1、渭河入黄流路调整工程监理实施细则目 录1总则.31.1编制依据31.2适用范围31.3监理机构设置及职责分工31.4适用本工程的技术标准、规范、规程41.5发包人为本工程顺利进展应提供的条件42开工审批的内容和程序52.1单位工程开工审批程序52.2单位工程开工审批内容53.质量控制的内容、措施和方法53.1质量控制的标准和方法53.2 材料和工程设备的质量控制73.3工程质量检测实验93.4施工过程的质量控制93.5 工程质量评定程序123.6 质量缺陷和质量事故处理144进度控制的内容、措施和方法144.1进度控制的原则：144.2进度控制目标144.3进度控制措施145投资控制的内容、措2、施和方法165.1投资控制的目标165.2投资控制的内容165.3投资控制的措施195.4计量与支付196施工安全与环境保护控制236.1、安全生产236.2、文明施工256.3、环境保护267合同管理的主要内容287.1 检查施工条件的落实情况287.2 合同的执行情况287.3 监理工作内容287.4索赔处理过程287.5 合同变更297.6 违约管理317.7 工程担保317.8 工程保险327.9 工程分包327.10 争议的解决337.11 清场与撤离338信息管理338.1、信息流程338.2信息管理体系358.3、文挡管理358.4 定期、不定期报告368.5 日常监理文件3793、工程验收与移交379.1分部工程验收379.2单位工程验收389.3单位工程投入使用验收389.4合同工程完工验收389.5 竣工验收391总则.1.1编制依据为保证本工程合同目标，规范施工监理行为，明确监理工作职责和程序。有利于渭河入黄流路调整工程的有效控制，根据本工程设计文件、施工合同、监理合同、监理规划、以及监理机构批准的施工组织设计、施工方案等技术文件，参照国家现行水利、水土保持、环保等行业技术规范和强制条文以及堤防工程质量评定规程编制本细则。1.2适用范围本细则只适用于渭河入黄流路调整工程。1.3监理机构设置及职责分工监理服务是一项“高智能”工作，监理人员的素质、监理组织机构的设置、4、管理制度、监理手段和监理方法等都直接影响着监理服务质量。为保证本工程建设监理服务的技术水平和质量，河南立信咨询监理有限公司（以下简称立信公司）根据合同文件确定的工程建设目标、监理工作任务和范围，结合我公司在水利水电工程建设方面多年积累的监理经验，对本工程的建设监理任务进行分解、分类和归纳。我公司系统分析了本工程的地质条件、环境条件、施工条件和可能采用的施工方法等基本资料，初步设置了直线式监理机构。在进行工程建设监理组织机构的设置和监理人员配置时，对监理组织机构的合理性，部门和人员的岗位职责的明确性，人力资源和技术保障措施的可靠性等诸多方面进行了认真研究，制定了针对本工程建设而建立的监理组织机构5、和人员配置方案，设置了渭河入黄流路调整工程监理组织机构，即：河南立信工程咨询监理有限公司渭河入黄流路调整工程监理部，我公司在实施过程中，将在此基础上根据具体情况进一步优化监理组织结构，为发包人提供与工程要求相适应的优质的和高水平的建设监理服务。本工程的机构设置采用总监理工程师负责制下的项目管理机制。为充分发挥监理人员作用，保证指令及反馈信息的快速传递，保证监理工作的时效性及快速反映能力，计划在整个机构中设置两个管理层次，即决策层（总监、），执行层（驻地监理）。本工程项目总监理工程师：朱歧春；驻地监理张永智等；以上人员具有与本工程项目相关的建设监理经验，具有较强的独立处理问题和决策能力，具有多年6、丰富的技术基础。能独立处理各专业具体问题。进场监理人员将最大限度满足监理工作的需要，随着工程的进展和监理工作量的增减，根据具体情况增减监理人员，在实际监理工作中，我们还将根据工程实际情况变化以及发包人的要求，对机构及人员进行适当的调整。自工程下达开工令至工程竣工为止，对施工全过程进行质量、进度、投资控制，信息、合同、安全管理，并进行建设各方协调工作。具体人员见下页表：序号姓 名年龄监理工作类型负责监理项目备 注1朱歧春40总监理工程师监理部全面工作2张永智23驻地监理现场巡视或旁站3445671.4适用本工程的技术标准、规范、规程1.4.1水利工程建设项目施工监理规范(SL288-2003)17、.4.2建设工程监理规范(GB503192000)1.4.3水利水电工程施工测量规范(SL5293)堤防工程质量评定规程(SL 2391999) 1.5发包人为本工程顺利进展应提供的条件1.5.1在监理单位不违反有关法律、法规的前提下，业主应保障监理单位免受因履行监理合同而引起的外界索赔或干扰。1.5.2业主应指定一名授权代表与监理单位的授权代表建立工作联系。1.5.3负责地方关系的协调和施工必须的营地建设、施工道路等临时用地。2开工审批的内容和程序2.1单位工程开工审批程序协同建设、设计单位组织设计交底和图纸会审。向承包商进行监理交底。移交测量控制网点，审签承包商的控制网点实测结果。施工质量8、保证体系的认可。审查承包商的工程项目划分，并报质量监督机构审批。检查承包商的施工条件其主要内容如下：.1检查施工设备质量和数量.2检查主要人员到位的情况。.3检查施工准备情况(场地平整、临时建筑的修建、供水供电条件、建设设施等)2.2单位工程开工审批内容单位工程开工承包商准备的内容：施工技术方案审报表，施工总进度计划申报表，现场组织机构及主要人员报审表，材料/构配件进场报验单，施工测量成果报验单，施工放样报验单，合同项目开工申请表。单位工程施工准备工作完成后，承包商必须在开始施工前提出申请，经监理工程师审查报总监理工程师批准签字后方可开始施工，未提出申请或未经总监理工程师批准的，承包商不得擅自9、开工。3.质量控制的内容、措施和方法3.1质量控制的标准和方法质量控制的原则工程质量是整个监理工作的重要环节，与投资控制、进度控制相互制约，因此工程质量控制的原则是：以质量为中心，依据合同、技术规范、设计图纸及有关文件，严格要求、公正合理，通过超前监理、预防为主、动态管理、跟踪监控，实现工程质量总目标。质量控制的目标工程质量的优劣，直接影响工程的正常运行，施工过程监理的控制，就是监理工程师督促施工单位按照合同及规范标准进行施工。渭河入黄流路调整工程要求创优质工程，土建工程单元工程合格率100，优良率75以上。质量安全事故为零。质量控制的主要方法和措施.1质量控制基本方法质量控制主要采用“预控、10、程控、终控”的阶段控制方法，在实施质量控制时首先抓“预控”、实现“预防为主”。在施工全过程中实施全过程的质量控制。以施工及验收规范，工程质量评定标准为依据，督促承包人全面实现工程项目合同约定的质量目标。在工程完工后，实施“终控”，系统地查阅质检报表和抽检结果，检查签证。对有疑点或漏检部位决定复检和补检并进行控制。.1.1质量控制采取以事前控制(预防)为主的方法；.1.2按监理规划的要求对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质量安全隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果；.1.3用必要的检查、测量、试验手段验证施工质量；.1.4对工程的关键工序和重点部位的施工过程进行旁站监理；.1.5要求承包人执11、行材料试验制度和设备检验制度，禁止在工程中使用不合格的材料、构配件和设备；.1.6严格要求承包人执行工序质量验收签认制度，本工序未经验收不得施工下一道工序；.1.7必要时建议撤换承包人不称职工作人员。.2质量控制措施.2.1组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。.2.2技术措施：严格事前、事中和事后的质量控制措施，严格审查施工图、施工技术方案和技术措施，检查材料及设备质量，做好现场质量检查、记录与分析，做好月、旬中间检查，按单元签证。.2.3合同措施：按合同规定进行质量检查、签证，合格工程按时计量付款，不合格工程按合同规定处理。