1、第一章 总 论第一节 项目背景一、项目名称某某市市北海旅游景区基础设施建设项目。二、承办单位概况某某市市北海景区经营开发有限责任公司成立于2007年9月26日，是隶属于南河区人民政府的国有股份公司，注册资金5000万元，内设总经理办、财务部、工程部、营销部、经营服务部、绿化所、渔业所等七个部门，共有员工114人，其中行政管理人员17人，大专以上学历34人，中专学历16人，高级职称2人，中级职称13人，初级职称9人。三、可行性研究报告编制依据和原则（一）编制依据1、国家法律法规中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国草原2、法中华人民共和国森林法中华人名共和国城乡规划法（2007）；中华人民共和国自然保护区条例（国务院1994年颁布）中华人民共和国野生动物保护条例（国务院1996年颁布）2、行业技术规范旅游规划通则（GB/T189712003）风景名胜区规划规范（GB/T 502981999）旅游资源分类、调查与评价（GB/T 189722003）旅游度假区等级划分 (GB/T26358-2010)旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T 177752003）标志用公共信息图形符号（GB/T 10001.12000）旅游安全管理暂行办法实施细则旅游度假区管理暂行办法旅游发展规划管理办法地面水环境质量标准(GB 3、3838-2002)声环境质量标准（GB 3096-2008）环境空气质量标准（GB 3095-2012）公园设计规范（CJJ48-92）；城市园林绿化评价标准。3、政策文件与上位规划国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号）国务院关于进一步促进他他他经济社会又好又快发展的若干意见（国发201121号）自治区人民政府贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见精神的实施意见（内政发201212号）自治区旅游业发展总体规划（2003-2020年）某某市市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要某某市市旅游发展总体规划文本（2006-2020年）自治区某某市市十二五旅游产业规划和近期行动计划某某市4、市北海生态旅游区景观规划投资项目可行性研究指南（试用版）中国电力出版社可行性研究报告编制合同及委托书建设单位提供的有关基础资料和基础数据（二）编制原则1、突出保护优先原则风景旅游区资源是自然和历史留给我们人类宝贵而不可再生的资源。北海旅游区湖泊与湿地的价值首先是其“存在价值”，只有在确保风景资源真实性和完整性不被破坏的基础上，才能实现风景旅游区的多种功能。因此，保护优先是景区基础设施建设的基本出发点。2、综合协调原则风景旅游区规划管理的基本目标是在资源充分有效保护前提下的合理利用。尽管保护是风景旅游区工作的核心，但是并不意味着要将保护与利用割裂开来，同时由于风景旅游区是一个复杂的“自然-社会生5、态系统”，所以只有将各种发展需求统筹考虑，依据资源的重要性、敏感性与适宜性，合理安排、协调发展，才能从根本上解决保护与利用的矛盾，达到资源永续利用的目的。3、环境承载力原则承载力意味着任何资源的使用都是有极限的，风景旅游区资源的利用也不例外。当使用强度超过某阈值或临界值时，资源环境将失去其持续利用的可能。风景旅游区的开发利用必须在其允许的环境承载力(或称环境容量)之内，这是风景旅游区可持续发展的关键。4、市场导向原则旅游业是个特殊的综合消费行业，在坚持市场导向的前提下，瞄准核心市场和基本市场，结合某某市市南河区综合资源禀赋，深度关注旅游业发展所面临的问题，立足现实、放眼未来，前瞻性的制定旅游产6、业发展战略、确定旅游生产力布局、规划战略性项目、建设富有特色的旅游产品体系，制定先进的营销方略，营造和建设成中国西北最具魅力的城市生态休闲旅游目的地。5、“低碳”旅游开发原则中国迎来“低碳经济”战略发展的新背景，规划以北海旅游区生态环境保护与建设为契机，以倡导健康、文明、生态化的深层次的新型环保旅游为宗旨，针对性开发 “低碳”系列旅游产品，率先在全国推出“低碳旅游”，充分发挥行业协会和非政府组织的作用，谋求与世界自然基金会、中国绿色低碳基金会等国际、国内环境保护组织的深入合作，结合国家西部荒漠化防治与生态建设的政策与措施，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法，从而7、保障北海“低碳”生态旅游的健康发展。6、前瞻性原则北海的湖泊与湿地是某某市市乃他他他唯一的城市湖泊与湿地，是闻名他他他的湖泊休闲类型的旅游景区，对此规划必须要以高度的历史责任感，站在历史发展的高度，高起点，高标准，严要求，妥善处理近期实际与远景目标的矛盾，从最终目的出发，统一规划，分步实施，走可持续发展之路。四、项目提出的理由（一）项目提出的背景某某市市南河区历史悠久，文化旅游资源较为丰富，有宗教寺庙、历史古迹红色旅游遗址等，这里靠近黄河，拥有黄河故道形成的湖泊湿地北海，是某某市市最大的水体旅游景观，在他他他地区各大城市中，唯有某某市市南河区在城区周边拥有这样大面积的湖泊湿地，为优化和改善城市8、环境和发展休闲度假创造了绝佳的条件和场所。某某市市北海是自治区西部重要的湿地、湖泊、草原等生态系统，属于自治区级湿地自然保护区。在旅游活动中，湖泊、湿地生态系统及其众多珍稀鸟类构成了吸引游客的重要旅游吸引物。北海湿地景区位于某某市市南河区的南侧，是黄河改道南移后形成的湖泊和滩涂地，占地面积1664公顷。呼乌公路环景区东、北蜿蜒而过，交通便捷，景区可进入性强，同时北海湿地景区位于呼、包、鄂旅游网的中心，区位优势明显。景区现有湖泊水面5000余亩和约20000亩的滩涂湿地。20052007年,南河区政府投资2.8亿元，对其进行了重新规划，实施了排污、清废、清淤、换水、水生物投放的生态修复工程，完成9、了景区内部的景观改造，建成了以“人在苇中行、雁在空中飞”为代表的十大景点，现湿地内物种多样，已成为天鹅、遗鸥、鹭类等国家濒危鸟类的栖息场所，为国家AAAA级旅游风景区和省级湿地自然保护区。2012年，景区在扩大经营规模的同时，不断提升服务档次和服务质量，全力打造某某市的旅游窗口单位形象。然而景区内现有基础设施已不能满足景区内日益增多的中外游客的实际需求。为从根本解决这一问题，为游客营造一种方便、舒适的旅游环境，依据景区内自然条件、目前根据基础设施现状，拟实施北海湿地景区基础设施改扩建工程项目。（二）项目建设的必要性1、项目的建设是落实自治区“8337”发展思路的重要体现2013年3月19日，自10、治区党委书记王君在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，代表自治区党委、政府，就深入学习贯彻党的十八大精神和全国两会精神，扎实做好我区各项工作，提出了“8337”的发展思路，其中包括将他他他建设成为体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地。本项目的建设是贯彻自治区“8337”发展思路的具体体现，对于提高景区接待能力、保护景区生态安全和打造自治区独具特色的文化旅游基地具有重要的意义。2、项目的建设有利于实现某某市市经济社会又好又快发展某某市工业经济实力雄厚，重工业具有绝对优势，已形成以冶金、机械、电力、纺织、化工、建材、食品、电子等为主体的工业体系，特别是钢铁、稀土、羊绒、铝业等基础性工业11、，正逐步发展成为全国性生产基地。但是第三产业，特别是旅游业、交通运输、邮电通信业、商业、饮食业等行业仍相对滞后，经济结构不协调，不适应全市经济发展的需要。2012年，某某市市人均GDP接近2万美元，但第三产业增加值占全市生产总值的比重仅为42%，不仅低于同等收入情况下第三产业占比的全球平均水平（60%），而且在西部地区五个地级市中处于落后位置，服务业滞后的“短边”效应直接影响到某某市市竞争实力和资源配置效率。为此，某某市市决定“十二五”期间把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点。按照“发展提速、比重提高、竞争力提升”的要求，完善政策，营造环境，发挥服务业在扩大就业、拉动消费、改善民生等12、方面的作用，加快提升区域性中心城市的综合服务功能。到2015年，第三产业增加值占GDP比重达到45.7%，就业比重达到60%。旅游业作为第三产业的支柱产业，产业关联度高、就业带动力强、覆盖范围广、消费潜力大，在某某市市国民经济中占有越来越重要的地位。据世界旅游组织的测算，1元钱的旅游业直接收入，可以带来4.5元相关产业的收入，由此旅游业总收入对整个国家收入的带动作用是多么显著。“十一五”期间，某某市市实现旅游总收入445亿元，接待游客2990万人次，游客接待量和总收入以近20%的速度增长，是同期国民经济增长速度的1.4倍，旅游业已经成为某某市市新的经济增长点。本项目的建设有利于某某市市“十二五13、”期间培育新的消费热点、拉动经济增长、扩大社会就业，调整经济结构、转变发展方式、提高某某市市的综合实力具有现实意义，有利于某某市市经济社会实现又好又快发展。3、项目建设有利于某某市市旅游业发展第三产业是衡量现代社会经济发展水平的重要标志，加快发展第三产业，对于全市经济结构调整、促进经济增长方式转变、增强某某市南河区综合服务功能具有重大的意义。旅游业作为第三产业的龙头产业，有强大的关联带动作用，旅游业的发展可以带动各相关产业的发展，据统计，旅游消费对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运的贡献率超过80%，对景区（点）的贡献率接近80%，对公路客运的贡献率超过60%，对文化娱乐的贡献率超过514、0%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过或接近40%。这种连带功能和效应，能够有效地促进产业结构、经济增长方式的转变，有利于某某市市经济结构调整和优化。4、项目的建设有利于提升某某市市城市形象和品位本项目立足北海湿地旅游景区的自有条件，围绕湿地生态保育和旅游休闲度假，通过对自然资源、文化内涵、活动内容等要素的综合组织，最终将北海旅游景区打造成为以阔大湖面和丰富水网为主体，融入地方特征文化，具有典型塞上湿地特征的，集生态保育、科普教育和休闲度假为一体的国家AAAAA级旅游景区，成为某某市市生态调节基地、休闲旅游度假基地及某某市城市进程中有效保护和利用湿地生态环境的示范区。作为黄河湿地保护的重要节点15、城市南向发展的生态门户、居民休闲娱乐的假日胜地、某某三市经济带的特色连接点，北海生态旅游景区的规划建设对于改善南河区乃至某某市市生态环境，加快某某市市城市建设步伐，优化某某市市南河区招商引资和产业结构布局，提升某某市市城市形象和品位均具有重要意义。5、项目的建设有利于缓解当地劳动力的就业压力旅游业是综合性消费的劳动密集型服务行业，不仅自身发展迅速，也很好的带动了相关产业的发展，从而增加就业岗位，提供更多的就业机会。旅游业为游客提供“食、住、行、游、购、娱”综合性消费，与国民经济大部分行业有直接或间接的关系。一般来说，旅游业增加1个直接就业人员，相关行业将增加5个就业人员。可以说旅游业能为社会16、提供大量的就业岗位，尤其是旅游业就业层次多、就业方式灵活，适合不同年龄、学历、性别、专业的人员就业。特别有利于农村富余劳动力就地转移，尤其是对安置返乡农民工和吸纳大中专毕业生就业有特殊意义。北海旅游景区所处区域是某某市南河区城乡结合部，城镇人均可支配收入较低。随着城市拓展和景区周边建设，征地拆迁带来的农民失地安置问题将日益突出。本项目的建设将提供大量的就业岗位，有助于进一步扩大社会就业，缓解区域内越来越大的就业压力，为某某市市社会稳定做出更大的贡献。经测算项目建设完成后能给社会提供直接就业岗位130个，间接带动650人就业，可以有效的缓解某某市南河区的社会就业压力。五、项目提出的过程近年来，自17、治区加快转变经济增长方式，特别是随着2011年国务院关于进一步促进他他他经济社会又好又快发展的若干意见（国发201121号）的出台，旅游业已经成为他他他经济转型升级的一个新动力。旅游业迎来了难得的发展机遇，北海旅游景区的快速发展对景区旅游基础设施建设提出了更高的要求，对旅游配套设施也要求更加完善，功能更加齐全多样，加强某某市市北海旅游景区基础设施建设是维持景区快速健康可持续发展的必由之路。因此，某某市市北海景区经营开发有限责任公司根据景区发展存在的问题而提出本项目，委托我公司进行可行性研究报告的编制。受建设单位委托，我公司组织有关专业技术人员，围绕景区的生态环境、气象、水文、地质及景区建设情况18、等，进行了大量的材料收集，认真调查研究和分析，充分考虑了旅游区拟建项目的要求，结合实际情况，对建设方案进行了反复论证，使建设方案日臻完善。在此基础上编制了某某市市北海旅游景区基础设施建设项目可行性研究报告。第二节 项目概况一、拟建地点北海湿地景区位于某某市市南河区的南侧，占地面积1664公顷。二、建设规模与目标（一）建设规模通过本项目的建设，进一步完善北海旅游景区的基础设施建设。