1、秦秦都都区区汽汽车车产产业业园园片片区区控控制制性性详详细细规规划划（文本）咸阳市自然资源局咸阳市规划设计研究院2022.071目目录录第第一一章章总总则则.2 2第第二二章章发发展展定定位位与与规规模模.6 6第第三三章章土土地地利利用用规规划划.7 7第第四四章章公公共共配配套套设设施施规规划划.9 9第第五五章章综综合合交交通通规规划划.1 10 0第第六六章章绿绿地地景景观观系系统统规规划划.1 12 2第第七七章章城城市市设设计计导导引引与与控控制制.1 13 3第第八八章章“四四线线”控控制制规规划划.1 16 6第第九九章章公公用用设设施施规规划划.1 18 8第第十十章章环环卫2、卫工工程程规规划划.2 22 2第第十十一一章章综综合合防防灾灾规规划划.2 23 3第第十十二二章章地地下下空空间间利利用用规规划划.2 25 5第第十十三三章章海海绵绵城城市市.2 26 6第第十十四四章章开开发发控控制制.2 27 7第第十十五五章章实实施施规规定定.3 33 3附附录录.3 35 5附附表表.3 37 72第第一一章章总总则则第第 1 条条编编制制目目的的为适应城市建设发展的需要，根据城市规划编制办法及有关法律、法规，以咸阳市城市总体规划（2011-2030）为主要依据，构建控制性详细规划与城市设计相结合的管理操作平台，将规划设计成果转化为有效的管理工具。本控规适用于咸3、阳市秦都区汽车产业园片区内各街坊、地块以及各类用地建设的规划管理，并作为规划管理以及规划设计、建筑设计的依据，最终将城市总体规划落在实处。第第 2 条条成成果果构构成成为保障规划可操作性，合理解决规划弹性与刚性，秦都区汽车产业园片区控制性详细规划成果包括法定文件、管理文件和技术文件三部分内容。法定文件由文本、法定图件、管理单元图则组成；管理文件由通则和分图图则组成；技术文件由说明书和技术图件组成。规划说明书、规划文本、管理单元图则和分图图则应同时使用，不可分割。第第 3 条条规规划划生生效效日日期期本规划经咸阳市人民政府批准后即具有法律效力，从批准公布时生效。第第 4 条条规规划划修修改改程程4、序序本规划经咸阳市人民政府批准后，任何单位和个人未经法定程序无权变更。经批准的控制性详细规划如需修改，须由组织编制机关对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向咸阳市人民政府提出专题报告，经其批准同意后方可编制修改方案，修改后的规划需再由其批准，本规划修改内容涉及总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。第第 5 条条规规划划实实施施主主体体本规划经批准后由咸阳市自然资源局组织实施。3第第 6 条条强强制制性性内内容容文本中“黑黑体体字字”条文为本次规划的强制性内容。强制性内容是对控制性详细规划实施进行监督检查的基本依据，违反控制性详细规划强制性内容进行建设的，属严重影响控5、制性详细规划行为，应依法进行查处。第第 7 条条规规划划解解释释权权本规划经批准后执行，由咸阳市自然资源局负责解释。第第 8 条条规规划划依依据据1、中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）2、中华人民共和国土地管理法（2020 年修订）3、城市规划编制办法(建设部令第 146 号）4、城市规划强制性内容暂行规定（建设部建规2002218 号）5、城市、镇控制性详细规划编制审批办法（2011 年）6、城市绿线管理办法（2010 年）7、城市蓝线管理办法（2006 年）8、城市黄线管理办法（2006 年）9、城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）10、城市居住区规划设计标6、准（GB50180-2018）11、中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城乡规划部分 2013 年版）12、城市综合交通体系规划标准（GBT51328-2018）13、城市公共设施规划规范（GB 50442-2008）14、绿色建筑评价标准（GB/T 50378-2019）415、公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）16、严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准（JGJ26-2018）17、陕西省城市规划管理技术规定（2017）18、陕西省民用建筑节能条例（2016）19、陕西省房屋建筑震后重建抗震设防暂行规定（2008）20、中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意7、见（2016 年 2 月 6 日）21、关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号）22、陕西省节约集约用地实施细则（陕国土资发201456 号）23、陕西省工程建设地方标准绿色生态居住小区建设评价标准（DBJ 61/T 83-2014）24、陕西省物业管理条例（2009）25、陕西省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法（陕政办发201654 号）26、陕西省居家养老服务设施建设指导意见（陕居发201967 号）27、关于咸阳市市区新建建筑执行绿色建筑标准的通知（咸住建发20211 号）28、陕西省人民政府关于咸阳市城市总体规划(2011-2030 年)的批复（陕政函201828、0 号）29、咸阳市城市总体规划(2011-2030)30、大西安（咸阳）文化体育功能区控制性详细规划31、咸阳市汽车产业园总体规划（20102020）32、陕西省自然资源厅关于做好过渡期国土空间规划管理工作的通知（陕自然资发202035 号）33、规划范围内现状照片及用地电子 1:1000 地形图34、国家、陕西省、咸阳市其它有关法规标准和规范。5第第 9 条条规规划划范范围围规划范围东至环区东路（规划），南至成国渠北路，西至平陵,北至五陵塬路及东泽高科北边界，规划面积约 4.8 平方公里。第第 10 条条规规划划思思路路本次规划在充分考虑园区建设实际的基础上，将园区在大的区域范围内综合考虑9、，注重与周边片区建设的协调统一，包括用地功能布局、道路交通联系以及景观风貌建设等方面，使其和中心城区其它片区紧密联系，注重整体性。在形态布局上通过自然塬面地势与城市形体空间的有机结合来实现生态优先、产业升级的功能区创造。提供合理、优化的用地布局和便于操作的土地细分方案，创造有个性的舒适宜人的城市空间，突出功能区重点地区形象。预测土地增值潜力，制定科学合理的环境容量控制指标，提高城市土地资源利用效率。6第第二二章章发发展展定定位位与与规规模模第第 11 条条发发展展定定位位以以秦秦汉汉文文化化展展示示为为特特色色，以以发发展展汽汽车车贸贸易易、生生态态居居住住为为核核心心功功能能的的西西安安都都10、市市圈圈共共管管示示范范产产业业园园区区。第第 12 条条发发展展规规模模1 1、人人口口规规模模规规划划区区规规划划人人口口约约 2 2.0 0 万万人人。2 2、用用地地规规模模本本次次规规划划总总用用地地面面积积约约 4 4.8 80 0 平平方方公公里里，其其中中建建设设用用地地约约 4 4.5 52 2 平平方方公公里里（其其中中城城市市建建设设用用地地 4 4.4 45 5 平平方方公公里里，军军事事用用地地 0 0.0 07 7 平平方方公公里里），非非建建设设用用地地 0 0.2 28 8 平平方方公公里里。7第第三三章章土土地地利利用用规规划划第第 13 条条空空间间结结构构11、规划打造“城城市市-片片区区-社社区区”三级核心体系，构建“三三轴轴五五组组团团、一一环环多多心心”空间格局。核核心心体体系系：城市级文旅服务核心；片区级片区公服核心、园区产业核心；社区级社区服务核心。三三轴轴：1)产业发展轴：以 312 国道、咸北大道为依托，通过标志性建筑和园区产业，形成产业发展轴线。