1、 1 云南省芒市 云南省芒市 天然气工业园总体规划 天然气工业园总体规划 石油和化学工业规划院 二一一年四月 石油和化学工业规划院 二一一年四月 2 编制：编制：余黎明 李 强 于建国 林长喜 张东明 张朝晖 龚华俊 赵文明 审核：审核：郑宝山 吴晓峰 审定：审定：李君发 1目录目录 1 总论总论.11.1 云南省德宏州芒市概况.11.2 规划背景.11.3 规划编制依据.31.4 规划目标.41.5 规划原则.41.6 规划时限.61.7 规划成果概要.62 产业规划及功能区划分产业规划及功能区划分.102.1 产业发展定位.102.2 主导产业.102.3 产品链构成.132.4 功能区划2、分.213 总体布局规划总体布局规划.223.1 规划依据.223.2 总体规划布局原则.223.3 区域位置.233.4 自然条件.233.5 公用工程条件.253.6 用地现状.263.7 土地使用评价.283.8 总体布局规划.294 绿化及景观规划绿化及景观规划.334.1 绿化现状.334.2 绿化目标.33 2 4.3 绿地规划原则.334.4 绿地系统规划.334.5 景观系统规划.345 物流运输系统规划物流运输系统规划.355.1 交通及物流现状.355.2 物流规划目标与原则.365.3 交通及运输量估算.365.4 对外交通连接.385.5 区内交通规划.395.6 物流3、系统规划.396 公用工程配套规划公用工程配套规划.416.1 规划原则.416.2 配套范围.416.3 供水工程规划.416.4 排水工程规划.446.5 供电工程规划.476.6 通信工程规划.516.7 供热工程规划.526.8 工业气体.546.9 工业管廊规划.556.10 维修规划.556.11 环境卫生规划.556.12 行政管理中心及社会服务区设置建议.567 环境保护规划环境保护规划.577.1 规划思路.577.2 规划原则.57 3 7.3 环境质量现状.577.4 规划项目主要污染物排放.587.5 主要污染物治理措施.597.6 环境管理与监测.607.7 环境污染4、事件应急规划.627.8 存在的问题及建议.638 消防规划消防规划.648.1 消防现状.648.2 消防规范和标准.648.3 消防规划原则.658.4 规划目标.658.5 消防体系规划.658.6 消防设施规划.669 安全及劳动防护规划安全及劳动防护规划.709.1 规划原则和目标.709.2 法律法规.719.3 园区安全生产特点.719.4 安全及劳动防护体系规划.729.5 安全及劳动防护设施规划.7510 防灾规划防灾规划.7710.1 防震规划.7710.2 防洪规划.7911 规划效果与所需配套条件分析规划效果与所需配套条件分析.8111.1 项目投资及经济效益分析.815、11.2 基础设施投资.81 4 11.3 社会效益分析.8212 规划实施建议规划实施建议.8512.1 规划实施的风险约束条件.8512.2 规划实施建议.8813 图纸图纸.96 云南省芒市天然气工业园总体规划 11 总论总论 1.1 云南省德宏州芒市概况云南省德宏州芒市概况 云南省芒市（原“潞西市”）为德宏州州府，东连保山、昆明，西接瑞丽、缅甸，位于昆明芒市缅甸的国际通道上，是我国通向东南亚、南亚和印度洋通道上的重要城市，是中缅边境的交通枢纽，拥有 2 个国家级口岸，2 个省级口岸，初步建立了制糖、农特产品加工、矿冶、电力、建材、医药工业等门类。预计 2010 年全市生产总值将达到 46、1.3 亿元，年均增长 15.81%，比“十五”期末翻了一番以上；人均生产总值将达到 10812 元（人均GDP 超过 1300 美元），年均增长 12.2%，超额完成“十一五”规划生产总值年均增长 9.6%以上的目标。财政总收入将达到 4.767 亿元，年均增长24.7%。全社会固定资产投资将达到39.7亿元，年均增长39.7%。三次产业比重由 2005 年的 33.08:22.51:44.41 调整为 2010 年的26.63:28.09:45.28，三次产业形成“三、二、一”结构，非公有制经济占生产总值的比值达 35%以上。1.2 规划背景规划背景 1.2.1 中缅建设油气管道的历史发展7、机遇中缅建设油气管道的历史发展机遇 中缅油气管道中缅油气管道工程是建设国家能源通道的重要举措，也是推动国家西部大开发战略实施的重点工程。2010 年 6 月中缅油气管道项目正式开工，管道起点在缅甸皎漂市（马德岛），经缅甸若开邦、马圭省、曼德勒省和掸邦，从中缅边境地区进入我国瑞丽，气油双线并行，设计原油输送总能力应为 2200 万吨/年，2013 年管道建成为一期项目，原油输送能力 1000 万吨/年，天然气输送能力 50 亿方立方米/年。中缅油气管道建设将填补云南成品油生产空白，石化工业将成为云南省新的重要产业，对云南省化工、轻工、纺织等产业将产生巨大拉动 云南省芒市天然气工业园总体规划 2作8、用。2010 年 6 月潞西市政府、昆明中石油昆仑燃气有限公司和德宏州高达化工实业有限责任公司签署天然气综合利用项目框架协议，3 方共同规划建设 10 亿立方米的天然气化工产业，充分发挥天然气过境机遇和资源优势，优化能源结构，提高天然气附加值，延伸产业链，实现边疆民族地区绿色发展、跨越式发展。1.2.2 “桥头堡”战略打开芒市发展新空间“桥头堡”战略打开芒市发展新空间 2009 年 7 月，胡锦涛总书记视察云南时指出：“要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国面向西南开放的重要桥头堡。”国9、务院即将出台关于实施“中国向西南开放桥头堡”战略的指导性意见，“中国向西南开放桥头堡“已上升为国家战略规划。桥头堡建设不同于我国其他的区域发展规划，其在国家战略、地缘政治与周边外交、沿边开放与能源安全、推动西部大开发和边疆民族贫困地区发展等方面具有多重战略意义。在 2009 年底举行的云南省委八届八次全会上，云南省确立了“建设绿色经济强省、民族文化强省、我国面向西南开放的重要桥头堡”三大战略目标，“兴边富民”的建设步伐将进一步加快，进一步深化大湄公河次区域合作，拓展与印度洋地区的合作，在特色优势产业群的培育壮大方面将进一步得到国家的重视和扶持。“桥头堡”战略打开芒市发展新空间，有利于经济社会跨10、越式发展和创新对外开放开格局，是建设桥头堡黄金口岸的战略重要历史机遇。“桥头堡”战略打开芒市发展新空间，有利于经济社会跨越式发展和创新对外开放开格局，是建设桥头堡黄金口岸的战略重要历史机遇。1.2.3 国家实施新一轮西部大开发战略国家实施新一轮西部大开发战略 随着全球生产要素优化重组和产业转移，我国西部地区已成为世界产业转移的重要承接地。国家新一轮西部大开发战略新一轮西部大开发战略（20102020 年）更加重视沿边开放战略，不断提升沿边开放的质量和水平，加强能源、原材料基础工业和基础设施建设，扶持特色优势产业发展，加快推进资 云南省芒市天然气工业园总体规划 3源优势转化产业优势，促进经济的可11、持续发展，为芒市增强经济实力提供了重要的机遇。为芒市增强经济实力提供了重要的机遇。1.2.4 中国东盟自由贸易区正式全面启动中国东盟自由贸易区正式全面启动 2010 年 1 月 1 日世界最大的自由贸易区中国东盟自由贸易区正式全面启动（拥有 19 亿人口、接近 6 万亿美元年国内生产总值和 4.5万亿美元的年贸易总额），中国与东盟将实质性地彼此开放市场，双方约有 90%（约 7000 种）产品将享受零关税待遇，实现货物贸易自由化，互利共赢。芒市是中国经济区、东南亚经济区、南亚经济区的交汇点，是中国连接东南亚、南亚，走向印度洋的最佳结合部和最便捷的陆路通道的重要节点，是滇西工业品的集散地，可以充12、分利用国内外“两地原料、两个市场”来加快产业的发展。芒市是连接两个大洋、三个次大陆的陆上交通要道，与东南亚、南亚的跨国协作将得到进一步加强，由一个内陆边陲城市转变成为对外开放、协作的前沿地，发挥在中缅边境地缘格局中的战略地位，促进现代化工和物流等产业的快速发展，打造滇西中缅跨境地区区域性的化工生产中心和运输中心。打造滇西中缅跨境地区区域性的化工生产中心和运输中心。1.3 规划编制依据规划编制依据（1）云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（云政发200652 号，2006 年 3 月 28 日）（2）云南省“十一五”新型工业化发展规划纲要（云政发2006156 号，2006 年 10 月13、 18 日）（3）云南省省人民政府关于加快发展工业循环经济的意见（云政发200653 号，2006 年 3 月 31 日）（4）云南省人民政府关于印发云南省新型工业化重点产业发展规划纲要的通知（云政发20048 号，2004 年 2 月 2 日）（5）产业结构调整指导目录（2011 年本）（6）德宏州人民政府鼓励投资办法（试行）（云府登 685 号）云南省芒市天然气工业园总体规划 4（7）芒市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（8）云南省统计局的统计年鉴和公报（9）潞西市工业园总体规划（云南省城乡规划设计院编制）（10）芒市政府及有关部门提供的相关资料 1.4 规划目标规划目标 为了科学指14、导德宏州芒市天然气化工产业的建设，需要编制云南省芒市天然气工业园产业发展规划。本规划研究的目的是充分发挥德宏芒市地区交通区位和社会经济的变化，在国家深化实施西部大开发战略、中国东盟自由贸易区建成、推进澜沧江湄公河次区域合作、实施提升沿边开放水平战略的背景下，紧紧抓住把云南建成中国向西南开放重要桥头堡，中缅油气管道、大理瑞丽铁路、龙陵瑞丽高速公路开工建设以及省实施“兴边富民”行动计划等重大历史机遇，引进人才、资金和技术，积极承接发达地区的产业转移，建设天然气化工专业工业园区建设天然气化工专业工业园区，促进芒市地区化工以及相关产业的全面发展，改善芒市地区的化工产业结构，努力把芒市建设成为中国面向西15、南开放桥头堡黄金口岸的化工产品加工和物流基地化工产品加工和物流基地，使化工产业成为未来芒市地区经济社会持续健康发展的主要动力，促进德宏经济发展，改善民生，边疆安定。1.5 规划原则规划原则 1.5.1 坚持科学发展的原则坚持科学发展的原则 坚持科学发展的原则，按照新型工业化发展的要求，紧紧抓住国内外化工产业梯级转移的机遇，以建设“新型化工产业集群”为重点内容，以提高产业核心竞争能力。1.5.2 坚持市场需求的原则坚持市场需求的原则 坚持市场需求的原则，产业规划要按照市场经济规律，以产品市场需求为前提，特别是从当地企业拥有的区位条件、资源条件、约束条件等实际能力出发，规划具有较好市场吸引力的化工16、产品，加快发展具有比较优势的上下游优化组合化工产品，赢得广阔的产品市场。云南省芒市天然气工业园总体规划 51.5.3 坚持综合效益的原则坚持综合效益的原则 坚持综合效益的原则，化工产业规划要注重经济效益、社会效益和生态效益，尽可能达到少投入多产出，取得最佳的经济效益。同时，产业规划把保证产业生态效益放在突出位置。保证三大效益在规划中的一致性，追求经济效益的长期效应。1.5.4 坚持差异化发展原则坚持差异化发展原则 坚持差异化发展原则，产业不可能在所有产业上面面俱到，齐头并进，必须有所选择。应该采取差别化战略、错位经营，围绕核心竞争力的发掘与培植，建构有竞争优势的特色产业结构，采用新型生产技术，17、从而将发展优势转化为经济优势，走出一条符合芒市自身发展趋势、符合云南省和西南地区实际发展、符合我国未来化工产业发展大局的发展之路。1.5.5 坚持产业集群的原则坚持产业集群的原则 坚持产业集群的原则，在分工基础上形成竞争性配套与合作，具有产业链条长，配套内部专业化分工细、交易成本低、人才集中、科技领先、公共服务便利等优势，增强芒市地区化工产业的整体竞争力。1.5.6 坚持量力而行的原则坚持量力而行的原则 坚持量力而行的原则，化工产业的发展是以芒市地区社会经济发展为基础，根据所能提供的资源、资金和人才数量来安排产业开发进度，充分考虑产业建设的约束条件。同时，产业规划要考虑化工产业在芒市地区经济产18、业中的适度超前发展。1.5.7 坚持循环经济的原则坚持循环经济的原则 坚持循环经济的原则，按照“减量化、再利用、再循环”（3R）进行产业链设计，追求产品之间的横向耦合和纵向闭合，发展系列化产品，实现深度加工，采用先进清洁技术，减少物料、能源和水资源消耗，最大限度地实现“废物”的资源化及能源和水的综合循环利用。1.5.8 坚持动态发展的原则坚持动态发展的原则 云南省芒市天然气工业园总体规划 6坚持动态发展的原则，随着未来芒市地区经济社会的发展，化工产业结构应同经济发展相对应而滚动发展，产业方向以及具体项目选择是随着产业的逐渐发展而不断进步和调整的，随着整体经济和行业环境的变化进行完善和补充，最终19、实现在产业高度方面应该不断由低级向较高级演进，在产业结构横向联系方面应该不断由简单化向复杂化演进，持续推动芒市地区化工产业结构向合理化方向发展。1.6 规划时限规划时限 根据规划目标和项目建设周期，规划的时间期限为 20102015年。根据产业结构、公用工程配套设施以及具体招商引资情况，按照一定的时序开发建设天然气化工园。1.7 规划成果概要规划成果概要 云南省芒市天然气工业园产业潜力的发挥要以市场为导向，坚持差异竞争、错位发展和因地制宜的原则，积极克服不确定因素的影响，提升产业核心竞争力提升产业核心竞争力，寻找一条风险最小化的产业发展道路，建设本地区可承载的绿色生态节能天然气化工产业，高标准20、融入我国中西部地区经济一体化发展的进程，将产业发展潜力转变为现实的经济效益，带动区域相关产业一体化跨越式的理性发展。园区建设符合国家产业政策，符合国家的宏观经济调控政策取向，符合云南省发展新型工业化的规划和要求，符合当地实际及州、市政府发展经济的规划，所选择重点建设项目有较大的发展空间，具有鲜明的特色，经济效益和社会效益较好，并具备一定抗风险能力，对本地财税和增加就业都有较大贡献，推动国内外贸易，推动当地经济平稳较快发展。经初步估算，园区整体建设投资约 140.29 亿元。其中，重点建设项目投资约 100.47 亿元，采取招商引资办法；基础设施和公益性设施投资约 39.82 亿元，采用以政府投21、资为主的多元融资形式。芒市天然气工业园建设投资分析如下表所示：云南省芒市天然气工业园总体规划 7芒市天然气工业园建设投资分析 序号 工程名称 投资 1 重点建设项目 100.47 2 基础设施投资 39.82 合计 140.29 基础设施投资主要包括征地补偿费用、场地平整、道路、绿化、管网及消防等方面的投资。（1）土地征用 规划区村庄搬迁涉及芒牙村全部居民、芒棒村和芒项村部分居民，应在规划项目建成投产之前完成搬迁。（2）给排水 污水回用率按照 30%计算，园区用水量为 7.1 万立方米/日，建议以等簿水库作为园区主水源，建议尽快启动水资源论证及取水输水工程建设工作。园区内规划一座集中净水厂，水22、厂规模为 7.5 万立方米/日。其中，取水及输水工程一次建设，净水厂按照项目进度分期建设，一期启动2.5 万立方米/日。园区污水产生量约 1.3 万立方米/日（为 527.9 立方米/时），规划集中污水处理厂总规模为 1.5 万立方米/日，启动规模按照招商进度及项目进展确定。