1、湖北工程机械产销基地建设项目可行性研究报告第一章 项 目 概 要1.1项目的背景及由来1.1.1项目名称湖北工程机械产销基地建设项目1.1.2项目建设管理单位1.1.3项目建设地点1.1.4项目建设的由来工程机械产业是国民经济建设事业的支撑产业之一。随着我国深化改革、扩大内需和发展社会主义市场经济等一系列重大政策的贯彻实施，工程机械市场需求迅速增长。近年来，中部崛起战略的提出，带动了湖北等中部地区对工程机械的需求。湖北工程机械销售规模从2006年至今已迅速增长7倍，达到30多亿元。目前在湖北销售工程机械的企业有近百家，但因工程机械业在湖北的发展时间较短，90%的代理商都以租用闲散场地为主，散落2、在武汉三镇。且销售网点离中心城区太近，随着城市的发展，其弊端越来越明显，不仅影响市容、妨碍交通、污染环境，而且也严重制约了湖北及武汉地区工程机械生产性服务业乃至其制造业的发展。为了优化产业布局、优化城市环境、培育新兴产业，满足湖北及武汉工程机械市场快速增长的需求，促进工程机械生产性服务业和制造业的发展。最近，市经委、市机械工业促进办会同东西湖区政府、新沟镇街政府经过调查研究，到市规划、市土地房产局进行了咨询，参照国外工程机械产销基地一般都设置在距离中心区域2030公里外高速公路附近的经验，根据武汉市城市总体建设规划以及武汉市“十二五”规划的布局要求，提出在武汉市东西湖区新沟镇街建立湖北工程机械3、产销基地，将引入工程机械经销企业、工程机械制造（含研发）企业和配套配件、物流等企业入驻，形成完善的工程机械产业链条。湖北工程机械产销基地建设的提出是我国国民经济建设发展进入新阶段的客观要求，武汉市委、市政府对湖北工程机械产销基地建设工作非常重视，李宪生市长曾批示“这个项目在我市具有相当的规模和实力，如果操作得当有可能成为一重要产业”。目前，武汉市集中建设湖北工程机械产销基地的条件已基本具备。集中建设产销基地既可解决目前工程机械产销网点散落武汉三镇、离中心城区太近等问题，又可集中进行环境综合治理，对武汉市调整产业布局，优化城市环境，培育新兴产业，具有积极的促进作用。对提高武汉市、湖北省乃至我国中4、部地区工程机械产销实力与国际影响力具有深远意义。1.1.5 项目建设的意义和必要性a.基地建设是满足工程机械市场需求快速增长、培育武汉市新的经济增长点的需要。未来若干年，随着中部崛起战略的实施，湖北及武汉地区工程建设项目将进一步增多，工程机械行业将进一步发展，我市应抓紧这一难得的机遇，不失时机地因势利导，加快建设工程机械产销基地，引导和促进这一产业更好更快地发展，形成新的增长点。b.基地建设是改变目前湖北武汉地区工程机械经营场地分散现状、改善产业布局和城市市容的需要。湖北工程机械销售代理商大多数以分散租用闲散场地为主，不少销售网点离城区太近，大型工程机械进进出出，既影响城市交通，也影响城市市容5、。集中建设工程机械产销基地，将经销商集中到城乡结合部，建产业集群，创区域品牌，有利于改善城市交通和市容状况。c.基地建设是以市场营销为着力点，大力推动武汉地区工程机械制造业发展的需要。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场将成为制约企业发展的关键因素，建立湖北工程机械产销基地，使同一产业在基地内集聚，会促进企业在区域内的分工，使厂商及时得到本行业竞争所需要的信息，更稳定有效地得到供应商的服务，易于获得配套的产品。基地的建立更有利于武汉发挥地处中部优势和8+1武汉城市圈的龙头作用，辐射周边地区，打造工程机械生产型服务业的基础，并通过营销、物流的完善，逐步引导和推动工程机械制造业的发展，使6、工程机械成为湖北及武汉地区又一重要产业，为振兴武汉装备制造业增添新的力量。1.2报告编制的依据1.2.1 中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见（201010号）与国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施的通知（国办函201038号）；1.2.2 国务院关于印发实施若干配套政策的通知(国发20106号)；1.2.3 国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见(国发20108号)；1.2.4 产业结构调整指导目录(2009年本)（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第40号 ）；1.2.5 工程机械行业“十二五”发展规划（初稿）；1.2.6 国家、省、市“十二7、五”规划；1.2.7 武汉市经济委员会关于湖北工程机械走廊规划和有关情况的汇报（2011年5月14日）；1.2.8对武汉千里马机械公司、武汉泰天工程机械公司经营状况的调查材料；1.2.9武汉市东西湖区新沟镇街道办事处提供的其他基础资料；1.2.10武汉市东西湖区新沟镇街道办事处委托编制可行性研究报告的合同。1.3建设概况1.3.1项目建设宗旨、功能定位与发展目标a.建设宗旨为培育新的经济增长点，促进经济结构优化升级，推动经济的可持续发展，通过基础设施的建设，合理配置工程机械资源向专业化产销集中，巩固强化主导优势产品，重点向高附加值、新技术产品方向延伸，实现资源、设施共享，创造一个区位优越、布局8、合理、开发有序、功能齐全、环境优美、管理先进的现代工程机械产销基地。b.功能定位基地是以工程机械生产、研发为主，适当兼顾销售等功能的产业集聚区。将借助国内外工程机械销售及制造企业大量进入武汉地区的契机，在积极引入工程机械销售企业的基础上，逐步引进部分零部件制造企业，形成从产品销售起步到以产品制造、研发为主，兼顾销售的格局，并适时引进3-5家著名工程机械整机制造企业，铸就产业龙头。市场以湖北为主，辐射中部，瞄准国际；为振兴武汉地区工程机械装备制造业的发展搭建平台。c.发展目标基地共分两期建成，总体规划用地1200亩。其中，一期开发500亩（现已开发200亩，待开发300亩），引进以工程机械销售为9、主、另配件制造为辅的企业10家左右（现已进入企业2家），预计销售额20亿元，实现税收6000万元；二期建成后，再引进工程机械整机（含研发）及配件制造企业20家，使企业总数达到30家左右，销售额达50亿元以上，实现税收2亿元左右。1.3.2 项目建设地点建设地点位于东西湖区新沟镇街燕岭工业园。该园毗邻107国道（复线316国道），距京珠高速互通8公里，兰杭高速互通2公里，距省道荷沙公路3公里，距汉渝铁路新沟火车站1公里，距汉江新沟码头2公里，具有发展工程机械物流的良好交通和区位条件；同时，该区域位于“汉襄汽车产业带”，是制造业快速发展的区域，具有良好的产业聚集优势。1.3.3项目建设规模及内容a10、.项目建设规模新建基地内道路7条；铺设DN400800各种给排水管道20310m；安装10kV开闭所2个，设置路灯338套等。项目建成后，引进制造与销售企业30家，形成年销售额达50亿元的工程机械产销能力。b.项目建设内容产销基地重点打造四大板块，即：工程机械经销板块，工程机械配件及整机制造（含研发）板块，物流及维修服务板块，教育及培训板块。通过引进有实力的工程机械销售和制造企业，发展产业集群，促进产业集聚，实施产业投资建设，构筑产业链。实施基地内道路、供排水、供电、环保等基础配套设施建设。具体建设内容：道路工程：新建主干道1条，长830m；新建次干道及支道6条，共长5940m。给水工程：新建11、主供水管道5620m；新建供水支管1150m；阀门井34座；消防栓56个。排水工程：新建雨水管道长6770m，设置检查井104座；新建污水管道长6770m，设置检查井135座。供电工程：采用双电源环网供电，敷设电缆6770m；建2个10KV开闭所布；配变压器8台，置路灯338套。环保及其他配套工程：实施绿化和垃圾站工程；并按总体规划在本区域内配套建设电信、有线电视网络的铺设断面及网络线路。1.3.4 项目建设期限项目建设期为3年，即从2011年7月至2010年6月。其中：一期建设时间为2011年7月2008年6月；二期建设时间为2008年7月2010年6月。1.3.5 项目组织建设管理a.成立12、产销基地建设领导小组成立由武汉市东西湖区政府分管领导任组长，东西湖区发改委、经贸委、国土资源（城市规划）管理局、外经局、科技局、财政局、新沟镇街办事处、荷包湖农场主要领导为成员的产销基地建设领导小组。该领导小组作为项目建设的决策机构，将严格执行国家有关工业园区建设工程政策法规，遵循中央和地方相关管理办法及实施细则，指挥领导产销基地的规划建设工程。b.组建项目实施机构及招商产销基地领导小组下设筹建办公室。筹建办公室具体负责产销基地建设项目的实施和管理，还将负责产销基地建设项目的招商工作。同时，在开发模式上，鼓励有实力的企业投资与筹建办联合实施基地统筹建设，在为大型经销、制造及研发企业进入的同时，13、也为部分实力不足（暂无能力征地建厂）的企业提供场地和厂房租赁，推进产销基地规模的快速形成。 c.建立相关管理和引入制度按四大板块的布局规划，严格产销基地进入企业的资格核准。积极引入有实力的工程机械产销企业，发挥土地的最大利用效率，严把投资强度关，工程机械经销、工程机械整机（含研发）及配件制造企业投资强度大于144万元/亩，物流、专业维修服务等企业投资强度大于60万元/亩；杜绝有严重污染物排放的生产方式（如电镀等）和企业的进入，确保产销基地可持续发展的良好环境。1.3.6项目投资估算与资金来源a.基地基础设施工程建设投资估算与资金来源基地基础设施工程建设投资估算为6168万元，其中：道路工程3314、38万元（一期1391万元）、供配电工程668万元（一期279万元）、给排水工程680万元（一期283万元）、通讯及弱电配套工程188万元（一期78万元）、环保工程621万元（一期259万元）、工程建设其它费用217万元（一期90万元）、基本预备费457万元（一期190万元）。基地基础设施工程建设投资6168万元（一期2570万元），拟申请由土地出让收益中留成资金解决（也可吸纳部分有实力的企业投资）。b.湖北工程机械产销基地引入项目的投资估算与资金来源湖北工程机械产销基地引入项目投资25.54亿元，其中：工程机械经销店、工程机械整机（含研发）及配件制造企业用地1000亩，拟按144万元/亩的投15、资强度匡算投资规模；其他投资企业，如物流、专业维修服务等用地200亩，拟按60万元/亩的投资强度匡算投资规模；教育及培训将安置在东西湖现有职业学校内。湖北工程机械产销基地建设投资约为20.54亿元；流动资金5.00亿元。 资金来源：湖北工程机械产销基地引入项目投资计划模式为招商引资，投资总额25.54亿元，其中：引入项目新增建设投资20.54亿元，新增流动资金5.00亿元，由引入项目企业自筹。1.3.7经济和社会效益根据工程机械行业的经济效益指标水平，参照现有落户企业的预期目标进行匡算，本项目正常生产年份营业收入50亿元，利税总额为8.18亿元，利润总额为6.04亿元，实现税金3.57亿元，项16、目总投资收益率为23.65%。本项目合理配置工程机械资源向专业化产销基地集中，巩固强化主导优势产品，重点向高附加值、新技术产品方向延伸，实现资源、设施共享，打造国内一流的工程机械产销基地；同时有利于避免不正当竞争，引导工程机械市场经济的健康发展。以优化产品结构为导向，重点发展工程机械生产（含研发）、销售、维修和教育培训服务，推动工程机械关联产业的发展；促进工程机械生产、加工、服务产业链形成优势互补、集约发展的态势，以工程机械品牌企业的营销、售后服务带动其制造业的发展，以先进制造业带动现代服务业和区域经济的发展，促进产业结构优化和增长方式转变。项目既能充分发挥工程机械生产性服务业的导入效应，又能17、通过对原辅料、商业物流、教育培训等方面的需求带动各业的发展，提高地方制造、营销及服务业水平，促进地方经济的发展；项目对运输、金融、农副产品、百货商品零售业、餐饮娱乐乃至房地产的需求都会有较大推动，不仅可解决一万多人的直接就业，还可间接地解决更多的就业群体，妥善安置下岗人员，维护社会的安定和谐。1.3.8基地规划及预期经济目标基地规划及预期经济目标一览表，详见表1-1：表1-1 基地规划及预期经济目标一览表序号指 标 名 称单位数 据备 注一基础设施投资万元6168其中：第一期2570万元1建道路m67702铺设给排水管道m203103建开闭所(10kV)个24设置路灯套338二拟用地规模亩1218、0014S店板块亩5002维修、物流、服务板块亩2003工程机械整机及配件制造板块亩5004教育培训板块亩利用东西湖职业学校三拟引入单位的项目建设总投资亿元25.54共引进30余家企业入园1建设投资亿元20.542流动资金亿元5.00四建设投资来源亿元25.541拟建项目单位自筹资金亿元20.54五流动资金来源亿元5.001企业自有资金亿元5.00六基地建设期年3 七收入（不含税）亿元50.00达产年含税为58.5亿元八利税总额亿元8.10达产年1 其中：增值税亿元1.73达产年2 附加税亿元0.33正常生产年3 利润总额亿元6.04正常生产年九所得税后净利润亿元4.53十评价指标1总投资收益19、率%23.65按正常生产年数据计算2投资利税率%31.72 3年利税总额亿元8.164年实现税金亿元3.57含所得税1.4 结论简述1.4.1工程机械是国民经济建设不可缺少的装备，工程机械产业是国民经济建设事业的支撑产业之一。国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见提出“加快大断面岩石掘进机等大型施工机械的研制”、“充分整合现有资源，发挥比较优势，合理规划确定我国装备制造产业布局，形成一批特色鲜明、重点突出的产业集群和装备制造集中地。”和“以装备制造业振兴为契机，带动相关产业协调发展”。 国家发展和改革委产业结构调整指导目录(2009年本)鼓励“大型工程施工机械及关键零部件开发及制造”。