1、附件1*省*局公路交通突发事件应急预案1总则1.1编制目的加强和规范公路交通突发事件的应急管理工作，建立和完善应对公路突发事件的应急管理体制和机制，控制、减轻和消除公路突发事件发生时或发生后引起的社会危害，及时排除险情，有序组织、调配公路应急救援设备、物资、救援队伍，指导应急抢险救援工作，有效处置，及时恢复公路交通正常运行，保障公路安全畅通。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国公路法、公路安全保护条例、*省道路交通安全条例等法律法规,交通运输部公路交通突发公共事件应急预案、*省突发公共事件总体应急预案、*局公路交通突发事件应急预案等上级部门预案，结合生产经营单位生产安2、全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)、生产安全事故应急预案管理办法(安监总局令第88号)等标准规章要求和局管养工作的实际，编制本预案。1.3分级分类本预案所称公路突发事件是指由下列突发事件引发的造成或者可能造成公路毁坏、中断、阻塞，需要及时采取措施保证公路畅通的；或由于自然灾害、安全事故、公共卫生事件、公共安全事件等造成重大人员伤亡、大量人员需要疏散、重大财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,需要公路部门积极参与和配合，保障公路安全畅通的情况。1.3.1自然灾害。主要包括冰雪灾害、暴雨和洪水灾害、浓雾灾害、沙尘暴灾害、山体滑坡及泥石流灾害、地震灾害等。事故灾难。主要包括公路工3、程项目安全事故、公路养护作业安全事故、公路交通事故、公路桥梁安全事故、火灾事故等。1.3.3公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。1.3.4社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件。各类公路交通突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。1.4适用范围本预案适用于级、级公路突发事件的应对配合和级公路突发事件的应对工作，以及需要由*局协助或协调处置的级公路突发事件或者需要由*局提供公路道路保障的其它紧急事件的应对4、工作。本预案指导局属各公路*（高养中心）公路突发事件应急预案的编制和级公路突发事件的应对工作。1.5工作原则1.5.1以人为本、平急结合、科学应对、预防为主。把保障人民群众生命财产安全、最大程度地预防和减少公路突发事件造成的人员伤亡作为首要任务，高度重视公路突发事件应急处置工作，建立科学、高效的应急工作机制，增强预警预防和应急处置能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，建立和完善监测、预测和预警体系，提高防范意识，做好常态下的物资储备、队伍建设、预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对公路突发事件的各项保障工作。统一领导，分级负责，属地管理，联动协调。本预案确定的公路突发事件应急工作是在5、*局公路突发事件应急保畅领导小组领导、协调下，由*局公路突发事件应急保畅中队和分队负责公路突发事件的应急管理和应急处置工作。按照分级响应、条块结合、属地管理、上下联动的方针，充分发挥两级应急队伍在处置公路突发事件中的应急保通保畅作用。职责明确，规范有序，部门协作，资源共享。建立健全*局及局属各单位应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补、资源共享的公路突发事件联动处置机制。1.6应急预案体系公路交通突发事件应急预案体系包括：1.6.1省级公路突发事件应急预案。该预案是全6、省公路系统应急预案体系的总体预案，是*局应对重大公路交通突发事件和指导处置较大、一般公路突发事件的应急预案，由*局制定并公布实施，是*局公路突发事件综合应急预案的上级预案。1.6.2省级公路突发事件专项应急预案。该预案是*局为应对气象灾害、水灾与地质灾害、地震等自然灾害、特大公路桥梁安全事故等公路突发事件而制定的专项应急预案，由*局制定并公布实施，是*局各公路突发事件专项应急预案的上级预案。1.6.3*局公路突发事件综合应急预案（本预案）。该预案是*局公路突发事件应急预案体系的总纲，是*局应对公路突发事件的指导性预案，由*局制定并公布实施。1.6.4*局公路突发事件专项应急预案。该预案是*局为7、应对某一类型或某几类公路突发事件而制定的专项应急预案，由*局制定并公布实施，包括自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类等三大类共十二个专项应急预案。局属单位公路突发事件应急预案。局属各单位在*局的指导下，结合自身实际，制定综合应急预案和各专项应急预案，并报*局备案。2应急组织体系*局公路突发事件应急指挥机构组织体系由公路突发事件应急保畅领导小组、公路突发事件应急保畅中队、公路突发事件应急保畅分队构成。2.1*局公路突发事件应急保畅领导小组公路突发事件应急保畅领导小组人员组成为实现对公路应急保畅工作的统一指挥、协调有序，*局成立公路突发事件应急保畅领导小组。领导小组成员如下：组 长：局长副组长：8、局其他班子成员成 员：局机关各科室负责人、局属各单位党政主要负责人。公路突发事件应急保畅领导小组职责(1) 贯彻执行*局公路突发事件应急保畅工作部署。(2) 负责*局公路突发事件应急保畅工作的领导、组织、协调和监督。(3) 公路突发事件发生时，分析研判是否启动级公路突发事件预警，签发预警信息，发布启动*局公路突发事件应急保畅工作预案的指示。(4) 级公路突发事件发生时，及时上报市政府、*局。(5)及时研究确定级公路突发事件现场处置方案，组织开展应急处置工作。若事态得到控制，应急保畅领导小组签发通告，预警终止。2.2*局公路突发事件应急保畅中队公路突发事件应急保畅中队人员组成按照“统一领导、分级9、负责、属地为主、分工明确、反应灵敏、协调有序、上下联动、运转高效”的原则，*局成立公路突发事件应急保畅中队。中队成员如下：中队长：局长教导员：局党委书记副中队长：局其他班子成员中队人员由局应急抢险保障中心、局后勤服务中心部分人员和局机关副科级以上干部、养路计划科、技术科、安全管理科全体人员组成。中队办公室设在局安全管理科，办公室主任由安全管理科科长兼任。公路突发事件应急保畅中队职责(1) 贯彻执行*局公路突发事件应急保畅工作指示和部署。 (2) 参与制订*局公路突发事件应急保畅工作预案，并适时组织人员开展应急演练，指导和督促各应急保畅分队开展工作。(3) 建立信息报送制度，负责收集、汇总和报送10、公路突发事件应急保畅工作信息。负责*局公路突发事件应急保畅工作的对外新闻发布工作。(4) 及时储备应急物资，保障应急车辆设备状况完好。督促和指导各应急保畅分队做好应急物资储备点的建设与管理、应急保障队伍建设及应急物资储备工作。(5) 建立公路突发事件应急保畅值班值守工作制度，安排落实应急值班值守工作，并负责检查、督导。(6) 负责*局管养范围路段遭遇级公路突发事件的应急抢险工作，统一指挥和协调调度各类应急物资、设备和人员。(7) 在*局管养范围路段遭遇级公路突发事件情况，应公路应急保畅分队的请求和领导的安排，组织或参与应急抢险工作。（8）按照*局的统一调配，承担异地抢险救援任务，开展跨区域应急11、协助、支援工作。2.3*局公路突发事件应急保畅分队公路突发事件应急保畅分队人员组成局属各养护单位成立8支公路突发事件应急保畅分队（*公路养护管理中心公路应急保畅分队、*公路*公路应急保畅分队、*公路*公路应急保畅分队、*公路*公路应急保畅分队、*公路*公路应急保畅分队、*公路*公路应急保畅分队、*公路*公路应急保畅分队、*公路*公路应急保畅分队）各分队队长由各公路段（高养中心）段长（主任）担任。公路突发事件应急保畅分队职责（1）贯彻执行*局公路突发事件应急保畅工作指示和部署。 （2）制订本单位公路突发事件应急保畅工作预案，加强应急队伍建设，并适时组织人员开展应急演练。（3）及时储备应急物资，保12、障应急车辆设备状况完好。（4）及时报送公路突发事件应急保畅信息，不得瞒报、迟报、谎报、漏报。（5）严格执行局公路突发事件应急值班值守工作规定，建立本单位应急值守工作制度，安排本单位应急值班值守工作。（6）负责管养路段遭遇级公路突发事件情况下的公路应急抢险工作，统一指挥和调度管理的各类应急物资、设备和人员。（7）根据局公路突发事件应急保畅中队的指令，参与全局范围内的公路突发事件应急保畅工作。2.4应急工作组*局应急保畅领导小组决定启动公路突发事件预警和应急响应程序时，参与应急保畅处置工作的中队和分队根据需要按公路突发事件的应急预案成立应急工作组。1.宣传协调组牵头部门：安全管理科成员部门：党委办13、公室、办公室负责应急预案启动后应急保畅处置工作中的综合协调和上传下达工作；负责应急信息的收集、上报工作；及时起草、发布公路突发事件信息，加强对应急处置工作的宣传报道；完成公路突发处置现场指挥交办的其他事宜。2.现场勘测组牵头部门：养路计划科成员部门：技术科、局试验检测中心、应急抢险保障中心在公路突发事件发生后，负责对路、桥、涵受损部位进行检测及技术鉴定，形成处置方案，提出合理处置建议。3.抢险保畅组牵头部门：局应急抢险保障中心成员部门：养路计划科、技术科负责制定突发事件、恶劣天气、自然灾害引起的局管养范围内的交通中断、阻塞或交通基础设施损坏等突发事件的预防控制技术方案，并抓好落实；对自然灾害引14、起的公路突发事件，负责提出紧急处置和预防管理措施，并组织开展抢修、保通、疏导和运力组织等工作；负责组织对自然灾害引起的公路突发事件的调查、分析和评估工作。由养路计划科、技术科、局应急抢险保障中心相关人员组成。4.现场警戒组牵头部门：安全管理科成员部门：局应急抢险保障中心负责指导和提出公路突发事件应急处置工作中的安全措施；负责安全警示标志的布设和拆除、封闭公路交通、指挥疏导车辆及现场安全保卫工作。5.后勤保障组牵头部门：局后勤服务中心成员部门：财务资产管理科、审计科公路突发事件应急处置时，负责进行应急物资、机械设备的计划、储备和调运工作，并根据局公路突发事件应急保畅领导小组的统一部署进行应急装备15、的调运和维护工作；负责人员食宿、交通工具调度及机械设备的油料供应；负责拨付公路突发事件应急处置所需经费，并做好应急物资、资金使用情况的检查、监督管理工作。2.5日常管理机构*局公路突发事件应急保畅领导小组下设公路突发事件应急处置工作办公室（下称“局应急办”），负责*局范围公路突发事件应急处置工作，应急物资材料、机械设备的调用，人员调配，信息汇总和综合协调职能。办公室设在局安全管理科，主任由安全管理科科长兼任，办公室人员由安全管理科相关人员组成。局属各公路*（中心）要成立相应的应急管理机构，做到组织机构健全、人员分工明确，高效精干、职责清晰。局应急办主要职责：1.贯彻执行*局公路突发事件应急保畅16、领导小组的工作部署，传达应急保畅工作的调度指令。2.制定局公路突发事件应急体系的建设规划，拟定、修订局公路突发事件各项应急预案及有关规章制度，并监督实施。3.负责与省厅、局应急管理机构和厅属其他单位、酒泉市应急管理机构的联络、信息上传与下达等日常事务。4.指导和审核局属各单位制定和修订的各项应急预案。5.建立信息报送制度，负责收集、汇总局属各单位突发事件信息及开展应急处置工作的相关信息，审核汇总后交由局应急保畅中队发布；同时将重要应急信息上报*局应急办。6.监督、检查各应急分队应急队伍建设及应急物资管理工作。7.指导局属各单位应急培训和演练工作。8.组织开展好上级有关应急工作的法律、法规、预案17、的宣传解读工作，提高局处置公路突发事件的意识和能力。9.建立应急值守工作制度，安排应急值班工作，并负责检查、督导。10.完成局应急保畅领导小组和局领导交办的其他工作。2.6应急协调机制公路交通突发事件预警和应急处置工作，需要由收费、路政、交警和地方政府有关部门协作实施时，局应急保畅领导小组出面予以协调，请求协作支援。3运行机制3.1预警和预防机制局应急办负责收集突发事件相关信息的收集、整理和风险分析、预测工作，作出相应判断，发布预警信息，采取预防措施，做到突发事件的早发现、早预防、早报告、早处置。3.1.1预警信息涉及公路交通突发事件的预警及相关信息包括：（1）气象监测、预测、预警信息。各类气18、象灾害周期预警信息专报（包括主要气象灾害周期的天气类型、预计发生时间、预计持续时间、影响范围、预计强度等）和气象主管部门已发布的暴雨、雪灾、大雾、道路结冰、沙尘暴预警等信息。（2）突发地质灾害监测、预测信息。突发地质灾害监测信息包括突发地质灾害发生时间、发生地点、强度、预计持续时间、受影响道路名称与位置、受灾人口数量、疏散（转移）出发地、目的地，途经公路路线和需*省交通运输主管部门配合的运力需求。（3）重大恶性交通事故影响信息。重大恶性交通事故发生的原因、时间、地点、已造成道路中断、阻塞情况，公路设施直接损失情况，预计恢复通行时间等。（4）公路损毁、中断、阻塞信息和重要客运枢纽旅客滞留信息。公19、路损毁、中断、阻塞的原因、发生时间、起止位置和桩号、预计恢复时间、公路设施直接损失、已滞留和积压的车辆数量和排队长度，已采取的应急管理措施，绕行路线等。（5）其他公路突发事件信息。3.2预警分级根据公路交通突发事件发生时对公路交通的影响情况分为四级预警，分别为级预警（特别严重预警）、级预警（严重预警）、级预警（较重预警）、级预警（一般预警），依次用红色、橙色、黄色和蓝色来表示（见下表）。公路交通突发事件预警级别预警级别级别描述颜色标示事件情形I级特别严重红色 因突发事件可能导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响周边省份，抢修、处置时间预计在24小时以上时。20、 因突发事件可能导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在48小时以上时。 发生因重要物资缺乏、价格大幅波动可能严重影响全国或者大片区经济整体运行和人民正常生活，超出省级交通运输主管部门运力组织能力时。 需要由交通运输部提供应急保障的其它情况。II级严重橙色 因突发事件可能导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在12小时以上时。 因突发事件可能导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在24小时以上时。 发生因重要物资缺乏、价格大幅波动可能严重影响省域内经济整体运行和人民正常生活时。 需要由省交通运输21、厅提供应急保障的情况。 交通运输部下达由交通运输厅提供紧急物资保障时。III级较重黄色因突发事件可能导致所辖养护国、省干线和县道及专有公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响周边省份，抢修、处置时间预计在2小时以上12小时以下。 因突发事件可能导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在2小时以上24小时以下。 发生因重要物资缺乏、价格大幅波动可能严重影响全市或者相邻市区经济整体运行和人民正常生活，超出地级交通运输主管部门运力组织能力时。需要由*局提供应急保障的其它情况。*局下达由*省*局提供紧急物资保障时。IV级一般蓝色因突发事件可能导致所辖养22、护国、省干线和县道及专有公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响周边省份，抢修、处置时间预计在1小时以下。 因突发事件可能导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在2小时以下。 发生因重要物资缺乏、价格大幅波动可能严重影响全县或者相邻市区经济整体运行和人民正常生活，超出地级交通运输主管部门运力组织能力时。需要由局属各单位提供应急保障的其它情况。3.3预警启动程序3.3.1交通运输部启动公路交通突发事件级预警时，*局按照*局的安排部署启动应急配合工作。3.3.2由省交通运输厅启动公路交通突发事件级预警时，*局按照*局的安排部署启动应急配合工作。323、.3.3*局启动公路交通突发事件级预警时，按如下程序进行：（1）局应急办提出公路交通突发事件级预警状态启动建议。（2）局应急领导小组在1小时内决定是否申请启动级公路交通突发事件预警。正式签发级预警启动文件后，应急保畅中队、各应急保畅分队进入待命状态。（3）级预警启动文件签发后半小时内，局应急办负责向局属相关单位应急管理机构下发应急处置指令，并电话确认接收情况。（4）根据具体情况，局应急领导小组决定此次级预警是否面向社会发布信息，如需要，在6小时内联系此次预警相关应急协作部门联合签发。（5）应急办立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，随时掌握并报告事态进展情况，形成突发事件动态日报制度，并根据24、应急领导小组要求增加预警报告频率。（6）如需向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果时，要按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作信息。（7）应急工作组应当及时研究确定应对方案，开展应急处置具体工作。（8）级预警启动程序由局属各公路*（高养中心）参考级预警启动程序，结合实际，自行编制；在预警过程中，如发现事态扩大，超过本级预警条件处置能力，应及时上报*局，建议提高预警等级。3.4预警终止程序级预警降级或撤销情况下，*局采取如下预警终止程序：（1）应急办根据预警监测追踪信息，确认预警涉及的公路交通突发事件已不满足级预警启动标准，需降级转化或撤销时，向应急领导25、小组提出级预警状态终止建议。（2）局应急领导小组认为可以终止时，申请签发级预警终止或降级文件，明确提出预警后续处理意见，并在12小时内向省局上报预警终止或降级文件，应急工作组自行撤销。（3）如预警降级为级，局应急办负责在半小时内通知预警涉及的相关局属公路*；相关局属公路*在6小时内启动预警程序，并向局应急办报送已正式签发的预警启动文件。（4）如预警直接撤销，局应急办负责在12小时内向预警启动文件中所列部门和单位发送预警终止文件。（5）级预警终止程序由局属各公路*（高养中心）参考级预警终止程序，结合实际，自行编制。3.5应急处置3.5.1分级响应公路交通突发事件应急响应按照突发事件预警级别，分为26、级、级、级、级四个等级。级应急响应由交通运输部启动和实施，*局按照省厅局、酒泉市政府的安排部署，进行配合协作。 级应急响应由省交通运输厅负责启动和实施，*局按照省厅局、酒泉市政府的安排部署，负责配合协作，承担相应的具体工作任务。 级应急响应由*局启动和实施，同时报*局备案。 级应急响应由局属各公路*（高养中心）启动和实施，同时报*局备案。应急响应启动程序1.交通运输部启动级响应时，*局迅速进入应急配合准备，按照*局的安排实施应急响应。2.省交通运输厅启动级响应时，*局迅速进入应急配合准备，按照*局的安排实施应急响应。3.*局启动级预警时，按如下程序和内容进行应急响应：（1）公路突发事件发生后，27、属地应急保畅分队接警后报告局应急办，同时联系当地路政、交警大队配合，启动本单位专项应急预案开展先期处置工作。 （2）局应急办立即报告*局应急保畅领导小组组长，并提出启动级预警和相应专项应急预案的建议；立即启动24小时双人值班制度。 （3）*局应急保畅领导小组在1小时内开会研究决定是否启动级公路突发事件预警。若启动级预警，则同时启动*局专项应急预案，并上报*局和市政府。 （4）级预警启动后2小时内，集结、出动应急保畅中队，调动各应急保畅分队，调用应急设备和物资，全力参与应急保畅工作，中队长上路指挥应急保畅工作。集结应急保障队伍局应急办按照“就近、适用、迅速”的原则，实时监控事态进展，通知应急保畅28、中队和其他应急保畅分队保持待命，适时进行应急增援。紧急调用应急物资应急物资调用应根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。公路突发事件发生后，优先使用距离事件发生地最近的应急物资库中的应急物资，由段长（主任）下达使用命令；需要调用其他应急物资库中的物资时，分队长提出调用申请，中队长下达调用指令。局应急办要及时掌握处置工作需调用应急物资情况，及时向应急领导小组报告调用应急物资的建议。当应急物资日常管理单位接收到调用指令，相关单位应立即根据指令调动储备应急物资，并负责运送到指定地点。紧急调用机械设备局应急机械设备坚持“一物多用、平战两用”的原则，即平时，局属各单位的车辆、机械设备用于日常公路29、养护与施工，同时进行设备维护，并始终保持车况处于良好状态；公路突发事件发生时，用于应急抢险。在应急状态下，养路计划科应根据应急抢险方案和计划，迅速征用局属各单位车况较好的大型机械设备，安排技术素质好、责任心强的同志为驾驶员，以最快的速度将机械设备运至应急抢险现场；若大型设备不能在短时间内到达抢险现场，养路计划科可安排就近养护单位的平板拖车拉运大型设备，紧急情况下可租赁社会上的大型运输车辆拉运设备，同时养路计划科在满足现场抢险需要的前提下，还应准备一定数量的车辆机械，以备抢险情况发生恶化后使用。（5）根据需要，*局公路突发事件应急保畅领导小组决定此次级预警是否面向社会发布信息，如需要，尽快联系此30、次预警相关应急协作部门联合签发。（6）局应急办立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，随时掌握并报告事态进展情况，形成突发事件动态一日三报制度。（7）应急保畅领导小组及时研究确定处置方案，各应急工作组密切配合，开展应急处置具体工作。（8）应急保畅领导小组分析事态。若事态得到控制，应急保畅领导小组签发通告，预警和响应终止。应急工作组做好现场清理、解除警戒、善后处理和事故调查工作。若事态未得到控制，超过处置能力，中队长应向*局和市政府报告情况，申请提升响应级别，请求各方力量的增援。4.级应急响应由局属公路*（高养中心）参照级响应程序，结合自身实际，自行确定应急响应程序。级应急响应启动后，发现险情进31、一步扩大，超出处置能力，需要提升响应级别，增援应急力量时，属地公路*（高养中心）段长（主任）应当向局应急办报告提出申请，由局应急保畅领导小组分析研判，给予增援。3.5.3应急响应终止程序（1）级应急响应终止时，*局按照省局统一要求和指令终止配合协作。（2）级应急响应终止时，*局按照省局统一要求和指令终止配合协作。（3）级应急响应终止时，*局采取如下终止程序：*局应急办根据掌握的事件信息，确认公路交通恢复正常运行，向应急领导小组提出级应急响应状态终止建议及终止后落实处理意见。局应急领导小组2小时内决定是否终止级应急响应状态。（4）级应急响应终止程序由局属各单位参照级应急响应终止程序，结合本地区特32、点，自行编制。3.6应急协助除级预警或者应急响应外，*局根据突发事件的严重程度、紧急程度、可控性、敏感程度、影响范围等情况，负责协助处置下列突发事件：（1）*局应急办对已启动的级应急响应事件进行重点跟踪，对上级主管部门和市、县人民政府及社会公众较为关注的突发事件，*局在不启动级应急响应的情况下予以协助处置。（2）超出局属各单位管辖范围，根据局属各单位的请求，需要*局协助处置的突发事件。（3）按照*局部署由*局协助处置的突发事件。3.7信息报送与处理*局应急办是公路突发事件信息收集、报送、处理的主要部门，可通过电话、网络、传真等方式向*局上报突发事件信息，给局属各单位提供跨区域的出行路况信息服务33、。传真机号码：*，邮箱：*及应急信息报送专用网。公路交通突发事件发生后，相关局属各单位要及时将事件主要情况上报局应急办，并按照“零报告”制度，形成每日情况简报。局应急办及时将事件进展信息汇总，形成每日公路交通突发事件情况简报，报应急领导小组，并通报应急工作部门（单位）。信息报告内容包括：事件的类型、发生时间、地点、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效。