供排水设施如下表所示：供排水设施（单位：万立方米/日）项目名称 启动规模 控制规模 水源或排污口 园区净水厂 2.5 7.5 建议采用等薄水库 园区污水处理厂 根据招商进度确定 1.5 轩岗河 云南省芒市天然气工业园总体规划 8（3）供电 园区外配套电源容量充足且稳定可靠，规划外电源引自 220 千伏变电站，可满足园区发展23、的需要。按照“以热定电”的原则，拟在本园区规划建设一座热电中心，安装 3 台 480 吨/时高温高压循环流化床锅炉，开 2 备 1，建设 1 台型号为 CC50-8.83/4.0/1.27 的发电机组、1 台型号为 B25-8.83/4.0 的发电机组，发电机组总装机容量为 75MW，为园区建设提供能源动力支持。热电中心配套建设一座 220 千伏变电站，安装 2 台 12 万千伏安主变压器，主变压器选用 220/110/10 千伏电力变压器，向园区提供 110千伏供电线路。同时在园区建设多座 10 千伏变电站。向园区内建设项目提供 110kV、10kV 等级供电线路。（4）供热 园区热负荷总预24、测值约为 672 吨/时，规划建设热电厂，向区内供应高、中、低压等级的蒸汽，由园区公用热力管网统一供应，蒸汽管线采用沿地上工业管廊架设，各热用户回收的蒸汽冷凝液由管网统一收集并送回热电中心进行处理后再使用。规划热电站燃料按芒市附近燃料煤（热值 5000Kcal/kg，硫分 1%）考虑，热电中心年需燃料煤约 105 万吨，年排灰渣 31 万吨。（5）物流 化工园区每年总运输量约 341 万吨。?铁路 化工园区距拟建硅铝合金项目厂区铁路专用线 5 公里，可作为化工区运输依托条件，在化工园区运输量达到一定规模时，需要考虑引入铁路专用线。?公路 潞梁公路从园区北侧通过，园区南部有东西向乡道可以通行。通25、过上述两条道路可连接 320 国道和龙瑞高速公路。化工园区内部道路结构为以方格网为主要形式，内部道路系统由主干路、次干路和支路三级组成。其中，主干路是贯通工业区的交通性道 云南省芒市天然气工业园总体规划 9路，宽 30 米；次干路是与主干路衔接的集散道路，主要以承担组团之间交通为主，宽 24 米；支路主要解决地块内部交通，以服务功能为主，地块内部支路由入区企业根据需要修建。此外，道路叉口为平交形式，红线均应满足行车视距三角形的要求。（6）环境保护 选择适当区域作为渣场建设用地。废渣综合利用的方式主要以生产水泥、制砖、铺路等方式为主，初步考虑综合利用方式以生产建材产品为主，建材生产厂主要考虑在规26、划中的化工区建设；不能回收利用的固废，必须按照一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）要求，进行安全贮存和处置。（7）工业气体 园区集中建设工业气体生产装置，向园区内各生产用户供应压缩空气、仪表压缩空气、氮气等，相应空压空分装置的具体规模视项目的进展情况按具体需求量分期建设。云南省芒市天然气工业园总体规划 102 产业规划及功能区划分产业规划及功能区划分 2.1 产业发展定位产业发展定位 十二五期间，芒市化工产业必须以全球视野确定其国际化战略：结合多种类型的国际合作，以期用 10 年的时间产业规模进入云南省前列，成为德宏州新型工业化的样板新型工业化的样板、生态化的园27、区生态化的园区和对外开放的窗口对外开放的窗口。根据芒市地区目前经济社会发展水平以及未来经济社会发展的远景要求，结合国内外化工产业发展趋势，以循环经济和低碳经济生产理念为指导坚持走新型工业化道路，紧抓及建设中缅油气管道的机遇，充分发挥西南桥头堡、东南亚市场辐射等区位优势，充分利用国内外的资源来发展化工产业，重点发展高技术含量、高附加价值、环境友好的天然气化工产业和有机硅产业为核心的一体化化工产业，高技术含量、高附加价值、环境友好的天然气化工产业和有机硅产业为核心的一体化化工产业，通过化工生产装置的集约化、装置间的原料互供，有效提高原料和能源的综合利用率，实现多种类型化工产业的有机结合，培育交通运28、输物流中心，使芒市逐步成为我国面向东南亚的天然气化工产品生产加工和物流中心，带动全州工业加快发展，为打造“绿色经济发展州”做出贡献，把德宏建设成为经济繁荣、社会和谐、边防巩固、民族团结、环境优美的少数民族自治州。2.2 主导产业主导产业 芒市天然气工业园区按照统一规划、合理布局、滚动发展的方式开发建设综合开发利用天然气资源，有效提高原料和能源的综合利用率，实现多种类型化工产业的有机结合，使芒市天然气工业园达到高效、低耗、低污染的现代新型工业化水平，同时进行相应的道路、道路绿带、供电、通讯、给排水工程等基础设施建设，在 5 年的时间内形成产业发展的良好基础条件，形成芒市天然气工业园的主体形象，逐29、步成为我国面向东南亚的天然气化工产品生产加工和物流集散中心，最终将云南省芒市天然气工业园打造成为拥有两大特色产业、十大拳头产品的一个生 云南省芒市天然气工业园总体规划 11产基地，初步达到新型工业化的目标，逐步达到高效、低耗、低污染的现代新型工业化水平。?一个生产基地一个生产基地：打造云南省天然气化工产品生产基地。?两大特色产业两大特色产业：做精天然气化工（包括天然气合成氨、天然气乙炔和天然气氢氰酸）和有机硅特色产业。?十大拳头产品十大拳头产品：做强尿素、醋酸乙烯、聚乙烯醇、1，4-丁二醇（BDO）、聚四氢呋喃（PTMEG）、-丁内酯（GBL）、聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）、亚氨基二乙腈、二甲30、基亚砜、有机硅等十大拳头产品。芒市天然气化工产业重点建设项目如下列各表所示：芒市天然气化工产业重点建设项目（天然气合成氨产业）序号 装置名称 装置规模备注 万吨/年 1 合成氨 45 2 尿素 52 3 NPK 复合肥 10 4 稀硝酸 12 5 硝基复合肥 20 配套建设 12 万吨/年稀硝酸装置 6 低甲醛释放量环保型 粉状脲醛胶 5 芒市天然气化工产业重点建设项目（天然气乙炔产业）序号 装置名称 装置规模 备注 万吨/年 7 天然气乙炔 8.5 8 天然气乙炔尾气甲醇 25 天然气乙炔尾气法 9 醋酸乙烯 10 10 聚乙烯醇 5 乙炔法 11 醋酸乙烯-乙烯共聚乳液（VAE）5 12 31、可分散型乳胶 2 云南省芒市天然气工业园总体规划 12序号 装置名称 装置规模 备注 万吨/年 13 甲醛 30 配套建设 14 BDO 10 15 PTMEG 3 16 GBL 3 17 热塑性聚氨酯弹性体（TPEE）1 18 聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT）5 19 聚丁二酸丁二醇酯（PBS）2 20 吡咯烷酮 2 21 聚乙烯基吡咯烷酮（PVP）1 芒市天然气化工产业重点建设项目（天然气氢氰酸产业）序号 装置名称 装置规模 备注 万吨/年 22 氢氰酸 5.5 23 氰化钠 2 24 乙二胺四乙酸（EDTA）1 25 亚氨基二乙腈 3 26 甲基丙烯酸甲酯（MMA）7 27 聚甲基丙烯酸甲32、酯（PMMA）5 28 甲基丙烯酸丁酯 2 29 二甲基丙烯酸丁二醇酯 0.5 30 硫酸 20 配套建设 31 二硫化碳 1 32 二甲基亚砜 1.5 芒市天然气化工产业重点建设项目（有机硅产业）序号 装置名称 装置规模 备注 万吨/年 云南省芒市天然气工业园总体规划 13序号 装置名称 装置规模 备注 万吨/年 33 有机硅 10 34 高档硅树脂 1 35 高档硅橡胶 2 36 高档硅油 1 37 硅丙乳液 2 38 有机硅密封剂 0.5 39 高档硅丙乳液建筑涂料 2 2.3 产品链构成产品链构成 2.3.1 天然气化工天然气化工 在考虑天然气原料、市场容量和工艺技术等方面的制约因素的33、基础上，本规划拟以天然气为原料进行化工生产，主要深加工天然气合成氨、乙炔、氢氰酸和二硫化碳等系列产品，在未来 5 年的建设时间内向下游延伸建设尿素、醋酸乙烯、聚乙烯醇、1，4-丁二醇（BDO）、聚四氢呋喃（PTMEG）、-丁内酯（GBL）、聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）、亚氨基二乙腈、二甲基亚砜等生产装置，生产高附加值化工产品，实现产业间横向耦合型发展，降低生产成本，增强产品市场竞争能力。天然气化工系列产业链如下列各图所示：云南省芒市天然气工业园总体规划 14天然气合成氨产业链 云南省芒市天然气工业园总体规划 15天然气乙炔产业链 云南省芒市天然气工业园总体规划 16天然气氢氰酸产业链 云南省芒34、市天然气工业园总体规划 172.3.2 有机硅有机硅 硅材料属于特殊材料，具有卓越的耐化学性、热稳定性、优良的介电性、不燃性和不粘性，广泛用于军工、电子、电器、机械、化工、纺织等各个领域，已成为当今世界现代工业中许多关键技术不可或缺的材料。芒市具有丰富的硅石资源，“十二五”期间，在芒市地区硅产业的基础上，有机硅产业主要利用向下游延伸加工高附加值的产品，拓展芒市地区化工产业的领域，增强整体产业的竞争力。有机硅化工产业链如下图所示：云南省芒市天然气工业园总体规划 18有机硅产业链 云南省芒市天然气工业园总体规划 192.3.3 天然气燃料天然气燃料 1.城市燃气消费 天然气燃烧后废气排放中二氧化碳35、氮氧化物、硫化物排放量，石油分别为煤炭的 80%、70、70，而天然气为煤炭的 60、40，燃烧天然气硫化物排放量为零，可以有效环节城市环境污染压力。此外，采用天然气代替石油和煤作为城市燃气，大大减少城市的交通运输、储煤量以及储煤设施用地，具有明显的社会效益。随着中缅天然气管道建设的推进，芒市城市发展规模和城镇居民可支配收入的进一步提高，天然气作为城市燃气的消费市场具有较大的上升空间。2.交通、冶金等领域 天然气在交通领域主要应用于压缩天然气（CNG）汽车，作为工业燃料主要集中于冶金、陶瓷、建材、轻纺、机电等高能耗行业。考虑到未来芒市交通、工业的发展将推动天然气工业燃料领域的消费增长，因次天36、然气燃料具备较好的市场发展潜力，能够获得较好的经济、社会和环境效益。天然气燃料产业示意图如下图所示：云南省芒市天然气工业园总体规划 20天然气燃料产业示意图 云南省芒市天然气工业园总体规划 212.4 功能区划分功能区划分 化工园区主要按照规划项目进行功能分区：（1）园区北部靠近潞梁公路，运输量较大的合成氨产业和热电中心布置在园区北部。（2）乙炔产业部分项目需用高压蒸汽，靠近热电中心布置。（3）氢氰酸产业和有机硅产业项目用地布置在园区南部。（4）靠近潞梁公路南侧布置仓储区、消防站、综合服务、热电中心、给水厂等对环境影响小的公用工程设施和辅助设施。（5）污水处理设施布置在园区南部地势相对低洼的位37、置。（6）集中的维修区布置于园区北侧，靠近服务中心。（7）预留发展用地主要位于芒牙村及其东部区域，根据园区产业发展和项目建设用地需要逐步搬迁。（8）园区内不再建设大型社会服务区。云南省芒市天然气工业园总体规划 223 总体布局规划总体布局规划 3.1 规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2）中华人民共和国土地管理法（3）中华人民共和国水污染防治法（4）中华人民共和国环境保护法（5）中华人民共和国消防法（6）国家突发公共事件总体应急预案（7）工业项目建设用地控制指标（国土资发200824 号）（8）芒市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（9）国家、省及地方相关法律、法规、规范和标38、准（10）芒市相关部门提供的其它资料 3.2 总体规划布局原则总体规划布局原则（1）园区规划应符合芒市总体规划，符合国家相关法律、法规、规范、标准。（2）坚持“安全第一”原则，满足防火、防爆、防洪、防震、防地质灾害要求。（3）合理利用土地资源，为园区今后可持续发展留有余地。（4）总体布局按照统一规划、分期实施的原则，进行科学、合理的规划和建设。（5）坚持“一体化”开发原则，即产业发展一体化，公用设施一体化，物流运输一体化，环境保护一体化，管理服务一体化。（6）总体布局规划应合理进行功能分区和交通运输组织，使物流路线便捷、顺畅，减少人流和物流交叉，结合上下游产品关系，形成相关的产业链，减少区域内39、部物料的二次运输。（7）保护环境，注重资源综合利用和环境保护，尽量减少对周围 云南省芒市天然气工业园总体规划 23生产、生活和交通的影响，满足化工生产安全卫生防护距离需要，减少对周围的环境污染。3.3 区域位置区域位置 芒市位于北纬 24052439，东经 9801 9844之间的中国西南边陲亚热带地区。地处云南省西部，德宏傣族景颇族自治州东南部，为州府所在地，总面积 2978 平方公里。东、东北邻龙陵县，西南接瑞丽市，西、西北连陇川县、梁河县，南与缅甸交界。国境线长 68.23 公里。芒市由 320 国道与昆明连接，芒市对外航班直飞昆明。陆距省会昆明 675 公里，空距 460 公里。轩岗乡40、位于芒市西部，距市政府所在地芒市 20 公里，辖区内最高海拔 2224 米，最低海拔 810 米，东与风平乡相邻，西与五岔路乡毗邻，南与三台山乡接壤，北与江东乡、芒市镇相连，是一个山坝结合的乡。3.4 自然条件自然条件 3.4.1 气象条件气象条件 芒市地处低纬高原，热量丰富，气侯温和，属南亚热带季风气候，具有夏长冬短、干湿分明、冬无严寒、夏无酷暑，日照时间长、雨量充沛（年平均降雨日数 170 天）、冬季多雾等特点。芒市雨季（510 月）降水量占全年降水量的 89%，年日照时数2252.9 小时，年平均蒸发量 1710.2mm，最小相对湿度 5%，主要气象要素统计如下表所示：芒市主要气象要素统41、计表 月份 月平均气温 月降雨量月平均相对湿度 月平均风速 月最多风向 毫米%米/秒 1 12.3 12.8 78 0.6 南 2 14.2 26.2 73 0.9 南 3 17.7 28.2 67 1.1 西南 4 21.0 59.8 68 1.2 西南 云南省芒市天然气工业园总体规划 24月份 月平均气温 月降雨量月平均相对湿度 月平均风速 月最多风向 毫米%米/秒 5 23.3 137.0 76 1.2 西南 6 24.1 299.8 85 1.0 西南 7 23.7 391.2 88 0.9 东北 8 23.9 324.9 87 0.8 东北 9 23.3 183.3 86 0.8 西42、南 10 21.2 118.1 84 0.7 西南 11 17.1 60.5 83 0.6 西南 12 13.3 12.8 81 0.5 南 年均 19.6 1654.6*80 0.9 西南*：年平均降雨量 芒市极端气象要素统计如下表所示：芒市极端气象要素统计 序号 气象要素 单位 数值 备注 1 极端最高气温 36.2 1960 年 4 月 29 日 2 极端最低气温 -0.6 1963 年 1 月 5 日 3 年最多降水量 mm 2294.4 2001 年 4 年最少降水量 mm 1177.3 2006 年 5 一日最大降水量 mm 158.3 2002 年 10 月 25 日 6 年最大43、蒸发量 mm 2084.5 1960 年 7 年最小蒸发量 1494.9 1993 年 3.4.2 地形地貌地形地貌 芒市属横断系南段中切割中山盆地类型，呈现出“两山、两坝、两河”的地貌特征，东北高而陡峻、西南低而宽缓，东北山地脊线海拔20002700 米，西南山地脊线海拔 17002200 米。