主要建设内容包括：1、修缮环湖电瓶车道8.7km及两侧配套照明和绿化设施；2、新建水中游步道2.7km、陆地游步道5.2km；3、改造景区主大门、广场及雕塑等配套设施；4、北广场东侧新建停车场13635；5、新建湖心岛19、水中码头一处、休闲漫步区和草原风情娱乐区各新建凉亭1个、在沙滩娱乐场新建遮阳设施；6、自动语音导览系统1套、景区标示标牌系统、智能大门两处以及监控系统一套；7、新建网围栏3500m；8、新建5座水冲厕所、垃圾收集箱174个9、在主题游乐区和休闲漫步区进行大面积绿化，绿化总面积15000。（二）建设目标1、定性目标通过本项目的建设，使景区旅游基础设施能够更加完善，具备大规模的游客接待的能力，为景区申报国家5A级旅游景区打下坚实的基础，最终推动某某市市南河区旅游业的发展，使北海景区成为自治区乃至全国湿地旅游的一面旗帜。2、定量目标到2015年，接待旅游者95万人次；到2020年，接待旅游者118万20、人次。三、建设条件（一）政策条件本项目符合国务院关于进一步促进他他他经济社会又好又快发展的若干意见（国发201121号）、国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号）、自治区人民政府贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见精神的实施意见（内政发201212号）和自治区“十二五”规划中关于大力发展文化旅游产业的政策要求。（二）市场条件本项目位于某某三市金三角的核心区，旅行社、酒店数量占到全区的一半、旅游接待人数、旅游收入占全区的30以上，是全区最大的区域旅游中心和集散中心，为将来项目建成后的客源提供了保障。（三）区位、交通条件北海湿地景区位于某某市市南河区的南侧，呼乌公路环景区东、北蜿蜒而过21、，交通便捷，景区可进入性强，同时北海湿地景区位于呼、包、鄂旅游网的中心，区位优势明显。（四）旅游资源条件北海湿地自然保护区位于南河区西部，是一个以保护珍稀的湖泊、湿地、草原等多种生态系统为主的综合性自治区级湿地自然保护区。北海是某某市市最大的湿地湖泊，毗邻黄河，地处城郊地带，依托黄河北海湿地自然保护区开发建设的生态旅游区。（五）施工条件项目建设地点位于某某市市南河区，项目建设所需建筑材料可在当地购入，三材供应充足，建筑材料可直达现场。四、项目投入总资金及来源本项目建设项目总投资为5039.2万元，其中：工程建设费用4083.2万元、工程建设其他费用582.7万元、工程预备费用373.3万元。资22、金来源情况为：申请旅游专项资金2000.0万元，占总投资的39.69%；建设单位自有资金3039.2万元，占总投资的60.31%。五、主要技术经济指标本项目主要技术指标详见表1-1。第二章 建设背景和需求分析第一节 建设背景分析一、北海旅游景区历史沿革北海旅游景区最初管理范围为北海湖和周边堤坝。建国初期在沿黄河滩涂地上和旧呼乌公路至黄河大树湾渡口的东西两旁植树造林，由市防汛指挥部管理。某某市市人民政府为加强防洪，在中坝位置对黄河北岸堤坝进行了加固工程，那时黄河水流量大，河道时有变迁，大坝至黄河岸滩涂地属于汛期和流淩期淹没地带。1958年，成立北海渔场，先后由商业部门和农委管理，有自然水面32023、公顷，仅是利用湖水养鱼，管理措施不够完善。1985年，某某市市委、政府发出“拯救北海、建设北海”的决定，决心利用这块得天独厚的自然资源。市委、市政府以包府发1985年（172号）“关于保护北海公园风景区的通告”明确了北海公园的四至界限为：东至河槽、南至黄河北岸、西至旧呼乌公路、西北侧沿新呼乌公路到三十七中，向东沿饮料公司南墙延长至南河漕，总面积约有1664公顷。1989年，完成了北海风景区发展控制性总体规划，并根据规划进行了局部建设，包括加强环境保护和管理，加固北海湖四周堤坝，扩建二道坝，加强自然树木养护和进行绿化植树，加宽修建局部环湖路，增减服务设施（包括餐饮、水上游乐、地面娱乐等），扩大精24、养鱼塘等。北海湖逐步从最初的以养殖为主的北海渔场发展成为以养殖为主、旅游为辅的公园式渔场，在发展成为以旅游业为主，养殖为辅的以水上活动为主的自然生态保护区。1992年，北海湖基本形成了以保护自然环境和开展旅游业为内容的经营格局，1993年，成立了北海旅游开发区，2000年某某市市南河区政府批准了北海湖为区（县级）自然保护区，2001年自治区人民政府批准北海湖湿地自然保护区为自治区级自然保护区，2004年某某市市北海被自治区农牧业厅认定为无公害水产品产地。北海公园无论是湿地自然保护、旅游，还是渔业养殖，都取得了非常好的成绩。根据2001年北海湖自然保护区总体规划，北海湖将从以旅游业为主，养殖为辅25、的以水上活动区转化为以自然保护为主，旅游业和养殖为辅的自然保护区。北海湖自然保护区的主要保护目标包括湿地、遗鸥、黑鹳、大天鹅等国家珍稀动物，甘草等自治区级重点保护植物等，通过保护湿地自然生态系统，提高生物多样性，增加鸟类和其他植物资源的数量，维护生态平衡。2004年，南河区委、区政府按照“五大特色经济区域”战略规划，南部建设以北海湖为中心的生态观光及休闲娱乐度假区。先后聘请德国、西班牙，清华大学、同济大学等国内外知名规划专家以及某某市市规划设计院，对北海湖生态旅游区进行了规划。以水为主题，坚持开发和保护并重，20052007年，南河区政府投资2.8亿元，对北海湖进行了改建，实施了排污、清废、清26、淤、换水、水生物投放的生态修复工程，完成了景区内部的景观改造，建成了以“人在苇中行、雁在空中飞”为代表的十大景点，现在湿地内物种多样，已成为天鹅、遗鸥、鹭类等国家濒危鸟类的栖息场所，为国家AAAA级旅游风景区和自治区级湿地自然保护区、国家他他他无公害水产品产地、某某市市野生动物保护科普教育基地、爱国主义教育基地。20122015年的规划目标是：（1）建设北岸综合功能服务区，为下一步吸引更多的游客进入景区游玩，从而提高经济收入；（2）使保护区内的鸟类资源和野生动植物资源充分得到保护，使生物种类大幅度增加；（3）使保护区内特有的湿地生态系统的特性得到充分发挥，强化保护区的自我调节能力，促使湿地生态27、系统的良性循环。二、北海旅游景区旅游资源基础分析（一）项目区域旅游资源分析与评价北海湿地自然保护区位于南河区西部，是一个以保护珍稀的湖泊、湿地、草原等多种生态系统为主的综合性自治区级湿地自然保护区。北海是某某市市最大的湿地湖泊，毗邻黄河，地处城郊地带，依托黄河北海湿地自然保护区开发建设的生态旅游区。主要的旅游资源为湖泊和湿地。1、湖泊北海湖曾经是九曲黄河的一段故道，河水改道南移后，形成水面和滩头草地，因此，北海湖是由牛轭湖（又称河迹尖湖）发展而成。1985年正式命名为“北海”，并开辟为公园，北海湖总面积约为1664公顷，其中水域面积513公顷。北海湖水面宽阔，岸边绿树成荫，绿树蓝天倒映在水中，28、随水波起伏，绮丽潋滟，风姿独特，常被誉为“塞外西子湖”。2、湿地北海独特的地形地貌和丰富的水资源条件，形成了大面积的湿地。湿地生态系统在北海自然保护区中占有绝对优势，面积为1100多公顷，占保护区总面积的65%以上，保护区的湿地生态系统主要包括湖泊系统、河流系统和沼泽生态系统三种类型。这里是自治区的重要湿地。（二）项目周边区域旅游资源竞合分析本项目区所处某某市市南河区，地处自治区中部、某某市市东部，从整个某某市的旅游资源区位来看，南河区独特的地理位置赋予其天然雕琢的自然风貌和底蕴丰富的文化内涵，旅游资源得到个性的体现。素有“塞上金三角”、“草原明珠”之美称。南河区旅游资源丰富独特，门类齐全、特29、色鲜明，悠久的历史，灿烂的文化，浓郁的民族风情，赋予了南河区浓厚的人文魅力。众多的历史遗迹、红色旅游资源、宗教文化地和他他他重要湿地北海等形成了南河区旅游资源优势，为南河区旅游业发展奠定了资源基础。南河区旅游资源与周边地区旅游资源相比具有竞合关系。南河区以南鄂市境内有响沙湾、恩格贝、成吉思汗陵园等重要的旅游景区，均为国家AAAA级旅游景区。成吉思汗陵园是一代天骄成吉思汗长眠之地，拥有国家重点文物保护单位成吉思汗陵园、甘德尔草原、成吉思汗陵园旅游区等，形成了他他他规模最大、档次最高的文化旅游区，与南河区的古迹、湖泊、湿地和城市风貌等旅游景观形成鲜明的对比，形成很好的互补，从而形成区域市场上的战略30、合作伙伴。南河区以北是石拐区、固阳县、达茂旗，这里地跨阴山山脉和乌兰察布草原，拥有众多的山地风景区和人文古迹，著名的有塞外著名的喇嘛教寺庙五当召、赵长城遗迹、秦长城遗迹，以及风情独特草原民俗。与南河区相比，显然在自然景观、蒙古族风情上，上述地区的典型性更加突出。而南河区的资源优势在于湖泊、湿地与城市风貌、历史文化等景观的集合。因此，南河区与北部的石拐区、固阳县、达茂旗在旅游资源存在竞争性的同时，又有消除竞争，争取合作的资源优势和资源基础。北海旅游区的核心旅游资源是北海自然保护区，区内湖泊、湿地、野生动植物是旅游区与南河区境内其他旅游区资源相比最具特色的旅游资源，也是与南河区周边旅游区资源相比具31、有特色的资源。因此，总体来看，本项目区旅游资源与本项目区所处区域的旅游资源，以及与邻近区域旅游资源既存在着更多的是互补关系，在项目区旅游开发中充分考虑这些资源的竞合关系，不仅可以避免不必要的竞争，而且还可以增强自身竞争优势，促进项目旅游区持续发展，使之成为区域范围内著名的、特色鲜明的、更有吸引力的旅游区。第二节 旅游业发展背景分析一、自治区旅游业发展背景他他他位于我国的北部边疆，由东北向西南斜伸，呈狭长形。经纬度东起东经12604，西至东经9712，横跨经度2852，东西直线距离2400多公里；南起北纬3724，北至北纬5323，横跨纬度1559，直线距离1700公里；全区总面积118.3万平32、方公里，占中国土地面积的12.3%，是中国第三大省区。自治区具备极好的旅游资源，有雄伟的大青山、微微贺兰山、滔滔黄河水、莽莽苍苍的林海、烟波浩渺的湖泊，浩瀚无垠的沙漠奇观，无边无际的草原景色，以及身后的人文历史宗教文化底蕴。2011年，自治区的旅游收入达到889.55亿元人民币，同比增长21.45%，高于第三产业的平均增长率。其中，国内旅游接待5177.95万人次，收入为847.28亿元人民币，同比增长22.28%。全自治区的旅游产业呈现出可喜的局面。二、*区域旅游业发展背景*作为自治区经济发展的金三角区域，是自治区经济发展的龙头和中心，各方面发展均走在前列，有着极好地市场优势。2011年三市33、GDP总额8401亿元，占全区GDP总量的59%，总人口750多万，人均GDP 11.2万元左右。*经济发展水平已与沿海发达地区比肩，该地区居民出游潜力巨大、消费能力较高，旅游业也呈现出良好的发展趋势。2011年，*旅游总收入达到432.4亿元，占全区旅游业总收入的48.6%。其中：呼市旅游业总收入213.3亿元，占全区旅游业总收入的24.0%；某某市市旅游业总收入124.0亿元，占全区旅游业总收入的13.9%；鄂市旅游业总收入95.0亿元，占全区旅游业总收入的10.7%。区域旅游者主要以国内旅游者为主，该区域内国内旅游收入占旅游业总收入达到98.3%。其中：首市国内旅游收入占该区域旅游总收入34、的49.4%；某某市市国内旅游收入占该区域旅游总收入的28.5%；鄂尔多斯国内旅游收入占该区域旅游总收入的21.7%。从总量上看，首市旅游收入所占比例最大，但从增长速度来看，某某市市的增长速度最快。这主要得益于近些年某某市市在不断加大旅游基础设施建设的基础上，同时加强了地区旅游宣传力度，从整体上大幅度提高了地区旅游的整体实力。在提高旅游服务、扩大游客资源市场的同时，某某市市逐步趋向于成为某某三市地区的旅游中转枢纽带，增加了旅游者在本地区的停留时间，有效的提高了本地区的旅游服务收入。第三节 客源市场分析与预测一、客源市场分析（一）国内旅游市场需求持续增长从我们掌握的资料分析，目前国内旅游市场主要35、呈现以下几个特点：一是从旅游产业发展规律看，根据国际经验，当人均国内生产总值超过3000美元，旅游业将进入快速发展通道。2011年我国人均GDP达到5540美元，按此汇率推算，2020年我国人均国内生产总值将达到13000美元，未来旅游需求市场仍然比较旺盛。同时，旅游消费收入弹性比较高，随着居民收入水平的不断提高，居民用于基本生活的消费支出会呈下降趋势，恩格系数将逐步下降，相应地对旅游消费也会逐步增加。尤其是与发达国家相比，发达国家居民的消费需求结构已经稳定和成熟，而绝大部分发展中国家消费需求结构尚处于演进之中，面临的市场消费空间仍然比较大。从未来该区域旅游消费趋势变化看，将呈现倒“U”的上升36、阶段。尤其是随着国家和自治区推进资源节约型和环境友好型社会建设进程的加快，旅游产业作为节能环保型产业，将会呈现更快的发展态势。二是从居民消费结构变迁看，随着居民收入水平的提高，居民消费结构呈现由生存型向发展型、享受型转变，相应地居民娱乐、旅游等休闲消费呈快速增长态势。据统计，目前我国休闲度假约占整个旅游消费的20%左右，远远低于旅游发达国家50%的比重，面临的市场空间巨大。同时，人们也越来越重视自身文化修养，根据马斯洛需求层次理论，人类的需要由低到高，依次是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现需求。尤其是随着经济发展和社会变迁，人们除满足基本需求外，对精神层面的需求也会逐步增加，促37、使人们在道德实践中去体悟人生，这些需要萌发了对观光体验和宗教文化旅游的需求。三是从国外旅游业发展看，旅游业已成为应对当前经济下滑中抵抗力最强的行业，是危机的减震器，是减少失业的主要途径，是实现经济复兴的主要工具。越来越多的国家把发展旅游业作为参与国际竞争的重要平台，已经成为各国应对经济危机、促进经济复苏、培育新经济增长点的重要手段，这为发展旅游产业提供重要的市场。