防洪标准提高到 20 年一遇，共加固堤防 7.8km7.86浸潭镇防洪堤提升工程清新区水利水电建设工程管理中心储备规划2024年10月36 个月13440056189、007840清远市清新区浸潭镇镇区控制性详细规划防洪标准提高到20年一遇使浸潭镇滨江河堤防洪标准提高到 20 年一遇，共加固堤防 5.6km5.67清新区堤防达标加固工程清新区各镇农业综合服务中心储备规划2023年10月72 个月200000800012000地方需求对大洲洞围、高华塘围、横塘围、建中堤围、龙东堤围、留良洞围、秦皇围、珠坑围进行达标加固，防洪标准 10 年一遇。堤防达标加固，具体为堤防加高培厚、防渗灌浆、边坡整治、防冲治理等；22.85没有资金来源8清新区清西排洪排涝体系综合整治工程清新区山塘、太平、三坑镇人民政府续建已批2019年 2月36 个月13034.517941124190、0.50地方需求通过对排坑进行清淤、修建护岸，重建分洪闸和分水闸，陂头加固，恢复其原有的功能，综合整治后基本能达到设计排洪排涝的标准。工程设计清淤总长度为 92647m，清淤总方量约 96 万 m3，设计护坡护岸总长度为 11748m,改造水闸两座，维修、加固陂头 3 座，新建滨江公园 2 处。没有资金来源9清新区望天狮排涝站工程清新区机电排灌总站拟建初设已批2021年10月24 个月4869.2404869.240清远市防洪排涝、城市竖向及排水工程专项规划提升排涝站的排涝标准望天狮排涝站拟原址重建，设计标准采用20 年一遇24小时最大设计暴雨产生的径流 1 天排干，为等中型泵站，主要建筑物级191、别为3级，次要建筑物级别为 4 级，装机1660kW，设计排涝流量为21.32m3/s。0.1660.7815资金未能按计划落实10清新区山塘电排站除险加固工程清新区清西防汛工程管理所拟建初设已批2021年10月24 个月1088.0301088.030清远市防洪排涝、城市竖向及排水工程专项规划解决山塘电排站前池管涌问题对电排站采用高压旋喷桩进行防渗处理；对泵房基础及管理房基础采用充填灌浆进行修复；前池两侧的挡墙处修建钢筋混凝土面层进0.1650.54资金未能按计划落实附附表表 4 清清远远市市清清新新区区水水利利发发展展“十十四四五五”水水利利工工程程补补短短板板项项目目表表序号项目名称项目192、建设主体项目建设性质和前期工作情况项目投资（万元）规划依据项目任务和建设内容项目规模和效益拟新增建设用地规模（亩）建设难点和可能颠覆性因素备注项目建设性质5前期工作进展6开工年份总工期总投资“十三五”完成投资“十四五”估算投资“十四五”后估算投资工程任务主要建设内容治理河长（km）新建堤防（km）加固堤防（km）总库容（万m3）装机容量（万kW）供水能力（亿m3/a）治理涝区面积（万亩）调水规模（m3/s）其他量化指标行加固，总长 95m；对围墙、厂区绿化进行修复。11清新区中小河流治理工程（4 宗）清新区水利局拟建初设在编2021年10月50 个月8921089210全国 防汛抗旱水利提升工193、程实施方案中小河流治理河长40.986km护岸长度 36.29km，清淤河道长39.80km。40.98612广东省三期中小河流治理项目（清新区部分 8 宗）清新区水利局储备规划2023年 1月60 个月6454505155012995广东省中小河流报部备案项目清单表滨江干流、支流的河口段及漫水河上游段河道综合整治总治理河长 312.3km，新建堤防13.9km，堤防加固 49.6km，护岸125.4km，河道清淤 125.4km312.313.949.613清新区河道清淤疏浚工程清新区各镇农业综合服务中心储备规划2023年10月72 个月15000060009000地方需求按国家防洪标准要求194、确定规模；内容为清淤疏浚清淤疏浚227没有资金来源14清新区镇级水利工程补短板项目清新区各镇农业综合服务中心储备规划2023年10月72 个月13800055208280地方需求补齐水利工程防洪、排涝短板，具体为新建、维修加固、改造和养护等堤高防汛综合能力、提高排坑排涝和滞洪的能力，有效合理地提高排坑的综合排涝效率。排坑清淤；堤围泥结石路面；陂头水圳修复等没有资金来源-15清新区城区一级截洪渠加固改造工程清新区城区防汛工程管理所储备规划2023年10月12 个月300003000地方需求防洪标准按 50 一遇堤防除险加固、防洪墙改造、河床改造等3没有资金来源16清新区大秦水库除险加固工程清新区195、水利水电建设工程管理中心拟建初设在编2021年10月24 个月2178.4302178.430防汛抗旱水利提升工程实施方案中型水库除险加固坝体除险加固、金属结构及机电设备更换/维修、新建泄洪洞等10570.2160.1095没有资金来源17清新区小型水库除险加固工程清新区各镇农业综合服务中心、龙须水库管理所储备规划2022年10月72 个月13400084504950地方需求中、小型水库除险加固及维护工程；小型水库除险加固；管理站值班管养危房拆除重建，建筑面积约200m2。