3.8恢复与重建善后处置征用物资的补偿：根据相关法律法规对因紧急征用的物资给予补偿，被征用物资的单位应提交征用物资使用情况报告，主要内容包括：被征用物资投入使用的时间、地点、日程记录；投入的人力、设备、车辆、材料的数量、单价、计算方法；被征34、用物资的管理费、交通费及其他有关费用；其他有关证据和证明材料。被征用物资管理单位不能提交上述材料的，按征用物资单位的记录给予补偿。调查报告与后果评估级公路交通突发事件应急状态终止后，局应急领导小组应尽快做出应急事件调查报告，报*局备案。调查报告包括事件发生的原因、造成的损失、事件处理的经验教训、灾后恢复和重建的建议等。3.8.3恢复重建公路突发事件处置终止后，恢复重建小组负责组织级响应的恢复重建工作。高速公路、国省干线公路和专有公路损毁根据*局的统一要求，*局具体实施。损毁严重的高速公路、国省干线公路由*局统一规划，提出恢复重建方案后，统一上报省交通运输厅，经批准后，由恢复重建责任单位具体实施35、。4应急保障4.1应急队伍保障4.1.1组建原则*局按照“平急结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则建立公路交通突发事件应急队伍。4.1.2公路交通应急抢险保通专业队伍的组建（1）*省*局公路交通应急抢险保通队伍*局负责公路交通应急抢险中队的组建和日常管理。局属各单位负责组建公路交通应急抢险保障分队。*局要结合公路养护实际，组建适当规模的专业化养护队伍，按照“平急结合”的原则，承担公路交通应急抢险、日常养护及专业化维修等养护工作。（2）应急运力的备案管理局属各单位要建立应急运力保障储备档案，包括运力单位、车辆及其吨（座）位数、类型及人员数量等，并上报*局备案，*局负责汇36、总上报*局备案。4.1.3应急人员安全防护局属各单位应急管理部门应给突发事件应急人员提供不同类型的安全防护装备，发放使用说明，采取必要的安全防护措施；同时，应该为应急处置过程中有安全风险的应急人员投保人身意外险。4.2应急物资、装备保障局属各单位对应急储备物资实行封闭式管理，专库存储，专人负责。要建立完善的公路交通应急物资、装备管理规章制度，包括物资、装备台账和管理经费会计制度，制定采购、储存、更新、调拨、回收各个工作环节的程序和规范，加强物资储备、装备过程中的监管，防止储备物资被盗用、挪用、流失；同时，要根据工作特点和实际，储备诸如编织袋、砂石料、铅丝、融雪剂、防滑料、雨衣等特殊物资，对一些37、失效、过期、不足的物资及时予以补充和更新。局属各单位要根据实际情况确定一部分车辆、机械作为应急处置装备，包括多功能除雪车、推雪车、清障车、应急监控车、应急维修救援车等专业应急装备；对确定的应急车辆、机械定期进行维修和保养，确保设备性能良好，在处置公路交通突发事件时能够处于完好状态。4.3通信和信息保障在充分整合现有交通系统通信信息资源的基础上，加快建立和完善“统一管理、多网联动、快速响应、处理有效”的公路交通突发事件应急救援平台体系。局属各单位建立的公路交通应急平台要根据公路突发公共事件信息的接报处理、跟踪反馈和应急处置等应急管理需要，实现与上下级公路交通应急平台的互联互通，实现公路突发事件的38、隐患监测、综合预测预警、信息接报和发布、综合研判、辅助决策、指挥调度、异地会商、应急保障、应急评估、模拟演练和综合业务管理等功能，并能够及时向*局交通应急平台提供数据、图像和资料，向社会公众发布公路突发事件信息和路况信息等。*局应急值班电话：*（*局）*局公路应急保畅信息发布平台：*局网站：*局微信公众号：*局微博：4.4技术支撑保障局属各单位要注重用科技手段提升应急保障能力，加强应对公路交通突发事件技术支撑体系研究，建立突发事件管理技术的开发体系和储备机制。积极借鉴国内先进经验，探索重点加强智能化应急指挥通信技术装备、辅助决策技术装备、特种应急抢险技术装备的引进推广工作。4.5资金保障省属各39、公路*局应将公路交通突发事件处置后的公路交通基础设施建设、受灾工程修复、应急行动等资金纳入预算，确保突发事件应急资金到位。*局根据实际情况，设立专款专项应急资金，给予支持保障。5专项预案5.1各专项应急预案适用于特指的突发事件应急处置工作。5.2专项预案原则上每两年更新一次。局属各单位应参照*局各专项预案制定相应的专项应急预案。5.3局属各单位应当根据各地的实际情况，本着科学、实用的原则制定应对气象、地质等灾害的其他专项应急预案并负责组织实施。6附则6.1预案管理与更新有下列情形之一的，*局应当及时组织修改和完善本预案，更新后报*局备案。（1） 本预案所依据的法律法规及交通运输部、省交通运输厅40、相关应急预案做出调整、修改或者出台新的应急管理相关法律法规的。（2）超过3年未对本预案进行更新的。（3）因机构改革需要对应急管理机构及其职责进行调整的。（4）面临的风险、重要应急资源发生重大变化，或者本预案中的其他重要信息发生变化的。（5）确需更新的其他情形。省属各公路*局应当根据形势变化和实际需要，及时更新相关应急预案。6.2责任与奖惩公路交通突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要及时给予宣传、表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息或者应急管理工作有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责41、任。6.3预案制定与解释本预案由*省*局负责制定与解释。6.4预案实施或生效时间本预案自发布之日起实施。附件2 *省*局地震灾害专项应急预案一、编制目的为保障全省公路系统地震应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震造成的损失，确保灾后公路的保畅工作顺利开展，根据中华人民共和国防震减灾法、国家破坏性地震应急条例和*省地震应急预案、*局地震灾害专项应急预案，结合我局实际情况，制定本专项预案。二、适用范围本预案适用于*局所辖养护区域处置地震灾害事件的应急救援工作，因上级主管部门或地方政府统一安排部署的跨区域性地震应急救援工作也适用于本预案。三、危险源及风险性分析（一）危险性分析1.房屋倒塌、人员42、伤亡地震造成的灾害首先是破坏房屋和构筑物，造成人员的伤亡。2.路面裂缝地震直接造成公路崩裂，对公路毁坏严重，造成路基缺口、沉陷等。3.滑坡、塌方地震造成山体发生裂缝和崩塌，山石滚落堵塞公路。若遇有暴雨还可能形成泥石流等次生灾害引发公路水毁，造成路基缺口、滑塌、沉陷、冲刷、淘空、冲毁等；沥青路面松散、坑槽、脱皮、龟裂、网裂、翻浆；水泥混凝土路面板下淘空、断板、破碎、面板悬空；桥梁基础冲空、锥坡毁坏、侧墙胀裂倾覆、拱上填料及台背填土积水、栏杆损坏、桥面损毁、甚至桥梁损毁等；涵洞堵塞、沉陷、翼墙毁损、冲毁等。（二）事件分级地震灾害按其性质、破坏程度和影响范围等因素，分为四级：级（特别重大）、级（重大43、）、级（较大）和级（一般），具体见下表：地震灾害等级人员死亡经济损失占上年GDP初判条件特别重大地震灾害（级）300人及以上（含失踪）1%以上发生7.0级以上地震重大地震灾害（级）50299人（含失踪）发生6.06.9级地震较大地震灾害（级）1049人（含失踪）发生5.05.9级地震一般地震灾害（级）10人以下（含失踪）发生4.54.9级地震四、指导思想与原则（一）认真贯彻“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针。实行政府统一领导，统一管理，分级负责，条块结合，以块为主的原则。（二）快速反应，系统联动。在市政府的统一领导下，落实*局职责，依托现有的应急资源和应急队伍、机械设备，快速反应44、，与其他部门通力合作，迅速启动地震灾害应急响应，按照本预案采取紧急措施，开展应急救援和公路保畅工作。（三）居安思危，预防为主。坚持应急与预防相结合，平时做好应对地震的思想准备、预案准备和应急队伍、应急物资装备保障，加强宣传、培训、预防和演练工作。（四）必须以防震救灾工作原则为指导。依托现有的应急资源和应急队伍、机械设备，开展应急救援和公路保通保畅工作。五、组织机构（一）应急组织体系*局地震灾害应急组织体系与公路突发事件应急组织体系保持一致，组织体系由公路突发事件应急保畅领导小组、公路突发事件应急保畅中队、公路突发事件应急保畅分队构成，详见*局公路交通突发事件应急预案。（二）指挥机构及职责1.指45、挥机构*局地震灾害应急指挥工作由局长任总指挥，局其他班子成员任副总指挥，局属各单位主要负责人为现场指挥。*局应急指挥机构遵循政府统一领导、分级负责的原则，采取紧急措施，快速、有序、高效的开展应急救援工作。应急办负责人员调配，应急物资材料、机械设备的调用，信息汇总和综合协调工作。*局应急保畅领导小组决定启动公路突发事件预警和应急响应程序时，参与应急保畅处置工作的中队和分队成立应急工作组。2.职责（1）应急保畅领导小组1）贯彻执行*局、酒泉市政府关于地震灾害应急保畅工作部署，安排部署*局地震灾害应急保畅工作。2）负责*省*局地震灾害专项应急预案的审议。3）检查督促做好灾害应急的各项准备工作，分析、46、研判地震灾害的预警、预案启动和终止。（2）应急办1) 贯彻执行应急保畅领导小组的工作部署，传达应急保畅工作的调度指令。2) 负责制定和修订*省*局地震灾害专项应急预案，指导和审核局属各单位制定和修订的专项应急预案。3) 建立信息报送制度，负责收集、汇总局属各单位管养路段地震灾害受损信息及开展应急处置工作的相关信息，及时向省局应急办上报应急工作信息。4) 监督、检查各应急分队应急队伍建设及应急物资管理工作，督促局属各单位配备足量的应急物资、装备。5) 指导局属各单位开展地震灾害应急培训和逃生演练。6) 建立应急值守工作制度，安排应急值班工作，负责检查、通报基层单位应急值守工作情况。3.应急工作组47、（1）宣传协调组牵头部门：安全管理科成员部门：党委办公室、办公室负责收集了解管养路段受灾情况和震情动态，做好应急保畅处置工作中的综合协调和上传下达；对抗震救灾过程中涌现出的先进事迹、模范人物进行宣传报道；负责抢险救援所需各类人员的调配工作。（2）道路检测组牵头部门：养路计划科、技术科成员部门：局属单位地震发生后，*局、局属单位派出道路检测组迅速查明道路、桥梁受损情况，加强对路面裂缝、沉陷、桥涵裂缝等不影响车辆通行部位的监控；对影响车辆通行的危桥、危涵等危险部位，设置必要的安全警示标志，对因桥梁断裂或道路塌方等造成道路中断时应请示上级后进行封闭，并及时发布绕行线路。（3）抢险救援组牵头部门：局应48、急抢险保障中心成员部门：养路计划科、技术科负责采取有效措施，尽快疏通、修复被破坏、阻塞的桥梁、道路，尽一切可能确保道路安全畅通，保证抢险救灾应急物资和人员的进出。负责排除我局管养路线险情，最大限度减轻损失；采取有效措施防止和处置如泥石流、坍塌等地震次生灾害等的发生。负责拟定畅通的道路抢险路线、方案及开辟救灾绿色通道。负责调查、核实公路险情或灾情，会同专家对公路险情或灾情进行评估，提出应急预防对策及措施，制定灾害抢修计划，并负责受损道路、桥梁的抢险抢修抢通。（4）后勤保障组牵头部门：局后勤服务中心成员部门：财务资产管理科、审计科做好钢材、水泥、木材、编织袋、帐篷等应急物资的调配工作；负责调配道路49、桥梁抢险和保畅所必需的机械设备；负责运力调度，保证抢险救灾物资及人员的输送；负责做好应急物资、资金使用情况的检查、监督管理工作。（5）善后处理组牵头部门：安全管理科成员部门：局应急抢险保障中心组织对地震灾害应急处置工作进行评估和上报；对应急预案实施过程中暴露出的问题进行修订完善。六、预防与预警（一）危险源监控1.地震灾害监测监控方式局应急办及局属各单位要密切关注中国地震台网发布信息，加强与地震预警部门的联系，及时接收、发布地震灾害预警信息，做好灾害的防范和应急准备工作。2.日常减灾措施日常加强对公路沿线地质和危旧桥涵等构造物的隐患排查，并做好监测和预警工作。加强对公路的预防性养护，对公路沿线排50、水系统和易发生水毁等自然灾害的路段，做好排险加固工作，保证管养公路满足抗震减灾的要求。做好防震减灾的宣传工作，使*局全体干部职工充分认识地震的危害，明确自己的职责，提高快速应变能力。在震前普及地震科普知识，使广大职工增强防震避险、自防自救互救能力。（二）预警行动当出现、级地震灾害时，所有管养人员均处于24小时应急战备状态，开启双人24小时应急值班值守，服从*局和酒泉市政府的统一调度，积极做好公路保畅工作，配合抢险救援工作；当出现级地震灾害时，所有管养人员处于24小时应急战备状态，开启双人24小时应急值班值守，所有人员均在应急保畅领导小组的统一调度下，按照职责分工进行公路保畅；当出现级地震灾害时51、，开启双人24小时应急值班值守，局属各养护单位按照应急保畅领导小组的安排，进行地震公路保畅和其他临时安排事宜的处理。七、信息报告程序（一）报告程序1. 地震发生前后，各单位要加强巡查力度。巡查职工发现地震衍生灾害后，应立即向本单位应急管理部门及领导报告。单位应急工作部门负责核实，组织前期处置，并报告应急办。2.应急办接到报警电话后，要询问受损线路及桩号、受损部位及危害情况、道路阻断情况，做好记录向公路突发事件应急保畅领导小组汇报，并按照领导发出的指令，立即通知相关单位及救援人员赶赴受灾现场，开展应急处置救援工作。3.局及局属单位两级应急机构设立24小时值班电话，建立指挥部与应急单位负责人之间的52、不间断通讯联络。地震灾情发生后，事发地单位应及时向局应急值班办公室汇报，确保事发地与局应急保畅领导小组的通讯联系畅通。4.应急值班电话：*（*局）（二）信息上报1.突发事件信息上报采取逐级上报，原则上不得越级上报。2.突发事件上报内容：受损线路及桩号、受损部位及危害情况、预计恢复交通需要的时间、绕行的线路等；突发事件已经造成或可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；目前已采取的措施等。3.信息传递：突发事件第一发现人应急值班人员单位负责人应急办应急保畅领导小组。八、应急处置（一）震前处置1.在接到上级临震预报通知后，应急保畅领导小组指示启动应急预案，检查和落实抗震救灾队伍、救灾资金、救灾物53、资和机械设备，做好抢险救灾的一切准备工作。2.局应急保畅领导小组立即召开紧急会议（扩大到各组成员参加），通报震情、震级，研究部署应急措施。3.立即执行双人24小时值班制度，及时掌握地震灾情及工作进展情况，对应急工作执行情况进行监管，并及时向上级部门汇报有关情况。应急保畅领导小组负责指挥，并按应急预案督促各组落实各项应急措施，准备救灾物资器材。4.道路检测组在各养护单位日常巡查数据基础上对G30高速公路、国省干线公路、桥梁进行一次详细复查，排除险桥险段的安全隐患，确保G30高速公路、G3011高速公路、G7高速公路、G312、G314、G215、G570、S214、S302线能正常通车，特别要做54、好G30高速公路赤金河桥、巩昌河桥，G312线马营河大桥、茅庵河大桥、赤金河桥，G215线*党河大桥，S214线黑河大桥，S302线肃北芦草沟桥等重点部位的抢修保障准备工作。5.后勤保障组要储备足够的食品、罐装水及棉衣、棉被、帐篷、防毒面具、应急灯、铁锨、撬杆、汽油、柴油和常用药物、消毒药品等必须的应急物资。（二）震后应急对策1.破坏性地震发生后，应急保畅领导小组在40分钟内进入指挥位置，根据*局、市政府的震情通报和命令，接受抢险任务，具体部署道路、桥梁的抢险、抢修工作。2.道路检测组应迅速查清道路、桥梁受损情况，汇报应急保畅领导小组，确定现场抢修方案。方案确定后，抢险救援组根据指令进入现场抢55、修中断道路和桥梁，保证以最快的速度完成抢修任务，确保道路畅通。3.按照保重保主的原则，抢险救援组应先集中施工机械和施工车辆抢修重点路段和桥梁，保证抢险救灾工作的顺利有序进行。4.在破坏性地震发生后，参与抢险人员应积极配合其他救灾部门开展被埋压人员的抢救、重伤员的救治工作。（三）震后交通疏导当发生破坏性地震时，如果G312、G314、G215、S214、S302线等主要路线控制性构造物发生坍塌，造成交通中断或阻塞的，根据“路线等级越高，设计抗震烈度越大，抗震能力越强”的原则，可引导车辆通过高速公路与县乡道路绕行。必要时，在主要路口设置醒目的指示标志或派专人值守、疏导交通。九、应急物资保障（一）救56、灾物资装备：应备有棉衣、棉被、帐篷、安全帽、警戒带、示警桶、标志牌、灭火器、破碎镐、铁锹、撬杆、五金工具、对讲机等应急物资装备。（二）机械设备：装载机、压路机、挖掘机、平板车、发电机组、公路养护车、照明车等。（三）加强应急物资、设备日常管理和维护。各级安全管理人员要做好各类应急物资的日常管理和定期维护，重点加强对应急设备的保养和维护。十、培训与演练（一）加强应急能力培训。各单位要适时开展地震逃生和道路保畅应急知识培训，提升公路突发事件自救互救能力和应急处置能力。（二）开展应急演练。各公路段（中心）要结合工作实际，每年开展地震逃生疏散应急演练，适时开展道路保畅应急演练。应急演练结束后，演练组织单57、位应将应急演练方案、应急演练评估报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存，并报局应急办。八、附则（一）预案解释本预案由*省*局制定并负责解释。（二）预案实施本预案自印发之日起实施。附件3*省*局公路桥梁突发事件安全应急预案一、编制目的为提高*局桥梁安全突发事件应急救援水平，及时、高效和有序地采取应急控制措施，保障人民群众生命财产安全，营造安全、畅通、高效的公路通行条件，保障公路交通安全，维护社会稳定，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国道路交通安全法等法律法规规定，结合省局*省公路桥梁、隧道养护管理办法、*省公路桥梁、隧道突发事58、件安全应急预案及*局突发公共事件应急预案有关文件要求，特制定本预案。二、公路桥梁突发事件专项应急预案救援范围和启动范围（一）公路桥梁突发事件应急救援的范围适用于*局管养的国省干线（包括高速公路）、县道及专用公路桥梁（包括涵洞、天桥及渡槽等，以下同）在运营过程中遭遇的突发性自然灾害、事故灾难、社会安全事件、出现重大隐患或发生坍塌等突发事件，有可能造成人员伤亡的重大险情，导致交通中断或严重影响通行的重大安全事故，均适用本预案的范围。（二）公路桥梁应急救援启动的范围1.发生上述公路桥梁突发事件的。2.公路桥梁突发事件所造成的后果有可能继续扩大的。3.事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后59、果的。4.公路交通突发事件应急领导小组认为有必要启动应急救援专项预案的。符合上述四个条件之一，均应启动专项应急预案。三、基本原则（一）实行属地管理的原则。在*局和*局领导下，各公路*、高养中心要按照*省公路交通突发事件应急预案的要求，制定本单位所辖路段公路桥梁的安全专项应急预案或应急处置工作机制，并报*局备案。对长大桥、技术状况为四五类的桥梁、双曲拱桥、跨线天桥（斜腿钢构）及其他可能存在突发性事件的桥梁，除采取相应的管理及防治措施外，还应分别制定应急交通组织方案，确保一旦发生事故，立即采取交通疏导和临时安全保障措施，确保交通井然有序。应急救援工作接受当地政府和上级主管部门的领导。（二）公路桥梁60、突发事件的应急抢险与救援要在第一时间向*局报告，并立即采取安全保障措施。按照谁主管谁采取安全措施，及时组织抢修的总体要求。（三）公路桥梁应急预案的启动和终止，实行分级负责制。特大桥梁发生交通阻断，可能造成较大社会影响的突发事件，由*局启动应急预案，组织实施应急处置；其他公路桥梁发生突发事件情况由负责管养的*局决定应急预案的启动、终止。（四）根据突发事件发展情况，采取单位自救和社会救援相结合的形式，最大限度减少损失。四、应急组织机构及职责（一）应急组织体系*局公路桥梁突发事件应急组织体系与公路突发事件应急组织体系保持一致，组织体系由公路突发事件应急保畅领导小组、公路突发事件应急保畅中队、公路突发61、事件应急保畅分队构成，详见*局公路交通突发事件应急预案。（二）指挥机构及职责1.指挥机构*局公路桥梁突发事件应急指挥工作采取分级负责制，局长任总指挥，局其他班子成员任副总指挥，局属各单位主要负责人为现场指挥。局应急办负责应急物资材料、机械设备的调用，人员调配，信息汇总和综合协调工作。*局应急保畅领导小组决定启动公路突发事件预警和应急响应程序时，参与应急保畅处置工作的中队和分队成立应急工作组。2.职责（1）应急保畅领导小组公路桥梁发生突发事件时，应急工作领导小组负责应急救援等方面的组织、协调、指挥工作。1）负责拟定本地区所管养公路桥梁突发事件专项应急预案，报*局备案。2）负责收集事故情况，了解事62、故现场人员伤亡、经济损失情况，及时向*局和当地人民政府报告；做好与地方政府及相关部门的协调工作。3）负责发布公路、桥梁突发事件新闻，编发事故调查简报，负责救援车辆的调配和通讯联络等工作。4）负责实时追踪观测危旧桥梁的运行状况，切实掌握桥梁的技术动态，及时掌握突发事件动态和采取的措施情况，并按相关规定向*局续报后续情况。5）负责监督检查公路桥梁日常养护及养护维修工程、危桥加固、改建工程计划的落实和组织实施；补充、完善辖区内公路桥梁技术档案；定期对辖区内公路桥梁技术状况做出综合评价与分析；承担所管养公路桥梁管理系统（CBMS）数据的采集、更新，系统运行、维护以及养护报告的编写工作。6）发现危险桥梁63、时应立即采取限载、限速或封闭交通等交通管制措施，并在12小时内上报*局。中断交通时，应及时向社会发布公告，并疏导车辆绕行，组织抢修便桥（道），尽快恢复交通。7）发生桥梁突发事件后，应立即向*局报告并启动专项应急预案，迅速集结抢险人员和机械设备，开展公路抢险保通工作。同时，要加强与路政、交警部门的联系与配合，保证救援工作的顺利进行。8）定期组织应急救援和管理人员进行专业培训，开展针对性较强的应急演练，保证应急措施高效、科学。要加大长大桥梁应急、避险、自救、互救、减灾知识的宣传和普及力度，增强公众的安全防范意识和自救、互救能力。9)做好应急抢险人员、物资、交通运输、通信保障等应急保障工作；加强各类64、应急资源的储备管理，及时补充和更新应急装备和应急物资，保证应急救援工作的需要。（2）局应急办1)检查、协调各公路*、高养中心、应急抢险保障中心的应急准备工作和专项应急预案的落实情况。2)负责管养路段桥梁应急管理的技术指导工作，监督检查养护管理单位养护工程师职责履行情况。3)应急响应时，负责收集事故情况，了解事故现场人员伤亡、经济损失等情况，掌握突发事件动态和采取的措施情况，及时向领导小组报告相关情况。4)及时传达和执行省交通运输厅等上级部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。5)负责发布事故新闻、编发事故调查简报；负责救援车辆的调配和通讯联络工作等。6)负责处理公路桥梁应急工作领导小组安排65、的日常事务。7)监督检查公路桥梁抢险机械设备的技术状况和应急物资储备情况，保证应急救援时能迅速调用各类必需的救援物资、设备。8)负责对公路桥梁应急演练活动的检查和指导，对演练中暴露的问题进行总结、纠正，并对应急预案进行修订、补充和完善。 （3）公路突发事件应急保畅分队职责 1)各公路*、高养中心均应成立公路桥梁安全突发事件应急指挥小组，下设应急抢险分队，队长由公路*段长（高养中心主任）担任，应急抢险保障中心、养护、收费职工为成员。2)负责拟定本辖区内公路桥梁安全突发事件应急预案，每年更新一次，报*局备案；3)负责收集事故情况，了解事故现场人员伤亡、经济损失情况，掌握突发事件动态和采取的措施情况66、，及时向*局提出有关报告和建议；4)负责救援车辆的调配和通讯联络工作；5)发现危险桥梁，应立即采取限载、限速和封闭交通等交通管制措施，并及时上报*局，报告时限不超过6小时。中断交通时，应向社会发布公告，并安排车辆绕行，同时组织抢修便道、便桥，尽快恢复交通；6)发生桥梁突发事件后，应立即上报*局，并启动应急预案，立即集结人员和机械设备，开展公路抢险保通工作。同时，要加强与路政、交警部门的联系与配合，保证救援工作的顺利进行。7)定期组织本单位应急预案的应急演练，补充完善应急预案，保证应急措施高效运转。8)做好人员、物资、交通运输、通讯保障等应急保障工作，加强应急物资管理，及时予以补充和更新，保证救67、援工作的需要。9)开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作；对所辖公路桥梁进行逐一核查，对于重要和特大型桥梁应单独制定应急预案，对于技术状况为四、五类的桥梁，以及超过使用年限的危旧桥梁，除采取相应的管理措施外，还应分别制定应急交通组织方案，确保一旦发生事故，交通组织工作井然有序。