1、监 理 大 纲 目 录1监理工作概况1.1工程名称：1.2工程概况：1.3工程项目组成：1.4合同控制目标：2监理工作内容与依据2.1监理范围2.2监理工作内容2.3监理工作依据3工程控制的主要手段和措施3.1工程质量控制的程序与措施3.1.1施工质量控制的原则3.1.2施工测量、现场试验的质量控制3.1.3施工设计图纸管理与施工组织设计审查的质量控制3.1.4工程开挖施工质量控制3.1.5砌石质量控制3.1.6砼工程施工质量控制3.1.7施工质量缺陷处理3.1.8工程施工质量检验3.1.9施工质量控制制度3.2工程进度控制的程序与措施3.2.1工程进度控制的原则3.2.2工程进度控制的组织32、.2.3工程进度控制的工作内容3.2.4工程进度控制的方法6.3.2.5工程进度目标控制的措施6.3.2.6工程进度控制手段3.3工程造价控制的程序与措施3.3.1工程造价控制的内容3.3.2工程造价控制措施3.3.3现场计量、支付签证与设计变更3.4工程安全控制的程序与措施3.4.1施工安全管理的工作制度3.4.2施工安全监督的程序与方法3.4.3施工安全的监督3.4.4施工安全管理的工作内容3.4.5施工安全技术措施3.5文明施工的主要工作3.6工程合同控制的程序与措施3.6.1合同管理的目标3.6.2合同管理的原则3.6.3合同管理的主要内容3.6.4合同管理的措施3.6.5费用索赔与工3、期索赔3.7工程信息控制的程序与措施3.7.1信息管理的原则3.7.2信息管理的工作内容3.7.3信息管理制度3.7.4工程信息与监理文件的过程管理办法3.7.5监理档案资料的管理要点3.8工程环境保护控制的程序与措施3.8.1施工环境保护管理的主要内容3.8.2施工环境保护管理的主要程序4监理工作实施计划4.1监理工程师的进场计划4.2监理的工作设备及设施计划4.3公司总部对本工程项目监理部的技术支持4.3.1总部新技术支持4.3.2咨询专家组支持5项目监理部的组织管理和工作守则5.1监理部的设置5.2监理部的人员组成5.3监理工程师的职责5.4监理人员工作守则与奖罚措施5.4.1监理人员工4、作守则5.4.2奖罚措施6对本工程项目施工难点、要点和关键部分的理解及监理对策6.1工程项目控制目标难点要点的理解及监理对策6.1.1工程项目进度控制目标难点要点及监理的对策6.1.2工程项目质量控制目标难点要点及监理的对策6.2工程项目控制目标的重点6.2.1进度控制重点6.2.2质量控制重点6.2.3投资控制重点6.2.4其他控制7其他7.1监理工作中的主动控制和动态管理7.2 投标人对监理任务和发包人提供的数据、服务及设施的评论7.3 检测试验措施及计划7.4 监理服务质量承诺书8组织与协调汉阴县月河移民安置重点段防洪工程合同编号：HYX-YHFH-JL监 理 大 纲1监理工作概况1.15、工程名称：汉阴县月河移民安置重点段防洪工程1.2工程建设规模及主要内容汉阴县月河移民安置重点段防洪工程已由陕西省水利厅陕水规计发2014327号文批准建设，建设资金为中央及省级资金。1.3项目概况 本工程划分为3个施工标项，主要建设内容如下：施工标项主要建设内容：城关镇余家河段，新建左右岸堤防1562m（桩号Z0+0000+757.91，Y0+0000+804.09）等。 施工标项主要建设内容：城关镇三官庙段,新建月河左岸堤防958.45m（桩号H0+209.29H1+167.74）等。 施工标项主要建设内容：蒲溪镇三堰村和双乳镇叶家坝村段，新建月河右岸堤防1413.63m，其中蒲溪镇三堰村16、262.9m（桩号S0+000S1+262.9）,双乳镇叶家坝村150.73m（桩号Y0+000Y0+150.73）等。2、工程项目监理目标（1） 质量控制目标：工程质量达到合格，争取优良。无质量事故。（2） 进度控制目标：达到施工承包合同的总工期要求。（3） 安全控制目标：防止和避免发生人身伤亡及重大安全事故。（4） 造价控制目标：以施工承包合同总价为基础，达到业主的期望控制目标。（5） 环保、水保控制目标：达到施工承包合同有关要求。2监理工作依据与内容2.1监理范围工程施工全过程监理。包括土方开挖填筑、土方回填碾压、挡土墙、衬砌等。2.3监理工作依据（1）国家和主管部门颁发的有关生产、安全7、劳保、环保的国家法律、法规和规定；水利行业工程建设强制性条文及有关技术标准、规范；（2）工程建设监理有关规定、规范；（3）本工程监理合同；（4）经国家或国家授权部门与机构批准的工程项目建设文件；（5）施工合同的组成文件及其补充文件；（6）设计文件、施工图纸及有关的工程资料和经批准的设计修改通知；（7）工程质量评定标准、施工技术条款、规范和验收规程；（8）建设单位文件及监理单位和施工单位之间的信函、指令与会议纪要等；2.3监理工作内容监理部的监理工作是指从投标阶段开始，至缺陷责任期结束之日止的全过程的监理工作，即在业主授权范围内，依据国家有关水利水电工程建设的法令、法规、技术规程、规范和标准以8、及本工程建设与设计文件，通过对工程质量、进度、投资、合同、安全、环保、信息的有效管理，以及施工现场的组织协调工作，协助业主使工程项目的建设实施按合同目标顺利进行和实现。熟悉合同文件，了解施工现场，针对工程关键施工项目进行针对性分析，提出工程的监理重点和主要措施、方案，编制监理规划、监理实施细则和监理部设置及监理人员岗位职责分工安排，并组织落实。监理部提供的监理服务主要内容如下：（1） 设计方面熟悉工程设计，理解设计意图，审核每一份设计图纸及文件（包括设计说明、技术要求、设计变更及设计修改通知等），经确认后按施工承包合同规定期限及时向承包人签发。审核中，特别检查设计图纸及文件是否符合工程招标文件9、和其他相关文件的要求。（2） 施工方面1）审核监理工程项目的施工规划（施工总布置、总进度安排、主要施工方法及手段等）。2）主持召开与工程建设进度、质量、安全、文明施工、防汛、商务等有关的各种会议并参加业主组织的各种专题会议。3）全面管理施工承包合同。定期检查和清理承包人非法分包的项目及分包单位，制止工程转包行为。4）检查并督促业主按合同规定落实必须提供的有关施工条件，如交通、供水、供电、通讯、施工场地、必要的生产生活设施等，并检查承包人的施工准备工作，审查承包人提交的单项工程开工申请报告，并在检查与审查合格后签发开工令。检查监督承包人严格执行审批的施工总平面布置，制止其违背总平面布置要求进行场10、地和施工布置行为。5）审批承包人提供的施工组织设计、施工技术措施、工艺试验成果、使用的原材料及试验成果等，并答复承包人提出的建议和意见。6）依据施工承包合同和投标书检查承包人派驻现场主要管理人员到位情况；检查进场施工设备的数量、种类、规格型号、设备完好状况是否与投标书一致，能否满足施工要求；核查劳动力进场情况及物资进场情况等。对上述诸项中不符合合同要求，不能满足本工程施工要求的，及时要求承包人采取措施限期解决。7）工程进度控制主要从进度计划的编制及各控制性目标的确定、进度计划实施的检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调整等几方面采取相应的措施进行控制。8）施工质量控制是依据工程建设合同文11、件、设计文件、技术规范与质量检验标准，以单元工程和工序过程为基础，通过巡视、检查、旁站、试验、检查和验收等有效的措施和手段，对工程质量进行程序化和量化的全过程和全方位的控制。9）工程造价控制监理工程师对工程建设合同费用、工程变更和索赔进行有效的管理和控制。10）安全施工监理检查督促承包人建立健全安全管理体系和安全管理制度；督促检查承包人认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定；对违反安全生产规定的施工及时指令整改；定期向业主报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全统计报表。对重大安全事故的处理必须及时向业主报告。11）做好监理过程中的技术管理及技术服务工作，对施工中可能出现的技术12、质量问题有所预见并提出预控措施，以优化设计和指导施工。12）组织协调监理部通过沟通、协调与监理工程项目直接有关的各项关系，使工程项目建设各方及其建设活动协调一致，以实现工程建设预定的目标。13）及时向业主报告工程实施情况及监理工作情况。按期编制监理月报、年报，以及有关工程进度、质量、安全、造价等方面专题报告。14）编写监理工程项目的“大事记”、“监理总结报告”。15）监理部将采用照相和录像等方式，及时记录隐蔽工程、关键部位、阶段性工程、月进度形象、工程事故和工程缺陷、防汛度汛重要会议、领导视察等工程施工活动。16）监理部将设置专门的工程信息和工程监理档案管理岗位，制定相应的工程信息和工程监理13、档案管理制度，加强与业主的信息沟通和传递工作。及时、准确、全面地填报工程监理日志，以及业主工程管理信息系统所需要的工程信息。17）监理部将督促承包人在施工过程中收集、整理工程资料，并按照国家工程档案管理有关规定归档，经监理审核验收合格后，按照业主的要求将成套的工程档案资料交给业主。监理部将按照有关规定收集、整理、归档监理资料。（3） 环境保护及水土保持监理监理部将按照国家环境保护法律、法规及标准要求，监督承包人依照进度、资金、质量、效果要求，完成施工环境保护和水土保持工作。（4） 工程验收对已完成工程进行准确的计量；督促、检查承包人按业主的要求编制竣工文件；配合业主的竣工验收和工程移交工作。（14、5） 与业主的质量、安全管理部门工作方面1）按照业主的质量、安全管理部门的规定和要求，定期或不定期向业主的质量、安全管理部门提供有关工程资料和文件；2）接受并分析业主的质量、安全管理部门下达的建议和备忘录，选择合理的内容，并作出书面报告。（6） 咨询方面协助业主聘请的专家开展工作并提供相关工程资料。3工程控制的主要手段和措施3.1工程质量控制的程序与措施工程的质量是实现其使用价值、达到其设计的生产能力、取得经济效益并实现业主投资目的、保证工程安全的最重要保障。因此，工程的质量控制是建设监理“四控制二管理一协调”的首要任务，是工程建设目标控制的关键。3.1.1施工质量控制的原则和措施为了使本工程15、的质量完全达到国家标准和施工合同文件规定的要求，监理工程师在实施质量控制的过程中，将严格遵循以下的原则：（1）坚持“质量第一”的原则监理工程师应自始至终把“质量第一”作为工程质量控制的基本原则和工程建设目标控制的最高原则。（2）坚持“以人为控制核心”的原则质量控制必须坚持“以人为核心”的原则，把人作为质量控制的动力，在监理过程中发挥人的积极性和创造性，增强人的责任感，以人的工作质量来保证工序质量和工程质量。（3）坚持预防为主的原则在进行质量控制的过程中，监理工程师应重点做好事前控制和事中控制，认真细致进行开工前的审查，严格工作质量、工序质量和中间产品的质量检查，通过控制过程质量和工序质量达到保16、证工程质量的目的。（4）坚持质量标准的原则质量标准是评价工程质量的尺度，是保证工程的质量和结构安全的基本要求，也是进度款支付的依据，因此，监理工程师在进行工程质量的控制时，必须按照国家标准和施工合同文件规定的要求严格检查，以检查的数据为依据并对照质量标准进行质量状况评价，绝不能降低质量标准而留下安全隐患，也不能无原则地提高质量标准而增加工程费用或影响工期。（5）坚持科学公证的原则监理工程师在监督、控制和处理质量问题的过程中，应尊重客观事实，尊重科学，采用科学客观的检验方法进行质量检验，以检验数据为依据进行质量评价，通过认真细致的分析找出质量问题产生的原因，运用科学手段有针对性地对影响质量的各因17、素实施控制。施工质量目标控制措施有：（1）承包人的施工措施和质量保证文件是承包人进行施工作业和控制的主要依据性文件，监理工程师对这些文件的审查和批准是对工程质量进行全面监督、检查与控制的重要途径：审查承包人提交的质量保证措施，监督其建立质量保证体系；审批由承包人提出的施工组织设计、单项工程的施工措施和施工工艺，保证工程的施工质量有可靠的技术保障。审批承包人的工程开工申请报告，检查现场施工准备工作的落实情况；审批承包人提交的有关原材料、半成品和构配件的质量证明文件，确保工程质量有可靠的物质基础；审查或查验现场作业人员的岗位操作资质，不满足规定要求的不允许进行施工操作，从操作人员的素质上控制工序质18、量；审批有关工程质量缺陷或质量事故的调查报告、处理措施和处理报告，确保质量缺陷或质量事故得到满意的处理。（2）采用多种手段监督控制施工质量：对施工质量有严重影响的工序、出现质量缺陷处理难度较大的工序、隐蔽工程等工序的施工过程，监理工程师将旁站、监督与检查，及时观测影响质量因素的不利发展变化、潜在质量隐患以及出现的质量问题等，以便立即制订措施、实施控制，将可能出现的质量缺陷和质量事故消灭在萌芽状态。采用测量的方法对施工放线进行检查，严格控制，在进行工序验收时，检查位置和几何尺寸。按照规范规定，采用监理抽检的方法对工程使用的原材料的性能和质量进行测试，通过具体的试验数据确认各种材料的内在品质。对于19、承包人违规作业，现场检查发现的质量问题以及工序或工艺控制措施问题，监理工程师将采用发布指令的方式指出施工中存在的问题，向承包人提出要求或指示，敦促承包人及时整改。严格要求承包人按规定的质量监控程序进行工序质量的检查验收，确保每道工序的质量都在监理工程师的掌握之中。如果承包人的施工质量未达到规定的标准，监理工程师将拒绝对不合格的或存在质量缺陷的工程开具支付凭证，由此造成的损失由承包人负责。（3）工序活动的动态控制对于重要的工序，监理工程师将连续实施跟踪控制，通过对工序质量的检验，判断工序质量的波动状态，对于处于异常状态的工序活动，查找影响其质量的原因，采取措施排除干扰因素，使工序活动恢复到正常状20、态，从而保证工序活动的质量及成品的质量。（4）设置质量控制点对工程质量进行预控为保证工序质量，监理工程师将确定一些重点控制对象、关键部位和薄弱环节作为主要的质量控制点，事先分析可能造成质量问题的原因，针对这些原因制定对策进行预控。质量主要控点的设置根据各单项工程的特点，抓住影响工序质量的主要因素。在本工程的质量控制中，将选择下列对象作为质量主控点：施工过程中的关键工序、环节或隐蔽工程；施工中的薄弱环节，或质量不稳定的工序、部位或对象，特别对受气温、雨水影响的工序；对后续工程施工或质量或安全有重大影响的工序、部位或对象；无足够把握、施工条件困难的或技术难度大的工序或环节。