隐蔽工程和主要工程项目的12、质量控制点.1隐蔽工程和关键工序的设置本标段工程主要包括黄渭分离工程800m,防汛路工程，备防石工程，工程标志牌等；根据设计文件和国家现行的有关标准，结合本工程的实际情况，并征得质量监督站同意将防汛路路基清理工程定为隐蔽工程； 旁站监理的关键部位和关键工序的设置a 为保证工程实体内在质量，结合本工程实际情况，将本工程的定位测量放线、基础工程、水中进占工程定为关键部位。监理人将实施全过程旁站监理并做好记录和拍照，每一关键部位的施工进展有据可查。b 关键工序：施工放样、基础清理、隐蔽工程的施工材料检查和施工过程、土方回填的压实度质量检查、等以及其它需要监理进行旁站的工序。监理人将实施全过程旁站监理13、并做好记录、拍照或录相，真实记录每一关键工序的施工情况。.2主要工程项目的质量控制点结合本项工程施工图纸的主要建设项目，分析确定本工程的监理质量控制点如下：(1) 原始地形测量；(2) 进场材料的检测；(3) 地基清理； (4) 土方填筑、碾压、夯实、接缝处理；(5) 散抛石工程；(6) 铅丝笼石；(7) 黄渭分离工程外观质量。3.2 材料和工程设备的质量控制材料的质量控制工程材料是工程施工的物质条件，本工程的主材是块石、铅丝、碎石和土料等，其质量是工程质量的物质基础，加强材料的管理与控制是提高工程质量的重要保证，是创造正常施工条件，实现投资、进度控制的前提。在本工程监理中将把以下项目作为工程14、材料管理的重点：3.2.1.1掌握材料信息、优选供货厂家掌握材料质量、价格、供货能力的信息，选择好供货厂家，获得质量好、价格低的材料资源，从而就可确保工程质量，降低工程造价。施工单位选购材料必须向监理人申报，经监理工程师论证同意后，方可订货。3.2.1.2合理组织材料供应，确保施工正常进行监理工程师要求承包人合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、运输，建立严密的计划、调度、管理体系，加快材料的周转，减少材料的浪费，按质、按量、如期地满足建设需要，乃是提高供应效益，确保正常施工的关键环节。3.2.1.3要求承包人合理地组织材料使用，减少材料损失，正确按定额计量使用材料，加强材料的运输、仓库、保15、管工作，及材料限额管理和发放工作，健全现场材料管理制度，避免材料损失、变质，乃是确保材料质量、节约材料的重要措施。3.2.1.4材料报验和抽检对用于防汛路路基的土料必须是干净的，腐质土和含植物根茎的垃圾土不得使用。主体工程开工前必须取样送有资质单位进行检测，根据检测报告确定的最大击实和最佳含水量，做为压实度检测和施工土料含水量控制的依据；进场石料按设计要求和黄委防洪石料质量标准进行控制。进场石料必须是质地坚硬，无风化的块石或卵石，石料单块重不应小于25kg，且最小边不应小于15cm。每车石料作为一个检测单位，施工单位对每车石料必须进行检测；每车石料小25kg或边长小于15cm的石块不得超过1016、。否则为不合格石料，不得进场。笼石所用铅丝采用一般热镀锌低碳铅丝，线径不小于4mm,单根抗拉强度大于350MP，延伸率不低于10。3.2.2现场检测本工程监理抽检按照水利工程建设项目施工监理规范规定进行抽检，抽检频率为：平行检测的检测数量，土方试样不应少于承包人检测数量的5%；重要部位至少取样3组；跟踪检测的检测数量，土方试样不应少于承包人检测数量的10%3.3工程质量检测实验施工单位必须明确需要检验的施工部位、试验项目和检测频率并根据设计文件和国家现行标准制订现场试验计划，报监理人审批。施工中严格按批准的试验计划执行。监理人依据施工单位报审的试验检测计划制定相应的试验检测控制计划，严格按照试17、验检测控制计划进行平行、跟踪检测。监理人的抽检频率：平行检测的检测数量，土方试样不应少于承包人检测数量的5%；重要部位至少取样3组；跟踪检测的检测数量，土方试样不应少于承包人检测数量的10%3.4施工过程的质量控制3.4.1工程质量的事前控制.1审查单位工程、主要分部工程施工方案单位工程开工前，承包人必须将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写施工方案，填写施工组织设计(施工方案)报审表，报监理人；要求承包人将季节性的施工方案(冬季施工、雨季施工等)，提前填写施工组织设计(施工方案)报审表，报监理人；审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准和18、国家有关法规；上述方案经工程师审定后，由总监理工程师签发审定结论；上述方案未经批准，该单位工程不得施工。.2检查进场的主要施工设备 要求承包人主要施工设备进场并调试合格后，填写施工设备进场报验单报送监理人；审查施工现场主要设备的规格、型号是否与投标文件一致，能否满足施工强度的要求；要求承包人对需要定期检查的设备(仪器、磅秤等)提供检查证明。.3核查承包人的质量保证和质量管理体系核查承包人的企业资质、机构设置、施工管理人员配备、职责与分工的落实情况；检查督促各级专职质量检查人员的配备情况；查验各级管理人员及专业操作(特殊工种)人员的持证情况；检查承包人的质量管理制度是否健全。.4 组织向承包人现19、场移交有关测量网点审查承包人提交的测量方案；检查施工控制点的布设是否符合国家规定，能否满足施工精度要求,查验承包人的测量放线并校核其精度是否满足施工要求。查验施工控制网(平面坐标和高程)；查验施工轴线控制桩位置；验轴线位置、高程控制标志，核查铅直度控制；签认承包人的施工测量放线报验单。依据有关规定，协助建设单位组织进行工程项目划分，由建设单位报质量监督部门批准后实施。检查工程承包人的试验室或委托试验室的资格和计量认证文件。检查施工前的其他准备工作是否完备，尽量避免可能影响施工质量的问题发生。在工程开工前或每个分部工程及重要单元工程开工前组织进行设计交底，充分了解设计意图。施工过程中质量控制.120、督促工程承包人严格遵守合同技术条件、施工技术规程规范和工程质量标准，按报经批准的施工措施计划中确定的施工工艺、措施和施工程序，按章作业、文明施工，对施工全过程进行全面监控，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。对影响工程施工质量的潜在因素，进行控制和管理。采取必要的检查、量测、观察、试验等手段对施工质量进行控制。.2检查监督工程承包人严格执行上道工序不经检查签证或检验不合格不得进行下道工序施工的规定。严格检查工程承包人的“三检制”质量记录和表格，并平行抽检抽测后方可进行签证。.3平行检验，监理机构可采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核。平行检测和跟踪检测工21、作都应由具有国家规定的资质条件的检测机构承担。.4以单元工程签证为基础，以工序控制为重点，进行全过程跟踪监督。