3.4.3 河流水系河流水系 芒市共有大小河流 229 条，多年平均总产水量 31.8 亿立方米，年 云南省芒市天然气工业园总体规划 25均地表径流量 23.11 亿立方米，流域面积 2360 平方公里，河域分属伊洛瓦底江和怒江水系，水资源季节分布不均匀，雨季水量有余，有山洪暴涨成灾现象。芒市境内主要44、干流包括：怒江（市境内流长 13.7 公里，流域面积570 平方公里）、龙川江（市境流长 81 公里）芒市大河（芒市境内主要河流，河长 102.1 公里，流域面积 1830.5 平方公里）。芒市水能理论蕴藏量为 57.4 万千瓦，可开发的容量约 24 万千瓦。3.4.4 水文地质水文地质 芒市地处地下水水量丰富的怒江下侧面和伊洛瓦底江水系，孔隙水、裂隙水、岩溶水都较丰富，市域地下水年均流量 8.69 亿立方米（枯季各河流实测值推算）。3.5 公用工程条件公用工程条件 3.5.1 供电条件供电条件 德宏州境内有丰富的水利资源，属水电资源富集地区。近几年全州大力加强以水电为核心的能源开发力度，一大45、批水电站正在开发建设之中。截止目前，全州水电装机容量达 304.714 万 KW，已建成 2 座以220KV 为主网架的输变电系统，已完成与云南省大电网并网。一、芒市变电站基本情况 220kV 变电站 1 座（220kV 潞西变位于芒市芒赛村委会芒烘村西面，容量为 180MVA），距离园区 7 公里。110kV 变电站 6 座，35kV变电站 8 座（其中龙江变电站为外单位变电站容量 6.3MVA）变电总容量 683.6MVA；辖区共有 110kV 线路 10 回，35kV 线路 25 回，10kV线路 73 回，其中用户专线 35kV7 回，10kV14 回，发电站 26 座 总装机容量 946、4.175MW（未包含新发电的龙江电站，该电站由 220kV 潞西变上网）。二、2010 年芒市 1-7 月负荷情况 电网供电最大负荷 177.31MW，供电最小负荷 15.606MW，供电平均负荷 96.458MW；电网发电最大负荷 82.83MW，发电最小负荷 云南省芒市天然气工业园总体规划 2620.23MW，发电平均发电负荷 53.71MW（未包含新发电的龙江电站负荷情况）。随着德宏州工业的飞速发展，2010 年德宏州政府、芒市政府已经向云南电网公司提出在芒市新建一座 500kV 变电站的规划，计划 2013年 12 月 31 日前完工。针对不同的电压等级供电电价不同，采用何种电压等级47、供电，具体电价详见德宏州电网销售电价表。（德宏供电有限公司芒市分公司提供）3.5.2 供水条件供水条件 芒市天然气工业园区用水可以采取两种方案解决用水问题：第一方案：可以从等薄水库调水解决园区生产生活用水问题。等薄水库位于轩岗乡政府东北面 7.5 公里处的轩岗河上游河道上，靠近户弄村。该水库总库容 1400 万立方米，最大坝高 55 米，坝顶长 850 米，年来水量约 6000 万立方米，为中型水库。目前，该水库已列入西南五省近期重点水源规划，可以着手做项目前期工作。水库库区距轩岗化工园区约 14 公里，如架设管道，需投资约 3000 万元。第二方案：可以新修回龙河水库调水解决园区生产生活用水48、问题。回龙河水库库容约 500 万立方米，年来水量约 1500 万立方米，修建该水库需投资约 7000 万元，库区到化工园区约 6 公里。但该水库没有纳入规划。（芒市水利局提供资料）3.5.3 供热供热 规划区内目前没有供热设施，规划建设热电厂，向区内供应高、中、低压等级的蒸汽。3.5.4 渣场渣场 轩岗乡周边山坳较多，可选择适当区域作为渣场建设用地。3.6 用地现状用地现状 芒市天然气工业园场址位于芒市西部轩岗乡芒棒村、芒项村东部，云南省芒市天然气工业园总体规划 27下邦瓦村南部，东距市区直线距离为 20 公里。化工园场址北侧边界靠近在建潞梁公里，南侧边界靠近轩岗河，规划用地面积为 449.49、5 公顷。芒市天然气工业园区域位置如下图所示：芒市天然气工业园区域位置图 芒市天然气工业园场址南部距离 320 国道近 8 公里，东南部距离拟建硅铝合金项目厂区 5 公里，硅铝合金项目建有铁路专用线，中缅油气管道菲红分输站位于厂区南部，距离为 8 公里。化工园区选址区域陆域部分地势平坦，用地现状主要为耕地、园地、林地住宅用地、水域及水利设施用地。选址区域范围内没有国家级、省级重点保护野生动植物和古树名木，没有涉及自然保护区及风景名胜区，没有重要文物古迹和军事设施。芒市天然气工业园用地现状如下图所示：云南省芒市天然气工业园总体规划 28芒市天然气工业园用地现状图 3.7 土地使用评价土地使用评价50、 规划区场地地质构造稳定，无大的断裂带通过场地，地下水对混凝土无侵蚀作用，无大的不良工程地质现象和特殊软弱底层，工程地质和水文地质条件较好。规划区域土地利用现状为耕地、林地、园地、水域及水利设施等，基本农田面积约 4000 亩，园区范围水电路都较为方便，没有压覆已探明的重要矿产资源，地质情况需要进行调查。新征大部分土地用地性质为非建设用地，用地性质需要进行调整。参照石油化工企业卫生防护距离（SH 3093-1999），规划区内距离生产装置区周边 500 米控制范围内村庄及居民根据园区建设进度需逐步搬迁，以保证足够的卫生防护距离。规划区村庄搬迁涉及芒牙村全部居民、芒棒村和芒项村部分居民，应在规划51、项目建成投产之前完成搬迁。云南省芒市天然气工业园总体规划 29整体而言，规划区域交通方便、土地资源丰富、地质构造稳定，可以作为工业项目建设用地开发。3.8 总体布局规划总体布局规划 3.8.1 影响总体布局因素分析影响总体布局因素分析 园区内部及周边存在着对规划用地空间布局起到一定影响的因素。（1）生态环境因素 园区东南部靠近轩岗河，需要留有足够安全卫生防护距离，园区也不宜向南部区域发展。（2）道路交通因素 园区北部紧邻潞梁公路，园区规划需考虑与潞梁公路的结合，处理好园区内部路网与主要运输通道的衔接。园区南部现有乡级公路，作为园区运输通道的补充。（3）与周边设施关系 规划区东南部距离拟建硅铝合52、金项目 5 公里，该项目建有铁路专用线，可作为运输依托条件。中缅油气管道菲红分输站位于园区选址区域南部，距离为 8 公里，项目空间布局要充分考虑天然气管线进线影响。园区规划要考虑与周边村镇在社会服务等方面的关系。3.8.2 空间布局空间布局 根据产业规划项目，化工园区重点发展天然气合成氨产业、天然气乙炔产业、天然气氢氰酸产业和有机硅产业，主要按照规划项目进行功能分区。考虑化工园区北部靠近潞梁公路，将运输量较大的合成氨产业和热电中心布置在园区北部，靠近公路南侧布置仓储区、消防站、综合服务、热电中心、给水厂等对环境影响小的公用工程设施和辅助设施；乙炔产业部分项目需用高压蒸汽，靠近热电中心布置；氢氰53、酸产业和有机硅产业项目用地布置在园区南部；预留发展用地主要位于芒牙村及其东部区域，根据园区产业发展和项目建设用地需要逐步搬迁。污水处理设施布 云南省芒市天然气工业园总体规划 30置在园区南部地势相对低洼的位置。3.8.3 用地分类用地分类 本规划土地使用性质分类和代码采用 城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）。园区内土地使用性质分类主要分下列 7 类：（1）工业用地（M）：规划区内的化工生产、供热系统和维修企业用地均属此类。（2）道路广场用地（S）：工业区内道路、广场和公共停车场等设施的建设用地。（3）市政公用设施用地（U）：总变电站、消防站、工业水厂、雨水污水泵站、污水处理54、厂、垃圾站等包括在内。（4）仓储用地（W）：仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施的建设用地。（5）公共服务设施用地（C）：化工区管理机构、金融服务、信息服务、商贸服务、电讯设施等机构包括在内。（6）绿地（G）：包括沿道路绿地和防护集中绿地在内。（7）水域用地（E）：规划区内江、河、湖、海域等。规划区土地使用分类如下表所示：规划区土地使用分类表 大类大类 中类中类 小类小类 代码代码 名称名称 代码名称代码名称 代码名称代码名称 M 工业用地 M2二类工业用地 维修用地 M3三类工业用地 M31规划项目用地 M32热电用地 S 道路广场用地 S1 道路用地 U 市政公用设施用地 U1 55、供应设施用地 U11供水设施用地 U12供电设施用地 U4 环境卫生设施用地U41雨水、污水处理用地 云南省芒市天然气工业园总体规划 31大类大类 中类中类 小类小类 代码代码 名称名称 代码名称代码名称 代码名称代码名称 U9 消防站用地 W 仓储用地 C 公共设施用地 C1 行政办公用地 C2 服务设施用地 G 绿地 G1 公共绿地 G2 生产防护绿地 E 水域 3.8.4 用地平衡用地平衡 化工园区规划用地平衡如下表所示：化工园区规划用地平衡 序号 用地代码 用 地 名 称 面积（平方米）占建设用地（%）1 M 工业用地 3189682 70.96 2 U 市政公用设施用地 14836956、 3.30 3 C 公共设施用地 60932 1.36 4 W 仓储用地 195111 4.34 5 S 道路用地 550029 12.24 6 G 绿化用地 312010 6.94 7 E 水域用地 38624 0.86 合计 规划建设用地 4494757 100 3.8.5 竖向规划竖向规划 3.8.5.1 竖向规划原则竖向规划原则（1）结合现状地形条件，合理确定场地标高；（2）满足各项建设用地的使用要求；云南省芒市天然气工业园总体规划 32（3）满足排水及各项工程管线的要求。3.8.5.2 竖向规划竖向规划 本规划区内地势整体比较平缓，局部高差变化较大。整体地势西北高东南低，东西向地势变57、化不大，标高约为 867.9947.0 米。规划区竖向布置采用台地和平坡式布置相结合的方式，以平坡式为主，道路坡度应根据地形变化，采用自然坡度，竖向标高控制统一采用黄海高程系。设计当需采用0.00 标高系统时，必须注明其与黄海高程的换算关系。一般建筑物室内外地面高差不宜小于 0.3 米，管理、科研、生活服务设施建筑物的室内外地面高差不宜小于 0.45 米。区内各地块的竖向规划设计应做到表土不得裸露，除尽可能多绿化外，应予地面铺砌。云南省芒市天然气工业园总体规划 334 绿化及景观规划绿化及景观规划 4.1 绿化现状绿化现状 化工园区选址区域现状绿地主要集中在规划区周边林地区域。4.2 绿化目标58、绿化目标 进入园区内企业在厂区建设中应考虑有足够绿化面积，以保证厂区绿化率达到要求，合理均匀分布绿化用地，使厂区各处均有绿地分布，创造人性化的空间，建成一个环境清新、优美的生态工业区，为劳动者提供良好的工作环境。4.3 绿地规划原则绿地规划原则（1）因地制宜，统一规划，分步实施；（2）生态优先原则，规划足够绿地面积，保证绿化率达到要求；（3）满足国家有关安全卫生防护规范规定；（4）绿地网络化的原则，合理均匀分布绿化用地，使化工园区所到之处均有绿地分布；（5）绿化所选用的植被要适应化工园区的生产特性。4.4 绿地系统规划绿地系统规划 4.4.1 绿化结构绿化结构 化工园区绿化结构主要是绿化隔离带59、和道路绿化带。化工园区绿化隔离带为园区内主干路两侧和周边道路内侧绿化隔离带。道路绿化带可作为工业管廊和工程管线通道。入驻园区的企业厂区内绿化结构采用建构筑物周围和生产装置区周围空地绿化、集中绿化和道路两侧绿化带相结合的方式。4.4.2 绿化树种及配置方式绿化树种及配置方式 根据化工企业生产特性、可能排放污染物的性质及污染程度，选择降噪、滞尘能力强及净化大气效果好的植物。云南省芒市天然气工业园总体规划 34根据工厂防火、防爆及卫生要求，选择有利于安全生产的含水份多、蜡质少、无花絮的常绿植物。根据美化环境的具体要求，选择经济、实用、美观和来源可靠的苗木及靠近生产地较近的乡土植物。选择易成活，病虫害60、少，耐修剪及养护管理方便的植物。绿地上种植的树木应采取通透式配置方式，距离相邻机动车道路面高度 0.93.0 米，树冠不遮挡驾驶员的视线。4.4.3 绿化系数绿化系数 芒市化工园区周边保留较大面积的绿地，整体绿化率为 15%左右。化工园区内企业的绿化率应按照相关规范和规定执行。4.5 景观系统规划景观系统规划 规划区景观环境的规划设计强调整体性和序列感，注重各个功能空间的整体和谐与景观结构的有机构成。通过对建设地块按空间构图原理的有序布置，形成地域标志和个性场所。通过控制标志性建筑形成富有特色的天际轮廓线。通过公共活动空间的着重塑造，烘托本区整体形象品质。化工园区进入综合服务区道路是景观规划重61、点，应形成化工园区的特征形象，展现出现代工业景观。化工园区内的景观规划主要体现在绿化和防护功能方面，绿地系统主要为草皮和少量灌木，规划道路两侧设施应以简洁明快和实用性为主。此外，对厂区围墙、生产装置及厂房外立面等进行协调统一的外包装、亮化、色彩化等改造。云南省芒市天然气工业园总体规划 355 物流运输系统规划物流运输系统规划 5.1 交通及物流现状交通及物流现状 5.1.1 铁路铁路 化工园与大瑞铁路芒市菲红站（芒市西站）距离 8 公里。目前，芒市西站、遮放站的站点配套建设已进入规划设计阶段。?芒市西站 芒市西站设计于风平镇菲红村民小组，车站设计 2 公里，设计为货运站。该站位于 320 国道62、以西，地形属缓坡旱地，此地设置专用线已进入规划设计阶段，该站距离轩岗化工园区约 8 公里。?遮放火车站 遮放火车站设计于弄喜村的芒允、东相、芒冒三个村民小组后山的缓坡地带，车站设计全长 2 公里，设计为客运站。该站西向为 320 国道，东向仅有少面积缓坡地带，南面设置一座高架桥，北面为弄喜农产三分队住宅区。?大瑞铁路支线 根据相关规划，云南省规划建设芒市猴桥（腾冲县所辖镇）的大瑞铁路支线，在芒棒村西侧通过。5.1.2 公路公路 芒市市内公路密度 0.754 千米/平方千米。正在建设中潞梁公路从园区北侧通过，园区南部有东西向乡道可以通行。园区与规划中的龙瑞高速公路距离 8 公里。320 国道西南63、出芒市，连通瑞丽和姐告边境贸易区，出国门与缅甸联邦相通。5.1.3 机场机场 芒市机场距市区 8 公里，属国家二级民用机场，航线已开通芒市至昆明、成都、西双版纳、丽江等航线。5.1.4 管道管道 云南省芒市天然气工业园总体规划 36中缅油气管道菲红分输站位于厂区南部，距离为 8 公里。5.2 物流规划目标与原则物流规划目标与原则 5.2.1 物流规划目标物流规划目标 交通及物流规划目标与总体规划相适应，以园区外部主要道路和港口为接点，因地制宜，合理规划园区内外的道路交通，确定园区内物流运输系统和对外交通网络，形成物流顺畅、交通便捷、安全实用的高效物流体系。5.2.2 物流规划原则物流规划原则（64、1）结合对外交通系统规划，处理好内部交通网络与对外交通设施的联系。合理布置对外交通设施，与园区功能用地的布局紧密结合，密切园区对外交通设施与园区内道路系统的衔接，提高园区交通的综合效率；（2）在经济、合理的条件下，从长远利益出发，统筹考虑，分期发展运输设施。在确定交通运输方案时，要总体考虑，使园区内的工业发展规划与交通运输设置相适应；（3）充分发挥道路骨架网络功能，使货流畅通、人流有序，满足货流、人流、施工、生产、维修和消防等要求；（4）大宗原料和成品的运输以机械化运输（管道运输和皮带运输机）为主，汽车短途倒运为辅的原则；（5）在道路规划中处理好局部与整体的关系，并与用地规划、绿地系统、管线工65、程等专项规划结合；（6）明确划分园区主干道、次干道，综合考虑道路的平面线形、横断面布置，满足车辆行驶和消防要求。