2)城市发展轴：以五陵塬路为依托，打造成能够联通汽车产业园北部产业的东西向交通主轴。3)活力生活轴：以汽车大道为依托，沿线以底商为主，将成为体现汽车产业园方便快捷、配套齐全、文化多元、尺度适宜的生产生活型道路。五五组组团团：汽车产业组团、旅游集散组团、乐活创业组团、诗意生活组团、田园风情组团。12、一一环环：指由帝王输水渠、百米绿化带、崔家村路沿街绿带闭合形成的区域生态绿廊。多多心心：采取核心带动的开发理念，重点培育板块内多个功能核心，实现多点联动的协调式发展目标。第第 14 条条规规划划布布局局本次规划总用地面积约 4.80 平方公里，其中建设用地约 4.52 平方公里（其中城市建设用地 4.45 平方公里，铁路用地 0.07 平方公里），非建设用地 0.28 平方公里。规划用地汇总详见附表 1。1 1、居居住住用用地地规规划划规规划划居居住住用用地地包括二类居住用地和二类居住用地/商业用地，占占地地面面积积 2 28 8.6 60 0 公公顷顷，占城市建设用地的 6.38%。82 213、公公共共管管理理与与公公共共服服务务设设施施用用地地规规划划公公共共管管理理与与公公共共服服务务用用地地面面积积 1 18 8.6 66 6 公公顷顷，占建设用地的 4.17%。其中行行政政办办公公用用地地占占地地面面积积 1 1.5 54 4 公公顷顷，占建设用地的 0.34%；文文化化设设施施用用地地占占地地面面积积 5 5.6 69 9 公公顷顷，占建设用地的 1.27%；教教育育科科研研用用地地占占地地面面积积 7 7.1 19 9 公公顷顷，占建设用地的 1.60%；医医疗疗卫卫生生用用地地占占地地面面积积 2 2.4 43 3 公公顷顷，占建设用地的 0.54%；社社会会福福利利14、用用地地占占地地面面积积 1 1.8 81 1 公公顷顷，占建设用地的 0.40%。3 3、商商业业服服务务业业设设施施用用地地商商业业服服务务业业设设施施用用地地面面积积 1 15 51 1.6 62 2 公公顷顷，占建设用地的 33.84%。其中商商业业用用地地占占地地面面积积 3 34 4.8 80 0 公公顷顷，占建设用地的 7.77%；商商务务用用地地占占地地面面积积 7 7.8 87 7 公公顷顷，占建设用地的 1.76%；公公用用设设施施营营业业网网点点用用地地占占地地面面积积 1 1.1 11 1 公公顷顷，占建设用地的 0.25%；其其他他服服务务设设施施用用地地占占地地面面15、积积 1 10 07 7.8 84 4 公公顷顷，占建设用地的 24.07%。4 4、工工业业用用地地一一类类工工业业用用地地占占地地面面积积 4 40 0.4 49 9 公公顷顷，占建设用地的 9.04%。5 5、物物流流仓仓储储用用地地一一类类物物流流仓仓储储用用地地占占地地面面积积 3 37 7.8 89 9 公公顷顷，占建设用地的 8.46%。6 6、交交通通设设施施用用地地交交通通设设施施用用地地面面积积 9 90 0.7 71 1 公公顷顷，占建设用地的 20.25%。其中：城城市市道道路路用用地地占占地地面面积积 8 89 9.4 43 3 公公顷顷，占建设用地的 19.96%；16、交交通通站站场场用用地地占占地地面面积积 1 1.2 28 8 公公顷顷，占建设用地的 0.29%。7 7、公公用用设设施施用用地地公公用用设设施施用用地地面面积积 1 1.2 23 3 公公顷顷，占建设用地的 0.27%。8 8、绿绿地地与与广广场场用用地地绿绿地地与与广广场场用用地地面面积积 7 75 5.9 90 0 公公顷顷，占建设用地的 16.94%。其中公公园园绿绿地地占占地地面面积积 5 56 6.8 80 0 公公顷顷，占建设用地的 12.68%；防防护护绿绿地地占占地地面面积积 1 14 4.4 40 0公公顷顷，占建设用地的 3.21%；广广场场用用地地占占地地面面积积 417、 4.7 70 0 公公顷顷，占建设用地的 1.05%。9 9、水水域域水水域域面面积积 3 3.0 07 7 公公顷顷。9第第四四章章公公共共配配套套设设施施规规划划第第 15 条条公公共共设设施施规规划划1 1、教教育育设设施施规划范围内设设置置小小学学 1 1 所所、幼幼儿儿园园 3 3 所所。2 2、文文化化娱娱乐乐设设施施规划文化娱乐设施用地 2 处，位于规划路以西、成国渠北路以北，占地面积 5.69 公顷。同同时时结结合合新新建建小小区区的的社社区区服服务务站站布布设设 3 3 处处文文化化活活动动站站。3 3、体体育育设设施施依据城市居住区规划设计规范要求，规规划划区区内内每每个18、个居居住住小小区区和和独独立立组组团团均均设设体体育育活活动动场场地地，结结合合小小区区绿绿地地安安排排设设置置。4 4、医医疗疗卫卫生生设设施施规划保留现状和平医院的医疗卫生用地，总占地 2.43 公顷，位于 QC-02-03-03 地块。结合社区建设，增加小型社区卫生服务站，以方便居民就近看病，满足市民就近获得基本医疗服务的需求。规划区内社区卫生服务中心主要位于居住区内，为规划区内居民提供医疗服务。5 5、商商业业服服务务设设施施商业、市场、餐饮业、旅馆、商务、娱乐等商业服务业设施，根据其功能的不同，分地块设置，总用地面积 156.27 公顷。同时要求所有新建住宅小区结合沿街商业配建便利店19、。6 6、行行政政办办公公用用地地规划 1 处行政办公用地，位于 QC-01-16-02 地块。同时要求所有新建住宅小区配建社区服务中心，每处建筑面积不小于 1000 平方米。10第第五五章章综综合合交交通通规规划划第第 16 条条道道路路系系统统规规划划规划区内道路划分为干线道路、集散道路、支线道路三个大类，快速路、主干路、次干路、支路四个中类，干线道路（快速路及主干路）以“通”为主、支线道路以“达”为主，形成不同分工和职能的方格网路网结构。1 1、主主干干路路规划形成“三三横横三三纵纵”的主干路网络，主干路规划红线宽度为 100 米、60 米、50 米、40 米。“三三横横”为五陵塬路、汽20、车大道、天汉大道；“三三纵纵”分别为环区西路、经电北路、西兰路。2 2、次次干干路路规划形成“两两横横四四纵纵”的次干路网络，次干路规划红线宽度为 30 米、25 米和 24 米。“两两横横”为帝王路、平延西路（东路）；“四四纵纵”为广场路、上召路、崔家村路、环区东路。3 3、支支路路支路红线宽度为 24 米、21 米、20 米、12 米几种，主要为成国渠北路、崔家巷、博爱巷、西延巷等。第第 17 条条公公共共交交通通规规划划1 1、轨轨道道交交通通规规划划规划范围内有 1 条南北向轨道线路经过，为 22 号线，北至经开区，南至沣西新城，在汽车产业园设置一个站点，位于汽车大道与西兰路相交处。221、 2、常常规规公公交交规划以轨道交通站点为核心，在规划范围内沿五陵塬路、西兰路、环区东路、环区西路、彩虹一路等设置公交线路，与咸阳主城区、经开区、秦汉新城的常规公交线路相对接。3 3、公公共共交交通通设设施施11规规划划 1 1 处处公公交交综综合合停停车车场场，占占地地面面积积为为 1 1.2 29 9 公公顷顷，位于广场路与帝王路交叉口东南侧。第第 18 条条慢慢行行系系统统规规划划1 1、自自行行车车交交通通规规划划沿成国渠景观带，沿帝王路、五陵塬路、西兰路、广场路等设置自行车专用道，沿主次道路设置自行车停放点，加强与公共交通设施（特别与轨道交通）的有效对接，引导“自行车+公交”的出行方22、式。2 2、步步行行交交通通规规划划在汽车产业园公共服务集聚区、沿成国渠景观带，人行设施和环境建设必须采用高标准进行统一规划，结合公共空间的建设和步行设施环境品质的改善，营造环境连续、舒适、优美的步行网路系统。第第 19 条条交交通通设设施施规规划划1 1、加加油油加加气气站站规划两处加油加气站，一处位于西兰路与成国渠北路交叉口东北侧，用地面积为 0.38 公顷；另一处位于咸北大道与帝王输水渠相交东北侧，用地面积为 0.12 公顷。2 2、社社会会停停车车场场本次规划人口 2 万人，社会公共停车场面积按 0.6 平方米/人计算，机动车泊位按照 30 平方米/泊位计，共计 400 个泊位。