对单元工程、分部工程、单位工程质量按照国家有关规定进行检查、签证和评价。.5对施工的隐蔽工程、关键部位、重要工序采取“旁站监理”的方式，进行质量控制。.6做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的现场及时拍照或录像，协助发包人调查处理工程质量事故。3.4.2.7发现问题后，及时发出有关施工的“承包人违规警告通知单”，对于严重问题，在发包人授权范围内发布“工程暂停指令单”和“工程返工指令单”。因质量事故和缺陷问题而停工的项目，必须待产生事故或问题的原因已经查清，事22、故或问题已经处理，预防产生事故或问题的措施已经落实后，监理人员才可以发布复工令。.8组织并主持定期或不定期的质量分析会，通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动，以清除影响质量的各种外部干扰因素。.9检查承包人所用的原材料、工序施工过程及施工工地设置的试验室，对工程质量有怀疑的部分，要求工程承包人在监理人员在场的情况下进行重点抽检和核验。工程总体质量控制阶段（终控）.1审查工程承包人提交的竣工报告及附件，全面系统地查阅有关质量方面的测量资料、质检报表和抽检成果，检查签证。.2检查承包人的施工质量自检成果手续是否齐全，标准是否统一，数据是否有误，以及审查质量等级评定结果是否符合规定。.3在发包23、人授权范围内主持单元工程、分部工程验收，协助发包人按国家有关规定进行工程各阶段验收及竣工验收，包括单位工程验收时制作多媒体进行汇报和竣工验收时监理报告（多媒体）的完成、汇报及提交相关资料等。.4检查督促施工承包人整理保存签证验收项目的质量文件。所有验收、签收资料，在合同项目整体验收后，按档案要求整理后移交给发包人。保修期的质量控制工作.1督促承包人照管和维护已完工的单位工程和部分工程，在施工过程中和在试运行中发现的质量问题和质量缺陷，以书面形式通知承包人维修；.2检查补强加固或缺陷处理方案，提出处理意见报发包人批准后实施。.3督促工程承包人按期完成缺陷处理工作，并对缺陷处理的工程质量进行严格控24、制。.4协助发包人组织和主持保修期满的验收，并参加签发保修期责任终止证明书。3.5 工程质量评定程序本工程项目划分依据水利水电工程施工质量检验与评定规程进行划分，项目按级划分为单位工程、分部工程、单元工程三个等级。本工程的质量评定以单元工程为基础。单元工程完工后，施工单位通过“三检”进行自评，合格后填写单元工程质量评定表，报监理审批，监理人根据现场掌握的资料，通过平行检测或跟踪检测，然后对检测数据进行统计分析。核查施工单位的自评结果是否真实规范，然后给出公正的评定。单元工程评定合格后进行下道工序施工，不合格返工或做补强处理，直至达到标准为止（单元工程的质量评定程序见单元工程质量评定程序图）。分25、部工程的质量评定依据单元工程的评定结果进行评定，分部工程必须满足下列条件，其质量方为合格：1、单元工程质量全部合格，质量事故及缺陷已按要求处理，并检验合格；2、原材料、中间产品及混凝土（砂浆）试件质量全部合格，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。单位工程的质量评定依据分部工程的评定结果进行评定，单位工程必须同时具备下列条件，其质量方为合格：1、所含分部工程全部合格；2、质量事故已按要求处理；3、工程外观质量得分率达到70以上；4、单位工程施工质量检验与评定资料齐全；5、工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。1单元工程完工2承包人26、填写单元工程质量等级评定表，组织评定单元工程质量等级进入下一单元工程3监理机构审核单元工程质量等级评定表，复核单元工程质量等级5承包人填写分部工程质量等级评定表，进行分部工程质量等级评定。 4分部工程完工6监理机构审核分部工程质量等级评定表，复核分部工程质量等级进入下一分部8质量监督部门审查核定质量等级（大型枢纽主体建筑物的分部工程）7质量监督部门审查核备质量等级（一般分部工程）工程 10承包人填写单位工程质量评定表，进行单位工程质量等级评定9单位工程完工 进入 下一12质量监督部门核定单位工程质量等级11监理机构复核单位工程质量评定表，复核单位工程质量等级 单位 工程14发包人组织填写工程项27、目质量等级评定表，组织评定工程项目质量等级13工程项目完工 16质量监督部门提出工程项目质量评定报告，向竣工验收委员会提出工程项目质量等级的建议15质量监督部门审查工程项目质量等级评定表，核定工程项目质量等级 工 附录C.3 质量评定监理工作程序图3.6 质量缺陷和质量事故处理3.6.1施工中的质量问题，除在日常巡视、重点旁站、分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理。3.6.2对可以通过返修弥补的质量缺陷，责成承包人先提出质量问题调查报告并提出处理方案，工程师审核后(必要时经发包人和设计单位认可)，批复承包人处理，并对处理结果重新进行验收；对需要返工处理或加固补强的质量问题28、，除责成承包人先写出质量问题调查报告并提出处理方案外，总监理工程师签发工程部分暂停指令，并会同发包人和设计单位研究，经设计单位提出处理方案，批复承包人处理，并对处理结果重新进行验收；将完整的质量问题处理记录整理归档。对于施工中的质量事故，要求承包人按有关规定及时上报处理，同时总监理工程师向发包人提交书面报告。4进度控制的内容、措施和方法4.1进度控制的原则：根据计划进度值与实际进度值的比较分析，提出意见，以确保合同总工期。4.2进度控制目标 本工程工期总目标为：4个月。4.3进度控制措施开工前施工进度控制措施认真审理单位工程开工报告，对场地、材料、劳力、设备、设计图纸、机具、施工方案、水电供给29、交通、安全警示、场地排水等查实后，符合条件签认开工报告，报业主批准。施工中进度控制措施.1及时了解工程进度。对设备到场、主材进场、外委加工、资金到位、冬雨季安全、总平面交通等进行管理，以配合工程进度及时进行协调和调整。.2主持召开工地例会，协调各单位间在设计、设备、材料、施工中影响进度的有关问题，编写会议记要。督促检查落实解决问题，专业监理工程师跟据需要及时召开专题会议，解决专项问题。施工后期的进度控制.1工程移交后，编制设备和施工质量缺陷清单，督促承包商落实缺陷进度。.2督促承包商按合同要求的进度完成，受理承包商的工程延期申请。.3对工程建设进度完成里程碑进度情况进行总结分析对比，并在监理30、总结中予以陈述。进度控制监理工作程序图 1承包商提交施工总进度计划3调整和修改施工总进度计划 2监理机构审批 不同意 同意4承包商编报总体、月施工进度计划6调整和修改施工进度计划5监理机构审批不同意7承包商实施施工进度计划，按月编报施工进度报告同意9发生实际进度与计划进度不符（拖后）8监理机构监督、检查施工进度10是否影响总工期、后续工作安排11承包商制定赶工计划，调整进度计划并采取有效措施赶上进度 是 12是否满足要求 否14继续施工 是否 13修订进度计划5投资控制的内容、措施和方法5.1投资控制的目标 依据施工合同，建立投资控制体系，按合同总价17538000元进行控制。5.2投资控制的31、内容5.2.1事前控制5.2.1.1根据项目施工资金使用计划，审核工程预付款保函。签认工程预付款支付凭证。