妥善处理地下管线与地上设施的关系。一次规划，分期实施，避免反复开挖修复造成的浪费。5.3 交通及运输量估算交通及运输量估算 根据园区产业规划项目，园区整体建成后，预计化工园区年运入量为 176.5 万吨，其中化工生产原料为 71.5 万吨，燃料煤 105 万吨；运 云南省芒市天然气工业园总体规划 37出量为 164.9 万吨，其中各类成品 132.7 万吨，废渣 32.2 万吨。规划项目运入量分析如下表所示：规划项目运入量分析（单位：万吨/年）序号 名称 数量 形态 运输方式 1 天66、然气 15 气体 天然气管道 2 盐酸 11.3 液体 公路/铁路 3 醋酸 7.4 液体 公路/铁路 4 硫磺 7.4 固体 公路/铁路 5 烧碱 6.4 固体 公路/铁路 6 丙酮 4.9 液体 公路/铁路 7 精对苯二甲酸（PTA）4.3 固体 公路/铁路 8 硫酸钾 3.3 固体 公路/铁路 9 氯化钾 2.8 固体 公路/铁路 10 硅粉 2.5 固体 公路/铁路 11 乌洛托品 1.6 固体 公路/铁路 12 丁二酸 1.2 固体 公路/铁路 13 丁醇 1.1 液体 公路/铁路 14 液氨 2.3 液体 公路/铁路 15 燃料煤 105 固体 公路 合计 176.5 规划项目运出67、量分析如下表所示：规划项目运出量分析（单位：万吨/年）序号 名称 数量 形态 运输方式 1 尿素 48.9 固体 铁路/公路2 低甲醛释放量环保型粉状脲醛胶5 固体 铁路/公路3 NPK 复合肥 10 固体 铁路/公路4 硝基复合肥 20 固体 铁路/公路5 聚乙烯醇 5 固体 铁路/公路 云南省芒市天然气工业园总体规划 38序号 名称 数量 形态 运输方式 6 可分散型乳胶 1 固体 铁路/公路7 醋酸乙烯-乙烯共聚乳液（VAE）5 液体 铁路/公路8 聚四氢呋喃（PTMEG）2.6 固体 铁路/公路9 热塑型聚酯弹性体（TPEE）1 固体 铁路/公路10 聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT）5 68、固体 铁路/公路11 聚丁二酸丁二醇酯（PBS）2 固体 铁路/公路12-丁内酯（GBL）0.3 液体 铁路/公路13 N-甲基吡咯烷酮（NMP）0.9 液体 铁路/公路14 N-乙基吡咯烷酮（NEP）0.1 液体 铁路/公路15 聚乙烯基吡咯烷酮（PVP）1 固体 铁路/公路16 氰化钠 1.1 固体 铁路/公路17 乙二酸四乙酸（EDTA）1 固体 铁路/公路18 亚氨基二乙腈 3 固体 铁路/公路19 硫铵 2.1 固体 铁路/公路20 甲基丙烯酸丁酯 2 液体 铁路/公路21 二甲基丙烯酸丁二醇酯 0.5 液体 铁路/公路22 有机硅单体 4.1 固体 铁路/公路23 高档硅树脂 1 69、固体 铁路/公路24 高档硅橡胶 2 固体 铁路/公路25 高档硅油 0.9 液体 铁路/公路26 有机硅密封剂 0.5 固体 铁路/公路27 硅丙乳液 1.3 液体 铁路/公路28 高档硅丙乳液建筑涂料 2 液体 铁路/公路29 硫酸铵 3.4 固体 铁路/公路30 废渣 32.2 固体 公路 合计 164.9 5.4 对外交通连接对外交通连接 5.4.1 铁路运输规划铁路运输规划 云南省芒市天然气工业园总体规划 39化工园区每年总运输量在 341 万吨以上，考虑化工区规划产业项目需要的原材料和成品种类多，运量大，在化工园内建设铁路专用线。化工园东南部距离拟建硅铝合金项目厂区 5 公里，硅铝70、合金项目建有铁路专用线，可以作为化工园区铁路运输依托条件，化工园规划与该项目共建铁路专用线，在该厂区向北延伸，由化工园西侧进入化工园内。5.4.2 公路运输规划公路运输规划 潞梁公路从园区北侧通过，园区南部有东西向乡道可以通行。规划将化工园南部道路拓宽改造为二级公路，作为园区南部的物流通道。通过上述两条道路可连接 320 国道和龙瑞高速公路。5.5 区内交通规划区内交通规划 化工园区主干路宽 30 米，次干路宽 24 米；道路叉口处红线均应满足行车视距三角形的要求；道路交叉口为平交形式。化工园区内部道路结构为以方格网为主要形式，内部道路系统由主干路、次干路和支路三级组成。主干路是贯通工业区的交71、通性道路，次干路是与主干路衔接的集散道路，主要以承担组团之间交通为主，支路主要解决地块内部交通，以服务功能为主，地块内部支路由入区企业根据需要修建。化工园区主干路红线宽 30 米，次干路红线宽 24 米，次干路红线内道路路板两侧预留 5 米宽绿化隔离带，可作为管廊通道；道路叉口处红线均应满足行车视距三角形的要求；道路交叉口为平交形式。5.6 物流系统规划物流系统规划 5.6.1 运输方式运输方式 芒市化工园区运输物料种类繁多，所需主要原料通过公路运输至园区，通过铁路运输至硅铝合金项目厂区铁路专用线，再通过汽车或者管廊转运至生产厂区。液体物料在园区内以管道运输为主。园区规划建设管廊，输送蒸汽、工72、业气体、和液体物料等。成品根据目标市场、具体运输距离采用铁路、公路相结合的运输方 云南省芒市天然气工业园总体规划 40式。排出的废渣主要由当地建材企业综合利用，各类废渣主要通过公路运输，由当地建材企业自行运输。5.6.2 物流管理物流管理 芒市化工园区规划建立物流信息处理中心，服务于园区化工产品的运输，包括原材料进货、加工生产、产品仓储、运输、销售。园区建设统一的物流信息处理平台，整合信息流、资金流和物流，将整个供应链中的各企业进行协同和连接，对整个供应链进行管理（SCM），为企业提供服务。对于有着不同功能的工业组团来说，生产物流是现代生产的重要组成部分。围绕着上下游产品的储存和运输，物流系统73、要完成物资的计划、管理、检验、包装、配送、信息传输和载体回收等全过程。园区从原料的运输、基础产品的生产、配送至下游产品的产出，各功能区之间的产品、副产品的流动都需要一个庞大的物流系统来支撑，在物流系统中要结合物体的形态、性质、数量以及人力需求、作业时序、作业流程等需求，制定出包括设备、设施、信息系统等的物流系统规划。云南省芒市天然气工业园总体规划 416 公用工程配套规划公用工程配套规划 6.1 规划原则规划原则 公用工程设施总体规划原则为：一次规划、分步实施。区内将采用高度集中、一体化公用工程岛的建设模式，以节约建设用地，节省建设投资、最大限度发挥大型化、集约化、规模化优势，为各用户提供更经74、济、安全、可靠、灵活的、具有竞争力的公用工程产品及服务。6.2 配套范围配套范围 配套范围是为化工区配套的公用工程及辅助性工程，包括道路、供水设施、污水处理厂、供排水外管、变电所及供电外线、供热中心、供热管线、通信设施、工业管廊和消防站等。6.3 供水工程规划供水工程规划 6.3.1 规划目标规划目标 合理确定供水水源，提高园区供水安全性；强化工程设施建设，将管网漏损率控制在 10%以内。6.3.2 规划原则规划原则 1 遵照国家及地方的相关法律法规、标准及规范的要求。2 坚持“节水为先、治污为本”的水资源利用及保护策略，发展再生水回用，降低地表水取水量，保护地表水环境。3 坚持统筹规划、分步75、实施、分期建设的原则，合理确定供水工程建设时序及规模。6.3.3 用水量预测用水量预测 化工园区常用的用水量预测方法包括单位用地用水指标法和分类加和法。单位用地用水指标法主要根据规划地块的用地性质，结合用水量指标进行计算；分类加和法根据产业规划确定的项目，结合同类项目用水量资料加和计算。本规划采用单位用地指标法和分类加和法分别进 云南省芒市天然气工业园总体规划 42行预测：6.3.3.1 单位用地用水指标法单位用地用水指标法 用水量预测表（一）序号 用地性质 面积 指标 用水量 hm2 万 m3/（d*km2）万 m3/d 1 工业用地 319.0 3.00 9.57 2 市政公用设施用地 176、4.8 0.25 0.04 3 公共设施用地 6.1 0.50 0.03 4 仓储用地 19.5 0.30 0.06 5 道路用地 55.0 0.20 0.11 6 绿化用地 31.2 0.10 0.03 7 水域用地 3.9-规划建设用地 449.5-9.84 6.3.3.2 分类加和法分类加和法 用水量预测表（二）序号 项目 新鲜水 脱盐水 循环水 冷凝液 m3/h m3/h m3/h m3/h 1 天然气合成氨 15 102 19070 19 2 天然气乙炔 7 35 26630 3 天然气氢氰酸 191 74 15392 4 有机硅 63 18 10206 5 热电 20 5525 677、 循环冷却水系统 1536 7 除盐水系统 278 8 生活水系统 24 9 其他用水 169 11 规划项目合计 2282 249 76823（19）12 预留用地合计 790 云南省芒市天然气工业园总体规划 43序号 项目 新鲜水 脱盐水 循环水 冷凝液 m3/h m3/h m3/h m3/h 13 总计 3072 根据上表，园区用水量总计 3072 立方米/时，约 7.4 万立方米/日。6.3.3.3 用水量确定用水量确定 综合上述两种预测方法，结合天然气化工项目用水情况，不考虑污水回用情况下，园区用水量为 7.5 万立方米/日；考虑污水回用后（回用率 30%）园区用水量为 7.1 万立78、方米/日。6.3.4 水源规划水源规划 本规划建议采用等簿水库作为园区主水源，建议尽快启动水资源论证及取水输水工程建设工作，保障园区水资源供应。6.3.5 供水设施规划供水设施规划 6.3.5.1 建设规模及占地建设规模及占地 根据用水量预测，园区内规划一座集中净水厂，水厂规模为 7.5 万立方米/日。其中，取水及输水工程一次建设，净水厂按照项目进度分期建设，一期启动 2.5 万立方米/日。根据城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标（建标2005157 号）的要求，净水厂占地控制指标为 3.2 公顷。6.3.5.2 出水水质出水水质 园区生产用水水质需满足石油化工给水排水水质标准79、（SH 3099-2000）的要求，生活用水水质需满足 生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006）的要求。6.3.6 供水管网规划供水管网规划 园区生产、消防共用给水系统，室外消火栓直接从生产给水管网中接管取水，消火栓按消防半径不大于 120 米布置，并尽量靠近道路交叉口。生产给水管道管径不小于 DN100。生产给水管网环状布置，生活给水管网枝状布置，具体管网布置方 云南省芒市天然气工业园总体规划 44式见供水管网规划图。6.4 排水工程规划排水工程规划 6.4.1 规划目标与原则规划目标与原则 6.4.1.1 规划目标规划目标 1.实现园区污水管网全覆盖，使污水收集处理率达到 100%。80、2.加强水资源综合利用，园区再生水回用率不低于 30%。6.4.1.2 规划原则规划原则 1.按照雨污分流、清污分流原则，集中收集和处理各企业排放的废水。2.按照统筹规划、分步实施、分期建设的原则合理安排园区污水处理厂建设时序和规模。3.加强污水的资源化利用、污泥的无害化处理处置以及污染雨水收集处理，防止污染雨水进入周边水体对地表水环境造成不利影响。6.4.2 排水量预测排水量预测 6.4.2.1 污水量预测污水量预测 园区主要发展天然气化工产业，考虑到不同化工项目排放系数相差较大，规划采用分类加和法预测园区污水排放量，具体见下表：园区污水量预测表 规划产业 污水量 m3/h 天然气合成氨 781、.1 天然气乙炔 207.2 天然气氢氰酸 92.6 有机硅 36.3 生活污水 20.0 其他污水 29.1 合计 392.2 云南省芒市天然气工业园总体规划 45规划产业 污水量 m3/h 预留用地 135.7 总计 527.9 根据上表，园区污水产生量为 527.9 立方米/时，约 1.3 万立方米/日。6.4.2.2 再生水量预测再生水量预测 按照国家发展循环经济、建设生态工业园区的要求，园区污水处理厂配套建设再生水厂，以实现节约水资源及保护环境的目的。根据国家相关要求及园区所处区域的具体情况，再生水回用率按 30%控制，再生水量为 0.4 万立方米/日。6.4.2.3 雨水量预测雨水82、量预测 雨水量按下式计算确定：Q=qF 其中：-综合径流系数，取 0.50.7；F-汇水面积（公顷）。暴雨强度计算参考潞西地区的暴雨公式：其中：q-暴雨强度（升/秒公顷）；p-设计重现期，取 1；t-径流时间（分钟）。6.4.3 排水规划方案排水规划方案 6.4.3.1 排水体制排水体制 园区采用完全雨污分流制。09.013)lg96.01.(4342Ptpq+=云南省芒市天然气工业园总体规划 466.4.3.2 污水处理污水处理 各项目界区内产生的生产污水、生活污水及初期雨水在项目界区内进行预处理，达到污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准要求后排入集中污水处理厂处理后部分回用，83、其他达标排放。6.4.3.3 事故水处理事故水处理 入区企业应在项目界区内采取有效的防范措施（事故水池等），防止事故状态下液态物料及消防废水等直接排入地表水体，对周边区域生态环境造成影响。事故污水经事故水池收集后分批排入污水处理厂进行处理，非事故状态下事故水池占用不得超过有效容积的 1/3。6.4.3.4 雨水排除雨水排除 各项目界区内应设置雨水切换设施（溢流式、插板式等），初期雨水排入污水系统进行处理，清净雨水汇集后就近、分散、采用重力流方式排除区外。6.4.3.5 排污口排污口 根据园区周边地表水体分布情况，适宜作为纳污水体的河流为芒市大河的支流轩岗河。由于排污口审批及建设期限的要求，建议84、园区尽快落实排污口位置及建设方案，并报送相关部门审批。6.4.4 处理设施规划处理设施规划 6.4.4.1 污水处理规模及占地污水处理规模及占地 规划在园区内建设集中污水处理厂，用于收集处理各项目排放的生产污水、污染雨水。考虑到污水处理厂需要接收污染雨水的需要，其规模在预测值基础上适当扩大。规划集中污水处理厂总规模为 1.5 万立方米/日，分期建设，启动规模按照招商进度及项目进展确定。根据城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标（建标2005157 号），考虑化工废水处理要求，污水处理厂占地控制指标为 3 公顷。云南省芒市天然气工业园总体规划 476.4.4.2 进出水水质要求进出85、水水质要求 园 区 污 水 处 理 厂 进 水 水 质 应 符 合 污 水 综 合 排 放 标 准（GB8978-1996）三级标准要求，不满足此标准的污水应在项目界区内进行预处理，达到园区污水处理厂接纳标准后排入。污水经污水处理厂处理后，回用的部分水质需达到污水再生利用工程设计规范（GB 50335-2002）相应的用水要求，外排尾水水质需达到污水综合排放标准（GB 8978-1996）一级标准。6.4.5 排水管网规划排水管网规划 污水管道沿道路及地形坡向铺设，宜采用钢筋混凝土管，管径不小于 DN300。局部路段因地形反坡较大需设置污水加压泵站。污水管道每隔 25-40 米应设检查井或沉砂86、（检查）井，在道路坡度较大区段设跌水消能。雨水管道沿道路及地形坡向铺设，雨水根据地形情况就近排入自然水体或排洪沟。雨水管道采用钢筋混凝土管，管径不小于 DN400。