本项目建20、设符合上述要求，项目实施后，能“整合现有资源形成产业集群”，使湖北工程机械的产业链更合理，既可解决目前工程机械产销网点散落武汉三镇、离中心城区太近等问题，又可集中进行环境综合治理，对武汉市调整产业布局，优化城市环境，培育新兴产业，具有积极促进作用。项目能为武汉率先从中部崛起注入动力，进而推动工程机械结构调整、促进我国装备制造业发展。因此，本项目建设是必要的。1.4.2选择武汉市东西湖区新沟镇街燕岭工业园建设湖北工程机械产销基地，其区位优势明显，自然条件优越，社会条件和经济条件良好，依托上述优势，其工程机械产销的市场前景是良好的。1.4.3本项目通过基础设施的建设，合理配置资源向工程机械专业化产21、销集中，建设方案具有前瞻性、可操作性，能适应当今工程机械产业的发展趋势，能满足项目目标要求，项目建设在技术上是可行的。1.4.4 经测算分析，项目经济效益良好，并具有很好的产业辐射效应，其经济运行上将是可行的。1.4.5 经可行性研究分析，本项目是可行的。第二章 项目建设的背景及必要性2.1 项目建设的背景工程机械是土方工程、石方工程、混凝土工程及各种建筑工程在综合机械化施工中所必需的作业机械设备。工程机械主要包括：挖掘机械、铲土运输机械、工程起重机械、路面机械、压实机械、桩工机械、钢筋混凝土机械、凿岩机械、叉车、专用工程机械等10大类。它们在房屋、工厂、桥梁、公路、铁路等工程建设以及江河疏浚22、矿山开掘、线管铺设等工程施工中占有不可替代的地位，发挥了非常关键的作用。由于工程机械在各种基础建设施工中特殊地位和重要作用，所以由工程机械所形成的产业及其带来的市场越来越被广泛关注。工程机械的发展主要取决于经济的发展，由于中国经济一直保持高速增长，特别是基础设施的大规模投资建设，使中国工程机械产业市场出现十分广阔的前景。投资1500多亿元的南水北调工程、投资5260亿元的西电东送工程、投资2800亿元的北京2008年奥运会场馆建设，以及投资规模超过1000亿元的上海黄浦江两岸开发及世博场馆建设等等，这些都将有力拉动国内对工程机械产品的需求。专家预计到2010年和2020年国内工程机械市场的年23、均增长率均可达10%，将远远高于同期全球市场的平均增长速度。中国工程机械产业将进入一个飞速发展的新阶段。在当前全球工程机械产销基本保持稳中有升的情况下，中国工程机械市场成为全球最具发展活力的市场。近年来，工程机械跨国公司及国外品牌厂家竞相涌入中国，纷纷在中国寻找他们的代理商，通过这些代理商把国际产品以及国内外先进的经营布局模式引入国内市场。于是以整车销售、零部件、售后服务、信息反馈“四位一体”为核心的工程机械4S经销店在国内应运而生。4S店的出现，不仅使用户对品牌产生信赖感，从而扩大了销量，而且拓展延伸了工程机械产业链，带动了工程机械的维修服务、二手车翻新、零部件制造业的发展。在国内外工程机械24、产业大发展的背景下，湖北省工程机械销售规模从2006年至今已迅速增长7倍，达到40亿元。目前在湖北销售工程机械的企业有近百家，而在武汉市年销售额过5000万元以上的就有30来家，其中过亿元销售额的企业也达10 多家，品牌主要分布为韩国斗山大宇（千里马机械）3.6亿元/年、美国卡特彼勒（新加坡利星行机械）2.1亿元/年、韩国现代（华宇）1.6亿元/年、日本神钢（安徽地源）1.4亿元/年、日本日立(合肥中建)1.5亿元/年、瑞典沃尔沃（中南机械）1.7亿元/年、三一重工1.8亿元/年、柳工1.1亿元/年、徐工科技1.8亿元/年、山推1.05亿元/年等。随着近些年湖北武汉地区工程机械市场销售逐年增大25、，其社会保有量快速增加，不少机械都进入了大修和更新期，其工程机械市场维修、翻新的需求十分巨大，湖北武汉地区虽有零星的维修公司，但由于少有投入，其装备落后、条件简陋、场地狭小，既无规范的配套服务、也缺乏必要的技术能力，而提供的维修服务信誉度不高，满足不了市场需求；另外，由于众多的工程机械操作人员缺乏系统的专业技术培训，违规操作造成的市政管网遭破坏和人身伤亡事件时有发生。因此，湖北武汉地区目前的品牌代理商在开办品牌4S店销售整机的同时，也相继从事旧工程机械的收购、二手工程机械的翻新、零配件的生产制造以及技术培训等等，从而使工程机械产业链的延伸成为必然趋势。但是，湖北武汉地区工程机械在迅猛发展的过程26、中也存在不少问题。湖北武汉地区工程机械90%的代理商都以租用闲散场地为主。武昌主要在武咸公路边，汉阳在武汉经济技术开发区龙阳大道旁，汉口主要分布在东西湖、长丰大道、额头湾、舵落口等地。目前分布在武汉三镇的工程机械主要厂商达30余家（见附表）。这些散落武汉三镇的品牌产销网点，离城区太近，销售营运都要经过城区，随着城市的发展其弊端越来越明显。如同城市“牛皮癣”，不仅影响市容、妨碍交通、污染环境，而且也严重制约了湖北武汉地区工程机械生产性服务业和制造业的健康发展。为了调整产业布局，优化城市环境、培育新兴产业，满足湖北武汉地区工程机械市场快速增长的需求，促进工程机械生产性服务业和制造业的持续发展。鉴于27、湖北武汉地区已逐渐形成的工程机械产业集聚的优势，2011年5月14日武汉市经委向市政府汇报关于湖北工程机械产销基地项目的有关情况后，李宪生市长批示“这个项目在我市具有相当的规模和实力，如果操作得当有可能成为一重要产业”，并将建立湖北工程机械产销基地项目列入市政府议事日程。市经委、市机械工业促进办会同东西湖区政府、新沟镇街办事处经过调查研究，并到市规划局、市土地房产局进行了咨询，根据武汉市城市总体建设规划以及武汉市十二五规划的布局要求，参照国外工程机械经销与制造一般都设置在距离中心区域2030公里外的高速公路附近的经验，拟将在武汉市东西湖新沟镇街燕岭工业园建设集工程机械生产（含研发）、销售、维修28、和培训服务于一体的湖北工程机械产销基地。项目规划总占地面积1200亩，分两期建成。将引入工程机械4S经销公司、机械制造（含研发）公司和配套配件、物流等30余家企业入驻，形成完善的以销售为引导，以修造为目标的链条，建设产业基地，打造区域品牌。2.2 项目建设的必要性2.2.1是满足工程机械市场需求快速增长、培育武汉市新的经济增长点的需要。中国工程机械的发展主要决定于中国经济的发展，经济政策的影响及基础建设的投资情况等，随着我国不断加强基础设施建设，工程机械行业出现了前所未有的兴旺局面。专家预测：中国工程机械市场将步入快速发展阶段，主要原因有以下五条。 第一，中国的基础设施如水电、核电、油田、铁路29、港口等建设投资仍保持上升趋势；第二，中国城镇化水平仍不高，城乡建设方兴未艾；第三，新农村建设为工程机械发展提供了广阔的天地；第四，现代化物流业发展是对起重搬运机械市场的有力拉动；第五，我国还是发展中国家，人口众多，面积广大，经济发展水平不高，按人均计就更低，发展余地很大。 近些年，湖北省武汉市经济和社会加快发展，基础设施建设、工业项目、三产业项目投资力度加大，带动了工程机械行业的快速发展。据有关部门统计，2006年以来，武汉市工程机械销售额每年以40%以上的速度增长，其中挖掘机的增长率达到了60%。工程机械销售增长同时带动了工程机械制造、维修、物流和金融保险业的大幅度增长。未来若干年，随着中30、部崛起战略的实施，湖北及武汉地区工程项目建设将会增多，工程机械行业也将进一步发展，我市应抓紧这一难得的机遇，不失时机地因势利导，加快建设工程机械产销基地，引导和促进这一产业更好更快的发展，形成新的增长点。因此，建设湖北工程机械产销基地是满足工程机械市场需求快速增长，培育武汉市新的经济增长点的需要。2.2.2 是改变武汉工程机械经营场地分散现状、改善产业布局和城市市容的需要。工程机械销售在武汉起步较晚，目前大多数代理商以分散租用闲散场地为主。武昌主要在武咸公路旁，汉阳在武汉开发区龙阳大道旁，汉口主要分散在东西湖、长丰大道、额头湾、舵落口等地。各厂商经营场地分散，没有长远规划，不利于自身发展；不少31、销售网点离城区太近，大型工程机械进进出出，既影响城市交通，也影响城市市容。规划和建设湖北工程机械产销基地，将分散在武汉三镇的经销商集中到城乡结合部，建成产业集群，打造区域品牌，有利于厂商的长远规划和发展，有利于改善城市交通和市容状况。 根据国外产业布局经验，工程机械经销与制造都是布局在距市中心区域2030公里以外的市郊高速公路附近，这样可以缓解工程机械产销营运对中心区域的压力和对城市环境的污染，有利于统一协调服务，也有利于形成集聚效应，促进这一产业加快发展。所以建设湖北工程机械产销基地是借鉴国外该行业经营经验和考虑我国产业发展的现状拟定的培育武汉地区又一新兴产业的重大举措，是改变目前湖北武汉地32、区工程机械经营场地分散现状，改善产业布局和城市市容的需要。2.2.3是以市场营销为着力点，大力推动武汉地区工程机械生产性服务业和制造业发展的需要。 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场将成为制约企业发展的关键因素，从管理部门到企业都必须切实转变市场观念，要想市场、干市场、千方百计占市场，真正把企业工作重心转移到市场营销上来。建立湖北机械产销基地使同一产业在地理上集聚，会促进企业在区域内的分工，使厂商能够招聘到有专业技能和工作经验的雇员，及时得到本行业竞争所需要的信息，更稳定更有效地得到供应商的服务，比较容易获得配套的产品和服务，并以较低的价格从政府以及其它公共机构获得公共物品或服务。33、这些都使区域内的企业降低了成本，使集群内的企业在生产成本上具有明显的优势，从而奠定价格竞争的基础。 目前，国内外工程机械的知名厂家不少在武汉地区都有经销点，如韩国斗山、美国卡特比勒、韩国现代、日本神钢、瑞典沃尔沃，以及国内的三一重工、柳工、徐工等。在湖北省武汉市规划建设工程机械产销基地，以市场为引导，集聚发展，可以通过这一品牌，吸引国内外更多知名企业入驻，不仅会使吸引来的工厂根植于本地，还会有很多新企业在本地繁衍和成长，从而使武汉的工程机械产业获得竞争优势。既能充分发挥武汉地处中部优势和8+1武汉城市圈的龙头作用，辐射周边地区，打造工程机械生产型服务业的基础，又能通过营销、物流的完善，逐步引导34、和推动工程机械制造业的发展，使工程机械成为湖北及武汉地区又一重要产业，为振兴武汉装备制造业增添新的力量。第三章 需求与发展前景分析及拟建规模3.1需求分析3.1.1 工程机械的发展环境工程机械是国民经济建设不可缺少的装备，工程机械产业是国民经济建设事业的支撑产业之一。工程机械行业是投资拉动型行业，它的生存发展和兴衰是取决于国家项目投资的数量和项目施工期的长短来决定的，不可避免地具有依赖性，被动性和非自主性的特征，当国家计划确定的项目付诸实施，它才具有独立性，主动性和自主性。因此，它的需求和发展都与国民经济建设发展和国家相关规划的制定密切相关。根据国家相关规划，“十二五”期间，国民经济发展继续贯35、彻宏观调控政策，坚持科学发展观，提高投资效益，全国固定资产投资总额增长幅度下调，工程机械市场需求增长将从数量型向质量效益型发展。专家认为，从全社会固定资产投资的增长比例来看，工程机械发展环境仍然向好。“十二五”和更远时期，我国重要建设投资规划如下。铁路建设: “十二五”期间铁路建设投资比“十一五”期间明显增加，一是路网加密，加快建设条铁路干线任务，二是发展高速铁路。公路建设: 根据国务院通过的“国家高速公路网规划”，到2020年要形成由中心城市向外放射的以及横连东西，纵贯南北的公路交通大通道，简称“7918网”工程，投资额也比“十一五”期间逐年增加。水利建设: 今后510年突出防洪工程建设；建36、立水资源配置框架，全面实施南水北调工程；“三农”水源建设；加强水土保持和生态环境建设； 推动水利现代信息管理工程。这5 个方面的建设任务的投资额也将比“十一五”投资大幅增加。水电建设: “十二五”期间重点发展绿色能源，除了正在建设的八大水电工程项目外，还将追加投资4300 多亿元规划西电东送项目，进一步规划开发新的水电项目。能源矿山建设: “十二五”期间国家新的天然气开发与输送工程正在启动，同时发展大煤矿抑制小煤矿开采是建设重点。 建筑业:“十二五”期间国家城市化建设发展方针不变，建筑业仍然是工程机械的主要市场。由上可见，“十二五”和更远时期工程机械行业会更理性、更健康地发展，如果国家不再出台37、宏观调控更大举措，工程机械就不会出现大波动，不会产生大起大落，机遇将大于挑战。3.1.2 国内市场需求a.国内市场需求工程机械需求与我国全社会固定资产投资规模密切相关，是属于投资拉动型产业。“十一五”期间平均每年投资增幅达到了17.8%，大大刺激了工程机械市场需求快速上升。“十二五”期间，根据国家宏观调整政策和以效益为中心的科学发展观，投资增幅进一步下调。因此，工程机械需求增长也将有所下调。“十一五”期间我国工程机械消费额平均每年占全社会固定资产额的1.9%，最高年份为2.14%，最低年份为1.6%。由于投资结构的改变，2009年进一步下降到1.48%。根据上述情况预测，“十二五”计划期间工程38、机械发展速度将回归到一个合理的阶段，不会再出现象20062007年期间那种井喷式狂飙速度。“十二五”期间我国工程机械消费额平均每年占全社会固定资产投资额的1.5% 左右，年平均增长幅度在10%上下振荡，其中20102008年有一个较好的发展势头，2010年将达到25002700亿元左右。主要产品需求和主要产品目标产量预测见表3-1、表3-2。表3-1 主要产品需求预测一览表序号产品名称2010年市场容量台序号产品名称2010年市场容量台1液压挖掘机8000011混凝土拖式泵46002装载机12000012混凝土泵车20003推土机800013混凝土搅拌运输车120004平地机200014压路机39、120005内燃叉车6000015摊铺机18006电动叉车2500016沥青搅拌设备（1000型以上）8007轮式起重机140008履带式起重机80017桩工机械76009塔式起重机1200018自卸车（20t以上）100010搅拌站（楼）2600表3-2 主要产品目标产量一览表序号产品种类2010年市场容量台序号产品种类2010年市场容量台1挖掘机械类676007混凝土机械395002铲土运输机类1321008混凝土制品机械59503工程起重类291009桩工机械59504工业搬运车辆88560010施工升降机50005压实与路面机械1600011建筑装修机械220006凿岩机械及风动工具640、66600以上数据来自工程机械行业“十二五”发展规划（初稿）。