5.2.1.2审核承包商提出各阶段季、月资金使用计划。5.2.1.3通过风险分析，找出工程造价最易突破的部分，最易发生费用补偿的原因及部位，并制定防范性对策。5.2.1.4建立资金需求预测及资金实际使用统计，对比分析工作与监督管理体系。5.2.2事中控制5.2.2.1计量控制依据施工合同，建立投资控制体系。严格审查设计文件，严格审核承包商提交的现金流计划，严把计量支付关，协助发包人控制工程变更与索赔，积极向发包人提供合理化建议，勤奋工作，防范各种风险损失。计量与支付控制是施工监理最重要的任32、务之一，其目标就是在监理范围内有效的控制投资，使实际工程建设投资不超过计划投资额，确保资金使用合理，并使资金和资源得到最有效的利用，以期达到提高投资效益的目的。土方工程a场地清理：包括原有设施拆除，植被清理，清理物运输和堆放以及为环境保护所进行的施工准备与辅助工程等的费用，已包括在相应开挖项目单价中，只计工程量但不单独进行支付。b利用开挖料作永久或临时工程填筑材料，其开挖工程量不重复计量。c开挖料的运输堆放弃料处理以及为防止弃料坍塌、冲刷防护等所有施工费用，已包括在相应开挖项目的单价中，不另外进行支付。d因工程施工所需要或按监理工程师指示必须设置的为施工服务的临时性排水，供水供电供风等附属工程33、及其运行费用包括在相应开挖项目单价中，不另外进行支付计量。e填筑料的开采、加工、装卸、运输、中转、填筑、压实、坡面平整以及为施工进行必要的施工准备、现场生产性试验、质量检验和施工测量等全部作业的人工设备和材料等费用，已包括在工程各部位的土方填筑中。f施工过程中，根据监理工程师规定要求，在料场料仓，填筑现场中途运输料车取样试验，以及监理检查(如临时施工挖坑取样等)全部作业所需的人工、设备和材料等费用。已包括在土方填筑的单价中，不另行支付计量。g除合同另有规定外，土方填筑需预留沉陷量而发生的费用已包括在各部位的土方填筑单价中，不另行支付。h经承包商质检人员或监理工程师检查不合格而指令予以舍弃或返工34、的不合格填筑不进行计量。i土方填筑料场开挖或开采结束后承包商根据设计要求或合同规定，或有关施工技术规范进行的料场清理费用，已包括在土方填筑的单价中，不另行支付计量。石方工程有效设计文件所确定的已完成工程项目的构筑物边线，按净值计量与度量。合同支付工程量计量的量测控制 a合同书工程量报价单中所列的工程量，不能作为合同支付结算的工程量。承包商申报支付结算的工程量，应以经监理工程师验收合格，符合支付计量要求的已完成工程量。按合同工程量报价单中的支付分类单价，按单位、分部、单元工程分类进行量测与度量。b承包商对某项工程(或部位)进行支付工程量量测时应在量测前向监理工程师递交量测申请报告。报告内容应包括35、：工程名称、分部工程、单元工程名称及编号，量测方法和实施措施，经监理工程师审查同意后，即可进行工程量量测工作。监理工程师届时将派出监理测量或计量工程师参加和监督量测工作的进行。c监理工程师要求对收方工程任何部位进行补充或对照测时，承包商应立即派出代表和测量人员按要求进行测量，并及时按监理工程师的要求提供测量成果资料。如果承包商未按指定时间和要求派出上述代表和测量人员，则由监理工程师主持的量测成果被视为对部分工程合同支付工程量的正确量测，除非承包商在被告知量测成果后3d内，向监理工程师提出书面复查，复测量申请，并被总监理工程师接受。d工程开工前，承包商应对该区域的地形进行复测。监理单位将派出监理36、测量或计量工程师参加和监督测量工作的进行，测量工作完成后承包商应将测量成果及时报监理工程师。以便监理工程师进行复核。e土方填筑支付工程量，应根据设计及规范要求进行。在施工过程中，承包商应随着进度根据监理实施细则的要求按不同高程，不同部位，不同土料的填筑面积经过施工期间压实及自然沉陷后的压实方进行量测。记录和绘制草图计算，并将测量成果报监理工程师核备，并以土方填筑完成后的测量计算方量为准。f所有为合同支付所进行的量测与度量(包括计算书，测图等)成果，都必须事先报经监理工程师认可。g除非合同文件另有规定，否则合同支付计量以有效设计文件所确定的已完成工程项目的构筑物边线，按净值计量与度量。h计算精度37、：所有计量的数据最多保小数点后两位数。5.2.2.2严格审核承包商提交的计量申请和支付申请，签认支付凭证。严格控制计日工的使用，并做好计日工的工作情况监督，根据合同授权，严格控制工程量清单项目以外的额外支付的签认，严格控制工程单价或合价的调整。.3认真审核施工图纸，协助业主严格控制工程设计变更。.4加强现场监督管理，做好监理日志和其他同期资料管理，经常分析可能的补偿潜在影响，认真组织补偿调查与补偿报告审查。努力做好反补偿工作。公正处理合同违约及风险事件。.5通过对比资金使用计划与实际支出的差异，分析原因，向业主提供合理化建议或在授权范围内采取有效措施。5.2.3事后控制严格审核工程完工支付申请38、和最终支付审核申请，合理确定完工结算价格调整，提前完工奖金或工期延误补偿金。严格控制保留金，履约保函等凭证签认。5.3投资控制的措施5.3.1组织措施（1）在工程监理过程中要编制施工阶段投资控制详细工作流程图并认真落实。（2）在项目监理机构中，落实专人进行投资控制，并建立合同管理计量支付岗位责任制，明确任务和管理职能，严格审核、审批程序。5.3.2经济措施（1）协助业主编制详细的资金使用计划，并控制其执行。（2）进行图纸工程量复核和完成实际工程量计量审查。（3）复检工程付款账单，审查并签署付款意见。（4）在施工进展过程中进行投资跟踪动态控制，定期进行投资实际支付值和计划目标值比较；发现偏差分析39、产生偏差的原因，提出纠偏措施报业主。（5）定期向业主提供投资控制报表。5.3.3技术措施（1）对设计变更进行技术经济比较。（2）寻求通过和设计沟通挖潜节约投资的可能性。（3）严格按照承包商合同承诺控制施工措施计划、施工方案，杜绝不必要的施工变更，保证承包商投标承诺的人员和设备到位。（4）应用先进科学管理技术，提高工作效率。5.3.4合同措施（1）受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报业主。（2）对合同变更或增加项目提出审核意见报业主，着重考虑它对投资控制的影响。（3）及时、合理处理合同争议，以便合同的顺利履行。（4）协调合同各方以及参建单位协作关系，营造合同履行的良好氛围，通过监理人40、的努力，使合同各方树立为他人提供方便的思想意识。5.4计量与支付 工程计量应符合以下程序.1工程项目开工前，监理机构应监督承包人按有关规定或施工合同约定完成原始地面地形以及计量起始位置地形图的测绘，并审核测绘成果；.2工程计量前，监理机构应审查承包人计量人员的资格和计量仪器设备的精度及率定情况，审定计量的程序和方法；.3在接到承包人计量申请后，监理机构应审查计量项目、范围、方式，审核承包人提交的计量所需的资料、工程计量已具备的条件，若发现问题，或不具备计量条件时，应督促承包人进行修改和调整，直至符合计量条件要求，方可同意进行计量；.4监理机构应会同承包人共同进行工程计量；或监督承包人的计量过程41、，确认计量结果；或依据施工合同约定进行抽样复核；.5在付款申请签认前，监理机构应对支付工程量汇总成果进行审查；.6若监理机构发现计量有误，可重新进行审核、计量，进行必要的修正与调整。计量的方法 详见5.2.2.1计量控制 当承包人完成了每个计价项目的全部工程量后，监理机构应要求承包人与其共同对每个项目的历次计量报表进行汇总和总体量测，核实该项目的最终计量工程量。 