（二）京津冀地区休闲旅游需求潜力巨大随着京津冀地区高速公路网建设的加快和私人小汽车的普及，区域内旅游发展的交通环境条件得到加大改善，加之城市居民可支配收入的提高，休闲度假旅游需求剧增，旅游出游能力迅速上升，旅游活动范围不断扩大，以都市38、为中心的旅游活动空间不断向外围扩展，已经形成了一个以北京、天津等大城市为中心，以周边地域为目的地的大都市旅游圈。未来几年，随着京津冀地区城乡居民收入水平的不断增长，人口的出游能力还将不断上升，旅游需求潜力巨大。随着国家京津冀都市圈的建设，京津冀地区的区域一体化趋势凸显，区域旅游的联动性将不断增强。京津冀都市圈旅游合作的加强，旅游网络的形成和无障碍旅游区的建设将为环京津冀地区的旅游发展提供良好的市场环境和市场机遇。（三）经济快速增长为旅游业发展提供了有利的发展环境近年来，自治区国民经济发展持续高速增长，与国外的经贸往来日益频繁，商务、会议客源持续增长，为旅游业发展带来巨大市场需求。而且随着经济的39、快速发展，全区的基础设施建设步伐加快，尤其是与旅游业密切相关的交通、城镇基础设施建设取得重大进展，为旅游业的快速发展提供了保障，老百姓出门旅行更加方便。同时，自治区优化经济结构，提出要大力发展现代服务业，旅游业作为第三产业的主导产业，是重点扶持的新兴产业和新的经济增长点。“十二五“期间，旅游业将继续得到国家和自治区宏观政策的支持。（四）区位优势凸现为旅游业发展创造了有利机遇“十二五“期间，自治区独特的区位优势将更加明显地凸现，主要表现在三方面：一是世界经济进入新一轮增长期，经济全球化和区域经济一体化趋势继续走强，自治区作为中国与中亚乃至欧洲的经济走廊，将会更多地融入国际经济体系，与俄罗斯、蒙古40、等周边国家的经济技术合作、商务人员交往和文化交流更加密切，为旅游业的发展提供了更为广阔的空间；二是京津冀都市圈的加快发展、东北等老工业基地的振兴和中部地区的崛起，为加强区域经济合作提供了良好的契机，也为旅游业拓展周边地区的客源市场、加强与周边地区的合作创造了更加和谐的地缘机遇；三是西部大开发进入新阶段，国家继续加大对西部地区和少数民族地区的支持力度，同时也加大了对西部地区生态保护的投资力度，为自治区发展生态、人文旅游创造了更加有理的政策环境和可持续发展的资源保障。（五）旅游需求的个性化将有力推进旅游业向纵深发展随着经济的发展，人们的旅游消费需求也正在发生着变化，旅游需求呈现出多元化、个性化的特41、征，旅游已经从过去单纯的观光旅游向休闲度假、文化体验、体育健身等专项旅游发展，回归自然已经成为一种新的旅游时尚。自治区拥有多样化的原生态自然环境和浓郁的民族文化，正适应了这一旅游需求的发展变化趋势，必将成为我国最集聚发展潜力的旅游目的地之一。近年来，国内游客的消费行为和旅游需求日趋理性，在基于旅游环境与条件谐振作用下，国内旅游市场的发展态势呈现出一些明显特点。1、短期近距的休闲旅游持续看涨。度假休闲旅游正在成为国内居民的一种休闲生活方式，双休日则为这种生活方式提供了理想的时空条件，进一步刺激了依托大中型城市的郊区旅游景点的开发建设。2、民俗民风的体验旅游方兴未艾。大中型城市周边郊区的旅游景点既42、能提供城市化的旅游服务，同时又能提供自然山水风光和原生态生活方式，消费价格相对低廉，以“田园山庄“、”农家乐“为特征的旅游行为日益流行起来。3、行动自由的自驾游渐成规模。由于家庭轿车的普及和信息化建设的发展，出游行动更加方便自如，打破了以往旅游时空的限制，客源市场的供需半径扩大，潜在游客群的数量增加。二、客源市场定位在国家产业布局上，随着国家西部发展战略的实施深入，他他他中南部和陕晋北部已经形成了国家的能源与化工产业基地，这一地区的经济增长势头迅猛，经济推动力强劲，将形成旅游产业发展的经济基础。因此，本项目的客源市场定位为：在做好某某市市域旅游客源市场的基础上，逐步形成某某三市区域旅游圈。三、43、市场规模预测在某某市市旅游部门提供的某某市市近五年接待游客数据的基础上，本项目从以下两个范围对北海旅游景区的市场规模预测：（一）某某三市城镇居民根据2011年他他他统计年鉴显示，某某三市三市现有人口近750万人，其中：首市约288万人、占总人口的38.4%；某某市市约266万人、占总人口的35.5%；鄂市约196万人、占总人口的26.1%。某某三市三市城镇人口约527万人，占总人口的70%左右，其中：呼和浩特城镇人口177万人、某某市城镇人口213万人，鄂尔多斯城镇人口137万人。根据旅游部门的相关统计，首市城镇居民出游率为93.1%、某某市市城镇居民出游率为95.3%、鄂市城镇居民出游率为944、0.7%。本项目建成后三市居民接待率按5.0%、10.0%和5.0%测算项目年接待某某三市区域城镇出游居民的规模。本项目年接待某某三市三市城镇居民客源规模约34.7万人次。详见下表。（二）其他国内游客2011年，某某市市共接待国内旅游人数约700万人次，其中某某三市三市居民约为210万人次，占30%左右；其他国内游客约为490万人次，占70%左右。以2011年某某市市接待其他国内游客为基数，测算未来某某市市接待其他国内游客的数量为：1、近期（2013-2015年）：年接待量增长率按10%考虑，到2015年末预计接待其他国内游客717万人次，年均接待598万人次。2.远期（2016-2020年）45、：年接待量增长率按5%考虑，到2020年末预计接待其他国内游客1054万人次，年均接待909万人次。保守估计来某某市市旅游人数的10%来该景区参观、逗留。本项目年接待其他国内游客规模近期60万人次，远期83万人次。详见下表。（三）推荐建设规模根据上述两方面年接待游客测算，北海旅游景区基础设施建设完成后，游客接待规模预计为：近期95万人次、远期115万人次。第三章 场址选择第一节 场址现状一、地点与地理位置某某市市北海湿地景区位于某某市市南河区的南侧，是黄河改道南移后形成的湖泊和滩涂地。南河区位于某某市市东南部，大青山南麓、黄河北岸的土默川西隅。地理坐标-东经110度，北纬40度35分。城区总面46、积423平方公里。二、场址土地权属类别及占地面积北海旅游景区占地面积1664公顷，景区现有湖泊水面5000余亩和约20000亩的滩涂湿地。土地性质属于国有土地。第二节 场址条件一、地形地貌气候条件某某市市属北温带大陆气候，干旱多风，春季干旱少雨多风，夏季温和短促，秋季凉爽温差大，冬季温长而寒冷。全年主导风向为西北风。年平均气温6.8，七月平均气温22.523.1，一月平均气温-13.7。无霜期约165天，最大冻土深度1.4m。年平均降雨量330，年平均蒸发量2094m，日平均风速3m/s；全年日照时数3177小时，年日照百分率是70%，是全国日照最丰富的地区之一。二、水文条件主要地表水系以黄河47、为主干流，支流有三道沙河、二道沙河和四道沙河季节性河流。年平均径流量260亿立方米，最高洪水位1003.44米。地下水资源丰富，水质较好。三、周边建筑物与环境条件场址西侧是某某市市飞机场、北侧是居民区和别墅区、东侧是别墅区，南侧紧邻某某市市南绕城高速。景区周边无大型建筑物及工业污染源，环境质量现状良好，完全符合旅游项目对环境的要求，是开展旅游的理想场所。四、区域性规划要求某某市市旅游业发展第十二个五年规划提出，把黄河流经某某市220公里形成的黄河湿地区域。依托某某市黄河国家湿地公园，以自然景色观光为主，结合休闲娱乐内容、按照“一区一品”原则、打造北海湖、昭君岛、小白河、共中海和敕勒川五个片区，48、以沿黄景观公路串联五个片区，形成展示某某市黄河湿地秀美景观，休闲服务设施完善的旅游带。本项目建设完全符合固话的要求。 五、交通条件210国道、110国道纵横境内，呼包高速公路与京藏高速公路相接横贯境内；环绕某某市市区的南北绕城公路及村村通道路等相交汇贯通的交通路网；某某市机场位于景区西侧，航班可直达北京、上海、武汉等全国大中城市。六、社会环境条件2011年，南河区经济呈现平稳较快增长的良好局面。地区生产总值完成390.1亿元，同比增长14%；财政收入完成22.07亿元，同比增长2.7%；固定资产投资完成308.4亿元，同比增长20.2%；城市居民人均可支配收入完成27097元，同比增长14%；49、农民人均纯收入完成13271元，同比增长14.5%，对外贸易出口总额完成1.85亿美元，同比增长47%，利用外资实际到位完成1.7亿美元，同比增长17%，实际直接利用自治区外资金完成38.5亿元人民币，同比增长10%。近年来，南河区委、政府从发展地方经济的愿望出发，把发展旅游业作为切入点，不断提升第三产业在国民经济中的比重。区委、政府提出了提高现代服务业水平，促进三产业优化升级的发展思路，大力推动旅游产业发展。以北海景区晋升国家“AAAA”景区为契机，进一步加大北海周边基础设施建设，丰富景区内涵，开发游客参与性强的旅游项目，增强景区吸引力；改造环妙法寺、财神庙广场周边环境，挖掘北梁历史、宗教文50、化底蕴，通过举办一系列大型文化活动，促进文化资源优势向文化产业优势转变；大力开发都市休闲观光农业、水上渔业、沙尔沁山原始森林、电力博物馆等旅游项目，提升旅游业的市场竞争力。南河区旅游业正面临着前所未有的大好机遇和环境条件。七、法律支持条件本项目建设涉及土地管理、自然保护区管理，工程建设领域的相关法律、法规和管理办法。目前，相关法律、法规和管理办法比较健全，法律支持条件良好。八、公共设施条件（一）道路交通项目区毗邻某某市市城区，紧邻南绕城公路，道路交通十分便利。（二）给水项目区给水由自建水井提供，能够满足景区用水需求。（三）排水本项目拟自建污水处理设施，污水由污水管网汇集经化粪池处理达标后排放。51、（四）电力设施项目区已接入10kv线路，本项目建筑用电负荷较小，由10kv线路直接引入电源，可满足项目区用电需求。九、征地拆迁条件本项目建设用地内不涉及征地拆迁工作。十、施工条件（一）项目区位于某某市市城区近郊，距某某市市中心城区10km，进出项目区交通十分便利，可以满足施工、运输等需要。（二）项目所需材料、设备等均可在当地市场上采购，能够满足施工要求。（三）某某市市有较多具备相应资质的设备生产厂家、建筑安装施工企业、工程设计和监理单位，能够为项目建设提供技术保障。当地政府主管部门也将对项目建设全过程进行动态监管。第四章 建设方案第一节 设计指导思想与原则一、建设指导思想以科学发展观为指导，按52、照全面建成小康社会的目标要求，以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为出发点和落脚点，建设景区道路、水中码头、大门、雕塑等基础设施。为某某市市北海湿地景区开展旅游活动创造便利条件，提升景区形象和接待能力，促使其形成集旅游度假、休闲娱乐等特色功能的滨湖、湿地旅游景区，成为城市文化集聚、市民休闲游憩以及生态绿色和谐共生的中心区域。二、建设原则（一）生态优先原则某某市市北海湿地景区是九曲黄河在某某市的第二弯，黄河改道南移后，形成了湖泊和河滩湿地。景区内分布着北海湖、二海子和疏林草地等生态资源。项目的建设应优先考虑生态资源的保护，协调处理好保护与利用的关系，达到环境效益与经济效益的统一，实现生态保护与旅53、游发展和谐发展。（二）以人为本原则某某市市北海湿地景区结合生态资源进行了合理规划布局，本项目应结合空间布局、景区景点，建设符合人性化要求的基础服务设施，使景区旅游设施便利通达、功能完善，促进精品旅游路线和特色景观景点的形成，使游客置身其中能充分释放心灵深处的情感，修养身心。（三）经济实用原则根据旅游景区的实际情况，结合景区现有基础设施状况，合理确定本项目基础设施建设的内容及规模，杜绝奢侈浪费，严禁华而不实。通过基础设施的建设，创造一个资源组合恰当、总体布局合理、主题功能突出、景点特色明显、旅游交通便捷、服务功能齐全的旅游景区。（四）合理建设原则严格遵照国家基本建设有关的法规、规范和标准执行，保54、证旅游景区基础设施的合理建设，在满足使用功能的前提下，力求做到坚固安全、美观大方、经久耐用。同时充分考虑节能、环保等有关内容，做到运行可靠、环保节能、节省投资、经济合理。（五）符合景区发展规划的原则某某市市北海湿地景区是国家4A级旅游景区，基础设施建设要符合国家4A级旅游景区标准要求。并按照某某市市北海湿地景区未来发展5A旅游景区的规划，基础设施建设应适当超前，接近5A景区标准要求。第二节 景区总体规划概述一、规划指导思想（一）严格保护自然生态系统，保护原有景观特征及地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，充实科教审美特征，协调旅游区内生态系统及其景观要素之间关系，强调景观的整体性、稳定性及生55、态规律，以保证景区的可持续发展。（二）在妥善保护景观资源的前提下，进行适度的旅游开发，合理组织及展现生态景观及人文景观资源，确保旅游区活动的多样性及丰富性，提高景区的观赏价值及娱乐价值。（三）合理权衡环境、社会、经济三方面的综合效益，把人工建设和对景观生产价值的有效利用融于生态平衡之中，缓冲旅游活动对环境的干扰，保证景观的美学价值不被减弱又能产生经济效益，创造风景优美、设施方便齐全、生态环境良好、景观形象及游赏魅力独特，人与自然协调发展的风景旅游区。二、规划目标（一）总体目标1、建设成为生态环境协调多样，地方文化氛围厚重浓郁，现代设施配套齐全的旅游区。2、景区临近城市，建设成为具有高文化品味的56、城市郊野公园、绿地系统和市民户外公共活动空间的主体，并成为代表城市特征的重要地标。3、建设成为以科学技术和现代素质为特色的环境教育基地。4、以开发促保护，通过开发使环境特色及生态特征更突出，并成为城市的重要资源，创造出吸引公共和私人投资的环境。（二）具体目标1、近期目标：到2015年，接待旅游者95万人次；2、远期目标：到2020年，接待旅游者118万人次。