b.中部地区建设对工程机械的需求中部崛起，是继东部开放、西部开发和振兴东北之后国家提出的又一重大战略。实施这一战略无疑具有十分重大的意义，也是中部经济发展的又一轮历史机遇。中部崛起带动了中部地区对工程机械的需求。近年来，中部地区工程机械销售在全国市场中所占比例逐年提高，以装载机为例，2006、2007、2008年所占比例分别为31.9、33.2、35.6（包括中部六省及河北省），2009年上半年为33.7，销量前5名的省市中属于中部的省市就有2个。国家近年投资4860亿元的南水北调工程分东线、中线、西线三条调水线，工程机械的市场需求41、量十分巨大。据水利专家分析，用于南水北调的工程机械设备的投资达93亿元。中线工程分布在湖北、河南、河北、北京和天津，跨江、淮、黄、海四大流域，分两期建设，其一期主体工程估算投资达920亿元，规划2010年完成，为中部地区重点建设工程。据了解，中线一期工程主体工程主要工程量为土石方开挖6.88亿立方米，土石方填筑1.66亿立方米，混凝土浇筑1675万立方米，衬砌混凝土677万立方米，钢筋钢材71.39万吨。中线工程将需要大型挖掘机、推土机、装载机、压路机、混凝土搅拌车、各种运输车辆等各种工程机械，及用于穿黄隧洞工程的盾构机。另外，中部地区矿产资源丰富，水能资源和煤炭资源占有明显优势，是我国重要的42、能源生产和输出基地，也是我国重要的有色金属、磷化矿生产基地。煤炭产量占全国同期平均产量的40以上。煤炭大省山西2008年煤产量占全国1/4强，煤炭外运占全国70%。中部六省矿产资源总量约占全国的30左右，2008年，中部六省钢产量达到5972万吨，占全国的21.9。近年用于矿山开采的工程机械设备需求十分旺盛。国家高速公路网正在建设的有1.6万公里，还有4万多公里高速公路待修建，建设所需资金约为2.1万亿元，其中中部地区5600亿元，占26.67%。在铁路建设领域，在2008年批准立项的9条客运专线项目中，武广线、郑西线、石太线、合宁线和合武线等5条线路分布在中部地区，5条线路总投资额达170043、多亿元人民币。在中部崛起电视高端论坛上，铁道部副部长陆东福透露了今后我国的铁路建设规划，根据这个规划，中部六省将受到重点照顾；到2020年，中部地区将新建铁路6500公里，建设总规模4500亿元左右。主要是以促进郑州和武汉为中心的两大城市圈建设为重点，对郑州、武汉、长(沙)株(洲)、南昌等大型枢纽进行优化改造，新建郑州、长沙等大型客运站以及郑州、武汉集装箱中心站等。综上所述，中部崛起必然带动中部地区的建设，而中部地区建设对工程机械的需求量是巨大的。3.2工程机械行业现状与发展趋势3.2.1行业现状我国工程机械行业从20世纪80年代起，进入全面发展阶段，逐步形成了市场化运作的工程机械研发、生产制44、造和销售体系，可以生产铲土运输机械、工程起重机械、机动工业车辆、混凝土机械、路面机械和桩工机械等10多个大类、5000种规模型号的产品。目前已成为世界工程机械生产大国和主要市场之一，年销售额规模位居世界第三，主要产品年产量达到40万台以上，位居世界第二。据统计，我国工程机械全行业有近2000家企业，规模以上生产企业已达1000家左右，其中有17个集团公司、15个上市公司、合资、独资企业近200家，全行业有职工38万人。目前，有7家企业进入国际工程机械行业50强之列，其中中外合资与外商独资企业、民营和集体企业销售收入已占全行业的一半以上。从2006年开始，湖北及武汉的工程机械行业步入快车道， 245、006年2010年工程机械销售年增长幅度超过了40%，即使在宏观调控的2008年，其年增长幅度也高于30%，尤其是挖掘机的增长幅度在20062010年的5年间的平均增长率在60%，2010年湖北地区工程机械销售额达30多亿元，大大超过了同期GDP或财政增长幅度。在工程机械快速增长的同时，相关配套产业也蓬勃发展，2010年预估维修业产值4亿元，物流业收益超过1亿元，金融、保险业超过15亿元。3.2.2 行业发展趋势我国工程机械行业在国内机械大行业中排名第五，在国民经济中占有一定的地位。我国加入“WTO”之后，加快了中国工程机械市场的国际化进程，国产品牌的工程机械产品总销售额在国内市场的占有率由146、994 年的68%下降到2007年的40%。我国工程机械产品出口额虽有增长，但只占国际工程机械市场的1.5% 左右的份额。伴随着行业的发展，围绕着工程机械主要品牌企业所在地，中国已经形成了若干工程机械产业基地。最重要的有以江苏徐州、江苏常州、湖南长沙、福建厦门、广西柳州、山东济宁、安徽合肥、四川成都、陕西西安、河南郑州为中心的工程机械产业基地。徐州是中国最大的工程机械产业基地，有中国最大的工程机械品牌企业徐工集团。2010年，徐工商标被评为中国驰名商标，徐工品牌价值80.6亿元。徐州的工程机械2009年销售收入已达约300亿元，占据了整个中国工程机械销售收入的1/3左右，出口创汇超过1亿美元，47、成为中国最大的工程机械生产及出口基地。徐州拥有已经建成和正在建设的两大工业园区。常州是紧随徐州之后的工程机械行业生产基地，是中国第二大工程机械企业集团常林集团所在地。2009年，整个常州工程机械总销售额达到120亿元以上，是目前国内仅次于徐州的第二大工程机械生产与出口基地。长沙工程机械生产基地2009年的销售收入也已达100亿元以上，超过了厦门，仅次于徐州，与常州不相上下，成为目前我国第三大工程机械产业基地。厦门的工程机械业也比较发达，2009年，厦门工程机械总销售收入达90亿元，其中厦工集团达50多亿元。目前厦门已经成为我国第四大工程机械生产及出口基地。柳州是中国工程机械第二品牌企业柳工集团48、所在地，2009年，柳工集团主营业额达65亿以上。2009年，整个柳州工程机械基地总的销售收入已超过80亿元以上，成为我国目前的第五大工程机械生产与出口基地。济宁是中国推土机行业的排头兵企业山推的所在地，目前，济宁已建立起国家级工程机械产业基地，初步形成区域性制造业中心。2009年，济宁的工程机械销售收入60多亿元，比2007年的30多亿翻了一番。3.3产销基地建设的有利条件及前景预测3.3.1 产销基地建设的有利条件a.基地建设符合相关规划湖北工程机械产销基地建设的选址，符合武汉市城市总体规划和土地利用规划。东西湖区初步规划在新沟镇街燕岭工业园建设工程机械产销基地，总体规划用地1200亩（为49、建设用地和一般农田），一期工程用地500亩，其中200亩为建设用地，已有2家企业入驻。市规划局、市国土局均认为在该地段建设工程机械产销基地是可行的。b.项目选址地交通便利该地区交通便利，符合工程机械销售的特殊需要。工程机械产销基地规划选址在武汉市外环线的东西湖区新沟镇街燕岭工业园，该园毗邻107国道，距京珠高速互通8公里，兰杭高速互通2公里，距省到荷沙公路3公里，距汉渝铁路新沟火车站1公里，距汉江新沟码头2公里，是武汉市水陆路、东西南北线交通的汇合互通区域，交通四通八达，对物流发展十分便利。更为重要的是，工程机械销售市场一般要求在城乡结合部，该地区正是这一产业特殊要求的理想的选址。c.设施配套50、有一定基础该地区水电充足，供应方便，外围基础设施配套齐全。东西湖区自来水公司西湖水厂日供水能力5万吨，目前区域内的日用水量仅为1.5万吨，富余量较大，且主管网临近选址地区。东西区荷包湖高压变电站离工程机械产销基地选址地不足2公里，电压等级为110KV，现富余供电容量近3万千伏安，能够满足基地的用电需求。新沟镇街医院、学校、银行、电信等生活生产配套部门齐全，还有一所培训学校，可为基地内厂商专门培训维修技术工和工程机械操作人员。d.诸多企业有落户基地的意向已在武汉市的众多知名工程机械销售企业有落户该地区的意向，目前武汉市工程机械销售额过5000万以上的企业有30余家，其过亿元的就有10多家，销售总51、额达33亿元。2011年2月份新沟镇街会同中国工程机械代理商工作委员会，在武汉联合举办了2010年区域联席会，与会代表一直看好工程机械产销基地的选址，有10多个工程机械制造商与代理商数次考察了规划中的湖北工程机械产销基地，截至目前，已有经营斗山大宇机械为主的武汉千里马机械公司和以经营日本神钢机械为主的武汉泰天工程机械公司入住该地区，同时日立建机和湖南华宇等企业与新沟镇街办事处达成了入驻意向，“徐工”、“ 三一重工”和“小松”等国内外知名工程机械制造商也正与东西湖区新沟镇街进行商谈。3.3.2 基地建设前景预测a.基地入驻企业规模按平均每个工程机械产销企业需用地3040亩规划，一期计划引进入驻大52、中型销售、配件制造企业约10余家。二期计划引进入驻销售与制造企业20余家，其中伺机引进国内外知名工程机械制造企业35家到产销基地建整机及零配件厂。 b.用地规模及所产生的效益总体规划用地1200亩，分二期开发建设。其中，一期开发500亩（现已开发200亩，待开发300亩），引进以工程机械销售为主、配件制造为辅的企业10家左右（现已进入企业2家），预计销售额20亿元，实现税收6000万元；二期建成后，再引进制造（含研发）与销售企业20家，使企业总数达到30家左右，销售额达50亿元以上，实现税收2亿元左右。3.4拟建规模本项目新建基地内道路7条；铺设DN400800各种给排水管道20310m；安装53、10kV开闭所2个，设置路灯338套等。项目建成后，引进制造与销售企业30家，形成年销售额达50亿元的工程机械产销能力。项目建设期为3年，即从2011年7月至2010年6月陆续建成，考虑到市场逐步进入及企业实际生产情况等因素，项目建成后的第一年内按设计产销能力总量的80%组织作业；第二年达到设计生产能力。第四章 建设地域及条件分析4.1基地建设地域的确定 4.1.1项目建设地域选择的原则以优异的基础设施条件吸引工程机械企业家来投资，是推进和优化武汉工业发展、提高我国中部地区工程机械产销水平的客观需要。因此，湖北工程机械产销基地建设地域的选择要统盘考虑、周密安排和结合长远规划，应充分考虑行业发展54、规划以及城市发展规划要求，并符合以下原则：a.项目所选地域处于城乡结合部，交通便利，符合工程机械制造、销售的特殊需要，有利于厂商的长远规划和发展，有利于形成集聚效应，改变目前分散经营、离市区较近、影响市容等状况，促进这一产业的快速发展。b.项目所选地域的自然环境特征符合工程机械产销的要求；所选地域有关地质背景原始数据要符合国家有关执行标准。c.项目所选地域应充分体现当地功能分区的明确性，同时能优化所在地域的产业布局，达到对现有工业布局的补充，进一步促进新经济增长点的形成，所选地域在武汉市工业发展规划中应处于重要地位，在工业发展上具有较好的基础及优势。同时，基地建设应为今后进一步的发展预留空间。55、d.项目所选地域场地应相对集中连片，并有较好的相关基础设施，能通过项目建设起到辐射带动作用，促进区域社会经济的发展。4.1.2项目选址比较目前，在武汉市区域内的工程机械经销点主要分散在武昌武咸公路边，汉阳龙阳大道旁以及汉口东西湖、长丰大道、额头湾、舵落口等地。本项目建设选址分析如下：a.选址方案一在位于武昌武咸公路边现有经销点区域实施扩建。其优点是：运输较方便，部分建筑设施与设备可利用，有一定的水电配套基础。但场地分散、狭小，周边已无发展空间。b.选址方案二在位于汉阳龙阳大道旁现有经销点区域实施扩建。其优点是：运输方便，部分建筑设施与设备可利用，但场地分散、狭小，与中心城区距离较近，不符合该地56、域发展规划。c.选址方案三在位于汉口长丰大道、额头湾、舵落口等地择址新建。其优点是：运输较方便，产业也成气候，但是与中心城区距离较近，不符合该地域发展规划，且后续生产制造企业的进入已无空间。d.选址方案四在位于武汉市东西湖区新沟镇街燕岭工业园兴建。该地域在城市总体规划确定的“都市发展区西部新城组群”分区范围内，其产业以食品加工、现代物流和轻工业为主导”。该处地势平坦，场地开阔，紧邻一零七国道，其地域交通十分便利、基础设施齐全，具有发展工程机械物流的良好交通和区位条件；同时，该区域位于“汉襄汽车产业带”上，是制造业快速发展的区域，具有产业聚集和投资发展的良好环境。建成后的湖北工程机械产销基地与邻57、近工业园区、物流、仓储、教育培训形成和谐的整体，与地区产业整体规划协调性好，具备良好的产业优势及区位优势。 e.方案比较：对上述方案的比较，列表4-1如下：表4-1 选址方案比较一览表比 较 内 容方案一（武昌武咸公路边）方案二（汉阳龙阳大道旁）方案三（汉口舵落口等地）方案四（东西湖新沟镇街） 建设条件1.交通运输便利性较好较好较好很好2.距中心城区距离较近较近较近适中3.发展空间受限受限受限较大4.产业整体协调性较差较差较好较好投资条件1.投资规模的控制扩建投资规模难控制扩建投资规模难控制扩建投资规模难控制投资易于控制2.征地拆迁及移民安置有有有无3.建设的进度搬迁量大，建设周期长搬迁量大，58、建设周期长搬迁量大，建设周期长现为空地，进度较快4.1.3选址经对以上四处建设地的比选，从交通环境条件、距中心城区距离、发展空间、产业整体协调性、有无征地拆迁及移民安置、建设进度等几方面综合考虑，项目拟选方案四，即在位于武汉市东西湖区新沟镇街燕岭工业园新建。基地占地面积1200亩，位于107国道以西、油纱路（五支沟路）以北、卧龙村居民点以南、东西湖棉纺厂以东的范围内。一期开发500亩（现已开发200亩，待开发300亩）。4.2基地发展的条件拟建湖北工程机械产销基地位于武汉市东西湖区新沟镇街，具有良好的地理、自然、市政基础和社会经济环境，以及接受武汉市主城区技术、人才、信息、资金诸多因素辐射的有59、利条件。4.2.1地理、地质及自然条件新沟镇街办事处位于武汉西北部，平面地理坐标介于北纬303450304730，东经11353231143748之间。