对于本工程的质量控制，我21、们将选择人的行为、物的状态、材料的质量和性能、关键的操作、施工技术参数、施工程序、技术间隙、易发生或常见的施工质量通病、新工艺、新技术和新材料的应用、施工质量的不稳定或不合格率较高的工序、易对工程质量产生重大影响以及不利地质条件下的施工等。（5）严格进行施工过程的质量检查在施工过程中，监理工程师将不断地进行现场巡视、监督与检查，对重要的工序进行全过程的跟踪检查，保证任何工程对象始终全面地处于监理工程师的掌握之中，确保工程质量，避免工程质量缺陷或质量事故。在施工过程中监理工程师应严格实施复核性检查：隐蔽工程在被遮或被覆盖前，必须经过监理工程师的检查验收，确认其质量合格后，才允许覆盖；上道工序完工22、之后，经监理工程师检查认可其质量合格并签字确认后，才能移交给下一道工序继续施工。在每个分项工程施工之前，对该分项工程之前已经进行的一些与之密切相关的工作质量及正确性进行复核，合格后，监理工程师给以书面确认，未经复核或检验不合格时，不得开始分项工程的施工。在每项工程完工后，监理工程师应监督承包人对已完工的工程采取妥善的措施予以保护，监理工程师应对承包人的成品保护工作的质量与效果进行以常性检查，避免因成品缺乏保护或保护不善而造成损坏或污染，影响工程的整体质量。监理部拟采取旁站监理的项目主要有：1）堤防基础处理；2）建筑物砼浇筑。（6）行使质量监理权，控制施工质量在工程的施工过程中，凡出现下列情况之23、一者，监理工程师将行使质量监督控制权，下达停工整改指令，及时进行工程质量的控制：施工中出现质量异常情况，经监理工程师提出后，承包人未采取有效措施进行改正，或改正措施不力未能彻底扭转质量状况时；隐蔽工程未经监理工程师检验确认合格，承包人擅自覆盖时；已发生的质量缺陷或质量事故迟迟未按监理工程师的要求进行处理，或者是已发生的质量缺陷或质量事故还在继续发展或将对施工人员、设备或工程本身的安全造成严重危害时；未经监理工程师审查批准，擅自变更设计图纸进行施工时；未经资格审查的人员或不具备操作资格的人员进入现场施工时；使用的原材料、构配件不合格或未经检查确认时，或擅自采用末经审查认可的替换材料时；擅自使用未24、经监理工程师审查批准的分包商进场施工时。在因上述原因发生停工指令后，监理工程师应监督承包人进行整改，并对整改的情况进行跟踪检查，对整改的效果进行验证。在整改完成并达到监理工程师的要求，经承包人提出复工申请并得到监理工程师的批准后，方可恢复施工。（7）检验和签证承包人在每项需要检验或试验的工序完成并自检合格后，或需要在作业过程中进行检查或抽样检验的作业开始时，应向监理工程师报验签证。监理工程师接到报验申报表后应在合同规定的时间内审查报验资料并赴现场进行复验或抽样试验。监理工程师在检验工程中如果发现质量不合格，或报验表内容实际不符，监理工程师有权不予签证，待改正并重验合格后才能签证。监理工程师在工25、程检查中发现一般的质量问题，应随时通知承包人改正，并将存在的问题记入监理日志和报验单。检验不合格时指明不合格部位、存在问题及整改要求。承包人整改后重新向监理工程师报验。3.1.2施工测量、现场试验的质量控制A、施工测量的质量控制工程施工测量放线是本工程由设计转化为实体的第一步，施工测量质量的好坏和准确度的高低，直接影响到工程的综合质量，制约着施工过程中的有些关键工序，并且还影响工程计量支付的准确性和投资控制的有效性。因此，工程测量控制是施工之前事先控制中的一项基础工作，是施工准备阶段的一项重要内容，监理工程师应将它作为保证工程质量的一种重要监控手段。监理工程师施工测量质量控制的主要工作包括：（26、1）向承包人移交施工测量控制网点的原始基准点和基准线。（2）审查承包人的测量组织机构和施工测量精度的要求，监督承包人按照国家测量法规的有关规定对测量仪器或设备的性能和精度是否满足施工测量精度的要求，监督承包人按照国家计量法规的有关规定对测量仪器或设备进行定期校验。（3）对于业主提供的施工测量控制网，监理工程师应向承包人移交原始数据后监督承包人进行复测校核，发现问题及时通报业主进行处理，并定期对施工测量控制网进行复测。（4）对于承包人因施工需要延伸或加密的控制点，监理工程师应审查并批准其总体布置、施测所使用的测量设备和施测方法，通过现场踏勘后确定控制点的位置并监督承包人进行标点埋设，跟踪检查承包27、人的测量，审查其测量资料和平差计算成果。（5）对原始地面线进行复测，并对设计采用的地形资料进行比较，以作为工程结算的依据，对重要部位高程、轴线、体形尺寸进行复测。（6）跟踪监督承包人计量测量，审查并确认工程计量测量资料和工程量计算成果 。（7）跟踪监督承包人的完工测量，审查其测量资料和成果，并签署确认意见。B、现场试验的控制现场试验是对回填土料、基础防渗进行质量检验的最重要的手段与工程质量评价的客观依据。监理工程师的现场试验的工作内容为：若承包人将试验委托试验机构进行检测，监理部将检查试验机构的范围为：委托试验机构的名称、隶属关系和试验场所的位置；国家有关部门颁发的试验资格证书；所委托的试验项28、目，以及委托试验室对于委托的项目所具有的设备、经验和试验项目负责人（包括其资格和经验）；预定的试验计划。只有得到监理工程师书面批准，委托试验室的试验成果才会得到监理工程师确认。现场承包人的土方干容重、含水量试验取样、检测和现场防渗检验必须在监理工程师的见证下进行。3.1.3施工设计图纸管理与施工组织设计审查的质量控制A施工设计图纸的管理施工设计图纸是监理工程师和承包人进行控制的重要依据。为了使设计方提供的图纸满足施工和监理工程师检查控制的要求，使承包商熟悉施工设计图纸，充分了解工程的特点、设计意图和工艺质量要求，在施工前发现、减少或消除图纸的差错，防患于未然，事先消灭图纸中潜在的质量隐患，监理29、工程师首先要作好施工设计图纸的管理工作。（1）在工程准备阶段，监理工程师将协助业主编制施工设计图纸的供应计划，与设计方签订设计图纸供应协议。在合同进度计划批准后，协助业主按照批准的合同进度计划敦促设计方按期提供图纸。（2）监理工程师应及时进行施工设计图纸的审查，包括：图纸与合同文件是否存在变更。如果存在变更，应记录备查；如变更较大以至于会导致潜在的索赔时，应记录并立即反馈业主；相互关联的图纸之间是否存在错、漏、碰；图纸表达的建筑物是否与周边的设备或建筑物理发生干扰；图纸中的说明或施工技术要求是否与施工或安装合同文件的技术规范以及合同文件中规定的标准或规范相吻合；对于设计修改的文件，应检查所进行30、的修改是否与原来图纸相对应，针对现场条件进行的修改是否完全反映了现场的实际条件。对于审查中所发现的问题，应进行记录。对于较小的问题应与设计方协商解决。对于重大的问题需要进行较大的补充、调整或修改时，应书面反馈业主。在设计图纸审查完成并对图纸中存在的问题进行必要的处理后，监理工程师盖章后提供给承包人。（3）在工程施工前，监理工程师组织设计方向承包人和现场监理人员进行设计交底。设计方介绍设计意图、结构特点、施工及工艺要求、技术措施和有关的注意事项和关键问题；由承包人提出图纸中的疑点和需要解决的技术问题，设计方进行现场答复；对现场不能解决的疑难问题，设计方在进行研究后，在商定的时间内交监理工程师答复31、承包人。（4）设计图纸的变更及其控制在工程施工过程中，由于现场条件的变化或工作条件变化等各种各样的原因，或者为了满足各方面的其它不同要求，往往需要变更设计图纸。各种变更的处理程序如下：如果承包人要求进行变更，应将其变更的原因，变更的技术上的可行性分析以及要求变更的详细图纸和计算报告提交给监理工程师。在监理工程师与业主、设计共同研究后，决定是否批准承包人的变更建议。如果设计方提出现场设计变更，设计方应将变更的原因和变更的内容以书面形式提交给监理工程师，并通知业主。监理工程师将按照设计图纸的要求进行审查后，书面指令承包人按照变更的设计进行施工。如果业主要求变更，业主应将其变更要求书面通知设计并与设32、计协商，在达成一致后由设计方进行变更设计后提交给监理工程师，监理工程师将按设计方的变更进行处理。如果监理工程师建议进行设计变更，监理工程师应将含有变更的原因和详细内容的变更建议书分送业主和设计方，在得到业主和设计方的书面同意后，向承包人发布变更设计的指令。无论何原因引起的或任何方面要求的设计变更，变更后引起的合同应按照本技术建议书中有关变更的程序进行处理。B、施工组织设计的审查承包人就实施整个合同编制的施工组织设计、每个单项工程的施工措施计划和重要或复杂分项工程的工艺操作说明（通称施工组织设计）是其进行工程施工和质量控制主要依据，是质量保证的重要手段，监理工程师应从下列几个方面进行审查：（1）33、编制依据是否与设计文件、工程承包合同以及现场的实际条件相一致；（2）组织机构是否健全，职能分配是否合理，能否保证生产指令和调度的迅速传递并有效执行；（3）临时设施的总体布置是否在业主给定的范围内，是否会与其它建筑物发生干扰；（4）总体布置和功能分配是否合理，并满足抗灾、抢险、交通安全和环境保护的要求：（5）施工废弃物的堆存场地是否在业主规定的范围内，容量是否足够，在废弃物来源的分配和运输线路上是否合理；（6）运输和弃置方式是否满足安全和环境保护的要求，堆存的保护措施是否安全可靠；（7）施工技术供应是否可靠，对停止供应将会带来严重后果的动力或物质是否有足够的备用，备用的及时快速投入是否有可靠的保34、障；（8）场内交通道路的布置（包括线路走向、坡度、道路的标准）能否满足施工期运输的要求，道路的维护和畅通是否能够得到完全的保证；（9）施工程序的安排是否合理，是否可导致严重的施工干扰或不安全因素；（10）对于每个单项或分项工程所采用的施工设备、施工方法和工艺是否能使工程质量得到完全的控制和保证并满足技术规范的要求，进度的衔接是否与其它相关的工程相互协调，并满足总体或分期进度的要求；（11）对特殊不利地质条件的施工是否进行了充足的物质和技术准备，制订的技术方案和准备的物质材料是否能与不利的地质特性相符并满足紧急情况下的需要；（12）准备投入的资源是否与投标文件的承诺或合同文件的规定有减少，是否存35、在质量下降的状况；（13）所采用的质量保证体系是否满足合同文件规定的要求，所制订的质量保证措施能否保证质量保证体系的有效运行实施，用于质量保证的资源是否能满足施工高峰期的控制要求。施工组织设计批准后，作为监理工程师进行现场检查和实施控制的依据之一。承包人对施工组织设计所作的任何调整和修改，都应得到监理工程师的书面批准。3.1.4工程开挖施工质量控制A开挖工程控制要求在本合同所包括的项目中，土方开挖质量直接影响整个工程项目边坡的安全稳定及环境保护，以及施工进度和工程造价等。因此监理工程师必须对影响开挖质量的施工方法及主要工序进行控制，采取抽检方法进行检验。监理工程师将重点审查承包人的开挖方法和程36、序是否合理，以及开挖进度是否满足工期要求等。在开挖过程中检查土方开挖的轮廓线是否满足设计要求，防止欠挖，严格控制超挖。B、开挖工程主要施工特点本工程开挖工程监理的特点是保证开挖边坡质量与施工安全等的要求。做好开挖规划和现场管理，必须保证边坡稳定和施工安全。C、监理措施要点（1）实行开工申报和施工计划审批制度（2）加强施工过程质量监理施工过程中，要求承包人必须按报经批准的施工措施计划和施工技术规定范按章作业、安全施工、文明施工，加强质量和技术管理，做好原始资料的记录、整理和工程技术总结工作。当发现作业效果不符合设计或施工技术规程、规范要求时，应及时修订施工措施计划并报业主和监理部批准后执行。要求37、承包人坚持安全生产、质量第一的方针，建立健全施工质量和施工安全保证体系。施工过程中，要求承包人坚持三员（施工员、安全员、质检员）到位和三级自检制度。对出现的质量或安全事故，要本着“三不放过”的原则认真处理。施工过程中，承包人应随施工作业进展做好测量控制，为确保放样质量、避免重大失误，必要时，监理部要求承包人在测量监理工程师直接监督下进行对照检查与校测。施工过程中发现工程水文地质条件变化或其它实际与设计条件不符时，承包人应及时将有关资料报送业主和监理部，由业主和监理部核转设计单位，供变更或修改设计参考。在整个施工期间，要求承包人应依照合同文件规定，做好安全监测和施工原始记录及其整理工作。当观测资38、料表明边坡处理危险状态时，承包人及时向业主和监理部报告，并采取相应防范措施，防止事故或事态范围的扩大和延伸。对承包人不按批准的施工措施施工，或违反国家有关规程、规范，或违反工程承建合同施工，监理部将依据视情况分别采取口头违规警告、书面违规警告，直至返工、停工整改等方式予以制止。（3）利用料和弃料管理开挖料应堆放在规定的存、弃料场，严禁将有用渣料与废弃渣混杂，并保证以后能方便地将有用渣料取出利用。D、工程开挖施工质量控制技术措施要点监理部要加强对施工控制测量和放样测量成果的检查和认证，以保证建筑物开挖开口轮廊位置和开挖断面的放样满足规范要求。3.1.5砌石的质量控制1）基面验收。在浆砌石砌筑前，39、上道工序垫层和基面应已经过隐蔽工程验收签证，否则，不得进行浆砌石砌筑施工。2）浆砌块石控制要点：砂浆的配合比必须经试验确定，不同的水泥牌号需分别做试验，并经监理工程师批准方可使用。砂浆强度试验：每单元工程砂浆取成型试件12组，当天工程量不足时，按每台搅拌机每工作日取1组试件。浆砌石体必须采用铺浆法砌筑，铺浆厚度35cm。在铺浆前，石料应洒水湿润，使得石料表面充分吸水，但不得有残留积水。砌筑时石块宜分层卧砌，上下错缝、内外搭砌，不得采用外面侧立石块、中间填心的砌筑方法，不得有空缝，砂浆要饱满。相邻工作段的砌筑高差应不大于1.2m，每层应大体找平，分段位置应尽量设在沉降缝处。砌体的结构尺寸、位置、40、外观和表面平整度，必须符合设计要求。砌筑后要加强养护。砌体外露面，在砌筑后应及时覆盖和养护，经常保持外露面的湿润，养护不小于7d。3.1.6砼浇筑的施工质量控制A砼浇筑及构件预埋的工程控制要求在本合同所包括的项目中，下渠道清淤坡道砼浇筑的质量直接影响工程完成后，工程管理中对渠道清淤工作实施。因此，监理工程师必须对影响砼质量的施工方法及主要工序进行控制，采取抽检方法进行检验。为保证砼浇筑质量，开挖前我们将重点审查承包人的砼施工配合比、浇筑顺序、厚度、温控措施和砼初凝时间，对模板立模固定，由低往高在工作平台上浇筑和振捣砼并原浆收面。B、砼浇筑工程主要施工特点砼浇筑工程监理的特点是保证混凝土浇筑质量41、与施工安全等的要求。C、监理措施要点（1）实行开工申报和施工计划审批制度（2）加强施工过程质量监理要求承包人必须按报经批准的施工措施计划和施工规范按章作业、安全施工、文明施工，加强质量和技术管理，做好原始资料的记录、整理和工程技术总结工作。要求承包人坚持安全生产、质量第一的方针，建立健全施工质量和施工安全保证体系。要求承包人坚持施工员、安全员、质检员到位和三级自检制度。