3.应急工作组（1）宣传协调组牵头部门：安全管理科成员部门：办公室、党委办公室负责应急预案启动后应急保畅处置工作中的综合协调和上传下达工作；负责应急信息的收集、上报工作；及时发布公路突发事件信息，加强对应急处置工作的宣传报道；负责抢险救援所需各类人员的调配工作。（2）抢险救援组牵头部门：局应急抢险保障中心成员68、部门：养路计划科、技术科公路桥梁突发事件应急处置时，负责进行应急物资、机械设备的计划、储备和调运工作，做好应急装备、物资的维护工作；督促局属单位加强日常预防性养护工作；组织开展公路桥梁突发事件应急抢险保畅工作。（3）安全保障组牵头部门：安全管理科成员部门：属地单位负责指导和提出公路桥梁突发事件应急处置工作中的安全措施；负责布设安全警示标志，引导公路交通。（4）后勤保障组牵头部门：局后勤服务中心 成员部门：财务资产管理科、审计科、局应急抢险保障中心负责做好应急物资、资金使用情况的检查、监督管理工作。（5）善后处理组牵头部门：安全管理科成员部门：养路计划科、技术科、局应急抢险保障中心、属地单位组织69、重建和灾后恢复相关工作；组织对公路桥梁突发事件应急处置工作进行评估和上报；对应急预案实施过程中暴露出的问题进行修订完善。五、预防与预警（一）预防各养护单位应做好管养路线公路桥梁的日常养护维修、检测工作。按照部颁桥梁养护规范、养护管理工作制度进行经常性检查、定期检查、特殊检查，及时消除隐患，防患于未然。对技术状况为一、二类的桥梁应加强小修保养，防止出现明显病害。对技术状况为三类的桥梁应及时进行中修，防止病害加快扩展，影响桥梁安全运营。对技术状况为四类和五类的桥梁应及时采取管理措施，设置警示标志或进行交通管制，保证安全，同时要依据桥梁特殊检查结果和技术论证分析，安排大修或改建。对荷载等级、宽度、抗70、灾能力、安全防护标准等技术指标低于所在公路技术标准的桥梁，应有计划地进行技术改造。 对出现安全隐患的公路桥梁应视不同情况采取限载、限速、单向行驶、架设便桥、开设便道、绕行等必要的措施。对因桥梁阻断交通的按公路阻断信息报送工作要求做好信息报送工作。（二）预警各公路*、高养中心要严格落实桥梁养护工程师制度，加强桥梁检查，建立公路桥梁信息管理系统和技术档案系统，不断完善桥梁安全预警工作制度，保证应急指挥信息系统运转正常、指挥有力。1.各养护单位应根据相关规定，明确桥梁安全预警判定标准、工作要求、发布程序、责任部门、管理措施、第一响应队伍，以及进入预警期后的响应程序、时限、方式、要求等。2.桥梁安全预71、警级别共分为四级:I级 (特别严重)、级 (严重)、级 (较重)和级 (一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示 (预警级别) 。蓝色等级(级):预计将要发生一般 (级)影响桥梁安全运营的事件，事件即将临近，事态可能会扩大。黄色等级(级):预计将要发生较大 (级)影响桥梁安全运营的事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。橙色等级(级):预计将要发生严重(级)影响桥梁安全运营的事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。红色等级 (级):预计将要发生特别严重 (级)的影响桥梁安全运营事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。3.桥梁运营过程中出现安全隐患时，各公路*应按权限及时发布预警信息。预警信息包括预72、警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息可利用电台、电视、报刊、网络、警报器、宣传车等方式进行发布、调整和解除。4.进入预警期后，各公路*及相关部门，应根据应急预案的规定立即实施相应的响应措施。5.*局可根据桥梁安全隐患的发展态势和应急处置进展情况，对预警级别做出调整。安全隐患消除后，应当及时解除预警，迅速恢复正常运营秩序。六、信息报告程序（一）报告程序1.发生公路桥梁突发事件后，巡路职工应立即向本单位有关部门及领导报告。单位应急工作部门负责核实，组织应急救援，并报告局应急办。2.局应急办接到报警电话后，要询问公路桥梁突发事件发生的地点、时间、直接经济损失和73、发展趋势等，做好记录向公路突发事件应急保畅领导小组汇报，并按照领导发出的指令，立即通知相关单位及救援人员赶赴受灾现场，开展应急处置救援工作。可能造成长时间交通中断的，要按照*省公路系统突发事件信息报送与处理管理办法的要求，及时报送有关信息，做好公路交通出行信息服务工作。3. 局及局属单位两级应急机构设立24小时值班电话，建立指挥部与应急单位负责人之间的不间断通讯联络。冰雪灾害严重灾情发生后，事发地单位应及时向局应急值班办公室汇报，确保事发地与局冰雪灾害应急处置小组的通讯联系畅通。4.应急值班电话：*（*局）（二）信息上报1.突发事件信息上报采取逐级上报，原则上不得越级上报。2.突发事件上报内容74、：冰雪灾害发生的地点、时间、直接经济损失和发展趋势、已采取的应急对策和措施等。3.信息传递：突发事件第一发现人应急值班人员单位负责人局应急办应急保畅领导小组。（三）事故报告发生下列突发事件，*局在接获有关信息后，应立即上报*局及省交通运输厅，由省交通运输厅上报交通运输部。（1）桥梁损毁中断交通的；（2）大型桥梁出现严重病害危及安全的；（3）车辆与桥梁设施相撞，造成严重后果的。电话报告：发生桥梁安全事故后，事故单位必须保护现场，抢救伤员，并在30分钟内将发生事故情况报告当地政府及*局公路桥梁安全突发事件应急领导小组办公室，*局公路桥梁安全突发事件应急领导小组办公室应在一小时内将发生事故情况报告*75、局及交通运输厅。书面报告：事故单位必须在6小时内写出专题报告，报*局，*局12小时内写出专题报告报*局及当地政府。报告内容：事故发生时间、地点、管养单位；事故发生经过、伤亡人数、经济损失（初步估计）；事故发生原因（初步分析）、事故报告单位。七、应急响应（一）分级响应 公路突发事件应急响应按照突发事件预警级别，分别为级、级、级、级四个等级。 级应急响应由交通运输部启动和实施，*局按照省厅局、酒泉市政府的安排部署，进行配合协作。 级应急响应由省交通运输厅负责启动和实施，*局按照省厅局、酒泉市政府的安排部署，负责配合协作，承担相应的具体工作任务。 级应急响应由*局启动和实施，同时报*局备案。 级应急76、响应由局属各公路*（高养中心）启动和实施，同时报*局备案，*局审核后报*局备案。（二）应急响应 1.交通运输部启动I级响应时，*局迅速进入应急配合状态，*局按照省局的安排部署启动实施应急响应。2.省交通运输厅启动II级响应时，*局迅速进入应急配合状态，*局按照省局的安排部署启动实施应急响应。3.*局启动级响应时，按如下程序和内容进行应急响应：1）公路突发事件发生后，属地应急保畅分队接警后报告局应急办，同时联系当地路政、交警大队配合，启动本单位专项应急预案开展先期处置工作。2）局应急办立即报告*局应急保畅领导小组组长，并提出启动级预警和相应专项应急预案的建议；立即启动24小时双人值班制度。 3）77、*局应急保畅领导小组在1小时内开会研究决定是否启动级公路突发事件预警。若启动级预警，则同时启动*局专项应急预案，并上报*局和市政府。4）级预警启动后2小时内，集结、出动应急保畅中队，调动各应急保畅分队，调用应急设备和物资，全力参与应急保畅工作，中队长上路指挥应急保畅工作。集结应急保障队伍局应急办按照“就近、适用、迅速”的原则，实时监控事态进展，通知应急保畅中队和其他应急保畅分队保持待命，适时进行应急增援。紧急调用应急物资应急物资调用应根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。公路突发事件发生后，优先使用距离事件发生地最近的应急物资库中的应急物资，由段长（主任）下达使用命令；需要调用其他应78、急物资库中的物资时，分队长提出调用申请，中队长下达调用指令。局应急办要及时掌握处置工作需调用应急物资情况，及时向应急领导小组报告调用应急物资的建议。当应急物资日常管理单位接收到调用指令，相关单位应立即根据指令调动储备应急物资，并负责运送到指定地点。紧急调用机械设备局应急机械设备坚持“一物多用、平战两用”的原则，即平时，局属各单位的车辆、机械设备用于日常养护与维修，同时应加强设备维修保养，始终保持车况处于良好状态；在公路突发事件发生时，用于应急抢险。在应急状态下，养路计划科应根据应急抢险方案和计划，迅速征用局属各单位车况较好的大型机械设备，安排技术素质好、责任心强的同志为驾驶员，以最快的速度将机79、械设备运至应急抢险现场；若大型设备不能在短时间内到达抢险现场，养路计划科可安排就近养护单位的平板拖车拉运大型设备，紧急情况下可租赁社会上的大型运输车辆拉运设备，同时养路计划科在满足现场抢险需要的前提下，还应准备一定数量的车辆机械，以备抢险情况发生恶化后使用。5) 根据需要，*局公路突发事件应急保畅领导小组决定此次级预警是否面向社会发布信息，如需要，在6小时内联系此次预警相关应急协作部门联合签发。6) 局应急办立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，随时掌握并报告事态进展情况，形成突发事件动态一日三报制度。7) 应急保畅领导小组及时研究确定现场处置方案，各应急工作组密切配合，开展应急处置具体工作80、，处置工作过程中要加强抢险人员的自身安全防护，避免二次灾害和伤害的发生。8) 应急保畅领导小组分析事态。若事态得到控制，应急保畅领导小组签发通告，预警和响应终止。应急工作组做好现场清理、解除警戒、善后处理工作。若事态未得到控制，超过处置能力，中队长应向*局和市政府报告情况，申请提升相应级别，请求各方力量的增援。4.级应急响应由局属公路*（高养中心）参照级响应程序，结合自身实际，自行确定应急响应程序。级应急响应启动后，发现险情进一步扩大，超出处置能力，需要提升响应级别，增援应急力量时，属地公路*（高养中心）段长（主任）应当向局应急办报告提出申请，由局应急保畅领导小组分析研判，给予增援。（三）先期81、处置各公路*发现桥梁存在可能发生安全事故的安全隐患后，应立即采取限载、限速或封闭交通等交通管制措施，安排专人实施昼夜不间断监视观测，并及时上报*局。 具体应急处理措施有：1.先行设置禁止通行的标志，专人值守，并确定安全责任人。2.按职责权限尽快向上一级公路管理机构报告。3.积极组织抢险救援，采取必要的管控措施，确保车辆、行人安全。因抢险救援而中断交通时，应向社会发布公告，并安排车辆绕行，同时组织抢修便桥（道），尽快恢复交通。七、后期处置（一）应急终止程序公路桥梁突发事件应急处置工作结束或者相关危险因素消除后，*局及相关部门应积极做好善后处置工作，宣布应急终止，并上报*局备案。长大桥梁发生的突发82、事件应急处置工作结束或者相关危险因素消除后，由*局应急领导小组根据事故抢险工作进展情况决定应急救援终止，并及时向省交通运输厅报告。（二）事故调查*局应积极配合有关部门对突发事件的原因、性质、影响、责任和恢复重建等问题进行调查评估。在事故调查过程中，管养单位要认真分析事故原因，从规划、设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。重大质量安全事故调查应按照国务院特别重大事故调查程序暂行规定的各项规定，依法依规进行。（三）总结建议*局负责整理和核查所有的应急记录和相关文件等资料，总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动，向*局提交书面报告。*局审查后应及时向省交通运输厅上报事故83、总结报告。总结报告包括下列内容：1.发生事故的桥梁的基本情况。2.调查中查明的事实。3.事故原因分析及主要依据。4.发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价。5.采取的主要应急响应措施及其有效性。6.事故结论。7.事故责任人及其处理。8.各种必要的附件。9.调查中尚未解决的问题。10.经验教训和安全建议。八、应急保障省属各公路*局及所属各单位要及时修订和完善公路桥梁突发事件专项应急预案，做到“六个到位”（制度、人员、材料、机械、方案、措施到位）、“三个加强”（加强领导、加强管理、加强检查），确保应急处置工作快速高效，重大险情和重要指令传递准确、及时，指挥和调度科学有效。（一）应84、急队伍*局及各养护单位要组建专业化、常态化的公路桥梁应急抢险救援队伍。*局应急抢险保障中心负责公路桥梁抢险救援工作。（二）通信保障负责应急值班和应急组织、指挥的各有关人员、有关单位的联系方式应保持24小时畅通；应急网络、应急值班电话应24小时开通，保证信息及时畅通。*局及各养护管理单位应不断更新通讯设备，装备先进的通讯器材和设备，建立高效的应急指挥信息平台，提高应急处置能力和水平。（三）医疗保障公路桥梁突发事件发生后，各养护单位应积极协调、配合有关部门做好应急处置工作中的医疗卫生保障工作，迅速开展医疗救治工作。（四）物资保障各养护单位应储备一定数量的应急救援物资和设备，并及时予以补充和更新，保85、证应急救援的需要。应急响应时应服从*局的统一调动。（五）经费保障公路桥梁突发事件发生后，*局应按照管养经费来源渠道积极筹措应急经费，保证应急经费足额到位。（六）监督检查*局对各养护单位管养的公路桥梁专项应急预案实施情况及突发事件处置过程进行监督和检查。九、附则（一）预案管理与更新各养护单位要根据本预案，结合当地实际制定切实可行的专项应急预案；每年至少进行一次有针对性的应急演练；每两年对专项应急预案进行一次修改完善；每年更新应急通讯、人员通讯信息。（二）奖惩*局对在公路桥梁突发事件应急救援工作中做出突出贡献的集体和个人应给予表彰和奖励；对不听指挥、玩忽职守并造成严重后果，具有下列情形之一的，将根86、据情节轻重对直接责任人和分管领导依法依规追究责任。1.公路桥梁养护管理工作薄弱，桥梁检查和评估、养护工作不规范，结构安全隐患突出的。2.未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者突发事件发生后未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生灾害的。3.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者报送、公布虚假信息，造成严重后果的。4.未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期措施，导致损害发生的。5.未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成严重后果的。6.不服从上级主管部门对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的。7.对公路桥梁日常养护不及时，安全隐患较多、技术状况评定不规范、不履行87、经常性检查和定期检查职责、挪用桥梁养护维修、危旧桥加固专项资金而延误病害处治，造成严重后果的。8.新建和危旧桥梁加固工程项目因施工管理不善，监理人员玩忽职守造成质量事故的主要责任人。9.对不能正确履行岗位职责，导致突发事件发生，造成恶劣影响的桥梁工程师。10.公路桥梁发生突发事件后，未及时组织开展应急抢险和救援，贻误时机，造成较大经济损失或恶劣影响的。11.公路桥梁发生突发事件后，善后处置工作不利、恢复重建工作不积极的。12.对因玩忽职守，责任重大而触犯法律的单位和个人，按司法程序移交司法部门予以处理。（三）预案解释本预案由*省*局制定并负责解释。（四）预案实施本预案自印发之日起实施。附件4*88、省*局公路冰雪灾害专项应急预案1总则1.1编制目的为保证冬季冰雪天气状态下局管养路线上公路行车安全，进一步提高公路除雪防滑工作的组织和应变能力，高效有序地做好冰雪灾害处置工作，减少交通事故的发生，最大限度地避免或减轻冰雪灾害造成的公路交通中断、人员伤亡和财产损失的严重后果，维护人民生命、财产安全，依据中华人民共和国公路法、中华人民共和国气象法、*省交通运输突发事件总体应急预案、*省国省干线公路冰雪灾害应急专项应急预案，特制定本预案。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法和*省交通运输突发事件总体应急预案、*省公路交通突发事件应急预案、*省国省干线公路冰雪灾害专项应急预案等规定，结合我89、局公路养护管理工作实际，特制定本专项预案。1.3适用范围本预案适用于我局管养高速公路、普通国省干线公路冬季除雪防滑应急处置工作。2 危险源及风险性分析2.1危险性分析交通事故冰雪给车辆行驶带来双重不利影响，一是显著降低能见度,大雪还会覆盖交通标志，使标志失去作用；二是润湿或冻结的路面使车辆轮胎的附着系数大为减小，路面抗滑能力大幅度下降。当车辆遭遇冰雪灾害时，如果汽车的制动距离比当时的视距长，那么发生交通事故的概率非常高，危险性极大。公路病害冰雪融化后水分渗入路面，加之行车荷载的作用，对路面造成破坏。2.2事件分级为了有效处置冰雪灾害，根据不同的降雪量对冰雪灾害突发事件进行分级。小雪：24小时内90、自然降雪厚度在0.5cm以内，因风吹或行车扰动作用，公路路面大部分未被积雪覆盖，*公路部分匝道、挖方路段可能有积雪覆盖。中雪：24小时内自然降雪厚度在0.5cm-3cm，公路路面大部分被积雪覆盖，仅有局部露出条状的黑色路面。大雪：24小时内自然降雪厚度在3cm-8cm，公路路面全部被积雪覆盖。暴雪：24小时内自然降雪厚度在8cm以上。3 应急处置基本原则3.1属地管理，分级负责。在*局公路突发事件应急保畅领导小组的统一领导下，各单位要加强组织领导，单位负责人划片包干，养护人员划段包干，做到专人负责，责任到人，负责管养路段的防抗冰雪灾害工作。充分发挥两级应急保畅队伍作用，发生重大突发性冰雪灾害时91、，应以实施紧急抢通为重点，整合资源，形成合力。3.2防治结合，分工协作。做好预防、预测、预警和预报工作，做好日常公路灾害处置工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。切实增强部门间的协作配合，抢险人员各司其职,各尽其责。3.3以雪为令，及时清理。一旦发生雪情，有关单位立即组织清雪保畅行动。3.4先撒后除，先通后净。冰雪灾害处置重点在保通，先撒融雪剂,再推雪除雪，对严重影响通行、能及时清掉的冰雪及时清理，但目标不应放在清除路面所有积雪上，如果撒防滑材料能够保证车辆通行，应首选用防滑材料保通。4应急组织机构及职责4.1应急组织体系*局冰雪灾害应急组织体系与公路突发事92、件应急组织体系保持一致，组织体系由公路突发事件应急保畅领导小组、公路突发事件应急保畅中队、公路突发事件应急保畅分队构成，详见*局公路交通突发事件应急预案。4.2指挥机构及职责指挥机构*局冰雪灾害应急指挥工作采取分级负责制，局长任总指挥，局其他班子成员任副总指挥，局属各单位主要负责人为现场指挥。局应急办负责应急物资材料、机械设备的调用，人员调配，信息汇总和综合协调工作。*局应急保畅领导小组决定启动公路突发事件预警和应急响应程序时，参与应急保畅处置工作的中队和分队成立应急工作组。职责（1）应急保畅领导小组1）贯彻执行上级部门关于冰雪灾害应急保畅工作部署，安排部署*局冰雪灾害应急保畅工作。2）负责*93、省*局冰雪灾害专项应急预案的审议；3）负责应急过程中与上级部门的协调工作；4）检查督促做好应急的各项准备工作，分析、研判*局冰雪灾害应急预案的启动和终止。（2）局应急办1) 贯彻执行应急保畅领导小组的工作部署，传达应急保畅工作的调度指令。2) 负责制定和修订*省*局冰雪灾害专项应急预案，指导和审核局属各单位制定和修订的专项应急预案。3) 建立信息报送制度，负责收集、汇总局属各单位公路冰雪灾害事件信息及开展应急处置工作的相关信息，审核汇总后发布；同时将重要应急信息上报省局应急办。4) 监督、检查各应急分队应急队伍建设及应急物资管理工作，督促局属各单位配备足量的除雪应急物资、设备。5) 指导局属各94、单位冰雪灾害应急培训和演练。6) 建立特殊天气应急值守工作制度，安排应急值班工作，并负责检查、通报基层单位值班值守工作情况。应急工作组（1）宣传协调组牵头部门：安全管理科成员部门：办公室、党委办公室负责应急预案启动后应急保畅处置工作中的综合协调和上传下达工作；负责应急信息的收集、上报工作；及时发布公路突发事件信息，加强对应急处置工作的宣传报道；负责抢险救援所需各类人员的调配工作。（2）抢险救援组牵头部门：局应急抢险保障中心成员部门：养路计划科、技术科冰雪灾害应急处置时，负责进行应急物资、机械设备的计划、储备和调运工作，做好应急装备、物资的维护工作；组织开展冰雪灾害应急抢险保畅工作。（3）安全保95、障组牵头部门：安全管理科成员部门：属地单位负责指导和提出冰雪灾害应急处置工作中的安全措施；负责布设安全警示标志，引导公路交通。由安全管理科、应急抢险保障中心有关人员组成。（4）后勤保障组牵头部门：局后勤服务中心成员部门：财务资产管理科、审计科、局应急抢险保障中心负责做好应急物资、资金使用情况的检查、监督管理工作。（5）善后处理组牵头部门：安全管理科成员部门：应急抢险保障中心、属地单位组织对冰雪灾害应急处置工作进行评估和上报；对应急预案实施过程中暴露出的问题进行修订完善。3 预防与预警3.1危险源监控冰雪灾害监测监控方式*局与第三方签订气象科技服务协议，获取掌握最新天气信息；局应急办及局属各单位96、要加强同当地气象部门的联系，密切关注特殊天气信息，形成覆盖全辖区的冰雪监测体系。3.2预警行动进入冬季冰雪易发期后，各管养单位必须严格执行公路养护巡查制度，认真做好日常养护巡查记录并及时上报路况信息；建立24小时值班制度，并保证有足够的养护职工正常上班，确保公路巡查和路面病害处治工作及时、高效。在易积雪、易结冰、易阻车路段和重要路线、急弯陡坡路段及桥梁、重要涵洞构造物处，要设置明显的安全警示标志，严密监管，发现问题应及时采取补救措施；遇有雪情或路面结冰影响安全时，要及时处治并向上级主管部门汇报处置情况。4信息报告程序4.1报告程序发生冰雪灾害后，巡路职工应立即向本单位有关部门及领导报告。单位应97、急工作部门负责核实，组织应急救援，并报告局应急办。局应急办接到报警电话后，要询问冰雪灾害发生的地点、时间、直接经济损失和发展趋势等，做好记录向公路突发事件应急保畅领导小组汇报，并按照领导发出的指令，立即通知相关单位及救援人员赶赴受灾现场，开展应急处置救援工作。可能造成长时间交通中断的，要按照*省公路系统突发事件信息报送与处理管理办法的要求，及时报送有关信息，做好公路交通出行信息服务工作。局及局属单位两级应急机构设立24小时值班电话，建立指挥部与应急单位负责人之间的不间断通讯联络。冰雪灾害严重灾情发生后，事发地单位应及时向局应急值班办公室汇报，确保事发地与局冰雪灾害应急处置小组的通讯联系畅通。应98、急值班电话：*（*局）4.2信息上报突发事件信息上报采取逐级上报，原则上不得越级上报。突发事件上报内容：冰雪灾害发生的地点、时间、直接经济损失和发展趋势、已采取的应急对策和措施等。信息传递：突发事件第一发现人应急值班人员单位负责人局应急办应急保畅领导小组。5应急处置5.1响应分级冰雪灾害应急响应按照降雪量进行分级，分为小雪、中雪、大雪、暴雪四个等级。5.2响应程序冰雪灾害响应采取分级响应的方式进行，应急保畅中队负责暴雪天气下的应急处置工作，局属单位负责属地范围内的大雪及以下特殊天气应急处置工作。暴雪天气下应急响应程序和内容如下：（1）暴雪天气发生后，属地应急保畅分队确认信息后报告局应急办，同时99、联系当地路政、交警大队配合，开展先期处置工作。（2）局应急办立即报告*局应急保畅领导小组组长，并提出启动*局专项应急预案暴雪应急响应程序的建议；立即启动双人24小时值班制度。 （3）*局应急保畅领导小组在1小时内开会研究决定是否启动*局冰雪灾害专项应急预案暴雪应急响应程序。若启动暴雪应急响应程序，应及时上报*局和市政府。（4）暴雪应急响应程序启动后2小时内，集结、出动应急保畅中队，调动各应急保畅分队，调用应急设备和物资，全力参与应急保畅工作，中队长上路指挥应急保畅工作。（5）局应急办做好关于此次暴雪预警影响公路交通出行相关情况的信息发布工作。（6）局应急办立即开展应急监测和预警信息专项报送工作100、，随时掌握并报告事态进展情况，形成突发事件动态一日三报制度。