雨水管道到每隔 2540 米应设检查井或沉砂（检查）井，在道路坡度较大区段应设跌水消能。污水及雨水管网布置见污水排除规划图和雨水排除规划图。6.4.6 供排水设施一览表供排水设施一览表 供排水设施一览表（单位：万立方米/日）项目名称 启动规模 控制规模 水源或排污口 园区净水厂 2.5 7.5 等薄水库 园区污水处理厂 根据招商进度确定 1.5 轩岗河 6.5 供电工程规划供电工程规划 6.5.1 用电负荷预测用电负荷预测 化工园区87、用地属于化学工业用地，电力规划属于工业区电力分区规 云南省芒市天然气工业园总体规划 48划。根据城市电力规划规范（GB/50293-1999）和工业区规划的特点，本规划采用负荷密度法和项目相结合的方法进行用电负荷预测。用电负荷预测充分考虑到石化工业用电的特征，并参考国内外现有的化工区单位建设用地用电现状水平。本规划中采用的单位建设用地负荷指标如下表所示：单位建设用地负荷指标 建设用地名称 单位 负荷指标 工业用地（三类）万千瓦/平方公里 4 公用工程用地 万千瓦/平方公里 3 行政办公用地 万千瓦/平方公里 2 仓储用地及其它 万千瓦/平方公里 1 化工园区用电负荷预测值约为 110693 千88、瓦，如下表所示：电负荷表 单位：kW 序号 项目名称 电负荷（kW）一 天然气合成氨产业 8099.6 1 合成氨 4415.6 2 尿素 2307.5 3 NPK 复合肥 495.0 4 稀硝酸 211.5 5 硝基复合肥 6 低甲醛释放量环保型粉状脲醛胶 670.0 二 天然气乙炔产业 23781.4 1 天然气乙炔 1770.8 2 天然气乙炔尾气甲醇 320.1 3 醋酸乙烯 2437.5 4 聚乙烯醇 1875.0 5 醋酸乙烯-乙烯共聚乳液（VAE）487.5 云南省芒市天然气工业园总体规划 49序号 项目名称 电负荷（kW）6 可分散型乳胶 835.0 7 甲醛 2700.0 889、 BDO 4375.0 9 PTMEG 1800.0 10 GBL 330.7 11 热塑性聚氨酯弹性体（TPEE）875.0 12 聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT）575.0 13 聚丁二酸丁二醇酯（PBS）333.0 14 吡咯烷酮 2316.8 15 聚乙烯基吡咯烷酮（PVP）2750.0 三 天然气氢氰酸产业 13281.0 1 氢氰酸 1718.8 2 氰化钠 2075.0 3 乙二胺四乙酸（EDTA）750.0 4 亚氨基二乙腈 375.0 5 甲基丙烯酸甲酯（MMA）3858.8 6 聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）1500.0 7 甲基丙烯酸丁酯 116.0 8 二甲基丙烯酸丁二醇酯90、 200.0 9 硫酸 450.0 10 二硫化碳 625.0 11 二甲基亚砜 1612.5 四 有机硅产业 11726 1 有机硅 6062.5 2 高档硅树脂 1500.0 3 高档硅橡胶 925.0 4 高档硅油 782.5 5 硅丙乳液 365.0 6 有机硅密封剂 2000.0 7 高档硅丙乳液建筑涂料 91 五 给排水 18805 六 热电中心 12000 云南省芒市天然气工业园总体规划 50序号 项目名称 电负荷（kW）七 其他及预留 23000 八 合计 110693 根据本化工园区规划建设项目热负荷的需要，拟按照“以热定电”的原则，在区内新建热电中心一座，发电设备装机容量为91、 75MW，该热电厂的建设也将为园区的建设提供能源动力支持。因此区内外配套电源容量充足且稳定可靠，可满足园区发展的需要。6.5.2 供电设施规划供电设施规划 6.5.2.1 供电电源选择供电电源选择 根据本化工园区的用电负荷和地区电力规划，电源拟为附近的500kV 变电站或 220kV 潞西变，由市政供 220 千伏双回路电源。6.5.2.2 供电设施规划供电设施规划 从供电安全性和可靠性的角度，本园区规划外电源引自 220 千伏变电站。由于园区蒸汽需量大且蒸汽参数多，拟建设 3 台 480 吨/时高温高压循环流化床锅炉，开 2 备 1，建设 1 台型号为 CC50-8.83/4.0/1.2792、的发电机组、1 台型号为 B25-8.83/4.0 的发电机组，发电机组总装机容量为 75MW。本规划拟在建设热电中心时配套建设一座 220 千伏变电站，安装 2台 12 万千伏安主变压器，主变压器选用 220/110/10 千伏电力变压器，向园区提供 110 千伏供电线路。同时在园区建设多座 10 千伏变电站。向园区内建设项目提供 110kV、10kV 等级供电线路。园区建成后，用电负荷较大且高度集中，建设 220 千伏变电站将使得地区的电源结构趋于合理，使得变电设施更加接近负荷中心，对于提高整个园区的供电安全性和可靠性十分必要，对于更合理地规划园区内电力线路、降低线损也十分有益。供电设施规93、划宜根据园区开发建设情况分期建设，供电线路沿园区 云南省芒市天然气工业园总体规划 51规划的工业管廊架空敷设，无管廊处沿道路埋地敷设。6.5.3 工业园区内电网规划工业园区内电网规划 本化工园区内供电电压等级主要为 110 千伏、10 千伏。考虑到化工生产对供电可靠性要求较高，基本属于二级用电负荷，园区内各用户均采用双回路电源供电方式。各用户根据需要分别建设110 千伏、10 千伏变电所。6.6 通信工程规划通信工程规划 6.6.1 通信现状通信现状 本化工园区通信建设依托地方电信公司，当地电讯设施齐全，有线电视及数字网络信号已开通。6.6.2 电话量预测电话量预测 园区电话总需求量约 50094、0 门。6.6.3 通信设施规划通信设施规划 根据电话量预测结果及通信现状，本园区电信规划在园区管理服务中心内建设电信局一所，设置 5000 门程控交换机一套，作为园区的信息交换中心。6.6.4 数字网络规划数字网络规划 在园区内构建宽带网，敷设主干光纤，各部门可将其局域网或单个用户端通过光纤与主干网互联，实现图文数字传输和处理，达到资源共享、通信快捷的目的。上述通信设备配置将保证园区与社会通信网络乃至全球网络便捷的沟通。6.6.5 通信线路规划通信线路规划 园区将实现光缆到路边的宽带接入，以适应用户对多媒体通信的需要，并要求各用户积极接入，建设统一、高效的信息高速公路。园区电话线路一律采用地95、下管道敷设，主干线路沿区域内干道敷设。规划有线电视线路与电话线路同沟敷设，占用电话管道中的一孔。云南省芒市天然气工业园总体规划 52通信光缆以道路网为骨架，铺设光缆排管，孔数为 6-18 孔。有线电视系统传输介质为同轴电缆。沿地下管道敷设至各个地块。6.7 供热工程规划供热工程规划 6.7.1 热负荷热负荷 园区热负荷的预测遵循行业生产过程的特点，保证规划供热设施能够满足工业区的需要，充分考虑到个别蒸汽消耗较大的用户的需要，根据园区的整体规划规模进行合理规划。园区热负荷总预测值约为 672 吨/时，如下表所示：热负荷表 序号 项目名称 蒸汽（吨/时）9.8MPa 4.0MPa 1.0MPa 一96、 天然气合成氨产业 84.6 14.6 1 合成氨 2 尿素 91.0 3 NPK 复合肥 0.7 4 稀硝酸 -6.4 2.0 5 硝基复合肥 6.6 6 低甲醛释放量环保型粉状脲醛胶 5.3 二 天然气乙炔产业 14.4 432.0-73.2 1 天然气乙炔 221.4-132.8 2 天然气乙炔尾气甲醇 14.4-26.1 37.0 3 醋酸乙烯 33.8 4 聚乙烯醇 100.0 5 醋酸乙烯-乙烯共聚乳液（VAE）0.6 6 可分散型乳胶 6.6 7 甲醛 -21.7 8 BDO 100.0 9 PTMEG 7.5 10 GBL 4.1 11 热塑性聚氨酯弹性体（TPEE）3.8 云97、南省芒市天然气工业园总体规划 53序号 项目名称 蒸汽（吨/时）9.8MPa 4.0MPa 1.0MPa 12 聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT）3.1 13 聚丁二酸丁二醇酯（PBS）3.0 14 吡咯烷酮 8.0 15 聚乙烯基吡咯烷酮（PVP）10.6 三 天然气氢氰酸产业 16.2 77.4 1 氢氰酸 -23.4 2 氰化钠 28.3 3 乙二胺四乙酸（EDTA）6.3 4 亚氨基二乙腈 11.3 5 甲基丙烯酸甲酯（MMA）69.1 6 聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）7 甲基丙烯酸丁酯 1.0 8 二甲基丙烯酸丁二醇酯 12.5 9 硫酸 -26.3 10 二硫化碳 3.7 11 二甲基98、亚砜 11.3 四 有机硅产业 99.7 5.9 1 有机硅 90.6 2 高档硅树脂 3 高档硅橡胶 0.8 4 高档硅油 3.9 5 硅丙乳液 4.5 6 有机硅密封剂 4.4 7 高档硅丙乳液建筑涂料 1.5 五 合计 14.4 632.5 24.7 6.7.2 供热方案供热方案 本化工园区目前没有热源，考虑规划项目的热负荷和发展情况，以及园区所需热负荷为高、中、低压蒸汽负荷，按照“以热定电”的原则，拟在本园区规划建设一座热电中心，安装 3 台 480 吨/时高温高压循环 云南省芒市天然气工业园总体规划 54流化床锅炉，开 2 备 1，建设 1 台型号为 CC50-8.83/4.0/1.99、27 的发电机组、1 台型号为 B25-8.83/4.0 的发电机组，发电机组总装机容量为75MW。该热电中心可向园区供应高、中、低压等级的蒸汽，同时供应电能，各热用户可根据自身的实际需要接入各等级的蒸汽供热，提高整个园区的供热效率及经济效益 6.7.3 供热管网规划供热管网规划 园区蒸汽管网有三个等级，如下表所示：园区蒸汽管网等级 蒸汽管网等级 单位 数值 高压 MPa 9.8 中压 MPa 4.0 低压 1.0MPa 1.0 各生产装置所需的高、中、低压蒸汽由园区公用热力管网统一供应，蒸汽管线采用沿地上工业管廊架设，各热用户回收的蒸汽冷凝液由管网统一收集并送回热电中心进行处理后再使用。规划100、热电站燃料按芒市附近燃料煤（热值 5000Kcal/kg，硫分 1%）考虑，热电中心年需燃料煤约 105 万吨，年排灰渣 31 万吨。锅炉烟气通过引风机进入烟囱排入大气，烟气除尘系统采用静电除尘器设备，除尘效率达 99.5%，烟气量 137 万 Nm3/h，拟采用氨法脱硫，脱硫效率 95%以上，年需脱硫液氨 2.26 万吨，年排放 SO2为 840吨，年产硫酸铵 3.36 万吨。采用低氮燃烧技术，并预留脱硝装置空间，年排放 NOX为 5600 吨。6.8 工业气体工业气体 6.8.1 规划方案规划方案 园区需要工艺压缩空气、仪表压缩空气、氮气等。规划在园区内集 云南省芒市天然气工业园总体规划 101、55中建设工业气体生产装置，向园区内各生产用户供应氮气和压缩空气，相应空压空分装置的具体规模视项目的进展情况按具体需求量分期建设。6.9 工业管廊规划工业管廊规划 在园区主要道路旁规划建设区内外管管廊，用以各装置之间、各装置与公用工程及辅助工程之间、公用工程之间的连接，输送蒸汽、工业气体、液体、化工物料及建设电力电缆、通信电缆等。园区内规划设工艺压缩空气、仪表压缩空气、蒸汽、氮气、蒸汽冷凝液管网，其它物料管道需根据起步阶段具体项目而定。6.10 维修规划维修规划 化工项目在生产设备的维修与保养上有着特殊的要求，并考虑到园区的整体布局，根据各企业进入的情况，逐步建立集中的维修中心及机械加工厂，满102、足各用户大、中型修理的要求。连同依托本化工区周围现有的其它企业的专业维修厂，形成一个适合各类生产规模和企业需要的维修网络，为园区开发建设提供良好的外部协作环境。入园企业可以按照承担小型维修任务和特殊需要设置维修车间，并配备相应的机修、电修、仪修的设备和技术人员，各生产装置配备日常巡检人员，承担巡检任务。集中的维修区布置于园区北侧，靠近服务中心。6.11 环境卫生规划环境卫生规划 6.11.1 公厕公厕 城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003）规定，工业用地、仓储用地公共厕所设置密度为 12 座/平方公里，由于园区内流动人员很少，加上厂区自设公厕，所以本次规划仅在管理服务区设置公厕1103、 座，建筑面积 30 平方米。6.11.2 废物箱废物箱 废物箱设置在道路两旁及路口，在管理服务区平均设置间隔为 云南省芒市天然气工业园总体规划 5650100 米。6.11.3 垃圾转运站垃圾转运站 园区内设垃圾转运站一座，用于集中收集生活垃圾，并由市政部门通过专用车辆运至城市生活垃圾填埋场处置。6.12 行政管理中心及社会服务区设置建议行政管理中心及社会服务区设置建议 园区距离芒市城区 20 公里，社会服务主要依托芒市城区和周边乡镇，园区内不再建设大型社会服务区。园区内企业可以根据需要建设厂区服务设施，设置职工食堂、倒班宿舍、浴室等设施，满足厂区内工作职工生活需要。在园区内设立公共服务区，104、包括商业零售、后勤保障、市政养护、维修及停车场等设施。云南省芒市天然气工业园总体规划 577 环境保护规划环境保护规划 7.1 规划思路规划思路 根据园区所在区域环境现状及产业发展规划，结合国家产业政策的要求，以产业发展促进环境保护，以环境保护指导经济发展，通过实施环保准入制度，落实各项环境治理措施，保障园区环境质量不降低，实现经济效益、社会效益和环境效益最大程度的统一。7.2 规划原则规划原则 1.与土地与生态环境承载力相结合，落实生态环境保护的相关规定。2.与区域发展相结合，与周边区域形成和谐统一的生态系统。3.与产业布局相结合，实行有针对性的分类处理。4.与总体布局和功能分区相结合，集中105、处理污染物，并实现达标排放。7.3 环境质量现状环境质量现状 7.3.1 环境空气质量现状环境空气质量现状 潞西环境监测报告监测显示，潞西市范围内 SO2、NO2达到环境空气质量一级标准的要求，PM10 均能达到环境空气质量二级标准的要求，SO2年平均浓度为 0.012mg/m3，NO2年平均浓度为 0.015mg/m3，PM10 年平均浓度为 0.079mg/m3，环境空气质量良好。7.3.2 地表水环境质量现状地表水环境质量现状 园区周边主要地表水体为轩岗河和芒市大河，轩岗河的水质情况尚没有监测数据，芒市大河的监测数据表明，目前河流的水质良好，除个别指标（COD 和石油类）在个别时间略有超106、标外，多数时间均能达到III 类水体水质要求。水质指标中粪大肠菌群超标的主要原因是当地农村没有建立起污 云南省芒市天然气工业园总体规划 58水处理设施，很多生活废水直接排入芒市大河。7.3.3 声环境质量现状声环境质量现状 园区周边目前以农业为主，零散布局有一些企业，总体上区域声环境质量状况较好。7.3.4 固体废物处置现状固体废物处置现状 园区及周边尚无固体废弃物的处置场所，生活垃圾均处于无监管散乱堆放状态。7.4 规划项目主要污染物排放规划项目主要污染物排放 7.4.1 大气污染物大气污染物 根据园区产业规划确定的产业项目，结合同类项目大气污染物排放情况，估算规划项目主要大气污染物排放情况107、。园区主要发展天然气化工产业，污染相对较轻，主要大气污染源为集中供热中心，主要大气污染物排放量如下：二氧化硫 1118 吨/年，氮氧化物 1630 吨/年，烟尘 1020 吨/年。