D、砼工程施工质量控制技术措施要点监理部要加强对施工控制测量和放样测量成果的检查和认证，以保证建筑物回填位置和断面的控制满足规范要求。6.3.1.7施工质量缺陷处理如果在本工程的施工中发生质量缺陷，将按如下的程序进行处理：（1）42、监理工程师应以正式文函或书面指令的形式通知承包人停止质量缺陷部位以及与其有关联的部位和工序的施工，必要时指令承包人采取紧急措施进行防护，防止损失扩大，同时立即报告业主。（2）承包人应在监理工程师的组织和参与下，尽快进行全面、详细、准确、客观的调查，明确损失范围、缺陷程度、性质、对工程的影响和严重程度等，监理工程师也应独立地进行事故的调查。（3）在调查的基础上，监理工程师应组织设计、施工和业主各方，必要时邀请权威专家进行质量原因分析，正确判断缺陷的原因。（4）在进行原因分析和充分论证的基础上，本着安全可靠、不留隐患、满足工程的功能和使用要求、技术可行、经济合理等原则，研究制订缺陷处理方案。（5）43、监理工程师指令承包人按照既定的处理方案实施对质量缺陷进行处理。在质量缺陷处理的过程中，监理工程师应按照关键工序的控制进行质量缺陷处理全过程的跟踪监督检查控制。（6）在质量缺陷处理完成后，监理工程师应组织设计和业主的有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，并形成“处理报告”提交给业主。“质量缺陷处理报告”的内容应至少包括：工程质量缺陷情况；质量缺陷的调查与检查情况，包括调查的有关数据和资料；原因分析；质量缺陷处理的依据；质量缺陷处理方案及技术措施；实施质量缺陷处理的施工过程说明以及检查和验收记录；对质量缺陷处理的检查、鉴定和验收情况；质量缺陷处理结论。3.1.8工程施工质量检验A监理部质44、量检测工作主要包括检测监理和监理检测两方面。检测监理的主要工作包括：（1）做好承包人检测机构资质审查和合同认证。（2）承包人检测质量保证体系，以及试验室的规模、人员和设备配置，承包人的试验设施，试验程序和方法的审查等。（3）不定期检查承包人自有或委托的试验室，核查试验室仪器、设备配置情况及仪器仪表的率定和计量检验的有效性。监理检测主要工作包括：（1）检查各项工程项目的工程质量是否符合工程承建合同文件（包括设计文件、技术规程规范等）质量检测与评定标准的要求。（2）督促承包人按工程承建合同文件、技术规范和设计技术要求进行施工质量检验。（3）督促承包人按工程承建合同、技术规范和设计技术要求做好控制测45、量、放样测量和检验测量。检查和复验承包人在施工过程中的各项检测成果。（4）检查承包人的试验与质检工作，审批承包人提出的试验报告、检验报告和质检资料。（5）按工程建设监理合同和业主规定，及时向业主反馈工程施工质量检测成果和报告。（6）参与监理工程项目的工程质量检测、阶段验收和合同工程项目完（竣）工验收、并做好承包人验收报告中质量检测成果的预审预验。（7）业主授权的其它监理检测工作。B监理的质量检测组织监理工程师对工程施工质量进行监理质量检测工作。C监理质量检测控制技术措施要点（1）监理部对承包人的检验进行监督。（2）为确保工程安全运行和达到质量要求，在质量控制中，要坚持针对性检测原则，着重于对填46、筑过程异常部位的质量检查和处理；在质量验收中，要坚持代表性原则和随机抽样原则，以能全面反映工程的真实质量情况。3.1.9施工质量控制制度监理工程师将通过设计图纸审查制度、设计技术交底制度、施工组织设计和施工方案审核批准制度等监理工作制度，保证工程质量。A工程建设标准强制性条文落实制度工程建设标准强制性条文是摘录现行工程建设国家标准和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的内容，是从技术上保证水利工程质量的关键，也是水利工程建设全过程中的强制性技术规定。因此，我们将把强制性条文贯穿到整个工程建设之中。（1）监理工作准备阶段我们将有计划的对监理人员进行强制性条文的培训47、，使监理人员熟悉并掌握本工程涉及的强制性条文；在编制各单项工程监理实施细则时，将涉及到施工安全保护措施、采用的材料、设备、施工技术、工程质量、验收等方面强制性条文内容列入，并明确监理控制方法及措施。（2）监理过程中监理工程师将严格执行有关强制性条文，依据监理实施细则对承包人贯彻执行强制性条文情况进行监督检查，对违反强制性条文的，指令其改正。B设计文件、图纸审查制度为了解工程特点、设计意图和关键部位的质量要求，发现和减少设计差错、遗漏，监理工程师在将施工图设计文件发给承包人之前 ，若发现存在的大的问题时，应组织设计单位、发包人代表对施工图设计文件进行会审，对设计文件中存在问题时行研究讨论，澄清疑48、点和解决存在的问题，并形成纪要。设计单位应通过书面形式对图纸会审中提出的问题进行解释或提交设计变更通知书。C设计技术交底制度设计图纸是监理部、设计单位、承包人进行质量控制的主要依据。工程开工前，监理工程师应组织设计向承包人进行设计交底。对承包人在设计交底中提出的问题应写入会议纪要中。D施工组织设计和施工措施审核批准制度（1）施工组织设计承包人在工程中标后，应在原投标书施工组织设计的基础上，针对现场具体情况和施工对象特点编制更详细、具体的施工组织设计，经监理工程师审查批准后执行。（2）施工措施施工措施是承包人根据设计要求、施工图纸、进度计划、现场调查所得信息、施工验收规范、质量检查验收标准、安全49、操作规程以及施工设备性能等情况拟定的。承包人应依据工程进展将施工组织设计进一步细化，在各分部工程开工前编报相应的施工措施计划报请监理工程师审批。E工程开工申请、审批制度承包人在主要施工准备工作完成后，应提出工程开工申请报告，经监理工程师现场检查落实，发布书面的开工指令。对于已书面通知停工的工程，则需有监理工程师开出的复工令才能复工。F设计图纸的变更处理制度无论何种设计图纸修改和变更，在不影响关键工期，并不会导致费用增加或增加费用在监理工程师权限范围内时，由监理工程师审核批准，并通知发包人；但发生重大变更或增加费用可能超出监理工程师权限范围时，由监理工程师提出建议，报请发包人批准后实施。G隐蔽工50、程检查制度隐蔽工程覆盖以前，承包人应根据有关要求进行自检，确认具备覆盖条件后在合同规定的时间内，通知监理工程师进行检查。监理工程师按通知约定的时间派员到现场进行检查，确认签字后，承包人才能进行覆盖。重点部位或重要项目应会同发包人、设计单位共同检查签认。H工程竣工验收制度工程竣工后，承包人在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供监理工程师一份，审查确认完整后，报发包人现场代表，其余根据发包人要求分发有单位。3.2工程进度控制的程序与措施3.2.1工程进度控制的原则监理工程师对施工总进度予以控制，在无其它不可抗拒的意外因素影响下，确保进度的各目标控制点按时完成，从而保证本工程在合同工期内按51、期完成。3.2.2工程进度控制的组织总监理工程师控制全面进度，各监理工程师分清进度控制职责，有效地掌握工程进展动态，便于进度控制的实施。3.2.3工程进度控制的工作内容根据工程建设合同的施工总进度控制计划，督促和审查承包人编制控制性进度目标和年进度施工计划，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促承包人采取得力措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生偏差时，及时向业主提出调整控制性进度计划的建议意见，经业主批准后，完成进度计划的调整。3.2.4工程进度控制的方法（1）施工进度计划审查对承包人报送的实施进度计划（包括总进度计划、分月施工计划等）进行认真审批。对进度计划重点52、审查其逻辑关系、施工程序、资源投入均衡性、施工进度安排及调整的合理性分析。（2）审查并适时调整总进度计划根据工程总进度控制要求、项目及工序间的关系，审查施工总进度计划，细化关键线路，对关键线路上的施工项目、施工工序严格控制，考核合同规定的节点工期，并随工程的进展实施动态控制，确保分部工程的施工进度符合总的进度目标。（3）工序控制在无较大的不可预见因素时，应按施工总进度的工序执行，避免无计划工序对工程施工造成干扰和冲突，影响工程进展。各工序的紧前、紧后及平行关系要清楚地反映在施工总进度上。监理工程师在执行过程中应检查承包人是否按既定的工序顺序进行施工。在发生不可预见的影响工程进度的事件时，在授权53、范围内，工程师将协调修改计划工序，以期满足新条件下的需要，保证目标进度的实现。（4）过程控制项目施工过程中，做好事前预测与事后分析工作，按照监理审批的施工月计划，督促承包人科学、合理安排周计划，认真审核进度计划落实措施，并现场检查各项施工措施落实情况（含技术措施、资源投入、施工安全措施、施工协调等），及时提出监理的建设性意见参考。对实际进度与计划的偏差的原因要深入分析、协助发包人判断是否对进度目标的实现将产生较大或巨大的影响，以便及早采取对策进行纠偏，并定期向业主报告。（5）工期延误处理若关键路线项目发生开工拖延或施工进展缓缦可导致完工滞后，监理将督促承包人增加资源投入、调整施工重点、强度，采54、取赶工措施。同时，划清合同责任，并组织协调，形成一致意见，维护业主、承包人的合法利益。（6）综合分析报告在需要的情况下，监理工程师将根据施工实施过程中遇到有利和不利因素进行分析和比较，把采取的措施和建议，以及对工程施工潜在的影响因素和对施工项目的进展预测等编制成报告并报送有关单位，调整进度控制目标和方法，以确保各阶段工程建设目标的实现。对于合同外的监理工程师无法或无权解决的问题，必须呈送业主，请业主决策。3.2.5工程进度目标控制的措施监理人将通过各种计划编制、优化、实施、调整，进行进度控制，这是监理工程师控制施工进度的主法；在工程开始实施前，首先要审查承包人提交的进度计划，提出预审意见；针对55、存在的缺陷与问题，与承包人进行讨论和协商，并提出调整与修改意见。施工进度计划审查的主要内容包括：施工布置、施工组织、施工技术措施对工程质量、合同工期与投资目标控制的影响；施工进度计划对实现合同工期和阶段性工期目标的响应性与符合性；重要工程项目的进展及各施工环节逻辑关系的合理性；关键线路安排的合理性；施工资源（包括技术工人组合、施工设备、施工供料与供应条件）投入的保障及其合理性；对业主提供条件（包括设计图纸、工程用地、主材供应、工程设备交货、资金支付等）要求的保障及其合理性；批准承包人调整与修改后的施工进度计划。在施工过程中，督促承包人依据施工合同文件规定的合同工期目标，阶段性工期控制目标和报经56、批准的施工进度计划，合理安排施工进展，确保施工资源投入，做好施工组织与准备，做到按章作业、均衡施工，文明施工，避免出现突击抢工、赶工局面；同时要督促承包人做好生产调度、施工进度安排与调整等各项工作，切实做到以安全施工促工程进度，以工程质量促施工进度，确保合同工期的按期实现。（1）建立健全监理工程师的进度控制组织，督促承包人采取有效的组织措施以保证进度的顺利实施。（2）建立并根据现场的实际情况完善进度控制的程序和方法。进度计划是否满足合同总工期和各阶段工期目标的控制要求。进度计划中是否考虑气候、降雨等对工程实施的影响以及施工工种考虑是否恰当。施工工艺是否符合技术规范的要求，施工顺序是否符合逻辑；57、进度计划中是否考虑了场内外运输条件的影响；施工机械设备是否配套和有效；计划中是否考虑了某些工序之间转换所必要的间歇时间以及某些关键工序所需要的预备时间；计划是否与合同中规定的业主提供场地交接时间相协调；项目划分是否合理，有无漏项和重项；施工组织设计的合理性、全面性和可行性；进度计划中是否考虑了设计图纸供应方面可能出现的滞后，考虑的程度、合理性如何；进度安排与业主资金的计划提供能力是否一致；（3）做好进度控制工作中的三控制工作，即事前控制、过程控制和事后控制。其中事前控制的主要工作是编制良好的控制性进度和严格审查承包人的进度，过程控制主要是检查和督促承包人对进度计划的实施，事后控制主要是信息反馈58、整理、分析与纠偏活动。（4）会同各方面尽量提前预测各种不利因素对进度计划可能产生的影响，如地质、气候、设备、资金、设计变更等。3.2.6工程进度控制手段（1）施工进度计划审查审查施工进度计划的执行情况，督促承包人严格执行施工进度计划，并按合同规定期限及时提交施工进度报告。对承包人报送的实施进度计划（包括总进度计划、季度施工计划、分月施工计划等）进行认真审批。对进度计划重点审查其逻辑关系、施工程序、资源的均衡投入以及施工进度安排对工程支付、施工质量和合同工期目标的影响等方面。（2）施工过程检查施工过程中，对照监理部审批的分月施工计划，督促承包人做好周计划安排，并加以审核，认真落实各项施工措施，59、保证计划的完成。对实际进度与计划偏差还要进一步分析其大小、对进度目标影响程度及其产生的原因，以便研究对策、提出纠偏措施。必要时对后期进度计划做出适当的调整。为了确保工程进度目标的按期实施，监理工程师密切注意施工进度，随时了解施工进度实施工中存在的问题并协助其解决，严格控制关键路线施工工序的施工进展，根据实际情况及时调整施工进度计划、施工资源配备。监理工程师将定期组织不同层级的协调会解决施工中协调问题等。阶段性地向发包人提出优化调整进度计划的建议和分析报告。（3）进度计划的跟踪监测在施工过程中，将密切跟踪监测施工进度，控制关键线路各重要事件的进展，将实际施工进度与计划进度相比较，找出偏差，分析偏60、差，研究偏差对后续工作的影响，提出解决措施和办法。同时随工程进展逐旬、逐月检查施工准备、施工条件和工程进度计划的实施情况，及时发现和协调、解决影响工程进展的外部条件和干扰因素，促进工程施工的顺利进行。（4）进度计划的调整监理部将按月进行施工进度分析与评价，并编写工程进度分析报告，当实际施工进度与计划进度发生较大偏离时，督促进行施工进度计划的调整；施工进度计划在执行中确需要修改时，要求承包人提出进度修改的详细说明，并按工程承建合同规定的期限提出修改的施工进度计划报送监理工程师审批，同时报业主备案；当施工进度计划修改涉及到工程合同工期控制目标合同商务条件的变化或涉及投入费用增减时，在作出批准前将事61、先得到业主的批准；对于必须报批的进度计划文件，监理工程师将在规定的期限内向承包人提出审批意见。（5）工期延误补救在施工过程中，因各种原因影响，可能会造成工期延误。按照工程承包合同及监理合同的有关规定，若是属于业主的合同责任与风险，承包人应及时通知业主和监理人，并在发出该通知后向监理人提交一份详情报告，申述发生工期延误事项的细节和对工期影响程度。