没有资金来源18清新区茅舍岭水闸重建工程清新区清西防汛工程管理所拟建已批2021年10月36 个月3479.7703479196、.770全国大中型病险水闸除险加固专项规划提高中型水闸防洪标准，从根本上消除防洪隐患；提高水闸的排水能力，改善区内生产生活条件；完善管理实施，提高管理水平采用10 年一遇最大24小时设计暴雨1天排完的标准确定排涝建筑物的规模，茅舍岭水闸为 5 孔，孔口尺寸 5.04.0m（宽高），闸底板高程 4.70m。没有资金来源19清新区迳口水利枢纽除险加固工程清新区迳口水利站拟建在审2021年10月24 个月7204.607204.60地方需求中型水闸除险加固枢纽除险加固工程、金属结构及机电设备及安装工程、安全监测设备及安装工程。5500.513没有资金来源20清新区清西运河闸重建工程清新区清西防汛工程197、管理所拟建在审2021年10月18 个月4267.0804267.080地方需求中型水闸除险加固按 50 年一遇防洪标准设计，拆除重建一座集防洪、排涝、蓄水改善水环境及引水灌溉等综合利用效益为一体的水利工程，清西运河水闸为 5 孔，单孔净宽 5.0m。没有资金来源21清新区五结合运河闸重建工程清新区清西防汛工程管理所拟建在审2021年10月18 个月2380.502380.50地方需求中型水闸除险加固按 50 年一遇防洪标准设计，拆除重建一座集防洪、排涝、蓄水改善水环境及引水灌溉等综合利用效益为一体的水利工程，五结合运河闸为 3 孔，单孔宽 4.5m。没有资金来源附附表表 4 清清远远市市清清198、新新区区水水利利发发展展“十十四四五五”水水利利工工程程补补短短板板项项目目表表序号项目名称项目建设主体项目建设性质和前期工作情况项目投资（万元）规划依据项目任务和建设内容项目规模和效益拟新增建设用地规模（亩）建设难点和可能颠覆性因素备注项目建设性质5前期工作进展6开工年份总工期总投资“十三五”完成投资“十四五”估算投资“十四五”后估算投资工程任务主要建设内容治理河长（km）新建堤防（km）加固堤防（km）总库容（万m3）装机容量（万kW）供水能力（亿m3/a）治理涝区面积（万亩）调水规模（m3/s）其他量化指标22清新区水闸除险加固工程（39 宗）清新区各镇农业综合服务中心储备规划2023年199、10月72 个月200000800012000地方需求中、小型除险加固水闸除险加固工程39 宗水闸没有资金来源23龙须带水库维修加固工程龙须水库管理所储备规划2023年10月24 个月3000030000地方需求中型水库维护对龙须带中型水库进行维护加固24清新区五结合运河分洪闸除险加固工程清新区清西防汛工程管理所储备规划2023年10月24 个月800.00800.00地方需求中型水闸除险加固五结合运河分洪闸安全鉴定后，当鉴定为三类水闸时进行除险加固25清新区清西运河茅舍岭分洪闸除险加固工程清新区清西防汛工程管理所储备规划2023年10月24 个月1000010000地方需求中型水闸除险加固清200、西运河茅舍岭分洪闸安全鉴定后，当鉴定为三类水闸时进行除险加固没有资金来源供供水水保保障障能能力力建建设设工工程程汇汇总总（宗宗数数）336000180001320048001清新区全域自然村集中供水工程清新区各镇人民政府拟建规划2021年 1月60 个月260001800080000地方需求集中供水自然村安装自来水0.047项目位于山区，施工难度大，工期较难保证2清新区清西片区补水工程清远清新区各镇农业综合服务中心储备规划2023年10月72 个月8000032004800地方需求中、小型水库引水补水工程引水补水工程10没有资金来源3清新区中型灌区改造工程清新区水利局拟建规划2022年10月3201、9 个月4000040000地方需求为大力推广节约用水，促进水资源可持续利用，保障农业和经济社会可持续发展中型灌区实施改造，包括用水计量设施、灌区渠道维修加固等内容水水生生态态保保护护与与修修复复工工程程汇汇总总（宗宗数数）12104310010431001滨江河清新城区段综合治理工程清新区水利局拟建可研待批2022年 1月36 个月37222.17037222.170地方需求河道治理 7.26km。一期改造堤防 7075m，改造护岸7190m，防汛备料 3 处；新建截污管 2560m，一体化污水处理设施 2座，每座 100t/d，一体化污水泵 1座；结合周边特色要素，打造科普休闲主题节点、碧202、水休闲主题节点和文体休闲主题节点；构建骑行径7075m，跑步径 6846m，慢行径5672m。二期改造堤防 7030m，改造护岸 7260m，防汛备料 2 处；新建截污管 2182m，一体化污水处理设施 2 座，每座 100t/d，一体化污水泵 1 座；结合周边特色要素，打造生态自然主题节点和雨水花园主题节点；构建骑行径 7030m，跑步径 7507m，慢行径 2600m。7.26没有资金来源2清远市清新区滨江河浸潭镇段碧道工程清新区水利局拟建初设2021年10月6 个月2291.8202291.820广东万里碧道总体规划（2020-2035年）、清远市碧道建设总体规划（2020-2035年（203、2020-2022 年）规划建设5.48km的乡野型碧道。