7.4.2 水体污染物水体污染物 根据污水量预测，园区污水产生量为 527.9 立方米/时，考虑回用后外排水量为370立方米/时。按照外排污水中COD浓度60mg/L考虑，则排入纳污水体的 COD 量为 178 吨/年。7.4.3 固体废物固体废物 园区产生的固体废物包括一般工业固体废弃物、危险废物、生活垃圾及污水处理厂产生的活性污泥，具体产生量见下表：固体废物产生量预测表（吨/年）序号 废物性质 产生量 处置方式 108、1 锅炉灰渣 310000 综合利用 2 废催化剂类 11858 回收或外委处置 3 活性污泥（80%含水率）506 安全填埋 云南省芒市天然气工业园总体规划 59序号 废物性质 产生量 处置方式 4 生活垃圾 1800 安全填埋 7.5 主要污染物治理措施主要污染物治理措施 7.5.1 大气污染大气污染 1规划项目所选工艺路线，尽量采用无废、少废生产工艺，最大限度减少废气排放量；对生产装置排放的废气，采用回收、吸收、吸附、冷凝、除尘等处理方法，确保治理效果；所有这些措施，均在各工厂装置内实现；2.项目设火炬系统，包括管线及分液罐。工艺废气绝大部分排往火炬。所有开停工和不正常操作时排放气密闭进109、入火炬系统。3.园区实施集中供热，进驻企业生产所需的普通蒸汽优先由园区热电中心供给。热电中心锅炉烟气采用静电烟气除尘系统，除尘效率达99.5%，采用烟气氨法脱硫，脱硫效率 95%以上，确保达标排放。4.规划实施后，由于施工、运输、临时堆场、物流、硬化地面增加等因素造成大量扬尘，要加强扬尘污染综合防治。加强建筑施工工地管理；提高园区道路机械化保洁水平，防治道路交通扬尘污染；防治露天堆场扬尘污染；加强园区绿化，实现园区扬尘污染的有效控制。5.对排入大气的污染物坚持“达标排放”和“总量控制”原则，实施排污许可证制度；严格控制有毒、有害气体的排放，并对有毒、有害气体的排放实施监控，确保区域大气环境质量110、。7.5.2 水污染水污染 1.排水实施清污分流制度。清净雨水就近排入水体；预处理后的生产污水汇同生活污水，排入园区综合污水处理厂集中处理。园区污染区域的初期雨水先排入事故水池贮存，再排入园区污水处理厂。2.各企业产生的污水经预处理后排至园区综合污水处理厂，污水处理厂入水执行污水综合排放标准（GB 8978-1996）三级标准。3.园区规划建设污水处理厂，接纳工业园区生产、生活污水、污 云南省芒市天然气工业园总体规划 60染区域初期雨水，规模 1.5 万吨/天，分期建设。4.再生水回用为循环冷却水系统补充水和园区杂用水，以减少一次水的用量，同时也减轻了对地表水体的污染。5.园区内所有污水均需经111、环保部门批准的污水排放口排放，禁止私设污水排放口；污水排放口实施规范化建设，并安装在线监测系统，保证污水达标排放。7.5.3 固体废物固体废物 1.规划项目选取无废、少废生产工艺，将固废产生量降到最低。固废优先考虑综合利用，不能回收利用的，按性质不同分别处置。2.生活垃圾和工业废弃物分类收集，分类堆存。产生的生活垃圾由当地环卫所负责处置，送当地生活垃圾填埋场卫生填埋处置。同时，对进入垃圾转运站的垃圾要做到分类处理，实现生活垃圾的无害化、资源化。3.园区内产生的一般工业固体废物主要是包括燃煤灰渣、某些工艺废渣、工业残料、机械边角料等。其中，废渣综合利用的方式主要以生产水泥、制砖、铺路等方式为主，112、初步考虑综合利用方式以生产建材产品为主，建材生产厂主要考虑在规划中的化工区建设；不能回收利用的固废，必须按照一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）要求，进行安全贮存和处置。4.园区产生的危险废物主要是工艺淘汰的废催化剂和污水处理厂的剩余污泥，它们往往具有急性毒性、易燃性、腐蚀性、反应性和浸出毒性，须妥善处置。5.废催化剂优先考虑由其生产厂家回收，须焚烧或填埋的废催化剂和剩余污泥，送有资质的企业进行安全处置。7.6 环境管理与监测环境管理与监测 7.6.1 环境管理环境管理 园区设置统一的环境管理机构，建立严格的监督管理制度，对园区项目建设和运行的全过程进行环境管理113、。云南省芒市天然气工业园总体规划 617.6.1.1 建设期的环境管理建设期的环境管理 1.环境空气管理 对施工单位提出具体要求，明确责任，督促其采取有效措施减少施工过程中的扬尘、建筑粉尘和施工机械尾气对大气环境的污染。2.噪声管理 施工一线人员要采取必要的劳动保护措施，如佩戴防声头盔或隔声耳塞。施工单位需按要求设置控制噪声装置并负责其运行。3.人群健康管理 施工期间，由环境管理机构负责协同卫生防疫部门分期分批对进入施工区的施工单位和施工人员进行检查，向施工单位明确饮食卫生管理要求和灭鼠防蚊职责，并实施监督管理，定期组织对施工人员进行检疫，同时对从事集体食堂饮食业的人员进行体检，并向施工单位通114、报检查结果和处理意见。7.6.1.2 运行期的环境管理运行期的环境管理 1.建立严格的环境保护指标考核制度，每月由环保管理机构对各项目进行考核，做到奖罚分明。2.建立环保治理设施运行管理制度，环保治理设施不得无故减负荷运行或停运，确保环保治理设施满负荷正常运行。3.实行污染物监测及数据反馈制度，按环境监测实施计划的要求，对园区污染物进行监测。4.完善园区、项目和车间的三级环境管理网络，使环境管理制度落到实处，做到防患于未然。5.定期组织环保管理人员进行业务学习，技术培训，提高管理水平。7.6.2 环境监测环境监测 园区建设一座环境监测站，负责对工业污染源、废水水质、周边空气环境质量及厂界噪声进115、行监测。环境监测站同时具备对突发环境污染事件进行应急监测的能力。云南省芒市天然气工业园总体规划 627.7 环境污染事件应急规划环境污染事件应急规划 7.7.1 事件分级事件分级 按照突发环境事件严重性和紧急程度，该预案将突发环境事件分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。7.7.2 风险防范风险防范 7.7.2.1 优化规划布局优化规划布局 园区危险源规划布局应遵循以下原则：1.系统功能和降低风险优化组合 危险源的规划布局是一项安全系统工程，应根据园区的环境条件、各系统间的相互依赖和制约关系，优化布局。2.对环境产生的风险尽可能小 园区应提116、高引进项目的安全门槛，同时加强风险监管，实现产业发展的同时降低环境风险的目标。7.7.2.2 强化整体防范措施强化整体防范措施 入区企业应按照 石油化工企业设计防火规范（GB50160-2008）、建筑设计防火规范（GB500016-2006）等规范要求，参考国内外同类企业的先进理念进行设计建设，提高园区整体安全水平。7.7.2.3 危险化学品的监控和限制危险化学品的监控和限制 园区原料、产品及副产品中包括属于易燃易爆甲类、恶臭类等多种类型危险化学品。对这些危险化学品的分布、流向、数量必须加以监控和必要的限制，建立动态管理信息库，并在园区联网管理。7.7.2.4 危险装置和设施的监控和限制危险117、装置和设施的监控和限制 减少危险物质贮存量，改进工艺和贮存条件，建立密封和辅助遏制系统，在重点区域和安装实时监控设施，同时严格限制事故状态下废气、废水及危险物料无序排放引发次生环境危害。7.7.3 事故紧急处置事故紧急处置 云南省芒市天然气工业园总体规划 637.7.3.1 废气废气 当生产装置发生事故时，会有大量的、污染物浓度较高的废气外排，为避免污染大气，造成局部的污染区，必须实行紧急处置：将未反应完的物料泄空，并与气体一同送入火炬装置，进行焚烧处理；对于已经燃烧的罐体和设备，必须实行冷却，以防止爆炸和扩大燃烧区域。7.7.3.2 废水废水 为防止发生事故时化工物料或消防水的外泄进入地表水118、系统或形成地表漫流，造成河流及地下水体污染，园区实行三级防范措施。第一级要求入区企业在装置区的周边设置围堰；第二级要求各企业界区内设置事故水池，用以收集受到污染的雨水和事故消防水；第三级在园区污水处理厂建设事故水池，用以收集区域内的事故消防水和初期雨水。事故池在非事故状态下使用时占用空间不得超过 1/3，并应有事故时紧急排空的技术措施。7.8 存在的问题及建议存在的问题及建议 1.根据地方水利部门提供的方案，目前水源建设方案尚未明确，本规划推荐方案一，建议园区尽快进行水资源论证，并开展取水、输水工程的前期工作，保障入区企业水资源供应。2.园区应尽快落实排污口选址、建设规模等建设方案，并报送环境119、保护主管部门审批。3.规划热电中心灰渣产生量大，除了部分综合利用外，尚剩余一部分需要进行安全填埋，建议园区尽快落实渣场选址。云南省芒市天然气工业园总体规划 648 消防规划消防规划 8.1 消防现状消防现状 园区距离芒市城区 20 公里，不具备依托条件，周边消防设施尚未建立，园区需要建设配套消防设施。园区消防体系尚未建立，目前区内没有消防设施。8.2 消防规范和标准消防规范和标准 消防规划统一执行现行的国家和行业有关防火规范、标准与规定，主要有：（1）中华人民共和国消防法（中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于 2008 年 10 月 28 日通过，2009年 5 月 1120、 日实施）；（2）城市消防站建设标准（修订）（2006 年 2 月 27 日发布，2006 年 5 月 1 日实施）；（3）城市消防规划建设管理规定（1990 年 1 月 1 日实施）；（4）建筑工程消防监督审核管理规定（公安部 30 号令）（1997年 3 月 1 日起执行）；（5）建筑设计防火规范（GB50016-2006）；（6）爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB 50058-92）；（7）易燃易爆化学品消防安全监督管理办法（1994 年 3 月 24日公安部第 18 号令）；（8）化工企业静电接地设计规程（HGJ 28-90）；（9）建筑灭火器配置设计规范（GB500140-20121、05）；（10）建筑物防雷设计规范（GB 50057-2010）；（11）工业企业总平面设计规范（GB50187-93）；（12）其它相关消防法规。云南省芒市天然气工业园总体规划 658.3 消防规划原则消防规划原则 充分贯彻“安全第一，预防为主”和“生产必须安全，安全为了生产”的设计思想，对生产中的易燃、易爆装置和物品设置防范措施，并实施有效的控制，以减少和防止火灾事故的发生。充分依托园区所在地域及邻近区域现有的消防设施。8.4 规划目标规划目标 消防规划贯彻“预防为主、防消结合”方针，严格遵循有关消防规范和标准，根据工程的规模、火灾的危险性程度、现有和临近单位消防力量，合理地设置消防设施。122、按一线设防，二线驻点（每 47 平方公里设置一个消防站）的消防配置，建立一个高效实用、安全可靠的消防体系和先进的消防通信网络。做到安全生产和方便使用，在消防救援、管理模式上与国际接轨，预防火灾和减少火灾危害、保护公民人身、公共财产的安全。8.5 消防体系规划消防体系规划 依据消防规划应纳入城市总体规划与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设的要求，结合园区发展的具体情况，本着布局合理、急需先行的原则，建成设备、功能齐全、指挥灵活、反应迅速的消防体系。构筑职业化、科学化、市场化的消防体系，使消防体系具有火灾预防、报警、扑救、善后处理等较完善的功能。化工园区的消防体系分为两级管理：8.5.1123、 专职公安消防队专职公安消防队 负责园区公用设施消防，园区内及周边企业火灾联防。（1）参加处置各种化学危险物品泄漏事故的救援工作；（2）在发生水灾、风灾、地震等重大自然灾害时参加抗灾救灾工作；（3）在发生各种特大交通事故以及其它有人员遇险的情况下参加 云南省芒市天然气工业园总体规划 66救护和抢险；（4）重要市政公用设施和关键性生产设备发生故障时，公安消防队伍参加抢险，协助排除故障；（5）当地政府和群众需要公安消防队参加的其它社会救援工作。8.5.2 企业兼职消防队企业兼职消防队 负责企业内部火灾预防及协助专职公安消防队火灾消防。（1）贯彻执行消防法规，协助本区域、本企业制定防火安全制度和防火124、安全公约；（2）开展防火宣传，进行防火安全检查，维护保养好本区域、本单位、本岗位的消防设施、器材；（3）发生火灾时，积极参加协助扑救火灾，保护好火灾扑灭后的现场等；（4）接受企业公安消防队指挥，参加扑救本企业各种火灾灭火救险工作；（5）参加处置本岗位各种化学危险物品泄漏事故的救援工作。8.6 消防设施规划消防设施规划 8.6.1 消防站设置消防站设置 根据规划区内规划建设的产业情况和主要产品特性，在区内设立消防站。按照“城市规划区内消防站的布局，一般应以接到出动指令后 5分钟内执勤消防车可以到达辖区边缘为原则确定，消防站辖区面积确定的原则是一级消防站的辖区面积不应大于 7 平方公里”和“特勤消125、防站承担有辖区消防保卫任务的，其辖区面积同普通消防站”的规定，考虑化工园区现有消防站服务半径和化工生产危险性，增设一级普通消防站一座，消防站位于综合服务区西部区域。消防站应重点配备化学毒气侦检、处置器材和防毒、防化个人防护装备，灭火抢险用的破拆救援器材、登高、照明、排烟等装备。满足园区火灾扑救和周边乡镇消防站训练需要。消防站的装备除按有关规定进行常规配置外，尚需根据工业类型，配置扑灭特种火灾的装备。配备消 云南省芒市天然气工业园总体规划 67防车 8 辆，30 人，轻型水罐 1 辆，中型水罐 1 辆，重型水罐 1 辆，中型泡沫 1 辆，抢险救援车 1 辆，化学洗消 1 辆、照明车 1 辆、后援126、车 1辆。园区内企业内按相关规范和化工区要求配置消防设施。8.6.2 消防总平面布置消防总平面布置（1）总平面布置严格遵守有关设计规范，按生产装置和建筑物的类别和耐火等级严格进行防火分区，满足防火间距和安全疏散的要求。（2）生产装置周围设有环形消防通道，满足消防车通行需要。（3）在厂区进行改扩建时，要尽可能充分利用厂内已有的水消防设施，如消防泵房、环形消防管网、固定式消防栓等。8.6.3 建筑消防建筑消防（1）厂区内所有建构筑物按火灾危险性和耐火等级严格进行防火分区，设置必须的防火门窗、防爆、防火墙等设施。对甲、乙类厂房采用轻质屋面，并设置泄爆门窗，以满足泄爆要求。（2）在所有建（构）筑物内设127、置疏散通道，满足疏散要求。按照规范在所有建筑物内配置必要的消防器材。8.6.4 消防水系统消防水系统（1）配备完善的水消防设施，包括消防管网、消防栓等。（2）按照规范要求配置室外消火栓。按照城市消防站建设标准（修订）（2006 年 2 月 27 日发布，2006 年 5 月 1 日实施）的要求，园区内各主次干道的消火栓间距严格按照 120 米150 米要求布置，各化工厂区的消火栓的保护半径不应超过 120 米，并且在园区给水中保证消防用水。消火栓尽量靠近十字路口。辅助生活和办公区内消火栓间距一般不得大于 120 米，保护半径不超过 150 米，宽度在 60 米以上的道路应在两侧均设置消火栓。无128、市政消火栓、无消防车通道的建筑密集区应修建消防蓄水池。（3）园区消防水管网设计成环状，并形成低压消防和局部高压结合的消防水系统。稳高压消防水环状管网的供水压力维持在 0.71.2 云南省芒市天然气工业园总体规划 68MPa，低压消防水系统可以利用生产水供水系统。（4）可燃气体、可燃液体量大的甲、乙类设备的高大框架和设备群宜设置水炮保护，设置位置距保护对象不宜小于 15 米。