此后，承包人可按合同规定和监理指示，修订施工进度计划和编制赶工措施提交监理工程师批准；若是按照工程承包合同文件的规定属于承包人的责任与风险（如由于承包人的失误或违规、违约引起的，以及未得到监理工程师批准的擅自停工等），监理将向业主提交认定由承包人承担合同62、责任的报告。同时按照合同规定或业主的要求，指示承包人修订施工进度计划和编制赶工措施提交监理工程师的批准。3.3工程造价控制的程序与措施3.3.1工程造价控制的内容按照设计图纸、设计变更文件和承包合同，审核承包人完成的工程量和合同外的单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，按照合同规定提出审查意见；协助业主处理工程设计变更，下达工程变更指令，处理工程变更的计量支付事项；依据工程进度进行工程投资分析，必要时提出投资调整意见，报业主决策；按期编制工程造价统计表。3.3.2工程造价控制措施（1）明确各项目监理工程师投资控制指责。（2）编制投资控制细则和详细的工作流程图。（3）63、分析各标段承包人的情况和业主的资金筹措情况，确定、分解资金控制目标。（4）严格执行施工承包合同，认真进行工程计量，防止因计量出现的差错而影响投资的偏差。（5）在施工过程中进行合同费用跟踪控制，定期进行投资实际支出与计划目标值的比较。如发现偏差，分析产生偏差的原因并采取纠偏措施。（6）对合同费用支出作好分析与预测，定期或不定期地向业主提交控制中存在问题的报告。（7）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。（8）做好各种工程施工记录，保存各种工程来往文件，以使正确公正地处理索赔事宜，保证费用支出的合理性和正确性。3.3.3现场计量、支付签证与设计变更对于造价的控制，除了上述以外，监理还对现场64、计量、支付签证和设计变更这三部分与造价控制最为密切的内容做进一步的阐述和说明，具体内容如下：A、工程计量（1）合同工程量对合同工程量清单中所规定的各项工程量，监理工程师将严格按照合同中计量与支付条款对已完成的、质量合格的工程签发付款凭证，同时还要在现场进行实地测量，避免工程量发生差错。（2）新增工程量审核承包人提出的新增工程项目、实物量和单价费用要求，并向业主提交审查意见。对这部分工程数量，监理将按照合同内容，征得业主的书面确认或按照已形成的有关协议进行计量。（3）设计变更和工程索赔在实际施工过程中，由于施工条件及自然条件的改变可能会导致设计变更和工程索赔，并最终导致工程费用的变化，为此，监理65、将从合同条款、技术规定方面入手，严格计量工作。（4）附加工程量除合同中已有明确规定的相应工程的工程数量以外，工程实践说明，在施工过程中，还有可能产生一些附加工程量，其内容包括：因安全需要而增加的工作量（承包人正常的安全支护除外）；合同中未予以明确或遗漏或含混，但经各方认可其合理而应予以支付的工程量。、工程计量的依据合同支付工程计量应按工程承建合同文件规定的方法通过实际量测与度量进行。工程计量项目划分，依据承建合同规定的报价与支付项目进行。工程计量量测范围，依据经监理部签发的设计图纸所确定的建筑物设计边线，以及承建合同文件规定应扣除或增加计量的范围，按合同文件规定或监理部批准的计量方式与计量单位66、进行量测计量；工程计量方式，按单位工程、分部工程、分项工程和单元工程四级项目划分，以单元工程或分项工程为基础，依据工程承建合文件规定的单价支付项目或总价支付项目分别进行。、工程计量的原则不符合工程承建合同文件要求、或未经工程质量检验合格、或未按设计要求完成的工程与工作，均不予计量；按承建合同文件规定及监理部批准的的方法、内容和单位计量；因承包人责任与风险，或因为承包人施工所需要的另外发生的工程量不予计量。、工程计量程序工程项目开工前，监理部应督促承包人及时完成原始地面地形以及计量起始位置图的测绘并将测绘成果报送监理部审核和批准。单元工程或分项工程完成后，承包人应及时向监理部提出工程计量申报。工67、程计量量测由监理部和承包人共同进行，或由承包人提交量测记录与计量成果报监理部复测审核后认证。d、工程计量的批准在进行合同支付签证前，监理部将按工程承建合同文件规定，及时完成对工程计量项目、范围、方式与方法、计量成果，以及申报支付项目工程质量合格签证的审查与批准。e、工程计量批准后的修正工程施工过程中的工程计量属于中间支付计量，监理部可按工程承建合同文件规定，在事后对已经审查和批准的工程计量再次进行审核、修正和调整，并为此发布修正与调整工程计量的签证。B、支付凭证（1）清单项目支付对于合同清单内的支付项目，将按下列程序进行审核，签订并报业主审查后支付：组织测量、试验和其他有关专业，对承包人报送的68、月支付申请报表进行工程量的核定，工程质量状况证明及相关资料的检查认定。根据核定的工程量，逐一审查支付工程项目细目是否在合同支付范围内。核定落实后，按照合同中计量与支付条款进行计价，经总监理工程师签发后呈报业主进行支付工作。（2）对于所有的合同外支付，监理按照合同的内容，征得业主的书面确认或按照已形成的有关协议来加以处理。a、合同支付的依据与原则依据工程承包合同文件及其技术条件和经监理部审签的有效设计文件等进行。只有按设计图纸及技术要求完成，工程质量检验合格，按合同文件规定应给予计量支付的工程项目，监理部才予以进行工程量确认和办理合同支付。b、合同支付申报条件合同支付一般按月进行。施工过程中，承69、包人应按合同规定的程序或格式要求，向监理部递交合同支付申请报告。监理部只接受符合下述条件的工程量合同支付申报；当月完成，或当月以前完成尚末进行支付结算的；属于监理范围，工程承建合同规定必须进行支付结算的；有相应的开工指令和单元工程（工序）质量评定表（属于某分部或单位工程最后一个单元工程者，尚必须同时具备该分部或单位工程质量评定表）等完整的监理认证文件的；有监理部确认签证的合同索赔支付。c、合同支付申报内容承包人向监理部递交的合同支付申报表，必须包括下列内容：申请支付工程项目的名称及其编号；施工作业时段及设计文件文图号；由监理工程师签署的支付工程计量确认签证；业主或监理部要求报送或补充报送的其他70、资料。d.合同支付申报审查监理部应及时完成对支付申报的审查，其审查主要内容包括；支付单价及合价正确无误；申报支付项目、范围、内容合适；监理开工及工程质量检验签证完备；工程计量有效并准确；支付单价及合价正确无误.工程变更变更原因一般有因施工及自然条件等的改变而由设计方提出的变更，应承包人的要求降低某项工作的施工难度而采取的变更等，工程变更一般都会带来新增项目、单价以及工程质量方面的变化。（1） 新增项目的确认 价款的支付，将尽可能地从已有的工程量报价单中寻求相近的单价进行支付；如果属于新增项目，首先在工程量报价单中寻求相似的单价，如无相似的单价，将另作新增单价进行处理。（2）新增单价对于新增单价71、的编制，监理工程师将按照合同中已有有价格水平和取费标准，根据承包人的施工措施，首先确定一个单价，然后分别同业主和承包人协商并征得业主的同意后，纳入合同，作为支付的依据。（3）工程量的增减因设计变更而导致的工程量的变化，将把设计提供的工程项目进行分配，计算相应工程项目工程量的增减变化幅度，然后按照合同中的相应条款进行处理。对于应承包人的要求降低其某项目工作施工难度而采取的变更，将根据现场实际情况并在征求业主意见的基础上，以不降低施工质量、不影响工期及不增加费用的前提下严格控制。对承包人承包案的改变，原则上承包人的承包案是不能随意改变的，但在某些特殊的情况下，为满足工程的需要，而必须改变承包人案时72、，监理将会同时业主、承包人一起，从技术上对新的承包人方案加以论证并指出可能发生的费用变化。在与各方取得一致意见后，监理将以书面文件的形式加以明确，防止因承包人方案的改变而产生的不合理费用。3.4工程安全控制的程序与措施监理部将在业主安全管理部门的领导下，以“安全零事故”为工作目标，按照“安全第一，预防为主”的方针，根据中国人民共和国安全生产法等政策和法规、业主颁发的一系列安全管理文件及各专业、各工种的特点制定安全管理目标和实施细则及安全管理制度，设立监理的专职安全职能部门，配备专业安全监理工程师，贯彻所有监理人员都是安全员的工作方针，加强对施工安全作业行为检查、指导与监督。以预防为主，对安全隐73、患及苗头及时进行纠正，限期改正，在改正前停止作业。3.4.1施工安全管理的工作制度（1）监理部执行“安全监督与施工监督相结合、安全预控与过程监督相结合、安全监理工程师巡查与现场监理人员检查相结合”的施工安全监督工作制度，加强现场施工安全的预控制，检查和监督，督促承包人按章作业、文明施工，促进各项施工安全制度及安全保护措施的落实。（2）监理部将通过完善的制度建设，全员参与的工作制度，加强现场施工安全的预控、检查和监督，督促承包人按照批准的方案和相关要求组织施工、按章作业、文明施工，促进各项施工安全制度及安全保护措施的落实，坚持施工人员未经安全培训合格不开工的“四不原则”，定期（不定期）召开有参建74、各方代表参加的安全工作会议，并向业主和各参建方发送安全信息纪要或文件，通过综合的安全管理措施实现工程安全目标。3.4.2施工安全监督的程序与方法A施工安全保证体系的审查与批准工程项目开工前，监理部应要求承包人按承建合同文件规定，建立施工安全管理机构和施工安全保障体系，并予以审查，并对其领导机构、人员配备和建立的安全制度等情况进行核查。同时，监理部还应督促承包人设立专职施工安全管理人员以全部工作时间用于施工过程中的安全检查、指导和管理，并及时向监理部反馈施工作业中的安全事项。工程施工过程中，监理部应督促承包人结合工程进展和工程施工条件、现场施工条件的变化，以及施工安全措施执行中的实际情况，定期对75、施工安全保证体系进行补充、调整和完善，并报监理部批准。施工安全保证体系申报的主要内容包括：（1）施工安全管理机构的设置;（2） 各级施工安全管理机构的职责、工作制度与岗位责任制；（3） 施工安全防护设施的总体规划与布置；（4） 安全教育制度以及施工安全的人员配置、培训与管理；（5） 分项工程施工过程中的施工安全保证措施；（6） 分项工程施工过程中的劳动保护与防护措施；（7） 其他报告事项，或业主、监理部要求报送的其他资料。B施工安全措施计划的申报与批准（1）工程承包人应按合同文件规定，在单位工程、分部分项工程开工前向监理部提交施工组织设计或施工措施计划的同时，编制详细的施工安全和劳动保护措施并76、报监理部批准。（2）对于汛期施工工程项目，承包人应在开工前或进入汛期施工前，编制专门的安全度汛和防汛施工组织设计或施工措施计划报送监理部批准。3.4.3施工安全的监督为防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，最大限度地减少因施工安全和质量安全给业主、承包人带来的不应有损失，结合目前国家已制定的中国人民共和国生产安全法，监理部必将加强安全生产监督管理；（1）必须遵守中华人民共和国安全生产法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产；（2）坚持安全第一、预防为主的方针。根据实际情况，检查生产中可能存在的隐患，落实各项安全77、措施，防患于未然；（3）工程承包人的安全组织：工程项目开工前，监理部应要求承包人按承建合同文件规定，建立施工安全管理机构和施工安全保障体系。同时，监理部还应督促承包人设立专职施工安全管理人员以全部工作时间用于施工过程中的安全检查、指导和管理，并及时向监理部反馈施工作业中的安全事项；（4）监理部的安全监督：监理部应根据工程建设合同文件规定，建立施工安全监理制度，制定施工安全控制措施，监理部设置安全监理工程师，以加强对施工安全作业行为进行检查、指导与监督；（5）施工安全措施计划审批：工程项目开工前，监理部应要求承包人按国家或有关部门关于施工安全的有关法令、法规和承建合同文件规定，编制施工安全措施和78、施工作业安全防护手册，报送监理部审批和备存。另外，还应对承包人安全作业措施和安全防护手册的学习、培训及时性施工安全教育情况时行检查；（6）施工安全检查：工程施工过程中，监理部应对施工安全措施的执行情况进行经常性的检查。与此同时，派遣人员（包括施工安全监理人员）加强对安全事故多发施工区域、作业环境和施工环节的施工安全检查和监督；（7）安全事故处理：监理部根据工程承建合同文件规定和业主授权，参加施工安全事故的调查和处理。3.4.4施工安全管理的工作内容工程监理贯彻预防为主的方针，保护工程建设人员人身安全、健康和国家财产，安全管理的主要工作内容如下：（1）在工程开工前，监理工程师应督促承包人制订并落79、实施工安全措施，建立安全管理机构，检查安全人员配备是否足够合理，设施是否齐全；（2）协助业主与承包人签订安全责任书，并在开工后以及每个单项工程开始前检查施工安全措施的落实情况，施工安全措施未落实监理工程师不得签署开工指令。（3）在对承包人施工组织设计审批中，应检查其中有无不安全的施工程序和方法，研究施工组织中的安全设施和安全措施的可行性和存在的问题，如经审查不满足安全要求，对报告不予批准，直至改进后满足要求为止。（4）对现场工作人员应按有关要求进行劳动保护。（5）各种施工机械和电器设备，均应按有关安全操作规程、规范操作养护和维修。（6）在工程实施过程中，监理工程师应随时对承包人的安全措施进行检80、查，发现影响安全施工的违章行为及时口头纠正，对屡教不改或情节严重者发出书面警告，直至下达停工令。（7）如果合同文件规定承包人必须对其进入工地的设备和人员进行保险，监理工程师还应对其检查和审核，由于工程事实过程中不断有设备进入工地，同时劳务人员和职员的人数也在变化，还应经常地、不定期地对承包人的保险工作进行检查，对没有及时保险的项目，应指示承包人及时进行保险。（8）在施工过程中出现人身伤亡或财产严重损失等重大全安全事故时，监理工程师应立即下令停上相关部位的施工活动，书面通知承包人按照事故报告的程序立即通知安全监督主管部门的同意后，监理工程师方可下达复工指令。（9）监理工程师对承包人的承诺应检查其81、实施情况，对于玩忽职守、不称职的人员，有权要求承包人予以解雇。（10）监理工程师应及时按月进行安全总结工作，并向上级部门汇报。3. 5施工安全技术措施为实现安全管理体系目标，加强对辨识重大危险源，控制不可容许风险，预防重大事故发生的管理，监理部将对这些不可接受的重大危险源，制定专项控制实施细则。监理部配合承包人编制重大事故应急救援预案，及时对预案补充。监理部负责对所监理项目重大危险源部位的监督检查，坚持经常性巡查，参加业主组织的联合检查，查出的隐患立即下达整改要求。