项目地块属新华夏第二沉降带的江汉盆地，属地云梦泽的一部分，地形较平坦，地面高程一般为21.8-22.4m，地区成土母质为近代石灰性可流冲击物，主要土类为潮土类-灰潮土型。根据武汉市区域地质资料及勘察资料，该地区未发现新构造运动及活动性断裂等不良地质现象存在，场地是稳定和安全的。根据国家颁布的中国地震烈度区划图及武建字2006311号文之规定，武汉市抗震设防烈度为度，拟建建筑物按6度抗震设防。建设地具有典型的武汉地区自然气候特征，属北亚热带湿润季60、风气候，四季分明，年平均气温16.3，年日照总时数1810小时-2100小时，年平均可日照总时数4450小时，年降水1150mm-1450mm，平均无霜期约240天。4.2.2土地资源条件项目用地现状除200亩为建设用地外，其他为一般农业用地，西北部局部有少量原农村居民点。用地规划区内布设有高压线两条，地域北侧有一条110kV高压线沿用地边缘南北向通过；用地西北部一条110kV高压线南北向贯穿。东西湖区拟在此规划建设工程机械产销基地，总体规划用地1200亩，一期工程用地500亩，其中200亩为建设用地，已有2家企业入驻：一家是湖北地区工程机械销售的龙头企业武汉千里马工程机械有限公司，一家是销售61、排名居前的武汉泰天工程机械有限公司。 基地建设贯彻城市总体规划，在已有建设用地的基础上，进一步拓展工业发展空间，并对现有产业区配套设施进行整合，强化工程机械制造和销售特色，使之成为我市装备制造业发展的新亮点，成为当地经济发展的重要组成部分。4.2.3交通条件工程机械销售市场一般要求在城乡结合部，本项目规划地域正是这一产业特殊要求的理想选址。湖北工程机械产销基地毗邻107国道，距京珠高速互通8公里，兰杭高速互通2公里，距省到荷沙公路3公里，距汉渝铁路新沟火车站1公里，距汉江新沟码头2公里，是武汉市水陆路、东西南北线交通的汇合互通区域，形成较好的对外交通联系路网骨架，交通四通八达，快捷的交通运输对62、推动产销基地的发展提供了强有力的支持，对物流发展十分便利。目前，规划区已形成东有107国道，南有五支沟路的交通网构架。4.2.4市政基础及配套设施近年来，东西湖区各种基础设施建设日趋完善，本项目地域水电充足，供应方便，外围基础设施配套齐全。东西湖区自来水公司西湖水厂日供水能力5万吨，区内自来水管呈网状分布，直径800mm以上主管敷设至各用水区域，管网水压力0.30.4Mpa。目前该地域供水普及率100%，日用水量仅为1.5万吨，具有较大的富余量。本项目从城市给水管网接管取水，输至新建产销基地给水管网，能满足工业和生活用水要求。区内城市排水能力270m3/s，做到特大洪水、特大暴雨无内渍；目前城63、区污水处理率达95%，同时东西湖区拟建污水处理厂一座，近期建设规模为4.5万m3/d，远期建设规模为10万m3/d，该污水处理厂运营后，污水处理率将达99%。区内离工程机械产销基地选址地不足2公里处现有荷包湖高压变电站、不足5公里走马岭变电站和不足10公里处的幸福110kV高压变电站等3座，总容量为19万kvA，电力充足，能够满足工程机械产销基地建成后的用电需求。区域内电信服务商有中国电信、中国移动、中国联通等，其宽带信息网络已遍布全区，基本上达到网络数字化、传输光纤化、业务信息化，区内全面实现光纤到路边。本项目建设可方便接入，通讯条件极为便利。距工程机械产销基地选址地不足1公里的新沟镇街医院64、学校、银行、电信等生活生产配套部门齐全，还有一所可为基地内厂商培训维修工和工程机械操作人员的培训学校，为基地的顺利开发建设奠定了良好的配套服务基础。4.2.5社会经济发展状况东西湖区新沟镇街办事处-武汉市国营新河农场所辖原荷包湖农场和新沟镇，位于武汉市东西湖区境内的西端，与汉川市两桥相通，与蔡甸区隔江相望。农场下辖11个农业大队，辖区耕地面积3.72万亩，人口3万多。区域地势平坦，土地肥沃，是武汉进入江汉平原、中原地区的门户和武汉市的西大门。农场经过多年的开拓和发展，已初步形成万亩蔬菜、水产、鲜食旱杂、林果等几大板块，成为农场农村经济发展的重要基地。2010年农场投入资金对农业基础设施进行了65、维修改造，还举办农业技术培训班，进一步带动农业结构调整步伐，并加大了农业服务力度，对农业生产提供了指导性建议，为农户提供了技术、物资和市场信息等帮助，全面地为当地农业结构调整、农业形式转变、农业经济发展服务，并顺利完成了农民人均纯收入4884元的目标。新沟镇街目前共有各类企业325家，其中工业企业74家，规模以上工业企业15家，2011年规模以上工业企业预计实现产值9亿元，比去年增长24.7%。在当地政府和农场党委的领导下，新沟镇街连续多年位列全区“三强办事处（镇）”，并被省政府列为省级综合改革试点镇。目前，当地政府为培育新的经济增长点，促进经济结构优化升级，推动经济的可持续发展，抓住国内外工66、程机械销售及制造企业大量进入武汉地区的契机和该地处于“汉襄汽车产业带”的优势，积极实施工程机械产销基地建设，为区域中的产业发展构建良好的入驻条件。4.2.6 产业的聚集基础目前，东西湖区舵落口、额头湾、长丰大道一带，已聚集有大量以租用闲散场地为主的工程机械经销店，并形成一定规模。近年，随着新沟镇湖北工程机械产销基地建设的兴起，这里已有经营斗山大宇机械为主的武汉千里马机械公司和以经营日本神钢机械为主的武汉泰天工程机械公司入住该地区，而且一些散落在其他区域的商家也在这2家入驻企业的引带下，积极向该地聚集；有多个工程机械制造商数次考察了规划中的湖北工程机械产销基地，也正与东西湖区新沟镇街进行商谈。这67、些均为工程机械产业在此地发展，起到了较大的引导和推动作用，有利于促进这一产业更好更快发展，形成新的增长点。第五章 基地建设的总体规划5.1指导思想湖北工程机械产销基地的建设将根据工程机械行业和可持续发展的基本要求，以武汉市“十二五”工业发展规划为指导，以工程机械高新技术为支撑，以实现新的经济增长点为目的，形成完善的以销售为引导，以制造为目标的链条，建设产业基地，打造区域协调发展的新格局。湖北工程机械产销基地将不断完善设施功能，实现区域内主体产业特色各异、生产要素优化组合，促进经济可持续发展，全面增强核心竞争力，着力打造国内一流、国外关注的集工程机械配件及整机制造（含研发）为主，兼顾4S经销、物68、流和培训服务等其他功能于一体的湖北工程机械产业聚集地。充分运用各种可行手段和措施，大力引导企业围绕产业链进行横向和纵向集聚，营造产业集群发展所需要的环境与氛围。5.2建设目标湖北工程机械产销基地作为武汉市东西湖区“十二五“期间的重点建设项目，总体规划用地1200亩，分两期完成。其中：一期开发500亩（现已开发200亩，待开发300亩），引进以工程机械销售为主、配件制造为辅的企业10家左右（现已进入企业2家），预计销售额20亿元，实现税收6000万元；二期工程700亩基地建成后，再引进制造（含研发）与销售企业20家，使企业总数达到30家左右，销售额达50亿元以上，实现税收2亿元左右。5.3功能定69、位湖北工程机械产销基地是以工程机械生产、研发为主，适当兼顾销售等功能的产业集聚区。将借助国内外工程机械销售及制造企业大量进入武汉地区的契机，在积极引入工程机械销售企业的基础上，逐步引进部分零部件制造企业，形成从产品销售起步到以产品制造、研发为主，兼顾销售的格局，并适时引进3-5家著名工程机械整机制造企业，铸就产业龙头。市场以湖北为主，辐射中部，瞄准国际；为振兴武汉地区工程机械装备制造业的发展搭建平台。5.4规划布局5.4.1规划布局的原则a.适应产业发展战略，明确区位优势，按高起点的标准进行合理引导，优化基地功能分区，形成富有特色和活力、配套设施完善的产业聚集区，并为未来持续发展留有充分余地。70、 b.布局强调超前性和可操作性，建设发展必须服从于经济规律。c.协调好工业区布局、市政工程建设与环境保护之间的关系，强调经济效益、社会效益和环境效益的统一。d.进行综合开发、合理利用、执行标准、分期实施。e.尊重现有历史文脉，保护并充分利用现有自然资源，促进区域生态的良性循环，塑造具有特色的现代化基地风貌。5.4.2基地组成湖北工程机械产销基地的建设将结合东西湖地区的地理条件和发展优势，贯彻实施武汉市装备制造业发展战略，打造规模化、集成化的工程机械产业链，建设成立足湖北、辐射中部地区的工程机械生产制造基地、研发基地、销售基地和培训基地。根据工程机械产业各领域的自身特点和生产、服务的不同层次，湖71、北工程机械产销基地将由四大板块组成：工程机械整机及配件制造（含研发）板块；工程机械经销板块；物流、仓储和维修服务板块；教育及培训板块。5.4.3四大板块用地布局a.工程机械整机及配件制造（含研发）板块制造（含研发）板块聚集工程机械整机及配件专业制造厂商和设计研发单位，位于基地西北部，占地面积约500亩左右。与销售区域形成有机的联系，同时，又以绿化带和基地内路网将其分隔成两大不同工作性质的区域，使其既相互关联，便于备品配件的供给，又不受干扰，而自成一体的运行。b.4S店经销板块“4S店”即产品销售、售后服务、配件供应和信息收集四位一体的某一品牌的代理店。板块布局于基地东部，位于紧邻107国道以西72、的地域，占地面积约500亩（其中100亩用于零配件制造）。在该地域将利用其紧邻国道、五支沟路等宽阔的路网条件，以形成良好的沿路景观和接待空间，利于接纳各地来此的采购用户。c.物流和维修服务板块以物流、维修、二手设备翻新等服务为主的企业集群，位于基地西南部，占地面积约200亩。利用已有主干道-五支沟路和新建基地内路网的良好互通性，便于大型工程机械的物流与转运。d.教育及培训板块为基地内厂商培训维修技术工和工程机械操作人员。将利用东西湖现有职业学校的设施作为培训学校（将不在1200亩范围内布局）。5.5战略设想5.5.1项目实施步骤和企业引入顺序基地采取一次规划、分步实施的建设方案。具体分三步走。73、a.先期以发展4S经销为主、以配件制造为辅，形成规模化的销售市场和一定的配件制造基础，同时，有步骤的配套建设基地内水、电、路、绿化等基础设施，初步构建产销基地的框架。b.以销售市场为依托，发展物流、维修、培训服务等业务，形成系统的设备储运、维修服务等配套体系，并加速引进零配件制造企业，解决工程机械易损零配件和部件的制造及供给，延伸基地产业链。c.在已形成零配件制造体系的基础上，适时引入著名的工程机械整机制造（含研发）企业，形成产销基地的完整体系，实现产、销一体化，打造出以产品制造、研发为主，兼顾销售等其他功能的格局，达到项目建设最终目标。5.5.2基地入驻企业规模设计按平均每个工程机械产销企业74、需用地3040亩规划，一期工程计划引进大中型经销、配套件制造企业约10家左右，以及中小型经销代理、维修、二手机翻新、租赁、运输企业若干家；二期工程计划引进工程机械整机及配件制造（含研发）企业20余家，其中引进国内外知名制造企业35家到湖北工程机械产销基地建整机厂和研发体系。5.5.3基地重点招商设想基地重点招商类型设想如下：a.挖掘机挖掘机行业属于高技术含量、高附加值的行业，目前国内的挖掘机械80%以上的市场已被外资和进口产品垄断。外资企业有韩国斗山、现代，日本小松、日立、神钢、住友建机，美国卡特彼勒等。其中斗山专业生产挖掘机，现在已经连续多年占据国内市场销量第一。同时这些外资企业已将产品扩大75、延伸至装载机、推土机及平地机等铲土运输机械、起重机械、机动工业车辆、压实及路面机械等其他工程机械行业，发展快速。 b.叉车外资企业已牢牢占据了叉车高端市场。外资企业包括了林德、安徽TCM叉车有限公司、北京现代京城工程机械有限公司、斗山重工业烟台有限公司、上海海斯特叉车制造有限公司、西恩迪工程设备（山东）有限公司等。欧洲两大著名叉车生产商进军中国市场日前已进入实质性阶段，一家是意大利的OM公司，一家则是芬兰著名的电动叉车和自动导向车辆制造商Rocla(罗卡）公司。与此同时，韩国叉车制造商帅成（SOOSUNG)公司也准备进入中国。 c.压实与路面机械压实与路面机械行业属于中上等技术含量的行业，徐工76、在静碾压路机有优势。高技术含量、高附加值的大吨位、液压振动压路机则基本上被外资企业如徐州卡特彼勒、无锡英格索兰、天津戴纳派克及廊坊维特根等公司垄断，在国家重点建设项目及高速公路的施工现场，外资品牌的压路机是首选产品。 d.混凝土及混凝土制品机械混凝土及混凝土制品机械行业属于中高等技术含量的行业，该行业目前基本上被国内企业垄断，三一重工、中联重科在行业内中低技术水平的产品上有绝对的竞争优势，外资企业普茨迈斯特、施维英等企业在高施工要求、高标准、高技术含量方面还占有一定的竞争优势。 e.工程起重机工程起重机行业属于高技术含量的行业。但一方面在行业占优势的轮胎式汽车起重机在国外已属于淘汰的产品，国外77、的工程机械起重机基本上已转变成全地面汽车起重机。目前徐工、中联在行业有优势，美国特雷克斯集团与四川长江起重机厂成立合资企业，世界起重机巨头马尼托瓦克集团已在国内建厂，生产一流的塔机及履带起重机附件，北京起重机厂已和日本多田野合资，生产世界先进的汽车起重机。f.城市地下工程新设备当前城市地下铁及市政工程建设迅猛发展，旋挖钻和盾构机是建设中的新设备。旋挖钻是基础工程、地下连续墙工程、桩基工程和井下工程的主要多功能的机电一体化专用施工机械，能适应复杂多变的现场施工环境，特别适合地下水位高，含沙石量多的松散土层及各类复杂土层场地使用，也特别适合城市高楼林立，道路桥梁河流纵横的复杂环境场地使用。盾构机，78、全名叫盾构隧道掘进机，是一种隧道掘进的专用工程机械，广泛用于地铁、铁路、公路、市政、水电等隧道工程。用盾构机进行隧洞施工具有自动化程度高、节省人力、施工速度快、一次成洞、不受气候影响、开挖时可控制地面沉降、减少对地面建筑物的影响和在水下开挖时不影响水面交通等特点。盾构机成本高昂，但可将地铁暗挖功效提高8到10倍。国际上只有欧美和日本的几家企业能够研制生产。 综上所述，湖北工程机械产销基地将以上述产品和厂商为重点，通过引入各种品牌厂家的工程机械产品经销和生产体系，同时发展物流、维修及培训服务等业务，从而打造立足湖北武汉、面向中部地区的工程机械产销基地。 