（7）应急保畅领导小组及时研究确定现场处置方案，各应急工作组密切配合，开展应急处置具体工作。（8）应急保畅领导小组分析事态。若事态得到控制，应急保畅领导小组签发通告，预警和响应终止。应急工作组做好现场清理、解除警戒、善后处理工作。若事态未得到控制，超过处置能力，中队长应向*局和市政府报告情况，请求各方力量的增援。大雪及以下应急响应由局属公路*（高养中心）参照暴雪响应程序，结合自身实际，自行确定应急响应程序。大雪应急响应启动后，发现降雪量进一步增大，超出处置能力，需要提升响应级别，增援应急力量时，属地公路*（高养中心）段长（主任）应当向101、局应急办报告提出申请，由局应急保畅领导小组分析研判，是否启动暴雪应急响应，给予增援。5.3处置措施除雪措施公路打冰、除雪、防滑应根据不同降雪量采取相应处置措施。（1）结冰：遇有先降雨雪、后降温天气，路面出现结冰时，应积极组织打冰防滑,必要时应协调相关部门采取交通管控措施。 （2）小雪：24小时内自然降雪厚度在0.5cm以内，因风吹或行车扰动作用，公路路面大部分未被积雪覆盖，*公路部分匝道、挖方路段可能有积雪覆盖，可采取机械除雪与人工除雪相结合的方式除雪。 （3）中雪：24小时内自然降雪厚度在0.5cm3cm以内，公路路面大部分被积雪覆盖，仅有局部露出条状的黑色路面时，应及时采取融雪和除雪配合作102、业方式。一般情况下，机械除雪后，要继续组织人力清除边缘积雪。 （4）大雪：24小时内自然降雪厚度在3cm8cm以内，公路路面全部被积雪覆盖，应及时组织融雪和机械除雪，反复多次除雪后，要继续组织人力清除路侧的积雪。 （5）暴雪：24小时内自然降雪厚度8cm以上。降雪时，视线不良；受风积作用影响，部分路段发生雪阻，无法安全通行时，应迅速组织撒布融雪剂，投入大型除雪设备，不间断除雪，尽快打通道路，清除积雪，恢复交通。同时对已上路车辆要组织疏散、救援，防止人员冻伤。除雪要求（1）高速公路、一级公路：应确保在降雪停止后，小雪及时清理，中雪12小时内清理完毕，大雪24小时内清理完毕，暴雪36小时内清理完毕103、。（2）国省干线公路：应确保在降雪停止后，小雪及时清理，中雪降雪停止后24小时内清理完毕，大雪降雪停止后36小时内清理完毕，暴雪降雪停止后72小时内清理完毕。（3）公路除雪应在行车道尚未被积雪覆盖前撒融雪剂，再行除雪，做到及时清理，避免积雪被行车压实。（4）撒布融雪剂的要求：撒布融雪剂时要视气温、路面情况、降雪情况适时撒布。融雪剂的撒布量宜控制在15g/30g/左右。水泥混凝土路面、桥面等混凝土构造物上严禁用“氯盐”为主要成分的无机融雪剂，应采用以醋酸钾为主要成分，基本没有腐蚀损害的融雪剂。禁止将含氯盐的冰雪混合物堆积在桥梁防撞墙、拦水带（或路缘石）等混凝土构造物和绿化带附近。（5）公路除雪验104、收标准：除雪后，公路路面90以上路面外露，无积雪，公路标线清晰，有积雪路面不连续。*公路减速车道、匝道连接线路面外露，无积雪。注意事项（1）冬季冰雪灾害发生后，各公路*（中心）要及时掌握、准确判断冰雪灾害发展趋势，第一时间作出反应，及时启动专项应急预案，迅速开展应急处置工作。并及时向有关部门通报相关信息。出现交通严重拥堵，大量车辆和人员在公路上滞留时，管养单位主要领导要在第一时间赶赴现场，及时开展疏导和救援工作。对滞留在公路上的车辆和旅客，要做好宣传解释和相应的服务工作。遇到较大的冰雪灾害时，要协调当地政府应急管理部门配合，组织社会力量和应急资源，共同应对。 （2）高速公路机械除雪时要尽量编组105、以梯队形式行进作业，将积雪清除到路肩以外。第一台设备从超车道开始清除路面积雪，向路肩方向刮雪，第二台及第三台设备距前方设备需有一定的安全距离，依次向路肩方向刮雪。除雪设备后应安排警示车辆引导其他车辆安全通过。（3）在高速公路主线除雪作业时，除雪机械不得逆向行驶。在*公路匝道、广场、连接线往返作业时，应设置警示标志并由专人指挥。（4）除雪机械无法清除的局部积雪应由人工清除。（5）在桥梁伸缩缝、护轮带等可能对除雪设备造成损坏的部位，要提高警惕，防止损坏桥梁设施和除雪设备。（6）除雪作业后，应采用冷补料对路面出现的坑槽及时进行修补，防止积雪融化后渗入路面导致坑槽扩大影响行车安全。（7）遇先降雨雪、后106、降温天气，造成路面结冰时，要对可能引起事故的急弯、陡坡、桥面等路段采取必要的防滑处理措施，避免发生行车安全事故。（8）公路除雪任务完成后，应立即对除雪机械设备进行维修、保养；及时补充融雪防滑材料，以备下次使用。安全保障（1）公路除雪防滑工作必须严格遵守公路养护安全作业规程和*省省养公路养护施工作业安全管理规定，设置规范、醒目的安全标志，每台设备均要配备警示灯具，每个作业组要至少配备一台示警车，配备专职安全员负责现场安全管理，养护作业人员必须穿戴标志服（帽），施工车辆必须喷涂规范的安全警示标识。参加除雪作业的机械操作人员要经培训合格后方能上岗。（2）除雪作业时，前后除雪车之间及除雪车与示警车之间107、要保持足够安全距离，并保持联络通畅。除雪设备在作业时，要注意过往车辆和养护人员，避免冰块等硬物飞起伤及对方；在停车、转弯、掉头、驶入、驶出公路时，要有专人指挥，以免发生交通事故。（3）降雪过程中如能见度低，无法保证作业安全时，不得进行人工除雪作业。6应急物资保障6.1应急物资：在冬季到来之前储备充足的炉渣、碎石、砂、融雪剂等防滑融雪材料。炉渣应筛分、晾晒后装袋备用；融雪剂应采用环保型材料。公路除雪、防滑要以公路急弯陡坡（弯道半径小、坡度大）、桥梁引道（含高速公路辅道天桥）、平交路口以及视距不良等危险路段为重点，在养护路段上提前储备并及时补充足够数量的防滑材料。 对公路防滑材料的一般要求：*公路108、每公里不少于40立方米；其它公路每公里不少于25立方米；易发生交通安全事故的重点路段，要适当增加备料数量。 对公路防滑材料的特殊要求：设计时速大于80公里/小时且半径小于400米、设计时速大于40公里/小时且半径小于100米、设计时速大于20公里/小时且半径小于30米（半径小于等于一般值，大于等于极限值）的急弯，纵坡大于4%的陡坡和桥梁引道、平交路口以及视距不良等危险路段，*公路每公里不少于120立方米，二级公路每公里不少于80-100立方米，其它公路每公里不少于40-60立方米。6.2应急装备器材：应备有安全帽、警戒带、爆闪灯、示警桶、标志牌、棉服、棉鞋、铁锨、扫帚、对讲机等救灾装备器材。6109、.3机械设备：充分利用现有除雪设备，提高机械设备利用率和应急装备的机械化程度。加强对机械设备的维修、保养，确保设备完好。6.4加强冰雪灾害应急物资、设备日常管理和维护。局应急抢险保障中心在每年冬季冰雪易发期前对各应急保畅分队应急队伍建设、应急物资储备、应急车机管理、应急预案管理情况进行检查，强化各单位冰雪灾害应急能力。各级安全管理人员要做好各类冰雪灾害应急物资的日常管理和定期维护，重点加强对应急设备的保养和维护。7培训与演练7.1冰雪灾害应急知识培训。两级单位要在冬训期间组织职工开展冰雪灾害应急知识培训，及时传达学习上级部门关于冰雪灾害天气应对工作的重要部署。加强冬季冰雪灾害应急知识和操作人员110、作业规程及安全管理知识的培训。应急抢险救援人员应熟悉公路交通法规、冬季行车特点及公路打冰、除雪、防滑要求，并能够熟练、规范地操作除雪设备，提升公路突发事件的应急救援能力7.2适时开展冰雪灾害应急演练。各公路*（中心）组织开展有针对性的除雪、防滑应急演练，提高应急处置能力，保障冬季道路安全畅通。应急演练结束后，演练组织单位应将应急演练方案、应急演练评估报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存，并报局应急办。8附则8.1预案解释本预案由*省*局制定并负责解释。8.2预案实施本预案自印发之日起实施。附件5*省*局公路暴雨和洪水灾害专项应急预案 一、编制目的为保证重大暴111、雨（洪水）来临公路保畅应急工作高效、有序进行，全面提高应对重大暴雨（洪水）的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免重大暴雨造成的道路交通中断或受阻、人员伤亡、财产损失，保障路产完整和人民生命财产安全，制定本预案。二、适用范围本预案适用于酒泉境内高速公路、普通干线公路发生重大暴雨、洪水灾害后，道路交通中断或严重受阻，包括其次生、衍生灾害的影响，造成或者可能造成车辆滞留、人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急保畅工作。具体路线包括：G30嘉安高速公路、G312线、G215线、G571线、S214线、S314线、S216线、S302线、Z110线、Z119线全线。重点防范路段为G21112、5线当金山路段、S214线夹山道路段、S216线音凹峡至桥湾路段等。三、危险源及风险性分析1.公路水毁灾害重大暴雨（洪水）易引发公路水毁灾害, 造成道路阻断，进而造成车辆积压，人员滞留。（1）水毁定义。由强降水类自然灾害引发的公路基础设施受损，往往给公路及其基础设施造成重创，不仅造成公路交通中断，而且沿线基础设施被破坏，公路损失严重。（2）灾害特征。水毁，主要是汛期的强降雨（暴雨）引发的洪水，与暴雨的发生联系紧密，以重复发生、夜间多发为特征。其危害的方式以冲刷、侵蚀、冲击、淤积、淹没、漫流改道为主，具有突发、集中、历程短、成灾快的特点。（3）水毁的形式。水毁的形式包括路基淹没和淤埋、路基冲刷和113、冲蚀、桥涵淤塞、桥涵基础冲刷、桥涵被毁等。2. 物资、设备受损重大暴雨（洪水）造成暴露在外的物资、设备受损。四、指导思想和原则（一）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全及道路畅通作为重大暴雨（洪水）应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少重大暴雨（洪水）造成的人员伤亡和路产损失。（二）属地管理，分级负责。在*局公路突发事件应急保畅领导小组的统一领导下，各单位要加强组织领导，加大排查力度，针对薄弱环节，采取有效措施，做好突发公路交通事故的防范和应急处置工作，充分发挥两级应急保畅队伍作用，发生大型公路交通事故阻断交通时，高效整合资源，形成合力。（三）预防为主，平战结合。坚持事故灾难应急与预防114、工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（四）快速反应、及时有效。建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，将负面影响控制在最小范围，灾害损失降到最低程度。五、组织机构及职责（一）应急组织体系*局暴雨（洪水）灾害应急组织体系与公路突发事件应急组织体系保持一致，组织体系由公路突发事件应急保畅领导小组、公路突发事件应急保畅中队、公路突发事件应急保畅分队构成，详见*局公路交通突发事件应急预案。（二）指挥机构及职责1.指挥机构*局暴雨（洪水）灾害应急指挥工作采取分级负责制，局长任115、总指挥，局其他班子成员任副总指挥，局属各单位主要负责人为现场指挥。局应急办负责应急物资材料、机械设备的调用，人员调配，信息汇总和综合协调工作。*局应急保畅领导小组决定启动公路突发事件预警和应急响应程序时，参与应急保畅处置工作的中队和分队成立应急工作组。2.职责（1）应急保畅领导小组1）贯彻执行上级部门关于暴雨（洪水）灾害应急保畅工作部署，安排部署*局暴雨（洪水）灾害应急保畅工作。2）负责*省*局暴雨和洪水灾害专项应急预案的审议；3）负责应急过程中与上级部门的协调工作；4）检查督促做好应急的各项准备工作，分析、研判*局暴雨（洪水）灾害应急预案的启动和终止。（2）局应急办1) 贯彻执行应急保畅领导116、小组的工作部署，传达应急保畅工作的调度指令。2) 负责制定和修订*省*局暴雨和洪水灾害专项应急预案，指导和审核局属各单位制定和修订的专项应急预案。3) 建立信息报送制度，负责收集、汇总局属各单位暴雨（洪水）灾害事件信息及开展应急处置工作的相关信息，审核汇总后发布；同时将重要应急信息上报省局应急办。4) 监督、检查各应急分队应急队伍建设及应急物资管理工作，督促局属各单位配备足量的防汛应急物资、设备。5) 建立特殊天气应急值守工作制度，安排应急值班工作，并负责检查、通报基层单位值班值守工作情况。3.应急工作组（1）宣传协调组牵头部门：安全管理科成员部门：办公室、党委办公室负责应急预案启动后应急保畅117、处置工作中的综合协调和上传下达工作；负责应急信息的收集、上报工作；及时发布公路突发事件信息，加强对应急处置工作的宣传报道；负责抢险救援所需各类人员的调配工作。（2）抢险救援组牵头部门：局应急抢险保障中心成员部门：养路计划科、技术科暴雨（洪水）灾害应急处置时，负责进行应急物资、机械设备的计划、储备和调运工作，做好应急装备、物资的维护工作；组织开展暴雨（洪水）灾害应急抢险保畅工作。（3）现场警戒组牵头部门：安全管理科成员部门：属地单位负责指导和提出暴雨（洪水）灾害应急处置工作中的安全措施；负责布设安全警示标志，封闭公路交通。（4）后勤保障组牵头部门：局后勤服务中心成员部门：财务资产管理科、审计科、118、局应急抢险保障中心暴雨（洪水）灾害应急处置时，负责做好应急物资、资金使用情况的检查、监督管理工作。（5）善后处理组牵头部门：安全管理科成员部门：应急抢险保障中心、属地单位组织对暴雨（洪水）灾害应急处置工作进行评估和上报；对应急预案实施过程中暴露出的问题进行修订完善。六、 预警和预防机制（一）事件分级本预案中预警启动级别按照重大暴雨对公路、桥梁及其沿线设施的影响范围、重大性和紧急程度，分为较重（级）、严重（级）和特别严重（级）三级。具体等级划分见下表：雨条件下公路气象预警等级划分表预警级别级别描述颜色标示不利气象条件可能对公路交通造成的影响三级较重黄色未来24h降水量将达50mm以上且可能持续的119、暴雨。路段能见度差；国道、省道主干线路面水淹、路基坍塌、边坡溜方、山体滑坡等水毁灾情；部分路段交通阻塞或中断。二级严重橙色未来12h降水量将达70mm以上且可能持续的大暴雨。路段能见度差；国道、省道主干线路面水淹、路基坍塌、边坡溜方、山体滑坡等水毁灾情；国省干线公路和公路运输枢纽交通阻塞、中断或者大量车辆积压、旅客滞留；处置、抢修时间预计在48h以内，本省通行能力将受到影响。一级特别严重红色未来12h降水量将达140mm以上且可能持续的特大暴雨。路段能见度很差；国道、省道主干线不能满足正常的行车条件；山洪暴发，公路沿线多处山体滑坡、泥石流冲刷、路基坍塌、路面冲毁、桥断路阻；国道主干线和重要公路120、运输枢纽大量车辆积压、旅客滞留；处置、抢修时间预计在48h以上，通行能力影响周边省份。（二）危险源监控暴雨（洪水）灾害监测监控方式*局与第三方签订气象科技服务协议，获取掌握最新天气信息；局应急办及局属各单位要加强同当地气象部门的联系，密切关注特殊天气信息，形成覆盖全辖区的暴雨（洪水）监测体系。（三）预警行动进入暴雨（洪水）多发期后，各管养单位必须严格执行公路养护巡查制度，加大地质灾害易发路段的巡查和监控力度，认真做好日常养护巡查记录并及时上报路况信息；建立24小时值班制度，并保证有足够的养护职工正常上班，一旦发生险情，立即组织抢修，尽最大可能避免阻断现象发生。及时清理山区路段松动、易滑落的石块121、，并设立醒目的警示标志提醒过往驾驶员防范山体滑坡、泥石流、落石伤人等；加大对桥下水位的观测，如发现桥下水流突然增大要及时查看桥梁各组成部分是否安全、完整，必要时采取适当的应急措施，防止灾害扩大；对易发水毁的重点桥梁、较大的防护构造物，易发生滑坡、泥石流的路段以及可能危及公路安全和中断交通的路段或部位，要在现场提前准备抢险救灾必需的物资，落实抢险队伍，随时做好抢险救灾的准备。七、信息报告程序（一）报告程序1.发生暴雨（洪水）灾害时，巡路职工应立即向本单位有关部门及领导报告。单位应急工作部门负责核实，组织应急救援，并报告局应急办。2.局应急办接到报警电话后，要询问受损线路及桩号、受损部位及危害情况122、道路阻断情况，做好记录向公路突发事件应急保畅领导小组汇报，并按照领导发出的指令，立即通知相关单位及救援人员赶赴受灾现场，开展应急处置救援工作。3.应急值班电话：*（*局）（二）信息上报1.突发事件信息上报采取逐级上报，原则上不得越级上报。2.突发事件上报内容：受损线路及桩号、受损部位及危害情况、预计恢复交通需要的时间、绕行的线路等；突发事件已经造成或可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；目前已采取的措施等。3.信息传递：突发事件第一发现人应急值班人员单位负责人局应急办应急保畅领导小组。八、应急响应（一）响应分级 暴雨（洪水）灾害应急响应按照政府部门发布的防洪预警级别，分为级、级、级、级123、四个等级。 级防洪预警由市政府报请省政府发布，*局按照省厅局、酒泉市政府的安排部署，启动级应急响应，承担具体公路抢险保通任务，同时报*局备案。 级防洪预警由市应急指挥部报请省应急指挥部发布，*局按照省厅局、酒泉市政府的安排部署，启动级应急响应，承担具体公路抢险保通任务，同时报*局备案。 级防洪预警由市应急指挥部发布，*局启动和实施级响应，同时报*局备案。级防洪预警由县（区）应急指挥部发布，局属各公路*（高养中心）启动和实施级响应，同时报*局备案，*局审核后报*局备案。（二）响应程序 1. I级、II级响应启动时，*局按照省厅局、酒泉市政府的安排部署，承担具体公路抢险保通任务。2.*局启动级响应124、时，按如下程序和内容进行应急响应：1)公路突发事件发生后，属地应急保畅分队接警后报告局应急办，同时联系当地路政、交警大队配合，启动本单位专项应急预案开展先期处置工作。2) 局应急办立即报告*局应急保畅领导小组组长，并提出启动专项应急预案和级响应的建议；立即启动24小时双人值班制度。 3) *局应急保畅领导小组在1小时内开会研究决定是否启动专项应急预案和级应急响应。若启动，及时上报*局和市政府。4) 级响应启动后2小时内，集结、出动应急保畅中队，调动各应急保畅分队，调用应急设备和物资，全力参与应急保畅工作，中队长上路指挥应急保畅工作。集结应急保障队伍局应急办按照“就近、适用、迅速”的原则，实时监125、控事态进展，通知应急保畅中队和其他应急保畅分队保持待命，适时进行应急增援。紧急调用应急物资应急物资调用应根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。公路突发事件发生后，优先使用距离事件发生地最近的应急物资库中的应急物资，由段长（主任）下达使用命令；需要调用其他应急物资库中的物资时，分队长提出调用申请，中队长下达调用指令。局应急办要及时掌握处置工作需调用应急物资情况，及时向应急领导小组报告调用应急物资的建议。当应急物资日常管理单位接收到调用指令，相关单位应立即根据指令调动储备应急物资，并负责运送到指定地点。紧急调用机械设备局应急机械设备坚持“一物多用、平战两用”的原则，即平时，局属各单位的车126、辆、机械设备用于日常养护与维修，同时应加强设备维修保养，始终保持车况处于良好状态；在公路突发事件发生时，用于应急抢险。在应急状态下，养路计划科应根据应急抢险方案和计划，迅速征用局属各单位车况较好的大型机械设备，安排技术素质好、责任心强的同志为驾驶员，以最快的速度将机械设备运至应急抢险现场；若大型设备不能在短时间内到达抢险现场，养路计划科可安排就近养护单位的平板拖车拉运大型设备，紧急情况下可租赁社会上的大型运输车辆拉运设备，同时养路计划科在满足现场抢险需要的前提下，还应准备一定数量的车辆机械，以备抢险情况发生恶化后使用。5) 局应急办立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，随时掌握并报告事态进展127、情况，形成突发事件动态一日三报制度。6) 应急保畅领导小组及时研究确定现场处置方案，各应急工作组密切配合，开展应急处置具体工作。7) 应急保畅领导小组分析事态。若事态得到控制，应急保畅领导小组签发通告，响应终止。应急工作组做好现场清理、解除警戒、善后处理和事故调查工作。若事态未得到控制，超过处置能力，中队长应向*局和市政府报告情况，请求各方力量的增援。4. 级应急响应由局属公路*（高养中心）参照级响应程序，结合自身实际，自行确定应急响应程序。级应急响应启动后，发现险情进一步扩大，超出处置能力，需要提升响应级别，增援应急力量时，属地公路*（高养中心）段长（主任）应当向局应急办报告提出申请，由局应128、急保畅领导小组分析研判，给予增援。（三）处置措施现场处置工作方案由应急工作组根据现场情况向应急保畅领导小组提出建议研究确定。（四）恢复重建应急保畅领导小组指派养路计划科、技术科、应急抢险保障中心、属地单位技术人员对受损路段进行详细的勘察，查明原因并提出路段的修复完善方案，确保该段道路恢复原有的技术状况。九、应急物资保障（一）救灾物资：抢险物资储备分实物储备和协议储备两种方式。实物储备主要是按计划应急物资用量，将砂石料、钢钎、大锤、锹、镐、编制袋、铅丝笼、木材等应急物资配备至各公路*（中心）应急物资库房备用，由各公路*（中心）指定专人负责管理。协议储备主要是将不宜长期储存的食品、饮用水、药品、医129、疗器械等应急物资委托第三方保管储存，确保满足急需。（二）救灾装备器材：应备有救生衣、爆闪灯、安全帽、警戒带、示警桶、发电机组、照明车、小型电动工具、一般五金工具、雨衣、雨靴、应急手电等救灾装备器材。（三）机械设备：挖掘机、装载机、翻斗车、平板车、吊车、安全车、养护作业车等。（四）加强防汛应急物资、设备日常管理和维护。局应急抢险保障中心在每年汛期前对各应急保畅分队应急队伍建设、应急物资储备、应急车机管理、应急预案管理情况进行检查，强化各单位防汛应急能力。各级安全管理人员要做好各类防汛应急物资的日常管理和定期维护，重点加强对应急设备的保养和维护。十、培训与演练（一）防汛知识培训。两级单位要在汛期来130、临前组织职工开展防汛知识培训，及时传达学习上级部门关于防汛工作的重要部署，牢固树立防大汛、抗大灾的思想，提升汛期公路突发事件的应急救援能力，确保应急队伍关键时刻拉得出、打得赢。（二）适时开展道路水毁应急演练。各公路段（中心）要结合管养实际，适时开展道路水毁应急演练。应急演练结束后，演练组织单位应将应急演练方案、应急演练评估报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存，并报局应急办。十、附则（一）预案解释本预案由*省*局制定并负责解释。（二）预案实施本预案自印发之日起实施。附件6*省*局公路浓雾灾害专项应急预案一、编制目的为提高*局应对公路浓雾灾害的快速反应能力，有组131、织、有计划、有步骤地开展抗灾抢险工作，保障公路在浓雾灾害期间安全畅通，把灾害损失减少到最低程度，结合我局公路养护实际情况，制定本预案。二、适用范围本预案适用于酒泉境内高速公路、普通干线公路发生浓雾灾害后，道路交通严重受阻，包括其次生、衍生灾害的影响，造成或者可能造成交通安全事故和重大社会影响的应急工作。具体路线包括：G30嘉安高速公路、G312线、G215线、S214线等线路。 三、基本原则（一）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全及道路畅通作为公路浓雾应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少公路浓雾造成的人员伤亡和路产损失。（二）属地管理，分级负责。在*局公路突发事件应急保畅领导小组的132、统一领导下，各单位要加强组织领导，加大排查力度，针对薄弱环节，采取有效措施，做好突发公路交通事故的防范和应急处置工作，充分发挥两级应急保畅队伍作用，发生大型公路交通事故阻断交通时，高效整合资源，形成合力。（三）预防为主，平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（四）快速反应、及时有效。建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，将负面影响控制在最小范围，灾害损失降到最低程度。四、组织机构及职责（一）应急组织体系*局公路浓雾灾害应急组织体系与公133、路突发事件应急组织体系保持一致，组织体系由公路突发事件应急保畅领导小组、公路突发事件应急保畅中队、公路突发事件应急保畅分队构成，详见*局公路交通突发事件应急预案。（二）指挥机构及职责1.指挥机构*局公路浓雾灾害应急指挥工作采取分级负责制，局长任总指挥，局其他班子成员任副总指挥，局属各单位主要负责人为现场指挥。