1、第一章导言一、规划背景（一）规划调整契机随着304省道的开工建设，鹤塘交通条件将得到有效提升，投资环境大大改善，鹤塘开始走上了一条工业强镇的发展道路，工业园区从无到有、由小及大、从大转优，很好地带动了鹤塘的经济发展，提高了人民的生活水平。鹤塘还承接古田县和宁德的前沿地带。对鹤塘而言，是机遇，也是威胁。鹤塘有200年版总体规划。2000年版总规确定鹤塘城镇性质为“全镇的政治、经济、文化、科教和信息中心，古田大东地区经济、文化、交通中心，发展以商贸、石材加工业、农产品加工等一体的综合性的重点中心城镇”。随着各级政府、各个部门对鹤塘镇的重视，并借助试点小城镇建设东风，编制新一轮城镇总体规划，集全市之2、智慧，为鹤塘城镇发展出谋划策，将镇内城镇建设提档升级，显得更具意义。（二）典型带动责任宁德市人民政府此次选择一批重点小城镇开展综合改革建设试点，目的在于“促进小城镇健康有序发展，提高小城镇综合承载能力，发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用”，以“突出科学发展、实施城乡统筹、坚持以人为本、实行分类指导、凸显城镇特色、创新体制机制”为指导思想，着力打造“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体，以积累经验，提供示范。它在享有管理服务、财税、土地、基础设施投资、房地产、户籍和就业、金融等方面政策支持的同时，更肩负了探讨小城镇发展、统筹区域3、及城乡协调发展、探索可持续规划的重任。因此，对于鹤塘镇，这既是规划调整契机，其规划建设亦有典型带动责任。二、规划方向（一）规划思路鹤塘镇总体规划的总体思路主要涉及以下几个方面：1、保护环境敏感区，保护生态资源。2、 挖掘与突出特色资源， 完善和优化景观结构， 合理分区， 积极进行旅游产业的发展策划。3、充分利用自然生态要素创造良好的人居环境。4、构建合理的交通网络，做到有利于镇区居民的生活。5、合理布局各类用地，将镇内城镇建设提档升级。6、突出地方特色，形成鹤塘镇独具风格的整体氛围、建筑风格。（二）规划目标充分发挥鹤塘镇区位交通、资源条件等发展优势，因地制宜、扬长避短、统筹安排、合理布局各项建设用地，完善公共设施和市政基础设施，提高城镇居民的生活质量和环境质量，有效发挥商贸、旅游、生活、生产等功能，充分体现鹤塘镇作为中心镇的职能，把鹤塘镇建设成为经济聚集、社会稳定、发展有序、科教发达、设施