（5）在罐区设固定式喷淋冷却水系统，以满足工业区内消防要求。（6）根据规范规定，厂区范围大于 1 平方公里时，消防水量按同一时间内两处火灾考虑。生产装置区火灾延续时间按 3 小时考虑，罐区按 6 小时考虑。另外，配套建设一定129、数量的消防泵房等设施。每个消防水泵站宜配套设置稳高压消防水泵、消防水储罐。消防水泵房应设双动力源，当采用内燃机作为备用动力源时，内燃机的油料储备量应满足机组连续运转6 小时的要求。消防泵站可以与生产或生活的水泵房合建。8.6.5 化学消防化学消防 为满足生产装置、罐区对化学消防的要求，对不宜采用水消防的区域，采用相应的化学消防措施，自行设置或联合设置一定数量的固定泡沫发生站，泡沫站规模按最大罐扑救火灾的用量确定，设置泡沫液罐配备比例混合器。并且配备干粉灭火器、二氧化碳灭火器。在重要部位增设推车式干粉灭火器和固定式泡沫灭火装置。8.6.6 消防电气和通讯消防电气和通讯（1）电气设计满足易燃易爆危130、险场合的电气设计规范要求。（2）易燃易爆化工厂区内的电气设备应选用防爆型电气设备，同时对所有设备、管线、操作平台等做防静电接地处理。生产装置按二类设置集中消防报警系统，楼内设置火灾自动报警系统、光电感烟探头、手动报警按钮和报警电话系统。（3）在变电所等不宜采用水消防的区域，采用相应的化学消防措施，分别配备干粉灭火器、二氧化碳灭火器。（4）厂内设直通厂外消防局的直拨电话。同时消防泵房、各变电所、控制室等重要场所设消防电话。8.6.7 火灾及爆炸危险场所的防火防爆火灾及爆炸危险场所的防火防爆 云南省芒市天然气工业园总体规划 69（1）在甲类生产场所及甲类罐区设置可燃气体报警系统，可燃及有毒气体探测131、器的布点、安装高度等符合石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范（SH3063-1999）的有关规定和要求。（2）在可能产生可燃气体的所有场所，所有电气设备应选用防爆型电气设备，同时对所有设备、管线、操作平台等做防静电接地处理。（3）对能产生可燃气体的建构筑物及甲类危险物品贮罐等按一、二类防雷措施设防，在重要的建构筑物上设置避雷网。所有建构筑物内作总电位连接，必要时作局部电位连接。云南省芒市天然气工业园总体规划 709 安全及劳动防护规划安全及劳动防护规划 9.1 规划原则和目标规划原则和目标 化工产业生产装置所处理的物料，包括原料、中间体和产品等一般都具有一定的毒性、腐蚀性和爆炸性。因132、此，在化工区发展的过程中，坚持以人为本的安全理念，恰当的处理这些物料，使之符合“安全生产、安全第一”的原则是至关重要的。为改善职工劳动条件，保护工人的健康和安全，在本规划中，既考虑生产装置工艺技术的先进性和经济合理性，又从安全卫生角度出发，选择有利于安全生产的工艺技术，并对可能存在的影响安全的因素采取有效的预防措施，创建一个生产布局合理、安全监督体制完善、生产设施先进可靠的化工园区。随着化工区建设的逐步启动，安全及劳动防护体系也将同时配套建立。力争形成以化工区管委会和大型企业的分级负责、考核科学、制约有力为主线的安全责任体系；以立足防范、规范管理、长效监管为支撑的法律法规标准体系；以高效务实、133、依法行政、规范有序为标准的安全生产监管工作体系；以人为本、面向社会、讲求实效为导向的安全宣传教育培训体系；以聚集人才、重点攻关、转化实用为准则的技术保障体系；以信息准确、渠道畅通、反应快捷为基础的信息化网络体系，作为建立安全生产长效监管机制的支撑的六大体系。建立起与大型化工区相适应的现代安全生产监管及劳动防护体系。形成以行政执法为主体、以园区监管为辅助、以现代企业制度为标准、以中介服务体系为纽带、以开放式终身安全教育为手段、以安全信息网络服务为窗口、以安全科技应用为支撑、以科学完善的行政决策机制为保障的安全防护格局，真正建立起大型化工园区安全生产长效监管的战略机制。云南省芒市天然气工业园总体规134、划 719.2 法律法规法律法规（1）中华人民共和国消防法（2009 年 5 月 1 日实施）（2）中华人民共和国安全生产法（主席令2002第 70 号）（3）中华人民共和国职业病防治法（主席令2002第 60 号）（4）中华人民共和国防洪法（主席令1998第 88 号）（5）安全生产许可条例（国务院2004397 号令）（6）危险化学品安全管理条例（国务院2002344 号令）（7）爆炸危险场所安全规定（原劳动部老部发199556 号）（8）危险化学品经营许可管理办法（原国家经济贸易委员会2002第 36 号）（9）危险化学品名录（2002 版）（国家安全生产监督管理局公告 2003 年第 135、1 号）（10）危险化学品建设项目安全许可实施办法（国家安全生产监督管理总局令第 8 号）（11）建筑设计防火规范（GB50016-2006）（12）石油化工企业设计防火规范（GB50160-2008）（13）石油库设计规范（GB500742002）（14）重大危险源辨识（GB182182000）（15）建筑抗震设计规范（GB5001142001）（16）职业性接触毒物危害程度分级（GB504485）（17）其它法律和规范 9.3 园区安全生产特点园区安全生产特点 化工园区化工生产装置多，储运设施多，重大危险源的数量多。化工园区内各生产装置生产和使用的主要是易燃易爆物质，还有一定数量原料属于有136、毒物质。其共同特点一是单元（生产装置）规模大，在生产过程中管道、设备、中间储罐存放区及半成品、成品的周转库房等的储量均大于重大危险源辨识规定的生产场所临界量。二是生产装置多而集中，在同一个厂区内、边缘距离小于 500 米的有数个（套）云南省芒市天然气工业园总体规划 72生产装置、设施或场所，形成一个庞大的单元；三是原料和成品罐区（库区）品种多、数量多，其罐区储存量均大于重大危险源辨识规定的临界储量。化工园区建设将促进化学品经营、运输业的快速发展，形成大量流动危险源。化工区内道路的主要任务是完成化工原材料和产成品的运输和中转，运输的物质大部分为常用危险化学品。常用危险化学品具有爆炸、易燃、毒害、137、腐蚀、放射性等性质，在运输、装卸和储存保管过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁。其特点是：搬运场所运载的危险源包含了化学园区生产、储存场所几乎所有可能使用的、具有易燃易爆特性的化学危险品。运输载体单体运输量大，由汽车运输的数十吨到火车运载的数千吨。单体运载工具运载量大多超过重大危险源的临界储量，已构成搬运场所重大危险源。搬运场所危险源是通过运载工具把危险源从一个存储场所移动到另一个存储（或使用）场所的流动过程，其流动时间和所在位置具有不固定性、不可预见性及不可控制性，难以监控。危险源流动过程中易受自然环境、气象因素、运载工具、道路环境、运载人员素质等因素影响，其运输过程中的交通事故具有不可测性。138、如事故引起危险源泄漏，扑救困难，如堵漏不及时或处理不当，将会造成重大燃爆事故或中毒事故。危险源流动过程中不可避免的会穿越城市地区、人群密集路段，如造成燃爆事故，会造成群死群伤恶性事故。危险源流动过程中的大量泄漏或着火，会给当地环境带来生态灾难。9.4 安全及劳动防护体系规划安全及劳动防护体系规划 9.4.1 法规配套体系法规配套体系 依据安全生产法、危险化学品管理条例，立足于本化工区产业结构调整和城镇的实际，及时制定化工区化学危险物品生产安全监督管理办法，进一步规范危险化学品生产、经营、储存单位区域化集 云南省芒市天然气工业园总体规划 73中管理的要求，促使化工园区危险化学品监督管理从本质上得139、到提高。及时制订、修改安全生产技术基础标准以及危险化学品等有关行业与领域的安全生产技术标准，不断完善安全生产技术标准体系，形成安全生产技术标准更新机制，形成适应市场经济体制和具有化工化工区特色的安全生产及劳动防护法规标准体系。9.4.2 安全生产监管体系安全生产监管体系 逐步形成适应化工区的安全生产行政执法的管委会、企业及生产厂（或车间）三级安全生产监管体系，建立一支具有权威性，确立安全生产执法的主体地位，并赋予安全生产综合监管职能的上下贯通的安全生产执法队伍，确保企业安全生产工作机制的运行主体得到落实。9.4.3 安全及劳动防护科技研究与应用体系安全及劳动防护科技研究与应用体系 贯彻执行“安140、全第一、预防为主”的安全生产方针；本着突出重点、紧密结合化工区的特点和以人为本的原则，整合和引导社会科技资源，构建与社会主义市场经济相适应的安全生产科技保障体系，增强科技创新能力，提高科技对安全生产的贡献率，全面提升安全生产科技水平，推动经济和社会的可持续发展。制定安全生产及劳动防护科技示范工程，从中选择对安全生产及劳动防护有重大意义的新技术，作为重中之重，加大推广力度。同时，通过充分调研和论证，及时淘汰技术落后、安全保障程度低、存在潜在危险的技术装备。对存在重大事故隐患的技术装备，予以限时、强制性淘汰。9.4.4 安全生产应急救援体系安全生产应急救援体系 中华人民共和国境内危险化学品生产、储141、存、经营、使用、运输和处置废弃危险化学品单位需要编制应急救援预案。目前的应急救援预案需要按照国家安全生产监督管理局 危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）（安监管危化字200443 号）来编制。应急救援预案指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。云南省芒市天然气工业园总体规划 74化工区安全生产应急救援体系，包括政府安全生产应急救援体系和企业事故应急救援系统。建立化工区生产安全应急救援体系，是为了有效整合各类资源，更好地维护社会政治稳定和城市安全，保护公民人身和公142、私财产安全，提高政府处置生产安全事故的效率，减少突发公共事件造成的危害和损失。9.4.5 安全生产信息化体系安全生产信息化体系 利用现代通讯、信息网络等先进技术，加快安全生产信息化建设。化工区首先建立起信息员的网络，进一步增加化工区安全生产信息系统的信息量，并以最快速度传递新信息、新技术、新政策，既要确保信息反馈的及时性，又要实现公文来往的网络化，提高办事效率。逐步建立安全生产专家库、危险化学品基本信息库等几大数据库建设。特别在生产经营单位基本信息、重大危险源地理信息、危险化学品管理、安全生产行政监管等系统方面，不断更新和完善原有信息确保库内信息的准确性和有效性，同时还要建立定性、定量的分析机143、制，为建立化工区安全生产预警体系提供强有力的科学依据，形成以信息正确、渠道畅通、反应快捷为基础的信息化网络体系。9.4.6 突发公共事件总体应急预案突发公共事件总体应急预案 按照国务院关于制定突发公共事件应急预案的总体要求，结合园区的实际，在 35 年内建立应急救援体系：依托地方现有突发公共事件应急指挥和组织网络，建立统一、规范、科学、高效的应急救援指挥系统；整合现有突发公共事件应急救援资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障系统；发挥现有突发公共事件的信息系统，建立信息共享、预案齐全、防患未然、科学减灾的应急救援防范系统。35 年期间，园区将全面建设以企业自身为责任主体144、的事故应急处置预案，计划先从危险化学品、采矿及建筑施工企业着手，然后推广开来，普及到各行业、各种所有制企业。各类企业都应针对本企业的重大危险源和重点部位建立起完善、有效的企业事故应急处置预案。云南省芒市天然气工业园总体规划 759.5 安全及劳动防护设施规划安全及劳动防护设施规划 9.5.1 重大危险源监控系统重大危险源监控系统 化工园区内重大危险源要建立监控管理系统。结合化工区实际情况，制定重大危险源监控管理制度，规范重大危险源辨识、申报、登记、评估、检测、监控等工作要求和管理职责，明确行业主管部门、市、区安全生产监管部门及特种设备监管部门的安全生产监管责任。同时组织开展重大危险源申报、登记145、，建立重大危险源管理信息系统。督促危险化学品生产、储存、使用单位应按照重大危险源辨识规定，开展重大危险源辨识工作，凡列入重大危险源的，都应予以登记、建档。并将重大危险源的数量、分布情况、目前状况、监控管理措施、事故应急预案等报市、区安全生产监督管理部门。加大重大事故预警、防范、控制技术装备等方面的投入，完善重大危险源设施的安全监控技术条件，从硬件上提高重大危险源本质安全度。9.5.2 职业卫生监督检查设施职业卫生监督检查设施 依据职业病防治法、使用有毒物品作业场所劳动保护条例等法律法规的要求，进一步完善职业卫生监督管理地方性法规、技术标准及管理制度。在强化监管力度的同时，加大职业危害的防范的投146、入，及时整治改善职业危害超标场所，改善劳动条件。特别要加强对职业危害较严重的行业的检测设施的投入，以促进企业不断改善作业场所的劳动卫生条件。大量推广普及新技术、新设备、新工艺、新材料的“四新”工程，及时淘汰技术落后、安全保障程度低、存在潜在危险的技术装备。对存在重大事故隐患的技术装备，予以限时、强制性淘汰。具备实力的大型企业应加大科研投入，不断改进和完善生产工艺，采用低毒或无毒的原料替代有毒、高毒原料，从根本上消除危害因素。9.5.3 加速安全级劳保防护科技成果产业化进程加速安全级劳保防护科技成果产业化进程 用高新技术提升安全生产科技水平，推动安全科技产业化。充分利 云南省芒市天然气工业园总体147、规划 76用数字技术、信息技术等高新技术，提升安全生产的科技水平。加大GIS、GPS 和网络技术在安全生产中的推广应用力度，建立完善安全生产基本信息库、信息管理系统和灾害事故监控预警网络；应用先进的探测、传感技术，提高对灾变因素的监控能力和特大型城市安全保障水平；应用新材料，改进安全装备的质量和安全性能，提高安全可靠性；充分利用各种功能性新材料，提高安全防护用品的科技含量。9.5.4 劳动防护用品劳动防护用品 提高职工个体防护装备水平，充分应用新技术、新材料，逐步优化劳动用品的产品结构与质量，提高劳动防护的科技含量，更大程度的体现“安全第一、以人为本”的安全理念。9.5.5 疏散人员临时安置场148、地疏散人员临时安置场地 根据有关研究成果，参照国内地震不同烈度设防区域对疏散场地的不同要求，规划建议化工区的人均临时安置用地面积为 2 平方米。化工区规划道路须保证在地震和火灾时，现场工作人员能就近、顺利到达疏散地。生产防护绿地、环境生态绿地、滨海绿地是事故应急疏散地。9.5.6 建设安全生产信息化工程建设安全生产信息化工程 大力加强化工园区安全生产信息化建设，在安全生产监管信息系统功能齐全的基础上，逐步与工商、环保、消防、技监等部门实现网上资源的链接和共享，充分利用各自资源，采取“大联控”的办法，在企业设立、项目审批、执法检查、重大危险源监控等方面，取得最有效的合力和最大的功效。云南省芒市天149、然气工业园总体规划 7710 防灾规划防灾规划 10.1 防震规划防震规划 10.1.1 抗震防灾指导思想抗震防灾指导思想 根据所在区域地震历史概况，结合化工生产特点，制定切实可行的防震抗震措施，力求把地震灾害和造成的次生灾害减少到最小程度。10.1.2 地震资料地震资料 芒市是藏滇地槽褶皱系的横断山地槽褶皱带的一部分，地震活动频繁，为八度抗震设防区。园区拟选厂址位于青、藏、滇、缅、印尼“歹”字型构造西支中段与三江经向构造带中南段及南岭纬向构造带西延部份的复合部位，以龙（陵）瑞（丽）大断裂（F13）为主控断裂。