3 323、充充电电停停车车位位新新建建住住宅宅配配建建停停车车位位应应 1 10 00 0%建建设设充充电电基基础础设设施施或或预预留留建建设设安安装装条条件件；大大型型公公共共建建筑筑物物配配建建停停车车场场（库库）、公公共共停停车车场场（库库）具具备备充充电电条条件件的的车车位位不不应应低低于于 1 10 0%。12第第六六章章绿绿地地景景观观系系统统规规划划第第 20 条条绿绿地地系系统统规规划划规划产业园区的绿地总面积（不含水系）共计 75.90 公顷，占总建设用地的 16.94。其中公园绿地 56.80 公顷，防护绿地 14.40 公顷，广场用地 4.70 公顷。规划产业园区的绿地系统由公共24、绿地、生产防护绿地组成，按点线面的布局方式，分隔并穿插各功能板块，其中公共绿地包括公园绿地和街头绿地等；生产防护绿地主要由区域联系道路两侧，以及重大基础设施及其廊道的防护绿地组成。第第 21 条条景景观观系系统统规规划划规划形成“绿绿廊廊贯贯通通、十十字字串串联联、多多点点辉辉映映”的景观系统。绿绿廊廊贯贯通通：指沿帝王路南侧一个街坊打造一条 100 米宽东西贯通的生态绿廊，作为片区西部平陵与东部延陵的视线通廊，打造区域内生态绿色长廊。十十字字串串联联：指沿 312 国道及汽车大道两侧绿化带形成十字景观轴，通过沿街绿化带开合有度的营建，串联园区东西南北交通生活主轴。多多点点辉辉映映：指依托帝王25、输水渠两侧公园绿地、延陵建设地带范围内公园绿地、沿塬坎线两侧分布的防护绿地形成的多个景观核心。13第第七七章章城城市市设设计计导导引引与与控控制制第第 22 条条城城市市设设计计框框架架规划从整个规划区范围着眼，结合周边的资源条件，遵循汽车产业园的整体功能布局，形成了“三三心心、两两廊廊、三三轴轴、双双组组团团”的总体空间结构。三三心心：1)规划园区西侧，结合平陵及平陵邑，打造市级文旅集散中心；2)汽车大道以南、312 国道以西、规划路以东，以居住功能为主，集中布置商业办公、社会福利、学校等公共服务设施，打造片区公服核心；3)汽车大道以北、312 国道以东区域形成以汽车相关产业、仓储物流为主的26、汽车产业片区，依托汽车产业进行商业、商务、酒店等功能开发，打造北部汽车产业核心。两两廊廊：1)指沿帝王路南侧一个街坊打造一条 100 米宽东西贯通的生态绿廊，作为片区西部平陵与东部延陵的视线通廊，打造区域内生态绿色长廊。2)指沿塬坎线两侧布置 40-50 米宽东西贯通的生态防护绿廊，打造区域内防护屏障。三三轴轴：1)产业形象轴：以 312 国道为依托，通过标志性建筑和多处绿地广场，打造北部片区的门户形象。2)片区交通轴：以五陵塬路为依托，打造成能够联通汽车产业园北部产业的东西向交通主轴。3)活力生活轴：以汽车大道为依托，沿线以底商为主，将成为体现汽车产业园方便快捷、配套齐全、文化多元、尺度适宜27、的生产生活型道路。双双组组团团：1)文旅生活服务组团：汽车大道以南、312 国道以西、规划路以东，规划为园区文旅生活服务组团，以文旅、居住功能为主，集中布置公园绿地、商业办公、社会福利、学校等公共服务设施。2)汽车产业组团：汽车大道以北、312 国道以东、帝王路以东规划为园区汽车产业组团，打造以汽车相关产业、仓储物流为主的汽车产业片14区。第第 23 条条建建筑筑色色彩彩与与风风格格本片区主要以居住、商业为主，建筑形式应造型简练而精致，注重建筑细节的设计，整体上应具有现代化气息和审美特性，展现北部塬区城市门户形象。在建筑色彩上，以浅色调、偏冷色调为主，淡雅稳重，体现出城市北部地区清爽、精炼的风28、格特征；同时可以适当的使用一定程度的色彩对比来突出建筑物的门窗、入口、节点等细节，在浅色调的基础上局部点缀鲜艳色彩和装饰，有利于形成热闹的商业和生活氛围。第第 24 条条照照明明体体系系设设计计照明系统设计与城市设计的总体框架相吻合，体现城市结构，方便城市生活，美化城市环境。照明系统包括道路照明、人行道照明、广场照明、绿地照明及建筑物照明。城市照明系统应满足夜间功能需要，保证行人在夜间活动的安全性与夜间城市活力，并符合国家有关照度设计的安全标准，应符合环境特点；应以人的活动及感受为中心，避免炫光、频闪、超强光刺激，高度低于 1.5m 的光源应采取防护措施。在步行区与步行道设置专门的照明设施；公29、共休憩场所应设置有别于步行道的照明设施，如设置低矮的灯柱与地灯相结合；为步行者设置的灯光应采用间接柔和的灯光，避免造成眩光，给步行者带来不适，同时还要保持一定的亮度，保证步行安全。沿街店铺的低层橱窗内需设置一定灯光，为步行道提供一定照明补充同时丰富夜间街道景观，提高街道活力；步行区域灯光应暖色调为主。第第 25 条条特特色色风风貌貌分分区区规划片区分为公公共共服服务务景景观观风风貌貌区区、现现代代生生活活景景观观风风貌貌区区、汽汽车车产产业业景景观观风风貌貌区区。（1）公共服务景观风貌区:公共服务景观风貌区的建筑其色彩与建筑形体的设计应符合现代简约风格。对于保留改造建筑，主色彩上以传统建筑色彩30、为主，建筑基调色以暖色系、低纯度色为主，而建筑配色则应比主色更稳重和温和，以深灰色系来搭配。建筑点缀色则采用以原色、间色等高纯度、高明度的色彩，营造出和谐统一又风格鲜明的建筑特性。15（2）现代生活景观风貌区:对于新建建筑，应采用地方特色建筑符号强化地域风貌，避免采用欧式柱式、山花、雕塑等元素，创造一个满足现代生活需求、营造特色鲜明、品质优良的居住环境。整体色彩基调采用暖色系，配以石材、木材、深色金属等的运用，营造现代而又富有特色的建筑风貌。（3）汽车产业景观风貌区:规划突出新型产业园区的景观风貌特色，建筑以石材、钢材等为主，使用时要注意结合建筑造型、功能和色彩使用部位，遵循简洁、朴素的原则，31、创造现代、高效的风貌特色。16第第八八章章“四四线线”控控制制规规划划本次规划范围内涉及到城市红线、城市蓝线、城市绿线、城市黄线四项控制规划。“四线”的控制是控制性规划的一项重要刚性内容，规划明确控制其线位、界定的用地范围、用地性质，并确定其所属控制要求。第第 26 条条道道路路红红线线1 1、红红线线标标定定城城市市道道路路(含含居居住住区区级级道道路路)用用地地的的规规划划控控制制线线。2 2、控控制制要要求求（1）严格控制道路用地红线，红线内土地不得进行任何与道路功能不相符合的使用；（2）道路红线两侧建（构）筑物应根据相关规定向外侧退让。第第 27 条条城城市市绿绿线线1 1、绿绿线线标32、标定定是是指指城城市市各各类类绿绿地地范范围围的的控控制制线线。2 2、控控制制要要求求（1）严格保护位于绿线范围内的绿化植被和水域沟渠面积，加强尚未覆盖地区的绿化造林工作。（2）居住社区内绿化规模为强制性指标。（3）在绿线控制范围内，允许安排与绿地功能相关的设施，严禁与绿化用地功能无关的建设活动。位于绿线控制范围内与绿地功能无关的企事业单位、设施和其它建设项目等，应逐步迁出绿线控制范围。17第第 28 条条城城市市蓝蓝线线1 1、蓝蓝线线标标定定是是指指城城市市规规划划确确定定的的江江河河，湖湖，水水库库，渠渠和和湿湿地地等等城城市市地地表表水水体体保保护护和和控控制制的的地地域域界界线线。33、2 2、控控制制要要求求（1）原则上不得随意减少或改变水域及其保护线的范围。（2）在蓝线范围内禁止下列活动：违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、占用城市蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土；擅自建设各类排污设施；其它对城市水系保护构成破坏的活动。第第 29 条条城城市市黄黄线线1 1、黄黄线线标标定定是是指指对对城城市市发发展展全全局局有有影影响响的的、城城市市规规划划中中确确定定的的、必必须须控控制制的的城城市市基基础础设设施施用用地地的的控控制制界界线线。2 2、控控制制要要求求（1）原则上不得随意改变或减少城市黄线的范围。（2）在黄线控制范围内禁止下列活动：违反城市规划34、要求，进行建筑物、构筑物及其它设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其它损坏城市基础设施或影响基础设施安全和正常运转的行为。