河岸生态提升 7005m2，自然岸边带改 715m2，改造堤防及生态岸线整治 4.93 万 m2，人行桥 1 座，湿地公园 2.77 万 m2，农业生态采摘园 3.45 万 m2，运动骑行道 6.22km，慢行步道 3820m，文化节点 1 处。5.48没有资金来源3清远市清新清新区水利拟建初2021年1112 个3853.2703853.270（2020-2022 年）规划建设迎龙文化区、游龙漫步区、赛5.95没有资附附表表 4 清清远远市市清清新新区区水水利利发发展展“十十四四五五”水水利利工工程程补补短短板板项项目目表表序号项目名204、称项目建设主体项目建设性质和前期工作情况项目投资（万元）规划依据项目任务和建设内容项目规模和效益拟新增建设用地规模（亩）建设难点和可能颠覆性因素备注项目建设性质5前期工作进展6开工年份总工期总投资“十三五”完成投资“十四五”估算投资“十四五”后估算投资工程任务主要建设内容治理河长（km）新建堤防（km）加固堤防（km）总库容（万m3）装机容量（万kW）供水能力（亿m3/a）治理涝区面积（万亩）调水规模（m3/s）其他量化指标区滨江龙舟文化广场碧道工程局设月月建设5.95km的乡野型碧道。龙夺锦区、游龙观光区及观龙文化区五个分区，其中新建堤防 190m，改造步级平台 1 处，重建步级平台1 处，205、改造现状混凝土道路24835m2，新建地砖步道 3504m2，植草砖铺地 2982m2。金来源4清新区北江河山塘段河道生态治理工程清新区水利局拟建可研2021年12月12 个月8883.5108883.510地方需求河道治理 13.3km。对 6.43km 的干砌石护坡重新勾缝修复；新增体育公园侧滩地、枢纽航道上游侧抛石护岸 0.83km；山塘电排站至水工科普公园段防浪墙1.9km；修葺改造防汛站 6 座，改造防汛备料场 3 处；碧道沿线重点段 1.64km 护坡进行生态化改造提升，改造面积 2.19 万 m2；结合周边特色要素，共打造特色节点5个；新建或改造慢行步道及骑行系统23.38km。206、13.35清新区禾云河禾云段河道生态治理工程清新区水利局拟建规划2023年10月24 个月6701.1106701.110地方需求河道治理 7.6km。底泥清除、鸢尾覆盖 27360m；自然岸边带改造（新建堤顶步道）7440m，自然岸边带改造（步道绿化）37200；文化公园改造提升6300，改造护岸及生态岸线整治（新建亲水平台）7400，新建拦水坝 4m，防汛备料 5 处；结合周边特色要素，共打造特色节点3个，其中文化节点 1 个,生态型节点 2个；构建慢行步道及骑行系统7.6km。7.6没有资金来源6北坑截洪河三坑段河道生态治理工程清新区水利局拟建规划2023年10月24 个月2078.23207、02078.230地方需求河道治理 5km。下游段生态提升 2100，保护湿地空间 11100，人工岸线改造8820，自然岸边带改造 9600；结合周边特色要素，共打造特色节点 2 个，其中文化节点 1 个,生态型节点 1 个；构建慢行步道及骑行系统 5km。5.0没有资金来源7清新区大和坑河道治理工程清新区水利局拟建规划2021年10月24 个月4842048420地方需求治理河道 2.5km采用卵石+防水砂浆进行护底及护岸，总长 2.5 km；对河道两侧河岸进行升级改造，总长 5.0 km；新建跌水拦河陂 1 座、新建堆石拦河陂19 座；沿途布设亲水湿地公园，总面积 1715 m2；从清和208、大道至江北路沿河两岸设置截污管长约1.7km，在污水管末端设置一体化污水处理设备（约 1000t/d）对污水进行处理，沿河道靠岸两侧增加水草及浮水植物等对水质进行净化；沿途新建亲水平台 2.02 km，戏水平台 8.05 km，园路 271 m，汀步835 m，栈道 461 m，沿线照明系统改造 5.0 km；规划沿途大型广场7019 m2，小型广场 1475 m2，凉亭水榭 11 座，风雨桥 1 座等。2.58清新区农村水系综合治理工程清新区水利局拟建规划2022年10月39 个月150000150000广东省水利厅关于开展农村水利治理农农村水系综合整治以农村河塘沟渠及“五小”水利设施为主要209、内容，具体包括河流（沟）岸坡整治、河道清淤疏浚、灌排渠附附表表 4 清清远远市市清清新新区区水水利利发发展展“十十四四五五”水水利利工工程程补补短短板板项项目目表表序号项目名称项目建设主体项目建设性质和前期工作情况项目投资（万元）规划依据项目任务和建设内容项目规模和效益拟新增建设用地规模（亩）建设难点和可能颠覆性因素备注项目建设性质5前期工作进展6开工年份总工期总投资“十三五”完成投资“十四五”估算投资“十四五”后估算投资工程任务主要建设内容治理河长（km）新建堤防（km）加固堤防（km）总库容（万m3）装机容量（万kW）供水能力（亿m3/a）治理涝区面积（万亩）调水规模（m3/s）其他量化指210、标村水系综合整治工作的通知道改造、小水陂新建与加固、新建机电排灌泵站、涵闸加固9清远市清新区山塘镇农村水利综合治理工程清新区水利局、山塘镇人民政府拟建规划2022年10月18 个月148750148750广东省水利厅关于开展农村水利治理农村水系综合整治工作的通知农村水系综合整治工程主要包括农村水系清淤疏浚、清违清障，对河道崩岸、滑坡段进行护坡，完善河湖管护设施，排灌站的更新改造，河道内水闸重建及更新改造，灌溉渠道维修加固，增加河道水系水质生态净化措施，改善农村水环境，改善灌溉难、排涝难情况等。