第六章 基地产业现状及建设方案6.1基地产79、业现状湖北工程机械产销基地拟选址在东西湖区新沟镇街燕岭工业园，规划建设的产销基地占地面积1200亩，其中：基地东边临107国道地块为一期工程（用于布置工程机械4S经销店和配件生产），占地面积500亩；基地西边地块为二期工程（用于布置工程机械整机及配件制造与研发和物流、仓储及维修服务），占地面积700亩。自2010年以来，已有武汉千里马机械有限公司和武汉泰天工程机械有限公司进驻产销基地东边4S店板块。武汉千里马机械有限公司已征地66亩，拟建设武汉千里马机械4S店，主要从事韩国斗山大宇机械设备的销售、保养、维修和其他售后服务工作；武汉泰天工程机械有限公司已征地38亩，拟建设武汉泰天工程机械后市场加80、工中心，主要从事日本神钢挖掘机等工程机械的销售、维修、改装、配件生产服务工作。2011年2月，中国工程机械代理商工作委员会在武汉市东西湖区召开了2010年区域联席会，10多个工程机械制造商与代理商应新沟镇街办事处的邀请，数次分批考察了拟建的湖北工程机械产销基地，现与新沟镇街办事处初步达成入驻意向的有湖南华宇工程机械、三一重工、日立建机（合肥建机）和小松机械等企业。6.1.1千里马机械项目简况a.建设内容项目征地66亩。建整车翻新车间、部件生产车间、综合办公楼、培训楼等，总建筑面积29000m2。购置各类设备328台（套），其中：生产设备256台（套）；其他配套设备72台（套）。新建场区供配电、81、给排水系统等配套工程，电力增容1500KVA、水增容300m3/d； 建场区停车场、道路、绿化及环保、消防等配套设施。 b.建设规模项目将形成翻新维修整机800台的能力。c.建设用地控制指标投资强度228万元/亩；容积率0.52；建筑密度42.14%。（根据国土资发2008232号文件的规定，其项目建设用地控制指标中投资强度应144万元/亩、容积率0.5、建筑密度30%。）d.建设期项目建设期为2年。e.项目总投资 项目总投资为19323万元。其中：固定资产投资16211万元，流动资金3112万元。 6.1.2泰天工程机械项目简况a.建设内容项目征地38亩。建经销综合楼、挖掘机维修车间、零件加82、工车间、产品存储间、培训研发楼等，总建筑面积13020m2。购置各类设备116台（套），其中：生产设备80台（套）；其他配套设备36台（套）。新建场区供配电、给排水系统等配套工程，电力增容900KVA、水增容300m3/d； 建场区停车场、道路、绿化及环保、消防等配套设施。 b.建设规模项目将形成年大修翻新挖掘机350台、年生产挖掘机配件25万件的能力。c.建设用地控制指标投资强度217万元/亩；容积率0.51；建筑密度40.87%。d.建设期项目建设期为一年。e.项目总投资 项目总投资为8284万元。其中：固定资产投资7186万元，流动资金1098万元。 千里马机械和泰天工程机械实施的2个项83、目总投资将达2亿多元，项目完成投入运营后，预计年销售额可达5.6亿元，实现税收1300万元，可初步形成工程机械后市场服务4S区的雏形，其示范、辐射、带动作用必将促进产销基地的工程机械产业化进程，从而为国内外工程机械制造商与代理商到湖北工程机械产销基地来投资创业提供良好的外部条件。6.2基地建设方案湖北工程机械产销基地将重点打造四大板块：工程机械整机及配件制造（含研发）板块、工程机械经销板块、物流和维修服务板块、教育及培训板块，着力形成产业特色。6.2.1产销基地总图布置在产销基地拟选的1200亩土地中，除临107国道的工程机械经销板块中的200亩土地为建设用地外，其余1000亩土地均为一般农田84、用地，首先必须向国家有关土地资源管理部门提出建设用地指标申请，以调整1000亩一般农田用地的土地利用规划，使产销基地拟选的1200亩土地调整为建设用地。新沟镇街燕岭工业园备选的1000亩土地和原已规划建设的200亩土地联片形成凹字形（其凹入的地块区域为原有的村民居住点，不在1200亩规划范围内），位于107国道西边，油纱路（五支沟路）北面，东西向长1150m，南北向宽830m，根据该区域自然地形及周边已建成的道路条件，产销基地将规划建设工程机械经销、工程机械整机及配件制造（含研发）、物流及维修服务等三大板块（教育培训板块将利用东西湖现有职业学校的设施，因此，不占用该处土地资源）。拟将工程机械经85、销板块（包括部分配件制造）布置在临107国道的东边地块，占地面积500亩（含原建设用地200亩，其中100亩用于配件制造），列为产销基地一期工程。拟将工程机械整机及配件制造（含研发）板块布置在产销基地西北部，占地面积500亩；将物流和维修服务板块布置在产销基地西南部，占地面积200亩，以上两板块列为产销基地二期工程。三大板块之间将由产销基地内拟建的各主、次干道和绿化带分隔（详见土地利用规划图）。本项目建设用地平面布局力求协调合理，满足工程机械经销、制造（含研发）、维修和物流的环境要求，产销基地内主、次干道能适应生产及运输的需要，并符合安全、环保的要求，要完成各板块土地的六通一平工作，努力建成功86、能完备、配套设施齐全的工程机械产销基地，为建设现代化、规范化的工程机械产业聚集区创造条件。在建设基地的进程中，将充分利用东西湖区新沟镇街燕岭工业园得天独厚的土地资源和交通区位优势，以工程机械产销业为着力点，整合区域资源比较优势，延伸做大工程机械制造、销售服务产业链，各种工程机械产销服务项目的聚集扎堆将充分发挥其示范、辐射、带动作用，成为全省工程机械制造、服务业发展的平台。6.2.2产销基地基础配套设施建设方案a.道路工程湖北省工程机械产销基地道路规划以区域内（1200亩）道路为主。其路网尽量优化用地布局，科学衔接区域内道路与国道和其他交通主干道，提供安全、高效、经济的交通条件。设计原则根据产销87、基地的长远发展需要，构筑完善合理的道路交通体系；注重与周边地区道路体系的衔接，为产销基地的资源优化打下良好基础；道路选线尊重自然地形与现状建设情况，减少工程量及投资，营造良好的产销基地环境；沿道路侧设电力、电讯等电缆沟，埋设给排水管线；产销基地内主干路应实行人与车交通分行，机动车与非机动车交通用绿化带分隔（个别路段用栏杆分隔），既美化环境，又保证交通安全。道路建设方案道路标准及通行能力依据道路设计规范，按预测结果并考虑到工程机械产销基地布局要求和发展趋势，经计算，本项目地域主干道的设计通行能力为1120（pcu/h）。项目拟选路宽和主要技术指标见表6-1。表6-1 道路主要技术指标表序号道路类88、别等级宽度（m）机动车道宽度（m）车速（km/h）1主干道4014402次干路3014303支路201120路网及横断面设计1) 路网设计根据产销基地建设工程机械经销、整机及配件制造（含研发）、物流及维修服务等板块的规划区域，拟在产销基地内新建南北向道路4条和东西向道路3条，全长6770m。南北向道路将建设主干路1条，其余均为次干道和支路，南北向道路从西至东依次为一号路、二号路、荷花大道、三号路，全长3320m，其中荷花大道为主干路；东西向道路从北至南依次为四支沟路、四号路、五号路，全长3450m，（南端的五支沟路为原有主干道路）。主干路宽40m，次干路宽30m，支路宽20m。上述道路形成产销89、基地规划道路的主骨架，内部纵横，其他支路将根据各企业项目用地功能从主骨架上幅射，形成整个产销基地内部交通道路网，使工程机械经销、整机及配件制造（含研发）、物流及维修服务等几大板块布置在路网内有序地协调发展。产销基地7条道路的建设位置将根据工程机械经销、整机及配件制造（含研发）、物流及维修服务等几大板块的规划区域面积确定。项目拟定工程机械经销板块（包括部分配件制造）占地面积500亩（含原建设用地200亩，其中100亩用于配件制造）、工程机械整机及配件制造（含研发）板块占地面积500亩、工程机械维修及仓储服务板块占地面积200亩。主干路-荷花大道位于工程机械经销板块以西，可承担三大板块区域内各企业90、设备物资的运输任务；次干路-五号路西段位于工程机械维修及物流服务板块北部，中部与荷花大道交汇直通产销基地东边的三号路和107国道，一号路位于产销基地西边，荷花大道和五号路、二号路形成三大板块之间的分界线，其他次干路建设位置均在几大板块的中部，以利于各板块区域内企业设备物资的运输。产销基地整个路网布局合理，既能综合内部用地性质及板块结构，又符合相关规范要求，使整个产销基地的土地开发容积率与交通网的运输能力和道路网的通行能力协调。2) 横断面设计根据道路通行能力预测分析，考虑产销基地的交通特性等因素，横断面设计以近远期相结合，使近期工程成为远期工程的组成部分，以保障区内车辆和人行交通安全畅通。.荷91、花大道为主干道，道路宽40m，机动车道14m，非机动车道26m，人行道25m，绿化带22.0m，绿化带布置在机动车道与非机动车道中间，机动车道按4车道设计；.一号路、二号路、三号路、四号路、五号路为次干道，道路宽30m，机动车道14m，非机动车及人行道28m，机动车道按4车道设计；.四支沟路为支路，道路宽20m，机动车及非机动道11m，人行道24.5m，机动车道按2车道设计。3) 路基、路面设计.本项目的路基设计根据沿线工程地质、地形、水文等自然条件及当地材料，按国家道路工程有关技术标准、规范进行设计。路基设计应因地制宜、合理利用当地材料，路基须密实、均匀、稳定。路基处理：道路穿越沟渠其路基均92、采用清除淤泥换土回填，分层碾压。为减少土方外运节约投资，淤泥、耕土可作为绿化填土，尽量保持土方平衡。换土回填要分层碾压。路基基层均按50cm晾晒土渗生石灰粉分层碾压密实平整，其土基顶回弹模量设计值为30Mpa，以保证路基坚实，满足使用。挖填土方：区域内地势大致平坦，略有起伏，基本上为东北高，西南低，为该区道路规划建设提供了良好的外部条件，挖填土方边坡按11.5放坡，根据区内道路路段放线测量估算，需挖填土方合计5.5万m3。.本项目的路面设计考虑到拟建的产销基地主要以物流和工业为主，具有大型重载的运输车辆较多等特点，其路面选择更注重抗压强度高、寿命期长、维修费用低等要求。因此拟采用混凝土路。路面93、结构组织为：机动车道：抗折45#砼路面22cm，6%水泥稳定石屑上基层15cm，3%水泥稳定石屑下基层15cm，片石垫层20cm；非机动车道：抗折45#砼路面20cm，6%水泥稳定石屑上基层15cm，3%水泥稳定石屑下基层15cm，片石垫层15cm；人行道：基层为3%水泥稳定石屑15cm，1：3水泥砂浆安砌25cm25cm5cm彩色水泥花板。路面设计年限30年； 路面设计荷载BZZ一100。路面排水采用统一收集排入水体的方式，考虑道路修建及土地利用开发的不同步性，部分路基需进行防护工程，以种草为主，浸水路基做边坡铺砌。4)辅助配套工程沿区域内道路单侧设一条电缆沟，所有道路与道路交叉口处均设过路94、盖板沟，电缆沟总长6770m，电缆沟断面净空为0.8m（宽）0.8m（高）。电缆沟和过路盖板沟主要是敷设电力、电讯电缆等，上部两侧设防腐钢支架，架设电力、电讯电缆，并设置检查井、防火措施、通风设施及排水设施，以利于上述设施的正常巡查检、维修，一旦发展需要改扩建，可以顺利在沟内增设设施，不必为此而破坏路面，重复施工，增加投资，影响交通。b.给水工程设计依据城市给水工程规划规范GB50282-2000室外给水设计规范 GBJ13-97给水水源及用水量东西湖区新沟镇街现有西湖水厂1座，距产销基地约3公里，其主管网沿油纱路（五支沟路）穿过产销基地，该水厂日供水量5万吨，尚有富余供水量3万吨左右。规划区95、域将成为工程机械生产制造、销售服务业的聚集地区。拟采用分项用水量定额法(并参照同类工业园区内用水标准)对该区域用水量进行预测，鉴于基地内工业以耗水量较小的工程机械制造、服务业等为主要发展方向，工业产值万元耗水量指标取为5.00（m3水/万元.年），年开工时间以300天计。用水量预测见表6-2：表6-2 用水量预测表序号类别用水定额规模用水量备注人口（万人）工业中产值（亿元/年）1综合生活用水220（l/cap.d）10.22（万m3/d）2工业用水5（m3/万元.年）500.83（万m3/d）按300天/年3浇洒及绿化用水量0.084（万m3/d）（12）*8%4未预见水量0.113（万m3/96、d）（123）*10%5合计1.247（万m3/d）（1234）根据上述指标计算得该区总用水量为1.247万m3d，日变化系数取1.5。最高时用水量779m3/h，最高日用水量1.87万m3/d。因此，西湖水厂完全能够满足产销基地内各类企业的用水需求。给水管网设计及消防设计给水管网设计本项目区域给水管按网状规划，沿基地主、次干道布置，通过纵横向连接形成网状。工程沿横向（东西向）的四号路、五号路及纵向（南北向）的二号路、荷花大道、三号路铺设DN400mm的主供水管，长5620m；沿区域支路铺设DN300mm的供水干管，长1150m。工程共敷设供水管道6770m，敷设供水管道填挖土方共4252m397、。届时基地区域内所有分配管就近从这些干管接入。为了增加供水的安全性，在区内的所有给水干管以环状布置，并在必要交叉口设阀控制，以保证事故时的安全用水。根据区域用水量及地形资料，给水管网采用环状管网，考虑时变化系数，最不利点自由水头满足供水要求进行设计。管道顺道路人行道单侧敷设，采用直埋安装；管径在700mm以下时，阀门井的间距不应大于200m，共需设置34座阀门井。消防用水设计按消防条例规范，顺道路配套DN200消防配水支管。消防栓沿道路单侧布置，最大间距不超过120m，距路边1.5m，共需设置56处。管材选择采用球墨铸铁管，供水管总长约6770m。c.排水工程设计依据城市排水工程规划规范GB598、0318-2000室外排水设计规范 GBJ14-97雨水管道工程雨水干管布设按照设计要求确定排水体制为分流制。本区域属汉江水系，有干渠和几条河沟集水，河沟集水最后汇入汉江及临近水域。