局应急办负责应急物资材料、机械设备的调用，人员调配，信息汇总和综合协调工作。*局应急保畅领导小组决定启动公路突发事件预警和应急响应程序时，参与应急保畅处置工作的中队和分队成立应急工作组。2.职责（1）应急保畅领导小组1）贯彻执行上级部门关于公路浓雾灾害应急保畅工作部署，安排部署*局公路浓雾134、灾害应急保畅工作。2）负责*省*局公路浓雾灾害专项应急预案的审议；3）负责应急过程中与上级部门的协调工作；4）检查督促做好应急的各项准备工作，分析、研判*局公路浓雾灾害应急预案的启动和终止。（2）局应急办1) 贯彻执行应急保畅领导小组的工作部署，传达应急保畅工作的调度指令。2) 负责制定和修订*省*局公路浓雾灾害专项应急预案，指导和审核局属各单位制定和修订的专项应急预案。3) 建立信息报送制度，负责收集、汇总局属各单位公路浓雾灾害事件信息及开展应急处置工作的相关信息，审核汇总后发布；同时将重要应急信息上报省局应急办。4) 监督、检查各应急分队应急队伍建设及应急物资管理工作，督促局属各单位配备足135、量的防汛应急物资、设备。5) 建立特殊天气应急值守工作制度，安排应急值班工作，并负责检查、通报基层单位值班值守工作情况。3.应急工作组（1）宣传协调组牵头部门：安全管理科成员部门：办公室、党委办公室负责应急预案启动后应急保畅处置工作中的综合协调和上传下达工作；负责应急信息的收集、上报工作；及时发布公路突发事件信息，加强对应急处置工作的宣传报道；负责抢险救援所需各类人员的调配工作。（2）抢险救援组牵头部门：局应急抢险保障中心成员部门：养路计划科、技术科公路浓雾灾害应急处置时，负责进行应急物资、机械设备的计划、储备和调运工作，做好应急装备、物资的维护工作；组织开展公路浓雾灾害应急抢险保畅工作。（3136、）安全保障组牵头部门：安全管理科成员部门：属地单位负责指导和提出公路浓雾灾害应急处置工作中的安全措施；负责布设安全警示标志，引导公路交通。由安全管理科、应急抢险保障中心有关人员组成。（4）后勤保障组牵头部门：局后勤服务中心成员部门：财务资产管理科、审计科、局应急抢险保障中心公路浓雾灾害应急处置时，负责做好应急物资、资金使用情况的检查、监督管理工作。（5）善后处理组牵头部门：安全管理科成员部门：应急抢险保障中心、属地单位组织对公路浓雾灾害应急处置工作进行评估和上报；对应急预案实施过程中暴露出的问题进行修订完善。五、预防与预警（一）危险源监控加强与气象部门的联系，及时掌握特殊天气信息；加强与交警、137、路政等部门的联动，及时互通信息；畅通信息接收渠道，密切关注省、市、县政府部门发布的地质灾害预报预警信息。（二）预警行动 各单位在接到气象部门对监测、预测到的特殊天气的信息通知后，在严密监视天气变化的同时，加强巡查力度。公路地质灾害发生后，局属各养护单位要在第一时间向局应急办报告，并继续加强同气象部门的密切联系，会同气象部门加强应急监测、应急跟踪服务，随时为应急处置领导小组指挥抗灾、救灾提供决策依据。(三)预警信息1.包括能见度、风力、风向、空气湿度、气温等气象要素及其变化趋势；道路交通安全气象实况、相关单位监测、发现到的异常信息。各单位对搜集到的信息进行分析、评估、预测，根据可能发生的浓雾天气138、严重程度、可能危害程度和影响范围，决定是否发布预警信息，发布何种信号的预警信息或建议应采取的应急准备，并按要求上报，*局按严重程度决定是否调动其他单位配合。2.大雾预警信号。大雾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。1）大雾黄色预警信号：12小时内可能出现能见度小于1000米的浓雾，或者已经出现能见度小于1000米、大于等于500米的浓雾且可能持续。2）大雾橙色预警信号：12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续。3）大雾红色预警信号：12小时内可能出现能见度小于200米的强浓雾，或者已经出现能见度小于200米的强浓雾且可139、能持续。3.预警信息的发布。根据各种气象资料分析得出未来几小时内浓雾的发展将可能威胁交通安全时，应急办公室应向司机及社会公众发布相应等级的预警信息。预警信息发布渠道：单位网站、电子屏、新闻媒体，包括电视、广播、报刊等。六、信息报告程序（一）报告程序1.公路地质灾害发生后，相关单位要立即将所辖路段发生的公路地质灾害情况迅速上报局应急办或局领导。2.公路地质灾害报告应包括以下内容：发生公路地质灾害的单位及灾害发生的时间、地点和联系电话、报告人；公路损失情况的初步估计，采取的措施；是否需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。3.应急值班电话：*（*局）（二）信息上报1.突发事件信息上报采取逐140、级上报，原则上不得越级上报。2.信息传递：公路地质灾害第一发现人应急值班人员单位负责人局应急办应急保畅领导小组。七、应急程序及工作要求（一）接到当地政府和省公路局的临灾警报后，*局、各公路*（高养中心）公路应急指挥机构要立即进入戒备状态。严格执行值班制度，坚持24小时值班，认真做好交接班和值班记录；及时通报信息，保证政令畅通、信息畅通。需要对道路采取限制出入、封道或出现其它意外情况时，必须按要求立即逐级上报。*局应急领导小组要对下属各单位应急指挥机构的到位情况及各项措施的落实情况进行快速检查，并紧急部署应急救灾人员、机械和车辆等，迅速集结进入待命状态，随时听候调遣，确保灾害来临时能立即投入抢险141、救灾。（二）所有公路收费站（点）开启警示标志，限速通行，提醒过往车辆注意安全。（三）当公路浓雾灾害发生时，各级应急保畅分队及相关人员应各就各位。一遇紧急情况，要迅速出动，协助当地政府和交通主管部门抢险救灾，合力抗击灾害。各公路*应当以公路保畅工作为重点，协助相关部门做好紧急救援物资、人员等的运输保障工作。（四）各公路*（高养中心）、*局应当建立逐级报告制度。报告的主要内容是公路的能见度、是否发生了因浓雾引发的交通事故等情况。包括：当日各条线路的通畅情况，有无交通事故发生，造成了什么样的后果，公路、桥梁及其他安全设施是否受损，损坏数量和程度，公路通堵情况等。接到紧急警报后，每半天报告一次，实行抢142、险零报告制度。（五）做好沟通协调工作。各公路*（高养中心）、*局要在当地政府和交通主管部门的统一领导下，加强与气象、公安等部门的沟通协作，齐心合力，共同做好辖区范围内的抗灾工作。八、附则（一）*局、各公路管理（高养中心）、各收费所负责人和相关人员都必须自觉遵守本应急预案，一旦发生重大紧急灾害，各单位必须按预案规定立即投入防灾抗灾救灾工作，服从统一指挥，积极有效地开展各项应急工作，尽力将国家和人民的生命财产损失降到最低限度。（二）预案解释本预案由*省*局制定并负责解释。（三）预案实施本预案自印发之日起实施。附件7*省*局公路沙尘暴灾害专项应急预案一、编制目的为了建立健全突发沙尘暴灾害的监测、预报143、预防和灾后救援的组织管理和紧急处置机制，及时、有效地应对和防范突发重大沙尘暴灾害，最大限度地减轻灾害造成的损失，结合*局实际情况，制定本预案。二、适用范围本预案适用于酒泉境内高速公路、普通干线公路发生沙尘暴灾害后，道路交通中断或严重受阻，包括其次生、衍生灾害的影响，造成或者可能造成车辆滞留、人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作。具体路线包括：嘉安高速公路、G312线、G215线、S214线、S314线、S216线、S302线、Z110线、Z119线全线。三、基本原则（一）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全及道路畅通作为沙尘暴应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少沙尘暴造成144、的人员伤亡和路产损失。（二）属地管理，分级负责。在*局公路突发事件应急保畅领导小组的统一领导下，各单位要加强组织领导，加大排查力度，针对薄弱环节，采取有效措施，做好突发公路交通事故的防范和应急处置工作，充分发挥两级应急保畅队伍作用，发生大型公路交通事故阻断交通时，高效整合资源，形成合力。（三）预防为主，平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（四）快速反应、及时有效。建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，将负面影响控制在最小范围，灾害损145、失降到最低程度。四、组织机构及职责（一）应急组织体系*局沙尘暴灾害应急组织体系与公路突发事件应急组织体系保持一致，组织体系由公路突发事件应急保畅领导小组、公路突发事件应急保畅中队、公路突发事件应急保畅分队构成，详见*局公路交通突发事件应急预案。（二）指挥机构及职责1.指挥机构*局沙尘暴灾害应急指挥工作采取分级负责制，局长任总指挥，局其他班子成员任副总指挥，局属各单位主要负责人为现场指挥。局应急办负责应急物资材料、机械设备的调用，人员调配，信息汇总和综合协调工作。*局应急保畅领导小组决定启动公路突发事件预警和应急响应程序时，参与应急保畅处置工作的中队和分队成立应急工作组。2.职责（1）应急保畅领146、导小组1）贯彻执行上级部门关于沙尘暴灾害应急保畅工作部署，安排部署*局沙尘暴灾害应急保畅工作。2）负责*省*局沙尘暴灾害专项应急预案的审议；3）负责应急过程中与上级部门的协调工作；4）检查督促做好应急的各项准备工作，分析、研判*局沙尘暴应急预案的启动和终止。（2）局应急办1) 贯彻执行应急保畅领导小组的工作部署，传达应急保畅工作的调度指令。2) 负责制定和修订*省*局沙尘暴灾害专项应急预案，指导和审核局属各单位制定和修订的专项应急预案。3) 建立信息报送制度，负责收集、汇总局属各单位公路沙尘暴灾害事件信息及开展应急处置工作的相关信息，审核汇总后发布；同时将重要应急信息上报省局应急办。4) 监督147、检查各应急分队应急队伍建设及应急物资管理工作，督促局属各单位配备足量的防汛应急物资、设备。5) 建立特殊天气应急值守工作制度，安排应急值班工作，并负责检查、通报基层单位值班值守工作情况。3.应急工作组（1）宣传协调组牵头部门：安全管理科成员部门：办公室、党委办公室负责应急预案启动后应急保畅处置工作中的综合协调和上传下达工作；负责应急信息的收集、上报工作；及时发布公路突发事件信息，加强对应急处置工作的宣传报道；负责抢险救援所需各类人员的调配工作。（2）抢险救援组牵头部门：局应急抢险保障中心成员部门：养路计划科、技术科沙尘暴灾害应急处置时，负责进行应急物资、机械设备的计划、储备和调运工作，做好应148、急装备、物资的维护工作；组织开展沙尘暴灾害应急抢险保畅工作。（3）安全保障组牵头部门：安全管理科成员部门：属地单位负责指导和提出沙尘暴灾害应急处置工作中的安全措施；负责布设安全警示标志，引导公路交通。由安全管理科、应急抢险保障中心有关人员组成。（4）后勤保障组牵头部门：局后勤服务中心成员部门：财务资产管理科、审计科、局应急抢险保障中心沙尘暴灾害应急处置时，负责做好应急物资、资金使用情况的检查、监督管理工作。（5）善后处理组牵头部门：安全管理科成员部门：应急抢险保障中心、属地单位组织对沙尘暴灾害应急处置工作进行评估和上报；对应急预案实施过程中暴露出的问题进行修订完善。五、预防与预警（一）危险源监149、控加强与气象部门的联系，及时掌握特殊天气信息；加强与交警、路政等部门的联动，及时互通信息；畅通信息接收渠道，密切关注省、市、县政府部门发布的地质灾害预报预警信息。（二）预警行动 各单位在接到气象部门对监测、预测到的特殊天气的信息通知后，在严密监视天气变化的同时，加强巡查力度。公路地质灾害发生后，局属各养护单位要在第一时间向局应急办报告，并继续加强同气象部门的密切联系，会同气象部门加强应急监测、应急跟踪服务，随时为应急处置领导小组指挥抗灾、救灾提供决策依据。六、应急响应（一）沙尘暴灾害分级按照突发沙尘暴灾害的严重性和危害程度,将突发沙尘暴灾害分为三级：1特别严重沙尘暴灾害（I级）：未来12h内可150、能出现对公路交通有严重影响的特强沙尘暴，其能见度小于50m，最大风力10级且可能持续。2严重沙尘暴灾害（II级）：未来12h内可能出现对公路交通有较重影响的强沙尘暴，其能见度小于500m，最大风力8级9级且可能持续。3较重沙尘暴灾害（III级）：未来24h内可能出现对公路交通有显著影响的沙尘暴，其能见度小于1000m，最大风力6级7级且可能持续。（二）分级响应机制特别严重沙尘暴灾害发生时，由*局根据本辖区内灾害发生情况，向省公路局报告，并执行省公路局应急命令；严重沙尘暴灾害发生时，由*局负责启动应急预案，各下属单位执行应急命令，并将应急预案的执行情况以书面的内容向省公路局汇报；较重沙尘暴灾害发151、生时，由公路段负责启动应急预案，并将应急预案的执行情况以书面的内容向*局汇报。（三）应急措施1气象部门作出强、特强沙尘暴灾害预警后，主要受影响区域的单位应迅速作出反应，通过各种渠道发布沙尘暴消息。要采取有效措施，做好防灾减灾工作。灾害发生后，按照应急预案和相关要求，落实救灾措施和责任，认真做好灾后救援和重建工作，并立即将沙尘暴情况及其灾害报告上级。现场处置应按照统一领导、处置果断，依法办事、积极稳妥，化解矛盾、维护稳定的要求进行。2各公路*（高养中心）在沙尘暴灾害发生后要随时对所辖养路线进行巡查，防止安全标志（牌）、路树刮倒后对行车安全造成新的隐患。七、信息监测、收集、报告与发布各单位都要指定152、专人负责信息的收集和上报。突发沙尘暴灾害信息实行逐级报告制度。各单位在沙尘暴灾害发生后要及时将沙尘暴灾害及其造成的损失情况报告*局，*局汇总后向上级应急办报告。各单位应急机构要在各地沙尘暴发生30分钟内将沙尘暴强度、影响范围报告*局，属于重、特大沙尘暴灾害的，应在结束后1个小时内,将沙尘暴灾害状况初步信息上报。在沙尘暴结束后2个工作日内，*局将沙尘暴造成的灾害损失情况报上级。八、保障措施（一）通信与信息保障*局、各公路*（高养中心）要建立公路沙尘暴灾害应急工作通信与信息保障系统。各级值班室要配置专线电话、传真机，确保预案启动后防灾抗灾工作期间全天候值班和信息畅通。现场应急行动组要保持移动电话通153、信联络。各级应急指挥部要将各个通信与信息保障系统的名册、地址、传真、固定电话、移动电话编印成册，并建立通信与保障信息库。（二）技术储备与保障*局将依托现有的防治公路沙害的措施，组成相应的沙尘暴灾害专家咨询组，为沙尘暴灾害的防治提供必要的技术指导、技术咨询和技术服务。各相关单位要配备沙尘暴灾害的应急和处置的装备，保证在发生重、特大灾害时能够作出迅速反应。（三）宣传培训保障积极开展防沙治沙法和沙尘暴灾害有关知识的宣传教育，提高干部群众沙尘暴灾害的预防、避险、避灾、自救和互救的常识。定期组织对各单位应急管理人员、应急工作人员等进行培训，使之掌握防沙治沙、沙尘暴灾害的有关专门知识，促进有效沟通，提高防154、控沙尘暴灾害的效率和效果。九、附则（一）预案解释本预案由*省*局制定并负责解释。（二）预案实施本预案自印发之日起实施。 附件8*省*局公路山体滑坡及泥石流灾害专项应急预案一、编制目的为及时、有效而迅速地处理山体滑坡及泥石流事故，提高山体滑坡及泥石流事故应急处置能力，最大限度地减轻山体滑坡及泥石流事故造成的损失，确保公路安全畅通，结合*局管养路线中涉及山体滑坡及泥石流灾害的具体情况，制定本预案。二、重点防治地区*局山体滑坡及泥石流灾害的重点是:G312线K3286-K3294、K3379-K3382；G215线K193-K202（*沙山沟），K232-K225（党金山口）；S302线K17-K3155、2（肃北县五个庙）；S214线K106+320-K107+745（夹山道子）；Z093线K0-K35.5（低窝铺-旱峡山口）。三、重点防范期*局山体滑坡及泥石流灾害重点防范期为6月15日至9月15日。四、 危险源及风险性分析 （一）事件分类本预案所称山体滑坡及泥石流灾害是指在局管辖的路段内，因自然的（除降雨、降雪）、人为的、或人与自然综合作用引起的泥石流、山体滑坡等与地质作用有关的灾害，造成公路设施损坏（或使用功能降低），导致交通中断或严重影响车辆通行的情况。1. 泥石流：指在山区或者其他沟谷深壑，地形险峻的地区，因为暴雨、暴雪或其他自然灾害引发的山体滑坡并携带有大量泥沙以及石块的特殊洪流。2156、.滑坡：指斜坡上的土体或者岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等因素影响，在重力作用下，沿着一定的软弱面或者软弱带，整体地或者分散地顺坡向下滑动的自然现象。（二）事件分类本预案中预警启动级别按照山体滑坡及泥石流对公路、桥梁及其沿线设施的影响范围、重大性和紧急程度，分为较重（级）、严重（级）和特别严重（级）三级，具体等级划分见下表：预警级别级别描述颜色标示不利条件可能对公路交通造成的影响三级较重黄色日常巡查人员发现危岩滑动或岩石掉落;未来24小时降水量将达到50mm以上且可能持续的暴雨。个别路段山体滑坡、泥石流；使部分路段交通阻塞或中断。二级严重橙色未来12h降水量将达70mm以上且可能157、持续的大暴雨。局部路段山体滑坡、泥石流；使国省干线公路和公路运输枢纽交通阻塞、中断或者大量车辆积压、旅客滞留；处置，抢修时间预计在48h以内,本省通行能力将受到影响。一级特别严重红色未来12h降水量将达到140mm以上且可能持续的特大暴雨。公路沿线多处山体滑坡、泥石流，使国省干线公路不能满足正常的通行条件,国道主干线和重要公路运输枢纽大量车辆积压、旅客滞留；处置，抢修时间预计在48h以上,通行能力影响周边省份。五、应急处置基本原则（一）以人为本，快速反应。始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，第一时间展开应急保畅救援工作，最大限度减少人民群众生命财产损失。（二）属地管理，分级负责。在*局158、公路突发事件应急保畅领导小组的统一领导下，各单位要加强对应急工作的组织领导，做好公路地质灾害应急处置工作，充分发挥两级应急保畅队伍作用，发生重特大公路地质灾害时，应以实施紧急救援为重点，整合资源，形成合力。（三）条块结合，以块为主。发生地质灾害时，根据酒泉市政府部署，组织开展对被毁公路和有关设施的抢险抢修工作，确保救灾人员、物资运输的畅通。及时向*局报告处置进展，必要时请求技术、设备、物资支持。（四）预防为主，防治结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好日常公路病害的处置工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备保养、预案演练等工作。六、应急组织机159、构及职责（一）应急组织体系*局公路山体滑坡及泥石流灾害应急组织体系与公路突发事件应急组织体系保持一致，组织体系由公路突发事件应急保畅领导小组、公路突发事件应急保畅中队、公路突发事件应急保畅分队构成，详见*局公路交通突发事件应急预案。（二）指挥机构及职责1.指挥机构*局公路地质灾害应急指挥工作采取分级负责制，局长任总指挥，局其他班子成员任副总指挥，局属各单位主要负责人为现场指挥。局应急办负责应急物资材料、机械设备的调用，人员调配，信息汇总和综合协调工作。*局应急保畅领导小组决定启动公路突发事件预警和应急响应程序时，参与应急保畅处置工作的中队和分队成立应急工作组。2. 职责（1）应急保畅领导小组1160、）贯彻执行上级部门关于公路地质灾害应急保畅工作部署，安排部署*局公路地质灾害应急保畅工作。2）负责*省*局公路山体滑坡及泥石流灾害专项应急预案的审议；3）检查督促做公路山体滑坡及泥石流灾害应急的各项准备工作，分析、研判公路地质灾害的预警、预案启动、响应升级和终止。（2）局应急办1)贯彻执行应急保畅领导小组的工作部署，传达应急保畅工作的调度指令。2)负责制定和修订*省*局公路山体滑坡及泥石流灾害专项应急预案，指导和审核局属各单位制定和修订的专项应急预案。3)建立信息报送制度，负责收集、汇总局属各单位公路山体滑坡及泥石流灾害事件信息及开展应急处置工作的相关信息，审核汇总后发布；同时将重要应急信息上161、报省局应急办。4)监督、检查各应急分队应急队伍建设及应急物资管理工作，督促局属各单位配备足量的应急物资、设备。5)指导局属各单位公路地质灾害应急培训和演练。6)建立应急值守工作制度，安排应急值班工作，并负责检查、通报基层单位值班值守工作情况。3.应急工作组（1）宣传协调组牵头部门：安全管理科成员部门：办公室、党委办公室负责应急预案启动后应急保畅处置工作中的综合协调和上传下达工作；负责应急信息的收集、上报工作；及时发布公路突发事件信息，加强对应急处置工作的宣传报道；负责抢险救援所需各类人员的调配工作。（2）抢险救援组牵头部门：局应急抢险保障中心成员部门：养路计划科、技术科公路山体滑坡及泥石流灾害162、应急处置时，负责进行应急物资、机械设备的计划、储备和调运工作，做好应急装备、物资的维护工作；督促局属单位加强日常预防性养护工作；组织开展公路地质灾害应急抢险保畅工作。（3）安全保障组牵头部门：安全管理科成员部门：属地单位负责指导和提出公路山体滑坡及泥石流灾害应急处置工作中的安全措施；负责布设安全警示标志，引导公路交通。（4）后勤保障组牵头部门：局后勤服务中心 成员部门：财务资产管理科、审计科、局应急抢险保障中心负责做好应急物资、资金使用情况的检查、监督管理工作。（5）善后处理组牵头部门：安全管理科成员部门：养路计划科、技术科、局应急抢险保障中心、属地单位组织重建和灾后恢复相关工作；组织对公路山163、体滑坡及泥石流灾害应急处置工作进行评估和上报；对应急预案实施过程中暴露出的问题进行修订完善。七、预防与预警（一）危险源监控1.加强部门联动，畅通信息渠道。加强与气象部门的联系，及时掌握特殊天气信息；加强与交警、路政等部门的联动，及时互通信息；畅通信息接收渠道，密切关注省、市、县政府部门发布的地质灾害预报预警信息。2.加强隐患排查，开展风险评估。建立健全公路地质灾害监测体系，落实隐患排查、监测、预防责任，加强对重点时段、重点区域的公路地质灾害隐患排查力度，由专人负责日常道路巡查工作。邀请国土部门对地质灾害监测工作进行技术指导，开展地质灾害风险分析、评估，划定地质灾害危险区，建档管理。必要时在危险164、区边界设立明显警示标志提醒过往车辆。（二）预警行动 各单位在接到气象部门对监测、预测到的特殊天气的信息通知后，在严密监视天气变化的同时，加强巡查力度。公路地质灾害发生后，局属各养护单位要在第一时间向局应急办报告，并继续加强同气象部门的密切联系，会同气象部门加强应急监测、应急跟踪服务，随时为应急处置领导小组指挥抗灾、救灾提供决策依据。（三）预防措施1实行汛期值班制度由于汛期是山体滑坡及泥石流灾害高发期，连续降雨和暴雨，将引发崩塌、滑坡和泥石流灾害。为保证各种信息的畅通，各有关单位必须实行24小时值班制度，方便信息的上传和下达，各单位值班电话及传真应报上级主管部门并告知有关单位。2坚持“三查”制度165、各单位必须建立“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度。对本辖区内的山体滑坡及泥石流灾害隐患点在汛前进行全面排查，了解基本情况，对潜在危害提出防治措施；汛期对重点地区、危险区及重大山体滑坡、泥石流灾害点进行巡查，重点检查防治措施落实情况及存在的问题；在汛后进行核查，了解防治措施完成情况及新发生山体滑坡及泥石流灾害的情况和数量，造成的损失情况等。3提高应对能力（1）要建立相应的应急响应和后勤保障机制。建立通讯、气象、水文、林业、农业综合信息共享平台，实现信息快速传递。全面重视预防山体滑坡及泥石流灾害因地质问题引发的次生灾害，重视防洪工作，建立相应的保障制度，考虑灾区春夏两季雨水多的情况，及166、时进行物资准备、储运，以防止有可能出现的雨季灾害影响，切实发挥整体协调的作用。（2）采取人工措施，降低有可能出现的山体滑坡及泥石流灾害影响。一是要针对有可能出现的险情和危险地带，做出人工修复计划和隔离处置规划。要加大植树造林的活动，以自然植被复原工程为主导，确保山体滑坡及泥石流灾后保持水土少流失或不流失。二是各单位要预防因泥石流和山体滑坡产生的次生灾害。重点对河道进行控制，要建立全覆盖的监测网点，防止出现新的山体滑坡及泥石流现象。三是对山体滑坡及泥石流灾害区江河堤坝进行实地勘测查，提出相应的临时处理措施。