按照重大危险源防范安全措施要求，保证所监理范围的重大危险源处于受控状态，提出预案中存在的不足。监理将督促承包人在施工阶段及在监理内82、部建立重大危险源防范责任追究制度和奖罚制度，对监控不力、措施不落实的，要追究相关责任人的责任。A.特种作业人员资质检查和认证承担运输以及大型、特种机械设备操作等特殊工作作业人员，必须按国家法令，法规规定的经培训考核合格后持证上岗。B施工设备安装、运行、拆除过程中危险源防范措施大型设备的安装与拆除、运作、维护保养等工作必须督促承包人报送详细的施工方案，经审批后严格按方案实施，服从设备监理的管理。C.开挖作业安全技术措施（1）开挖作业应自上而下进行，某些部位必须采用上、下层同时开挖或上、下层同时进行开挖及支护等作业，应采取有效的安全和技术措施，并事先报经监理部批准。（2）在不良地质地段中开挖，应在83、地质预报基础上，坚持预防为主的方针，查清地质构造，加强安全检查，在确保施工安全的前提下，制订切实可行的施工方案。E.夜间作业安全技术措施在夜间进行施工时，工程承包人必须按合同技术规范和用电安全规定设置照明系统，并保证道路交通区域施工作业区域、堆存区域有为施工作业和工作安全进行所必须的照明设备容量和照度。F.安全标志工程施工期间，承包人必须在属于其使用或管理区域的下列部位设立告警、指示等必要的信号和标示：（1）现场车辆交通频繁的路段、交叉口、陡坡、高边坡、急弯、限制高度、行人或施工作业人员频繁穿越、路况不良以及可能遭遇其他危险源影响等路段。（2）大型施工机械设备作业和运行区域。（3）高压电器、高84、压设备和埋设有防雷、接地等设备施的保护区域。（4）限制非施工管理、监理检查与施工作业人员进入的施工区域。（5）其他可能存在的安全危险的施工部位和作业区域。G.安全渡汛检查承包人必须重视水情和气象预报，应有专人负责。一旦发生有可能危及工程安全和人身、财产安全的洪水或气象灾害预预兆时，应立即采取有效的防洪和防止气象灾害的措施，以确保工程和人身财产的安全，并保证工程顺利进行。同时，承包人有责任协助业主和其它单位、部门采取有力的防护、救灾措施，以减少灾害对工程和工区所有人员、财产造成的损失。H.安全会议和安全防护教育（1）监理应督促承包人在工程开工前组织有关人员学习安全手册。监理部应督促承包人定期举行85、安全会议，检查、分析并解决施工安全中存在的问题，确保工程施工的有序进行和顺利进展。（2）监理部应督促承包人在各作业班组设置安全员对该班作业情况进行要不检查和总结，并及时发现处理安全作业中存在的问题。（3）对于危险作业，监理部应督促承包人加强安全检查，并建立专门监督岗，在危险作业区附近设置标志，以引起工作人员的注意。3.4.6文明施工的主要工作监理将督促承包人按照合同文件以及国家或地方有关环境管理或保护及业主有关的要求进行施工，使得施工现场以及周边的环境井然有序，作到文明施工。监督承包人对其施工范围内及其受影响的相关区域的粉尘、污水、噪声、施工废渣等进行控制，按照规定的要求进行施工废物的弃置和施86、工物料的堆放，保持这些区域内的道路、公共场所和施工现场的整洁。监理人将按以上文明施工要求监督承包人的施工。（1）监理将督促承包人贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。检查、督促承包人做好文明施工规划工作及做好措施审查、检查落实工作。（2）文明施工满足工程整体形象要求，如施工场地、生活营地、材料及设备场地等规划及施工现场整体布局，承包人应当按照批准的施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。（3）施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、建设单位、承包人、监理部、项目经理和施工现场总代表人姓名，开竣工87、日期等。承包人负责施工现场标牌的保护工作。（4）进入施工现场的主要管理人员、监理人员、设计以及发包人人员应当佩戴证明其份的证卡。（5）施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照批准的施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全的夜间照明，危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。（6）施工机械应按批准的施工总平面布置图规定的位置和线路调协，不得任意侵占场内道路。施工机械进场必须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关的规定持证上岗，禁止无证人员操作。（7）承包人应该保证施88、工现场道路垃圾。在车辆、行人通过的地方施工，应当设置沟井坎穴履盖物和施工标志。（8）施工现场应当调协各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的住宿、饮水供应等应当符合卫生要求。发包人或者承包人应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施。在现场周边设立围护设施，非参建人员不得擅自进入施工现场。（9）督促承包人做好工地现场文明施工宣传、教育工作。3.6工程合同控制的程序与措施3.6.1合同管理的目标施工合同管理工作贯穿于整个工程的准备期间、施工期间和保修期间，存在于工程建设的各个方面，监理工程师对本工程合同管理的目标就是保证工程建设按期竣工投产，确保施工质量满足设计、规范和89、合同的要求，努力使工程建设的费用控制在批准的额度或预支的范围内。3.6.2合同管理的原则监理工程师合同管理的原则是公正、独立、自主，始终遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则；在监理合同履行中，认真贯彻“监督、管理、公正、协调、服力、廉洁”的工作方针。3.6.3合同管理的主要内容A工期控制(1)协助业主与承包人约定施工合同工期；(2)督促承包人按合同约定的时间、内容和格式提交施工组织设计和施工进度计划；(3)审查承包人的施工组织设计和施工进度，并提出审查报告；(4)如有发生，审查承包单位提出的延期开工请求，并向业主提出建议；(5)督促和检查进度计划的执行；(6)暂停施工的决定评价，包括意外情况、90、违约、安全等原因引起的暂停施工事件，暂停施工后的善后事宜处理；(7)对于由设计变更引起的事件处理；(8)工期延误的分析、评价和决定；工期延误后的后续事宜处理；(9)如需某部分或全部工程提前竣工，协助业主与承包人签定提前竣工的协议，并办理协议下的由监理工程师完成的事宜；(10)办理竣工日期的相关事宜；(11)协助业主办理合同中约定的场地、交通、设施等的移交，水电供应等事宜；(12)提交不可抗力事件的分析、建议和处理意见B质量控制（1）按合同和规范规定对施工过程中的质量控制、检查；（2）按合同和规范规定对隐蔽工程质量控制、检查、签订；（3）按合同和规范规定进行中间检查验收；（4）完工验收和竣工验收91、。C、造价控制（1）协助业主确定合同价款、合同价款调整的条件和调整方式；（2）协助业主办理工程预付款；（3）根据合同规定办理工程计量；（4）根据合同规定办理工程款支付；（5）处理工程计量和工程款中的违约事宜；（6）变更处理及变更价款的确定；（7）处理施工中涉及的其它费用，如保险、工程停建缓建等；（8）竣工决算的办理；（9）根据合同对保修金的扣留、使用和返还的处理。3.6.4合同管理的措施建设工程施工合同管理的措施很多，主要是组织措施和技术措施，对本工程而言，监理工程师还将根据施工现场的实际情况采取其它相应的措施。A、组织措施监理部对于合同管理内部职责和任务划分清楚，采用有效的管理程序对合同进行92、有力的管理。B、技术措施（1）计量与支付根据设计图纸，监理工程师对承包人要求支付的完建工程量进行认真的计量和校核并把好质量关，只应对符合质量要求的部分按合同规定的单价或价格支付，而对不能满足质量要求的部分将暂不支付或只作部分支付，同时必须要求承包人对其进行处理或返工。监理工程师通过对工程量和支付的控制可有效地控制建设项目的投资，并且确保工程质量满足合同要求。监理工程师在收到承包人的每月中期付款申请后，应在规定的时间内完成签证工作，以使业主能够及时地向承包人支付工程价款，避免因延期支付而使业主遭受利息罚款。对于一些原合同中未包含的零星工程项目，监理工程师可以指示承包人以计日工的形式来实施。为了避93、免承包人多报或谎报费用，监理工程师将要求承包人提交用于计日工工程项目的人工、材料和设备的每日详细记录，并加以现场监督来确定实际发生的计日工情况。别一种计量支付的方法是承包人和监理工程师估测一个量乘以同意的价格，一次包干。工程预付款应按合同规定的时间和程序予以扣回。（2）索赔处理监理工程师将根据业主授权进行争议和索赔的处理工作。索赔处理是合同管理的一个难点和重点。索赔事件发生后，监理工程师应及时对索赔事件（报告）进行分析和研究，使索赔在友好协商的基础上得到公正、合理的解决，而不至于发展到对抗性的合同纠纷。因此，监理工程师必须做好现场的施工记录和所有施工过程资料档案管理工作，并作阶段性的分析、建议94、或处理。（3）变更及费用估价为了更好地适应工程现场实际条件，对原设计进行适当的修改是必要的和难免的。只有在监理工程师发出变更指令后承包人才可以变更工程项目的施工。变更的处理在合同管理中占有重要的地位。对变更工程项目的费用进行估价也是合同管理中的一个难点和重点，特别是当合同中没有适用于变更工程的单价或价格可以直接套用而需要重新确定单价或价格时更是如此，监理工程师应对承包人使用于变更工程的劳务、设备和机械情况进行认真的记录和分析，经与业主和承包人共同协商后确定新的合理的单价和价格。为了不影响整个工程正常施工，在变更工程费用难以确定时，首先应该在技术上批准承包人进行变更项目的施工。引起变更的原因可能95、来源于业主一方，也可能来源于承包人一方，需分清责任。采用新材料、新工艺、新技术对原设计进行优化或修改，都有可能使业主的费用减少并获得一个更好的产品。由于采用承包人的合理化建议而给业主节约的费用应该部分地奖励给承包人。（4）分包商的审批和批准该工程不许转包。（5）图纸供应施工详图将由设计提供，并通过监理人签发给承包人。根据批准的承包人施工进度计划，监理工程师将按照合同规定管理设计供图。监理工程师将及时向承包人发布设计图纸，以保证施工的顺利进行，不至于因为图纸的拖延而延误工程。3.6.5费用索赔与工期索赔A、费用索赔费用索赔须提供合同根据、阐述索赔事件、提供关于事件的同期记录和提出索赔金额。如承包96、人未在索赔事件发生后的有效期内提出索赔意向或要求，监理有权向业主提出处理建议。对于不符合合同规定的施工索赔，应予以驳回。监理工程师拒绝承包人以下列原因作为索赔要求：（1）因承包人在竞标时低价报价所导致的亏损或价格不合适；（2）因承包人失误或管理不力导致的施工工期延误与施工费用增加；（3）因承包人或其它分包单位的责任，或因承包人与其分包单位之间的纠纷与合同争端所导致的施工工期延误或施工费用增加；（4）因承包人采用不合格的材料、设备，或施工质量不合格，或发生其他违约或违规作业行为，被业主或监理部指令补工、返工、停工、重建、重置所导致的施工延误或施工费用增加；（5）因承包人责任而发生的质量缺陷，导致97、的施工延误与施工费用增加；（6）索赔事实发生后，承包人未及时采取有效的补救和减轻损失的措施，导致索赔事态扩大的；（7）因承包人违反国家法律、法令和行政法规行为导致的施工延误与费用支出；（8）其他为合同文件规定由承包人责任与风险所导致的施工工期延误或施工费用增加。B工期索赔监理部应拒绝承包人以下列原因提起的工程延期索赔要求：（1）由于承包人未按开工指令要求及时开工、或施工资源投入不足、或施工准备不充分、或施工组织管理不善、或施工效率降低等属于承包人责任而导致的施工工期延误；（2）未按工程承建合同文件规定的程序、方式与时限申报工期延期索赔要求的；（3）非合同工程关键路线工程项目的施工延误；（4）业98、主或监理部已决定要求承包人采取加速赶工措施追回被延误的工期，并决定予以经济补偿的；（6）合同文件明示或隐含规定不予工期顺延的。3.7工程信息控制的程序与措施3.7.1信息管理的原则A、广泛完整地管理各种信息（1）各种来源的信息工程建设监理信息来自工程业主、设计人、承包人、及监理组织内部各部门以及其他有关单位和部门；来自施工及保修等各个阶段中的各个环节；来自各个专业；来自质量控制、投资控制、进度控制、合同管理等各个方面。所有这些信息都应被完整地搜集和处理。（2）各种表现形式的信息工程监理信息可以文字、图表、图纸和声音等多种形式表现，借助于计算机多媒体技术的发展，这些信息都可以很好的被管理。B、及99、时和准确管理各种信息除了提供完善的信息，还必须保证信息的准确性和及时性，要做到这一点，必须对搜集到的所有信息进行及时检查和加工，排除垃圾数据，改正不准确的数据，然后纳入信息管理系统。C、系统管理各种信息工程建设监理信息是在一定时空内形成的，与工程建设监理活动密切相关，而且，工程建设监理信息的搜集、加工、传递及反馈是一个连续的闭合环路，具有明显的系统性。进行系统管理，要做到以下几点：（1）明确工程建设监理信息流程工程建设监理信息流程反映了工程项目建设过程中参与单位、部门之间的关系。为了保证工程建设监理工作的顺利进行，监理工程师应首先明确监理信息流程，使信息在监理组织内部及与外部环境之间的流动畅通100、无阻。（2）建立工程建设监理信息编码系统建立信息编码系统，为各项信息提供概念清楚的唯一编码，将使于数据据存储、加工和检索，还可以提高数据处理的效率和精度。（3）工程建设监理信息的搜集工程建设监理信息的搜集，是一项非常重要的基础工作。工程建设信息管理管理工作的质量好坏，在很大程度上取决于原始资料的全面唯一和可靠性，因此，监理将建立一套完善的信息采集制度搜集工程建设监理的各类原始资料。搜集工程建设前期工作阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段、保修阶段的各方面的信息。（4）工程建设监理信息的加工整理和存储监理工程师为了提高工程建设的投资效益，应在全面、系统搜集监理信息的基础上，加工整理搜集来的信息101、资料，包括工程进展情况、工程质量情况与问题、工程结算情况、施工索赔情况等。从而为监理工程师的正确决策提供可靠的依据。经搜集和整理后的大量信息资料，将存档以备使用。为了便于管理和使用监理信息，监理将在监理组织内部建立完善的信息资料存储制度，将各种资料按不同类别，进行详细的登录、存放。