付款申请和审查应符合下列规定：.1 只有计量结果被认可，监理机构方可受理承包人提交的付款申请。.2 承包人应按照水利工程建设项目施工监理规范附录E的表格式样，在施工合同约定的期限内填报付款申请报表。.3 监理机构在接到承包人付款申请后42、，应在施工合同约定时间内完成审核。付款申请应符合以下要求：1）付款申请表填写符合规定，证明材料齐全；2）申请付款项目、范围、内容、方式符合施工合同约定；3）质量检验签证齐备；4）工程计量有效、准确；5）付款单价及合价无误。.4 因承包人申请资料不全或不符合要求，造成付款证书签证延误，由承包人承担责任。未经监理机构签字确认，发包人不应支付任何工程款项。 预付款支付应符合下列规定：.1 监理机构在收到承包人的工程预付款申请后，应审核承包人获得工程预付款已具备的条件。条件具备、额度准确时，可签发工程预付款付款证书。 监理机构应在审核工程价款月支付申请的同时审核工程预付款应扣回的额度，并汇总已扣回的工43、程预付款总额。.2 监理机构在收到承包人的工程材料预付款申请后，应审核承包人提供的单据和有关证明资料，并按合同约定随工程价款月付款一起支付。 工程价款月支付应符合下列规定：.1 工程价款月支付每月一次。在施工过程中，监理机构应审核承包人提出的月付款申请，同意后签发工程价款月付款证书。.2 工程价款月支付申请包括以下内容：1）本月已完成并经监理机构签认的工程项目应付金额；2）经监理机构签认的当月计日工的应付金额；3）工程材料预付款金额；4）价格调整金额；5）承包人应有权得到的其他金额；6）工程预付款和工程材料预付款扣回金额；7）保留金扣留金额；8）合同双方争议解决后的相关支付金额。.3 工程价款44、月支付属工程施工合同的中间支付，监理机构可按照施工合同的约定，对中间支付的金额进行修正和调整，并签发付款证书。 工程变更支付。监理机构应依照施工合同约定或工程变更指示所确定的工程款支付程序、办法及工程变更项目施工进展情况，在工程价款月支付的同时进行工程变更支付。 计日工支付应符合下列规定：.1 监理机构可指示承包人以计日工方式完成一些未包括在施工合同中的特殊的、零星的、漏项的或紧急的工作内容。在指示下达后，监理机构应检查和督促承包人按指示的要求实施，完成后确认其计日工工作量，并签发有关付款证明。.2 监理机构在下达指示前应取得发包人批准。承包人可将计日工支付随工程价款月支付一同申请。 保留金支45、付应符合下列规定：.1 合同项目完工并签发工程移交证书之后，监理机构应按施工合同约定的程序和数额签发保留金付款证书。.2 当工程保修期满之后，监理机构应签发剩余的保留金付款证书。如果监理机构认为还有部分剩余缺陷工程需要处理，报发包人同意后，可在剩余的保留金付款证书中扣留与处理工作所需费用相应的保留金余款，直到工作全部完成后支付完全部保留金。 完工支付应符合下列规定：.1 监理机构应及时审核承包人在收到工程移交证书后提交的完工付款申请及支持性资料，签发完工付款证书，报发包人批准。.2 审核内容：1）到移交证书上注明的完工日期止，承包人按施工合同约定累计完成的工程金额；2）承包人认为还应得到的其他46、金额；3）发包人认为还应支付或扣除的其他金额。 最终支付应符合下列规定：.1 监理机构应及时审核承包人在收到保修责任终止证书后提交的最终付款申请及结清单，签发最终付款证书，报发包人批准。.2 审核内容：1）承包人按施工合同约定和经监理机构批准已完成的全部工程金额；2）承包人认为还应得到的其他金额；3）发包人认为还应支付或扣除的其他金额； 价格调整。监理机构应按施工合同约定的程序和调整方法，审核单价、合价的调整。当发包人与承包人因价格调整协商不一致时，监理机构可暂定调整价格。价格调整金额随工程价款月支付一同支付。6施工安全与环境保护控制6.1安全生产组织措施a建立承包人安全重点检查安全组织工程项47、目开工前，监理机构应要求承包人按工程建设合同文件规定，建立施工安全管理机构和施工安全保障体系。同时还应督促承包人设立专职施工安全管理人员，以全部工作时间用于施工过程中的安全检查、指导和管理，并及时向监理机构反馈施工作业中的安全事宜。b监理机构的安全监督监理机构应根据工程建设监理合同文件规定，建立施工安全监理制度，制定施工安全控制措施。监理机构设置安全工程师，以加强对施工安全作业行为进行检查、指导与监督。c严格进行施工安全措施计划审批工程项目开工前，监理机构应要求承包人按国家、部门和地方关于施工安全的有关法令、法规和工程建设合同文件规定，编制施工安全措施和施工作业安全防护规程手册，报送监理机构审48、批和备存。同时，监理机构还应对承包人安全作业措施和安全防护规程手册的学习、培训及施工安全教育情况进行检查。d施工安全检查工程施工过程中，监理机构应对施工安全措施的执行情况进行经常性的检查。同时，还应派遣施工安全监理工程师加强对高空、地下、高压、爆破及其他安全事故多发施工区域、作业环境和施工环节的施工安全进行检查和监督。e参加安全事故处理监理机构应根据工程建设合同文件规定和发包人授权，参加施工安全事故的调查并提出处理意见。f防洪度汛措施检查汛期前，监理机构应协助发包人审查设计单位制定的防洪度汛方案和承包人编写的防洪度汛措施，协助发包人组织安全度汛大检查和做好安全度汛、防汛防灾工作。设备管理措施a49、附属设备检查各种施工架、梯子、支撑等是否符合国家或地方颁布的有关标准和要求。要求承包人对附属设备的结构、强度按照不同要求和不同工程环境进行必要的验算并由安全监理工程师进行复核，同时对所使用的材料实施严格检查。b机械设备措施机械设备的使用、管理计划及操作方法是否妥当，将直接关系到工程安全生产的成败。为此，监理工程师将督促承包人根据工程进度定出使用机械的种类、性能、组合、施工量及使用期限，及时搬运到现场。若使用租借机械时，还将详细调查该租借公司的机械性能及操作者的情况，杜绝贪图单价低廉而降低标准，防止机械伤害事故的发生。c消防设备措施树立“预防为主，以消为铺”的指导思想，施工总承包人要认真学习有关50、消防法规，层层签订责任协议书，保证工程建设过程中的消防安全。根据消防的有关规定，脚手架要层层配备灭火器。炸药、雷管及其他危险品仓库应远离生活区，并配备消防设施。生活区内要按规定配备必要的消防器材。督促承包人落实专人，负责对消防器材进行定期检查，确保其有效使用。现场管理措施a作业环境影响作业环境的因素主要为现场设备管理、作业者之间的密切合作以及管理体制等，为此监理机构将根据具体情况要求承包人对其进行不断调整和完善。b 重点突出监理工程师将督促承包人预先了解现场作业的重点、瓶颈作业，以及每天各种作业的危险性并要求对各种作业方法给出明确的指示及完整的操作技术规程，防止作业者的趋简行为出现隐患，杜绝省51、略安全手段的现象发生。c 作业前的交底当天的现场作业之前，要求各班组长向全体作业者讲述当天的作业范围、方法、安全上的注意事项及安全建议。d 安全教育安全教育的主要内容在于使作业者了解正确的作业方法及现场的安全规定。监理机构将配合承包人按等级层次和工作性质不同进行上岗前培训。形式采取讨论、个别教育、实地演练、实习等方式进行。e 灾害调查一旦发生灾害、事故，监理机构将协助有关部门调查事故发生原因，谋求补救措施，以防止同类、同倾向事件再次发生并主要开展以下几方面工作： 维持现场原状，摄取照片。 客观调查、反映事实。 事实与推论分开调查。 在注意人性缺陷的同时着重考查物质缺陷。 