18第第九九章章公公用用设设施施规规划划第第 30 条条给给水水工工程程规规划划1 1、总总用用水水量量秦都区汽车产业园片区总用水量约为 1.9 万立方米/日。2 2、水水源源规规划划随着引汉济渭工程的建设而采用地表水，水源由引汉济渭水厂及再生水提供。3 3、水水厂厂规规划划汽汽车车产产业业园园供供水水规规模模应应达达到到约约 1 1.9 9 万万立立方方米米/日日。4 4、输输配配水水管管网网供供水水管管网网沿沿 335、 31 12 2 国国道道敷敷设设给给水水主主干干管管，沿沿现现状状及及规规划划道道路路布布置置给给水水次次干干管管及及支支管管，采采用用环环状状管管网网向向用用户户供供水水。当当任任何何一一段段管管道道发发生生故故障障时时，仍仍能能通通过过 7 70 0%的的设设计计水水量量，保保证证安安全全供供水水。5 5、再再生生水水利利用用规规划划（1）再生水的利用再生水应优先用于绿化、浇洒道路等市政杂用，其次考虑回用于低质工业用水，鼓励发展农业灌溉和河道景观使用再生水。（2）再生水系统规划再生水水源为污水处理厂处理后的达标排水，由污水处理厂提供。规划再生水厂与污水处理厂一并建设。第第 31 条条排排36、水水工工程程规规划划1 1、排排水水体体制制采采用用雨雨、污污分分流流排排水水体体制制。2 2、污污水水工工程程规规划划19（1）污水量预测以用水量为基数进行预测计算，污水折算系数取 0.9，日变化系数取 1.5，规划预测污水总量为 1.16 万立方米/日。（2）污水处理厂规划及污水管网分区系统结合咸阳市汽车产业园地形特点和排水系统现状及城市空间拓展方向，充分考虑总体规划污水处理厂布局的合理性，并结合现状污水管网及污水处理厂建设情况，本规划分为一个片区，即西郊污水处理厂片区。西郊污水处理厂远期规模为 8 万立方米/日。3 3、雨雨水水工工程程规规划划汽车产业园雨水分别由西向东、由东向西汇入秦皇37、北路雨水干管，再由秦皇路排至文兴路再排入西防洪渠，最终排至渭河。第第 32 条条电电力力工工程程规规划划1 1、总总用用电电负负荷荷规划区域用电总负荷为 80.3528MW。2 2、电电源源及及开开闭闭所所规规划划规划区域内供电由规划区域南侧现有 110kV 秦都变电站以及规划 110kV 石斗变电站供给；为避免 110kV 变电站出线过多，规划结合其它用地，设置 10kV 开闭所。秦都区汽车产业园片区内共设置 21 个 10kV 开闭所，每个 10kV 开闭所的供电负荷控制在 10MW 以内，开闭所的建筑面积约 200,宜考虑结合周边公共建筑物混合建设。第第 33 条条通通信信工工程程规规划38、划1 1、用用户户预预测测规划期末固定电话预测 12000 线，移动电话预测 2.7 万卡号，宽带安装用户 0.9 万户。2 2、通通信信管管线线规规划划城市通信管线规划主要沿快速路、城市主干路东、北侧铺设光纤主干线路，采用地埋铺设；在新建的道路西、北侧均预留电信管道的管孔，通信管道的管孔数应满足各类通信业务（包括电话、数据通信、有线电视等信息服务行业）的要求。20第第 34 条条供供热热工工程程规规划划1 1、热热负负荷荷规划区总供暖热负荷为 141.63MW。2 2、热热源源规规划划该区以供热北区西片区热源站供热为主，以地热，地源热泵、水源热泵、天然气等洁净能源供热方式进行补充。3 3、供39、供热热系系统统根根据据咸咸阳阳市市总总体体规规划划中中供供热热北北区区规规划划热热源源及及供供热热系系统统，确确定定秦秦都都区区汽汽车车产产业业园园片片区区供供热热介介质质采采用用 1 12 20 0/6 60 0的的高高温温热热水水,供供热热管管网网采采用用闭闭式式双双管管制制，一一级级热热网网采采用用 1 12 20 0/6 60 0高高温温热热水水系系统统经经水水-水水换换热热器器换换热热后后制制备备 8 85 5/6 60 0(或或 6 60 0/5 50 0)热热水水，二二级级热热网网采采用用 8 85 5/6 60 0(或或 6 60 0/5 50 0)热热水水系系统统供供用用户户40、使使用用。4 4、换换热热站站每座换热站服务供热面积按 5-20 万平方米考虑，换热站占地面积均为 200-400 平方米，供热半径控制在 0.5 千米之内。5 5、供供热热管管网网敷敷设设及及走走向向供热管网路由：秦都区汽车产业园片区供热主管网由文兴路主管（DN900）向东敷设至上召路（DN700），并沿上召路向北敷设至汽车产业园区，沿该区道路呈枝状敷设。由于规划区管位紧张，热力管网敷设方式原则上以采用直埋敷设为主，穿越道路处设套管或不通行地沟敷设，穿越城市主要道路及铁路时采用通行地沟敷设，管道距建筑物较近处采用管沟敷设。管道坡度按自然地形调节，但应保持不小于 2坡度。第第 35 条条燃燃气41、气工工程程规规划划1 1、用用气气量量预预测测预测规划区总用气量为 316.11 万标准立方米。2 2、燃燃气气气气源源规规划划本规划气源主要依托陕西省管网设施及资源供应，利用靖西一线、靖西二线、靖西三线及咸宝线输送的天然气作为供气气源，目前由咸阳市21天然气有限公司正在建设“气化咸阳”长输管道输配天然气管网，管网建成后还能将彬长煤矿的煤层气引入咸阳，未来还将引进液化天然气，以保证供气的多样性和可靠性。3 3、输输配配系系统统规规划划天然气管道路由：规划区天然气主管由秦皇路主管（DN250）沿汽车大道接入至上召路、广场路，并沿上召路和广场路向南、北敷设 DN200 天然气管道。第第 36 条条42、5G 基基站站工工程程规规划划规规划划范范围围内内 5 5G G 基基站站总总需需求求量量为为 1 18 8 个个，本本次次规规划划 5 5G G 铁铁塔塔 2 20 0 个个。第第 37 条条管管线线综综合合工工程程规规划划1 1、管管线线综综合合平平面面设设计计雨雨水水、污污水水管管道道布布置置在在车车行行道道上上，与与中中线线距距离离避避开开行行车车的的轮轮迹迹位位置置；道道路路南南、西西侧侧布布置置通通讯讯、供供热热，北北、东东侧侧布布置置电电力力、给给水水、燃燃气气；管管道道带带的的布布置置与与道道路路中中线线平平行行，同同一一管管线线不不得得从从道道路路一一侧侧转转到到另另一一侧侧43、。2 2、管管线线综综合合竖竖向向设设计计雨水管网竖向：管顶最小覆土 1.0 米；污水管网竖向：管顶最小覆土 2.5 米；给水管网竖向：管顶最小覆土 1.2 米；热力管网竖向：管顶最小覆土 1.3 米；电力管网竖向：管顶最小覆土 1.2 米；通讯管网竖向：管顶最小覆土 0.7 米。当管线交叉处高程冲突时，一般处理原则为：压力管避让重力管，小管径管避让大管径管，可弯曲管避让不可弯曲管。22第第十十章章环环卫卫工工程程规规划划第第 38 条条环环卫卫设设施施规规划划1 1、生生活活垃垃圾圾产产生生量量采用人均指标法估算垃圾量，居民人均生活垃圾产生量取 1.2kg/cap日，预测渭河南区生活垃圾产生44、量为 24 吨/日。2 2、公公厕厕规划结合绿地或在商业、居住地块内共设置 19 处公共厕所。公厕可与商业网点、垃圾中转站或居委会、公共自行车库一并设置，独立式公厕应与附近建筑群相协调，附建式公厕应结合建筑主体一并设计和建造，标准为一、二类公厕。4 4、废废物物箱箱规划结合绿地或在商业、居住地块内共设置 19 处公共厕所。公厕可与商业网点或居委会、公共自行车库一并设置，独立式公厕应与附近建筑群相协调，附建式公厕应结合建筑主体一并设计和建造，标准为一、二类公厕。5 5、环环卫卫工工人人休休息息点点规划设置 4 处环卫工人休息点，分别位于 QC-01-01-03、QC-01-08-03、QC-0245、-01-12、QC-02-05-01 地块，每个作息点可与公厕合建，并应配有淋浴、更衣、工具存放、休息等设施。6 6、医医疗疗垃垃圾圾规规划划片区内医疗垃圾统一运至咸阳市医疗废弃物处理中心集中焚烧处理，不得自行处理。23第第十十一一章章综综合合防防灾灾规规划划第第 39 条条消消防防规规划划1 1、消消防防站站规规划划规规划划区区内内布布置置一一处处现现状状消消防防设设施施用用地地，面面积积 1 1.2 23 3 公公顷顷。