10清新区太和镇飞水东坑水质提升工程清新区水利局在建施工中2021年11月7 个月536.70536.211、70地方需求污水治理清淤疏浚：清淤长 2.0km，平均清淤深 0.23m，清淤总量 936m3，垃圾清运 300m3。（2）管网改造：新建各类污水管 5.0km，建设污水检查井 216 座。11清新区小水电生态流量改造项目（135 宗）清新区水利局拟建规划2021年 1月18 个月65606560 关于开展小水电清理整改核查评估工作的通知（粤水农水农电20209 号）县重点河湖生态流量管控135 宗县重点河湖生态流量管控清退资金地方政府难以解决12清新区小水电站退出项目（8 宗）清新区水利局拟建规划2021年 1月60 个月7370073700 关于开展小水电清理整改核查评估工作的通知（粤水农212、水农电20209 号）自然保护区内小水电站退出8 宗小水电站退出业主可能不泄放生态流量。城城市市水水务务工工程程汇汇总总（宗宗数数）11150955469914625601清新区滨江自来水厂工程清远市清新区滨源水业投资开发有限公司续建施工中2020年 9月24 个月160003030129700地方需求新建水厂及供水管网1.厂区建设：原水泵房、反应池、沉淀池、滤池、清水池、送水泵房等建（构）筑物建设；2.建设 DN1200 原水管，做好 C 线DN800-DN300（往工业园区方向）供水管道收尾工作，建设 B 线（往龙颈方向）DN400-DN250 供水管道，建设 A 线（往恒大房产公司方向）213、DN500-DN300 供水管道。0.1825新建供水管网约20km29.722清新区太平自来水厂工程清远市清新区滨源水业投资开发有限公司续建施工中2020年 9月24 个月130001669113310地方需求新建水厂及供水管网1.厂区建设：继续建设沉淀池、V型滤池、生产管理房及建设反应池、清水池、送水泵房等建（构）筑物；2.管道建设：建设产业路、大笪路、一横路、龙湾路 DN600 供水管道，建设秦皇河段 DN800 供水管道。0.1752新建供水管网约 6km19.973清新区滨江自来水厂扩网工程清远市清新区滨源水业投资开发有限公司拟建可研已批2022年 3月12 个月1450001450214、00地方需求改建取水泵站及新建供水支管网。改建取水泵站 1 座，新建管径DN300400mm 球墨铸铁配水管网共 8.76km，新建管径 De32315mmPE 配水管网共 279.87km。0.155125新建供水管网约288km4清远市清新区城镇集中式供水设施提质改造工程清远市清新区滨源水业投资开发有限公司拟建可研已批2023年 3月34 个月221390221390地方需求改造水厂及供水管网回收现有建制镇集中式供水设施（约 8 座），新建三坑镇自来水厂及配套管网，改造漏损严重的城镇供水管网，推行节水设施，保障城镇居民生活用水安全。附附表表 4 清清远远市市清清新新区区水水利利发发展展“十215、十四四五五”水水利利工工程程补补短短板板项项目目表表序号项目名称项目建设主体项目建设性质和前期工作情况项目投资（万元）规划依据项目任务和建设内容项目规模和效益拟新增建设用地规模（亩）建设难点和可能颠覆性因素备注项目建设性质5前期工作进展6开工年份总工期总投资“十三五”完成投资“十四五”估算投资“十四五”后估算投资工程任务主要建设内容治理河长（km）新建堤防（km）加固堤防（km）总库容（万m3）装机容量（万kW）供水能力（亿m3/a）治理涝区面积（万亩）调水规模（m3/s）其他量化指标5清新区城区供水管网改扩建工程（21宗）清远市清新区太和供水有限公司拟建规划2021年 3月57 个月1370216、4.09013704.090地方需求改扩建供水管网改建、新建县城供水管网 36.4km，完善供水系统6清新区第一水厂期DN600 原水管改造工程清远市清新区太和供水有限公司拟建规划2024年 1月12 个月1032010320地方需求管网连通从雅居蓝湾现有DN600钢管开口，安装 D630*10 钢管 2400 米连通工业大道现有 DN600 钢管7清新区乡镇市政排水管网新建、维修及升级改造工程清新区水利局在建施工中2021年10月48 个月250000250000地方需求新建、改建污水管网对太平镇、禾云镇规划区已接入污水处理厂的污水管网进行维修及升级改造，对未接入的邻近农村排水管网进行雨污分217、流改造及接驳。新建山塘、三坑、龙颈、浸潭、石潭等 5 个镇集污末端管网约96.61km。