1、峨眉至夹江联网畅通工程弃土场坍塌专项应急预案 目录1、工程概况.12、应急处置基本原则.13、组织机构及职责.24、危险源识别及控制措施.55、 信息报告程序.76、应急处置.97 、应急物资与装备保障.118、附件弃土场坍塌专项应急预案 1工程概况峨眉至夹江联网畅通工程（乐峨大道）从东起于市中区竹镇，经杨湾乡、走马里（夹江县顺河乡与峨眉山市符溪镇交界处），峨眉山新坪乡、太泉广场、金顶广场、天下名山，止于乐峨高速峨眉出口。乐峨大道全长20.489公里，路基宽度32米，一级公路兼顾城市道路标准，设计速度：80公里/小时；设计荷载：公路I级；沥青混凝土路面。建设工期30个月（其中：桥梁工程30个月2、，其他工程24个月）。路基路面宽度为：32m=0.75 m土路肩+2.5 m硬路肩+33.75 m机动车道+0.5 m路缘带+1.5m绿化带+0.5 m路缘带+33.75 m机动车道+2.75m硬路肩+0.75 m土路肩。桥梁桥面宽度为：32m=0.5 m防撞护栏+15m行车道+0.5 m防撞护栏+0.5 m防撞护栏+15m行车道+0.5 m防撞护栏。路面结构形式:15cm级配碎石垫层+35cm水泥稳定碎石底基层+20cm水泥稳定碎石基层+6cm中粒式沥青混泥土AC-20C+6cm中粒式改性沥青混泥土AC-20C+4cm改性沥青玛蹄脂碎石SMA-13。桥面结构形式：10cm混凝土C40桥面铺装3、+6cm中粒式改性沥青混泥土AC-20C+4cm改性沥青玛蹄脂碎石SMA-13。根据本项目施工线路附近的地形地貌及弃土方量，拟在张山村一天然凹地、冷水寺村设置。弃土场用于K30+460-K30-340、K35+160-K35+260路基开挖土石方，设计弃土量66万方。 1.2编制依据高速公路交通安全设施设计及施工技术规范公路工程施工安全技术规程有关国家、省、市安全、环保办法2应急处置基本原则：2.1 指导思想在施工期间弃土场边坡坍塌应急防范工作是建筑安全管理工作的重要组成部分，一旦发生弃土场边坡坍塌事故不仅会给项目带来经济损失，而且极易造成人员伤亡，为预防施工中的突发事故，要加强土方坍塌应急救4、援管理工作，加强施工管理人员的安全意识，坚持以“预防为主”防患于未然的方针。针对施工现场潜在事故和紧急情况，编制应急准备及响应预案，当事故或紧急情况发生时，应保证能迅速做出响应，最大限度的减少可能产生的事故后果。2. 2 应急区域范围划定2.2.1 施工现场内应急区域范围划定：弃土场边坡及自然灾害事故等危害半经以外的任何安全区域为应急区域范围。2.2.2. 施工现场外应急区域范围划定：对事故可能波及工地外，引起人员伤亡或财产损失的，需要当地政府的协调，在事故（危害） 发生后及时通报政府或相关部门确定应急区域范围。2. 3 弃土场坍塌应急救援的基本任务（1）土方坍塌事故应急救援的目标，是通过有效5、的应急救援行动控制事态发展，防止事故扩大，努力减少事故对周边环境和相关的影响，避免救援人员伤害和二次伤害，将事故损失降到最低，尽力减轻事故对人和财产的影响。（2）边坡失稳能及时得到处置，避免边坡变形过大引起周边建筑物的开裂或周围管线的破坏;坍塌事故发生人员能及时疏散或得到及时救护，周边管线因坍塌破坏时能及时得到抢救恢复，避免边坡的二次坍塌。 3组织机构及职责3.1 应急组织机构 总指挥（项目经理）副总指挥（项目副经理）副总指挥（技术总工）通讯联络组技术支持组现场抢险组医疗救护组后勤保障组警戒保卫组 3.2指挥机构及职责3.2.1应急自救领导小组组织机构应急救援领导小组：组 长： 严密 副组长：6、 杨玉涛 石铮钢 王军组员：李亮亮、段勐、杨根军、顾小东、张继安、董金刚3.2.2 通讯联络组：杨根军3.2.3 技术支持组：李亮亮3.2.4 现场抢救组：段勐3.2.5医疗救护组：顾小东3.2.6后勤保障组：张继安3.2.7 警戒保卫组：董金刚3.3 应急救援组织分工职责3.3.1 领导小组职责当突发事故及紧急情况发生时，全面负责指挥抢险救援工作，协调各小组之间的抢险救援工作，组织分析现场坍塌事故初步情况，随时掌握事故的最新动态，第一时间向110、119、120等救援机构、当地政府安监部门、公安局等部门求救或报告灾情。应急救援领导小组成员应急电话应在醒目位置公布，能让所有人员在紧急情况时方便7、获取并能正确使用，保持通信在第一时间以最快的速度联络。 3.3.2组长（指挥）职责：（1）及时承担起现场救援的全面指挥工作，领导和决策应急响应与危机处理工作。（2）负责突发事故和紧急情况时，立即启动本预案，做到快速反应从容应对指挥得当，部署及时。（3）依照本预案有关管理方案的规定和现场实际情况，分配相关人员的具体职能，协调应急救援处理工作，提升小组团队应急能力。（4）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故分析和处理。