2 2、消消防防通通道道利用各级道路形成规划区消防通道。特别应加强作为消防车主要通道的次干路、支路规划及其建设，以保证消防通道的畅通。消防通道中心线间距不得超过 160 米46、，消防通道宽度不得小于 4.0 米。3 3、消消防防栓栓设置于规划区道路的室外市政消防栓间距不应大于 120 米。对现状道路消防栓不完善的路段，应加以配建。官网末端消防栓的水压不应小于0.15MPa，流量不应小于 15 升/秒，在管网压力低的地区应建设集中供水增压站。4 4、消消防防水水源源消防水源取自市政给水官网。供水标准按同一时间火灾二次、一次灭火用水量 45 升/秒、火灾持续时间 2 小时计算。管网末端和水压不够地段设置加压泵站及调节水池，各主要道路的室外消火栓间距不超过 120 米。冬季对消防水池、消防供水管网采取防冻措施。第第 40 条条抗抗震震减减灾灾规规划划1 1、抗抗震震设设防47、防标标准准依据国家标准中国地震动参数区划图（18306-2015）的规定，咸阳市区地震设防基本烈度为 8 度，因此规规划划区区按按 8 8 度度设设防防。2 2、避避灾灾疏疏散散场场地地规划区内的公园、绿地、广场、学校操场及其他空旷场地均作为主要疏散场地，疏散半径在 1-1.5 公里。按人均 3 平方米控制，则规划避震疏散场地应不少于 6 万平方米。3 3、避避震震疏疏散散通通道道24将南北大道、东西主干路等干道作为片区应急疏散通道。4 4、工工程程抗抗震震1)新建工程均应达到抗震标准，对无抗震措施的建筑应进行抗震加固，以及加强对建筑市场的管理。2)绿地和空地（运动场等），平时供休闲使用，地震48、时可作避灾场所。3)生命线工程（邮电、通讯、供电、供水等）要按抗震要求设防及加固，不影响灾时断电、断水以及和外界的联系。第第 41 条条人人防防规规划划1 1、城城市市重重要要防防护护目目标标城市党政军领导机关、桥梁等，对外交通设施、水厂、变电站等基础设施，各类危险品仓库是城市重要防护目标。2 2、城城市市疏疏散散通通道道规划结合城市道路、抗震和人防规划的要求，设立城市疏散通道，城市主要疏散通道包括主要单位交通道路和城市主干道。3 3、人人防防工工程程建建设设规规划划片区居住人口为 2.0 万人，按人均人防面积 1 平方米，战时留驻人口按照 40计算，则人防工程总面积为 8000 平方米。规划49、于园区内的行政办公楼内设置人防指挥中心。结合居住社区中心内的诊疗点，设立基本的医疗救护设施，医疗救护中心应对医务人员进行救护训练，建立自备电源和水源系统，按规定进行一定的药品储备，并备有足够的自建人防掩蔽工程，同时结合居住片区内的诊疗点，设立基本的医疗救护设施，负责本片区战时的医疗救护工作。25第第十十二二章章地地下下空空间间利利用用规规划划第第 42 条条地地下下空空间间开开发发利利用用平平面面分分区区引引导导根据总规将地下空间开发分为三类，分别为重点开发区、一般开发区和禁止开发区。重点开发区主要为大型绿地与广场用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地等，一般开发区主要为居住用地50、为主，规划应满足地下开发相关要求，建设地下服务设施和可靠的地下防灾设施。地质灾害区以及灾害易发区为地下空间禁止开发区，不得进行大规模地下空间开发利用。第第 43 条条地地下下空空间间开开发发强强度度对地下空间的开发强度主要体现在竖向的控制上。地下空间的竖向布局既与地面的用地性质相关，而且对于不同类型的地下空间的利用，其竖向上的深度控制也不相同，考虑到规划区的建设用地工程地质特点，建议将规划范围内地下空间的开发利用控制在地表以下的浅层范围(地下-15m 以上)，并作为城市的重要资源加以控制。第第 44 条条地地下下空空间间开开发发利利用用功功能能引引导导1 1、地地下下公公共共停停车车场场分为市51、级公共停车场与居住区级地下停车场。市级公共停车场主要位于大型公共建筑物如体育场、文化设施等的下方，满足大规模人流的停车需求；居住区级地下停车场主要位于高层住宅楼以及小区公共绿地下方，满足居住区的停车需求。2 2、地地下下商商业业街街及及文文娱娱设设施施考虑规划区未来发展，避免交通拥堵，分散交通压力，可以利用各类绿地、文化建筑以及办公建筑的地下空间作为地下商业街，解决地面上商业设施不足的问题；此外，在规划范围内各级公共中心也可以设置部分地下商业街和文化设施达到丰富地段空间组织和功能构成的作用。3 3、地地下下人人行行通通道道在城市一些主要道路交叉口可以考虑设置地下人行通道，消除大容量交通对过街行52、人在安全方面的威胁。同时鼓励采用地下通道连接同一开发控制区内的地下空间，激发土地发展潜力。26第第十十三三章章海海绵绵城城市市第第 45 条条分分类类用用地地规规划划设设计计指指引引1 1、居居住住小小区区类类（R R2 2）居住区雨水应以下渗为主，包括绿地入渗、道路广场入渗等。新建居住小区屋面雨水应进行收集处理回用于小区绿化、洗车、景观、杂用等。如不收集回用则应引入绿地入渗。小区雨水利用应与景观水体相结合。2 2、公公共共建建筑筑类类（A A、B B）公共建筑屋面应采用屋顶绿化的方式蓄存雨水。溢流雨水应进行收集回用。绿地应建为下凹式，并在适当位置应建雨水滞留、渗透设施。3 3、工工业业仓仓储53、储类类（M M1 1、W W1 1）工业区屋面应采用屋顶绿化的方式蓄存雨水。厂区非机动车道路、人行道、小车停车场等应采用透水铺装地面。工业区绿地应建为下凹式，并在适当位置应建雨水滞留、渗透设施。4 4、市市政政道道路路类类（S S1 1、S S4 4）市政道路类项目应最大限度地增加滞蓄空间，通过植物根系和土壤削减初雨污染。市政道路类项目也是雨水径流污染较为严重的下垫面之一，应通过滞留净化削减道路外排污染物负荷。5 5、公公园园绿绿地地、广广场场类类（G G1 1、G G3 3）公园绿地及广场应为周边客水预留滞蓄空间，为周边地块预留集中调蓄容积，以使排水区域整体达到目标要求。公园绿地及广场也是雨54、水回用的主要对象，通过绿化浇洒等措施回用雨水。27第第十十四四章章开开发发控控制制第第 46 条条地地块块编编号号规划采用四级编号体系，分别为城市组团编号、规划管理单元编号、街坊编号和地块编号。管理单元-街坊-地块，是本次规划控制进行指标控制的层级，通过导则的强制性规定和指导性规定将管理单元的目标分解和落实到街坊、地块。1 1、城城市市组组团团编编号号汉语拼音缩写“QC”指汽车产业园。2 2、管管理理单单元元编编号号规划将汽车产业园片区划分为 2 个管理单元，面积约为 2.0-3.0 平方公里，西兰路以西为 QC-01 规划管理单元、西兰路以东为 QC-02 规划管理单元。3 3、街街坊坊编编55、号号在管理单元内以城市主次道路中心线（或红线）划分出 29 个街坊；街坊编号由管理单元代号、街坊代号两级组成，如 QC-01-01 为 01 管理单元中的 01 街坊。4 4、地地块块编编号号每个街坊内又以现状建设用地边界、用地权属边界、规划用地性质边界等为依据划分形成细划地块 183 个。地块代号由管理单元代号、街坊代号和地块代号三级组成，如 QC-01-01-01 为 01 管理单元中 01 街坊细分出的 01 地块。第第 47 条条管管理理单单元元控控制制1 1、强强制制性性控控制制内内容容在本次规划中，涉及到的管理单元强制性控制指标（内容）有：主主导导功功能能、总总用用地地面面积积、总56、总建建筑筑面面积积上上限限、开开敞敞空空间间。2 2、弹弹性性控控制制内内容容涉及到的管理单元弹性控制指标（内容）有：人口规模、总建筑面积下限。283 3、单单元元规规划划控控制制汽车产业园区域分为 2 个管理单元，每个管理单元控制的主要内容包括用地面积、主导属性、居住人口、总建筑面积、公共绿地、配套设施（包括公共服务设施和交通设施，市政设施）及城市设计指引等。第第 48 条条地地块块控控制制根据陕西省城市规划管理技术规定，结合汽车产业园实际情况，对地块用地性质、容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率、建筑间距、建筑退线、停车泊位及配套设施等内容分别进行控制。