还将尽可能地采用计算机存储。（5）工程建设监理信息的检索和传递信息的传递是工程建设各参与单位、部门之间交流、交换建设监理信息的过程。信息渠道必须畅通无阻，只有这样才能保证监理工程师及时得到完整、准确的信息，从而为监理工程师的科学决策提供可靠依据，监理将借助计算机技术来快速传递信息。（6）工程建设监理信息的使用经过处理102、的信息，将以各种形式提供给各类监理人员，如报表、文字、图形、图像、声音等。将尽可能应用计算机，提供电子版本信息，提高信息的使用效率。3.7.2信息管理的工作内容信息管理的内容为明确项目监理部的信息流程，完成信息的采集、整理及分析，并利用计算机对信息进行科学有效的管理，为总监理工程师和项目监理部其他部门及业主提供及时准确的信息（包括各种报表），并对原始资料及文档进行分类整理、归档等。工程信息管理的主要工作内容包括以下购几个方面：（1）在工程项目开工前，完成合同工程项目编码的划分和编码系统编制；（2）根据工程建设监理合同文件规定，建立信息文件目录，完善工程信息、文件的传递流程及各项信息管理制度；（103、3）针对业主的要求，补充和完善工程管理报表的格式；（4）建立监理信息文件的编码方式；（5）建立或完善信息存储、检索、统计分析等计算机管理系统；（6）采集、整理工程施工中关于工程质量、施工安全、施工环境保护以及随工程施工进展进行的合同支付质量认证和合同商务过程信息，并向业主反馈；（7）督促承包人按工程承建合同文件规定和监理部要求，及时编制并向监理部报送工程报表和工程信息文件；（8）监理人员将按质量监理合同文件规定和业主要求及时、全面、准确地做好监理记录，并定期进行整编与反馈；（9）工程信息文件和工程报表的编发；（10）建立工程信息网和电子文档系统。3.7.3信息管理制度监理部将针对工程信息和工程104、文档管理要求，制定下列管理制度：工程文件管理工作规程、监理文件管理工作规程、监理记录管理工作规程、监理报表管理工作规程、监理文档管理工作规程。A、监理文件的管理（1）监理文件必须以书面文件形式，经总监理工程师签发并加盖公章后生效。（2）凡有时限规定的监理文件，必须按时办理。（3）承建单位对监理文件有异议时，应在规定期限内向监理部申请复议，在复议期间原监理文件继续有效。B、重要的施工设计文件和施工图纸由总监理工程师或其授权人核查签发，其他设计文件和施工图纸由监理工程师核查签发。（1）重要的施工设计文件和施工图纸由总监理工程师或其授权人核查签发，其他设计文件和施工图纸由监理工程师核查签发。（2）一105、般设计变更或设计优化方案，经监理工程师核查后签发实施；涉及工程进度、质量、费用和工程总体布置的重大设计变更，须经总监理工程师核查并报业主批准后实施。（3）在规定时间内完成设计文件和施工图核查工作，并加盖资料印章签发给承建单位。（4）按合同规定未经监理部有效签章的设计文件和施工图纸视为无效文件拒绝支付签证。C、施工文件管理（1）监理部负责审核承包单位报送的施工组织设计、施工技术措施等施工文件，以批准后实施。（2）监理部参与审批承建单位的施工进度计划等文件。（3）承建单位有关工程施工及合同执行的各种文件均应由书面文件，经监理部审核后报送业主。（4）承建单位已报批的设计文件、图纸和施工文件，确需修改106、时，必须形成文件，工程建设各单位均使用文件的有效版本，并督促承建单位及时撤出作废版本。3.7.4工程信息与监理文件的过程管理办法A、监理文件的过程管理要点（1）监理文件的送达时间以承包人授权部门与监理部负责人或指定签收人的签收时间为准。（2）承包人若对收到的监理文件有异议，可于接到该监理文件的规定期限内，向监理部提出要求确认或要求变更的申请。（3）若承包人对监理文件（包括监理部的确认意见）或业主的指示（包括其复议决见）有异议，应首先在总监理工程师的协调下，通过友好协商寻求合理解决。（4）若经协商仍未能取得一致意见，业主和承包人任何一方均可以书面形式提起合同争议，并将争议抄送对方和监理部。（5）107、除非监理部或业主复议指示或通过合同争议程序对监理文件做出撤消、变更或修改，否则在确认、复议、争议期间，原已送达的监理文件继续有效。3.8工程环境保护控制的程序与措施3.8.1施工环境保护管理的主要内容（1）施工期环境保护是工程建设的需要一流的工程要求有一流的管理，一流的工程质量和一流环境保护意识。本工程土方工程量大，切实做好施工环境保护是国家法律法规的要求，对工程建设过程以及对周边环境保护都具有重要的意义。（2）施工环境保护工作重点根据本工程的具体情况，施工环境保护主要包括重大环保事故的预防、水污染、粉尘污染、视觉污染、水土流失的生态破坏等的控制。施工过程中，监理部根据工程建设合同和业主规定做108、好下列工作：1）防止施工中对施工区以外植被的破坏；2）加强施工利用料、弃渣、废料的储存、管理和渣场的恢复；3）加强生活垃圾的管理、掩埋和场地恢复；4）防止地表水土流失；5）减少土方施工中的开挖、运输产生的施工粉尘；6）评估油料的储存、运输、分配过程中对环境产生的影响，指示承包人做好各种废油的处理；7）按合同技术规范规定做好临近工作区和生活区范围的土方运输施工产生的噪声的控制；8）督促承包人做好施工区人群传染病的防治。3.8.2施工环境保护管理的主要程序A、加强施工过程中的环境保护控制分项、分部工程开工前，监理部督促承包人按国家法律法规和施工合同文件规定，编制环境管理和保护措施，报监理部和业主审109、批。在工程施工过程中，监理部经常性的检查和监督，及时制止承包人的违章作业行为。对发生的施工环境事故，监理部及时向业主报告并协助业主及时进行处理和指令整顿。B、定期进行安全大检查监理人应赋予环保监理人员对施工措施计划审批、施工质量评定和合同支付签证的否决权。 C、施工环境保护的管理措施依照国家环境保护法律、法规、标准及有关业主制定的施工环境保护管理办法的要求，监督承包人或环保措施实施单位依照进度、资金、质量、效果要求，完成环境保护和水土保持工作。其主要措施包括：（1）贯彻国家和地方环境保护和水土保持法律、法规、政策和规章，依法对管辖区内单位或个人执行环境保护和水土保持法规的情况进行现场监督、检查110、和处理。（2）监督、检查工程环保和水保措施实施质量、进度、资金与效果。（3）就承包人提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划包括：施工场地环保保护：施工过程中，监理部应督促承包人按工程承建合同文件规定，做好施工区界限之外的植物、生物和建筑物保护并使其维持原状；对施工活动界限之内的场地，监理部应督促承包人按工程承建合同文件要求采取有效措施，防止对施工环境破坏；施工弃渣、弃水管理：监理部应督促承包人按工程承建合同文件规定，将工程施工弃渣、废渣、废料以及生产和生活垃圾运至指定地点，并按合同要求进行处理；施工用水应尽量循环利用。必须排放的施工弃水、生产废水和生活污水以及施工粉尘、废气、废油等，均111、应按合同规定进行处理，达到排放标准后准予以排放；施工噪声：监理部应督促承包人按工程承建合同文件规定，对施工过程以及施工附属企业中噪声严重的施工设备和设施进行消音、隔音处理，或按监理部指示，控制噪声时段和范围，并对施工作业人员进行噪声防护；场地管理及清理：进入现场的材料、设备必须放置有序，防止任意堆放的器材杂物阻塞工作场地周围的通道和影响环境；工程完工后，监理部应督促承包人按工程承建合同文件规定，拆除业主不再需要保留的施工临时设施，清理场地，恢复植物和绿化。（4）审查承包人提出的可能造成污染的材料和设备清单及各项环保指标。（5）巡查、监理各种污染源各污染物的排放情况和污染治理设施的运转情况。（6112、）对监理过程中发现的环境问题，以书面形式通知责任单位，要求限期处理。（7）对承包人的施工过程及竣工后的基地恢复，依据环境保护要求进行监督、检查和验收。（8）工程质量认可需包括环境质量认可，工程的验收凡与环保和水保有关的内容需有环境监理工程师参加，并签字认可。（9）监理工程师有权反对并要求承包人立即更换其不能胜任环保和水保工作的环境管理工作人员。（10）进行环境保护的宣传、教育和环境科学技术的普及提高工作，增强施工人员的环境保护意识。4监理工作实施计划4.1监理工程师的进场计划根据工程进度安排，该工程主要分为开工准备、土方开挖填筑和碾压、砌石衬砌等几个阶段。中标后监理部将按照以下方案组织监理人员113、进场。确定监理部的设置，然后按照各所承担的工程项目在不同时段的监理工作量，配置监理人员。监理人员进场计划表序号进场人员进场时间1总监理工程师、副总监理工程师开工竣工2监理工程师开工竣工4.2监理的工作设备及设施计划根据工程的施工特点，结合监理工作的具体任务，投标人在人员配置的基础上，以满足工程需要为前提，拟投入到本工程的设备包括试验检测仪器设备、测量仪器设备、通讯设备、办公生活设备等。其中，通讯设施和常用检测工具、办公用品将根据工程需要及时配备（详见“拟在本项目使用的主要仪器、检测设备一览表”）。4.3公司总部对本工程项目监理部的技术支持在监理合同期内，公司总部将根据监理部的需要，及时为本工程114、现场监理提供必要的技术咨询和技术支持，保证工程的顺利实施。4.3.1总部新技术支持新技术的支持，主要利用公司掌握的高新技术来解决监理工程中遇到的技术难题。4.3.2咨询专家组支持姓名职称职务专业备注黄卫军高工公司副总经理水工成员龙群录高工公司副总经理合同成员根据工程监理部要求，后方专家组将按照公司总部安排对现场监理工作及所遇到的技术难题进行咨询和指导。5项目监理部的组织管理和工作守则5.1监理部的设置我公司一旦接受业主对工程项目监理任务委托，我公司将按合同要求及时组建“汉阴县月河移民安置重点段防洪工程项目监理部”作为现场监理执行机构，直接承担和组织工程项目建设监理工作，履行监理合同规定的建设监115、理任务。监理执行机构实行总监负责制。工程监理部组织框图如图所示。监理部组织框图总监理工程师 王鹏副总监理工程师 王顺祥监理工程师 陈泰山监理工程师 庞传山监理工程师 张凌5.2监理部的人员组成本项目拟配置的监理人员按照精干、合理、高效的组织结构原则，主要由我公司锦屏水电站、广运潭项目、宝鸡渭河及金陵河综合治理工程、关中九大灌区世行贷款项目、漕运明渠工程、太平河综合治理项目监理部骨干中进行调配，人员数量、专业结构、职称结构和年龄结构以满足工程监理需要为前提，并具有较高的学历、丰富的监理经验和较强的技术、管理、协调等工作技能（详见拟派本工程监理工程师一览表）。5.3监理工程师的职责监理部实行总监理116、工程师负责制，副总监协助总监理工程师工作。（1）总监理工程师职责1）监理部内部实行总监负责制。设总监1人，全面负责本工程各阶段全过程的建设监理工作。设副总监1人，协助总监督促、检查和指导质量工作，协调与承包人现场矛盾，及时向总监报告现场出现的重大问题。当总监不在现场，代表总监负责监理工作。2）受业主的委托和公司授权下，总监按照监理合同中的规定对业主和承包人签订的工程建设合同进行综合性管理，全面掌握工程进度情况、质量情况、投资完成情况、工程建设合同执行情况等，处理承包人有关工程进度、技术措施、提供设计图纸、施工质量管理、进场设备及材料检查、合同变更与争端、支付审核、工程验收签证等具体业务，履行监117、理合同中所规定的总监理工程师的职责。3）协助业主进行工程的招标及合同签订工作。4）根据工程施工情况，发布开工、停工、复工指令。5）组织研究有关设计变更、索赔和合同纠纷，对合同纠纷进行处理。6）签署工程变更（包括工程项目、工程单价）等有关文件，签署监理工程师发出的各种通知、急件及其它文件。7）主持周例会和协调会议，签发会议纪要分发与会者。参加业主、承包人等各方有关工程的重要会议。8）配合发包人聘请的咨询专家工作，结合工程情况提出咨询课题，研究采纳专家的合理建议，及时书面报告发包人。9）及时解决施工中出现的重大工程问题，并书面报告业主。总监理工程师具有最终解释合同条款中的技术规范的权力。10）批准118、承包人提交的施工总布置和总进度计划；审查承包人提出的材料和设备清单及合同所列的规格和质量，以及承包人是否执行工程承包合同和工程技术标准。11）审定向业主提交的年、季、月等定期报告，报告内容将格式化，主要内容包括施工形象进度、工程质量及存在问题、工程计量及支付状况、合同重大变更及索赔情况、咨询专家咨询情况及重大建议、合同管理中存在的主要问题及建议等。12）协助业主进行与设计单位关于供图协议的商定和签订。13）主持审核承包人报送的月付款申请表，签发月进度付款凭证；检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程，签署工程付款凭证。14）组织设计单位和承包人进行工程竣工初步验收，向有关部门提出竣工验收申请报119、告；审批承包人编制的竣工资料和竣工报告，组织监理部各部门人员编写监理总结；组织“竣工验收”并向发包人提交“最终报表”和“结算单”，签署工程竣工最终验收证书，办理工程移交。15）组织并指导监理工程师的内外业工作，主持监理部内部每周召开一次的例会，交换监理工作情况，统一思想。16）组织并指导内业及资料管理人员进行工程资料档案管理，最后办理向业主移交手续。17）协助和检查现场各级监理人员的工作，经常向公司总部汇报现场监理情况，取得公司总部的理解和支持。18）责成监理部内部有关人员定期与业主和有关部门就重要问题交换意见，沟通情况，以求得相互理解和支持。19）任何时候总监在公司总部领导下开展监理工作，对120、业主负责，涉及合同执行中出的变更和索赔均慎重研究后以书面报告提交业主，得到批准后予以执行。20）按时向业主报告上述事项。（2）监理工程师职责1）负责编制本专业（段）的监理实施细则；2）负责本专业（段）监理工作的具体实施；3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作；4）审查承包人提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并提出报告；5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；6）定期提交本专业监理工作实施情况报告；7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；9）核查进场材料、设计、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根121、据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。