3.3.3 副组长（副指挥）职责：（1）协助领导小组组长工作，在组长不在时，承担起组长职责，确保各项目标、指标和任务的完成。（2）评估事故的规模和发展态势，建立8、应急步骤，确保施工人员的安全和减少设施和财产损失。（3）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。（4）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。（5）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。3.3.4 通讯保障组职责：（1）确保内部和外部联系畅通，内外信息反馈迅速。 （2）了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间通知应急小组主要成员，负责召集小组成员对外联络，及时向主管部门汇报。3.3.5 技术支持组职责：（1）项目技术及现场负责人到达事故地点后，对坍塌事故情况进行分析判断，及时向应急小组组长提出科学的技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的工程技术工作。（2）9、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。（3）指导抢修组实施应急方案和措施。（4）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。（5）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。3.3.6 现场抢救组职责：（1）协调有关部门的抢险行动，及时报告抢险进展情况。（2）引导现场作业人员从安全通道疏散。（3）抢运可以转移的场区内物资，将可能引起新危险物品转移到安全地带。（4）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。（5）抢险抢修或救援结束后，安排人员配合好事故调查取证，并对结果进行复查和评估。3.3.7 医疗救护组组职责：（1）负责现场受害人员的救护10、工作。（2）在外部救援机构末到达前，对受害者进行必要的抢救。（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。（4）对受害人员做简易的抢救和包扎，及时转移重伤人员到医疗机构就医,使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。3.3.8 后勤保障组职责：（1）负责现场紧急救援物资的征集。（2）物资、设备和资金及时到位及后勤供给。（3）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给。3.3.9警戒保卫组职责：（1）负责事故现场的警戒，设置事故现场警戒线，阻止非抢险救援人员进入现场，保护抢险人员的人身安全，维持治安秩序。（2）负责保护事故现场，避免闲杂人员围观，监视事故现场发展情况11、等。（3）对场区内外进行有效隔离疏散，引导施工现场外周边居民撤出危险地带。（4）负责现场车辆疏通，引导抢险救援人员及车辆的进入，保持抢险救援通道的通畅。（5）抢险救援结束后，封闭事故现场，直到收到明确解除指令。4危险源识别及控制措施（一）重大危险源识别弃土场的施工因地形和地质水文条件的复杂，从业人员的素质参差不齐，因此它是高风险和易发安全事故的施工作业。从人、机、料、方法、环境等因素综合分析，识别确认有两个可能人员伤害、财产损失的危险源为：1、机械伤害 2、坍塌和滑坡（二）对重大危险源的评价1、机械伤害-机械运转工作时，因机械意外故障或违章操作可能造成人身伤害或机械损坏的。2、坍塌和滑坡-弃土12、时因施工方法不当、机械使用不当或者意外原因，造成的坍塌和滑坡，对人身或机械造成伤害或者损害的。（三）预防措施危险源的综合预防、控制措施：1、对危险源要采取“两个控制”，即前期控制、施工过程控制。（1）前期控制：工程开工前在编制施工组织设计或专项施工方案时，针对工程的各种危险源，制定出防控措施。（2）施工过程控制：在施工过程中，严格按照各项操作规程和专项安全施工方案施工和监督检查，认真落实整改。2、加强安全生产的综合管理。（1）认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生。（2）加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识。（3）增强各级管理人13、员安全责任意识，加强安全专业知识培训。（4）严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。