重点防范灾区有可能出现坝基、河堤渗水或排洪设施存在安全隐患的问题。四是有关单位要加大对山体167、滑坡及泥石流灾害区非法采沙的监督治理，提醒山体滑坡及泥石流灾害区居民和建设施工单位要安全生产。八、信息报告程序（一）报告程序1.公路山体滑坡及泥石流灾害发生后，相关单位要立即将所辖路段发生的公路山体滑坡及泥石流灾害情况迅速上报局应急办或局领导。2.公路山体滑坡及泥石流灾害报告应包括以下内容：发生山体滑坡及泥石流灾害的单位及灾害发生的时间、地点和联系电话、报告人；公路损失情况的初步估计，采取的措施；是否需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。3.应急值班电话：*（*局）（二）信息上报1.突发事件信息上报采取逐级上报，原则上不得越级上报。2.信息传递：公路山体滑坡及泥石流灾害第一发现人应急168、值班人员单位负责人局应急办应急保畅领导小组。九、应急响应（一）分级响应 公路突发事件应急响应按照突发事件预警级别，分别为级、级、级、级四个等级。 级应急响应由交通运输部启动和实施，*局按照省厅局、酒泉市政府的安排部署，进行配合协作。 级应急响应由省交通运输厅负责启动和实施，*局按照省厅局、酒泉市政府的安排部署，负责配合协作，承担相应的具体工作任务。 级应急响应由*局启动和实施，同时报*局备案。 级应急响应由局属各公路*（高养中心）启动和实施，同时报*局备案，*局审核后报*局备案。 （二）应急响应 1.交通运输部启动I级响应时，*局迅速进入应急配合状态，*局按照省局的安排部署启动实施应急响应。2169、.省交通运输厅启动II级响应时，*局迅速进入应急配合状态，*局按照省局的安排部署启动实施应急响应。3.*局启动级响应时，按如下程序和内容进行应急响应：1）公路突发事件发生后，属地应急保畅分队接警后报告局应急办，同时联系当地路政、交警大队配合，启动本单位专项应急预案开展先期处置工作。2）局应急办立即报告*局应急保畅领导小组组长，并提出启动级预警和相应专项应急预案的建议；立即启动24小时双人值班制度。 3）*局应急保畅领导小组在1小时内开会研究决定是否启动级公路突发事件预警。若启动级预警，则同时启动*局专项应急预案，并上报*局和市政府。4）级预警启动后2小时内，集结、出动应急保畅中队，调动各应急保170、畅分队，调用应急设备和物资，全力参与应急保畅工作，中队长上路指挥应急保畅工作。集结应急保障队伍局应急办按照“就近、适用、迅速”的原则，实时监控事态进展，通知应急保畅中队和其他应急保畅分队保持待命，适时进行应急增援。紧急调用应急物资应急物资调用应根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。公路突发事件发生后，优先使用距离事件发生地最近的应急物资库中的应急物资，由段长（主任）下达使用命令；需要调用其他应急物资库中的物资时，分队长提出调用申请，中队长下达调用指令。局应急办要及时掌握处置工作需调用应急物资情况，及时向应急领导小组报告调用应急物资的建议。当应急物资日常管理单位接收到调用指令，相关单位171、应立即根据指令调动储备应急物资，并负责运送到指定地点。紧急调用机械设备局应急机械设备坚持“一物多用、平战两用”的原则，即平时，局属各单位的车辆、机械设备用于日常养护与维修，同时应加强设备维修保养，始终保持车况处于良好状态；在公路突发事件发生时，用于应急抢险。在应急状态下，养路计划科应根据应急抢险方案和计划，迅速征用局属各单位车况较好的大型机械设备，安排技术素质好、责任心强的同志为驾驶员，以最快的速度将机械设备运至应急抢险现场；若大型设备不能在短时间内到达抢险现场，养路计划科可安排就近养护单位的平板拖车拉运大型设备，紧急情况下可租赁社会上的大型运输车辆拉运设备，同时养路计划科在满足现场抢险需要的172、前提下，还应准备一定数量的车辆机械，以备抢险情况发生恶化后使用。5) 根据需要，*局公路突发事件应急保畅领导小组决定此次级预警是否面向社会发布信息，如需要，在6小时内联系此次预警相关应急协作部门联合签发。6) 局应急办立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，随时掌握并报告事态进展情况，形成突发事件动态一日三报制度。7) 应急保畅领导小组及时研究确定现场处置方案，各应急工作组密切配合，开展应急处置具体工作，处置工作过程中要加强抢险人员的自身安全防护，避免二次灾害和伤害的发生。8) 应急保畅领导小组分析事态。若事态得到控制，应急保畅领导小组签发通告，预警和响应终止。应急工作组做好现场清理、解除警戒173、善后处理工作。若事态未得到控制，超过处置能力，中队长应向*局和市政府报告情况，申请提升相应级别，请求各方力量的增援。4.级应急响应由局属公路*（高养中心）参照级响应程序，结合自身实际，自行确定应急响应程序。级应急响应启动后，发现险情进一步扩大，超出处置能力，需要提升响应级别，增援应急力量时，属地公路*（高养中心）段长（主任）应当向局应急办报告提出申请，由局应急保畅领导小组分析研判，给予增援。 （三）安全防护 清理塌方（1）确定作业区，按照公路养护安全作业规程要求，规范布设养护作业控制区。（2）清理塌方作业时，派专人观察险情，发现有危岩、落石等应及时清除，避免塌落危及行车，工作人员配带安全帽，174、保护自身安全。（3）清理塌方车辆要停在作业区内，如有装载机等大型机械作业时要有专人疏导交通，保证行车安全。（4）对于当日不能清理完成的塌方，首先要清理行车道，清理不完的塌方要放置明显的警示标志，严禁作业人员在危岩下方休息、停放车辆、机具。十、后期处理(一)结束程序现场抢险救援结束后，要做好伤亡人员慰问和善后处理，迅速抢险受损设施，根据事故抢险工作进展情况决定应急救援终止，及时向省局汇报。(二)调查分析认真分析山体滑坡及泥石流原因，从规划、设计、施工、养护维修、管理等各方面提出改进建议。整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。(三)书面总175、结总结报告内容有：发生山体滑坡及泥石流的基本情况；调查中查明的事实；灾害原因分析及主要依据；发展过程及造成的后果分析、评价；采取的主要应急措施及有效性；灾害结论；灾害责任人和处理；各种必要的附件；调查中尚未解决的问题；经验教训和安全建议。十一、应急物资保障（一）应急装备器材：应备有安全帽、警戒带、示警桶、标志牌、灭火器、破碎镐、铁锨、五金工具、对讲机等救灾装备器材。（二）机械设备：装载机、压路机、挖掘机、平板车、发电机组、公路养护车、照明车等。（三）加强应急物资、设备日常管理和维护。各级管理人员要做好各类应急物资的日常管理和定期维护，重点加强对应急设备的保养和维护。十二、培训与演练（一）公路地176、质灾害应急知识培训。两级单位要在冬训期间组织职工开展公路地质灾害应急知识培训，提升公路地质灾害的应急处置能力。（二）适时开展公路地质灾害应急演练。各公路段（中心）要结合管养实际，适时开展公路地质灾害应急处置演练。应急演练结束后，演练组织单位应将应急演练方案、应急演练评估报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存，并报局应急办。十三、附则（一）预案解释本预案由*省*局制定并负责解释。（二）预案实施本预案自印发之日起实施。附件9*省*局公路工程项目安全专项应急预案一、编制目的为保障我局公路工程项目在施工建设中遇到安全生产事故时，能最大限度地防止和减少人员伤亡和财产损失177、，促进公路工程建设健康顺利实施，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于我局作为建设单位实施的基本建设项目及养护维修工程。三、组织机构及职责公路工程项目安全应急办公室设在项目办，项目办主任兼办公室主任,工程技术质检部、综合管理部负责人兼任副主任。各项目经理部成立工程项目安全应急领导小组，组建应急救援突击队。工程项目安全应急办公室职责：及时了解、掌握在建公路工程项目安全生产事故动态；会同项目所在地安全监管、公安、消防、卫生等部门，指导、协调事故现场应急救援工作；协助安全生产监督管理部门对事故调查认定；参与专业技术方面的评估；及时向*局应急指挥领导办公室报告事故情况；制定公路工程项目安全应急措施；负178、责相关情况上报工作；应急响应时，负责收集事故情况，了解事故现场人员伤亡、经济损失和已采取的措施及事态的发展情况，提出抢险报告建议；及时传达和执行上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责同专家工作组联络；负责发布事故新闻、编发事故调查简报；负责救援车辆的调配和通讯联络工作等。项目经理部职责:根据工作任务，编制本项目应急预案；组织开展事故应急知识培训和宣传工作；编制本项目年度应急工作资金预算；负责向当地气象、水利、地质等有关部门咨询登记，为本合同段项目施工单位提供预测信息；对本合同段项目的事故应急工作进行日常监督检查；及时向上级相关部门报告事故情况；组织应急救援突击队先行自救工作；179、积极配合公安、消防、卫生等部门做好抢险救援工作；协调提供抢险物资、设备及事故的善后处理等事宜。应急救援突击队职责:在安全事故发生后,迅速集合,赶赴现场实施抢险救援工作。四、预防措施(一) 搞好宣传教育 各参建单位要大力开展工程项目安全生产宣传教育，充分利用各种新闻媒介、宣传手段，广泛深入地宣传工程项目安全生产方针、政策、法规、典型事故案例，倡导工程项目安全文化，激发从业人员的主人翁精神，增强从业人员预防事故的行为和能力，逐步形成科学的工程项目管理模式。 (二)落实责任制 各参建单位要建立严格的工程项目安全生产责任制，把安全生产责任落实到每个管理岗位、每个从业人员。各参建单位管理部门要将安全生产180、目标管理控制指标进行细化分解，层层下达。各参建单位主要负责人要分别与下属单位主要负责人签定安全生产责任书，形成环环相扣的安全生产管理网络。 (三)查找薄弱环节各参建单位要大力开展调查研究工作，及时针对工程项目安全生产工作中倾向性、突发性、规律性的问题查找薄弱环节，积极借鉴外单位的经验教训，查苗头、堵漏洞，在遵循客观规律的基础上，超前预测，及时报告，有针对性地采取防范措施。(四)加大安全投入 安全生产预防工作特别要求各个单位安全投入必须到位，该配备的安全设施要配备，严格执行安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的三同时原则，不能以节省投资为由，削减安全投入。(五)应急演练各项目经理部181、应根据本工程项目应急预案，组织应急演练，模拟在各种复杂气象、特定条件下实施救援工作，充分考虑如何抢救受伤、被困人员及救援过程中出现的新情况、新问题，进行险情排除、现场抢救，使被困人员安全离开突发事故危险区并得到良好安置。五、工程项目安全事故划分按照事故对工程项目的影响范围，重大性和紧急程度，分为：一般（级）、较重（级）、严重（级）和特别严重（级）四级，具体等级划分见下表：级别级别描述颜色标示直接经济损失人员伤亡情况四级一般蓝色一次事故的经济损失在1万元以下。一次事故只有人员轻伤。三级较重黄色一次事故的经济损失在5万元以下。一次事故只有重伤无人员死亡。二级严重橙色一次事故的经济损失在5万元以上或182、造成不良政治影响。一次事故死亡1-2人。一级特别严重红色一次事故的经济损失在10万元以上或造成重大政治影响。一次事故死亡3人(含3人)以上。六、应急响应(一)级响应及处置当一般事故发生时,由项目经理部启动四级响应。项目经理部安全应急领导小组负责人立即上岗，成员立即到位，组织应急人员及机械设备进行应急处置。(二)级响应及处置当较重事故发生时，由项目经理部启动三级响应，并报告项目办。项目经理部应调查事故情况，并组织人员集结、设备调配，进行应急处置。项目办应急救援办公室应派人了解事故情况，并及时上报信息到*局。(三)级响应及处置当严重事故发生时，项目经理部立即报告*局，由项目办接到报告后启动二级响应183、并报告*局。*局和项目办应急负责人立即上岗，成员立即到位。在*局应急指挥小组的组织和协调下，项目办立即组织人员、机械设备及应急物资，按照预案要求上路抢险，有必要时协调交警部门临时封闭不适宜通行路段，确定绕行线路方案并向社会公告。*局应急指挥小组上路指挥、检查事故应急救援工作，协调全局人力物力支援事故工程项目，及时发现和处理各种问题，同时按相关规定向省局上报信息。(四)级响应特大事故发生后，项目办将事故情况报告*局后,*局在组织人员、机械进行抢险的同时，应立即将事故情况报告省公路局，由省公路局启动一级响应。*局领导、项目办及各单位领导、各岗位人员以及机械设备、抢险物资全部到位抢险并实行24小时领184、导带班制度，随时执行上级命令。*局应急指挥小组迅速联系当地人民政府，请求动员协调社会力量和军警人员上路，实施事故救援，维护道路通行秩序和封闭不适宜路段。省局协调相邻*局支援，请求省厅动用应急经费支持事故救援，必要时通过省厅报请省人民政府动员协调社会力量和军警人员上路实施抢通。 七、应急保障(一)通讯与信息保障各参建单位要建立公路工程项目安全工作通信与保障系统,要配备专线电话、传真机，确保预案启动后应急救援工作期间全天候值班和信息通畅。现场应急行动人员要保持移动电话通信联络。各级应急指挥机构要将通信与信息保障系统的名册、地点、传真、固定电话、移动电话编印成册，并建立通信与保障信息库。(二)人员保185、障各项目经理部应急救援突击队承担本合同段范围内人员保障任务,特别重大抢修和保障任务要紧紧依靠当地驻军、武警和人民群众共同实施。(三)运力保障各项目办根据事故情况立即抽调以下应急抢险运力保障设备：装载机、自卸车、平地机、压路机、推土机、刮路机、平板拖车、抢险指挥车、抢险客运车等。(四)物资储备各项目办安排施工单位储备适量水泥、草袋、铁丝、木材、钢管、钢筋，警示牌等，保证安全事故发生后能及时供应。 八、后期处理(一)结束程序现场抢险救援结束后，要做好伤亡人员慰问和善后处理，迅速抢修受损设施，根据事故抢险工作进展情况决定应急救援终止，及时向相关单位汇报。(二)调查分析要认真分析工程项目安全事故原因，186、从规划、设计、施工、管理等各方面提出改进建议。整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。(三)书面总结总结报告内容有：发生工程项目安全事故的基本情况，调查中查明的事实，事故原因分析及主要依据，发展过程及造成的后果分析、评价，采取的主要应急措施及有效性；事故结论；事故责任人和处理；各种必要的附件；调查中尚未解决的问题；经验教训和安全建议。九、加强宣传工作对需要封闭交通或实行限制措施的，项目办应当会同当地公安交警部门通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会发布交通管制通告信息和交通疏导信息，保障交通安全畅通。十、附则（一）预案解释本预案由*省*187、局制定并负责解释。（二）预案实施本预案自印发之日起实施。附件10*省*局公路养护作业安全事故专项应急预案一、编制目的为了认真落实“以人为本，安全第一”的方针，加强普通公路养护和工程施工安全管理，确保在养护作业现场发生重大安全生产事故后，能高效有序地进行事故的抢险、救援、调查、处理及善后工作，最大限度地减少人员伤亡和人民生命财产的损失，特制定本预案。二、适用范围 本预案适用于全局公路养护、公路改建工程、路面维修工程、危桥加固工程、安全保障工程和其它养护专项工程，在施工过程中所发生的重特大安全险情及各类事故的应急救援处理工作。三、危险源及风险性分析公路养护作业安全事故，是指生产经营单位在生产经营活188、动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。1.危险源辨识与风险性分析企业职工伤亡事故分类标准（GB644186）将事故伤害类型分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、高处坠落、坍塌等20类。局属单位应根据自身工作实际和周边环境特点，切实开展危险源辨识和风险性分析工作。在进行危险源辨识与风险性分析时，应逐一对照20种伤害类型排查工作和管养区域内的危险有害因素，做到横向到边，纵向到底，不留死角，分析可能造成的后果，采取有效的风险管控措施。2.生产安全189、事故风险管控重点通过开展危险源辨识和对历年行业公路养护作业安全事故案例的剖析，明确公路养护工程施工、日常养护作业过程中的车辆伤害、机械伤害作为生产安全事故风险管控重点。（1）事故影响因素路的因素：一是作业区影响交通安全的因素，包括作业区提示标志不清，施工作业影响交通运行。作业区标志提示不清，由于提示作业区的标志不清晰或缺失，驾驶员行驶到作业区，没有注意到道路变化，造成交通事故。施工作业影响，指施工人员及车辆随意出入作业区，影响公路正常行驶车辆，造成事故。二是公路状况不良，通行条件差，导致车辆发生事故。人的因素：一是驾驶员的操作因素。包括在作业路段强行超车、车速过快、操作不当等，造成事故。二是作190、业人员自身原因，自我保护意识不强，防护不足，引发事故。车的因素：一是过往车辆故障造成的事故，二是养护车辆、机械设备操作不当造成事故。（2）主要安全隐患a.作业外界环境危险，易发安全事故危险路段、不利天气、夜间作业、高空作业等。b.安全防范意识淡薄，存在安全隐患单位领导不重视、作业人员自身不注意、安全培训不到位、车机设备保养不良等。c.养护施工作业布设不规范，引发安全事故作业区标志布设不规范、机械设备操作不规范等。d.公路通行条件不良，诱发安全事故公路桥涵病害未及时处治、路面障碍物未及时清除、路面积冰积雪未及时清除、公路标志缺损等。3.生产安全事故预警分级按照可能发生的生产安全事故的可控性、严重191、程度和影响范围，分为四级预警：I级（特别重大安全事故）、级（重大安全事故）、级（较大安全事故）、级（一般安全事故）。事故等级事故情形特别重大安全事故（I级）造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。重大安全事故（级）造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤，或者5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事故。较大安全事故（级）造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般安全事故（级） 造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。备192、注本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 四、应急处置基本原则（一）以人为本，安全第一。把保障人的生命安全和路的安全畅通作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少公路养护作业安全事故的发生，降低造成的人员伤亡和危害。（二）统一领导，分级负责。坚持分级响应、属地为主、条块结合、上下联动的原则；实行公路养护作业安全事故处置机构统一指挥下的各单位（部门）相互配合、联动的应急救援机制。 （三）依靠科学，依法规范。充分发挥专业技术人员作用，实行科学民主决策；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （四）预防为主，备193、战结合。坚持预防为主、常备不懈，生产安全事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善设备和预案演练等工作。五、应急组织机构及职责（一）应急组织体系*局公路养护作业安全事故应急组织体系与公路突发事件应急组织体系保持一致，组织体系由公路突发事件应急保畅领导小组、公路突发事件应急保畅中队、公路突发事件应急保畅分队构成，详见*局公路交通突发事件应急预案。（二）指挥机构及职责1.指挥机构*局公路养护作业安全事故应急指挥工作由局长任总指挥，局班子成员任副总指挥，局属各单位主要负责人为现场指挥。局应急办负责应急物资材料、机械设备的调用，人员调配，信194、息汇总和综合协调工作。*局应急保畅领导小组决定启动公路突发事件预警和应急响应程序时，参与应急保畅处置工作的中队和分队成立应急工作组。2.职责（1）应急保畅领导小组1）审定局公路养护作业安全事故应急预案及其它相关规定，负责公路养护作业安全事故应急预案的监督实施工作；2）决定启动与终止相关公路养护作业安全事故应急预警状态和应急救援行动；3）当公路养护作业安全事故由上级应急机构统一指挥时，局应急领导小组根据上级部门的指令，执行相应的应急行动；4）其他相关公路养护作业安全事故应急的重大事项。（2）局应急办1）组织起草、落实预警预防和应急处置公路养护作业安全事故应急工作的规定、措施；2）组织起草、修订与195、公路养护作业安全事故应急预案；3）指导局属各单位公路养护作业安全事故应急预案的编制和实施；4）组织公路养护作业安全事故应急宣传、培训、演练；5）负责日常应急工作中有关信息的收集与处理；6）负责公路养护作业安全事故的接警工作。3.应急工作组为提高处置效率，迅速开展工作，结合局实际，成立6个应急工作组。（1）综合协调组牵头部门：安全管理科成员部门：办公室负责做好与上级和有关部门应急机构的紧密联系，传达、贯彻、落实上级对抢险与修复工作的指示，协调相应的应急工作组开展抢险与修复工作，按规定向上级报告有关信息等，对事故涉及的相关部门及时进行联络、通报和协调。（2）现场警戒组牵头部门：事发地单位成员部门：196、党委办公室负责做好警戒、疏散群众、控制现场等秩序维护工作。（3）抢险救援组牵头部门：养路计划科、安全管理科、局应急抢险保障中心成员部门：事发地单位负责事故现场的应急救援工作。具体分如下三种情况：A.公路养护作业安全事故，以养路计划科负责人为组长，成员以基层养护工作人员为主，各应急工作组配合；B.工程建设安全事故，以应急抢险保障中心主任为组长，成员以应急抢险保障中心人员和事发地养护单位有关人员为主，局技术科配合；C.其他安全事故，以安全管理科负责人为组长，养路计划科、技术科参与，以事发单位有关人员为主，各应急工作组配合。（4）医疗救护组牵头部门：人事劳资科成员部门：事发地单位负责联系距安全事故发197、生地最近的医院，做好事故现场的医疗救护工作，尽最大可能避免和减少人员伤亡。（5）物资保障组牵头部门：局后勤服务中心成员部门：财务资产管理科、审计科、事发地单位负责提供事故现场所需的抢险抢修设备、消防系统附加水源、通讯设备、交通工具、照明和防护设备、医疗急救器械和药品、摄影或摄像设备、必要的资金等，同时监督应急工作过程中的资金使用情况。（6）善后处理组牵头部门：工会成员部门：纪委、事发地单位负责事故情况调查处理、事故原因分析、事故定性和建议意见等工作。五、预防与预警（一）危险源监控局属各单位（部门）要针对可能发生的公路养护作业安全事故，完善预测预警机制，开展风险评估，建立危险源管理系统，做到早发198、现、早报告、早处置。（二）预警行动局应急办要及时、准确地向市安监部门和*局报告公路养护作业安全事故的有关情况，并根据公路养护作业安全事故的危害性和紧急程度，依职权发布、调整和解除预警信息。预警信息包括可能发生的生产安全事故的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、相关措施等。六、信息报告程序（一）报告程序事故发生后，事故现场有关人员应当立即向局应急办和本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和*局报告。公路养护作业安全事故信息上报采取逐级上报，原则上不得越级上报。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民199、政府安全生产监督管理部门报告。局应急办在处置公路养护作业安全事故各环节中应快速向市安监部门和*局报告生产安全事故动态信息。（二）快报制度 公路养护作业安全事故发生后，局应急办负责收集、核实事件信息，并填写生产安全事故快报表，按照权限决定是否启动应急预案；并及时报告市安监部门和*局。应急值班电话：*七、应急处置（一）分级响应1.级（一般）公路养护作业安全事故由事发单位按照本预案组织力量先行进行处置，积极配合政府派出的应急救援部门工作，同时将情况报局应急保畅领导小组，局应急保畅领导小组召开紧急会议安排相关的应急工作组参与应急救援行动。