污水管网96.61km8清新与旧城污水处理厂配套管网改造工程清新区水利局在建施工中2021年12月24 个月150000150000地方需求污水治理计划新建 DN300 污水管 3705m、新建 DN400 污水管 5309m、新建DN500 污水管 2100m、新建 DN600污水管 909m、1000 污水检查井401 座、截污井 40 座9清远市清新区告星污水处理厂配套管网改造工程清新区水利局拟建规划2022年 6月43 个月122000122000地方需求解决内涝，雨污分流改造主要建设范围包括建设社218、区、城西社区、飞水社区、乐园村和周田村，主要解决片区内涝积水问题、雨污分流改造、望天狮污水提升泵站滞洪湖黑臭水体问题。10清远市清新区农村中型及重点小型机电排灌工程清新区水利局储备规划2021年 1月60 个月3630036300地方需求新建、技改、扩容电排电灌站改造厂房、更新机电设备453211清新区清西平原供水工程（20222025）清新区水利局拟建规划2023年 1月36 个月110500110500地方需求水厂末端小管径管网扩建和改造新建三坑水厂并对清新区其他水厂扩网或改造，管网工程共29.512km，其中清新区迳口自来水厂工程已立项的 9.342km 管网投资不列入此方案。0.073219、供水管网29.512km水水利利信信息息化化及及其其他他汇汇总总（宗宗数数）26506501水务管理信息系统建设清新区水利局拟建规划2023年 1月6 个月450450地方需求规范监管及提高管理效率水务管理信息系统建设2清新区小型水库雨水情测报项目清新区水利局拟建规划2021年 8月12 个月200200地方需求不断提高防灾抗灾减灾能力,保障人民群众生命财产安全和水库工程安全15 宗小型水库雨水情测报设施附附表表 5 清清远远市市清清新新区区水水利利发发展展“十十四四五五”水水利利行行业业强强监监管管项项目目表表项项目目类类型型序序号号项项目目名名称称项项目目所所在在地地项项目目内内容容项项目220、目规规模模投投资资（万万元元）必必要要性性可可行行性性备备注注全全区区汇汇总总（18 宗宗）9207一一、健健全全水水法法规规制制度度体体系系汇汇总总（0 宗宗）0二二、江江河河湖湖泊泊监监管管汇汇总总（1 宗宗）10451清新区河湖管理范围划定清新区清新区流域面积50km2以下河道管理范围划定工作完成划界的河流共 136条，总长约 683.24km。1045.4河湖管理范围划定是保障水安全的重要举措，确保河湖行洪安全、全面深化水利管理体制改革、依法治水、规范管理、贯彻新时期治水方针和治水思路的需要在水利工程管护体制机制创新试点时已按相关划界依据完成一定划界长度，划界具有可行性三三、节节水水和221、和水水资资源源监监管管汇汇总总（4 宗宗）19851清新区小型农村供水取水工程补办取水许可证清新区小型农村供水取水工程补办取水许可证209 宗10452清新区小型农业灌区补办取水许可证清新区小型农业灌区补办取水许可证79 宗3953规模以上取水项目未安装取水在线监测设施清新区规模以上取水项目未安装取水在线监测设施89 宗4454清新区水资源规划报告清新区清新区水资源规划100四四、水水利利工工程程监监管管汇汇总总（8 宗宗）5616.611清新区小型水库安全运行管理标准化建设项目清新区水库安全运行管理标准化工作建设工作，落实管理责任、落实管养经费、落实管护人员、落实管理与保护范围，规范工作制度222、规范管理设施、规范标识标牌，创新管理手段、创新管养模式，美化水库环境，建立大数据管理。清新区 60 宗小型水库安全运行管理标准化工作建设工作1267.61为规范小型水库运行管理，进一步夯实小型水库安全基础，全面提升小型水库运行管理水平，需要进行小型水库安全运行管理标准化工作为规范小型水库运行管理，进一步夯实小型水库安全基础，全面提升小型水库运行管理水平，进行小型水库安全运行管理标准化工作具有可行性2清新区农田灌溉水有效利用系数测试项目清新区合理选取测算工作样点灌区和典型田块，定期对现场观测数据进行记录和拍照。灌溉测算设备采购及安装，田间数据观测、整理及分析，最终形成测480通过中型灌区加装灌223、溉用水在线监测设施，对科学调水、节约用水具有可行性。附表附表 5 清远市清新区水利发展清远市清新区水利发展“十四五十四五”水利行业强监管项目表水利行业强监管项目表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称项目项目所在地所在地项目内容项目内容项目规模项目规模投资投资（万元万元）必要性必要性可行性可行性备注备注算报告，并根据结果改善灌溉设施。3清新区小型水库安全监测设施项目清新区安装仪器通过观测和巡视检查，评价大坝安全状况。19 宗小型水库35.7必要可行4清新区中、小型水库工程管理范围和保护范围界桩工程清新区划定中、小型水库的管理与保护范围2800必要可行5清新区大、中型水闸工程管理范围和保护范围224、界桩工程清新区划定大、中型水闸工程的管理与保护范围300必要可行6清新区小型水库降等或报废清新区对九牛洞水库及鸡公坑水库等进行降等，对坑尾水库等进行报废。