三、旅游区总体规划布局北海湿地景区规划范围为东至河槽、南至黄河北岸、西至旧呼乌公路、西北侧沿新呼乌公路到某某市三十七中，向东沿饮料公司南墙延长至南河漕。景区总面积1664公顷，其中水域面积513公顷，湿地面积1100余公顷，从北向南依次分布57、着北海湖、二海子和疏林草地。（一）北岸综合服务区该区域分为综合服务区和旅游度假区两部分，通过道路及水系的布置形成既相对独立，又相互联系的两个区域。位于旅游区北部，与城市建成区相邻，工程地质条件较好，因此规划考虑此区域为开发的重点区域，但考虑到景区生态优先、突出自然的指导思想，区域内建筑应相对集中布置，建筑体量不宜过于高大，以保证景观的完整性。在北岸景区的西侧向火车站方向，预留绿化景观轴，成为城区内外绿化的景观通廊。而在北岸景区的东侧，通过南河景区，将北海旅游区的绿化引入城区。通过这两条区域绿化通道，将北海旅游区与城区联系在一起，构建出整体的、网络的、有机联系的城区绿化体系，同时为区域动物的迁徙58、提供了通畅的生态廊道系统，有利于区域生态系统的良性循环。（二）西岸平安未来花卉园艺区该区域位于湖区的西北部，为南北向狭长区域，区域的主题突出明快、平安的氛围。由于区域内呼乌公路为过境公路，且临近机场，因此规划为花卉园艺区，以鲜艳的色彩、艺术化的图案创造具有较强视觉效果的大地景观，给游人留下深刻的印象。同时可以在区域内布置国花园、市花园、珍稀花卉展示区等，以寓教于乐。西部以规划种植的高大乔木为背景，一方面可以界定空间、丰富景观层次，另一方面可以阻隔城市噪音；东侧规划在坡度平缓的草坪上种植花带，使整个区域色彩明快、缤纷。在区域中部沿呼乌公路布置一个次要入口，以及沿入口轴线深入湖畔的平安广场。在区域59、东南部布置纪念广场。广场主要以铺面为主。（三）西南部主题游乐区位于旅游区的西南部，用地较为充裕，可以安排大型游乐设施及大面积的活动场地。同时为增强旅游区的吸引力，完善旅游区的功能，区域内还安排了展览馆、展示厅、植物园等室内活动场馆。该区域风格主要突出活泼、热闹、童真、童趣的欢乐气氛。另外，在沿湖岸线北侧规划一处游船码头，在水面南侧区域规划一处湖滨浴场。（四）南岸活动区该区域位于湖面以南，南绕城公路以北。为吸引北部的游人深入湖区南岸，在此区域规划增设一处游船浮箱码头。该区域内以湿地景观为主，水生植物生长状态良好，因此为突出开阔、幽静的景观风格，安排小尺度的建筑并以大分散小集中的原则来布置，同时应60、严格控制建筑规模，以免破坏景观风貌。区域西面以田园风格为主，结合鱼塘布置一组休闲娱乐设施；东面以草原文化为特征布置一组毡房；中间过渡地区主要为开敞空间，结合昭君出塞的历史及民间传说布置活动设施，体现各民族文化的交融。（五）东岸休闲漫步区该区域为带状休闲步行空间，区域的西侧是湖面，东侧为南河的排洪、泄洪区，规划考虑该景区主要以现状生态景观为基础，不作过分的人工修饰改造，重点是通过大范围的生态复本建设，在东侧形成人工湿地景观，使该区域随着气候、季节的变化，形成不同的景观效果。尤其在丰水期力求实现水中长堤的景观效果，与其他区域的陆岸景观形成强烈的对比，丰富了人们的审美体验。另一方面，在此带状区域内，61、根据现状地形特征，适当布置倚栏、座椅、小品、雕塑、叠落式亲水平台、室外健身器材等，为人们提供观景、游乐、健身、散步、交往的空间，增加游览的趣味性，延长游人的驻留时间。四、旅游区功能布局（一）综合服务区综合服务区位于景区西北的主入口处，区内设置有游客接待中心，有咖啡店、酒吧、餐厅、4D影城等。（二）水上活动区以320公顷水面为主要活动区，以各种类型的船为工具，进行水上观光游览、交通联系等，通过该区域使整个旅游区紧密联系为一体。（三）主题游乐区位于景区西南部，主要布置游乐场、骑射场、展览展示等设施，在游乐中增加科技教育的内容，寓教于乐，赋予游乐更丰富的内涵。（四）南岸娱乐区位于景区的南侧，南绕城的62、北侧，主要安排餐饮、娱乐设施，同时增加一处码头，以方便游人的集聚。（五）休闲娱乐岛位于景区西南侧，岛上除着重良好环境与景观的创造外，增设一游船码头，方便游人进岛旅游，同时在岛上考虑布置高档次、环保型餐饮设施，形成世外桃源的意境。（六）东岸休闲漫步区位于景区东侧，主要为带状游览空间，布置座椅、架空的小尺度广场，为游览者提供近距离体验生态环境的空间，以利于人们漫步、休息、健身、观景等活动。（七）花卉园艺区位于景区西侧，北起北海路延长线，南至兴航路延长线，现呼乌公路从区域中间由北至南通过，将地块分为东、西两部分，西面主要是规划种植的林地及入口广场，东面为草坪、花带、平安广场及纪念广场。（八）湿地生态63、保护区主要位于南绕城以南，黄河以北的区域，该区域对旅游区甚至更大区域的发展具有重要意义，其主要作用在于保护旅游区的生物多样性，维护景区的生态平衡以及为景区提供良好的环境背景。该地区主要保持原有自然风貌，控制开发建设活动，除考察站、观景点以外，禁止任何建筑物、构筑物的兴建，游人只按规划确定的游线开放，其余地区应限制游人进入。（九）黄河沿岸游览区该区域主要是湿地生态敏感区外，沿黄河岸边的地区，为游人提供近距离观赏黄河、领略黄河风光的机会。主要安排黄河水上观光、黄河大桥游、黄河漂流、芦苇地探秘、游泳、野外宿营等活动。同时规划沿现状水渠预留与北海旅游功能区的联系道路。（十）高尔夫精品社区该区域位于湖区64、的东北部，区域南部规划一处18洞高尔夫球场，包括俱乐部会馆和休闲中心等设施。由于该球场位于黄河北岸，湿地自然保护区的东部，因此规划以现状自然条件为根本，力求建成一处生态型高尔夫球场，以激发游客对环境意识的觉醒和对未破坏的自然美景的欣赏。同时为充分发挥资源优势，挖掘用地潜质，在球场北部营造一个与球场环境密切交融、相得益彰的高尚社区，塑造以人为本，以艺术为主题，以自然为核心的居住空间，并使房地产价值得以提升。五、景观轴线和旅游节点（一）景观轴线以湖水为核心，贯穿整个旅游区的主要景观轴线为两带，一条蓝带，一条绿带。蓝带是指滨湖景观带，以亲水观赏、亲水活动为主要内容的环境景观带。绿带是指旅游区外围，联65、系景区北部、西部与西南部的一条景观轴线，主要以绿化景观为主。次要景观带的形成与组织根据各个景区的不同要求来布置。（二）景观节点根据各个景观区的不同主题，在各区域规划了不同特色的景观点，使在各功能区内起到吸引、凝聚、驻留游人的作用。在景点规划中把具有地方人文历史的十景巧妙地镶嵌在风景区之中。十个规划景观节点是挽澜澄碧、泊头古韵、蓬岛神皋、青峡菰风、长堤经纶、深柳蔬芦、鸢飞鱼跃、丹果雪浪、北山掠帆、壶梁远舒等。十景形态各异、栩栩如生。六、旅游产品体系（一）北海湖观鸟之旅1、湿地观鸟依托北海拥有的丰富鸟类资源，在不同距离、不同时段，以不同角度观察鸟类的生活、栖息、捕食等活动，唤起人们对鸟类更深层次的66、保护意识，体会人与自然和谐共处的氛围。针对专项游客组织开展鸟类观赏、认知、观鸟竞技比赛等活动。2、湿地生态休闲之旅建设景区湿地公园，打造诗意栖居的意境。进行以天然生态湿地为核心，以博物馆、湖泊等为辅助的生态休闲之旅。湿地公园中对北海畔野生或人工培育的大量湿地植物和花卉竖立标示牌，对植物和生境做出简要介绍，使游客在愉悦身心的同时增加相关知识。建立湿地生态的科普解说展示系统，组织青少年团体参观游览，辨认和了解湿地植物，寓教于乐。（二）北海湖观光度假之旅随着经济的发展，时尚性的休闲度假成为人们最为喜爱的旅游方式。依托北海周边现有的度假设施，规划建设湖滨旅游小镇，开发不同消费层次和文化品位的旅游独家产67、品，重点发展周末家庭度假和大众经济型度假产品。规划建设度假别墅、康体中心、健身俱乐部、民族风情园等，开展室内休闲娱乐、康体保健、运动健身、水上活动，丰富度假活动内容。（三）时尚北海之旅1、自驾车漫游在景区设立自驾车营地，为自驾车游客提供自驾车旅游的设施与场地，以北海景区为自驾车营地，依托某某市市、鄂市的城市、沙漠和文化旅游资源，开展生态自驾车游、库布奇沙地探险自驾游、蒙古族文化自驾游等。2、浪漫爱情之旅依托湖滨时空景观的构建，开展情侣游、婚庆游等系列活动，在湖滨构筑当地民族形式的爱情敖包，与延伸的木栈道构成北海爱情廊道，推出“永恒之约”北海畔的婚礼产品，在湖滨小镇举办盛大的蒙古族风情的婚礼庆典68、，配套的服务内容有形象设计、婚纱摄影、室外录像、婚纱婚车出租、新婚购物、婚宴承办等。3、节庆之旅结合旅游资源的情况，开展北海观鸟节、环湖自驾车赛等旅游节庆活动。（四）科考科普之旅利用景区地质、生物、水体等科考类旅游资源，针对科学家、研究者、学生、推出科考科普专项旅游产品。1、蒙古文化科考科普产品以某某市市南河区的历史文化古迹为重点，依托北海景区完善的旅游服务设施，开展历史遗迹科考科普旅游。2、地质科考科普产品北海湖是黄河故道，黄河改道后的牛轭湖之一，具有极高的观赏价值和科学价值，组织相关领域专家、学者、学生考证北海（湖）的形成与地质构造的关系，以及这一地区植被、动物、气候的衍生状况。3、生态科69、考科普产品开展景区内适宜的生物科考科普，重点推出鸟类科考与湿地生态科考产品，特别是科研价值较高的鸟类科考。北海及黄河共同构成了高原湖泊河流湿地生态系统，适宜的环境成为多种鸟类和众多湿地生物良好的栖息地，生物资源科研价值极高，堪称科研的宝库。第三节 建设方案一、交通设施（一）主干道1、主干道修缮（1）景区现有道路状况道路技术参数道路全长：8700米道路等级：四级设计行车速度：20km/h标准轴载：bzz-100KN路面结构类型：水泥混凝土路路基路基按照25年一遇洪水频率水位控制。填方路基边坡为1：2施工，挖方路基边坡为1：1.5施工，边坡采用简单的绿化（植草、种树）防护。路基填料为透水性好的砂砾70、土，路基压实度96%。纵断面道路纵断面由上而下为： C30混凝土 200mm 稳定级配碎石基层 200mm 天然砂砾垫层 200mm横断面道路总宽5.28米，路面结构为：侧石0.14m（长100cm宽14cm高35cm）、大理石路面0.8m、水泥混凝土路面3.4m、大理石路面0.8m、侧石0.14m（长100cm宽14cm高35cm）。（2）景区环湖主干道改造方案目前景区主干道路面的大理石路面完好，而水泥混凝土路面老化严重，部分路段已出现坑洞。本项目对3.4m宽的水泥混凝土路面重新铺设，铺设长度为8700m。路基采用原有路基，路面面层采用C30砼，厚度为200mm。路面抗滑标准为：摆式仪测定值71、（F）35；构造深度（TD）0.20.4mm；石料磨光值（PSV）35。2、环湖路灯本项目沿环湖主干道布置路灯，环湖道路全长8700m，每隔30m道路两侧布置，共安装580杆，灯杆高6m，距道牙1.5m设置。光源采用高压钠灯，用电量150W/每盏。景区内湖南岸和湖北岸现有的数个箱式变压器能够满足本项目用电需求。由箱变到第一盏路灯线路采用VV22-1kV-516mm2电缆直埋敷设，路灯间线路采用VV-1kV-516mm2型铜芯电力电缆穿64PE管敷设，埋设深度0.7米，过路管线套114镀锌钢管保护。在路边设LDJD-500高效路灯自动节电控制柜，对路灯进行统一控制。3、环湖绿化道路两侧绿化设计遵72、循常绿与落叶搭配、速生与慢生结合、植被种类多样、乔灌草复层搭配的原则，形成层次分明的绿化空间，为景区增添活力。道路绿化应满足行车视线和行车净空要求。沿湖土堤种植一行低矮垂柳，在达到美化环境效果的同时，又不至于遮挡游客欣赏湖面的视线。通过垂柳的设置，将环湖道路与湖水隔开，起到防止游客落水的作用，又能固定土堤。垂柳与湖面间多余的土堤空地，以珍珠梅和榆叶梅间隔成簇点缀。环湖道路外围种植一行高大新疆杨，将道路与外围隔开，并营造一个闭合的绿色空间。环湖道路与新疆杨间种植低矮灌木，如榆叶梅、垂柳、珍珠梅、侧柏、山桃等，填充多余空间。其余空地种植草坪。本项目沿8700m环湖主干道进行绿化，总绿化面积为34873、00。（二）游步道1、水中游步道水中浮桥蜿蜒于碧水之上，镶嵌于碧绿的芦苇荡中，漫步浮桥，凭栏眺望，不仅能欣赏到美丽的秀水风景、还能观赏到水中的游鱼、飞翔的海鸟。用钢材制作浮箱，再用20mm槽钢两端铰接于浮箱上，形成纵向承重体系，浮箱间距2米。用26mm承重钢绳将浮箱整体拉住，锚固在岸边预埋钢管上，湖心侧在承台上预埋钢板，将700mm50mm的钢管焊接在预埋件上，后将26mm承重钢绳锚固于钢管上。将木栈、木桩钉于槽钢顶形成桥面。木栈无间距排列，木桩直径15mm，露出水面1m，再用8mm圆木连接木桩形成栏杆。木材选用松木，最大荷载为300公斤/平方米。本项目水中游步道建设总长2700m。2、陆地游74、步道游步道是引导游人深入景点的道路，是景区内景观组织与联系的纽带。通过蜿蜒曲折或跌宕起伏带来的景观变化，带给游人不同的视觉体验与游憩享受。本项目在主题游乐区、休闲漫步区分别建设一条游步道。依托环湖主干道，通过游步道向外延伸，连接其他功能区域。本项目游步道总长5200m，石板宽2m。天然砂砾垫层，混凝土基层，分层填筑，分层碾压，面层干缝密拼30cm宽的自然毛面石板，地形高差处设台阶。石板颜色应尽量与景区格调相一致，游步道应合理利用地形地貌，使路面错落有致，跳动起伏。三、其他主要设施（一）主大门本项目拟在入口服务区配套游客服务中心建设景观大门1个。景观大门作为旅游区整体形象的核心展示窗口，采用敞开75、式大门。展示出景区以宽广的胸怀热情欢迎游客的到来。设计上树形状结构，左右侧各设置两根门柱，高度分别为10m和6m，柱宽均为2.5m，入口宽度为12m。树状结构采用钢筋混凝土浇筑，底座造型采用假山石砌筑。（二）广场1、广场砖面改造景区中心广场现为花岗岩石材砖面，由于使用年限已长，砖面破损严重。本项目依据广场现有建设情况，完成修缮面积59000。