2.级（较大）及以上公路养护作业安全事故由局应急保畅领导小组派出200、应急工作组先行开展应急救援行动，同时报市安监部门和*局，在市安监部门和*局的调度下配合开展应急救援工作。（二） 响应程序1.应急响应（1）公路养护作业安全事故发生后，事发单位必须快速做出反应，根据事故的可控性、严重程度、影响范围等立即向局应急保畅领导小组报告，请示拟采取的行动，并立即组织本单位各方面力量进行先期处置，迅速控制危险源和现场，疏散现场人员，组织开展自救互救，加强对事故的监视和控制。（2）局应急保畅领导小组召开紧急会议，立即启动应急预案，派遣应急工作组迅速赶赴现场展开救援，并及时将有关情况向省局应急办报告。（3）各应急工作组原则上要在20分钟之内出发，以最快的速度到达事发地，保护好现201、场，维护现场秩序，并根据各自功能展开应急救援行动，全力控制事故灾难发展态势。（4）公路养护作业安全事故为级（一般）响应时，由局应急保畅领导小组启动应急预案，组织前期应急救援，并及时向市安监部门和*局报告最新进展情况。（5）公路养护作业安全事故发生后，局应急办及时向市安监部门和*局报告，请求上级支援。（6）公路养护作业安全事故发生后，局应急办及时跟进获取事故信息，预警解除前应保持双人24小时昼夜值班，与各应急工作组保持联系，收集整理事故信息，传达局应急保畅领导小组的指令，并及时向上级有关部门报告信息。2.应急救援行动具体措施 公路养护作业安全事故发生后，按照事故的类别和性质选择采取以下措施：（1202、）按规定迅速报告事故信息，并请示拟采取的行动；（2）积极协助营救和救治受伤人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；（3）派遣相应的应急工作组并赶赴现场；（4）服从上级应急机构的统一指挥和调度；（5）组织对受损公路工程设施的加固、抢修、保畅通等工作；（6）组织协调应急运力进行抢运；（7）发布有关处置生产安全事故措施的信息；（8）配合上级做好生产安全事故的责任调查和善后处理工作。 3.应急恢复 在应急工作中，恢复与减灾行动能同时进行的，应当协同有关部门做好恢复和减灾工作。 （三）扩大应急 1.公路养护作业安全事故在应急救援过程中发生变化，在出现急剧恶化的特殊险情下，局应急保畅领导小组在充分考虑专家和203、各方面的意见基础上，依法及时采取紧急处置措施，并及时把情况报上级部门。2.当应急救援工作超出处置能力时，局应急保畅领导小组立即报请市安监部门和*局增派各方面救援力量。（四）信息采集现场信息包括：人员伤亡、失踪情况；财产损失情况；待救援人员情况；危险源的现状、发展趋势及控制情况；现场医救情况；现场救援进展情况和现场救援队伍情况；现场救援物资供应情况；现场环境监测情况及其他应当报告的事项。现场信息由综合协调组采集，及时向上级部门报告，并按照有关规定向社会公开。（五）应急人员的安全防护1.涉及危险货物运输的应急救援行动，现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急204、救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 2.公路养护及公路建设工程施工事故应急救援现场人员，应当穿戴具有警示作用的工作服和安全装备，防止与过往车辆或救援车辆发生碰撞。3.局应急办根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。 （六）现场检测与评估 根据需要，局应急办协同有关部门加强对事故现场的检测、鉴定和评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场救援方案和事故调查提供参考，检测评估报告要及时上报局应急保畅领导小组和省局应急办。 （七）信息发布 新闻报道应坚持以人为本、实事求是和及时准确的原则。生产安全事故发生后，根据需要，局应急保畅领导小组应当及时请示市205、政府和*局，按照有关规定和程序，统一、及时向社会发布有关信息。 （八） 应急结束公路养护作业安全事故的危害已经停止，伤亡人员、被困人员已经救出并得到妥善救治和基本安置，无次生、衍生灾害发生，经负责处置的应急机构现场检查，并征询专家意见后，结束应急行动。八、后期工作（一）善后处置善后处理组会同或配合相关部门（单位）组织生产安全事故的善后处置工作，包括人员安置、清理道路、灾后重建等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快恢复正常秩序。（二）保险公路养护作业安全事故发生后，由善后处理组督促、协助事发单位积极联系保险机构，及时开展应急救援人员保险受理和落实受灾人员保险理赔工作，监督206、资金落实和赔付工作。 （三）事故调查 1.事故责任调查 公路养护作业安全事故责任调查与处理工作，按照相关法律法规规定，由对应级别人民政府组成事故调查组进行调查处理，善后处理组按规定参与、配合，积极协助调查组的工作，认真答复与事件有关的询问，真实地提供各种记录或文件资料等。 2.应急救援工作情况总结报告 参与救援的应急工作组和事发单位应积极配合局应急办做好现场抢救有关情况的记录。事故现场应急处置结束后，及时搜集、整理有关资料，调查分析事故原因与责任，并对现场应急救援工作情况汇总分析，形成总结报告，上报相关部门。应急救援工作情况总结报告包括以下主要内容：（1）事故发生、报告及救援经过；（2）应急预207、案启动和执行情况；（3）事故现场应急救援工作组织实施情况；（4）专业救援队伍、专家、装备、物资及社会资源的调用情况；（5）事故抢救方案及措施的制定和执行情况；（6）事故发生原因和责任调查分析结论；（7）经验教训总结及改进建议。九、应急物资保障（一）应急装备器材：应备有防护服、安全鞋帽、警戒带、示警桶、标志牌、灭火器、破碎镐、铁锹、五金工具、对讲机等救灾装备器材。（二）机械设备：装载机、压路机、挖掘机、平板车、发电机组、公路养护车、照明车等。（三）加强应急物资、设备日常管理和维护。各级安全管理人员要做好各类应急物资的日常管理和定期维护，重点加强对应急设备的保养和维护。十一、培训与演练（一）加强应208、急能力培训。局应急办组织相关人员进行上岗前培训和业务培训（每年不少于一次），提高人员预防和处置公路养护作业安全事故的能力。同时，各公路段（中心）根据自身实际情况，做好专职或兼职应急救援队伍的培训，提高自救、互救能力。（二）开展生产安全事故应急演练。应急抢险保障中心应定期组织应急演练，检验自身的紧急指挥能力及紧急动员能力、应急救援队伍的快速反应能力和协同作战能力、全体干部职工的逃生能力和协作配合能力。各公路段（中心）要结合管养实际，适时开展公路养护作业安全事故应急演练。应急演练结束后，演练组织单位应将应急演练方案、应急演练评估报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保209、存，并报局应急办。十、公路养护作业安全事故防范措施（一）安全教育各单位要加强养护职工全员教育，广泛宣传安全生产法律法规和管理制度，不断提高养护职工自我防范意识和能力，使广大职工牢固树立“安全第一、预防为主”的安全理念。（二）加强作业现场管理。各单位要认真落实公路养护安全作业规程、*省公路养护安全作业八不准及*局公路养护施工作业安全管理办法的规定，严格按照“三统一”、“四规范”的要求，积极规范作业现场，合理摆放安全标志。养护人员上路作业要统一着安全服，戴安全帽。（三）加强车机管理各单位要严格执行车机管理的有关规定，强化车机检查、保养制度，严禁车机带病运行。要加强车机驾驶人员的培训教育，坚持持证上210、岗制度，严禁驾驶人员疲劳驾驶和酒后驾车。（四）加大安全检查力度各单位要严格落实安全责任，采取定期与不定期相结合的方式，加大安全监督检查力度，着重做好对危桥（涵）、坍塌、滑坡等部位的隐患处理整治工作，将安全隐患消灭在萌芽状态。十一、附则（一）预案解释本预案由*省*局制定并负责解释。（二）预案实施本预案自印发之日起实施。附件11*省*局公路交通事故专项应急预案一、 编制目的为有效预防全局管养路线道路交通安全事故发生，积极应对可能发生的重特大交通安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保人民群众生命和财产安全，保证国省干线、高速公路安全畅通，根据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路211、交通安全法实施条例、*省道路交通安全条例、*省道路交通事故应急预案等法律法规和有关预案，制定本预案。 二、适用范围本预案适用于局管养路段发生公路交通事故引发的造成或者可能造成公路毁坏、中断、阻塞，需要及时采取措施保证公路畅通的情况。三、危险源及风险性分析（一）事件类别1.车辆故障因车辆自身状况不良、安全性能不佳而引发车辆故障，造成道路堵塞，形成行车安全隐患。2.车辆事故因大雾、雨雪恶劣天气等不可预见道路环境因素、驾驶人自身不安全因素或车辆超速、超载等因素引发车辆事故，造成人员伤亡、财产损失，堵塞道路，形成行车安全隐患，产生不良社会影响。3.火灾、爆炸因车辆发生自燃及发生事故后燃油泄漏，遇明火发212、生火灾、爆炸，造成人员伤亡、财产损失，堵塞道路，形成行车安全隐患，产生不良社会影响。（二）事件分级为了有效处置公路交通事故，依据可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）四个级别。突发事件预警级别事件情形处置队伍特别重大公路突发事件（I级）因公路交通事故可能导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在24小时以上时。局属应急保畅队伍配合上级处置重大公路突发事件（II级）因公路交通事故可能导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在1213、2小时以上时。局属应急保畅队伍配合上级处置较大公路突发事件（级）因公路交通事故可能导致国省干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在6小时以上的。应急保畅分队配合应急保畅中队处置一般公路突发事件（级）因公路交通事故可能导致国省干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在3小时以上的。属地应急保畅分队自行处置四、基本原则 （一）以人为本，快速反应。始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，抢险人员做到各司其职,各尽其责，第一时间展开应急救援工作，最大限度减少人民群众生命财产损失，保障道路安全畅通。（二）属地管理，分级负责。在*局214、公路突发事件应急保畅领导小组的统一领导下，各单位要加强组织领导，加大排查力度，针对薄弱环节，采取有效措施，做好突发公路交通事故的防范和应急处置工作，充分发挥两级应急保畅队伍作用，发生大型公路交通事故阻断交通时，高效整合资源，形成合力。（三）预防为主，平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（四）增强联动，协同应对。增强与公安、消防、医疗、气象等部门的联动，切实增强部门间的协作配合，充分发挥各部门资源优势，协同应对突发事件。五、应急组织机构及职责（一）应急组织体系*局公路交通事故公路保畅应急组215、织体系与公路突发事件应急组织体系保持一致，组织体系由公路突发事件应急保畅领导小组、公路突发事件应急保畅中队、公路突发事件应急保畅分队构成，详见*局公路交通突发事件应急预案。（二）指挥机构及职责1.指挥机构*局公路交通事故公路保畅应急指挥工作采取分级负责制，局长任总指挥，局其他班子成员任副总指挥，局属各单位主要负责人为现场指挥。局应急办负责应急物资材料、机械设备的调用，人员调配，信息汇总和综合协调工作。*局应急保畅领导小组决定启动公路突发事件预警和应急响应程序时，参与应急保畅处置工作的中队和分队成立应急工作组。2.职责（1）应急保畅领导小组1）贯彻落实上级部门对公路交通事故应急处理工作的指示。2216、）负责*省*局公路交通事故专项应急预案的审议。3）指导监督应急处理工作，协调解决应急处理工作中的重大问题，分析、研判公路交通事故的预警、预案启动和终止。4）掌握应急处理动态状况，及时调整部署应急工作。（2）局应急办1) 贯彻执行应急保畅领导小组的工作部署，传达应急保畅工作的调度指令。2) 负责制定和修订*省*局公路交通事故专项应急预案，指导和审核局属各单位制定和修订的各项应急预案。3) 建立信息报送制度，负责收集、汇总局属各单位处置公路交通事故信息及开展应急处置工作的相关信息，审核汇总后发布；同时将重要应急信息上报省局应急办。4) 监督、检查各应急分队应急队伍建设及应急物资管理工作，督促局属各217、单位配备足量应急设施和物资。5) 指导局属各单位开展应急培训和演练。6) 建立应急值守工作制度，安排应急值班工作，并负责检查、督导。3. 应急工作组（1）宣传协调组牵头部门：安全管理科成员部门：党委办公室、办公室负责应急预案启动后应急保畅处置工作中的综合协调和上传下达工作；拨打120和122急救电话展开医疗救护和交通事故处理工作；负责应急信息的收集、上报工作；及时如实发布公路突发事件信息，加强对应急处置工作进展的宣传报道；负责抢险救援所需各类人员的调配工作。（2）抢险救援组牵头部门：局应急抢险保障中心成员部门：养路计划科、技术科、局试验检测技术服务中心在道路交通事故发生后，负责对公路受损情况进218、行勘察，形成处置方案，提出合理处置建议；公路突发事件应急处置时，负责进行应急物资、机械设备的计划、储备和调运工作，做好应急装备、物资的维护工作；组织开展道路交通事故清障抢通工作；协助前期医疗救护及受伤害人员的分类抢救和护送转院工作。（3）现场警戒组牵头部门：安全管理科成员部门：局应急抢险保障中心负责在道路交通事故应急处置工作中提出安全防护措施；配合交警部门布设安全警示标志，封闭公路交通。（4）后勤保障组牵头部门：局后勤服务中心成员部门：财务资产管理科、审计科负责做好应急物资、资金使用情况的检查、监督管理工作。（5）善后处理组牵头部门：局应急抢险保障中心成员部门：属地公路*对受损道路及附属设施进219、行修复；组织对道路交通事故应急处置工作进行评估和上报；对应急预案实施过程中暴露出的问题进行修订完善。六、预防与预警（一）危险源监控1.公路交通事故监测监控方式加强与气象部门的联系，及时掌握大雾、雨雪等特殊天气信息；加强与交警、路政等部门的联系，及时互通信息；由专人负责日常道路巡查工作。2. 公路交通事故防护措施（1）提高公路安全事故预防能力，不断完善公路交通安全设施，及时处治公路病害，确保道路的安全畅通。（2）充分认识到道路巡查的重要性，加强日常道路巡查工作。（3）协同交警、路政部门开展道路交通事故应急处置演练，提升队伍的应急处置能力。（二）预警行动局应急办经基层单位报告或其他信息渠道接收到公220、路交通事故信息后，拨打122交通事故报警电话，并及时报告局应急保畅领导小组启动公路交通事故应急保畅专项应急预案,属地公路*（中心）立即出动应急队伍配合公安交警、高速公路清障救援大队开展应急处置工作，确保公路安全畅通。 七、信息报告程序（一）信息报告1.道路交通事故发生后，事故现场有关人员应立即向*局公路交通事故应急办公室报告，同时报告当地122、120、110和单位负责人，并严格保护现场、保护财物，采取必要措施救治伤员，维护现场秩序。2.局应急办接到报警电话后，要询问受损线路及桩号、受损部位及危害情况、道路阻断情况、预计恢复时间等信息，做好记录向公路突发事件应急保畅领导小组汇报，并按照领导发出221、的指令，立即通知相关单位及救援人员赶赴受灾现场，开展应急处置救援工作。3.交通事故报警电话：122应急值班电话：*（*局）（二）信息上报1.突发事件信息上报采取逐级上报，原则上不得越级上报。2.突发事件上报内容：受损线路及桩号、受损部位及危害情况、预计恢复交通需要的时间、绕行的线路等；目前已采取的措施等。3.信息传递：道路交通事故第一发现人应急值班人员单位负责人局应急办应急保畅领导小组。八、应急处置（一）分级响应公路交通突发事件应急响应按照突发事件预警级别，分为级、级、级、级四个等级。级应急响应由交通运输部启动和实施，*局按照省厅局、酒泉市政府的安排部署，进行配合协作。 级应急响应由省交通运输222、厅负责启动和实施，*局按照省厅局、酒泉市政府的安排部署，负责配合协作，承担相应的具体工作任务。 级应急响应由*局启动和实施，同时报*局备案。 级应急响应由局属各公路*（高养中心）启动和实施，同时报*局备案。（二）应急响应启动程序1.交通运输部启动级响应时，*局迅速进入应急配合准备，按照*局的安排实施应急响应。2.省交通运输厅启动级响应时，*局迅速进入应急配合准备，按照*局的安排实施应急响应。3.*局启动级预警时，按如下程序和内容进行应急响应：1)公路突发事件发生后，属地应急保畅分队接警后报告局应急办，同时联系当地路政、交警大队配合，启动本单位专项应急预案开展先期处置工作。2) 局应急办立即报告223、*局应急保畅领导小组组长，并提出启动级预警和相应专项应急预案的建议；立即启动24小时双人值班制度。 3) *局应急保畅领导小组在1小时内开会研究决定是否启动级公路突发事件预警。若启动级预警，则同时启动*局专项应急预案，并上报*局和市政府。4) 级预警启动后2小时内，集结、出动应急保畅中队，调动各应急保畅分队，调用应急设备和物资，全力参与应急保畅工作，中队长上路指挥应急保畅工作。集结应急保障队伍局应急办按照“就近、适用、迅速”的原则，实时监控事态进展，通知应急保畅中队和其他应急保畅分队保持待命，适时进行应急增援。紧急调用应急物资应急物资调用应根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。公路突224、发事件发生后，优先使用距离事件发生地最近的应急物资库中的应急物资，由段长（主任）下达使用命令；需要调用其他应急物资库中的物资时，分队长提出调用申请，中队长下达调用指令。局应急办要及时掌握处置工作需调用应急物资情况，及时向应急领导小组报告调用应急物资的建议。当应急物资日常管理单位接收到调用指令，相关单位应立即根据指令调动储备应急物资，并负责运送到指定地点。紧急调用机械设备局应急机械设备坚持“一物多用、平战两用”的原则，即平时，局属各单位的车辆、机械设备用于日常养护与维修，同时应加强设备维修保养，始终保持车况处于良好状态；在公路突发事件发生时，用于应急抢险。在应急状态下，养路计划科应根据应急抢险方225、案和计划，迅速征用局属各单位车况较好的大型机械设备，安排技术素质好、责任心强的同志为驾驶员，以最快的速度将机械设备运至应急抢险现场；若大型设备不能在短时间内到达抢险现场，养路计划科可安排就近养护单位的平板拖车拉运大型设备，紧急情况下可租赁社会上的大型运输车辆拉运设备，同时养路计划科在满足现场抢险需要的前提下，还应准备一定数量的车辆机械，以备抢险情况发生恶化后使用。5) 根据需要，*局公路突发事件应急保畅领导小组决定此次级预警是否面向社会发布信息，如需要，在6小时内联系此次预警相关应急协作部门联合签发。6) 局应急办立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，随时掌握并报告事态进展情况，形成突发事件226、动态一日三报制度。7) 应急保畅领导小组及时研究确定现场处置方案，各应急工作组密切配合，开展应急处置具体工作。8) 应急保畅领导小组分析事态。若事态得到控制，应急保畅领导小组签发通告，预警和响应终止。应急工作组做好现场清理、解除警戒、善后处理工作。若事态未得到控制，超过处置能力，中队长应向*局和市政府报告情况，请求各方力量的支援。4. 级应急响应由局属公路*（高养中心）参照级响应程序，结合自身实际，自行确定应急响应程序。级应急响应启动后，发现险情进一步扩大，超出处置能力，需要提升响应级别，增援应急力量时，属地公路*（高养中心）段长（主任）应当向局应急办报告提出申请，由局应急保畅领导小组分析研判227、，给予增援。（三）处置措施1.协助交警部门摆放作业安全标志，隔离保护现场，在事故发生地上游路段设置警示、引导标志，提醒后来车辆，防止发生二次事故。2.若事故严重阻碍交通，应提出并发布绕行方案。3.配合交警部门做好事故现场交通管制工作；配合相关部门做好人员、车辆救援工作。4.设置专人加强车辆疏导，安全车保障人员安全，快速进行现场清理和交通设施维修，避免发生二次事故。（四）检查维修待相关部门对事故现场勘查完毕，养护单位要组织技术人员对事故路段的路面、构造物及其附属设施进行详细的检查，查明该路段的受损情况，并初步提出修善方案，同时将方案上报相关科室进行审核，确保该路段恢复原有的技术状况。九、应急物资228、保障（一）应急装备器材：应备有安全帽、警戒带、示警桶、对讲机、灭火器、切割机、气焊设备、小型电动工具、一般五金工具、手电筒等抢险装备器材。（二）应急车辆：清障车辆、安全车等。（三）加强应急物资、设备日常管理和维护。各单位要做好各类应急物资的日常管理和定期维护，重点加强对应急设备的保养和维护。十、培训与演练（一）道路交通事故预防和处置知识培训。各单位要适时开展道路交通事故预防和处置知识培训，提升对道路交通事故的应急救援能力，确保应急队伍拉得出、打得赢。（二）开展交通事故应急处置演练。各单位特别是高养中心要协同交警、路政部门适时开展道路交通事故应急处置演练，提升队伍的应急处置能力。应急演练结束后，229、演练组织单位应将应急演练方案、应急演练评估报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存，并报局应急办。十一、附则（一）预案解释本预案由*省*局制定并负责解释。（二）预案实施本预案自印发之日起实施。附件12*省*局突发公共卫生事件公路保畅专项应急预案一、编制目的为了在发生国家规定需要采取应急防控措施的传染病等各类突发公共卫生事件情况下,保障我局管养公路安全畅通, 保障公众健康与生命安全，维护社会稳定，根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等法律、法规，*省突发公共事件总体应急预案有关规定，制定本预案。二、适用范围本预案适用于突发公共卫生事件发生后，需230、由局属应急队伍保障局管养公路安全畅通，保障人员、物资的顺利运输的情况。三、应急处置基本原则 （一）以人为本，快速反应。始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，抢险人员做到各司其职,各尽其责，第一时间进行道路抢通。（二）属地管理，分级负责。在*局公路突发事件应急保畅领导小组的统一领导下，各单位要加强组织领导，加大排查力度，针对薄弱环节，采取有效措施，做好突发公共卫生事件应急保畅工作，充分发挥两级应急保畅队伍作用，发生重大道路阻断时，充分整合资源，形成合力。（三）预防为主、常备不懈。宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全局职工的防护意识和单位公共卫生水平,加强日常监测，发现病例及时采取有效的231、预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。 （四）快速反应、运转高效。建立预警和医疗救治快速反应机制，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。 四、危险源及风险性分析突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。作为公路管理部门，*局应对突发公共卫生事件工作的核心是在事件发生后确保局管养公路安全畅通，保障人员、物资的运输。为了做好突发公共卫生事件发生后的保畅工作，依据道路阻断危害程度、波及范围232、影响力大小等情况，由高到低分为特别严重（级）、严重（级）、较大（级）、一般（级）四个级别。突发事件预警级别事件情形处置队伍特别重大公路突发事件（I级）因公路突发事件可能导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在24小时以上时。局属应急保畅队伍配合上级处置重大公路突发事件（II级）因公路突发事件可能导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在12小时以上时。