1、北京地铁19号线一期工程土建工程03合同段防化学品泄露事故应急预案 编制人： 审核人： 审批人： 北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段项目经理部2016年7月目 录第1章 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围1第2章 工程概况21.1 积水潭站21.2 积水潭站北太平庄站区间2第3章 风险及危险程度分析43.1 风险种类43.2 危险程度分析4 氧气、乙炔危险程度分析4 水玻璃危险程度分析5 涂料危险程度分析53.3 产生的原因5第4章 应急处置基本原则64.1 预防为主，常备不懈64.2 属地管理，分级负责64.3 依法管理，措施果断64.4 依靠科学，加强合作62、第5章 应急机构及职责75.1 应急组织体系75.2 指挥机构及职责7 应急救援领导小组与职责7 应急小组下设机构及职责7第6章 监控与预警96.1 危险源监控96.2 预警管理9 对所有人员进行安全教育10 早期警告事件10第7章 信息联络与报告11第8章 风险源预防措施13第9章 风险事件处置措施149.1 泄漏处理注意事项149.2 处置措施14第10章 应急响应1510.1 响应分级1510.2 响应程序16第11章 应急保障1711.1 应急队伍保障1711.2 应急物资、设备保障1711.3 社会资源保障1811.4 应急通讯录18第12章 应急演练20第13章 事后处置21第1章3、 总则1.1 编制目的为了加强对危险化学品泄漏事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命财产安全，结合我单位实际，特制定本应急救援预案1.2 编制依据1、 中华人民共和国安全生产法2、 中华人民共和国环境保护法3、 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定4、 建设工程安全生产管理条例5、 危险化学品安全管理条例6、 中华人民共和国水污染防治法7、 国家突发环境事件应急预案8、 北京市建设工程安全生产管理标准化手册9、 重大事故应急预案编制指南10、 应急救援预案编制知识11、 住房城乡建设部关于引发城市轨道交通建设工程质量事故应急预案管理办法的通知（建质201434号）12、 4、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）13、 北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段综合应急预案1.3 适用范围本预案适用于北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段所属范围内涉及到的危险化学品泄漏。第2章 工程概况北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段含一站一区间，即积水潭站、积水潭站北太平庄站区间。1.1 积水潭站 北京地铁19号线积水潭站为地下三层岛式站台车站，通过站厅层换乘通道与已运营的既有2号线积水潭站进行换乘。主体结构全长约269.7m（包括32.6m轨排井），标准段宽23.3m，盾构井宽28.15m，底板埋深24.06m25.62m，顶板5、覆土3.5m，共设2组新风亭、2组活塞风亭、4个出入口、1个商业接驳口、5个安全出口（1个预留）、2个与2号线车站联通的换乘通道。主体结构采用明挖法施工。具体概况见【图2.1-1 积水潭站工程概况示意图】。1.2 积水潭站北太平庄站区间线路南起德胜门西大街与新街口北大街路口处的北京地铁19号线积水潭站，线路出站后上跨内径3m的电力隧道、依次下穿M2线积水潭站西直门站区间、北二环积水潭桥、北护城河、转河、北三环北太平桥后，到达北太平庄站。具体概况见【图2.2-1 积水潭站-北太平庄站区间工程概况示意图】。图2.1-1 积水潭站工程概况示意图图2.2-1 积水潭站-北太平庄站区间工程概况示意图第36、章 风险及危险程度分析3.1 风险种类本标段施工中使用氧气、乙炔等易燃、易爆压缩气体，有毒的化学品如水玻璃、涂料等，都存在泄漏的危险因素。3.2 危险程度分析3.2.1 氧气、乙炔危险程度分析在生产过程中溶解乙炔气瓶(以下简称乙炔瓶)与氧气瓶广泛地应用于焊接和切中等工艺中，又经常同时使用。