5.4监理人员工作守则与奖罚措施5.4.1监理人员工作守则（1）遵守国家和政府法令、法规，尊重地区风俗习惯，遵守各项监理工作制度，服从监理部的领导和管理，坚持科学、求实、严谨的工作作风，做到遵纪守法、尽职尽责、公正廉洁，热情地为工程建设服务。（2）监理人员必须努力钻研业务，熟悉工程承建合同文件，熟悉设计文件，熟悉技术规程、规范和质量检验标准，熟悉监理实施细则和监理工作文件，熟悉施工环境和条件，认真履行职责、正确运用权限，促使业务工作能力和监理水平的不断提高。122、（3）监理人员要努力加强与工程建设有关方的协作，深入施工现场了解和掌握工程施工第一手资料，在职级授权范围内充分正确地运用自己的职责和技能，及时发现问题和解决问题。（4）监理人员无权自行变更和修改设计。发现设计有重大失误或因施工条件变化导致设计文件必须作局部调整、变更与修改时，应立即报告，通过监理部审议后向业主提出，以便及时与设计单位会商后作出处理。（5）监理人员请假、出差、离岗、退场等，应依据监理部有关规定办理相关手续并在安排好工作交接后方可离岗。（6）在监理实施过程中，监理部不得泄露业主申明的秘密，也不得泄露设计、工程承建等单位提供并申明的技术、经济和合同商务秘密。（7）监理工程师及其他监理123、工作人员，不得参与可能与监理合同规定的或与业主利益相冲突的任何活动，不得在施工、建造及物资供应等单位兼职，不得向承建单位介绍施工队伍，不得收受承建单位礼品，更不得徇私舞弊、收受贿赂和进行其他有损工程建设监理工作或监理部声誉的活动。5.4.2奖罚措施（1）监理部鼓励监理工程师及其他监理工作人员努力钻研技术业务和争优创新。对在监理工作中提出合理化建议，明显推进了合同工期、工程质量或取得了明显经济效益的，监理部将报请业主，或通过监理部会议研究后给予表彰与奖励。（2）监理人员违反监理工作制度和监理人员行为规范，或失察、失职对监理工作造成损失，或玩忽职守、或因其他不良、不当行为对监理部声誉造成不良影响的124、，监理部将根据有关制度规定研究后作出决定，对责任人员给予批评教育、经济处罚、降职、降级、退岗，直至报请有关部门给予纪律处分。6对本工程项目施工难点、要点和关键部分的理解及监理对策6.1工程项目控制目标难点要点的理解及监理对策6.1.1本工程项目施工进度控制目标难点要点及监理对策协助和配合业主及建设单位，督促地方政府征地拆迁部门及时支付征地赔青补偿款，加大工作力度协调做好村组及村民工作。公益工作利国利民。6.1.2本工程项目施工质量控制目标难点要点及监理对策（1）堤防基础开挖：堤防基础是否存在淤泥，地质资料不详，若有淤泥存在，会对工程建设产生危害。监理措施：若基础存在淤泥且深度超过设计堤防基础时125、，与施工单位共同检测淤泥含水量与承载力，视实际情况，提出处理方案，采用好土换填或建筑垃圾（砂卵石）置换等方式处理，保证工程施工质量。（）河堤土料填筑：河堤填筑的碾压密实度直接关系到工程施工质量，因此，在施工中必须严格控制压实系数。监理措施：土料填筑过程的质量控制是保证土堤填筑质量的关键所在。根据施工方法、施工条件和土石料性质的不同，土方填筑作业可分为辅料、整平和压实三个主要工序，为保证土方填筑质量，加快施工进度和降低施工成本，施工单位应通过碾压试验确定压实参数和施工工艺。监理部在施工单位自行检测基础上，必须对渠堤土方压实度进行必要的抽检，凡不合格部位坚决要求整改，直至返工处理，确保工程质量。（126、）河堤护坡浆砌石衬砌：河堤护坡浆砌石衬砌监理控制的难点主要是保证不渗漏。监理措施：监理进行现场旁站作业，监督施工单位严格按照批准的砂浆配合比配制砂浆，砌石座浆饱满，无通缝、叠砌等现象发生，排水管位置准确，浆砌体养护及时，发现问题及时予以纠正。（）建筑物混凝土浇筑：混凝土监理控制的难点主要是小体积混凝土质量。监理措施：监理进行现场旁站作业，监督施工单位严格按照批准的混凝土配合比施工，混凝土采用小号振捣器振捣密实，养护及时。同时严格监督施工作业人员不得在模板上涂刷废机油或肥皂水当作脱模剂。6.2工程项目控制目标的重点6.2.1进度控制重点合理规划各工程项目的施工进度计划并督促实行，尤其对关键线路上127、的工作应进行认真分析研究，控制好关键线路上的施工进度，以确保进度控制节点目标的顺利完成。6.2.2质量控制重点1）合同文件要求实行旁站监理的工程项目，按照旁站监理细则进行重点质量控制。2）土方填筑碾压施工及质量检测应进行严格的质量控制。6.2.3投资控制重点1）作好施工方案的审核和优化，尽量减少工程变更和索赔。2）按照合同文件要求，做好工程量核算、计量与支付控制工作。6.2.4其它控制重点1）做好现场文明施工、环境保护和水土保持工作。2）加强与业主、设计和承包人的联系和协调，减少不利突发事件发生。7其他7.1监理工作中的主动控制和动态管理监理工作的主动控制是一种事前控制。它必须在事情发生之前采128、取控制措施。主动控制是目标控制中更为有效的手段。凡事预则立、不预则废。尽量减少事后诸葛亮和马后炮，才能掌握监理的主动权。同时，主动控制要求监理人员不但要掌握科学的分析方法，更要有丰富广博的实际经验，这包括具有设计、施工、调试、运行、维修和管理各方面的实战经验。动态管理，是对工程建设与预期目标产生的偏离进行分析并改进。监理对工程建设实施的控制中，与预期建设目标产生偏离的常见情况有：地质变化、设计变更、各种因素造成的进度变化、合同索赔引起的工程投资变化等。监理机构必须及时掌握动态，认真分析，制订或审批切实可行的措施，并对改进后的情况跟踪检查。确保项目目标的实现。在工程监理中，善于运用唯物辩证法，分129、析目标和措施的轻重缓急，要有超前意识和预见性，抓住主要矛盾，抓住各个层面的主控项目、关键工序工艺和时间节点，是驾驭目标控制全局的精髓。具体控制措施如下：（1）深入实际调查研究，以确定影响建设目标实现和计划运行的各种有利和不利因素，并将它们考虑到工程计划和其它管理职能当中。（2）识别工程施工风险，揭示影响项目目标实现和计划执行的各种潜在因素，做好风险管理工作。（3）制定可行的明确完善的监理工作规划和细则，认真审核施工组织设计和施工方案。（4）计划的实施取决于相关人员的通力协作，高质量地做好组织和协调工作，就能有效调动全体人员的积极性，掌握主动权。（5）要制定备用方案和应急预案，以对付可能出现的不130、利情况，从而可以减少或避免目标发生偏离。（6）要掌握和正确及时地处理目标控制过程中每个基本环节所提供或产生的信息，使工程监理始终处于有序有效的受控状态。7.2投标人对监理任务和发包人提供的数据、服务和设施的评论。本工程监理将严格依据规范、标准、设计和业主指示，科学监理。发包人提供的资料可以满足招标阶段的要求。7.3检测试验措施及计划1.工程开工前，监理机构应对承包人的检测试验机构的资质及能力进行审查，确保满足工程需要。2.编制试验细则，对原材料、试样抽检严格按监理规范和施工规范进行控制。3.施工中，监理机构可采取跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核。平行检测，混凝土试样不少于承包人131、的3%，重要部位每种标号砼最少取样一组；土方试样不少于承包人的5%，重要部位取样3组。跟踪检测，砼不少于7%；土方不少于10%。平行检测费用由发包人承担。监理工程师应按水利水电建设工程验收规程SL223-2008对已完工程进行验收试验检测，抽样频率为利水电工程建设项目施工监理规范SL288-2014 抽检项目和数量执行。检测计划表序号检测项目检测批量抽检应满足的要求（试样规格）备注1土方试样干密度不少于承包人检测数量的5%，重要部位至少取样3组。2混凝土试样混凝土强度不少于承包人检测数量的3%，重要部位每种标号的混凝土至少取样1组。3钢筋原材料60t4根 4555cm长4钢筋焊接300个3根 132、60cm长5粗骨料600t分点采集80kg6细骨料600t分点采集20kg7水泥200t分点采集12kg其余检测项目按照利水电工程施工质量检验与评定规程SL176-2007表4、表5执行。7.4监理服务质量承诺书根据汉阴县月河移民重点段防洪工程监理服务内容，监理公司本着让业主放心满意地工作态度，从公司内部选派精兵强将，组成现场监理组织机构，监理人员中既有工作经验丰富的监理工程师，又有年富力强、学识渊博的年轻同志，若我公司中标，将依据国家有关法律、法规、规范和批准的项目建设文件、设计文件、建设工程合同以及建设监理合同控制工程建设的投资、工期和质量，协调建设合同有关各方的工作关系，维护项目建设合同133、各同的利益，合同选派的现场机构有能力完成监理工程的所有作内容。我公司对汉江旬阳县城防洪工程监理工作作出以下承诺：1、公司以监理人员储备保证现场监理服务质量；2、公司由主管经理对现场监理部的业务进行管理和协调；3、运行质量管理体系工作，公司定期对项目监理部的监理服务质量进行监督检查；4、对业主进行阶段回访，并征求承包单位对监理工作的意见并进行改进。5、变更工程量的核算及时准确，资料审定严格有效。6、监理人员违反监理工作制度和监理人员行为规范，或失察、失职对监理工作造成损失，或玩忽职守、或因其他不良、不当行为对公司声誉造成不良影响的，公司将根据有关制度规定作出决定，对责任人员给予批评教育、经济处罚134、降职、降级、退岗，直至报请有关部门给予纪律处分。8 监理组织协调内容及措施8.1 监理组织协调的主要内容（1）建立监理组织协调制度工程项目开工前，监理机构将依据业主授予的权限和工程承建合同文件规定，建立监理协调制度，明确监理协调的程序、方式、内容和合同责任。（2）监理协调内容工程项目施工过程中，监理机构将运用监理协调权限，及时解决施工中各方、各标项之间的矛盾，及时解决施工进度、工程质量与合同支付之间的矛盾，及时解决工程承建合同双方应承担的义务与责任之间的矛盾。（3）施工过程协调监理机构和总监理工程师将努力运用协调手段，通过协调作用的发挥，及时解决或努力减少施工过程和合同履行中的矛盾与纠纷。8135、.2 监理协调的原则与方法（1）在确保工程质量的条件下，促进施工进展；（2）在确保工程施工安全的条件下，推进工程施工进展；（3）在寻求业主更大投资效益的基础上，正确处理合同目标之间的矛盾；8.3项目监理机构内部组织关系的协调项目监理机构是由若干部门（专业级）组成的工作体系。每个专业都有自己的目标和任务。如果每个子系统都从建设工程的整体利益出发，理解和履行自己的职责，则整个系统就会处于有序的良性状态，否则，整个系统便处于无序的紊乱状态，导致功能失调，效率下降。项目监理机构内部组织关系的协调可从以下几方面进行：（1）在职能划分的基础上设置组织机构，根据工程对象及委托监理合同所规定的工作内容，确定职136、能划分，并相应设置配套的组织机构。（2）明确规定每个部门的目标、职责和权限。（3）事先约定各个部门在工作中的相互关系。（4）建立信息沟通制度，采用工作例会、业务碰头会、发会议纪要、工作流程图或信息传递卡等方式来沟通信息，这样可使局部了解全局，服从并适应全局需要。（5）及时消除工作中的矛盾或冲突。8.4与业主的协调监理工程师应从以上几方面加强与业主的协调：（1）监理工程师首先要理解建设工程总目标、理解业主的意图。（2）利用工作之便做好监理宣传工作，增进为主对监理工作的理解。（3）尊重业主，让业主一起投入建设工程全过程。8.5与承包商的协调监理工程师对质量、进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实137、现的，所以做好与承包商的协调工作是监理工程师组织协调工作的重要内容。（1）坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度。（2）协调不仅是方法、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度问题。（3）施工阶段的协调工作内容如下：1）与承包商项目经理关系的协调。2）进度问题的协调。3）质量问题的协调。4）对承包商违约行为的处理。在施工过程中，监理工程师对承包商的某些违约行为进行处理是一件很慎重而又难免的事情。当发现承包商采用一种不适当的方法进行施工，或是用了不符合合同规定的材料时，监理工程除了立即制止外，还要采取相应的处理措施。5）合同争议的协调。对于工程中的合同争议，监理工程师应首先138、采用协商解决的方式，协商不成时才由当事人向合同管理机关申请调解。6）对分包单位的管理。主要是对分包单位明确合同管理范围，分层次管理。8.6与设计单位的协调（1）真诚尊重设计单位的意见。（2）施工中发现设计问题，应及时向设计单位提出，以免造成大的直接损失。（3）注意信息传递的及时性和程序性。8.7与政府部门及其他单位的协调一个建设工程的开展还存在政府部门及其他单位的影响，如政府部门、金融组织、社会团体、新闻媒介等，它们对建设工程起着一定的控制、监督、支持、帮助作用，这些关系若协调不好，建设工程实施也可能严重受阻。（1）与政府部门的协调1）工程质量监督站是由政府授权的工程质量监督的实施机构，监理单139、位在进行工程质量控制和质量问题处理时，要做好与工程质量监督站的交流和协调。2）重大质量事故，在承包商采取补救措施的同时，应敦促承包商立即向政府有关部门报告情况，接受检查和处理。3）建设工程合同应送公证机关公证。（2）协调与社会团体的关系。附图：工程项目监理工作流程图监理机构组成编制监理计划并报送业主编制分项（专业）监理实施细则监理的实施过程活动的监督检查评审和处置组织、主持或参与合同工程验收监理工作总结质量控制进度控制费用控制合同管理信息管理监理协调施工安全与 环 保综合管理提交工程监理档案资料、监理工作总结 不合格 合格质量控制程序流程图审定结构用原材料、设备、构件的质量、对影响使用功能的材140、料进行质量预控签认“建筑材料报验单”组织图纸会审参加设计交底审批施工组织设计签认“施工组织设计报审表”参加隐蔽工程验收签认“工程检验认可书”或签认“不合格工程通知”检验分部分项工程质量签认各分部分项工程质量验收单监理部签认必要文件后，承包人可进行下一道工序施工监理部组织竣工初验监理部参加“三方”竣工验收监督承包单位报请监督站核定竣工工程质量监理部签发“竣工移交证书”进度控制程序流程图签定承发包合同业主与承包人编制施工总进度计划承包人审查施工总进度计划监理部编制年/季/月进度实施计划承包人审查施工计划监理部承包单位组织实施进度计划监理部检查计划实施情况根据总进度控制计划、编制下期实施性进度计划根141、据形象进度计划编写监理月报偏离否无偏离Y跟踪控制动态管理修改实施进度计划实际值与计划值比较同意否YN同意否YN.