雨水干管的布设，依据本区域整个地势地形的特点，按逐片收集，就近排放的原则，将整个区域内主要由南北向的几条道路对雨水进行逐片截流分片，收集后就近排入干渠和河沟内。雨水工程设计采用道路下管道直埋安装，雨污各一条。根据道路设计纵坡的要求，确定连接管坡度。在管道交汇处、转弯处、管径或坡度改变处、跌水处以及直管上每隔一定距离，设置检查井、跌水井。按照汇水面积产生流量，雨水口的泄水能力及道路型式，设置雨水口的型式及数量。雨水量99、根据我国室外排水设计规范，市区雨水采用设计重现期P=1年。暴雨强度计算公式为：（L/S.ha）设计点雨量经气象站实测资料分析及查湖北省暴雨径流查算图表进行比对，本区域雨水量为1.28m3/s。雨水管线工程雨水管线根据基地内的路网布置，主干路、次干路及支路排水管均采用单侧敷设，管材采用钢筋混凝土排水管，水泥砂浆接口。共敷设雨水管道6770m。其中：d800mm，长5620m；d600mm，长1150m。工业区场地坡度一般控制在1%以内；其它场地坡度一般控制在1.5%以内；对于部分纵坡较为平缓的道路（纵坡小于0.3%），建议在道路施工设计时应采取加大道路横坡、增加雨水口数量、设锯齿形边沟等措施加以100、解决。道路上雨水口按间距50m设置，共需设置135个，检查井按管径粗细采用不同间距，检查井按5080m距离1座砌筑，需设置104座。敷设雨水管道填挖土方共3400m3。天然雨水通过布置于各支路的雨水支管汇集后，进入布置于主、次干道的雨水干管，就近排入干渠、河沟及水体。污水管道工程污水干管布设工程机械产销基地污水全部收集后送至临近的污水处理厂进行净化处理。本项目区域污水干管的设置原则上基本同雨水干管。污水依地形重力流向，由各路污水管收集排至截污干管后流向污水处理厂，地形低处需加污水提升泵。收集各路污水的干管，采用d700、d500等口径的排污管。污水流量产销基地污水由生活污水和工业污水两部分组成101、。规划用地范围内综合污水排放量和工业污水排放量按用水量的85%计算。总污水量为（2200+8300）0.85=8925t/d污水管线工程污水管道工程均沿道路按单侧敷设，管材采用钢筋混凝土排水管，共敷设污水管道6770m。其中：d700mm，长5620m；d500mm，长1150m。工业区场地坡度一般控制在1%以内，其它场地坡度一般控制在1.5%以内，对于部分纵坡较为平缓的道路（纵坡小于0.3%），检查井按50m距离1座设置，共135座，敷设排水管道填挖土方共2604m3。产销基地内的生活污水和工业废水（按污水排入城市下水道水质标准CJ18-26的要求进行予处理，达标后方可排入城市污水管道）经布102、置于各支路的污水支管汇集后，流入布置于主、次干道的污水主管，输送至临近的污水处理厂处理。该污水处理厂处理规模为10万m3/d，本项目污水处理率将达99%。d.电力工程设计依据城市电力规划规范 GB50693；供配电系统设计规范 GB50056；10KV及以下变电所设计规范GB50053；城市道路照明设计标准 CJJ45；电源及供电现状东西湖区电力供应来自华中电网，离工程机械产销基地规划区不足2公里处现有荷包湖高压变电站、不足5公里走马岭变电站和不足10公里处的幸福110kV高压变电站等3座，总容量为19万kvA，电力充足，能够满足工程机械产销基地建成后的用电需求。因此不必投资新建变电站。目前该103、区域内布设有高压线两条，地域北侧有一条110kV高压线沿用地边缘南北向通过；用地西北部一条110kV高压线南北向贯穿。供电网络方案布置的原则1)供电电源、配电网络及供电设施布置应符合城市电力规划规范和城市电力网规划设计原则中的有关技术要求和规定，保证供电的安全性、可靠性；2)所有10KV以下电力线全部采用电缆沟的方式敷设，电力电缆敷设应符合电力工程电缆设计规范中的有关技术要求，并满足安全、消防、道路设计等相关规定及其它市政管线之间的安全间距要求。电缆沟布置在人行道下，以便于维修、检修。供电负荷规划中的产销基地为销售、制造业的密集地区，也是电力负荷的密集地区，用电量的预测应根据用地性质、用地面积104、用电量指标来计算。本项目电力负荷预测参照中期和长期负荷进行预测。规划负荷估算采用指标法，拟定负荷指标为： 销售及制造工业： 40wm2物流、广场、道路： 510kwha用电量预测见表6-3：表6-3 用电量预测表序号用地性质用地面积（ha）用电量标准（kw/ha）用电量（kw）1销售及制造业用地50.67400202682道路、物流用地21.6610021663公共绿地、广场7.671007674总 计8023201经测算，该区规划负荷为23201kw。按用电系数0.65，功率因数0.9计其总供电容量为16756kvA。网络及开闭所布置该区为新建产销基地，属城市供配电网络。根据规划方案，区内105、除个别负荷为一类负荷外，主要为二、三类用电负荷，按基地建成后功能定位确定负荷分布为均匀分布。区域内采用10KV双电源环网作为骨干供配电网络，两路电源分别取自邻近的荷包湖高压变电站和走马岭变电站，环网可靠性高，能够较好地满足有多个负荷中心的供电要求。380/220V低压网络一般采用放射式网路，个别区域根据具体要求采用格网式网路，10KV开闭所应靠近供电负荷等级高的区域和靠近用电负荷较大的区域。项目区内设置2个10KV开闭所，每个开闭所的容量为10000kvA，部分为双电源进线，采用电缆进出，环网供电，高压供电高压计量，低压无功就地补偿的原则，在制造工业区设1个10KV开闭所；销售、物流区设1个1106、0KV开闭所。开闭所内配置相应的电力设备，每个开闭所的建筑面积120m2，总建筑面积240m2。线缆敷设10KV电缆沿主干道和部分次干道敷设，线路通道位于道路西侧（南北走向）和北侧（东西走向），线路总长6770m，电缆选用YJ（L）V22型交联聚乙烯电力电缆。考虑到基地景观的要求，线缆的布设原则为：供配电线路采用电缆在电缆沟的方式敷设。电缆沟尺寸为0.8m0.8m，电缆沟采用砖砌墙体，钢筋混凝土盖板，同时预留通讯、燃气的安装位。通讯工程由电信部门自行进行建设安装，燃气工程从安全角度考虑由武汉市燃气总公司按有关规定设计安装。路灯及照明工程路灯照明线路是基地配电网的一个组成部分，路灯供电选用专用路107、灯变压器，路灯开关采用定时控制，并预留“三遥”接口，为今后实现集中管理、智能化控制创造条件。根据道路类型确定照度标准，布灯方式等。设计原则总原则：安全可靠、技术先进、经济合理、节省能源、维修方便。照明标准根据道路类型确定亮度，其标准见表6-4。表6-4 照明标准道路类别亮度照度诱导性平均亮度（cd/m2）均匀度平均照度（LX）均匀度主干道1.00.35150.35很好次干路0.50.3580.35好支路0.30.3500.3好光源、灯具的选择光源宜采用光效高、寿命长的高压钠灯。灯具采用半截光型灯具，并应有较高的防尘、防水等级。布灯布灯方式、杆高、档距的确定见表6-5。表6-5 布灯方式、杆高及108、档距标准布灯方式安装高度H（m）档距S（m）单侧布置H1.2WeffS3.5H对称布置H0.6WeffS3.5H交错布置H0.8WeffS3.5H注：Weff为路面有效宽度。根据上述标准结合产销基地发展规划和该地区实际情况，本项目路灯设置依道路红线宽度及使用性质而定，道路红线30m时（共5620m），按双侧布置路灯，灯杆间距40m，共布置路灯280套；道路红线30m时（共1150m），按单侧布置路灯，灯杆间距30m，共需布置路灯38套。广场及绿化用地照明选用高杆灯、园林景灯、草坪灯共20套。控制方式路灯开闭宜采用定时控制，并应预留有“三遥”接口。下半夜应关掉部分灯具。供电方式的确定供电应以专用109、路灯变压器为主，每600800m配置一台变压器，共8台。负荷率选择在额定容量的7080%。低压线路末端电压不低于额定电压的90%。可触及的金属灯杆和配电箱等金属照明设备均要保护接地，接地电阻应小于10欧姆。节能措施所有变压器均选用S11免维护型节能变压器，按经济电流密度选择导体截面，采用电缆方式供电，以降低线路损耗和防止偷漏电。通信及电视产销基地区域内通讯与市政通讯网相联，线路畅通，移动通信网络已覆盖全区，通讯条件极为方便，产销基地区域需根据几大板块内各类企业实际需要建设有线电视和宽带网络，网络线路总长约4000m。环保设施及绿化本项目在产销基地区域内配套建设垃圾转运站一座，用地面积100m2110、。并设置垃圾桶20个，供直接倾倒垃圾的小型垃圾容器的服务半径不大于200m。同时，规划区内拟建沿路生态绿化带、园区中心公共绿地、厂区各地块内的集中绿地及街道绿化构成的绿地生态系统。通过道路、广场及其它绿化，近期绿地率达到10%。远期绿地率达到42%。既丰富区域景观，同时展现当地生态园林的风采。6.2.2产销基地几大板块建设方案a.工程机械经销板块建设工程机械4S经销店是从事某一品牌各类工程机械的代理店， “4S”代表着产品销售、售后服务、配件供应和信息收集的四位一体功能。东西湖区新沟镇街已在燕岭工业园原有紧邻107国道的200亩建设用地上进行了工程机械4S经销店项目建设的实践，已有从事韩国斗山111、大宇机械设备代理的武汉千里马机械有限公司和从事日本神钢挖掘机代理的武汉泰天工程机械有限公司在此区域征地进行4S店项目建设，其中：千里马机械公司征地66亩、泰天工程机械公司征地38亩，千里马机械公司和泰天工程机械公司预计投资2亿多元进行项目建设，项目完成投入运营后，预计年销售额可达5.6亿元，实现税收1300万元。目前，在湖北省武汉地区从事工程机械代理服务的公司约有20多家，其中主要包括：代理韩国现代挖掘机的湖北华宇机电公司、代理美国卡特挖掘机的利行星机械武汉公司、代理日本日立挖掘机的合肥中建武汉公司、代理日本小松挖掘机的武汉小松机械公司、代理日本神钢挖掘机的武汉地源机械公司、代理德国沃尔沃挖掘112、机的武汉中南机械公司、代理日本加腾挖掘机的武汉永宏机电公司、代理美国阿特拉斯挖掘机的武汉德之星机械公司、代理三一挖掘机的武汉道远设备公司、代理玉柴挖掘机的武汉力高机械公司和代理徐工挖掘机和装载机的武汉威特机械公司等，这些代理服务公司的年销售额全部超过1亿元，是湖北省从事各类工程机械代理服务的主力队伍，但由于武汉市目前尚没有规划专业化园区供从事各类工程机械代理服务的公司集中落户扎堆经营，所以现在散布在武汉市四围的城郊结合部，有相当部分公司在桥口区内沿107国道路边建设前店后厂式4S店。这种格局不利于工程机械代理服务业的发展，不利于城市市政的统一管理，不利于对客户的全方位集中服务。为了改变武汉市工113、程机械代理服务业散乱无序的状况，产销基地可向这一批企业发出进驻邀请，以各种优惠条件吸收它们到工程机械经销板块投资征地建厂，以形成工程机械代理服务业集聚优势。根据千里马机械公司和泰天工程机械公司在经销板块建设项目的征地投资情况可知，一般的工程机械经销4S店均要建设综合办公服务、设备维修保养和机械存储停放设施，需要购置各类维修保养设备，需征地3040亩，项目投资3000万元左右。预计工程机械经销板块的土地可满足1012家工程机械经销和配件制造企业的建设需要，产销基地将根据产业发展政策和企业建设项目的实际需要确定项目的征地数量。b.工程机械整机（含研发）及配件制造板块建设工程机械是基础设施建设施工的114、重要设备，主要从事挖掘、装卸、破碎、起吊和地下掘进等作业，其中包括：挖掘机、叉车、压实与路面机械、混凝土及混凝土制品机械、工程起重机和城市地下工程掘进设备等，特别是挖掘机，在公路、桥梁、建筑、地下工程、抢险开挖等工程建设施工中具有极其重要的作用。在挖掘机等工程机械的使用过程中，其运行状况是保障生产能力的根本要素。由于其工作环境条件恶劣，工程建设施工会对机械造成严重的磨损，所以使用寿命较短，另配件损坏情况严重，一般挖掘机的折旧淘汰期约610年。大量的工程机械产品需要维修与保养，相当部分需要更换零部件。近几年，我国基础建设项目规模大、数量多，从而导致挖掘机等工程机械市场销售量的逐年增大，其社会保有115、量快速增加，而其中大部分工程机械已进入大修和更新期，为保持其正常的生产能力，对这些工程机械进行维修、翻新的需求呼声日益高涨。然而，目前国内的工程机械维修服务现状不尽如人意。虽有零星的维修公司，但由于少有投入，其装备落后、条件简陋、场地狭小，既无规范的配套服务，也缺乏必要的技术能力，所提供的维修服务远不能满足市场对工程机械维修的要求。因此，在产销基地建立完善的维修和配件制造体系，解决工程机械维修服务和易损零部件的制造及供给，是保证各类工程机械正常运行、提高工程机械利用效率的重要途径；同时，在区域内建成零配件制造体系的基础上，引入有实力的工程机械整机制造企业及研发机构，大力发展系列工程机械的制造和116、研发创新产品，形成以工程机械制造为龙头，研发为依托，兼顾销售等其他功能的产、销一体化格局。满足我国中部地区工程机械市场的需要，促进工程机械产业持续健康发展。产销基地工程机械整机（含研发）及配件制造板块规划占地面积约500亩。一般工程机械整机及配件制造企业均要建设生产车间、辅助车间、技术办公楼和各类仓储设施，需要购置各类生产、辅助和公用配套设备，需征地4050亩，项目投资8000万元左右。预计工程机械整机及配件制造板块的500亩土地可满足1012家工程机械整机及配件制造企业的建设需要，产销基地将根据产业发展政策和企业建设项目的实际需要确定项目的征地数量。c.工程机械维修及物流服务板块建设挖掘机、117、叉车、压实与路面机械、混凝土及混凝土制品机械、工程起重机和城市地下工程掘进设备等工程机械均是大型施工设备，其运输和仓储与一般机械设备不同，各种工程机械的运输均需要专用的运输车辆，将要由特种运输物流公司承担其运输工作。由于各种工程机械体积较大，其单台占地面积均超过10m2，所以需要较大的仓储设施。工程机械维修及物流服务板块的建设主要是为工程机械经销和工程机械整机及配件制造板块服务，其中将以维修、物流、仓储、租赁等服务性企业为主，其规划占地面积约200亩。一般的工程机械物流和仓储企业均要建设综合办公服务、设备维修保养和机械存储停放设施，需要购置各类专用运输设备，需征地2030亩，项目投资5000万118、元左右。