对 14 宗小型水库进行降等或报废210必要可行7清新区中、小型水库安全鉴定清新区龙须带中型水库及 28 宗小型水库安全鉴定对龙须带中型水库及28 宗小型水库进行安全鉴定235必要可行8清新区中型水闸安全鉴定（4 宗）清新区4 宗中型水闸安全鉴定，分别为五结合运河分洪闸、旱坑分洪闸、清西运河茅舍岭分洪闸、半石分洪闸中型水闸安全鉴定84必要可行五五、水土保水土保持监管持监管汇总汇总（1 宗宗）1201清新区水土保持区域监管技术服务清新区按照水土225、保持目标考核责任制考核要求，做好本区域的水土保持监管工作120必要可行六六、水安全水安全风险防控风险防控汇总汇总（1 宗宗）1001清远市清新区供水规划编制清新区对清新区城镇区域供水资源进行合理布局和优化配置，编制供水规划报告。100必要可行七七、执法监执法监管管汇总汇总（3 宗宗）3401清新区河砂管理配套工程清新区通过建设清新区河砂管理配套工程，实施人防、物防、技防措施，加强河道采砂管理。采用人防措施（清新区八个乡镇，每个乡镇一年 5 万元），实施封堵工程 30 个共 55 万元。255保护河道生态环境，提高河砂的储备量。2清新区河砂年度计划方案清新区清新区河砂年度计划方案的编制75必要可226、行3清新区河道清淤、采砂监管方案清新区清新区河道清淤、采砂监管方案的编制10必要可行附附表表 6清清远远市市清清新新区区水水利利发发展展“十十四四五五”改改革革举举措措及及政政策策措措施施表表类类型型序序号号名名称称主主要要内内容容预预期期效效果果投投资资（万万元元）备备注注全全区区汇汇总总（5 宗宗）3037一一、河河长长制制湖湖长长制制汇汇总总（3宗宗）22161清远市清新区日常河道管护每年对清新区辖区内各镇级行政区域内的天然河道、排坑、内坑等河道的日常管护，河道管护保洁等对河道进行维护管理，保障河道行洪安全，加强河道及管理范围的管护。20662河长制宣传工作制作海报、横幅、公告栏等；开办227、培训、讲座等。增强大众对节水、护水的意识，形成良好氛围。503清新区河长制公示牌更换对清新区河长制公示牌进行更换更新河长制相关信息100二二、国国家家节节水水行行动动汇汇总总（0宗宗）0三三、水水权权水水价价水水市市场场改改革革汇汇总总（0宗宗）0四四、水水利利“放放管管服服”汇汇总总（0宗宗）0附附表表 6清清远远市市清清新新区区水水利利发发展展“十十四四五五”改改革革举举措措及及政政策策措措施施表表类类型型序序号号名名称称主主要要内内容容预预期期效效果果投投资资（万万元元）备备注注五五、推推动动管管护护体体制制改改革革，提提升升水水利利工工程程管管理理效效能能汇汇总总（1宗宗）201清新区228、小型水库管护模式改革方案36 宗小型水库管护体制改革方案的编制提升水利工程管理效能的方案20六六、深深化化水水利利投投融融资资机机制制改改革革汇汇总总（1宗宗）8011清远市清新区深化小型水利工程项目每年管理维护小型水库、中小河流及其堤防、小型水闸、小型农田水利工程及设备、农村饮水、小型水电站等工程。分级负责、职能明确、布局合理、管理科学、运转高效、服务到位801七七、水水利利行行业业能能力力建建设设汇汇总总（0宗宗）0清新区石潭镇浸潭镇禾云镇三坑镇龙颈镇北江太平镇滨江大岩水石坎河黄洞水炳水漫水河滨江龙须带水库大秦水库东山水库平湖水库下坑水库大罗山水库建中水库风云水库九牛洞水库西坑水库宝鸭珑水229、库滨江秦皇河北江潭口N山塘镇古水河花山水库古水河往绥江田心水新洲水禾云河石马河漫水河山塘内坑笔架河珠坑沙河鱼坝南冲石马石坎桃源白湾蕉坑陂头回澜清西运河新洲坝仔水四会市县宁广骆坑三坑北坑截洪渠二道河英德市清城区阳山县三水区图 例龙须带大中型水库图标名称图标名称乡镇政府村委会秦皇河100平方公里拦河梯级水闸市级政府清远市清新区县级政府山塘镇石马市县界以上河流禾云河以上河流50平方公里三坑以下河流50平方公里建中水库小（1）型水库潭口灌溉引水陂附图1：清新区水利发展“十四五”规划重点项目分布示意图说明：清远市清新区水利发展“十四五”规划拟建重点工程14宗（面上打包类按一宗计），工程总投资估算11.6230、1亿元，其中“十三五”期间已完成1.80亿元，“十四五”期间规划总投资9.81亿元。水库清新区迳口水利枢纽除险加固工程河道工程其他工程大秦水库除险加固工程清新区大秦水库除险加固工程清新区茅舍岭水闸重建工程山塘内坑河治理工程清西运河三坑段整治工程浸潭镇蛤塘河、六仔洞河、暖水坑河治理工程坝仔河龙颈段整治工程五结合运河闸重建工程清西运河闸重建工程清新区北江河山塘段河道生态治理工程清远市清新区滨江龙舟文化广场碧道工程滨江河清新城区段综合治理工程清远市清新区滨江河浸潭镇段碧道工程清新区禾云河禾云段河道生态治理工程北坑截洪河三坑段河道生态治理工程序号工程名称工程任务清新区中小河流治理工程（4宗）治理河长清231、新区大秦水库除险加固工程中型水库除险加固清新区茅舍岭水闸重建工程提高中型水闸防洪标准清新区迳口水利枢纽除险加固工程中型水闸除险加固清新区清西运河闸重建工程中型水闸除险加固清新区五结合运河闸重建工程中型水闸除险加固清新区全域自然村集中供水工程农村集中供水滨江河清新城区段综合治理工程清远市清新区滨江河浸潭镇段碧道工程清远市清新区滨江龙舟文化广场碧道工程清新区北江河山塘段河道生态治理工程清新区禾云河禾云段河道生态治理工程北坑截洪