造价控制程序流程图承包人根据月度工程量统计报表填写月工程量申报表和合同项目月付款申请监 理 工 程 师根据“分部工程检验认可书”工程量现场核验量测认定承包人统计报表的工程量监理工程师签认“工程量申报表”和合同项目付款申请监理部在监理月报中，填写经认证的工程量和工程款，并填写“月工程款支付凭证”报业主安全控制程序流程图劳动保护法规安全工作依据安全生产规程组织机构设置人员配置安全工作体系审核仪器设备配置重点作业措施方案操作规程度汛措施安全生产措施安全基本知识培训上岗培训技能培训审查专业资142、格技能培训巡回定期检查专项业务检查安全生产检查工作会议总结、奖励安全生产活动报告制度事故报告工作总结报告合同控制程序流程图业 主合同关系合同关系业务住来关系设计单位承包人监理关系业务往来关系合同关系监理部信息控制程序流程图信 息 源设计及技术供应施工组织及进度信 息 收 集实地调查、召开会议检测试验、检查验收信息整理加工监理日记、测试记录文件资料、统计报表信息处理业主决策监理协调解决信息储存、检索传递信息文件编码储存信息应用检索传递信息的使用信息资源共享决策依据 业主指令财务支付质量及安全设备及物资供应环境保护工作流程环境保护工作体系审核组织机构设置人员配置环境保护工作依据环境保护法规水土保持143、法规环境保护生产措施重点作业措施方案度汛措施操作规程环境保护生产检查巡回定期检查专项业务检查环境保护生产活动工作会议总结、奖励投 标 人：陕西省水利工程建设监理有限责任公司法定代表人或授权代表人： 2013年5月7日拟任项目总监理工程师对监理工作的书面陈述（一）对本招标工程的认识。汉阴县月河移民安置重点段防洪工程是一项利民惠民的民生工程，关系到移民群众的生命财产安全，我们一定要高度重视，提高质量安全意识，把项目做成样板工程。（二）对本招标工程重点与难点的理解我理解：在工程技术上的重点和难点主要有四点：一是建筑材料的把关。包括筑堤料、砂子、碎石、块石、水、土工布等。二是工程测量的控制。包括控制测144、量和施工放线。三是护坡护岸工程的控制。包括土方填筑和碾压、砌石、防渗的施工；四是涵洞施工。在管理方面的重点和难点也有四点：一是工程安全，包括人身安全和设备安全；二是进度、质量、投资的有效控制；三是合同和信息强化管理；四是建设各方之间、与当地政府、河道管理部门的有力协调。实事求是地讲，无论是工程技术还是管理方面的重点和难点，只要有一点出现问题，都将给工程建设带来难以估量的损失。（三）对本招标工程监理工作的设想如果我能有幸能够参与到这一宏伟工程，将感到无比激动和兴奋，在监理工作中，严格执行国家法律、建设行政法规、规范和技术标准、行业规程，以高水平的专业技术。规范的建设监理程序、真诚地服务态度、良好145、的企业信誉，保证委托监理的工程建设项目科学、有序、顺畅实施，竭力做好建设监理的各项工作，现就做好监理工作提出以下几点设想和建议：（1）按照投标文件承诺及时组建项目监理机构并配置合理有效的监理人员项目监理机构的配备应该是：满足不同施工阶段的监理工作的要求。为此，进驻施工现场前，我将根据项目的特点和相关监理人员的自身特点，及时建立项目组织机构，确定每个人的具体岗位。建立高效灵活的监理组织机构，在总监理工程师负责制的前提下，在不同的施工阶段，根据不同的专业，选派合适专业的监理人员。并有效地使用各种人力资源，发挥相关各方面人员积极性。通过组织确定分析角色、责任和相互关系。及时补充急需人员，开发个人或组146、织的向上进取心和技能。（2）建立完善的内部管理制度和有效的监理业绩考核制度 进场伊始，项目监理部结合本项目实际情况，建立相应的各项监理管理制度，用制度规范每一位监理人员的行为，逐步增强监理人员的自觉性，形成一种良好的且具有项目特色的工作、生活氛围，充分调动每一位监理人员的工作积极性和主观能动性，形成“以内部管理促动工程管理”的良性循环。（3）提前熟悉项目特点，明确项目目标，确定重点难点每个项目皆有各自的特点，皆受各种复杂因素的影响。为此，一进驻工地，全体监理人员就要实地踏勘施工现场，了解周围环境；与业主和承包商沟通，了解各自意图；集中学习设计图纸、招标文件，熟悉施工技术规范；结合项目特点商讨出147、本项目的工作重点与难点，明确目标，做到有的放矢。 （4）做好预控和全过程的动态控制 移民防洪工程建设备受各方关注，工程质量等级要求较高。因此要求监理人员在工程展开之前就要拿出深思熟虑的办法与对策。这种先于实施的先导举措，是质量、进度、投资控制和安全施工的前提。而要搞好监理预控，则必须在“预”字上下功夫，做到预测预控、预先防范、预而有序、预在多谋。监理人员须充分熟悉设计图纸，技术规范，了解施工现场实际情况，认真调研，扩大信息量，占有资料，联系过去，分析现在，发挥智能优势，运用成熟经验，对于可能出现的情况，要把困难和问题设想的多一点，多准备几手，多拟几套方案，无论遇到什么情况，出现什么问题都能沉着148、应付，妥善解决，“不打无准备之仗，不打无把握之仗”。在全过程中，以动态思维不断进行质量、工期、投资的趋势分析，使工程建设的质量、进度、费用始终处于监理工程师的控制之下。超前监理具体体现在：监理规划、细则的编制，施工单位各类保证体系的健全和落实，施工组织设计和专项施工方案的审批，重要及关键部位的技术交底等。（5）积极主动从事工程管理工作监理单位及其派驻的监理工程师接受业主的委托，全权管理工程，对工程的质量、进度、造价和安全负有责任，这就要求监理人员必须具有高度的责任心和主人翁意识。监理人员一定要具有高度的责任心和主人翁意识，积极主动的管理工程，凡与工程有关的事项均须过问，责无旁贷，多想、多看、多149、听、多说。只有这样才能达到为业主服务，当好业主参谋的目的。不仅做到监督检查，事后把关的事情，还做预测和事前的策划工作，主动的审查施工单位所报的报价(或近期结算)、进度计划和方案。同时自己做到事前心中有数和有一个标价准则，不受对方意见而左右，使工程始终处于受控状态。作为监理工程师，一旦发现图纸上的问题，就应当在维护原有设计质量的前提下，积极提出改进建议，使其更有利于施工、更符合实地情况、更有利于保证工程质量和加快施工进度。在现场能解决的，现场商定拍板，而现场解决不了的，可一方面向上一级监理机构或业主代表反映，一方面提出解决的具体建议方案。这种对待设计问题积极主动去关心的态度，即是责任心和主人翁意150、识的具体体现。（6）严格监理，热情服务，树立监帮结合意识 “严格监理，热情服务”是每个监理人员的基本准则，二者缺一不可，离开了“严格监理”的“热情服务”就会成为承包商的帮工；而离开了“热情服务”的“严格监理”，也就失去了监理这个服务行业的内涵，只能成为监工。所以在建设监理过程中，要做到“监中有帮，监帮结合”，以提高施工单位的业务及管理水平。业主方聘请监理的目的主要是做好协调管理工作，监理工程师通过热情服务，增加了施工单位对监理工程师的信任，在施工中相互配合，有困难互相商量解决。监理工程师则利用自己的各类专业知识及时提醒施工单位注意易出现质量问题的关键工序及制约施工进度的一些工序。同时，在工程质151、量得到保证的情况下给予合理化建议，以降低施工单位的施工成本，使施工单位在施工期间的同期利润有所保证与提高，这样施工单位才能心悦诚服地听从并执行监理工程师的各种指令，做到监理在与不在现场一个样，能够自觉执行施工规范按图施工，这样就将监理工作变被动为主动。从表面上看是维护了施工单位的利益，其实从另一个方面看根本上还是维护了业主的利益，做到了工程的质量、进度、投资的严格监理，达到了业主委托监理的目的，监理工程师也完成了自己的任务。这种热情服务的方式，不是放任自流，放松监理，而是为了达到严格监理的一种手段，使施工单位更严格更主动地按监理的意图去施工，不会由于监理的冷面孔而引起抵触情绪。采用怀柔政策化消152、极为积极的工作方式。工程项目说到底是做出来的不是监理出来的，监理只是外因，施工单位是内因，监理的作用是督促指导，最终还要靠有效的方式促成施工单位这个内因起作用。通过热情服务的方式感化施工单位，化消极对抗为主动配合。热情服务与放松监督尺度有着本质的区别，放松监理力度意味着放松管理，任由施工工人自己去做，对施工单位和业主都会造成一定的损害，首先是业主工程质量、进度的失控，其次是施工单位由此造成的整改返工费用的损耗。这样的监理给人的观感是极差的，得不到任何一方的尊重。 （7）提高旁站监理工作质量，把好每一道旁站既是工程质量控制的重要手段，又是防止工程事故的重要措施。旁站工作能使监理人员更深入更细致地153、洞察施工中的每一个环节，它是在施工单位自检基础上又一道把守质量“关口”。为此，针对项目的特点，项目监理部制定详细的旁站实施计划，并在过程中严格按计划执行，做好旁站记录，把好每一道工序的验收关。监理人员在进行旁站时做到不图形式，不走过场。对关键工序和重要部位，为确保万无一失，还选派经验丰富的监理工程师亲自参加旁站监督。监理人员的责任心和旁站效果，将直接影响监理工作的成败，监理部应采用巡查督查的制约机制加强对现场监理旁站效果的检查。负责人每天至少巡视工地一次，专业工程师坚持做到每天上午、下午各一次，随时掌握工程施工动态，处理现场出现的问题，检查现场监理旁站工作质量。 （8）建立学习型团队，提高监理154、队伍的总体素质随着建筑市场的不断发展，大的工程项目承包商基本上是国家特、一级施工企业，无论技术水平、管理方法，还是施工经验都有其独到之处。因此，作为监理人员，要想建立起自己的权威，成为一名合格的总监理工程师，就要无论在设计理论还是在施工经验方面，都具有足够的阅历和处理各种复杂问题的能力，其知识水平和管理能力应比一般人员高出一筹。为了使其知识水平和管理能力应比一般人员高出一筹，要求监理人员时时具有危机感，不仅要把设计图纸和技术规范吃透，更要从施工现场和施工过程中吸取第一手的、丰富而又全面的知识，不断总结实践经验，提高综合分析论证能力，真正做到及时发现和妥善处理项目建设中遇到的许许多多复杂难题。同155、时，在监理部营造良好地学习氛围，利用业余时间不断地学习技术、法律和现代化管理手段，学习综合评价的技巧和原理，提高综合分析和解决问题的能力，不断拓宽和更新知识面，提高总体素质。 （9）加强工程计划管理和安全生产管理通过多个项目的监理发现：工程计划管理往往是施工单位的弱项，施工单位存在计划意识较差，上报的计划往往水分大，不切合实际，使计划不能落实到位。为此，对于承包人上报的总体进度计划、年进度计划、月进度计划，项目监理部都要统筹考虑，从其制定的可靠性、合理性、适应性三方面进行认真而细致地审查，对不切合实际的计划坚决要求其重新修订上报。在计划的实施过程中，全体监理人员要积极参与项目经理部的施工管理，156、帮助出主意、想办法，排定计划，并督促落实。监理负责人要经常会同项目经理一起上工地，采取现场办公，提高工作效率。采用这种办法确实能够解决许多影响工程质量及施工进度的实际问题。 “抓安全是为了促生产，抓生产必须抓安全”。项目监理部把安全管理作为监理工作中一项重要内容来抓，它事关国家、人民生命财产安全问题。安全生产措施是否落实要作为工程能否开工的一个前提条件之一，在开工前监理工程师把承包人提交的总体施工组织设计中的安全保障措施是否健全有效作为重点内容来认真审查，施工过程中每道高危工序，承包人还必须制订具体的安全生产方案。监理人员在旁站的同时，要时刻注意并督促施工单位做好安全生产保障工作，发现事故苗头157、立即进行制止。根据相关法规要求，形成定期安全生产检查制度，建立日常安全生产检查台帐，及时清查事故隐患，确保施工安全，切记“安全生产责任重于泰山”。 （10）培养团体精神、发挥团队作用要想发挥监理部的整体作用，建立团队精神是非常关键的，这决定了一个项目工作质量的优劣。一个好的项目监理部肯定是一个团结一心的集体，有一致的目标、有相同或相近的价值取向。另外，这个团体的人员组成要比较稳定，频繁的调换人员将不利于监理部工作的有效开展。在监理部管理中，如何来培养团体精神呢？ 1）宣传公司企业文化，建立一致或相通的价值观经常召开全体监理人员内部会议，对公司的发展进行宣传，增加监理人员对公司的坚定信心。在日常158、工作生活中，进行正确的引导，鼓励所有监理人员不断进取。负责人要经常同监理组员交流、谈心，加强他们的自我责任感、社会责任感，宣传积极向上的精神。 2）经常组织开展有益的集体活动，这种方式能增强每个监理人员之间的互相了解，以利于工作上的相互配合，也会使每个监理人员潜移默化地产生集体荣誉感。 3）在工作安排上，避免小团队现象 一个项目监理部刚刚组建时，一般不会形成小团体，但随着时间的推移，有自动形成小团体的倾向。一旦发现这种苗头，就及时采取对策。首先在思想上要苦口婆心、循循善诱地开导，剖析这种小团队会带来什么样的危害性。其次工作上要注意交叉安排，在岗位设置上尽量分散潜在的小团体，增加各部分监理人员在159、工作中的交流、沟通与合作机会，培养心往一处想，劲往一处使的整体意识。 4）对于监理部内部管理及有关决策上，要民主项目监理部进场成立伊始，在内部管理制度及有关决策制定方面，充分发扬民主，做到集思广益，使每人都有表达自己意见的机会，使每位成员都有主人翁的意识。这种通过全体组员讨论、协商而通过的“制度”，再去执行。 （11）重视监理部内业资料整理工作监理部内业资料是监理工作的具体体现，建设工程科技档案资料是建设工程全面、准确的反映。监理资料的系统清晰，有条不紊，不缺不乱，从一方面说明了监理工作开展的正常有序。文档资料强调的是完整性、系统性和准确性，项目监理部在资料的平时收集与整理中就做到这一点。资料160、整理要做到与工程同步，工程干到什么程度，资料就要及时整理到什么程度，做到“内业与外业两手都要抓，两手都要硬”，坚决做到工程完资料全，决不欠帐。 我公司要求项目监理部对工程监理资料建立监理台帐，整理好的资料及时分门别类的进行归档，贴上标签，做好目录登记，做到文档资料多而不乱，有条有理；在收发文及监理部内部文档管理上，严格按照公司ISO9001质量认证运行的要求进行整理，所有监理指令下发后，追溯跟踪，发现问题要有切实可行的处理方案和完善的处理结果。（12）建立严格的廉政守法工作制度监理人员如果在工地“吃、拿、卡、要”，势必造成施工质量的失控。我公司要求监理人员既在具备较高的专业技术素质，更要有良好的个人修养和职业道德。并制订廉洁自律措施，严格要求监理人员。监理工作具有其特殊性，监理工作的成效最终体现在承包商的产品效果上，但这并不是监理人员自己完成，而是要通过承包商去干、去管理，通过对其行为的控制，通过对合同的控制去实现的。所以，作为监理人员就要把原则性和灵活性有机的结合起来，而使承包商发挥其主观能动性，这也是做好监理服务工作的一个体现。