强强制制性性指指标标包包括括用用地地性57、性质质、用用地地面面积积、容容积积率率、绿绿地地率率、建建筑筑密密度度、建建筑筑高高度度、建建筑筑间间距距、建建筑筑退退让让、停停车车泊泊位位及及配配套套设设施施。引导性指标包括机动车出入口、建筑形式、建筑色彩等。第第 49 条条土土地地开开发发控控制制1 1、开开发发强强度度控控制制（1）容积率控制规规划划地地块块开开发发共共分分为为高高强强度度区区、中中高高强强度度区区、中中强强度度区区、低低强强度度区区和和生生态态绿绿化化开开敞敞空空间间 5 5 个个分分区区，其其中中低低强强度度区区容容积积率率(容容积积率率1 1.0 0)；中中强强度度区区容容积积率率(1 1.0 0容容积积率率1 58、1.5 5)；中中高高强强度度区区容容积积率率(1 1.5 5容容积积率率2 2.5 5)；高高强强度度区区容容积积率率(2 2.5 5容容积积率率4 4.5 5)。（2）建筑密度控制根据各地块不同的性质及开发强度，规规划划 3 3 级级密密度度分分区区：0 0%建建筑筑密密度度2 20 0%；2 20 0%建建筑筑密密度度4 40 0%；4 40 0%建建筑筑密密度度。（3）建筑高度控制规规划划分分 A A 区区（建建筑筑高高度度2 24 4 米米）、B B 区区（2 24 4 米米建建筑筑高高度度5 50 0 米米）、C C 区区（5 50 0 米米建建筑筑高高度度7 70 0 米米）和和59、 D D 区区（7 70 0 米米建建筑筑高高度度）、生生态态绿绿化化开开敞敞区区及及留留白白区区等等 6 6 个个分分区区。限高 24 米，以中小学、文化设施、工业、物流仓储用地以及汽车销售相关产业用地为主；限高 50 米，以商业、商务、医院、社会福利以及部分居住用地为主；限高 70 米，以居住用地为主；限高 100 米为已建秦楚国际汽车城。2 2、建建设设用用地地兼兼容容性性控控制制为适应灵活多变的市场需求，体现设施多样性和服务综合性，规划对用地的土地使用兼容性提出明确控制要求。29第第 50 条条建建筑筑管管理理控控制制1 1、建建筑筑间间距距（1）各类建筑物的建筑间距除应当满足消防、交60、通、卫生、环保、抗震、工程管线、建筑保护和城市空间景观等方面的要求外，还应同时符合本规定的要求。新建建筑对要拆除建筑产生采光影响的，应当先拆除后建设。现状住宅建筑的日照时间低于国家现行标准的，周边用地的开发建设不应减少其现有日照时间。住宅建筑应同时满足日照间距、最小间距、建筑退让等。（2）住宅建筑间距控制1 1）平平行行或或垂垂直直布布置置的的住住宅宅建建筑筑之之间间及及住住宅宅建建筑筑山山墙墙之之间间的的最最小小建建筑筑间间距距应应符符合合附附表表 2 2 的的规规定定。2 2）当当非非住住宅宅建建筑筑位位于于住住宅宅建建筑筑的的南南侧侧或或东东西西侧侧时时，其其最最小小建建筑筑间间距距扔扔61、按按附附表表 2 2 控控制制。3 3）医医院院的的病病房房楼楼、休休（疗疗）养养建建筑筑、老老年年公公寓寓、幼幼儿儿园园、托托儿儿所所等等特特殊殊建建筑筑的的日日照照间间距距，均均应应满满足足冬冬至至日日 3 3 小小时时日日照照。中中、小小学学教教学学楼楼应应满满足足冬冬至至日日 2 2 小小时时日日照照。4）高层建筑、非条式建筑以及有争议的不易确定的建筑日照间距以综合日照分析结果为准。2 2、建建筑筑物物退退让让控控制制（1）建筑后退用地红线控制1 1）建建筑筑物物退退让让建建筑筑基基地地边边界界距距离离，按按以以下下规规定定控控制制，但但离离界界距距离离小小于于消消防防间间距距时时，应62、应按按消消防防间间距距的的规规定定控控制制。建建筑筑基基地地边边界界另另一一侧侧有有建建筑筑物物的的，除除符符合合本本条条规规定定外外，还还应应符符合合本本规规定定其其它它关关于于建建筑筑间间距距的的要要求求；另另一一侧侧是是城城市市道道路路、河河道道、绿绿地地的的，还还应应满满足足退退让让城城市市道道路路红红线线、蓝蓝线线、绿绿线线等等规规定定的的要要求求。民民用用建建筑筑南南、北北朝朝向向退退让让有有日日照照要要求求的的建建筑筑基基地地边边界界距距离离按按建建筑筑日日照照间间距距的的一一半半退退让让；民民用用建建筑筑除除南南、北北朝朝向向外外的的其其余余朝朝向向退退让让建建筑筑基基地地边边63、界界最最小小距距离离不不得得小小于于 3 3 米米；综综合合楼楼住住宅宅建建筑筑面面积积占占总总建建筑筑面面积积的的比比例例5 50 0%时时按按住住宅宅建建筑筑退退让让，住住宅宅建建筑筑面面积积所所占占比比例例5 50 0%时时，按按非非住住宅宅建建筑筑退退让让。2 2）地地下下建建筑筑物物退退让让建建筑筑基基地地边边界界的的距距离离，不不小小于于地地下下建建筑筑物物深深度度（自自室室外外地地面面至至地地下下建建筑筑物物底底板板的的底底部部的的距距离离）的的 0 0.6 6 倍倍，且且其其最最小小值值不不得得小小于于 3 3 米米。（2）建筑后退道路红线距离控制301 1）各各类类建建筑筑后64、后退退城城市市道道路路红红线线距距离离应应符符合合附附表表 3 3 的的规规定定，最最小小距距离离不不得得小小于于 3 3 米米。2 2）道道路路平平面面交交叉叉口口四四周周的的建建筑筑后后退退道道路路规规划划红红线线的的距距离离在在附附表表 3 3 规规定定数数值值上上加加 3 3 米米，并并应应同同时时满满足足交交叉叉口口行行车车三三角角视视距距控控制制要要求求。3 3）建建筑筑物物的的围围墙墙、基基础础、台台阶阶、阳阳台台和和附附属属设设施施，不不得得逾逾越越道道路路规规划划红红线线。在在规规定定的的后后退退道道路路规规划划红红线线的的范范围围内内，不不得得设设置置非非市市政政配配套套类65、类零零星星建建（构构）筑筑物物。（3）建筑物退让规划绿线距离控制建建筑筑物物临临界界处处是是公公共共绿绿地地的的，各各类类建建筑筑的的最最小小退退让让距距离离按按附附表表 4 4 控控制制。（4）建筑物后退轨道线路距离控制由于地铁 22 号线途径规划范围，为做好城市建设与地铁线路的协调，规划提出严控区和影响区两个控制范围。1 1）严严控控区区控控制制范范围围轨轨道道线线路路严严控控区区为为地地铁铁路路由由两两侧侧各各 3 30 0 米米范范围围，各各类类建建设设活活动动在在此此范范围围内内均均须须严严格格控控制制，轨轨道道站站点点实实施施方方案案确确定定后后其其用用地地范范围围纳纳入入严严控控66、区区，统统一一进进行行管管理理。2）影响区控制范围影响区控制范围为严控区外两侧各 30 米范围，主要考虑周边建（构）筑物对轨道交通建设和运营产生影响。结合轨道交通车站进行地上、地下空间开发须进行专题研究，经主管部门审批后方可建设。影响区新建、改建项目必须与轨道交通建设进行配合，应尽量结合轨道交通外伸构筑物、出入口进行设计。3 3、建建筑筑高高度度建筑物的高度应符合城市空域、历史文化和风景名胜资源保护以及建筑间距、城市景观等方面要求。4 4、绿绿色色建建筑筑根据陕西省建筑节能条例和绿色建筑评价标准（GB/T 50378-2019）的规定，以下新建建筑应当执行绿色建筑标准：（1）国家机关办公建筑和67、政府投资的学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等公益性建筑；（2）大型公共建筑（建筑面积2 万平方米）；（3）建筑面积 10 万平方米以上的居住小区；31（4）城市新区（经开区、高新区）、绿色生态城区的民用建筑。5 5、装装配配式式建建筑筑根据咸阳市加快推进装配式建筑发展实施方案（试行）的通知（咸政办发2018150 号）的规定，以下新建建筑应当执行装配式建筑要求：（1）新建保障性住房、棚改区改造项目、拆迁安置项目；（2）政府和国有企业全额投资公益性公共建筑；（3）总建筑面积 10 万平方米以上的居住小区；（4）单体建筑面积 2 万平方米以上的公共建筑项目。