根据需要，花岗岩石材选用100100mm、108108mm、150150mm、190190mm、100200mm等规格型号。施工前应将花岗岩石材浸水湿润，晾干后采用1：2.5水泥砂浆铺设。用橡皮锤敲击木垫板振实砂浆至铺设高度后，检查砂浆表面与板块之间是否相76、吻合如发现有空虚之处，应用砂浆填补，然后镶贴，再用橡皮锤轻击木垫板完成铺设。2、雕塑改造雕塑是景区环境的重要组成部分，雕塑艺术在旅游景区中扮演着重要的角色，通过雕塑造型多样设计，体现出景观的高潮部分，达到最佳的艺术效果。某某市市北海旅游景区现有雕塑的设计是体现景区的文化精神，诠释景区休闲、娱乐、旅游、观光等的重要部分。目前景区雕塑漆面褪色严重，部分金属风化破坏严重。雕塑尺寸为8m6m12m（长宽高）,材质为2毫米铝合金，内部为钢架网状支撑，主干为工字钢；钢筋混泥土基础。刷漆防风化，颜色采用红、黄、蓝搭配。（三）停车场停车场建设是景区基础设施建设的重要组成部分，起到控制车流、保护脆弱生态的作用。77、停车场的数量与规模应根据游览路线设计和接待规模进行合理确定。本项目在景区入口北广场东侧建设停车场一处。本项目停车场地面做法从美化保护环境、安装维护方便、造价经济等方面考虑，推荐采用方案一高密度聚乙烯草坪格。草坪格停车场采用素土夯实基层，砂石垫层，上铺种植土，草坪格植入种植土3cm。草坪格停车场以灌木为隔离线，用高大乔木和藤蔓植物遮荫，既解决了停车问题又美化了环境，环保而生态。（四）水中码头北海湖是景区的中心，本项目在湖心岛水中码头1座，以方便游客观景、拍照等。观景码头主要承载结构采用高分子量高密度聚乙烯塑胶浮筒拼装而成，浮筒自重7kg/个，规格（长宽高）为505040cm，为保证安全稳固，加大78、承载力，浮筒采用双层布置，8个浮筒组成1平方米，每平方米100%负载为640kg。浮筒码头技术要求如下：（1）垂直承载力空载吃水深约3-5cm；承载460kg时吃水深约40-50cm（安全使用）；承载700kg时吃水深约70-80cm（载重极限）。（2）水平承载力浮筒单体侧部静载承受水平挤压力为600N；浮筒单体浮力不小于650N。（3）码头可靠泊船只排水量吨数：船只排水量吨数100吨（安全使用）；船只排水量吨数220吨（极限状况）。（4）承受风浪能力水面风浪2-3级内为安全使用范围；水面风浪3-7级内可以使用，但必须加强安全保护，防止游客滑到；水面风浪8-10级内为极限使用状况（不建议人员使79、用）。码头设计为廊道式，道宽4.5m，与堤岸连接处采用钢结构活动引桥连接，引桥两端设拉环，与堤岸采用铰链连接，与码头采用活动滑轮接触。码头浮筒承载结构直接在水面进行组装，将各部件锁定牢固，成为一个整体，锚固方式采用沉锚固定水底，丙纶缆绳交叉牵引的锚固方式。浮筒上设计钢结构龙骨，铺设防腐防滑木地板。码头配套设备安装系船栓、缆桩、防撞球、护栏等。（五）凉亭本项目在沿湖北岸设置休息凉亭，便于游客休息的同时，可使游客观赏水中游玩项目。凉亭造型选用半开放式结构，由10cm空心钢管立柱作为承重支柱，10根5cm粗空心钢管弯曲连接遮阳铁皮，遮阳铁皮再用钢管与承重立柱焊接。立柱埋地1.5m，填充水泥石子固定，80、路面接景区的硬化场地。凉亭刷乳白色漆防腐处理。本项目设置2个凉亭，单个垂直遮阳面积27m2。（六）遮阳膜景区北海问茶沙滩夏季温度高，通过遮阳膜的设置能防止游客中暑，并能为游客提供沙滩乘凉和休息区。本项目对骨架式膜结构、张拉式膜结构进行比选。张拉式膜以钢管作为支杆杆材，杆粗10cm，长10m，每个设5根刚支杆，材质采用Q345B，表面做漆膜防腐；膜面选用玻璃纤维膜材，背索连地预埋件，膜面传力构件边索、脊索均与相应支点连接。在中桅杆顶和膜面谷索之间设置有限制膜面位移的悬索。本项目设置6个张拉式遮阳膜，每个张拉膜遮阳面积300，总遮阳面积为1800，占沙滩面积3.2万的5.6%。（七）自动语音导览系81、统游客在游览过程中，由于不了解景物和展品丰富的文化内涵，对众多景观游览不全，走马观花、造成了旅游资源的极大浪费。为提升景区服务水平，完善功能和提升形象，本项目设置语音自动化讲解系统。通过系统的设置，为游客提供规范、详尽的讲解，使游客可以充分了解景点深厚的文化底蕴。1、系统运行方式：在讲解的区域预置发射器，为游客发配一台多媒体导览机，当游客携多媒体导览器进入发射器所在区域时，即能自动通过接收机耳机接收到该区域的讲解。一个发射装置覆盖范围为半径1.5-100米区域，可根据客户的实际场地要求调节感应范围。讲解音质清晰，无需人工操作，游客之间无相互干扰。2、系统组成（1）多媒体导览器：无线导览接收机具82、备2.8寸TFT大屏幕显示，立体声语音播放，体积轻巧，美观大方。具备MP3、MP4的功能，可播放高清晰的立体声音，显示高清晰的图片。该设备采用大容量Li电池供电，一次使用在10小时以上，非常适合区域内的自动讲解、指路等应用。导览机配备耳机，使用时，插入并戴上耳机即可使用，操作简易。（2）发射装置：安装在需要解说的展品附近，用来触发相应的语音解说词及图片信息。主要适用于室内、外，安装灵活方便，电池供电方式，免布线施工，具有防水功能，降低景点布置和后期维护的工作量，小巧精致，可根据要求随意布点，可以临时使用也可以长期使用。发射器：最小感应距离约1米，最大感应距离100米，感应范围形成笼罩波。（3）83、便携式充电箱：轻巧、美观、坚固，可同时充电20台导览器，可加装消毒功能。（八）标示标牌1、宣传标牌为了能够加大对景区的宣传力度，使游客能对景区具体位置、交通路线一目了然，本项目在景区临近市区的主要公路上设置1个大型宣传标牌。立柱采用双悬臂式杆，高10m，宣传牌采用挤压成型板，厚30mm，尺寸为3m2m。2、其他标牌在景区内设置各类标识牌，全景牌示4个，其他指路牌示、景点牌示、忠告牌示、服务牌示等1000个。景区牌示设计要与景区整体的风格相一致，造型要有特色。牌示的样式、尺寸、色彩、文字（包括字体、大小、颜色等）等要和谐统一，在文字的设计上要汉、俄、英等文字对照出现，文字内容要简洁、准确、易懂。84、牌示的摆放位置要恰当、醒目，要遵循以人为本的思想，以方便游客参观游览为宗旨。牌示的数量要以必要为准，过多或过少都会影响景区整体的形象。四、安全防范措施（一）智能大门本项目在景区北入口、南1号入口各设置一套电动伸缩门。值班人员通过控制器发出指令，使电动门按预定轨道快速完成伸、缩运动，以达到控制大门封闭与放行的目的。1、电动伸缩门设备参数高度：1.6mm总长度：北大门12m；南大门8m移动速度：15-18m/min电源电压:220V功率：0.8kw频率：50HZ材质：不锈钢，厚度大于0.8mm轨道模式为单轨，材质为轻轨。2、系统设置根据场地情况确定上、下轨位置，在门洞上侧1.2米处设置起吊牵引钩。85、地轨槽宽大于门体厚度20mm，地轨中心距墙体距离高于底轮中心至门内侧面10mm，底面深度高于轨高15mm。在地轨底平面下设置5块200100mm厚度为8mm的地轨基板，五块基板应在同一水平面内，并用水泥紧固，之后将地轨焊接于基板上。用起吊工具起吊门体，并平稳的将双轮放置于地轨上。准确定位上轨，使导向轮在轨槽内定位，将上轨固定。电动伸缩门的智能红外探头防撞装置，遇人或异物30-50cm，可自行返回运行。电动伸缩门在停电时可以实现手动运行。（二）监控系统本项目为保障旅游观光场所的正常运转和顾客、工作人员的人身、财产安全，现要求设计闭路监控系统，在旅游区内环湖设置监控点，通过各个监控点的摄像机，可以86、看到整个旅游区各条道路和景点的人员活动情况，提高了管理效率。同时可及时发现紧急情况，及时做出应对策略。1、整体系统结构描述前端摄像机将采集的视频信号，通过同轴视频电缆或光纤传输到视频分配器，将视频信号一分为二，一路分配给视频矩阵切换器，通控制键盘控制矩阵视频切换，将重点监控点或有疑情监控点切换上电视屏幕显示；一路分配给数字硬盘录像机，通过嵌入式硬盘录像机对前端图像进行编码，实时录像、集中显示监看。2、前端设备游客活动区域人员活动较多，存在较大的不安全因素，需要全面监控。安装的同时亦需考虑美观大方并周围环境协调，本方案设计采用红外智能高速球摄像机（BL-530PCB-HIR-N33）。该产品的基87、本参数为：1/4SONY EXview HAD CCD，清晰度彩色560TVL转黑白680TVL，最低照度彩色为0.2Lux/F1.6转黑白0Lux/F1.6内置33倍光学变焦镜头（3.5-80.5mm），16倍电子放大功能，自动光圈，自动聚焦，水平0.05-350/秒，垂直0.05-90/秒，360连续旋转，256个预置点，内置解码器，RS-485通信，OSD菜单软地址设置功能、支持3D定位（点击放大）功能，时钟功能（定时启动巡航、扫描、预置位等功能）、红外距离120米，防水、防雷设计，支持双电源AC24V3A/DC15V5A。可选配报警模块。3、传输部分视频监控系统中得到较高质量的视频，由88、各前端摄像机由同轴电缆集中到汇集点，采用单模光纤作为传输介质。光纤在长距离传输有着信号衰减极少，抗干扰能力强的优点，图像质量非常好。摄像机电源由附近箱变引出220V电源至各监控点，采用三芯绝缘线，从线槽引到各监控点，在监控点建立一个接线箱，从接线箱再引出RVV21.5摄像机电源线各一条，分别引至相应信息点。4、中心机房监控中心是要实现视频信号的记录，同时也要实现视频监看，需给配置以下设备。控制设备：各个监控点数目较多，设备采用视频矩阵切换器BL-D2150-56-10，通过控制键盘(BL-2078X)控制切换上电视。录像设备：（1）考虑到其监视的效果要求比效高，回放质量比较好，监控中心采用1689、路全实时（回放、监视都是25帧/秒）的嵌入式数字硬盘录像机（BL-DVR416E）进行实时显示、录像；（2）硬盘占用空间按300M/小时/路来计算，每台硬盘录像建议配置2块2TB的硬盘，可保存30天的录像时间，如需延长录像时间，需加硬盘。显示设备：监控中心采用的显示器采用液晶监视器进行显示。控制台：采用三联设计，放置1台液晶显示器、一台监控图像工作站、1台矩阵控制键盘，用于切换管理硬盘录像主机的终端的录像、显示、操作。5、系统安全设计（1）设备安全本安防系统使用电气设备和主机的电气安全和防雷安全指标符合国家和行业的相关标准，为确保使用人员和设备的安全可选用先进的防雷设备（可选），整体防雷设施建90、议采用三级防雷方式，即：前端设备防雷、大楼电源防雷、机房电源与设备防雷。（2）数据安全建立完善的数据备份与恢复机制。保证数据不因物理介质的损坏丢失。数据采取有效的加密保护措施，确保数据的安全。（3）系统安全监控系统软件和存放监控系统信息的所有主机和系统应的严格的身分认证机制，防止对系统的非法侵入。监控主机的操作系统和软件系统建立完善的备份和灾难恢复机制，确保系统被损坏后的快速恢复。由系统需要采用远程监控,建议采用防病毒措施，安装杀毒功能强大的正版杀毒软件，并及时升级。（三）网围栏网围栏是景区重要的防护围栏，通过网围栏的设置将景区内外隔开，避免人员随意出入。景区现有网围栏使用多年，并由于维护不善91、，铁围栏腐蚀严重，破洞百出，已经不能使用。本项目将景区西侧网围栏3500m拆除，重新建设。防护栅栏高度统一为2m，分为立柱、栏片。立柱采用挖坑、浇筑混泥土基础方式进行安装，挖坑深度为50cm，混泥土基础基座为35cm35cm35cm，桃形立柱由1.2钢板压制而成，美观坚固，浸塑确保30年不生锈。立柱规格长度为240cm，约重15kg。栅栏网片规格长200cm高180cm，重量45kg/张，网孔规格70cm150cm，横丝6mm，竖丝5mm，栅栏片底部距地面10cm左右。五、环卫设施（一）厕所本项目景区游客量大，厕所需求量大。态厕所使用能力不足，且长期清理产生的费用高。水冲厕所始建阶段造价高，但92、使用年限更长，经济投资更为合理。从景区持续发展方面考虑，推荐采用水冲厕所。目前景区内环湖布置4座生态厕所，包括问鱼台、时空码头、九色鹿、和湖北岸厕所。本项目新建5座水冲厕所，布置于北海湖南岸。结合原有生态厕所能够解决游客逐年增长对如厕的要求。依据城市公共厕所设计标准（CJJ14-2005），本项目厕所按三类公共厕所建设。厕所设6个一般厕位和2个无障碍厕位，男女厕位比1：1，厕所的进门处分别设置男、女通道，分设前室设洗手盆，一般厕位采用蹲便器，无障碍厕位采用坐便器，小便器采用半挂式便斗。厕位冲洗采用脚踏开关冲洗装置，小便采用感应冲洗装置。厕位间设水磨石隔板。厕所建筑面积75，设计为1层砖混结构。93、建筑长宽尺寸为10.8m6.9m，建筑层高3.6m，室内外高差0.3m，檐高3.9m。建筑耐火等级二级，建筑抗震设防类别丙类。建筑基础采用条形基础。外墙采用370厚空心粘土砖墙，内墙采用240厚空心粘土砖墙，外墙加FTC自调温相变蓄能材料60厚外保温。外窗采用断桥铝中空玻璃窗，外门采用复合实木门。屋面采用双坡屋面，上铺青瓦，70厚FTC保温，高聚物改性沥青卷材防水。建筑外装修采用滚刷涂料装修，颜色选定与周围环境相一致。建筑内装修墙面为瓷砖到顶，顶棚为石膏板吊顶，地面为防滑地砖。冲厕给水由景区内自建的抽水泵抽取地下水供给，项目区内地下水位高，水源充足，北海湖南岸给水管道已铺设至厕所周边；临近厕所94、建一座100m3化粪池，冲厕后的废水排至化粪池中，经沉淀后运至某某市市南河区废水处理站处理。（二）垃圾收集箱随着景区游客量不断增加，固体垃圾产生量也迅速增加，给景区带来了重大的环境压力。本项目环湖50m布置一个垃圾收集箱，共布置174个，能够明显增强固体垃圾收集能力，有效减少景区固体污染。垃圾收集箱选用木制品，具有垃圾分类功能。颜色选择应能够更好地融入景区环境。