氧气为助燃气体，乙炔为易燃气体，氧气与乙炔分别盛装在移动式压力容器中，在使用过程中，不同程度地存在着一些问题，如乙炔瓶与氧气瓶设置在同一个地点，无安全距离；氧气瓶与油脂接触；乙炔瓶水平滚动后，未竖直静放便投入使用；乙炔瓶表面温度在40以上，夏天露天作业无遮盖；氧气、乙炔瓶未按规定留余压等，这些问题，曾导致了一7、些伤亡事故的发生。因为是溶解乙炔，气瓶里有丙酮，如果倾斜角度在30度以下的话，在阀门打开(使用过程)的时候，有可能导致丙酮流出与空气混合可形成爆炸性混合物，爆炸极限为2.55%12.8%(体积)。氧气瓶内盛装的是高压氧气，存在着物理和化学两方面的不安全因素：1、 物理因素：氧气被压缩厚压力升高，有与周围常压取得平衡的趋向，当与常压之间的压差愈大，这种趋向也愈大。当很大的压差一旦以极短的时间在相当大的空间内迅速地达到这种平衡，即形成通常所称的爆炸。如果通过较小的孔隙在相对较长时间内达到这种平衡，就形成喷射。二者都能造成严重后果。 2、 化学因素：由于氧是助燃物质，一旦遇到可燃物质和引火条件，即可8、发生猛烈燃烧，甚至出现爆炸性火灾。有毒化学品的泄漏有的会挥发出有毒气体，导致人窒息、中毒，有毒气体具有腐蚀性，对人的伤害极大。3.2.2 水玻璃危险程度分析当吸入水玻璃的蒸汽或雾时，其会对人体呼吸道粘膜产生刺激和腐蚀性，可引起化学性肺炎。液体或雾对眼有强烈的刺激性，可致结膜和角膜溃疡。皮肤接触液体可引起皮炎或灼伤。当直接摄入时，会腐蚀消化道，出现恶心、呕吐、头痛、虚弱及肾损害等症状。水玻璃不易燃烧，但具腐蚀性、强刺激性，可致人体灼伤。3.2.3 涂料危险程度分析涂料易挥发出甲醛等有害气体，对人体造成伤害，而且涂料本身也是一种有害物质，会对环境造成污染。3.3 产生的原因化学品泄露的原因有很多主9、要有以下几种：1、设计方面存在缺陷，如选址不当、安全间距不足等。 2、设备、技术方面存在问题，如设备质量达不到有关技术标准的要求；防爆炸、防火灾、防雷击、防污染等设施不齐全、不合理，维护管理不落实；设备老化、带故障运行等。化学品生产流程中，一般都会控制一定的压力、温度，甚至高温、高压，不少原料、中间体和产品都具有腐蚀性等特点，极易导致设备老化、故障，使管、阀、泵、室、塔、釜、罐等部位出现跑、冒、滴、漏现象。 3、违反操作规程，许多从业人员素质不高，又未经过严格、系统的培训。加之规章制度不落实，劳动纪律涣散，也会导致化学品泄漏事故发生。 化学品泄漏会严重威胁人民群众生命安全，造成巨大的经济损失，10、使生态环境受到破坏，还会影响社会稳定。因此项目部制定了由项目经理为组长的应急抢险小组，并认真组织了对危险化学品泄漏危险源和环境因素的识别和评价，制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，对广大员工开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员的应急能力，减少突发事件造成的损害和不良影响。第4章 应急处置基本原则4.1 预防为主，常备不懈 提高对突发化学品泄漏事件的防范意识，坚持预防与应急相结合，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理、早控制。4.2 属地管理，分级负责 根据突发化学品泄漏事件的性质、危11、害程度以及发展趋势，对突发事件实行属地管理、分级负责。在当地政府、项目部的统一领导和指挥下，按照各自的职责范围做好突发事件应急处理工作。4.3 依法管理，措施果断项目部将按照有关法律、法规和规章的规定，完善突发事件应急预案，建立系统、规范的突发事件应急处理工作制度，对突发事件和可能发生的突发事件做出快速反应，及时、有效地开展报告和处理工作。4.4 依靠科学，加强合作 突发事件应急处理工作要充分尊重和依靠科学，积极开展防范和处理突发事件的科研和培训，为突发事件应急处理提供科技保障。各管理机构要通力合作、资源共享，有效处置突发事件，广泛组织、动员公众参与突发事件的应急处理。第5章 应急机构及职责512、.1 应急组织体系为了加强施工工地预防危险化学品泄漏事件的工作，建立一套完备的预防危险化学品泄漏事件管理体系，成立由项目经理、项目副经理、及组员组成的领导小组。见【图5.1-1 应急组织结构图】。图5.1-1 应急组织结构图5.2 指挥机构及职责5.2.1 应急救援领导小组与职责项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任总指挥，负责紧急情况处理的指挥工作。总工程师是应急救援第一执行人，担任副指挥，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作的配合和事故调查的配合工作。