第第 51 条条公公共共服服务务设设施68、施控控制制1 1、总总体体要要求求根据不同的等级配套综合成套的公共服务设施，城市级、片区级服务设施按照分区规划进行落实，生活圈级、居住街坊公共服务设施按城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）中“居住区配套设施设置规定”的相关要求，引导优质公共服务设施合理布局。地块的配套设施主要为街坊级公共服务设施，布置宜相对集中，以方便居民日常生活为目的。公共服务设施配建详见附表 5。2 2、教教育育科科研研设设施施控控制制开开发发建建筑筑居居住住区区，应应按按户户数数要要求求，同同步步规规划划建建设设幼幼儿儿园园、中中小小学学。因居住区户数较少或没有建设条件的，应按规定交纳城市教育设施配套建设费69、，由相关部门统筹规划建设。第第 52 条条绿绿地地率率控控制制绿地率控制详见附表 6。第第 53 条条道道路路交交通通控控制制1 1、机机动动车车出出入入口口位位置置控控制制32各各类类建建筑筑基基地地机机动动车车出出入入口口位位置置与与城城市市道道路路交交叉叉口口的的距距离离自自道道路路红红线线交交叉叉点点量量起起，距距离离交交叉叉口口不不应应小小于于 8 80 0 米米（局局部部因因地地块块面面积积过过小小可可视视情情况况进进行行缩缩减减），基基地地位位于于两两条条以以上上道道路路交交叉叉口口，出出入入口口应应优优先先设设置置在在级级别别较较低低的的道道路路上上。2 2、停停车车位位配配置70、置标标准准根根据据陕陕西西省省城城市市规规划划管管理理技技术术规规定定，规规划划区区内内各各类类新新建建、扩扩建建建建筑筑均均应应配配建建相相应应的的停停车车场场（库库），高高层层建建筑筑应应配配置置地地下下停停车车库库。停停车车场场（库库）的的机机动动车车及及非非机机动动车车配配建建标标准准不不应应低低于于附附表表 7 7 的的规规定定。新建住宅配建停车位应 100%建设充电基础设施或预留建设安装条件；大型公共建筑物配建停车场（库）、公共停车场（库）具备充电条件的车位不应低于 10%。第第 54 条条非非建建设设用用地地控控制制本本控控规规内内的的非非建建设设用用地地为为帝帝王王输输水水渠渠71、以以及及留留白白用用地地，输水渠管理按照水利部门相关要求执行，留白用地待基本农田调整后按照建设用地相关控制要求执行。33第第十十五五章章实实施施规规定定第第 55 条条规规划划法法制制建建设设机机制制1 1、加加强强城城市市规规划划法法制制建建设设，完完善善城城市市规规划划立立法法工工作作贯彻落实中华人民共和国城乡规划法，充分发挥人民代表大会的立法、检查、监督作用，逐步健全与完善规划的地方法规体系和规章建设，强化规划的法制职能，并根据总体规划的各项要求，进一步制定相应的实施细则和技术规范，依法进行城市规划管理。2 2、加加强强规规划划立立法法宣宣传传，增增强强规规划划意意识识加强城市规划和有关72、法规的宣传，增强市民的城市规划意识，使市民了解城市规划在各项建设中的龙头地位和领导作用，增强市民规划好、建设好、管理好城市的荣誉感和使命感，提高遵守城市规划和有关法规的自觉性，积极参与和支持城市的规划管理。第第 56 条条规规划划行行政政管管理理机机制制1、加强对规划统一管理的力度，集中城市规划管理审批权，建立完善的规划管理体系。制定并落实各层级的实施措施，严格实行对违反规划行为的处罚规定，维护规划的权威性和严肃性，使片区建设严格按照规划有序的进行规划实施、管理和监督。2、统筹安排城市各类用地及空间资源，综合部署各项建设。在城市建设中，严格执行相关规划，合理安排布局。认真把好规划审批关，严格执73、行“一书两证”制度，把“一书两证”纳入建设程序，按法定程序办理，明确规划和土地管理各自的职责和规定。3、实施城市规划应严格依法行政、依法治城，对违反规划的行为必须严肃认真地进行纠正，严格查处各种违法行为。将城乡规划法的执法检查形成制度，对严重破坏城市布局和环境的违法建设，该撤销的坚决撤销，该拆除的坚决拆除。第第 57 条条规规划划技技术术深深化化机机制制1 1、土土地地开开发发建建议议（1）对规划地段内建设项目进行严格控制，结合市场开发，研究合适的开发时序，避免盲目出让土地，防止土地投机活动。（2）为片区内搬迁企业制定相应配套政策，实行土地配置优惠，搬迁企业建设用地享受招商引资企业用地优惠政策74、，以此推动片区的土地34开发建设。（3）利用土地的市场化运作，推动城中村的用地，企业搬迁用地的置换改造。35附附录录附附录录一一名名词词解解释释1 1、地地块块编编码码：为了便于城乡规划管理和有利于分期实施，将本规划区内用地划分为若干地块并统一编号，采用四级编码方法。2 2.用用地地性性质质和和用用地地代代码码：土地使用性质：按城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）划分每一个分地块（或细分地块）的主导土地使用性质，并确定相应的土地使用性质代码。3 3、用用地地兼兼容容性性：对土地使用的兼容范围作出的规定。在土地采用兼容性质后，原有各项配套指标应经过有关程序重新核定。4 4、75、用用地地面面积积：由用地界线围合的地块范围面积。5 5、净净用用地地面面积积：除主次干道以外的可用于城市建设的用地面积(公顷)，不包括水域、山地、林地等其他非城市建设用地。6 6、配配套套设设施施：地块内具体配套的公共服务设施与市政公用设施建设项目。7 7、容容积积率率：某一基地范围内，地面以上各类建筑的建筑面积总和与基地总面积之比值，可以直观地反映该地块的土地开发强度。8 8、建建筑筑密密度度：某一基地范围内，所有建筑物低层占地面积与基地面积的比率（%）。9 9、建建筑筑间间距距：两幢建筑外墙之间水平垂直距离。1 10 0、绿绿地地率率：规划地块内各类绿地面积的总和占规划用地面积的比率。1 76、11 1、建建筑筑高高度度：指建筑物设计室外地面至外墙顶部的总高度。1 12 2、建建筑筑退退让让：指建（构）筑物至道路红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线、建筑红线和用地界线的后退距离。1 13 3、道道路路红红线线：城市道路(含居住区级道路)用地的规划控制线。1 14 4、绿绿线线：指城市各类绿地范围的控制线。1 15 5、蓝蓝线线：指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。1 16 6、黄黄线线：指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。1 17 7、紫紫线线：指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人77、民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区36外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。1 18 8、民民用用建建筑筑：指居住建筑和公共建筑。1 19 9、非非住住宅宅建建筑筑：除住宅建筑外，供人们进行各种公共活动的建筑。2 20 0、商商业业建建筑筑：指综合百货商店、商场，经营各类商品的专业零售和批发商店，以及饮食等服务业的建筑。附附录录二二：文文本本用用词词说说明明1、为便于在执行本规划文本条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词，说明如下：（1）表示很严格，非这样做不可的用词：正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”。（2）表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：78、正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”。（3）表示允许稍有选择，在条件许可时，首先应这样作的用词：正面词采用“宜”；反面词采用“不宜”；表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。