收集后由垃圾清运车运至市政垃圾处理站处理。六、绿化系统（一）绿化本项目将在主题游乐区和休闲漫步区进行大面积绿化。绿化总面积15000。绿地以草坪为主，配以灌木、少量造型优美的乔木。树种选择应以适合当地自然条件、价廉、易生长、便于管理、四95、季常青。少量采取一些形态优美、具有色、香、味的花木。形成常绿与落叶搭配、速生与慢生结合、植被种类多样、乔灌草复层搭配的绿化格局，形成层次分明、四季见绿、时移景异的绿化空间。（二）灌溉系统灌溉是绿化系统的重要组成部分，是保证绿化树木和草坪的良好生长的必要条件。本项目灌溉系统采用喷灌和滴灌进行比选。喷灌系统给水水源由水泵抽取地下水供给，水质良好，能够满足绿化树木、草皮对水质、用水量的要求。喷灌给水管线用25的pvc管，喷头选用雨鸟3500系列扇形喷头，喷水半径为7米，喷头调节范围为40至360度，连接管件用直接、三通、大小头、弯头、阀门等，根据实际需求选用，钢管与pvc法兰连接。两个喷头间距10米96、布置。第五章 节能节水节材措施第一节 指导思想与编制依据一、指导思想 本项目在建设和运营过程中应按照国家和自治区节能减排的总体要求，从方案设计、材料选择、设备购置等方面进行节能节水节材设计，推动项目建设的环境友好和资源节约，使项目节能节水措施与材料消耗指标满足国家和自治区相关标准要求，促进旅游业的健康可持续发展，推动资源节约型社会建设。二、编制依据（一）中华人民共和国节约能源法（2007年修订）（二）中华人民共和国水法 (2002年10月1日起施行)（三）中华人民共和国标准化法（1988年）（四）关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资（2006）2787号文件）（五）自治区97、实施办法（2002年）（六）建筑照明设计标准（GB50034-2004）（七）自治区公共建筑节能设计标准（DBJ103-27-2007）（八）自治区民用建筑节能设计标准实施细则（DB 15T 259-1997）第二节 节能措施一、施工节能施工单位应定时统计施工用电情况，并根据具体情况，分析能源的消耗状况，对存在的浪费，及时采取措施纠正。设置节电标识，时刻提醒员工在工作和生活中节约能源，降低消耗；加强用电的日常管理，照明等耗电设备、设施应根据需求使用。如发现用电设备、设施的损坏，应及时通知有关部门进行维修。二、照明设备节能本项目在建设及运行过程中考虑节约用电，提高用电效率。照明设备节能主要涉及照98、明光源和照明控制方式的选择。 1、照明光源的选择：正确选择光源，应满足显色性、启动时间等要求条件下，根据光源、灯具及镇流器等的效率、寿命和价格，在进行综合技术经济分析比较后确定。 2、采用高效节能的灯用电器附件：用节能电感镇流器和电子镇流器取代传统的高能耗电感镇流器。选用荧光灯时采用电子镇流器，其灯电流波形的峰值与均方根值之比不得大于1.7，电源侧功率因素不宜小于0.9，总谐波和三次谐波含量值应符合国家标准中有关规定。 3、照明控制：采用各种照明节能的控制设备或器件，室外景观照明均采用智能照明控制系统。三、节能管理在项目投入使用期间，制定相关的节能制度，针对用能部门和部位加强管理，并对用能岗位99、的相关操作人员进行严格的节能教育和节能技术培训。设立设备管理岗位责任制度、设备检修制度，及时对设备进行维护检修。通过充分满足使用功能条件下的能源计量测定，建立科学实用的能源使用考核制度。第三节 节水措施一、施工节水施工单位应定时统计施工用水情况，并根据具体情况，分析水耗状况，对存在的浪费，及时采取措施纠正；设置节水标识，时刻提醒员工在工作和生活中节约水资源，降低消耗；加强水的日常管理。如发现用水设备、设施的损坏，应及时通知有关部门进行维修；在对铺设完成的路面进行养护时，尽量采用薄膜养护和沙土养护，减少浇水养护次数；施工结束后剩余废水污水，不要随意倾倒，经污水处理设施处理达到排放标准后用来浇灌周100、边植被。二、设备节水与管理（一）采用节水型工艺，提高水资源利用率，降低水源无效消耗。 本项目采用建设部认定的节水型环保节水用具，配水龙头均采用节水皮线。（二）提高废水的回收率和重复利用率，生活污水经处理达标后用于环境绿化、浇灌花草，以节约水资源。 （三）供水系统采取防渗防漏，应尽最大可能减少跑、冒、滴、漏水现象，杜绝水量流失。 （五）采用节水措施后，要对水耗指标进行分析，提高水资源利用率。第四节 节材措施一、施工节材技术人员在进行施工准备时应采用最合理的施工方案，最大限度地减少工程物资的投入；建设单位在审批施工方案时考虑工程物资的节约；采购的工程物资应加强保管，减少和杜绝由于保存不当造成的浪费101、；在施工过程中，对于可以回收利用、重复使用的物资应积极进行修旧利废、综合利用；注意节约水泥、沥青、砂石等，减少筑路材料的浪费，尽量做到土方平衡；减少运输量、运输距离；在绿化建设阶段应尽量选择耐旱草种和树种。二、节材措施本项目为了节约原材料消耗，降低维护和维修成本，从设计开始贯彻国家标准化法，尽量采用国家标准的原材料和配件。为了节约原材料消耗采用新型材料代替老材料。如供水管路采用铝塑管代替钢管，可提高管材使用寿命5倍以上；排水管采用PVC塑料管代替铸铁管或钢筋混凝土管，提高使用寿命并降低施工成本。第六章 环境影响评价第一节 指导思想、评价原则和编制依据一、指导思想保护环境、防治污染、建设环境友好102、型社会是我国的一项基本国策，是落实科学发展观、构建和谐社会，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一，实现可持续发展的必由之路。认真贯彻环境保护有关法律法规，建立健全相关的环保措施，实施综合治理，是本项目环境影响评价的指导思想。二、评价原则建设项目一般都会因其所在地自然环境、社会环境和生态环境的变化，对环境状况、环境质量产生不同程度的影响。环境影响评价是在研究确定场址方案和建设方案中，调查研究环境条件，识别和分析拟建项目影响环境的因素，研究并提出治理和保护环境措施。本项目环境影响评价应坚持以下原则：（一）符合国家环境保护法律，法规和环境功能规划的要求。（二）坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求103、。 （三）坚持“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 （四）力求环境效益与经济效益相统一，力求环境保护治理方案技术可行和经济合理。 （五）注重资源综合利用，对环境治理过程中项目产生的废气、废水、固体废弃物，应提出处理和再利用措施。三、编制依据（一）中华人民共和国环境保护法（二）中华人民共和国水污染防治法（三）中华人民共和国大气污染防治法（四）中华人民共和国水污染防治法（五）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（六）建设项目环境保护设计规定（国环87第2号文）；（七）建设项目环境保护条例（国务院第253号令）；（八）大气污染综合排放标准（GB16297104、99）；（九）环境空气质量标准（GB3095-2012）（十）国家综合污水排放标准（GB8878-2001）（十一）建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011）（十二）城市区域环境噪声标准（GB3096-2008）。（十三）声环境质量标准（GB3096-2008）（十四）其它有关的标准和规范第二节 项目场址环境现状项目旅游区核心区域是北海湿地自然保护区，由于独特的地貌和丰富的水资源，形成了大面积的湿地，孕育了他他他高原上内陆湖泊生态系统。遍布保护区全境的湖泊、河流、沼泽及湿草甸构成了占保护区60%的主要湿地系统，对保护区生态系统的稳定发挥着主导作用，同时也构成了保护区旅游景观的多样性和完整105、性。北海保护区拥有占保护区面积60% 的湿地，广泛分布于保护区的南部和东部，湿地系统地域面积大，地势平坦，栖息着众多的野生动物。整个保护区属于脆弱的生态系统，近几年来由于自然、旅游开发不当的原因，保护区内整体生态环境存在着恶化趋势。第三节 环境影响分析本项目为基础设施建设项目，对环境的影响主要分为施工期间对环境的影响及运行期间对环境的影响。一、施工期间环境影响分析项目施工期间，各项施工、运输活动将不可避免地对周围的环境产生影响。施工期间产生污染的环节主要是土方开挖、道路铺设和物料堆放阶段。主要污染物是施工人员生活污水、施工废水、作业粉尘、固体废弃物以及施工机械排放的烟尘和噪声等，其中以施工噪声106、和粉尘的影响最为突出。（一）噪声污染 施工期的噪声主要是施工机械和运输车辆产生的噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备的噪声；物料装卸碰撞噪声及施工人员活动噪声；物料运输的交通噪声主要是各施工阶段物料运输车辆所产生的噪声。 （二）粉尘污染 施工期的物料在运输、堆放过程中将产生大量的土、灰、沙石等，处理不当极易造成扬沙扬尘，污染空气。 （三）废气污染施工期的燃油施工机械、车辆将排放含烟尘、CO2、CO、NOX等污染物的废气对空气造成污染。 （四）废水污染 施工人员生活污水；车辆设备冲洗水等产生的生产泥浆水；雨水浸淋产生的高浊度水；施工机械跑、冒、滴、漏及机械修理、维护等产生的废水（水量较少，属于瞬107、时排放）。 （五）固体废弃物污染 固体废物主要是筑路垃圾和施工人员的生活垃圾等。施工期间将涉及土方开挖、管道敷设、物料运输等工程阶段，在此期间将有一定数量的废弃筑路物料如沙石、石灰、混凝土、废砖、土石方等筑路垃圾；生活垃圾主要是工地民工废弃物品，由于生活条件所限产生量很小。（六）水土流失项目施工过程中土方开挖和道路平整阶段，有可能造成局部植被破坏，引起水土流失，但本项目建设不采用全垦全伐方法，其影响可降低到最小限度。二、运营期间环境影响分析运营期间污染物主要为烟气及汽车尾气、生活污水、噪声和生活垃圾等。（一）噪声污染源项目区随着旅游市场的拓展，游客量大幅增加，并使交通流量加大，因此本项目运营期108、间的噪声污染源主要为人群活动噪声和交通噪声。（二）垃圾污染源本项目运营期间垃圾污染源主要是生活垃圾，随着项目区条件的不断完善和设施的增加，游览游客数量将呈直线上升，本项目在运营期间的主要污染源为生活垃圾，如废旧塑料制品、腐烂果蔬、油渍物品及手纸等等，若不及时处理将会对项目区内的环境产生不利影响。（三）水污染源来源于项目区办公人员和游客的生活污水。（四）生态影响包括游客对道路两侧植被造成践踏，植被覆盖度降低；游客丢弃垃圾，污染自然水体；旅游团队喧哗；火灾隐患等。第四节 环境保护措施本项目对环境的保护必须符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求，坚持“三同时”原则，坚持污染物排放总量控制和达109、标排放的要求。本项目的环境保护措施主要分为施工期间、运营期间和草原生态的环境保护措施。一、施工期间的环境保护措施（一）施工噪声治理措施 为了减轻施工噪声对周围环境的影响，拟采用以下措施： 1、加强施工管理，合理安排施工作业时间，严格按照施工噪声管理的有关规定执行。合理安排施工时间和进程，尽量与周边单位和人群的活动交错开。 2、尽量采用低噪声的施工工具，如以液压工具代替气压工具，同时尽可能采用施工噪声低的施工方法。 3、在高噪声设备周围设置隔音防护装置。 4、应加强对运输车辆管理，尽量压缩汽车数量和行车密度，控制汽车鸣笛，并采取时间管制措施。 （二）施工粉尘治理措施 施工期间产生的粉尘（扬尘）污110、染主要取决于施工作业方式、材料的堆放及风力因素，其中受风力因素的影响最大。随着风速的增大，施工扬尘产生的污染程度和超标范围也将随之增强和扩大。 1、对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，水泥应设专门库房堆放，并尽量减少搬运环节，搬运时做到轻举轻放，防止包装破裂。 2、开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量。并且开挖的泥土和施工垃圾要及时运走，以防长期堆放表面干燥而起尘或被雨水冲刷。 3、运输车辆应完好，不应装载过满，应尽量采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，并及时清扫洒落在地面上的泥土和筑路材料，冲洗轮胎，定时洒水压尘，以减少运输过程中的扬尘。 4、应首先使用商品混111、凝土，如果必须进行现场搅拌砂浆、混凝土时，应尽量做到不洒、不漏、不剩、不倒；混凝土搅拌应设置在搅拌棚内，搅拌时要有喷雾降尘措施。 5、施工现场要设围栏或部分围栏，缩小施工扬尘扩散范围。 6、当风速过大时，应停止施工作业，并对堆存的沙粉等筑路材料采取遮盖措施。（三）施工废气治理措施 施工废气主要来自于燃油施工机械、运输车辆排放的尾气，为减少废气排放，拟采取以下措施： 1、对排烟大的施工机械安装消烟装置，以减轻对大气环境的污染。 2、在能满足施工量的前提下，尽量减少燃油车辆的运行。 （四）施工污水治理措施 施工期废水主要来自施工区的机械清洗污水和施工人员的生活废水，污水中主要污染物为SS、BOD5112、和COD，因其水量较小，不形成规模排放，对地表水基本不造成影响；又由于该污水中不含有毒物质，其下渗对地下水的影响也较小。因此拟采取以下措施：1、施工污水治理在施工期间，施工场地四周应建有排洪沟及排水前的简易沉砂池，让施工过程中的废水及雨水在沉淀池内经充分沉淀后再排放，沉淀池内淤泥应定期清理，运往垃圾填埋场处置。