5.2.2 应急小组下设机构及职责1、抢险救助组：现场抢险救灾组由抢险总指挥及副指挥领导，成员由安质部长、工程部长、物资设备部长及各工13、区负责人和项目班子及分包单位负责人组成。主要职责是：组织实施抢险行动方案；协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。并对事故现场进行警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，疏导现场车辆，维持治安秩序，保护抢险人员的人身安全。2、警戒保卫组：组长由安全总监担任，成员由项目安质部、安保人员组成。主要职责：负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。3、后勤保障部：组长由物资部经理担任，成员由材料员、综合办、食堂组成。主要职责：负责调集抢险器材、设备，迅速组织车辆运送抢险队伍，有必要时立即切断主电源，并与医疗通讯组协作保障所需物品14、的使用。4、医疗救护组：组长由项目综合办公室主任担任，成员由卫生所护士、救护车队组成。主要职责：负责现场伤员的救护等工作，同时负责消息的转达，确保公司和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；发生事故第一时间通知项目应急小组主要成员，负责召集小组成员，对外联络，及时向主管部门汇报；保持通讯联络设施和设备处于良好状态，做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作；负责应急过程的记录、整理、对外联络和事件澄清后的对外发布。5、善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。主要职责：根据国家有关规定，负责对伤亡人员的医疗、抚恤、安置等工作，并于保险公司协调理赔事宜。负责做好对遇难者家15、属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题，做好其他善后事宜，并恢复生产。 6、事故调查组：组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全总监、建设单位、监理单位相关主管部门人员，公司相关部门、公司有关技术专家组成。主要职责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。第6章 监控与预警6.1 危险源监控1、加强相关岗位人员的教育培训和管理。事故的发生主要是人的不安全行为和物的不安全状态所引起的直接后果。对从事危险化学品的管理人员和操作人员进行定期安全培训工作，并定期抽查考核，使其时刻提高安16、全意识，防止重大事故的发生。2、 施工前，检查施工安全防护工作完成情况，保证层层落实各种规章制度和安全措施。3、 选用合格的气瓶，并与生产厂商签订安全使用协议书。4、 加强化工产品生产过程中的安全管理，在生产过程中要采取密闭化、机械化和集中控制措施，同时要加强设备、阀门、管道等的检查检修，防止跑冒滴漏，减少泄漏污染。5、 正确选择危险化学品的储存场所，合理布置库区，易燃、易爆气、液体应与其他建筑物之间保持一定防火间距，库房的建筑设施应符合安全规定，严格执行入库验收等管理制度，分类存放，日常养护，配置合理的消防设施并设专人负责。培训强化其仓库管理知识，及时发现并整改危险化学品储存过程中的安全隐患17、，防止危险化学品储存过程中火灾事故的发生。6、 加强危险化学品运输方面的安全管理。危险化学品运输事故由于管理不到位、安全意识淡薄等造成此类事故发生频繁。应在加强管理，落实安全制度。7、建立危险源和危险品的监控和管理系统，制定事故应急救援预案。6.2 预警管理及时收集各类信息，针对化学品泄漏事件做到早发现、早预警，提前做好预防物资准备。预警行动包括应对突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径由现场人员通过项目部监控室台以电话、短消息、及内部有线和无线的通信手段发布进行预警行动。6.2.1 对所有人员进行安全教育目的是帮助所有人员学习化学品泄露事故的18、安全知识和应对方法，提高人员对化学品泄露事故发生时的心理承受能力和应变能力。一旦发生突发事件，不仅可以沉稳自救，还可以冷静地配合外界人员做好急救工作，把事故损失降低到最低水平。6.2.2 早期警告事件早期警告事件发生时，在场的人员可通过手机、对讲机向所有人员传递事故发生信息。第7章 信息联络与报告1、 任何人员发现泄露事件，应立即向值班室报警，同时说清时间地点、部位、人员状况等。电话：xx-xx。 