3、切实加强安全交底制度的落实（1）交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。（2）交底工作一般在施工现场项目部实施（3）交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。（4）被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。预防机械伤害事故的防护措施为保证作业人员的安全，防止机械对人体14、的伤害事故，制定本措施。（1）对所有各种机械设备进场后，必须由设备部负责人会同安全员和使用机械的人员共同对该机械设备进行进场验收工作，经验收发现安全装置不齐全的或有其它故障的应退回设备保障部门进行维修和安装。（2）设备安装调试合格后，应进行检查，并按标准要求对该设备进行验收，经项目部组织验收合格后方能正常使用。（3）使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作，使用人员必须严格执行交底内容及安全操作规程。（4）使用中要经常对设备进行维修保养，停止使用后切断电源并锁好电闸箱。（5）各种机械设备必须专人专机，凡属特种设备，其操作负责人要按规定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发现问题15、及隐患及时解决处理，确保机械设备的完好，纺织机械伤害事故的发生。（6）弃土场倒车弃土，必须有专人指挥，指挥倒车人员必须经过专业培训考核合格后，方可持证上岗。倒车指挥员必须站在距弃土车侧面一定安全距离外指挥倒车。（7）夜间弃土作业，弃土场必须由足够的照明设施。5 信息报告程序5.1 施工现场突发事故报告程序图见后：事故应急救援程序框图抢救遇险人员启动现场处置方案突发事故发生现场自救领导小组接到报警启动二级应急行动启动一级应急行动进行现场应急救援项目应急救援系统配合上级或、地方政府救援机构进行救援上级或地方政府接到报警项目应急指挥中心接到报警抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结5.2突发事故16、发生后，事故单位要立即向项目应急指挥小组报告，应急指挥小组核实事故报告后，启动分级应急行动向上级有关领导和部门及地方有关部门报告。5.3重特大安全事故发生后24小时内写出书面报告，按规定逐级上报。6.应急处置6.1 响应分级6.1.1事故事件和紧急情况分级：按突发事故事件及紧急情况的性质、严重程度、可控制性和影响范围、方法上可分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）四级。（1） 级危险发现人响应 发生紧急情况后，发现者应大声呼救，或要求停止土方作业，争取及时将信息传递到项目部应急机构。并在力所能及的范围内采取初步措施，控制事态发展。项目经理决定现场其它作业人员撤离，待故障排除后方17、可复工。项目部进入级响应备战状态（2）级项目部响应全部停工，施工现场作业区人员全部撤离。各有关人员应立即到各自相应岗位，按分工和应急程序进行响应。向上级进行汇报，请求技术支持。检查初步措施和现场危险情况，拿出技术方案，消除紧急情况。（3） 级公司响应当接到项目报告后，应根据事故情况，依据公司应急预案规定进行响应，为项目提供指导、帮助。（4） 级本市响应 事态不能控制时，项目部得到公司授权后，向本市相关组织、单位求救、获得增援。6.2 响应程序针对不同的潜在事故和紧急情况，制定有针对性的抢险救援措施，确保在紧急情况发生时，能按照所制定的措施展开救援行动，应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定18、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等。6.2.1 接警与响应级确定接到事故报警后，按照工作程序，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别，如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。6.2.2 应急启动应急响应级别确定的后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急中心有关人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资，装备等）成立现场指挥部等。6.2.3 救援行动有关应急队伍进入事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。