2、施工人员生活污水治理每日产生的生活污水经收集简单处理后用于施工现场及道路的喷洒用水，对环境影响较小。3、筑路材料集中堆放，并采取一定的防雨措施，及时清扫施工运输过程中抛洒的上述筑路材料，以免这些物质随雨水冲刷污染附近水体。 （五）施工固体废弃物治理措施 施工期固体废物主要为施工人员的113、生活垃圾、施工渣土、损坏或废弃的各种筑路材料，施工现场要及时进行清理，筑路垃圾及时清运，按城管要求定时运送到制定地点或加以利用，防止其因长期堆放而产生扬尘。（六）生态治理措施1、在环境相对脆弱的区域，建设保护性观光游步道，减少大面积践踏植被； 2、施工结束后，及时填平沟、坑，植树种草，恢复植被，防止水土流失；明确责任，沟、坑填平及植树种草工作由施工方完成，运营以后的维护，由公园管理方负责。二、运营期间的环境保护措施（一）噪声的治理措施运营期间为减轻进出景区的汽车噪声对周围环境的影响，在景区入口处建设集中停车场，禁止来往车辆进入景区内随意停放，并规范车辆进出次序。（二）垃圾污染源的治理措施1、本114、项目生活垃圾处理措施是对所产生的生活垃圾采取垃圾分类收集方式进行处理，垃圾收集箱在步行游览路线游客集中地段合理布置，分为可回收垃圾和不可回收利用垃圾。景区内内结合游客服务中心设置垃圾收集站，将垃圾箱收集的垃圾暂存后装车外运。2、对无回收再生价值垃圾，采取定期定点由景区内有关人员及时处理，通过签订合同方式由环保部门专门负责清运。（三）水污染源的治理措施本项目的污水主要为游客产生的生活污水。生活污水必须经化粪池沉淀后排至污水处理设施，污水处理达到排放标准后用于绿化，不会对周围环境造成明显影响。化粪池定期清淘，作为农家肥。三、生态保护措施本项目在生态脆弱的湿地进行建设，必须符合国家环境保护法和草原法115、的要求，保护湿地生态环境，在开发建设过程中应做到建设前合理规划，注意对植被的保护和爱护，坚决禁止在建设过程中破坏植被及周边生态环境；建成后要尽快清理建筑垃圾，加强绿化工作，恢复其原始生态。生态保护具体措施如下：1、设置警示牌，规范游客行为，注意防火，确保安全；2、沿路布设垃圾箱，定期清理垃圾，集中处理；3、采用流动场地举行各种活动，减少对单一区域的环境压力；4、设立污物排放和处理系统，对污水、垃圾分类集中后统一处理；5、设置警示牌，控制车辆鸣笛、旅游团体大声喧哗等噪声污染；6、制定旅游规范，引导游客行为，以减弱对植被的践踏和对水体的污染。四、环境保护管理制度(一)健全乱丢垃圾的违章行为罚款机制116、，完善监督奖罚措施。(二)宣传鼓励可携带分解包装食品进入景区，对消费者使用的一次性餐具，实施承包回收机制。(三)深化教育和宣传，提高游客和景区服务人员的环保意识。第五节 环境影响评价结论本项目在坚持“三同时”原则的基础上，严格执行国家有关规定和标准要求，采取以上各项环境保护措施。同时，本项目建设运营过程中接受环境保护部门的监督管理，能够确保环境保护效果。该项目的建设在环境方面是可行的。第七章 劳动安全与消防第一节 劳动安全一、编制依据1、中华人民共和国劳动安全法2、中华人民共和国职业病防治法（主席令第60号）3、危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）4、建筑施工安全检查标准（JG117、J59-2011）5、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）6、生产过程安全卫生要求总则（GB12801-2008）7、通用用电设备配电设计规范（GB50055-1993）8、工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2.1-2007）9、职业安全健康法律法规二、危害因素及危害程度分析（一）主要隐患部位本项目施工期主要隐患部位：电气设备、物体打击、施工机械等。运营期主要隐患部位：娱乐设施、机械设备等。（二）有害物质种类及危害性分析本项目无有害物质危害因素。三、安全保护措施本项目在建设和建成运行中要严格按照国家有关劳动安全的规定进行操作，为此采取以下安全措施：（一）施工中主要安全措施1、118、对施工人员进行加强自我保护教育，自觉遵守施工规范；危险地段或坑井边，陡坎处增设警示、警灯、围护栏杆，夜间增加施工照明照度；购进符合规范的“三保”、维护杆、栅栏、架杆、扣件、梯材等，并按规定安装和使用；洞口、临边、交叉作业、攀登作业、悬空作业，必须按规范使用安全帽、安全网、安全带，并严格加强防护措施。提升机具要经常维修保养、检查，禁止超载和违章作业。2、经常开展电器安全检查工作，对电线老化或绝缘降低的机电设备进行更换和维修；施工现场应按规范要求高度搭建机械设备，并安装相应的防雷设置；经常进行安全检查和调试，消除机械设备的不安因素。（二）运行使用中主要安全措施1、本项目在建成后一定要严格地组织各有119、关单位进行竣工验收，按照国家现行标准组织专家评审和试运行，做到操作人员安全操作。2、严格按照国家的各项规章制度和设备说明书的规定正确操作和使用各种设备，加强人员培训，严禁违章操作。3、重点防火部位设置防火警示标志，严禁烟火。4、在工作人员操作各类机械设备前要进行专业的培训方可上岗，各类机械设备处要设置警示牌、操作规程、注意事项等。5、游客在游玩各类娱乐设施前，要有专业人员进行指导，检查防护设备的安全性。第二节 消防一、编制依据1、建筑设计防火规范（GB50016-2006）2、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）3、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95）（2001年修订120、版）二、火灾危险性分析在旅游旺季，景区游客增多，一旦发生火灾，将会造成重大的损失，因此景区消防设施的设置要高度重视，严格要求。三、消防措施及设施景区内利用拟建电瓶车道作为主要消防通道，在园内设置防火防灾的相关标识牌，详细制定消防规章制度、应急措施等。其他消防设施要根据各建筑的建筑特征进行计算确定。四、消防教育与管理在职工和游客中开展消防安全知识教育，提高游客自我保护意识，树立消防观念，同时设专人进行消防安全隐患检查和消防设施的维护管理，发现问题及时解决，发现隐患及时整改，确保消防设施系统能够正常运行。第八章 组织机构及人力资源配置第一节 组织机构设置一、组织机构设计原则1、项目管理和运营应在某121、某市市北海景区经营开发有限责任公司统一领导、统一组织、统一行动的基础上，分级管理。2、合理设置组织机构、配置人力资源，保证旅游景区正常运营。在组织机构设置上按工作性质进行专业化分工，提高工作效率。二、运营期组织机构设置某某市市北海景区经营开发有限责任公司负责对本项目进行建设运营管理。该公司隶属于南河区人民政府的国有股份公司，注册资金5000万元，内设总经理办、财务部、工程部、营销部、经营服务部、绿化所、渔业所等七个部门。三、组织机构职责1、负责宣传贯彻国家有关法律法规，拟定景区保护管理办法，并组织实施。2、负责景区内人工湖、各类娱乐及配套设施的保护；管理景区内国有资产；负责对景区内景点、设施等122、进行维护、维修和管理。3、对景区进行整体规划，合理布局景区旅游资源，管理景区内经营活动；进行旅游质量规范管理，制定服务标准；建立旅游市场信息调研和分析系统，策划大型活动的宣传、组织和促销，开发旅游相关产品。4、负责审查景区内基建规划设计方案、维修设计方案；协助专业部门进行招投标工作，参与组织竣工验收工作。5、负责景区内林带、绿地的养护与管理；负责景区内植物栽培和养护工作。6、负责的质量等级评定前期基础资料准备工作。7、承担区委、区政府交办的其他工作。四、机构适应性分析本项目组织机构是根据景区实际发展需要设置的，符合景区当前发展水平，并能够满足景区未来发展要求。组织机构简单清晰、职责明确、便于管123、理，能实现高效沟通，能适应各项工作业务的开展。第二节 人力资源配置某某市市北海景区经营开发有限责任公司共有员工114人，其中行政管理人员17人，大专以上学历34人，中专学历16人，高级职称2人，中级职称13人，初级职称9人。此人员配置是根据本项目的需求为暂时最低配置，随着游客的增加和其它设施的不断建设可根据需求适当增加季节性服务人员。第三节 人员培训为提高本项目的全方位服务质量，建立健全管理机构，进一步完善各项规章制度，加强对全体人员的管理和培训，所有工作人员均应接受岗前培训，并经考核后上岗。加强对工作人员的技能培训，并注重对现代化服务手段的运用，鼓励并组织参加继续教育，以不断提高服务水平。同124、时，加强对服务人员的素质教育，建立可行的考核体系，完善优胜劣汰的淘汰机制，以保证服务队伍的业务水平。第九章 项目管理与实施进度计划第一节 项目管理一、建设期组织机构设置为确保项目建设顺利实施，尽快投入运营，早日发挥效益，为切实加强领导，做好项目的前期准备工作，确保项目工程质量，在南河区人民政府的领导下，由一名分管领导负责，由有关部门人员参加，成立“某某市市北海旅游景区基础设施建设项目管理办公室”，负责工程的全面管理、检查、监督、验收、设备及材料采购等工作。其财务工作单独设立帐户，专款专用。工程管理办公室主要负责建设期本项目工程的技术文件管理，项目的土建施工和安装的协调与指挥，施工进度与计划安排125、，施工质量与施工安装的监察、监督、检查以及工程的验收工作。负责建设期设备和材料的订货、采购、保管、调拨、验收等工作。财务部门主要负责建设期资金的筹措、调配、监督资金的使用方向等工作。项目建成后，所有完工的工程移交满某某市市北海景区经营开发有限责任公司进行管理，建设期的工程管理办公室随之撤消。二、项目管理措施为确保项目建设顺利实施，尽快投入运营，早日发挥效益，本项目在南河区人民政府的领导下，由“工程管理办公室”组织实施，负责项目全面协调工作，以确保各有关部门高度重视并全力支持项目设计和实施工作。具体管理措施如下：（一）建立明确的目标责任制各职能部门密切协调配合，做到目标、项目、资金、人员、责任、126、监督“六落实”，并采取有力措施，层层签订责任状，确保项目的顺利实施，收到预期效果。要把工程建设的好坏纳入各级领导干部政绩考核之中，奖优罚劣，确保此项工作落到实处，收到实效。项目建设由分管领导具体负责,各有关部门要从自己的职能出发,承担相关责任并做到各尽其职,各负其责,搞好协调配合。（二）强化资金管理要强化建设资金的管理，实行封闭运行的财务管理机制，对项目的资金要做到专款专用,专户储存,封闭使用,严禁资金的挪用,确保项目资金的及时足额到位，将项目建设落实到实处。施工单位可根据项目所需的设备、材料、人工费用购置和支付凭证到项目主管部门凭票（证）借支。项目建成后，经检查、验收合格后，凭项目主管部门验127、收凭证、预算和规定决算，在保证质量的前提下，节约按比例分成。（三）严格项目管理整个项目建设要严格执行项目法人制、招投标制、质量监督管理制和工程合同制。要牢固树立“质量第一”的思想,严格把住各环节的质量关。（四）审计监督建设中由同级审计部门会同纪检检察部门对建设项目进行审计和监督。三、施工管理施工管理是施工单位保质保量按时完成本项目作业的关键，建设单位必须组织施工单位、监理单位和设计单位，进行图纸会审和设计交底。为了确保工程质量和进度，施工单位必须进行如下管理：（一）图纸会审完成后，施工单位作好施工准备，主要是解决施工供电、供水、供料，场地平整和安排。（二）施工中如发现图纸问题及时向设计单位反映128、，不得私自更改设计。本项目建设单位需要增加或修改的设计内容，需经设计单位修改图纸后及时通知施工单位。（三）施工前必须制定施工方案和工艺路线。（四）施工单位在基槽放线后，要由设计人员或权威的管理人员进行验收签证，否则报请有关部门复查和核定处理。（五）施工单位在备料和施工过程中应对入场的建筑材料、构配件、成品、半成品、水卫电气材料等查验出厂证明或检验报告、合格证明等，不合格的材料严禁使用。对质量有疑虑的材料，应进行重新检验。建立材料管理台帐，进行收、发、储、运环节的管理，以免混料。（六）施工中及时检查砂浆、混凝土是否作了原材料试验和配合比试验，是否按规定制取试块和按规定计量拌合，及时检查试块强度等129、级试验报告。道路、停车场施工时及时检查基础深度和垫层厚度及材料质量。（七）隐蔽工程施工时必须认真负责，完工后必须进行验收，没有经过质量监督部门和建设单位验收的隐蔽工程，不得继续施工，以免给工程带来结构或使用上的隐患。（八）竣工后必须经验收合格后方可付完工程款项。第二节 项目实施进度计划一、建设期本项目建设期为1年，即2013年7月到2014年7月。二、实施阶段本项目按照国家基本建设程序，分以下几个阶段进行实施：（一）项目准备阶段：组织编制可行性研究报告；报批立项、组织初步设计、筹措资金等；（二）项目实施阶段：勘察、设计、监理、工程招投标、设备采购和工程施工；（三）项目完成阶段：竣工验收。具体实130、施计划安排如下：1、可研报告审批 2013年7月- 2013年8月；2、资金筹措 2013年9月- 2013年10月3、工程设计和招标 2013年11月-2013年12月；4、土建施工 2014年1月2014年6月；5、竣工验收 2014年7月。三、项目实施进度本项目各阶段实施进度安排见表9-1。