先观察现场状况，后听人52、员的证词。6.2文明施工文明施工是进行“两个文明”建设的重要内容，是提高工程经济效益和社会效益的重要保证。结合本工程特点采取主要措施如下：督促承包人根据发包人有关要求创建文明工地，并在施工组织设计中详细阐明文明施工措施，经总监审批后即作为施工及监理的依据之一。场容场貌a督促承包人按规定做好施工区域与非施工区域之间分隔路栏的设置，施工工地道路平整。b 督促承包人将场内的建筑材料划区域整齐堆放，并采取安全保卫措施，并将施工区域与非施工区域分隔，使场容场貌整齐、整洁、有序、文明。c督促承包人做好施工标牌设置，管理人员必须佩卡上岗。d 督促承包人落实专人，经常性维护与保持场内道路和施工沿线中心、居民的53、出入口和道路畅通。道路经常洒水养护，防止尘土飞扬污染空气。工地卫生a 检查督促工地的排水设施和其他应急设施保持畅通、有效、安全，生活区内做到排水畅通，无污水外流或堵塞排水沟现象。b 检查督促承包人设专人管理工地卫生，生活垃圾要有容器放置并有规定的地点，定时清理。c 检查督促承包人在规定地点堆放建筑垃圾。d 督促承包人建立工地卫生管理制度，每周检查执行情况，同时检查按规定配制的工地卫生设施。e工程竣工后，检查督促承包人在规定期限内完成现场清理工作。文明建设督促承包人制定文明工地建设标准，并在施工期做好文明工地宣传、文明班组建设、文明施工及治安综合治理等工作。同时督促、协助承包人做好外包队伍的管理54、，加强对其人员进行法制、规章制度、消防知识、文明施工等教育。6.3环境保护施工场地环境保护监理任务a施工过程中，监理机构应监督承包人按合同文件规定，做好施工区界限之外的植物、生物和建筑物保护并使其维持原状。对施工活动界限之内的场地，监理机构要监督承包人按工程建设合同文件要求采取有效措施，防止发生对施工环境的破坏。b对土石方开挖及建筑物施工的弃渣、废渣、废料、施工机械的破损零件、设备以及生产、生活垃圾的管理，要监督承包人按工程建设合同文件规定，将其运至指定地点，按要求进行集中堆放或焚烧、掩埋等处理，防止形成施工环境的污染。对施工弃水、生产废水、生活污水以及施工粉尘、废气、废油等，均应按合同规定进55、行处理，达到排放标准后方准予以排放，防止污染水源或环境。c要控制施工噪声。监理机构要监督承包人，按工程建设合同规定，对施工过程及施工附属企业中噪声严重的施工设备和设施进行消音、隔音处理，或按监理机构指示，控制噪声时段和范围，并对施工作业人员进行噪声防护。d进入现场的材料、设备必须放置有序，防止任意堆放器材杂物阻塞工作场地周围的通道和影响环境。e工程完工后，监理机构应督促承包人，按合同文件规定，拆除发包人不再需要保留的施工临时设施，清理场地，恢复植被和绿化环境。施工环境保护监督措施a在工程项目开工前，监理机构要督促承包人按工程建设合同文件规定，编制施工环境管理和保护措施，并在报送监理机构批准后严56、格监督实施。b监理机构要编制施工环境保护监理实施细则，加强施工环境保护监督、管理。c监理机构指定安全监理工程师专人负责施工环境保护措施的贯彻落实。监督、检查并统计、汇总施工现场环保情况，每月编制环保月报报发包人。d督促承包人做好施工现场环境保护宣传教育工作，增强工程参建人员环保意识和保护环境自觉性，努力实现环境保护控制目标。环境保护控制方法环境保护，正越来越受到社会的重视，由于水利水电工程投资大，涉及面广，所以其对环境的影响尤为明显，应引起高度重视。根据本工程特点，监理机构配备一名专职安全环境监理，负责对项目实施过程中环境保护方面的协调管理，主要为：a在审核承包人施工方案的同时，审核环保措施，57、对无环保措施或达不到环保要求的施工方案，坚决否定。b根据国家、地方和施工合同的环保要求，检查承包人的施工情况。对不符合要求的情况立即给予制止和纠正。配合地方环保部门，对施工区环保情况进行检查。施工中的开挖、堆碴、弃碴等要符合合同规定。c施工现场内的材料分门别类，整齐堆放。d每个单项工程完工后，对现场残存材料进行妥善处理。在完工后现场清除一切残存杂物。e施工过程中，不得破坏施工区以外的任何自然状态。施工完成后，根据合同恢复施工区的环境。f施工过程中，禁止向公园内倾倒施工料碴，避免施工料碴堆放公园内。g对达不到健康要求的施工场所，指令承包人进行整改，必要时报发包人同意后下达停工令。7合同管理的主要58、内容7.1 检查施工条件的落实情况根据施工年度计划检查业主按合同规定提供各项施工条件的落实情况，包括提供承包商进场条件，有关施工准备工作，提供施工图纸、规范标准及有关原始资料。7.2 合同的执行情况监督承包合同的执行，在业主授权范围内，审查承包商选择的分包人资质，分包金额，并报业主批准；全面掌握承包商和分包人的项目负责人、技术负责人的基本情况，对不称职的现场施工和管理人员要求承包商予以撤换。7.3 监理工作内容控制工程进度、工程质量、工程投资；搞好信息管理和协调工作。在监理合同授权范围内组织工程建设各方协调工作；主持单元工程、分部工程验收，协助业主进行各阶段验收及竣工验收，审查设计单位、承包商59、编制的竣工图纸和资料。7.4索赔处理过程7.4.1 监理机构应受理承包人和发包人提起的合同索赔，但不接受未按施工合同约定的索赔程序和时限提出的索赔要求。7.4.2 监理机构在收到承包人的索赔意向通知后，应核查承包人的当时记录，指示承包人做好延续记录；要求承包人提供进一步的支持性资料。 监理机构在收到承包人的中期索赔申请报告或最终索赔申请报告后，应进行以下工作：.1依据施工合同约定，对索赔的有效性、合理性进行分析和评价；.2对索赔支持性资料的真实性逐一进行分析和审核；.3对索赔的计算依据、计算方法、计算过程、计算结果及其合理性逐项进行审查；.4对于由施工合同双方共同责任造成的经济损失或工期延误，60、应通过协商一致，公平合理地确定双方分担的比例；.5必要时要求承包人再提供进一步的支持性资料。 7.4.4 监理机构应在施工合同约定的时间内做出对索赔申请报告的处理决定，报送发包人并抄送承包人。若合同双方或其中任一方不接受监理机构的处理决定，则按争议解决的有关约定或诉讼程序进行解决。7.4.5 监理机构在承包人提交了完工付款申请后，不再接受承包人提出的在工程移交证书颁发前所发生的任何索赔事项；在承包人提交了最终付款申请后，不再接受承包人提出的任何索赔事项。7.5 合同变更监理人变更的权限工程变更的提出、审查、批准、实施必须按合同约定进行。监理人可以根据发包人的授权和工程实际需要指示承包人做如下变61、更：.1增加或减少施工合同中任何一项工作内容.2取消施工合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人和其他承包人实施。）.3改变施工合同中任何一项工作的标准或性质；.4改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸；.5改变施工合同中任何一项工程经批准的施工计划、施工方案；.6追加为完成工程所需的任何额外工作；.7增加或减少合同中项目的工程量超过合同约定百分比。工程变更的提出：.1发包人可依据施工合同约定或工程需要提出工程变更建议；.2设计单位可依据有关规定或设计合同约定在其职责与权限范围内提出对工程设计文件的变更建议；.3承包人可依据监理机构的指示，或根据工程现场实际施工情况提出变更建议；62、.4监理机构可依据有关规定、规范，或根据现场实际情况提出变更建议。 