2、本规划文本条文中指定按其他有关标准、规范执行时，写法为“应符合的规定”或“应按执行”。37附附表表附附表表 1规规划划用用地地汇汇总总表表序号城乡用地分类用地代码用地名称用地面积（ha）比例大类中类小类1H11R居住用地28.606.43%R2二类居住用地28.676.44%2A公共管理与公共服务设施用地18.664.19%其中A1行政办公用地1.540.35%A2文化设施用地5.691.28%A379、教育科研用地7.191.62%A33中小学用地7.191.62%A5医疗卫生用地2.430.55%A51医院用地2.430.55%A6社会福施用地1.810.41%3B商业服务业设施用地147.8733.22%其中B1商业用地34.807.82%B2商务用地7.871.77%B4公用设施营业网点用地1.110.25%B41加油加气站用地1.110.25%B9其他服务设施用地104.0923.39%4M工业用地43.469.76%其中M1一类工业用地43.469.76%5W物流仓储用地37.908.51%其中W1一类物流仓储用地37.908.51%6S道路与交通设施用地91.8920.64%其中80、S1城市道路用地90.6120.36%S4交通场站用地1.280.29%S41公共交通场站用地1.280.29%7U公用设施用地1.210.27%其中U3安全设施用地1.210.27%U31消防用地1.210.27%8G绿地与广场用地75.5216.97%其中G1公园绿地55.4312.45%38G2防护绿地14.403.24%G3广场用地5.691.28%9城市建设用地445.11100.00%城乡用地合计480.02100.00%10H建设用地452.4394.25%H1城乡居民点建设用地445.1192.73%其中H11城市建设用地445.1192.73%11H4特殊用地7.321.5281、%其中H41军事用地7.321.52%12E非建设用地27.595.75%E1水域3.070.64%E9其他非建设用地（留白用地）24.525.11%附附表表 2住住宅宅建建筑筑之之间间的的最最小小间间距距（米米）高层（遮挡）多层、中高层（遮挡）低层（遮挡）平行布置垂直布置山墙平行布置垂直布置山墙平行布置垂直布置山墙两侧单侧或无两侧单侧或无两侧单侧或无高层（被遮挡）302513-181513-181513-多层（被遮挡）302013-12108-12-6-低层（被遮挡）302013-12108-6-注：“遮挡”是指建筑南北向平行或垂直布置时，该住宅建筑位于其它建筑南侧，其为遮挡建筑，“被遮挡”82、是指平行或垂直布置时，该住宅建筑位于其它建筑的北侧，其为被遮挡建筑。两幢建筑相对位置东西向布置时，其建筑间距分别按上表规定的遮挡建筑和被遮挡建筑分别确定建筑间距，然后取其平均值。“两侧”是指相对两侧山墙均有窗户、阳台或开门；“单侧或无”是指相对山墙一侧无或两侧都无窗户、阳台或开门。“-”表示按消防和施工安全等控制。如山墙之间有公共道路的，在符合消防和施工安全等要求的同时，山墙间距不得小于 6 米。建筑山墙长度小于、等于 16 米的，其间距按垂直布置的居住建筑控制；建筑山墙长度大于 16 米的，其间距按平行布置的居住建筑控制。两建筑之间夹角小于 45 度时，视为平行布置。大于 45 度时视为垂直83、布置。39附附表表 3建建筑筑物物后后退退城城市市道道路路规规划划红红线线最最小小距距离离（米米）道路宽度建筑高度小于 24 米24-50 米大于 50 米40 米6101530 米，40 米581520 米，30 米461520 米3515附附表表 4建建筑筑退退让让公公共共绿绿地地最最小小距距离离建筑高度退让距离（米）小于 24 米524-50 米8大于 50 米10注：如公园绿地位于地块北侧，考虑到建筑遮挡公园绿地的因素，故在陕西省城市规划管理技术规定要求的基础上增加 3 米。附附表表 5十十五五分分钟钟生生活活圈圈居居住住区区、十十分分钟钟生生活活圈圈居居住住区区配配套套设设施施设设置84、置规规定定类类别别序序号号项项目目十十五五分分钟钟生生活活圈圈居居住住区区十十分分钟钟生生活活圈圈居居住住区区备备注注公共管理和公共服务设施1初中应独立占地2小学-应独立占地3体育馆(场）或全民健身中心-可联合建设4大型多功能运动场地-宜独立占地5中型多功能运动场地-宜独立占地6卫生服务中心(社区医院)-宜独立占地7门诊部-可联合建设8养老院-宜独立占地9老年养护院-宜独立占地10文化活动中心(含青少年、老年活动中心)-可联合建设11社区服务中心(街道级）-可联合建设12街道办事处-可联合建设13司法所-可联合建设14派出所-宜独立占地4015其他可联合建设商业服务业设施16商场可联合建设1785、菜市场或生鲜超市-可联合建设18健身房可联合建设19餐饮设施可联合建设20银行营业网点可联合建设21电信营业网点可联合建设22邮政营业场所-可联合建设23其他可联合建设市政公用设施24开闭所可联合建设25燃料供应站宜独立占地26燃气调压站宜独立占地27供热站或热交换站宜独立占地28通信机房可联合建设29有线电视基站可联合建设30垃圾转运站应独立占地31消防站-宜独立占地32市政燃气服务网点和应急抢修站可联合建设33其他可联合建设交通场站34轨道交通站点可联合建设35公交首末站可联合建设36公交车站宜独立设置37非机动车停车场(库)可联合建设38机动车停车场(库)可联合建设39其他可联合建设注：86、为应配建的项目；为根据实际情况按需配建的项目。附附表表 5 5 五五分分钟钟生生活活圈圈居居住住区区配配套套设设施施设设置置规规定定类类别别序序号号项项目目五五分分钟钟生生活活圈圈居居住住区区备备注注社区服务设施1社区服务站（含居委会、治安联防站、残疾人康复室）可联合建设2社区食堂可联合建设3文化活动站（含青少年活动站、老年活动站）可联合建设4小型多功能运动（球类）场地宜独立占地5室外综合健身场地（含老年户外活动场地）宜独立占地6幼儿园宜独立占地417托儿所可联合建设8老年人日间照料中心（托老所）可联合建设9社区卫生服务站可联合建设10社区商业网点（超市、药店、洗衣店、美发店等）可联合建设1187、再生资源回收点可联合建设12生活垃圾收集站宜独立设置13公共厕所可联合建设14公交车站宜独立设置15非机动车停车场（库）可联合建设16机动车停车场（库）可联合建设17其他可联合建设注：为应配建的项目；为根据实际情况按需配建的项目。附附表表 5 5 居居住住街街坊坊配配套套设设施施设设置置规规定定类类别别序序号号项项目目居居住住街街坊坊备备注注便民服务设施1物业管理与服务可联合建设2儿童、老年人活动场地宜独立占地3室外健身器械可联合设置4便利店(菜店、日杂等)可联合建设5邮件和快递送达设施可联合设置6生活垃圾收集点宜独立设置7居民非机动车停车场（库)可联合建设8居民机动车停车场(库)可联合建设988、其他可联合建设注：为应配建的项目；为根据实际情况按需配建的项目。附附表表 6绿绿地地率率控控制制表表序序号号用用地地性性质质绿绿地地率率1居住用地35%2中小学用地30%3社会福利用地35%4商业服务业设施用地20%5物流仓储用地20%42附附表表 7建建筑筑物物配配建建停停车车位位最最低低控控制制指指标标项项目目指指标标单单位位机机动动车车非非机机动动车车备备注注住宅二类居住车位/100 平方米1.12.0普通住宅，以多、高层住宅为主办公一类车位/100 平方米1.22.0政府行政机关、金融二类车位/100 平方米0.82.0其他机构宾馆一类车位/100 平方米0.80.5高级、星级宾馆（三星级以上）二类车位/100 平方米0.50.5一般宾馆（三星级及以下）、招待所餐饮娱乐车位/100 平方米1.73.6-商业场所车位/100 平方米1.25.0一般商业建筑（建筑面积1 万平方米）车位/100 平方米1.58.0大型商业建筑（建筑面积1 万平方米）车位/100 平方米1.25.0商务写字楼车位/100 平方米1.05.0专业市场、批发市场、农贸市场医院车位/100 平方米1.21.5三级医院车位/100 平方米1.01.5一、二级医院及社区卫生中心