表9-1 项目实施进度表序号项目名称2013年(月)2014年(月)78-1011-121-34-671可研报告审批2资金筹措3工程设计招标4土建施工5骏工验收第三节 工程项目招标招标是保证项目有效实施的关键环节，按照中华人民共和国招标投标法、建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定131、等有关法律法规规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目必须进行招标，本项目建设的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标。项目建设单位应择优委托具有相应资质及丰富经验的招标代理机构负责项目的各项招标工作。一、招标依据（一）中华人民共和国招投标法（二）建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准事项暂行规定（国家发改委2001年第9号令）（三）工程建设项目招标范围和规模标准规定（第3号令）（四）工程建设项目勘察设计招标投标办法（国家发展和改革委员会、建设部等八部委第2号令）（五）工程建设项目施工招标投标办法（国家发展和改革委员会、建设部等七部委第30号132、令）二、招标范围按照工程建设项目招标范围和规模标准相关规定，本项目招标范围包括：项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。三、招标组织形式按照招标投标法规定，招标组织形式分为委托招标和自行招标。依法必须招标的项目经批准后，招标人根据项目实际情况需要和自身条件，可以自主选择招标代理机构进行委托招标；如具备自行招标的能力，按规定向主管部门备案同意后，也可进行自行招标。按照上述规定，本项目招标组织形式确定为委托招标。四、招标方式按照招标投标法第十条规定：“招标分为公开招标和邀请招标。”按照公开招标和邀请招标适用范围的不同，本项目招标方式确定为公开招标。五、招标基本情况本133、项目建筑工程、安装工程、重要材料均进行公开招标，招标形式为委托招标，详见表9-2。表9-2 招标基本情况表序号项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1勘察2设计3土建工程4安装工程5监理6设备7重要材料第十章 投资估算及资金筹措第一节 投资估算一、工程概况北海湿地景区位于某某市市南河区的南侧，是黄河改道南移后形成的湖泊和滩涂地，占地面积1664公顷。本项目主要建设内容主要是景区基础设施建设，建设内容包括景区交通设施、其他主要设施、环卫设施、防护设施、景区绿化的建设。项目建设期一年，估算基准期2013年。二、编制依据（一）现行的国家134、有关的政策、法规和规定（二）建设项目投资估算编审规程（CECA/GC1-2007）（三）投资项目可行性研究指南（四）内建工2009209号（2009年计价依据）:（五）自治区市政工程预算定额（六）近期完成的工程实例（七）建设工程投资估算手册和当地工程造价管理部门发布的造价指数（八）建设单位提供的有关资料和有关基础数据三、编制方法（一）建筑单体采用单位指标估算法（二）其它费用及预备费按相关文件执行四、建设投资估算按照投资项目可行性研究指南的规定，将建设投资的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部分分别估算。投资估算工程量按设计方案所提供的构筑物规模进行估算。五、工程建设其他费用的取值根135、据同类项目的投资费用及建设单位提供的有关参数费率的取值标准如下：1、建设单位管理费:依据国家财政部（财建2002394号）文件；2、工程建设监理费：依据建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改委、建设部2007670号）文件规定进行计算；3、建设单位前期工作费：依据国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283号）文件,本项目按实际签订合同价计；4、设计费：参照国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210号）文件，按照规定以第一部分工程费用计算，不考虑浮动系统；5、勘察费：考虑本项目复杂程度，本项目勘察费按工程费用的3%计算；6、施136、工图预算编制费按工程设计费用10%计算；7、竣工图编制费用按工程设计费的8%计算；8、环境影响咨询服务费按照环境影响咨询收费的通知（国家计委、环保总局计价格2002125号）文件进行计算；9、工程招标代理费依据国家计委计价格20021980号文件规定，采用“差额定率累计法”计算；10、场地准备及临时设施费：按工程费用的2%计算；11、劳动安全卫生评审费：按工程费用的0.3%计算；12、工程保险费：按工程费用的0.6%计算。六、基本预备费和价差预备费1、基本预备费本项目基本预备费按第一、二部分之和的8%计算；2、价差预备费依据国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中价差预备费管理有关问题的通知137、（计投资19991340号）文件有关规定，本项目不计取价差预备费。七、建设项目总投资本项目建设项目总投资为5039.2万元。其中：第一部分工程建设费用4083.2万元 第二部分工程建设其他费用：582.7万元 第三部分工程预备费用：373.3万元八、投资估算比例分析(一)本项目工程费用、工程建设其他费用、工程预备费用占固定资产投资的比例1、工程费用占固定投资的比例为81.0%；2、工程建设其他费用占固定资产投资的比例为11.6%；3、工程预备费用占固定资产投资的比例为7.4%。（二）本项目建筑工程费用、设备及工器具购置费用、安装工程费用、其他费用占建设项目总投资的比例1、建筑工程费占总投资的比138、例为75.6%；2、设备及工器具购置费占总投资的比例为5.4%；3、其他费用占总投资的比例为19.0%。以上详见后附表项目总投资估算汇总表、工程建设其他费用估算表。第二节 资金筹措方式及来源一、拟定资金筹措方式及来源某某市市北海旅游景区基础设施建设项目总投资为5039.2万元。资金来源为：（一）申请旅游专项资金2000.0万元，占总投资的39.7%，（二）建设单位自有资金3039.2万元，占总投资的60.3%。二、资金使用计划根据项目具体情况，结合项目实施计划，拟定项目建设期为一年，投资估算在一年内全部投入使用。97第十一章 社会评价社会评价旨在系统调查和预测拟建项目的建设、运营产生的社会影响139、和社会效益，分析项目所在地的社会环境对项目的适应性和可接受程度。社会效益评价为项目评价提供了财务评价以外的项目评价方法，是本项目实施的重要目标之一，通过社会评价为项目的可行性研究提供了更全面的评价标准。第一节 项目对社会的影响分析一、项目对某某市市投资环境的影响北海旅游景区的建设发展可带动周边地区旅游景点开发与建设，有利于加强信息交流和当地基础设施的建设；有利于改善引资环境和加速经济要素的流动；有利于经贸和商业活动的拓展；有利于强化某某市市旅游产业的地位；有利于促进某某市市及整个某某市市国民经济协调发展。二、项目将对某某市市精神文化建设的影响随着北海旅游景区旅游业的发展，地区保护资金将会逐步增140、加，区内的文化遗产、当地传统工艺和民俗文化将会得到切实保护与弘扬，同时也为周边地区的居民提供了一个湿地旅游、保健疗养、科普教育、体育健身的游览胜地，有利于推动某某市市精神文化的建设。三、项目对区域内生态环境的影响随着景区环卫设施的建设、以及绿化工程、防洪工程、污水处理工程和垃圾处理工程等一系列生态保育措施的实施，将使得景区涵养水源、保持水土、调节气候及净化空气等方面的生态服务功能更加显著，从而改善内部及周边居民生活环境。使景区及周围环境不断优化，境内自然资源和生物多样性得到有效保护，生物种群数量将更加丰富。随着旅游景区的开发，各级政府在旅游业发展中增加了地方收入，就有可能在环境治理和环境建设上141、投入更多资金，进而加快区域生态环境的改善步伐。四、项目对辖区内居民的影响北海旅游景区的整体开发，对辖区内居民的影响主要包括两方面：一方面有利于改变当地以农业为主的产业结构，增加居民就业机会，提高居民经济收入。旅游业属于劳动密集性行业，能够增加大量就业，就本项目而言，经营特色决定了能够为社会较难就业的中年妇女、农村剩余劳动力和城市下岗职工提供多个就业岗位，预计本项目可以直接给周边居民提供就业岗位130多个，间接带动就业岗位预计为650多个。另一方面随着景区基础设施建设的完善，使当地居民生产、生活更加便利，出入更加方面，从而可以提高居民的生活水平和质量。五、项目对少数民族风俗习惯和宗教的影响本项目142、的建设可以增加外来旅游者对蒙古族文化了解，对于弘扬蒙古族文化有积极的推进作用。第二节 项目与所在地互适性分析一、利益群体对项目的态度及参与程度项目主要涉及的利益群体是当地政府和辖区内居民。本项目属于某某市南河区“十二五”期间重点项目，政府各级部门在项目的建设过程中都给予了极大的支持。对于辖区内居民，由于本项目的建设能给其提供大量的就业岗位，当地的居民对项目非常支持，他们普遍认为项目的实施将增加他们的就业机会及择业机会，从而提高收入，改善生活状况。二、各级组织对项目的态度及支持程度某某市市及南河区政府都非常重视本项目的建设，南河区政府将该项目作为“十二五”期间重点建设项目之一，并在土地和各种税收143、政策上都给予了优惠政策。三、地区文化状况对项目的适应程度某某市市具有强烈的移民文化特色，形成了相应的地方文化艺术风格，如二人转艺术、漫瀚剧等艺术。项目的建设可以使这些文化艺术很好的融入项目运营过程中，所以项目与地区文化有很好的融合性，能够对当文化艺术起到很好的宣传作用。第三节 社会风险分析本项目所存在社会风险的可能性较少，应做好施工和运营期的管理工作，尽量减少对周边居民日常生活的影响，处理好由此产生的各种矛盾，以避免由此产生的社会风险。本项目不会产生占地引发的征地补偿等社会风险；企业要处理好项目在运营期对周边的环境影响。项目建成使用后相关交通流量有一定增加，通过合理的交通组织，对周边道路交通的144、影响在正常范围之内。本项目拟对新增排放污染物作有效处理，符合保护环境有关规定，对环境不会产生负面影响。在施工过程中，建设单位严格控制施工噪声，做到安全文明施工，不会影响周边居民的正常生活。项目建成后能够较好的带动旅游产业的发展，因此本项目将会得到社会较高程度的认可和支持，建设和运营过程中的社会风险程度较低，在可控制范围之内。第四节 社会评价结论通过以上分析，得出如下结论：项目实施是本着丰富某某市地区旅游文化、保护湿地环境、促进当地经济发展、提高周边民众文化素质进行的。项目的实施可以改善北海湿地综合环境，完备城市公共服务功能，提升土地利用价值，提升城市形象与环境，提高当地居民生活及收入，社会影响145、良好。总体来说项目实施的社会效益及社会可行性较好。第十二章 结论与建议一、推荐方案总体描述（一）某某市市北海湿地景区位于某某市市南河区的南侧，是黄河改道南移后形成的湖泊和滩涂地。 北海旅游景区占地面积1664公顷，景区现有湖泊水面5000余亩和约20000亩的滩涂湿地。土地性质属于国有土地。（二）通过本项目的建设，进一步完善北海旅游景区的基础设施建设。主要建设内容包括：修缮环湖电瓶车道8.7km及两侧配套照明和绿化设施；新建水中游步道2.7km、陆地游步道5.2km；修缮景区主大门、广场及雕塑等配套设施；北广场东侧新建停车场13635；新建湖心岛水中码头一处、休闲漫步区和草原风情娱乐区各新建凉146、亭1个、在沙滩娱乐场新建6个张拉式遮阳膜；自动语音导览系统1套、景区标示标牌系统、智能大门两处以及监控系统一套；拆除新建网围栏3500m；新建5座水冲厕所、垃圾收集箱174个；在主题游乐区和休闲漫步区进行大面积绿化，绿化总面积15000。（三）通过本项目的建设，使景区旅游基础设施能够更加完善，具备大规模的游客接待的能力，为景区申报国家5A级旅游景区打下坚实的基础，最终推动某某市市南河区旅游业的发展，使北海景区成为自治区乃至全国湿地旅游的一面旗帜。预计，到2015年，接待旅游者95万人次；到2020年，接待旅游者118万人次。（四）项目建设期1年，总投资为5039.2万元，其中：工程建设费用40147、83.2万元、工程建设其他费用582.7万元、工程预备费用373.3万元。资金来源情况为：申请旅游专项资金2000.0万元，占总投资的39.69%；建设单位自有资金3039.2万元，占总投资的60.31%。总之，通过项目的建设，不仅能够增强当地旅游产业的发展，而且在很大程度上能够带动其他相关产业的发展。二、结论以上各章节对工程建设条件、建设必要性、建设规模、工程设计方案、实施计划、投资估算与资金来源等进行了综合性的研究和论证。通过各章节的论述，北海旅游景区基础设施建设项目的建设是十分必要、切实可行的。 在经过经济效益，社会效益，环境效益综合分析后，可以得出本项目可行性研究结论：本项目的建设具有148、良好的社会、经济、环境效益，项目建设可行。三、建议（一）建议对项目进度进行科学合理的安排，以保证按时竣工，尽早实现其经济效益和社会效益，最大程度地减小建设单位的投资风险。（二）旅游城市的快速发展需要相适应的旅游产品的相关服务，为把该旅游区建设成为能够适应经济建设发展，有一定文化内涵的精品旅游项目，满足人们对高水平旅游产品的需要，希望各有关部门予以支持和帮助，使项目得到快速的发展和进步。（三）项目资金的使用必须做到专款专用，保证本项目的顺利实施。建设单位应成立强有力的施工领导班子，精心组织设计与施工，并按照国家招投标法，做好项目的招投标，依法管理好本建设工程项目。（四）加强项目建设、管理和经营的组织与领导，尽量缩短建设周期。