预计工程机械维修及物流服务板块的200亩土地可满足68家工程机械物流和仓储企业的建设需要，产销基地将根据产业发展政策和企业建设项目的实际需要确定项目的征地数量。d.教育及培训板块建设教育及培训板块主要为基地内厂商培训维修技术工和工程机械操作人员。根据其功能要求，一般均要配置有综合办公楼、教课及培训教室、学员实训场地等设施。按产销基地发展规模，需要教学建筑面积2000m2，实训场地面积3000m2。东西湖现有职业学校的设施具有较大富裕量，可以利用这一教育设施资源办培训学校，能满足教育及培训目标要求。第七章 环境及生态保护为了保护人类赖以生存的环境，保护自然资源，维护生态平衡，实施可持续发119、展战略，历年来我国相继制定了一系列法律法规，不仅为环境影响评价，也为环境保护方案设计提供了政策依据。工程机械产销基地建设将根据国家颁布的有关环保法规及武汉市环保、劳动部门发布的环境保护管理暂行条例等文件精神，在建设和招商及营运过程中必须对“三废”进行控制和治理，使各项指标均达到国家环保法规要求。同时，产销基地将严格进入企业的资格核准，杜绝有严重污染物排放的生产方式（如电镀等）和企业的进入，确保产销基地可持续发展的良好环境。7.1编制依据a.中华人民共和国国务院令253号建设项目环境保护管理条例；b.国务院国发(1996)31号国务院关于环境保护若干问题的决定；c.中华人民共和国固体废物污染环境120、防治法；d.中华人民共和国水污染防治法；e.中华人民共和国环境噪声污染防治法；f.中华人民共和国大气污染防治法；g.环境空气质量标准（GB3095-96）； h.地表水环境质量标准（GHZB1-99）； i.城市区域噪声标准（GB3096-93）； j.污水综合排放标准（GB8978-96）。7.2污染源分析 7.2.1项目建设期的污染源分析a.空气污染本项目施工期间的主要空气污染源包括：破路、土方挖掘、土方回填期间的作业扬尘；搅拌机和交通运输车辆行驶产生的扬尘；运输建筑材料、工程设备的运输车辆排放的尾气；挖、铲、推、捣等施工机械排放的尾气等，其中所含的主要污染物有粉尘、氮氧化物和总烃等。在工121、程施工期间，运输的泥土通常裸露堆放在施工现场，旱干风致，车辆过往，满天尘土，使大气中悬浮颗粒物含量骤增，会影响市容和景观，同时，施工扬尘将使附近的建筑物、植物覆盖上厚厚的尘土。在阴雨天气，由于雨水的冲刷及过往车辆的碾压，更使得施工现场泥泞不堪，行人步履艰难。 b.水污染 本项目施工期间产生的主要水污染源为施工人员生活污水和施工生产废水等，其排放量约为88m3/d。其中施工人员生活污水的排放量根据施工期的平均人数(120人计)、施工人员每天每人生活用水量以0.5m3/d，排水量以用水量的80%计，估算得48m3/d；施工生产废水主要包括混凝土搅拌、浇筑养护水及施工机械设备冲洗水等，根据类比资料，122、确定为40m3/d。 c.固体废物污染 本项目施工期的主要固体废物污染源包括：土方挖掘和道路施工过程产生的施工垃圾，如：水泥、石灰和沙石等；施工人员产生的生活垃圾。特别是施工人员的产生生活垃圾，若不能做出妥善的安排，则会严重影响施工区的卫生环境。尤其是在夏天，施工区的生活废弃物乱扔，轻则导致蚊蝇孳生，重则致使施工区工人暴发流行疾病，损害人体健康，影响施工进度。 d.噪声污染 本项目施工期间的主要噪声源为施工机械和运输车辆等。其声级为90dB(A)120dB(A)，若夜间施工，将严重影响附近居民的休息和工作。 7.2.2项目建成后的污染源分析 a.废气产销基地运营期间的主要空气污染源为交通运输车123、辆行驶产生的扬尘和排放的尾气等，其中所含的主要污染物有TSP、氮氧化物和总烃等；鉴于产销基地将严格进入企业的资格核准，杜绝有严重污染物排放的生产方式（如电镀等）和企业的进入，因此，制造业区域内的废气污染物种类和数量将根据规划区的环境质量要求，对其排放总量予以限制，使其控制在国家有关排放标准以内。 b.废水产销基地运营期间产生的废水主要是生活污水和工业废水。根据建设规划，产销基地建设后区域人口将达到1万余人，规划范围内综合污水排放量按预测用水量的85%计算，污水量为1870 t/d；鉴于产销基地将严格进入企业的资格核准，杜绝有严重水污染排放的生产方式（如电镀等）和企业的进入，其工业废水的危害性将124、得以控制，经预测，规划范围内工业废水排放量按预测用水量的85%计算，废水量为7055t/d。产销基地内的生活污水和工业废水（按污水排入城市下水道水质标准CJ18-26的要求进行予处理，达标后方可排入城市污水管道）经布置于各支路的污水支管汇集后，流入布置于主、次干道的污水主管，输送至临近的污水处理厂处理，达标后排入临近可容纳水体。c.噪声 产销基地运营期间产生的噪声源主要有交通噪声和工业生产噪声。其噪声值范围在65120dB(A)之间。 d.固体废弃物产销基地运营期间主要固体废弃物主要来自各生产企业产生的生产废余料和工作人员的生活垃圾。7.3环境保护措施7.3.1项目实施过程中的环境保护措施本项125、目为大型工程施工项目，工程施工期较长，且由于工程土石方量大，需大量钢材、水泥、木材、砂石等建筑材料，动用大量建筑施工机械及运输车辆，其运输车辆和大型建筑施工机械所排放的废气和引起的扬尘及噪声，将会对周围环境造成施工期间的不利影响，因此，本项目在施工期间拟从以下几个方面采取防治措施，将施工期对环境可能产生的不利影响最小化。a.加强外部管理，聘用现代化水平较高、技术装备较好的工程承包单位按照劳动保护卫生条例进行文明施工；b.施工期间加强运输调度管理，禁止水泥散装车运输，施工场地定期洒水，防止浮尘产生，在大风日加大洒水量及洒水次数；c.加强工地管理，防止乱堆乱弃建筑垃圾，以减少施工扬尘，同时建议将施126、工场地用编织布围栏，既可防止施工扬尘，亦可起到一定的声屏障作用，同时还能改善景观，防止意外事故发生等；d.运输车辆进入施工场地应低速行驶或限速行驶，减少扬尘产生量；e.对施工期产生废水的施工场所，如混凝土搅拌、洗沙子等场所应相对固定，并将其产生的施工废水集中收集后自流入沉砂池，经沉降后再外排，以减少废水中的悬浮物对于地表水体可能产生的不利影响；f.对施工过程中产生的固体废物采取集中填沟、塘碾实处理，不会对环境景观和土壤造成破坏。另外对于施工人员产生的生活垃圾采取集中堆放，由市政卫生管理部门收集后统一处理，也不会对环境景观和土壤的造成破坏；g.应尽可能选择低噪声施工机械，对高噪声施工机械(如推土127、机、浇捣机等)夜间应尽量避免运行，严防夜间施工噪声扰民。对大于95dB(A)的固定噪声源，应建造临时隔音间或采用隔音罩。7.3.2项目建成后的环境保护措施 项目运行期主要采取以下环境保护措施：a.为减少运行期运输车辆行驶过程中采取的扬尘对环境空气的影响，本项目一方面对各交通道路的车辆限速行驶，同时利用市政洒水车进行定时洒水，在大风日及干燥的气候条件下加大洒水量及洒水次数，以减少扬尘产生量；b.产销基地内的生活污水和工业废水（按污水排入城市下水道水质标准CJ18-26的要求进行予处理，达标后方可排入城市污水管道）经布置于各支路的污水支管汇集后，流入布置于主、次干道的污水主管，输送至临近的污水处理128、厂处理，达到排放标准后排入临近可容纳水体。c.对项目运行期交通运输车辆产生的噪声，本项目采取限制鸣笛和在特殊路段的特殊时期禁止鸣笛的措施，另外在道路两侧设立绿化隔离带，起到声屏障的作用，以减少交通噪声可能对环境产生的不利影响。d.对固体废弃物中的生产废料收集后由相关部门回收再利用；生活垃圾派专人进行清理，堆积于垃圾箱，经分类送与环卫部门处理。本项目在产销基地区域内配套建设垃圾转运站一座，用地面积100m2。并设置垃圾桶20个，供直接倾倒垃圾的小型垃圾容器的服务半径不大于200m。7.4生态影响减缓措施 项目区域在开发前（除200亩为建设用地外）为一般农用地，属于典型的农村生态景观，开发后，这些129、现状基本消失，取而代之的植物是人工栽培的花草树木等，其生态景观发生明显转变。为防止和减缓转变后可能对区域生态环境产生不利影响，项目主要采取以下生态影响减缓措施：规划区内建设沿路生态绿化带、区域中心公共绿地、厂区各地块内的集中绿地及行道绿化构成的绿地生态系统。沿路生态绿化带主要树种选择广玉兰与白玉兰，适当种植鸡爪槭、红枫及紫叶李等有色树种；各地块厂区内中心绿地及行道绿化选用抗污、吸污树种，如银杏、夹竹桃、广玉兰等以减少工业大气污染。 规划区域内道路绿地率按城市道路绿化规划与设计规范所定的指标执行，即景观路绿地率不得小于40%，红线宽度在40m以下的，绿地率不得小于20%；规划中对临路建筑提出退让130、要求，退让的用地主要用于景观绿化和生态建设。总之，项目通过采取以上生态影响减缓措施，使区域功能明确，街景各异的路网系统构成城市环境的骨架，以绿化构成的自然景观和人工开发的路网骨架构成视觉网架，其格局给人以清新、靓丽的感觉。第八章 基地建设进度及目标8.1项目建设期限湖北工程机械产销基地作为武汉市东西湖区“十二五“期间的重点建设项目，总体规划用地1200亩，建设期为3年，即从2011年7月至2010年6月。其中：一期建设时间为2011年7月2008年6月；二期建设时间为2008年7月2010年6月。8.2项目建设进度及目标8.2.1一期建设进度及目标（2011年7月2008年6月）2011年7月131、2011年10月，完成前期规划和可研论证及报批；2011年11月2011年12月，在已开发200亩土地的基础上，办理一期待开发300亩土地的调规手续，使开发总量达到500亩；2011年12月2008年6月，实施基地设施建设，同时，引进以工程机械销售为主、零部件制造为辅的企业10家左右（含现已进入的2家企业）；2008年7月投产；达产后预计销售额20亿元，实现税收6000万元。8.2.2二期建设进度及目标（2008年7月2010年6月）2008年7月2008年12月，在一期已开发500亩土地的基础上，办理二期待开发700亩土地的调规手续，使开发总量达到1200亩；2009年1月2010年6月，实132、施基地设施建设，同时，再引进工程机械整机（含研发）及配件制造企业20家，使企业总数达到30家左右；2010年7月投产；达产后预计销售额达50亿元以上，实现税收2亿元左右。第九章 基地建设管理及招商目标9.1基地建设管理湖北工程机械产销基地是发展武汉市工程机械生产性服务业及其制造业的重要基地，是进一步发展武汉市装备制造业的需要，是武汉市装备制造业发展的重要组成部分，全市各部门都要大力支持产销基地的各项工作，保证产销基地建设健康顺利发展。9.1.1成立产销基地建设领导小组为了促进产销基地建设的科学化、规范化，确保产销基地建设的顺利实施，将成立由武汉市东西湖区政府分管领导任组长，东西湖区发改委、经贸133、委、国土资源（城市规划）管理局、外经局、科技局、财政局、新沟镇街办事处、荷包湖农场主要领导为成员的产销基地建设领导小组。产销基地建设领导小组作为项目建设的决策机构，将严格执行国家工业园区建设工程有关政策法规，遵循中央和地方相关管理办法及实施细则，指挥领导产销基地建设工程，包括项目招标，协调部门关系，监督资金使用，保证公用配套设施建设资金的落实等。9.1.2组建项目实施机构及招商产销基地领导小组下设筹建办公室，具体负责产销基地建设项目的实施和管理，筹建办公室将负责产销基地建设项目的招商工作。同时，在开发模式上，鼓励有实力的企业投资与筹建办联合实施基地统筹建设，在为大型经销、制造企业进入的同时，也134、为部分实力不足（暂无能力征地建厂）的企业提供场地和厂房租赁，推进产销基地规模的快速形成。9.1.3建立相关管理和引入制度按四大板块的布局规划，严格产销基地进入企业的资格核准。积极引入有实力的工程机械产销企业，发挥土地的最大利用效率，严把投资强度关，工程机械经销、工程机械整机及配件制造企业投资强度大于144万元/亩，物流、专业维修服务等企业投资强度大于60万元/亩；杜绝有严重污染物排放的生产方式（如电镀等）和企业的进入，确保产销基地可持续发展的良好环境。9.2招商目标根据湖北工程机械产销基地规划目标，产销基地占地面积1200亩，其中：一期工程工程机械经销板块占地面积500亩（含原建设用地200亩135、，其中100亩用于配件制造）、二期工程工程机械整机及配件制造（含研发）板块占地面积500亩、工程机械维修及仓储服务板块占地面积200亩。产销基地招商引资将以工程机械销售服务和制造企业为主要发展目标，力争将湖北工程机械产销基地建设成为工程机械经销、工程机械整机（含研发）及配件制造和工程机械维修及物流服务企业等单位聚集的高水平工程机械产业园区。产销基地近期招商目标是现在散布在武汉市四围的城郊结合部的20多家从事工程机械销售代理的公司，其重点目标是：代理韩国现代挖掘机的湖北华宇机电公司、代理美国卡特挖掘机的利行星机械武汉公司、代理日本日立挖掘机的合肥中建武汉公司、代理日本小松挖掘机的武汉小松机械公司136、代理日本神钢挖掘机的武汉地源机械公司、代理德国沃尔沃挖掘机的武汉中南机械公司、代理日本加腾挖掘机的武汉永宏机电公司、代理美国阿特拉斯挖掘机的武汉德之星机械公司、代理三一挖掘机的武汉道远设备公司、代理玉柴挖掘机的武汉力高机械公司和代理徐工挖掘机和装载机的武汉威特机械公司等，产销基地要以各种优惠条件吸收它们到工程机械经销板块投资征地建厂，以形成工程机械生产性服务业及其制造业的集聚优势。产销基地中远期招商目标是国内外著名的工程机械制造、物流企业，重点引入挖掘机、叉车、压实与路面机械、混凝土及混凝土制品机械、工程起重机和城市地下工程掘进设备等工程机械的制造厂商，要吸引具有高技术含量、高附加值的工程机137、械行业的国内外著名厂商将其制造服务总部迁入产销基地，将湖北工程机械制造业做大做强。第十章 建设投资及效益评价10.1湖北工程机械产销基地基础设施工程建设投资10.1.1基地基础设施工程建设投资估算的范围依据项目的建设内容，基地基础设施工程建设投资估算的内容主要包括基础设施工程、环境保护等。 