当事态超出响应级别无法得到有效控制时，向应急中心请求实19、施更高级别的应急响应。6.2.4 应急恢复救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。该阶段主要包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查。6.2.5 应急结束执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。6.3 处置措施弃土场进行堆土时，应按边坡变形观测方案进行，当出现坡顶的水平位移大于平面的3时，地面沉降速度达到5mm/d时，附近建筑物倾斜超过警戒值1%时，弃土场底面隆起达到150mm以上时，锚钎杆体应力突然增大或松驰、锚杆拉力超过设计拉力时、突降大雨或暴雨时，应对边坡有可能失稳或坍塌时，应立即起动应急预案。6.3.1 边坡坍塌应急措施：（1） 监测人员、安全员或第一目击者应立即大20、声呼叫，由安全员或施工队长利用电话、对讲机等通讯工具通知项目部应急救援小组报告“在哪里”“什么事”“具体情况简单明了地重复二次尤其要说明坍塌时是否造成人员受伤或掩埋。（2） 现场指挥人员利用扩音器指挥基坑内所有作业人员避开边坡坍塌侧迅速撤离，停止基坑所有作业活动。由应急领导组长组织抢险突击队对坍塌区域进行封闭隔离，禁止无关人员进入。组织现场所有挖掘机集中，组织抢险突击队带着铁锹随时做好抢救加固准备。应急领导组长应向第一报告者和作业现场人员询问，人员受伤情况和具体位置，粗略估计伤害程度。组织医疗救护队就位。利用电话与医院联系急救医生和救护车开至工地现场随时准备抢救。（3）应急领导组长应仔细观察塌21、方部位情况，如果边坡有继续坍塌迹象，由抢险突击队对基坑塌方部位上方附近15m范围内所有机械、物资搬离。由项目总工组织技术人员制定边坡加固方案，由专业队伍实施加固，防止边坡不断失稳，造成救援人员二次伤害。（4）边坡相对稳定后，组织工地所有可用挖掘机迅速清除人员掩埋处坍塌土方，由第一报告者和作业现场人员在大致判断人员掩埋位置，在近人员掩埋处0.5m时停止挖掘机作业，迅速组织抢险队员用铁锹进行撮土挖掘，防止机械伤及被埋或被压人员，造成二次人员伤害。多台挖掘机共同挖掘出土时，应由专人指挥，防止交叉作业发生二次机械伤害事故。（5）当发现人身体躯干时，组织人员手与铁锹并用，先清除埋至胸口处土方，由现场医疗22、救护队或120急救中心医生用清水清洗伤者耳鼻和嘴巴处污泥，立即进行吸氧。挖出双臂后，由四名抢险队员架住双臂向上提拉，其余人继续撮取埋在下半身的土方。伤者被救出后，立即输液和吸氧，用120急救车送到医院组织医务人员全力救治伤员。被埋伤者如不能及时呼吸，将造成脑瘫痪直至死亡，因此事故发生后以最快速度让伤者吸氧，在不具备吸氧条件时，应立即展开人工呼吸，是防止伤势恶化的重要措施。6.3.2 应急路线及标识 抢救路线：为保证抢救人员，车辆通行顺利畅通，现场利用原有道路及应急道路作为抢救路线。施工期间，材料按照平面布置堆放，并保证道路上不堆放材料，车辆按照指定位置停放，不得影响道路畅通。发生安全事故向外部23、求救时，应说明事故发生的详细地址、事故性质、大致情况 、严重程度及电话号码等，为保证外部抢救力量顺利到达抢救地点，主要路口或有明显标志处应有专人迎接。7 应急物资与装备保障根据本预案应急处置要求，建立健全项目应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急供应保障体系，做到项目应急资源共享，动态管理。在应急状态下，由项目应急指挥中心统一调配使用。明确应急救援需要使用的应急设备、设施、物品和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式。7.1主要大型设施设备的准备分公司应急救援配备的资源：应急车辆名 称车 号车 型驾驶员姓名联系电话应急救援车皮卡车宋双应急备用车 皮卡车姬永凯大型车辆 挖掘机24、一辆、推土机一辆、自卸汽车两辆、汽车吊一辆。备 注要求：驾驶员24小时开机7.2 主要应急常用工具和器材安全帽、安全带、污水泵、铁锹、应急灯、防毒面具、手电筒、对讲机等。7.3主要应急救护工具和急救物品临时救护担架，创口贴、止血胶带、绷带、无菌敷料、棉纱布、棉棒、碘洒、酒精、及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋及常用的救护药品适量。8附件部分当地医院和相关部门联系电话：部 门电话部 门电话部 门电话部 门电话火警报警119医疗急救120治安报警110交通事故122部 门电 话地 址苏稽人民医院乐山市苏稽镇乐山市人民医院乐山市市中区杨湾乡卫生院乐山市杨湾乡乐山市交委乐山市市中区乐山市环境管理局乐山市市中区 弃土场平面图边坡稳定弃土过高，边坡稳定边坡稳定