河三坑段河道生态治理工程清新区小水电生态流量改造项目（135宗）县重点河湖生态流量管控140.986km23456787.26km95.48km105.95km1113.3k232、m127.6km135km14河道治理河道治理河道治理河道治理规划建设的乡野型碧道规划建设的乡野型碧道清新区石潭镇浸潭镇禾云镇三坑镇龙颈镇北江太平镇滨江大岩水石坎河黄洞水炳水漫水河滨江龙须带水库大秦水库东山水库平湖水库下坑水库大罗山水库建中水库风云水库九牛洞水库西坑水库宝鸭珑水库滨江秦皇河北江潭口N山塘镇古水河花山水库古水河往绥江田心水新洲水禾云河石马河漫水河山塘内坑笔架河珠坑沙河鱼坝南冲石马石坎桃源白湾蕉坑陂头回澜清西运河新洲坝仔水四会市县宁广骆坑三坑北坑截洪渠二道河英德市清城区阳山县三水区图 例龙须带大中型水库图标名称图标名称乡镇政府村委会秦皇河100平方公里拦河梯级水闸市级政府清远市清新233、区县级政府山塘镇石马市县界以上河流禾云河以上河流50平方公里三坑以下河流50平方公里建中水库小（1）型水库潭口灌溉引水陂附图2：清新区水利发展“十四五”规划其他项目分布示意图堤围工程其他工程说明：规划“十四五”期间，清新区将实施水利工程建设及相关措施76宗（含储备项目，面上打包类按一宗计），规划项目总投资为76.63亿元，其中“十三五”期间已完成投资2.45亿元，“十四五”期间计划投资57.77亿元，“十四五”以后完成投资16.41亿元。本次规划重点项目14宗，其他项目62宗。水库清新区清西排洪排涝体系综合整治工程清新区三坑南围达标加固工程清新区黄岗联围达标加固工程清新区山塘电排站除险加固工程234、望天狮排涝站龙须带水库飞水围清新区大和坑河道治理工程清西运河泄洪闸五结合运河旱坑泄洪闸五结合运河泄洪闸五结合运河闸秦皇围留良洞围大洲洞围高华塘围北社围西社围东社围连塘围建中堤围龙北围水东围珠坑围横塘围杨梅围迳口防洪堤望天狮排涝站珠坑河治理工程黄洞河（高车段）治理工程坝仔河（禾云段）治理工程雷坑河（南迳至新联桥段）治理工程大塝河（根竹坑段）治理工程滨江河（浸潭留良洞至芦苞段）治理工程滨江（元岗围至石咀段）治理工程二渡河（清新城区段）治理工程迳仔河（六甲洞村段）治理工程田心水（田心段、鸡见坑段）治理工程古水河（三村段、渔汕段、蕉坑段）治理工程秦皇河（天井坑、山心段）治理工程漫水河（三坑南围段）治理235、工程滨江河（下潭桥至磨市段）治理工程滨江（塘尾埇至曲滩段）治理工程序号工程名称清新区城市防洪堤提升工程清新区三坑南围达标加固工程禾云镇防洪堤提升工程龙颈镇防洪堤提升工程太和镇防洪堤提升工程浸潭镇防洪堤提升工程清新区堤防达标加固工程清新区清西排洪排涝体系综合整治工程清新区望天狮排涝站工程清新区山塘电排站除险加固工程广东省三期中小河流治理项目（清新区部分 宗）清新区河道清淤疏浚工程清新区镇级水利工程补短板项目清新区城区一级截洪渠加固改造工程清新区小型水库除险加固工程清新区水闸除险加固工程（宗）龙须带水库维护加固工程清新区五结合运河分洪闸除险加固工程清新区清西运河茅舍岭分洪闸除险加固工程清新区清西片236、区补水工程清新区中型灌区改造工程清新区大和坑河道治理工程1234567891011812131415163917181920212223242526827282930312132DN600333435363720222025383940414243444546474849505152453545556575859606162清新区农村水系综合治理工程清远市清新区山塘镇农村水利综合治理工程清新区太和镇飞水东坑水质提升工程清新区小水电站退出项目（宗）清新区滨江自来水厂工程清新区太平自来水厂工程清新区滨江自来水厂扩网工程清远市清新区城镇集中式供水设施提质改造工程清新区城区供水管网改扩建工程（宗）清新237、区第一水厂期原水管改造工程清新区乡镇市政排水管网新建、维修及升级改造工程清新与旧城污水处理厂配套管网改造工程清远市清新区告星污水处理厂配套管网改造工程清远市清新区农村中型及重点小型机电排灌工程水务管理信息系统建设清新区小型水库雨水情测报项目清新区河湖管理范围划定清新区小型农村供水取水工程补办取水许可证清新区小型农业灌区补办取水许可证规模以上取水项目未安装取水在线监测设施清新区水资源规划报告清新区小型水库安全运行管理标准化建设项目清新区农田灌溉水有效利用系数测试项目清新区小型水库安全监测设施项目清新区中、小型水库工程管理范围和保护范围界桩工程清新区大、中型水闸工程管理范围和保护范围界桩工程清新区238、小型水库降等或报废清新区中、小型水库安全鉴定清新区中型水闸安全鉴定（宗）清新区水土保持区域监管技术服务清远市清新区供水规划清新区河砂管理配套工程清新区河砂年度计划方案清新区河道清淤、采砂监管方案清远市清新区日常河道管护河长制宣传工作清新区河长制公示牌更换清新区小型水库管护模式改革方案清远市清新区深化小型水利工程项目清新区清西平原供水工程（）黄田围附件附件 2：专家评审意见整理及修改情况汇总表：专家评审意见整理及修改情况汇总表专家意见整理意见修改情况序号内容陈明1阐述工程体系，如防洪体系、排涝体系、供水体系等。已修改，详见 1.2.1 节。