2、 接到报警后，迅速查明化学品泄露事故发生的地点和大小，在查明化学品泄露事故较大的情况下，要及时拨打急救电话（120）并准确报告事件的时间、地点、情况、报告人单位、姓名、联系电话，并安排专人到路口19、等候，引导急救车辆进入事故现场。同时安全应急预案指挥部相关人员应立即赶到事故现场。其上报流程见【图7-1 信息上报图】图7-1 信息上报图3、 信息传递 组长接到报警后，通知副组长、组员，立即启动应急救援系统并根据事故类别向事故发生地政府主管部门报告。报告应包括以下内容：1、 事故发生的时间、地点、位置。2、 事故类型。3、 伤亡情况及可能造成的损失。4、 事故发展趋势，可能影响的范围。5、 事故的初步原因估计。6、 采取的应急抢救措施。7、 需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜。8、 报告人及电话联络方式等。第8章 风险源预防措施1、 认真贯彻落实并不断完善有关的危险化学品安全管理的法规体系20、，严格依法履行相关职责，要建立、健全安全生产责任制，把安全生产责任落实到岗位和个人。2、 切实加强危险化学品安全管理宣传、教育和培训工作。3、 建立专职处置危险化学品泄漏事故的队伍。4、 对于从事危险化学品工作的人员进行相关的防护。5、 组织进行防化学品泄漏的安全会议，进行交底。第9章 风险事件处置措施危险化学品泄漏事故应急救援预案是指及时控制危害源，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，消除危害后果而采取的救援活动，是为避免或减轻泄漏事故对国家和人民生命财产造成的危害而采取的一系列措施和行为的总称。9.1 泄漏处理注意事项进入泄漏现场进行处理时，应注意以下几项：1、 进入现场人员必须配备必要21、的个人防护器具。2、 如果泄漏物化学品是易燃易爆的，应严禁火种。扑灭任何明火及任何其它形式的热源和火源，以降低发生火灾爆炸危险性。9.2 处置措施1、 发生乙炔瓶、燃气瓶漏气事故时，除少数处理人员外，其余人员要撤离现场。2、 处理人员必须穿防静电护具，现场需备有石棉布、棉布套及灭火器（干粉、二氧化碳）。处理漏气必须使用不产生火星的工具。3、 检查泄漏部位，必须使用可燃气体检测器或皂水涂液法，严禁用明火去查漏。4、 移动漏气瓶时，要轻拿轻放，避免撞击，卧放横滚很容易引燃泄漏的气体。5、 在小房间或不通风空间内，发觉有泄漏时，必须用可燃气体检测器检测房间或空间空气中的乙炔浓度，如果其浓度低于乙炔爆22、炸下限的1/4，则可以实施止漏或移动气瓶。当其浓度接近或超过爆炸下限，要立即通风换气，确认没有危险方可进行止漏或移动气瓶。6、 气瓶的使用人员或处理人员应持证上岗，严禁无证人员操作。在工作时不得穿化学纤维或带铁钉鞋，以防止产生火花酿成燃烧爆炸事故。7、 通知气瓶生产厂商派技术人员前来处理。8、 如发生火灾、爆炸参照相应预案。第10章 应急响应10.1 响应分级根据北京市轨道交通建设管理有限公司下发的安全风险技术管理体系附件九“施工突发事故应急机制参考”对事故等级进行的规定，对事故响应单位及到场领导做如下要求，相应分级情况见【表10.1-1 响应分级】。表10.1-1 响应分级序号等级死亡重伤直23、接经济损失牵头处置单位担任现场指挥领导级别1I级（特别重大事故）30人100人以上1亿元市政府（市政府应急委员会）市委、市政府主要领导2II级（重大事故）10-30人50-100人5000万元-1亿元市政府（市政府应急委员会）2030人：市政府领导；1020人：市政府分管领导。3III级（较大事故）3-10人10-50人1000-5000万元政府（市政府应急委员会）610人：市政府分管秘书长、建委、交通委主要领导；35人：建委、交通委主要领导。4IV级（一般事故）A级1-2人3-10人500-1000万元建管公司死亡或重大环境破坏、社会影响事故：建委、交通委分管领导；其他环境破坏、伤人等较大社24、会影响事故：指挥部领导、建管公司主要领导。5B级无1-2人500万元以下建管单位建管公司分管领导、项目部管理公司主要领导、施工单位分管领导6C级无无500万元以下监理单位项目总监、施工单位项目经理10.2 响应程序1、 当重大事故发生后，应急救援小组组长或成员接到通知后，立即通知其他相关的领导，控制事故扩大，应急救援小组成员应在第一时间内立即赶赴现场。2、 应急小组应有条不紊、正确有效地组织相关的人员进行救援、现场人员的疏散、事故现场的保护、事故情况的控制，立即组织自救队伍，实施自救。3、 应急小组组长应组织相关人员，对现场的受伤者或受到严重危险源的人员进行救援，若事发部门不能控制事故的扩大或25、抢救伤者，应立即拔打119及120报警，并派人到路口接警。