工程变更建议书的提交：.1工程变更建议书提出时，应考虑留有为发包人与监理机构对变更建议进行审查、批准，设计单位进行变更设计以及承包人进行施工准备的合理时间；.2在特殊情况下，如出现危及人身、工程安全或财产严重损失的紧急事件时，工程变更不受时间限制，但监理机构仍应督促变更提出单位及时补办相关手续。7.5.4 工程变更审查：7.5.4.1监理机构对工程变更建议书审查应符合下列要求：变更后不降低工程质量标准，不影响工程完建后的功能和使用寿命；工程变更在施工技术上可行、可靠；工程变更引起的费用及工期变化经济合理；工程变更不对后续施工产63、生不良影响。7.5.4.2监理机构审核承包人提交的工程变更报价时，应按下述原则处理：如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容的项目时，应采用该项目的单价或合价；如果施工合同工程量清单中无适用于变更工作内容的项目时，可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础；如果施工合同工程量清单中无此类似项目的单价或合价，或单价或合价明显不合理或不适用的，经协商后由承包人依照招标文件确定的原则和编制依据重新编制单价或合价，经监理机构审核后报发包人确认。 7.5.4.3当发包人与承包人协商不能一致时，监理机构应确定合适的暂定单价或合价，通知承包人执行。 工程变更的实施：.1经监64、理机构审查同意的工程变更建议书需报发包人批准；.2经发包人批准的工程变更，应由发包人委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计工作；.3监理机构核查工程变更设计文件、图纸后，应向承包人下达工程变更指示，承包人据此组织工程变更的实施；.4）监理机构根据工程的具体情况，为避免耽误施工，可将工程变更分两次向承包人下达：先发布变更指示（变更设计文件、图纸），指示其实施变更工作；待合同双方进一步协商确定工程变更的单价或合价后，再发出变更通知（变更工程的单价或合价）。7.6 违约管理7.6.1 对于承包人违约，监理机构应依据施工合同约定进行下列工作：.1在及时进行查证和认定事实的基础上，对违约事件的后果做出65、判断；.2及时向承包人发出书面警告，限其在收到书面警告后的规定时限内予以弥补和纠正；.3在承包人收到书面警告的规定时限内仍不采取有效措施纠正其违约行为或继续违约，严重影响工程质量、进度，甚至危及工程安全时，监理机构应限令其停工整改通知，并规定时限内提交整改报告；.4在承包人继续严重违约时，监理机构应及时向发包人报告，说明承包人违约情况及其可能造成的影响。当发包人向承包人发出解除合同通知后，监理机构应协助发包人按照合同约定派员进驻现场接收工程，处理解除施工合同后的有关合同事宜。 对于发包人违约，监理机构应依据施工合同约定进行下列工作：.1由于发包人违约，致使工程施工无法正常进行，在收到承包人书面66、要求后，监理机构应及时与发包人协商，解决违约行为，赔偿承包人的损失，并促使承包人尽快恢复正常施工；.2在承包人提出解除施工合同要求后，监理机构应协助发包人尽快进行调查、认证和澄清工作，并在此基础上，按有关规定和施工合同约定处理解除施工合同后的有关合同事宜。7.7 工程担保7.7.1 监理机构应根据施工合同约定，督促承包人办理各类担保，并审核承包人提交的担保证件。7.7.2 在签发工程预付款付款证书前，监理机构应依据有关法律、法规及施工合同的约定，审核工程预付款担保的有效性。7.7.3 监理机构应定期向发包人报告工程预付款扣回的情况。当工程预付款已全部扣回时，应督促发包人在约定的时间内退还工程预67、付款担保证件。7.7.4 在施工过程中和保修期，监理机构应督促承包人全面履行施工合同约定的义务。当承包人违约，发包人要求保证人履行担保义务时，监理机构应协助发包人按要求及时向保证人提供全面、准确的书面文件和证明资料。7.7.5 监理机构在签发保修责任终止证书后，应督促发包人在施工合同约定的时间内退还履约担保证件。7.8 工程保险7.8.1 监理机构应督促承包人按施工合同约定的险种办理应由承包人投保的保险，并要求承包人在向发包人提交各项保险单副本的同时抄报监理机构。7.8.2 监理机构应按施工合同约定对承包人投保的保险种类、保险额度、保险有效期等进行检查。7.8.3 当监理机构确认承包人未按施工68、合同约定办理保险时，应采取下列措施：.1指示承包人尽快补办保险手续；.2当承包人拒绝办理保险时，应协助发包人代为办理保险，并从应支付给承包人的金额中扣除相应投保费用。7.8.4 当承包人已按施工合同约定办理了保险，其为履行合同义务所遭受的损失不能从承保人处获得足额赔偿时，监理机构在接到承包人申请后，应依据施工合同约定界定风险与责任，确认责任者或合理划分合同双方分担保险赔偿不足部分费用的比例。7.9 工程分包7.9.1 监理机构在施工合同约定允许分包的工程项目范围内，对承包人的分包申请进行审核，并报发包人批准。7.9.2 只有在分包项目最终获得发包人批准，承包人与分包人签订了分包合同后，监理机构69、才能允许分包人进入工地。7.9.3 分包的管理.1 监理机构应要求承包人加强对分包人和分包工程项目的管理，加强对分包人履行合同的监督；.2分包工程项目的施工技术方案、开工申请、工程质量检验、工程变更和合同支付等，应通过承包人向监理机构申报；.3分包工程只有在承包人检验合格后，才可由承包人向监理机构提交验收申请报告。7.10 争议的解决争议解决期间，监理机构应督促发包人和承包人仍按监理机构就争议问题做出的暂时决定履行各自的职责，并明示双方，根据有关法律、法规或规定，任何一方均不得以争议解决未果为借口拒绝或拖延按施工合同约定应进行的工作。7.11 清场与撤离7.11.1 监理机构应依据有关规定或施70、工合同约定，在签发工程移交证书前或在保修期满前，监督承包人完成施工场地的清理，做好环境恢复工作。7.11.2 监理机构应在工程移交证书颁发后的约定时间内，检查承包人在保修期内为完成尾工和修复缺陷应留在现场的人员、材料和施工设备情况，其余承包人的人员、材料和施工设备均应按批准的计划退场。8信息管理信息管理的目标是：可以快速、方便地追溯工程施工任何时候的所有活动和行为，并且按照国家档案管理要求制备各种工程资料。8.1信息流程在监理、咨询服务过程中形成的各类文件性产品，如文函，各类监理、咨询报告等，应按照下列程序进行编写和审批。8.1.1、有关人员拟稿，填写发文处理签。发文处理笺，包括：发文编号、发71、问日期、发文单位、文件标题、附件、工程单位、关键词一、关键词二、签发人、会签部门、主办单位、拟稿人、核稿人、主送部门、分送（或抄送）部门等内容。8.1.2一般情况下，文稿应使用单位规定的计算机软件输入计算机，报上一级领导或专业负责人进行修改、审核，拟稿人根据审核意见进行修改形成初稿。当需要会签时，应填写会签部门。8.1.3审核后，交综合办公室进行登记、编号、文字润色，送会签部门进行会签。一般情况下，拟稿人应将文件磁盘提交综合办公室（或通过计算机网络的文件共享方式实现）。8.1.4会签完成后，若各部门意见分歧较大，由原办部门或综合办组织讨论或报签发人决定。8.1.5根据会签，讨论结果或签发人的批72、示，进行修改。修改可由原拟稿人进行或综合办进行（但修改后应通知拟稿人）。总监主持指定记录人拟稿人当即签字拟 文总监签发是收文二日内书面反馈意见分 发第三天生效否8.1.6当文件和资料修改后，应重新编写和打印。