局属应急保畅队伍配合上级处置较大公路突发事件（级）因公路突发事件可能导致国省干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在6小时233、以上的。应急保畅分队配合应急保畅中队处置一般公路突发事件（级）因公路突发事件可能导致国省干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在3小时以上的。属地应急保畅分队自行处置五、应急组织机构及职责（一）应急组织体系*局公路突发公共卫生事件公路保畅应急组织体系与公路突发事件应急组织体系保持一致，组织体系由公路突发事件应急保畅领导小组、公路突发事件应急保畅中队、公路突发事件应急保畅分队构成，详见*局公路交通突发事件应急预案。（二）指挥机构及职责1.指挥机构*局公路突发公共卫生事件公路保畅应急指挥工作采取分级负责制，局长任总指挥，局其他班子成员任副总指挥，局属各单位主要负234、责人为现场指挥。局应急办负责应急物资材料、机械设备的调用，人员调配，信息汇总和综合协调工作。*局应急保畅领导小组决定启动公路突发事件预警和应急响应程序时，参与应急保畅处置工作的中队和分队成立应急工作组。2.职责（1）应急保畅领导小组1）贯彻落实上级部门对公路突发公共卫生事件公路保畅工作的指示。2）负责*省*局公路突发公共卫生事件公路保畅专项应急预案的审议。3）指导监督应急处理工作，协调解决应急处理工作中的重大问题，分析、研判突发公共卫生事件公路保畅工作的预警、预案启动和终止。4）掌握应急处理动态状况，及时调整部署应急工作。（2）局应急办1)贯彻执行应急保畅领导小组的工作部署，传达应急保畅工作的235、调度指令。2)负责制定和修订*省*局公路突发公共卫生事件公路保畅专项应急预案，指导和审核局属各单位制定和修订的各项应急预案。3)建立信息报送制度，负责收集、汇总局属各单位处置公路突发事件信息及开展应急处置工作的相关信息，审核汇总后交由局应急保畅中队发布；同时将重要应急信息上报省局应急办。4)监督、检查各应急分队应急队伍建设及应急物资管理工作，督促局属各单位配备足量应急设施和物资。5)指导局属各单位开展应急培训和演练。6)建立应急值守工作制度，安排应急值班工作，负责检查、通报局属单位应急值班值守工作情况。3. 应急工作组（1）综合协调组牵头部门：安全管理科成员部门：党委办公室、办公室负责应急预案236、启动后应急保畅处置工作中的综合协调和上传下达工作；负责公共卫生突发事件信息的收集、传达工作；及时发布路况信息，加强对应急处置工作的宣传报道；负责抢险救援所需各类人员的调配工作。（2）道路保畅组牵头部门：局应急抢险保障中心成员部门：养路计划科、技术科、属地单位公路突发事件应急处置时，负责进行应急物资、机械设备的计划、储备和调运工作，做好应急装备、物资的维护工作；在突发公共卫生事件后，加强对公路的养护、维修，确保公路技术状态良好。（3）后勤保障组牵头部门：局后勤服务中心成员部门：财务资产管理科、审计科负责做好应急物资、资金使用情况的检查、监督管理工作。（4）总结评估组牵头部门：安全管理科成员部门：237、属地单位组织对突发公共卫生事件应急处置工作进行评估和上报；对应急预案实施过程中暴露出的问题进行修订完善。 六、预防与预警（一）事件监控1. 突发公共卫生事件监测监控方式保障信息渠道的畅通，及时了解、掌握省内及周边地区突发公共卫生事件动态，获取上级部门保畅工作指示；由专人负责日常道路巡查工作。（二）日常预防（1）加强公路预防性养护工作，及时处置路面病害，安装维修安防设施，确保道路安全畅通。（2）加强日常道路巡查工作，充分认识到道路巡查的重要性。（3）适时开展道路保畅应急演练，提升队伍的应急处置能力。（三）预警行动局应急办接到政府部门发布的突发公共卫生事件预警信息后，及时报请启动突发公共卫生事件公238、路保畅专项应急预案,各公路*（高养中心）加大日常道路巡查力度，及时处置路面病害，确保公路安全畅通。七、应急处置（一）阻断信息报告1.发现交通中断或者紧急运输受阻，巡路职工应立即向本单位有关部门及领导报告，上报内容包括：交通中断或者紧急运输受阻情况、预计恢复交通需要的时间、绕行的线路等；目前已采取的措施等。单位应急工作部门负责核实，组织应急救援，并报告局应急办。2.局应急办接到报警电话后，要询问交通中断或者紧急运输受阻情况、预计恢复时间等信息，做好记录向公路突发事件应急保畅领导小组汇报，并按照领导发出的指令，立即通知相关单位及救援人员赶赴阻断现场，开展应急处置工作。3.应急值班电话：*（*局）4239、.信息传递：阻断信息第一发现人应急值班人员单位负责人局应急办应急保畅领导小组。 （二）分级响应 公路突发事件应急响应按照突发事件预警级别，分别为级、级、级、级四个等级。 级应急响应由交通运输部启动和实施，*局按照省厅局、酒泉市政府的安排部署，进行配合协作。 级应急响应由省交通运输厅负责启动和实施，*局按照省厅局、酒泉市政府的安排部署，负责配合协作，承担相应的具体工作任务。 级应急响应由*局启动和实施，同时报*局备案。 级应急响应由局属各公路*（高养中心）启动和实施，同时报*局备案，*局审核后报*局备案。（三）应急响应 1.交通运输部启动I级预警时，*局迅速进入应急配合状态，*局按照省局的安排部240、署启动实施应急响应。2.省交通运输厅启动II级预警时，*局迅速进入应急配合状态，*局按照省局的安排部署启动实施应急响应。3.*局启动级预警时，按如下程序和内容进行应急响应：1)公路突发事件发生后，属地应急保畅分队接警后报告局应急办，同时联系当地路政、交警大队配合，启动本单位专项应急预案开展先期处置工作。2) 局应急办立即报告*局应急保畅领导小组组长，并提出启动级预警和相应专项应急预案的建议；立即启动24小时双人值班制度。 3) *局应急保畅领导小组在1小时内开会研究决定是否启动级公路突发事件预警。若启动级预警，则同时启动*局专项应急预案，并上报*局和市政府。4) 级预警启动后2小时内，集结、出241、动应急保畅中队，调动各应急保畅分队，调用应急设备和物资，全力参与应急保畅工作，中队长上路指挥应急保畅工作。集结应急保障队伍局应急办按照“就近、适用、迅速”的原则，实时监控事态进展，通知应急保畅中队和其他应急保畅分队保持待命，适时进行应急增援。紧急调用应急物资应急物资调用应根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。公路突发事件发生后，优先使用距离事件发生地最近的应急物资库中的应急物资，由段长（主任）下达使用命令；需要调用其他应急物资库中的物资时，分队长提出调用申请，中队长下达调用指令。局应急办要及时掌握处置工作需调用应急物资情况，及时向应急领导小组报告调用应急物资的建议。当应急物资日常管理242、单位接收到调用指令，相关单位应立即根据指令调动储备应急物资，并负责运送到指定地点。紧急调用机械设备局应急机械设备坚持“一物多用、平战两用”的原则，即平时，局属各单位的车辆、机械设备用于日常养护与维修，同时应加强设备维修保养，始终保持车况处于良好状态；在公路突发事件发生时，用于应急抢险。在应急状态下，养路计划科应根据应急抢险方案和计划，迅速征用局属各单位车况较好的大型机械设备，安排技术素质好、责任心强的同志为驾驶员，以最快的速度将机械设备运至应急抢险现场；若大型设备不能在短时间内到达抢险现场，养路计划科可安排就近养护单位的平板拖车拉运大型设备，紧急情况下可租赁社会上的大型运输车辆拉运设备，同时养243、路计划科在满足现场抢险需要的前提下，还应准备一定数量的车辆机械，以备抢险情况发生恶化后使用。5) 根据需要，*局公路突发事件应急保畅领导小组决定此次级预警是否面向社会发布信息，如需要，在6小时内联系此次预警相关应急协作部门联合签发。6) 局应急办立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，随时掌握并报告事态进展情况，形成突发事件动态一日三报制度。7) 应急保畅领导小组及时研究确定现场处置方案，各应急工作组密切配合，开展应急处置具体工作。8) 应急保畅领导小组分析事态。若事态得到控制，应急保畅领导小组签发通告，预警和响应终止。应急工作组做好现场清理、解除警戒、善后处理和事故调查工作。若事态未得到控制244、，超过处置能力，中队长应向*局和市政府报告情况，申请提升响应级别，请求各方力量的增援。4. 级应急响应由局属公路*（高养中心）参照级响应程序，结合自身实际，自行确定应急响应程序。级应急响应启动后，发现险情进一步扩大，超出处置能力，需要提升响应级别，增援应急力量时，属地公路*（高养中心）段长（主任）应当向局应急办报告提出申请，由局应急保畅领导小组分析研判，给予增援。八、应急物资保障（一）应急装备器材：应备有安全帽、警戒带、示警桶、对讲机、灭火器、切割机、气焊设备、小型电动工具、一般五金工具、手电筒等抢险装备器材。（二）应急车辆：清障车辆等。（三）加强应急物资、设备日常管理和维护。各级安全管理人员245、要做好各类应急物资的日常管理和定期维护，重点加强对应急设备的保养和维护。九、培训与演练（一）加强应急能力培训。各单位要适时开展道路保畅应急知识培训，提升公路突发事件应急处置能力，确保应急队伍关键时刻拉得出、打得赢。（二）开展道路保畅应急演练。各公路段（中心）要结合管养实际，适时开展道路保畅应急演练。应急演练结束后，演练组织单位应将应急演练方案、应急演练评估报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存，并报局应急办。十、附则（一）预案解释本预案由*省*局制定并负责解释。（二）预案实施本预案自印发之日起实施。附件13*省*局消防事故专项应急预案 一、编制目的为了提高局属246、各单位预防和控制消防事故的发生，确保本单位干部职工人身、财产和公共财产安全，提高灭火技术水平和应急疏散技能。在紧急情况下，能快速处置初期火灾事故，及时有效地扑灭火灾，迅速疏散人员减少火灾造成的财产损失，保障人员安全，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于发生在局机关及局属各单位办公区、生活区、监管的养护维修工程现场的各类火灾，指导火灾事故发生前的预防和火灾事故发生后的应急处置工作。三、危险源及风险性分析（一）固体可燃物火灾（A类火灾）1.两级机关办公楼、基层养管站、工区、木质骨架宿舍、食堂、仓库、养护维修工程驻地等建筑及其附属设施因人为或其他因素可能引发火灾事故。该类火灾易造成人员受到伤害，办247、公、生活设施及生产材料受到损坏。此类危害主要集中在办公区、生活区及各类仓库。2.施工现场使用电焊及乙炔焊或其他动火作业可能引发现场固体可燃物的燃烧造成火灾事故。该类火灾使生产材料受到损坏。此类危害主要集中在施工现场。扑救上述火灾一般选用水、水基灭火器、干粉灭火器。（二）可熔固体、液、气体可燃物火灾（B、C类火灾）沥青生产、储运、使用过程中遇火源可能引发火灾；仓库临时储油，机械设备、车辆油箱中的柴、汽油燃烧可能引发火灾；食堂使用的液化气罐燃烧可能引发火灾。该类火灾易造成机械设备损坏或报废及人员伤害，燃烧还容易引发爆炸，爆炸会造成更大的损失和危害。此类危害主要集中在沥青车间、拌和楼、仓库、机械设备248、等部位。扑救此类火灾一般选用干粉灭火器。（三）带电电气设备火灾（E类火灾）使用不合格的用电器可能引发电气火灾事故；配电柜、电源线路、用电设备等超负荷使用、短路、漏电可能引发电气火灾事故。该类火灾可能发生在办公、生产、生活任意区域，其范围大、着火点多，需要全方位预防及控制，施救过程中要掌握施救方法，选用合适的消防器材，切忌用水灭火。扑救此类火灾一般选用干粉灭火器、二氧化碳灭火器、消防沙等。四、应急处置基本原则（一）以人为本，快速反应。始终把保障职工的生命安全和身体健康放在首位，第一时间展开应急救援工作，最大程度地预防和减少各类突发火灾事故造成的人员伤亡和财产损失。（二）属地管理，分级负责。在*局249、公路突发事件应急保畅领导小组的统一领导下，各单位要加强组织领导，加大排查力度，针对薄弱环节，采取有效措施，做好突发性火灾事件的防范和应急处置工作，充分发挥两级应急保畅队伍作用，发生重大突发性火灾事故时，高效整合资源，形成合力。（三）预防为主，防消结合。牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的理念，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的隐患排查、风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。（四）部门配合，分工协作。火灾事故应急救援工作应当积极寻求消防部门的帮助，参与救援人员各司其职,各尽其责，积极配合消防人员扑灭火灾。五、应急组织机构及职责250、（一）应急组织体系*局火灾事故应急组织体系与公路突发事件应急组织体系保持一致，组织体系由公路突发事件应急保畅领导小组、公路突发事件应急保畅中队、公路突发事件应急保畅分队构成，详见*局公路交通突发事件应急预案。（二）指挥机构及职责1.指挥机构*局火灾事故应急指挥工作采取分级负责制，局长任总指挥，局其他班子成员任副总指挥，事发地单位主要负责人为现场指挥。局应急办负责应急物资材料、机械设备的调用，人员调配，信息汇总和综合协调工作。*局应急保畅领导小组决定启动公路突发事件预警和应急响应程序时，参与应急保畅处置工作的中队和分队成立应急工作组。2.职责（1）应急保畅领导小组1）贯彻执行上级部门关于消防工作251、部署，安排部署*局消防工作，与局属单位签订消防目标责任书。2）负责指挥应急救援工作，做好火灾事故伤亡职工家属安抚及其他职工的思想稳定工作。3）负责*省*局消防事故专项应急预案的审议；4）检查督促做好日常消防应急管理工作，分析、研判火情预警、预案启动和终止。（2）局应急办1) 贯彻执行应急保畅领导小组的工作部署，传达应急工作的调度指令。2) 负责制定和修订*省*局消防事故专项应急预案，指导和审核局属各单位制定和修订相应的专项应急预案。3) 建立信息报送制度，负责收集、汇总局属各单位火灾突发事件信息及开展应急处置工作的相关信息；同时将重要应急信息上报省局应急办。4) 监督、检查各应急分队队伍建设及252、应急物资管理工作，督促局属各单位配备足量的消防设施。5) 指导局属各单位消防应急培训和演练。6) 建立应急值守工作制度，安排应急值班工作，并负责检查、通报基层单位应急值守工作情况。3. 应急工作组（1）宣传协调组牵头部门：安全管理科成员部门：党委办公室、办公室负责应急预案启动后应急保畅处置工作中的综合协调和上传下达工作；负责联系119、120支援，请求消防人员处置火灾，医疗救护人员展开医疗救护；负责应急信息的收集、上报工作；及时发布公路突发事件信息，加强对应急处置工作的宣传报道；负责抢险救援所需各类人员的调配工作。（2）抢险救援组牵头部门：局应急抢险保障中心成员部门：养路计划科、技术科在火灾事253、件发生后，负责对火情进行勘察，形成处置方案，提出合理处置建议；负责进行应急物资、机械设备的计划、储备和调运工作，做好应急装备、物资的维护工作；组织有关部门、单位开展火灾扑灭工作；负责前期医疗救护及受伤害人员的分类抢救和护送转院工作。（3）现场警戒组牵头部门：安全管理科成员部门：局应急抢险保障中心负责对火灾应急处置工作中的安全措施进行指导和提出；做好事故现场警戒、治安保卫、疏散工作。（4）后勤保障组牵头部门：局后勤服务中心成员部门：财务资产管理科、审计科负责做好应急物资、资金使用情况的检查、监督管理工作；火灾结束后，负责清点人员及受损物资情况。（5）善后处理组牵头部门：工会成员部门：人事劳资科、254、安全管理科负责伤亡人员的善后和向工伤保险部门上报及赔付工作；组织或协同有关部门对火灾事件原因及造成后果的调查、分析和评估工作。六、预防与预警（一）危险源监控1.火灾危险源监测监控方式由专人负责日常值班和巡查工作，并在火灾风险较大的区域设置摄像头进行重点监控。2.火灾危险源预防措施（1）严格遵守中华人民共和国消防法、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等相关规定和*局消防安全管理制度。（2）*局、基层单位建立健全消防安全工作组织领导机构，层层签订消防安全目标责任书，明确*局、段（中心）和养管站（工区、队）三级消防安全责任人，明确责任范围，落实消防安全工作职责。（3）定期开展火灾隐患专项排查255、治理和消防安全工作自查自纠。加强对重点部位的用电检查，对私拉乱接，违规动火等行为进行纠正，对不能立即整改的隐患，应以整改通知单的形式下发整改通知书，整改期间，应在隐患部位设置标识、标牌。保证消防设备、设施、消防器材处在有效使用期内。（4）加强对职工的消防安全教育和培训，提高安全生产意识，掌握安全灭火技术技能，提高对火灾事故的自救能力。（二）预警行动*局各级组织全面落实消防责任，任何人员接到可能发生的火灾事故信息后，应立即报告局应急办，同时通知有关单位、科室采取相应行动控制火灾事故的发生、扩大。局应急办接到可能导致火灾事故发生的信息后，按照预警信息及时研究确定解决方案，通知相关部门启动相应预案。256、一旦发生火灾事故，应立即启动火灾应急处置预案，实施救援。七、 信息报告程序 （一）报告程序1.发生火灾事故时，在场职工应立即向本单位有关部门及领导报告，并在保证自身安全情况下立即进行前期处置、扑救。单位应急工作部门负责核实，组织应急救援，并报告局应急办。如火势较大或情况危急时，应立即组织人员撤离、疏散。同时向当地消防队报火警（119），报火警的内容包括：（1）报警人的姓名、地址、工作单位、联系电话；（2）失火的准确地理位置；（3）能够了解失火的情况，如起火时间、燃烧及爆炸物品名称和性质、火势大小、有无被困人员、有无重要物品、失火周围有何重要建筑、行车路线、消防车和消防队员如何方便地进入或接近火257、灾现场等。（4）耐心回答“119”接警人员的询问；（5）打完电话，应组织人员到各个路口等待消防车的到来，以便引导消防车和消防队员快速进入火灾现场。2.局应急办接到报警电话后，要详细询问燃烧及爆炸物的性质、起火原因、着火部位及危害情况，做好记录向应急领导小组汇报，并根据领导指示，调运人员、物资协助消防部门开展消防救援工作。3.应急值班电话：*（*局）（二）信息上报1.火灾事故信息上报采取逐级上报，原则上不得越级上报。2.火灾信息上报内容：火灾事故的性质、原因和事故部位的基本情况；火灾事故发生时间、地点及事故现场情况；火灾事故的简要经过；火灾事故已经造成或可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失258、；目前已采取的措施等。3.信息传递：火灾事故第一发现人应急值班人员单位负责人局应急办应急保畅领导小组。八、应急处置（一）响应分级*局火灾事故的应急响应采取分级负责制，根据火灾事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将火情分为可控和不可控两类。（二）响应程序火情尚处于可控状态时：1.应急指挥。在发生火灾事故后，火灾事故现场人员应立即采取必要的控制措施，并向单位主要负责人和局应急办汇报事故基本情况。事发单位主要负责人启动火灾应急处置救援预案，现场指挥。2.应急行动。火灾应急处置救援预案启动后，事发单位要立即采取措施，并组织救援队伍实施灭火扑救。扑救火灾时要按照“先控制、后灭火，救人重于救火，先259、重点、后一般”的灭火战术原则。派人切断电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，充分利用现有的消防设施器材进行灭火。应急过程中严禁强令违章冒险作业。3.资源调配。在火灾应急处置救援过程中，单位负责人要充分合理地利用本单位各种应急资源使火灾事故得到有效控制。4.扩大响应。已实施了应急救援措施，但火灾事故状态仍不能得到控制，而且极有可能发生更为严重的后果时，应与消防部门沟通，尽快疏散职工、封闭现场，等待消防部门到来并配合扑救。火情处于不可控状态时：1.立即报警。经过先期处置后火灾不可控时，现场负责人在确定火灾的类型后，迅速报“119”火警和“120”急救中心电话，便于及时扑救并处置火灾事故260、。2.人员疏散。人员疏散是减少人员伤亡的关键，一旦火灾事故不可控，人员应通过疏散通道撤离到安全地带。3.封闭现场。现场负责人在及时报警的同时，组织救援队伍封闭现场，隔离易燃物品，控制火势蔓延。4.协助灭火。拨打“119”火警和“120”急救中心电话后，应派人到路口接应。当专业消防队到达火灾现场后，所有人员全力协助消防队员灭火，听从专业消防队指挥，齐心协力，共同灭火。应急过程中严禁强令违章冒险作业。5.现场保护。当火灾发生时和扑灭后，现场负责人要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因和责任人的调查。善后处理组进行善后工作，及时清点人员和受损物资，做好清理工作，使火灾事故对环境造成的污染降261、低到最低限度。6.火灾事故调查处置。按照*局事故调查处理程序规定，遵循“四不放过”原则协同有关部门对火灾事故进行调查处理。（三）处置措施1.干粉灭火器的使用方法： 一提（提起灭火器），二拔（拔出保险销），三压（压下提压把），四喷（灭火药剂喷出）。注意要从上风口对准火源根部左右喷射。一般干粉灭火器适用于火灾初期处置。 3. 扑灭电气火灾需要特别注意：（1）电线、电气设备着火，应首先切断供电线路及电气设备电源。灭火人员应穿绝缘鞋、戴绝缘手套、防毒口罩等措施加强自我保护。 （2）着火事故现场由熟悉带电设备的技术人员负责前期消防指挥。（3）扑救电气火灾，可选用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，切忌用水、泡沫262、灭火器灭火。 3.自救措施（1）火灾袭来时要镇定逃生，顺势关闭办公室电源，不能贪恋财物。身上着火，千万不要奔跑，可就地打滚或用厚重衣物压灭火苗。（2）必须穿过烟雾逃生时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，身体贴近地面顺墙逃向安全出口。（3）当楼梯被烈火、浓烟封闭时，要立即退回室内，将房门封闭。如果烟味很浓，房门已经烫手，说明大火已经封门，不能再开门逃生。此时应将门缝塞严，有水时可泼水降温。如果窗户边烟雾不大，打开窗户，大声呼救。（4）在发生火灾时，要利用一切可利用的条件逃生，室内备有救生缓降器等器具的，可利用这些器具逃离火场。（5）受到火势威胁时，要当机立断披上浸湿的衣物、被褥等，就近取用263、灭火器喷射开道从安全出口撤离。（6）除非确定跳楼有消防救生气垫等保证生还的措施，否则不要盲目跳楼。九、责任追究*局落实省厅局要求，以强有力的责任追究倒逼消防责任落实。对迟报、谎报、瞒报和漏报火灾重要情况或应急工作中有其他失职、渎职行为，不能按照有关规定履行消防工作职责的有关责任人将追究其相应责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。十、应急物资保障（一）救灾物资：应备有水泥、黄沙、石灰、铁丝等救灾物资，保证数量充足。（二）装备工具：应备有安全帽、消防服、绝缘手套、绝缘鞋、警戒带、示警桶、切割机、气焊设备、小型电动工具、一般五金工具、手电筒等救灾装备工具。（三）消防器材：干粉、二氧化碳灭火264、器；消防沙、桶、锤、斧等器材；办公区、生活区应设置疏散指示标志和应急照明灯；灭火器要确保在有效期内，设置的消防栓应保证完好。（四）加强消防器材日常管理和维护。指派专人做好对配置的各类消防器材的日常管理和定期维护。（五）急救车辆：自备车辆或报120急救车救助。十一、培训与演练（一）加强宣传教育。两级单位要定期组织职工开展消防知识培训（伤员急救常识、灭火器材使用常识、抢险救灾基本常识等），有条件的可邀请消防专家前来讲解，使全体人员了解消防、自救常识。（二）每年开展一次消防和逃生应急演练。在演练前应组织职工开展消防器材使用技术培训，教会职工如何使用灭火器。应急演练结束后，演练组织单位应将应急演练方案、应急演练总结报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存，并报局应急办。十二、附则（一）预案解释本预案由*省*局制定并负责解释。（二）预案实施本预案自印发之日起实施。