2论述防洪标准：50 年提到到 100 年的理由。已补充239、，详见 4.1.1 节项目 1。3补充清远市和清新区面临的水利发展形势；结合清新区实际，论述总体要求和发展目标；复核规划指标体系的可行性。补充清远市和清新区面临的水利发展形势，详见第 2 章；已对总体要求和发展目标进项补充并复核规划指标，详见 3.5 节和 3.6节。4补充供水提高主城区可靠性，备用应急供水方案的规划；生态部分补充水土流失治理，补充管理提升布局，并且要与存在问题进行衔接。已补充供水规划，详见附表 5；已有项目“清新区水土保持区域监管技术服务”，复核后不补充水土流失治理方面内容；本次规划总体布局整体性论述部分已补充管理布局相关内容，详见 3.7节。5与省、市规划衔接，总体布局与实240、际方案对接。已补充与省、市规划衔接，详见前言；总体布局已与实际方案对接，详见 3.7 节。童宏福1补充广东省水利高质量发展相关依据。已补充，详见 3.3.1 节。2P7“防洪堤长度”改成“防洪堤长度和标准”。已修改，详见 1.2.2 节。32025 年指标污水集中收集率 35%是否合理。已复核并修改，详见表 3-1。47.1 节进行描述修正。已修改，详见 7.1 节。5附表 6 建议改为附表 2。已修改，详见附表 2。6完善附图。已完善，详见附图。附件附件 2：专家评审意见整理及修改情况汇总表：专家评审意见整理及修改情况汇总表专家意见整理意见修改情况序号内容7与上面规划相衔接。已补充，详见前言241、。冯安健1复核表 3-1 中城市水务部分的供水能力增加量为0.586m3/d。已复核并修改，详见表 3-1。2P34 的“25）龙须带水库安全鉴定”建议归纳列入 19）名称改为“清新区中小型水库安全鉴定”。已合并，详见附表 5。3P36 的“3）中型灌区改造工程”投资建议增加到 0.350.4 亿元左右。已增加至 0.4 亿元，详见 4.1.2 节。4P29 的防洪提升工程 18）、19）、25）、26）项为安全鉴定（不属于工程），建议分类统计。已将此 4 个项目移至附表 5“水利行业强监管”项目表中。5P44 的 11）项目名称建议改为“清新区清西平原供水工程”。已修改，详见 4.1.4 节242、。6附图要放大。报告装订时将放大打印附图。陈逸欣1前言中，建议在首次提出“十四五”规划时，明确起止时间。已补充，详见前言。2P3-P5 建议补充对“十三五”完成情况的概括性的总体评价。已补充，详见 1.1.4 节。3表 3-1“十四五”规划指标体系表中防灾减灾现状 100%，与 P5、P6、P26、P27 表述矛盾，请复核。已复核并修改部分规划指标，详见表 3-1 或附表 3。4P24-P25 发展思路与总体布局中，补充交待清新区政府整体规划是否出台？以及本规划与区政府“十四五”整体已补充，详见 3.6 节、3.7.1 节、3.7.2 节及 3.7.4 节。附件附件 2：专家评审意见整理及修改243、情况汇总表：专家评审意见整理及修改情况汇总表专家意见整理意见修改情况序号内容规划之间的衔接关系。55.1 节实施计划中补充组织形式及工作安排内容。已补充，详见 5.1.1 节。6附表中“全市汇总”字样修改。已修改，详见附表。7附表中建议补充“健全水法规制度体系”、“水安全风险防控规划”等工程。已补充“水安全风险防控规划”内容，复核后无“健全水法规制度体系”相关规划项目。85.3 节资金筹措及保障措施章节建议补充些具体的、可行有效的举措。已补充，详见 5.3 节及第 8 章。植成建1报批稿时“清新区水利局”需写全称。已修改，详见封面。2根据十三五规划实施的具体情况，建议调整存在的问题的表达。已调244、整，详见 1.2.2 节。3复核表 3-1 规划指标体系表的数据，如 2025 年中小河流治理 508.2lkm 和 P31-32 页中主要任务中的数据。已复核并修改，详见表 3-1。4P24 发展思路应与规划基本原则一致，应补充科技创新、智慧水利和人才培养方面的发展思路。已补充相关内容的发展思路，详见 3.6 节。5P28 发展总体布局中的信息化总体布局建议结合最新的建设要求补充内容。已补充，详见 3.7.5 节。6复核防洪提升工程的项目的标准，如清新区城市防洪提升工程 100 年一遇？三坑南围的防洪标准？清新区堤防达标加固工程的防洪标准？已复核防洪提升工程的项目的标准，并补充依据 清远市中245、心城区排雨排污、防洪排涝、竖向专项规划（20172035 年）（清远市自然资源局，清远市城乡规划设计院，2019）等，详见 4.1.1附件附件 2：专家评审意见整理及修改情况汇总表：专家评审意见整理及修改情况汇总表专家意见整理意见修改情况序号内容节项目 1；三坑南围的防洪标准已补充，详见 4.1.1 节项目 3；清新区堤防达标加固工程的防洪标准已补充，详见 4.1.1 节项目 7。7主要任务中的项目工程总投资单位应统一为“亿元”P34-35 有项目采用万元。已修改，详见第 4 章的工程内容介绍。8P45 复核水利信息化建设的项目，是否概括了全部项目。已复核，规划项目已全部列入。9建议与项目各镇和业务殷室复核规划中的项目拟实施时间。已复核。