4、 在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织人员脱离危险区域/场所，再采取紧急措施；密切配合专业救护人员做好急救工作。5、 在紧急情况下，疏通事发道路，保障救援的顺利进行；现场负责人应派专人保护好现场。6、 应急小组成员及其他管理人员应协助小组组长进行现场的指挥、救援、通信、车辆使用等工作。第11章 应急保障11.1 应急队伍保障本项目部要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和恢复工作的顺利26、进行。 1、 经费保障：项目财务部将应急经费列入预算，建立健全应急保障资金投入机制。安全生产事故应急救援经费首先由事件责任单位承担，事件责任单位暂时无力承担的，应急管理委员会协调解决。2、 通信与信息保障：项目综合部建立通信与信息网络系统，应对化学品泄漏突发事件。 3、 交通运输保障：各分包单位应根据应急救援工作需要配备交通运输工具，为应急救援工作提供交通运输支持。超出施工单位项目部能力的由应急管理委员会协调解决。4、 技术保障：公司综合部成立应急救援技术专家组，为应急救援工作提供技术支持。11.2 应急物资、设备保障应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，分别根据淹溺事故的性质和后果分析，确27、定应急物资的种类和数量，并且经应急救援小组总指挥审批后由物资设备部予以采购，应急物资包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备、必备药品、生活保障和物资等，要求物资设备部对应急资源建立管理制度，加强日常性的维护、保养和检查，确保一旦发生事故，物资能够有效的使用。同时项目应急救援小组应定期组织相关人员进行培训和演练，保证各相关人员能正确、有效的使用应急设备。应急物资与装备保障情况见【表11.2-1 应急物资与装备保障表】。表11.2-1 应急物资与设备保障表序号物资设备名称数量单位存放地点备注1干粉灭火器100个施工现场2消防栓5个施工现场3防毒面具30个应急仓库4备用口罩200个应急仓库5运输车28、1辆办公区6化工桶5个施工现场7砂袋100个施工现场8铁锹10把应急仓库9呼吸机8个办公室10防护服100件应急仓库11手套100副应急仓库12雨靴50双应急仓库11.3 社会资源保障报警机制启动的同时，按应急指挥部的部署，立即启动外部应急报警机制，向邻近工区项目部、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。建立紧急迅速联系通道。11.4 应急通讯录详情见【表11.4-1 应急通讯录】。表11.4-1 应急通讯录序号姓名职务电话序号姓名职务电话1孙健三中心副总11张益亮副经理2寇鼎涛三中心安质部长12杨彬副经理3谭远振三中心工程部长13姚文杰副总工4李占然三中心前期部14张强安全总29、监5张疆甲方代表15安鹏飞工程部部长6张永军监理总监16陈生奇风险监测部部长7李硕驻地监理17王倩倩商务合约部部长8梁田录项目经理18张颜综合办公室主任9孙同田总工程师19王辰宇安质部部长10王守龙执行经理20付鹏飞物资部部长应急救援领导小组值班电话：；救护电话120；火警电话：119；匪警电话：110第12章 应急演练重大事故应急救援预案每半年应演练一次，通过演练检查应急人员对应急预案、程序的了解程度，及时发现应急工作程序和应急准备中的不足，增强应急小组及人员之间的配合和协调能力，确保预案一旦启动，能及时有序地展开救援。第13章 事后处置对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做好收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生时的全过程认真科学的做出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、订制提供经验和完善的依据。1、发生化学品泄露事故后，查明事故原因。2、以书面形式向局安质部和公司安质部写出报告，包括发生事故时间、地点、经济损失、受伤（死亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。3、制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。4、组织所有人员进行预防化学品泄露事故的教育。