10.1.2建设投资估算的主要依据及方法 a.全国市政工程投资估算和市政工程可行性研究投资估算编制方法；b.全国统一市政工程预算定额、湖北省统一基价表；c.建筑工程的造价，依据湖北省建筑工程消耗量定额及统一基价表、湖北省建筑安装工程费用定额，武汉市建设工程造价管理站武汉地区建筑安装工程2011年三季度造价指138、数，武汉市近期建设工程概算定额、材料价格及调差、管理费用、税金等有关规定，并参照武汉市近期完工的同类建筑物造价估算；d.参照武汉市建设工程价格信息2011年第4期的市场价格；e.基地基础设施建设工程费用按工程量估算；f.各项目工程量及相关技术资料；g.建设单位管理费按工程费用的1%计算，工程监理费按工程费用的8计算，工程质量监督费标准按工程费用的14计算，勘察、设计费按工程费用的2%计算。h.基本预备费按工程费用及其他费用之和的5%计算。10.1.3基础设施建设投资估算本项目基地基础设施工程建设投资估算为6168万元估算详见附表1，建设投资结构见表10-1。表10-1 基础设施建设投资结构一览139、表序号名称总投资金额（万元）分期投入（万元）所占比率（%）一期二期1道路3338 1391 1947 54.12 2供电工程668 279 389 10.82 3给排水、消防工程680 283 397 11.02 4通讯及弱电配套工程188 78 110 3.05 5环境卫生621 259 362 10.07 6工程建设其它费用216 90 126 3.51 7预备费457 190 267 7.41 8建设投资合计6168 2570 3598 100.00 10.1.4 基地基础设施工程建设投资的资金来源基地基础设施工程建设投资估算6168万元（其中：一期拟投入2570万元，二期拟投入3598140、万元，），拟申请由土地出让收益中留成资金解决。 10.2引入项目建设投资匡算及资金来源10.2.1引入项目建设投资匡算a.湖北工程机械产销基地拟引入项目用地量根据湖北工程机械产销基地的总体规划，以及现有落户企业的情况统计，湖北工程机械产销基地的用地量约为1200亩。b.投资匡算依据湖北工程机械产销基地引入项目投资匡算依据：工程机械经销、工程机械整机及配件制造企业用地1000亩，拟按144万元/亩的投资强度匡算投资规模；其他投资企业，如物流、专业维修及服务部等用地200亩，拟按60万元/亩的投资强度匡算投资规模。c.建设投资匡算湖北工程机械产销基地拟用土地1200亩，建设投资匡算总额为20.54141、亿元。d.流动资金投资匡算参照工程机械产销行业的流动资金占营业收入的比例现状，以及现有落户企业的预测指标，采用扩大指标估算法，流动资金占用率约为20% ，流动资金匡算为5亿元。e.总投资匡算引入项目的总投资约25.54亿元，匡算建设投资20.54亿元，匡算流动资金5亿元。10.2.2资金来源资金来源：总投资计划模式为招商引资，湖北工程机械产销基地总投资25.54亿元，其中：项目建设投资20.54亿元、流动资金5亿元，拟由引入项目企业自筹。10.3湖北工程机械产销基地引进项目总体效益预测根据工程机械行业的经济效益指标水平，参照现有落户企业的预期的经济效益指标进行匡算， 湖北工程机械产销基地项目全142、部实施后，预计可实现销售收入50亿元，新增流转税（主要是增值税）1.67亿元，税金及附加0.33亿元，利润总额6亿元。10.3.1产品销售收入、税金及附加测算按引入项目投产后的产品生产纲领及企业各产品的销售价格测算，预计达产年的销售收入共计50.00亿元，应纳增值税1.73亿元，应纳各种附加税0.33亿元，见表10-2。表10-2 收入、税金及附加和增值税匡算表 单位：亿元序号项 目收入增值税 城市维护建设税教育费附加堤防费地方教育发展费平抑物价基金合计7%3%3%0.1%0.1%14S经销业30.001.5000.105 0.045 0.045 0.030 0.030 1.755 2维修、物143、流、服务业3.750.1760.012 0.005 0.005 0.004 0.004 0.206 3工程机械整机及配件制造业16.250.0560.004 0.002 0.002 0.016 0.016 0.096 合计1.7320.121 0.052 0.052 0.050 0.050 2.057 10.3.2利润测算预计引入项目正常生产年份的销售收入为50.00亿元，总成本费用为43.64亿元，销售税金及附加为0.33亿元，利润总额为6.04亿元。所得税按25%交纳，所得税后净利润为4.53亿元，见表10-3。表10-3 拟引进项目正常经营年份损益匡算表 单位：亿元序号项 目正常经营年份144、匡算收入匡算成本匡算税金匡算利润总额匡算所得税匡算净利润14S店业30.0026.700.263.050.762.28 2维修、物流、服务业3.753.450.030.270.070.20 3工程机械整机及配件制造业16.2513.490.042.720.682.04 合计50.0043.640.336.041.514.5310.4引入项目财务评价指标10.4.1总投资收益率=23.65%；10.4.2投资利税率=31.72%；10.4.3年利税总额=8.16亿元10.4.4年实现税金=3.57亿元（含所得税）10.5基地建设的经济效益评价 根据引入项目各项财务指标匡算的结果，湖北工程机械产销145、基地项目实施后，被征用的1200亩普通农用地将引来25.54亿元的投资，年创利税8.1亿元，年实现税金3.57亿元（含所得税），是区域经济发展的重要依托，具有良好的经济效益。10.6基地建设的社会效益评价10.6.1宏观社会效益评价本项目在充分引入国外先进的工程机械技术、经营方式和科学管理方法的基础上，为我国建设提供先进、安全、高质量工程机械，推进我国工程机械产业持续、健康、稳定发展，对于转变经济增长方式，提高我国工程机械产业整体水平、增强国际竞争力等都将有着积极的作用。合理配置工程机械资源向专业化产销基地集中，巩固强化主导优势产品，重点向高附加值、新技术产品方向延伸，实现资源、设施共享，打造146、国内一流的工程机械产销基地；同时有利于避免不正当竞争，引导工程机械市场经济的健康发展。以优化产品结构为导向，重点发展工程机械生产（含研发）、销售、维修和教育培训服务，推动工程机械关联产业的发展；促进工程机械生产、加工、服务产业链形成优势互补、集约发展的态势，以工程机械品牌企业的营销、售后服务带动其制造业的发展，以先进制造业带动现代服务业和区域经济的发展，促进产业结构优化和增长方式转变。10.6.2区域社会效益评价a.有利于区域经济发展项目建成投产后，正常生产年份产值将达到50亿元，实现税收3.57亿元（含所得税），将为提高地方营销、制造、服务业水平，促进地方经济发展发挥重要作用。b.有利于促进147、地方各业的发展建设工程机械产销基地有利于促进我市工程机械生产性服务业和制造业的发展。目前，国内外工程机械的知名厂家不少都在我市有经营点，如韩国斗山（千里马机械）、美国卡特彼勒、韩国现代、日本神钢、瑞典沃尔沃、国内三一重工、柳工、徐工等，规划建设工程机械产销基地，可以通过这些品牌，吸引国外更多知名企业入驻，既能充分发挥工程机械生产性服务业的导入效应，又能通过对原辅料、商业物流、教育培训等方面的需求带动各业的发展，提高地方制造、营销及服务业水平。c.项目对所在地居民就业的影响根据投资规模，一期项目的实施，可解决近4000人的就业，随着二期工程的投入，湖北工程机械产销基地的直接就业人数将达到一万人左148、右，同时基地经济对运输、金融、农副产品、百货商品零售业、餐饮娱乐乃至房地产的需求都会有较大推动，可间接地解决更多的就业群体，遵照我国关于养老保险、医疗保险以及失业保险等相关法规，对下岗人员安置妥善，对维护社会的安定、和谐功不可没。d.项目投资对区域创新的影响外商直接投资的进入，将通过多种直接和间接的途径，促进所在区域的科技和制度创新。从直接影响来看，外商投资企业将通过技术进出口、新产品开发以及采用新的营销和管理方法，刺激区域的创新。从间接影响来看，外商投资企业的科技创新和制度变革，将会通过人员流动、正式和非正式交流、示范效应、模仿和学习等途径传递扩散到周围的其他企业。10.6.3综合评价以上分149、析表明，本项目通过湖北工程机械产销基地建设，不仅引进了外资，同时也引进了工程机械先进的技术、先进的营销和管理方法，对于促进该区域的经济增长、加快该区域的工业化进程，促进该区域的科技和制度创新将起到积极的作用。综上所述，本项目的社会效益是十分显著的。第十一章 保障措施与实施思路11.1保障措施11.1.1给进入基地的企业创造宽松的环境，形成多元化产权机制，让企业更好地自主经营发展，辅助企业加入社会保障体系。在企业内外形成竞争机制、激励机制、创新机制和人才机制，从而增强企业的发展活力。11.1.2为使工程机械市场形成有序规范的竞争机制，应由行业协会承担起产品销售价格自律活动，并提出经多数企业确认的150、倡议书和必要的宣传舆论制裁措施，开展行业自律活动。11.1.3实施名牌产品战略工程，确定评定指标，促进产品技术进步。11.1.4鼓励引进工程机械和关键零部件制造企业，对于发展技术难度高的工程机械制造企业，资金周转量大，各级政府给予政策等方面的支持。11.2 实施思路项目建设管理单位应在市、区政府的大力支持下，立足本地资源的有效利用，拓宽招商引资工作的思维模式，力争做好、做强、做大工程机械产销基地。开发计划可采用以下几种模式。11.2.1采用“市场+基地”互动开发模式利用高速互通的便利，建立对外展销市场，以荷包湖107国道五支沟作为基地生产。以市场带动基地和基地促市场的互动开发模式。11.2.2151、采用“协会+政府”联动招商模式以中国工程机械代理商工作委员会湖北联席会议（湖北工程机械商会）牵头，推动基地内的招商引资工作，政府做好基地的基础设施和配套服务工作。11.2.3采用业主开发模式鼓励有实力的企业实施基地的统筹建设和招商工作，在为大型经销、制造企业进入的同时，也为部分实力不足（暂无能力征地建厂）的企业提供场地租赁，推进产销基地规模的快速形成和使土地增值保值。第十二章 结论与建议 12.1结论12.1.1工程机械是国民经济建设不可缺少的装备，工程机械产业是国民经济建设事业的支撑产业之一。国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见提出“满足铁路、水利工程、城市轨道交通等建设项目的需要，加快大152、断面岩石掘进机等大型施工机械的研制”、“充分整合现有资源，发挥比较优势，合理规划确定我国装备制造产业布局，形成一批特色鲜明、重点突出的产业集群和装备制造集中地。”和“以装备制造业振兴为契机，带动相关产业协调发展”。 国家发展和改革委产业结构调整指导目录(2009年本)鼓励“大型工程施工机械及关键零部件开发及制造”。本项目建设符合上述要求，项目实施后，能“整合现有资源形成产业集群”，使湖北工程机械的产业链更合理，既可解决目前工程机械产销网点散落武汉三镇、离中心城区太近等问题，又可集中进行环境综合治理，对武汉市调整产业布局，优化城市环境，培育新兴产业，具有积极的促进作用。项目能为武汉率先从中部崛起153、注入动力，进而推动工程机械结构调整、促进我国装备制造业发展。因此，本项目建设是必要的。12.1.2选择武汉市东西湖区新沟镇街燕岭工业园建设湖北工程机械产销基地，其区位优势明显，自然条件优越，社会条件和经济条件良好；依托上述优势，其工程机械产销的市场前景是良好的。12.1.3本项目通过基础设施的建设，合理配置资源向工程机械专业化产销集中，建设方案具有前瞻性、可操作性，能适应当今工程机械产业的发展趋势，能满足项目目标要求，项目建设在技术上是可行的。12.1.4根据本行业的经济效益指标水平，参照已在投入的企业的预期目标进行匡算，本项目正常生产年份营业收入50亿元，利税总额为9.19亿元，利润总额为6154、.80亿元，项目总投资收益率为30.43%，所得税后全部投资财务内部收益率为24.59%，所得税后全部投资静态回收期为6.05年，盈亏平衡点41.64%，有较好的经济效益和一定的抗风险能力。其经济运行上是可行的。12.1.5经可行性研究分析，本项目建设是可行的。12.2项目建设的问题12.2.1土地供应问题按东西湖区初步规划，湖北工程机械产销基地总体规划用地面积1200亩，一期工程建设用地500亩，引进10家左右企业入驻。目前批准建设用地200亩，已入驻企业千里马机械公司用地66亩，泰天工程机械公司用地38亩，剩余建设用地只有106亩。而目前迫切要求入驻的企业较多，剩余建设用地不能满足项目的引155、入和建设需要。12.2.2基础配套设施问题选址区域内尚未进行开发，基地内部不少基础设施配套尚未到位，在一定程度上制约了现有引进项目的开工建设，同时也影响到后期招商的工作。据初步测算，工程机械产销基地配套设施建设需投入资金5600多万元，而新沟镇街办事处财力有限，投入难度大。12.3建议12.3.1建议市政府将湖北工程机械产销基地纳入市产业布局规划，利用宏观调控手段，制定本地区工程机械行业可持续发展的指导性要求和规范。12.3.2本项目实施涉及规划、道路、市政基础配套建设以及征地、环保、消防、安全、供水供电供气、银行贷款等诸多问题，建议政府予以协调解决，并对相关规费予以减免。12.3.3建议市土地规划部门调整土地利用规划，解决基地用地指标问题。12.3.4 建议东西湖区政府加强领导、指导和协调，加快产销基地规划的编制和招商项目的洽谈，组织水、电、路等基础设施建设，协调与市有关部门的联系，推动产销基地加快建设。12.3.5建议建设管理单位在各级政府支持帮助下，组成专门的领导班子和汇集各种专业技术人才，积极落实各项建设条件和项目建设所需资金等，抓紧先行启动千里马机械公司和天泰工程机械公司建设项目，加快一期剩余96亩建设用地的招商引资和项目推进工作。在此基础上，抓紧申报一期工程欠缺的300亩用地指标。在整个项目实施中精心组织，科学管理，使项目能尽早建成并发挥良好的效用。