8.1.7终稿报签发人签发，签发人应在发文处理签和文件上签字。8.1.8修改稿除附件外的所有文字资料必须采用规定的格式打印。8.1.9签发人签字后的文件，由综合办公室按照收发规定进行分送。会议纪要处理流程图8.1.10发出的文件及资料由综合办按照批准的分发范围进行登记复印分发，发文登记可采用下列方式，但必须要求收件人签字认可。a）发文登记表登记b）发文登记本进行登记c）收件人在由发文部门保73、存的文件上签字不论采用上述何种登记方式，收件人的签字应包括姓名和日期。d）收件人在由发文部门保存的文件上签字。8.2信息管理体系监理部制定监理部文件和信息管理制度，并设立专职信息管理人员，负责与公司、发包人和驻地办、承包人信息管理，做好收集、分类、存储、传递、反馈等工作。建立工程项目在质量、进度、投资、安全、合同等方面的信息和管理体系，在发包人和设计、施工、设备、调试等单位的配合下，收集、发送和反馈工程信息，形成信息共享、资源共享。驻地监理部设立兼职信息员，负责该标段的信息管理。监理部和驻地监理部按JL40、41建立监理发文和收文登记表，收文经总监和监理工程师阅，提出处理意见，由本人或交主办人74、办理。发文应由总监或监理工程师（或委托他人)起草，按照岗位职责签发、打印、传送。8.3文挡管理8.3.1文件资料的归档管理应按档案法及国家和行业的规程规定进行。8.3.2综合组负责制定档案管理规定，各部门负责实施。8.3.3文件的整理、归档、组卷由个相关部门进行。8.3.4在项目或合同完结后，经组卷 的文件资料由档案管理专职人员进行验收，验收合格后移交发包人保存。8.3.5各类载体的归档，应按照有关规定进行。8.3.6所有人员都应按照国家法规和合同规定做好文件资料、信息的保密工作，防止泄露。8.3.7借阅已归档的文件，按档案管理的有关规定和程序进行。8.3.8对于一些有关工程质量的原始记录，如75、：监理或咨询日报，检验、实验报告，各种检查验收单（签证）等，若事后发现记录错误或失真需要改时，应由原填写人进行，并加盖印章或签名标识，注明更改日期。一般性情况下不允许事后进行更改。8.4 定期、不定期报告8.4.1 定期信息文件(监理月报)监理月报的主要内容：a）项目概述：包括项目位置、项目主要特征及合同情况简介。b）大事记。c）工程进度与形象面貌。d）资金到位和使用情况。e）质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故处理情况。f）合同执行情况：包括合同变更、索赔和违约等。g）现场会议和往来信函：包括会议记录、往来信函。h）监理工作：包括监理组织框图、资源投入、重要监理活动、图纸审查、发放、技76、术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。i）施工人员情况：包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题。j）安全和环境保护。k）进度款支付情况。l）工程进展图片。其他：包括水文和气象等自然情况。8.4.2 不定期信息文件a）关于工程优化设计、工程变更或施工进展的建议。b）投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议。c）工程进展预测分析报告。d）发包人要求递交的其它报告。8.5 日常监理文件8.5.1、监理日志及施工大事记。8.5.2、施工计划批复文件。8.5.3、施工措施批复文件。8.5.4、施工进度调整批复文件。8.5.5、进度款支付确认文件。8.5.6、索赔受理、调查及处理77、文件。8.5.7、监理协调会议纪要文件。8.5.8、其它监理业务来往文件。9工程验收与移交工程施工完成后都要经过验收，工程验收按照验收主持单位可分为法人验收和政府验收，法人验收包括分部工程验收、单位工程验收、合同完工验收；政府验收包括阶段验收、专项验收、竣工验收等。工程验收的依据是：工程承建合同文件（包括其技术规范等)；经发包人或监理部审核签发的设计文件（包括图纸、设计说明书，技术要求和设计变更文件等)；国家现行设计、施工和验收规程、规范、工程质量检验和工程质量等级评定标准、以及工程建设管理法律法规等有关文件。分部工程验收、阶段验收、单位工程验收、单位工程投入使用验收、合同完工验收和竣工验收一78、般均以前阶段签证为基础，相互衔接，不重复进行。对已签证部分，除有特殊要求抽样复查外，一般也不再复验。监理工程师要在各阶段的验收中协助发包人做好准备工作。9.1分部工程验收分部工程验收工作组由监理部总监主持，由发包人、监理、设计、施工、运行管理单位有关专业技术人员组成，每个单位以不超2 人为宜。验收成果为分部工程验收签证；在承包人提交验收申请后，监理部应组织检查分部完成情况，并审核承包人提交的分部验收资料并对资料存在问题进行补充、修正；分部工程验收通过后，监理部应签署分部工程验收签证，并督促承包人按照分部工程验收签证中提出的遗留问题及时进行完善和处理。9.2单位工程验收单位工程验收由建设单位（发79、包人)主持，验收委员会由发包人、监理、设计、施工、运行管理、质量监督等专业技术人员组成，每单位以23 人为宜。监理部在验收前按规定提交和提供单位工程验收监理工作报告和相关资料；在单位工程验收时，监理部应监督承包人提交单位工程验收施工管理工作报告和相关资料并进行审核，指示承包人对报告和资料中存在问题进行补充、修正；监理部接受承包人报送的单位工程验收申请报告后，监理部检查单位工程验收应具备的条件，所有分部工程必须全部合格，检查分部工程验收中提出的遗留问题的处理情况，通过预验预审后签署意见报告发包人，并参加单位工程质量评定。9.3单位工程投入使用验收在竣工验收前，已经建成并能够发挥效益，需要提前投入80、使用的单位工程，在投入使用前应进行投入使用验收。单位工程投入使用验收由建设单位（发包人)主持，验收委员会由发包人、监理、设计、施工、运行管理单位和质量监督等有关人员组成。单位工程投入使用验收必须有质量监督机构的质量评定意见，所有分部工程必须全部合格，此单位工程还必须具备安全运行条件；在验收前，监理部应审核承包人应验前无法完成、但不影响工程投入使用而编制的尾工项目清单，和已完工程存在的质量缺陷项目清单及其延期完工，修复期限和相应施工措施计划；督促承包人提交针对验收中提出的遗留问题的处理方案和实施计划，并进行审批。验收通过后监理部签发移交证书。9.4合同工程完工验收合同工程完工验收由项目法人主持，81、验收工作组由项目法人以及与合同工程有关的勘测、设计、监理、施工、主要设备制造商等工程参建单位组成，必要时可邀请专家参加。鉴于合同工程完工验收是新增加的验收工作，现将具体要求详细叙述。9.4.1 验收条件.1合同范围内的工程项目和工作已经按合同文件的要求完成，但经发包人（或委托项目管理单位）同意列入保修期完成的尾工除外；.2工程项目已经按规定进行了各种验收；.3观测仪器和设备已测得初始值及施工期各项观测值；.4工程质量缺陷已按要求进行处理；.5工程完工结算已完成；.6施工现场已经进行处理；.7需移交项目法人的档案资料已按要求整理完毕；.8合同中约定的其他条件。9.5 竣工验收竣工验收由政府主管部门主持，验收委员会由验收主持单位确定。工程发包人、建设、设计、监理、施工、运行管理单位作为被验收单位不参加竣工验收委员会；监理部作为被验收单位之一对验收委员会提出的有关监理方面的问题做出解释。