根据中国地震动参数区划图和建筑抗震设计规范：本地区地震基本烈度为度区，设计地震动峰值150、加速度为 0.20g；地震动反应谱特征周期为 0.40s。10.1.3 防震规划措施防震规划措施 10.1.3.1 地震安全性评价地震安全性评价 以下建设工程需按规定进行地震安全性评价，并保证安全评价提出的防震措施得到贯彻。（1）国家重大建设工程；（2）受地震破坏后可能引起水灾、火灾、爆炸、或者强腐蚀性物质大量泄漏或者其他严重次生灾害的建设工程，包括堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程；（3）省、市认为对本行政区域有重大价值或者有重大影响的其他建设工程。10.1.3.2 防震措施防震措施 云南省芒市天然气工业园总体规划 78（1）化工151、项目需按国家颁布的中国地震动参数区划图（GB183062001）地震动峰值、地震基本烈度和建筑物抗震设计规范进行抗震设计，做到“小震不坏、中震可修、大震不倒”；（2）针对化工项目“易燃、易爆、剧毒”等特点，制定相应防震抗震措施，加强建设工程抗震设防技术审查制度，力求把地震影响减少到最小程度；（3）疏散场所尽量利用集中绿地、广场、停车场、单位院落等空旷场地。疏散距离宜在 500 米以内，最远不大于 1500 米。区内道路应符合避震疏散的要求，主要疏散道路宽度须在 15 米以上，次要疏散道路宽度须在 10 米以上。（4）建立健全地震指挥系统，统管地震预防、安全教育及救助等工作，提高了人们对抗震防灾152、工作的认识。按照抗震防灾的要求制定抗震防灾规划，防止次生灾害规划，震前应急准备及震后救灾规划，避震疏散计划等。10.1.4 避震疏散规划避震疏散规划 疏散场所尽量利用防护绿地、广场、停车场、单位院落等空旷场地。疏散距离最好在 500 米以内，最远不大于 1500 米。区内道路应符合避震疏散的要求，主要疏散道路宽度须在 15 米以上，次要疏散道路宽度须在 10 米以上。10.1.5 疏散人员临时安置场地规划疏散人员临时安置场地规划 根据有关研究成果，参照国内地震不同烈度设防区域对疏散场地的不同要求，规划建议化工园区的人均临时安置用地面积为 2 平方米。化工园区规划道路须保证在地震和火灾时，现场工153、作人员能就近、顺利到达疏散地。生产防护绿地、环境生态绿地、化工园区周边防护带绿地是事故应急疏散地。事故救助涉及面广、专业性强、时间紧迫、参战力量多。要求必须高效率地调动人力物力，有条不紊地组织施救，容不得懈怠和失误。为 云南省芒市天然气工业园总体规划 79了有效地进行事故救助，事故时在当地政府统一领导下，实施统一组织和指挥，确保统一行动、步调一致。10.2 防洪规划防洪规划 10.2.1 防洪目标防洪目标 防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障化工园区建设和生产的顺利进行。10.2.2 规划原则规划原则 防洪排涝工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从154、全局利益的原则。10.2.3 防洪基础资料防洪基础资料 规划区南部有轩岗河，是芒市大河主要支流之一。规划区防洪基础资料有待补充。10.2.4 防洪标准防洪标准 防洪标准：规划区防洪工程设计标准为 100 年一遇洪水重现期设计。排涝标准：以区域暴雨强度来控制，对排涝沟、泵站、涵闸：排水范围小于 2 平方公里的，暴雨重现期取 5 年一遇；大于 2 平方公里的，暴雨重现期取 10 年一遇。10.2.5 防洪措施防洪措施（1）园区的防洪主要是河道防洪。河道洪水多是由暴雨产生，过境洪水与本地降水汇合，在主汛期成灾，应保持河道通畅，提高现有河道的防洪标准。（2）区内排水通过雨水管网收集后，就近、分散、重力155、流排入附近雨排水管网，充分利用区内绿化通道，起到一定的蓄洪容量和引洪作用。（3）加强工程治理措施和非工程措施的建设，重视项目区的生态治理，不断加强项目区生态治理建设，通过工程措施和生物防治措施有 云南省芒市天然气工业园总体规划 80机结合，综合治理，有效防止水土流失，从根源上治理洪水。（4）充分利用地形、水系进行合理分区，根据分散和直接的原则，保证雨水管渠以最短路线把雨水就近排入附近水体。雨水管渠沿规划道路铺设，雨水尽可能采用自流方式排放，避免设置雨水泵站。云南省芒市天然气工业园总体规划 8111 规划效果与所需配套条件分析规划效果与所需配套条件分析 11.1 项目投资及经济效益分析项目投资及156、经济效益分析 化工园区的实际开发周期很长（通常在 1020 年），建设过程中变动因素很多（例如，投资计划、建设造价、征地费用、优惠政策等）。本规划对芒市天然气工业园重点建设项目进行投入产出分析，总投资约 100.5 亿元，其中建设投资约 83.0 亿元，累计销售收入 215.1 亿元，利税 24.7 亿元，如下表所示：芒市天然气工业园的重点建设项目投入产出分析 序号 产业组成 总投资 年销售收入年利税额 投资利税率万元 万元 万元%1 天然气合成氨产业 215395 354900 51630 24.0 2 天然气乙炔产业 518380 1040250 124159 24.0 3 天然气氢氰酸产157、业 144090 414250 36945 25.6 4 有机硅产业 126801 341500 33901 26.7 合计 10046662150900 246635 24.5 11.2 基础设施投资基础设施投资 基础设施投资主要包括征地补偿费用、场地平整、道路、绿化、管网及消防等方面的投资，初步估算总投资约 39.8 亿元，如下表所示：基础投资估算（单位：万元）序号 工程名称 工程内容 投资 1 征地补偿费用 按 375 万元/公顷计算，新征 449.5 公顷 1685632 场地平整 场地土地平整 32300 3 区内道路 区内道路，不含规划区外道路 11687 4 区内绿化 规划区片内158、公用地绿化 6600 5 净水厂 包括取水设施，区外管线和水厂建设 7500 云南省芒市天然气工业园总体规划 82序号 工程名称 工程内容 投资 6 给水排水 给排水管网的建设等 15000 7 综合污水处理厂 综合污水处理厂及水资源再利用的建设 12000 8 供电 规划变电站、开关所及供电外线等 35000 9 通信 通信设施及通信线路、数字网络系统等 8000 10 供热 供热管网及配套设施的建设 80000 11 工业管廊 工艺及公用工程所需工业气体 15000 12 消防 消防站的建设及消防设施的配备等 3000 13 环境保护 规划区内监测设施等 300 14 园区管理中心 管委会159、办公楼等服务设施 3200 合计 398150 11.3 社会效益分析社会效益分析 11.3.1 推动芒市地区经济发展和结构调整推动芒市地区经济发展和结构调整 根据芒市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，十二五期间芒市将进一步发挥特色资源优势，坚持以市场需求为导向，将特色产业培育和优化提升作为推进新型工业化进程，加快产业结构调整，促进经济发展方式转型的重要支撑，实施新型工业强市战略，走出一条有芒特色的新型工业化道路，做大做强工业。在国民经济产业链上，化工产业处于上游位置，产品满足下游汽车、建筑、电子和纺织等行业发展的需求，促进整个国民经济产业链体系应协调发展。由于种种原因，目前芒市地区化工160、产业的发展相对滞后，降低了芒市地区总体竞争力，制约了芒市今后的可持续发展步伐。芒市天然气工业园产业规划的实施，将加快区域产业资源整合，引导本地化工企业及相关产业向新型化方向发展，促进产业优化升级，增加芒市化工产业在全省化工产业中的比例，使其成为未来云南省化工产业中心之一，进一步提升芒市在东盟一体化合作中的地位。11.3.2 加速城市化建设和相关产业发展加速城市化建设和相关产业发展 国内外很多成功的经验表明，化工产业基地对于推动城市化建设和 云南省芒市天然气工业园总体规划 83相关服务产业的发展具有巨大的带动作用。目前，芒市周边地区的城市化水平还比较低，化工产业基地的建设将极大的带动周边地区的交161、通、商业、房地业、餐饮业、金融业等相关产业的发展，推动城市化建设速度，使芒市发展成为具有现代工业特色的边疆新城。11.3.3 推动芒市社会持续和谐发展推动芒市社会持续和谐发展“十一五”期间芒市转移农村富余劳动力就业 5400 人次，城镇登记失业率控制在 4.4%以内。根据芒市国民经济和社会发展第十二个五年规划（纲要），预计 2015 年城镇登记失业率控制率在 6%以下，城镇新增加就业率年均增长 10%，县内当年转移农业劳动力 10000 人。芒市天然气工业园产业规划重点建设项目预期将直接创造约 4495个就业岗位，整体产业发展将产生约 10000 个就业岗位。根据国内化工园区的开发经验和统计数162、据，园区内每增加一个就业机会，在社会上相应的其它部门就增加 12 个就业机会，芒市天然气工 业 园 产 业 发 展 规 划 的 实 施 将 间 接 创 造 大 量 的 就 业 岗 位（1000020000 个），将有力地改善芒市当地就业状况，提高当地人民生活质量，促进社会安定，推动区域经济和社会的和谐发展。芒市天然气工业园的建设可以增加地人民群众收入，提高人民生产生活条件，减少绝对贫困人口，降低低收入人群比例。11.3.4 进一步提升芒市的知名度和对内对外开放水平进一步提升芒市的知名度和对内对外开放水平 芒市建设新型天然气化工产业基地，以产业发展为纽带，加强对外联系，将有效地改善芒市地区投资环163、境，提高引进境内外资金的水平和质量，为化工及其相关企业提供了广阔的发展空间和平台，成为芒市乃至云南省的对外合作打开新的窗口，推动地方经济开放程度的进一步提高，吸引跨国公司和企业集团把目光投向芒市，投向云南，投向中国，成为对外展示芒市新型现代化工产业的窗口，树立芒市在世界的新形象。11.3.5 为边疆民族地区提供强劲发展动力为边疆民族地区提供强劲发展动力 随着桥头堡建设的推进，芒市将由内陆边远地区变为开放前沿，可 云南省芒市天然气工业园总体规划 84以更好地利用国内国外两个市场和两种资源，建设天然气化工园可以为边疆民族地区加快发展提供强劲动力，推动全面建设小康社会进程，巩固和发展和谐的社会主义民164、族关系。云南省芒市天然气工业园总体规划 8512 规划实施建议规划实施建议 12.1 规划实施的风险约束条件规划实施的风险约束条件 12.1.1 资源约束资源约束 随着芒市天然气化工产业生产规模的不断扩大，产业对资源的直接、间接需求规模日益增大，资源对化学工业发展的约束越来越明显，一般反映为生产要素的短缺、价格上涨对生产的直接影响。芒市天然气化工产业可供支配的原材料资源（特别是天然气资源）较少，产业发展所需天然气资源均来自中石油，天然气可用资源的数量和价格受到外部诸多因素的制约。我国长期采用政府定价的天然气价格政策，国内天然气价格与国际天然气价格存在较大的差距。为促进节约用气，保证国内天然气市165、场供应，逐步引入市场竞争机制，创造公平竞争的市场环境，加快天然气价格的市场化进程。目前，国际上原油、天然气、煤的比价关系约为 1.0：06：0.2，我国为 1.0：0.24：0.17。未来，预计国内天然气价格在市场化进程中将会有较大幅度的上升空间，将逐步与原油价格联动，与替代能源挂钩，对相关产业产生一定的影响。天然气价格调整变化的压力主要来自于：?与国际市场价格接轨的高价天然气进口资源逐步进入我国市场；?我国致力于提高天然气的利用效率，减少能源浪费；?原油和煤炭等替代能源的价格未来逐渐上升的压力 因此，依靠现有的自然资源条件要从根本上提高芒市地区天然气化工产业的国际竞争力难度相对较大，面临整体166、生产成本持续上升的可能，生产企业必须消化由于原材料和能源（包括煤、电、气）涨价等原因造成的产品成本上涨。因此，寻求解决化工产业资源约束问题的途径是保持芒市化学工业稳定可持续发展的前提条件，需要对可用原材料源资源进行重点落实，有待与国内外资源公司进一步落实稳定可靠的资源 云南省芒市天然气工业园总体规划 86供应 资源约束对芒市天然气化工产业产生了巨大挑战，也促进芒市天然气化工产业采取可持续发展战略，要承受和消化国际化的资源价格，发展与之相适应的国际化水平和质量的化工产品，为提高产业核心竞争力奠定基础。12.1.2 环境约束环境约束 随着我国经济社会的进一步发展，我国经济发展将在资源和环境的约束下167、实现工业的持续快速发展，走节约型社会的道路，环境质量的标准必然逐步提高，环境质量的价值会越来越高。在这样一个时期，国家有关资源耗费标准，环境保护标准达到或者接近发达国家的水平成为我国工业化发展基本的方向。“十一五“期间芒市完成了 3 家糖厂的环保治理减排工程，关闭了7 家高能耗、高污染企业，实现化学需氧量减排 1472 吨，噪声扰民、粉尘污染问题治理成效明显。“十二五“期间芒市将进一步实施生态环境立市战略，加大生态环境保护和建设力度，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，做好污染物排放总量控制，强化厂矿企业监管力度，加快行业技术改造，关停淘汰落后产能，加大企业节能降耗和减排力度，建设项168、目环评执行率 100%，积极推进环境友好型社会和资源节约型社会建设。芒市化工产业生产活动必然消耗一定的资源，从而对环境产生一定的影响。环境影响方面的风险主要指工程建设和运营期废气、废水及固体废弃物的排放对周围大气、水资源、森林植被、自然环境等产生的负面影响。因此，芒市天然气化工产业在产业发展的过程中要充分考虑环境外部性因素，节约资源的技术和保护环境的技术是工业发展的重点，最大限度减少产业发展对环境的负面影响，落实产业可持续发展的基础。12.1.3 市场约束市场约束“我国向西南开放”主要是面向印度洋开放，即以东南亚、南亚为 云南省芒市天然气工业园总体规划 87重点，辐射印度洋沿岸，延伸至西亚及非169、洲东部等广大区域，涵盖 55个国家，总人口 28 亿，拥有丰富的资源和巨大的市场。随着芒市对外开放程度的进一步提高，对国际市场和资源的依赖程度日益加深，芒市天然气化工产业一方面可以充分享受外资进入在资本、技术和管理方面带来的好处，但是也面临着外资控制力增强、外资企业市场占有率提高的挑战。同时，国际能源价格波动、全球贸易风险性加大等因素也对芒市天然气化工产业产生着越来越直接的影响。因此，芒市天然气化工产业发展要适应开放型经济的要求，建立健全产业风险防范机制。12.1.4 工艺技术约束工艺技术约束 芒市天然气化工产业处于发展起步阶段，资源约束使工艺技术进步在提高芒市天然气化工产业核心竞争力方面具有170、重要的意义，引进和消化吸收有关技术，提高与改善产品的性能，减少能耗与污染，加速自主开发能力的形成是产业未来能否持续发展的生存问题。此外，技术水平、生产工艺、装备和管理水平的提高可以部分抵消和消化资源成本的上升，是减轻芒市天然气化工产业资源约束的主要途径。要促进企业向技术创新主体转变，除了企业自身的努力外，尤为重要的是要通过充分发挥政府作用，大力营造有利于企业技术创新的政策环境，使企业身处一个支持创新、激励创新、保护创新的社会环境中，鼓励企业选择先进适用，成熟可靠，产品技术含量和档次兼顾的工艺技术路线，切实支持企业进行自主开发行为，加快建立符合市场经济要求的现代企业制度。12.1.5 人力资源约171、束人力资源约束 面对激烈的市场竞争，与我国沿海经济较发达地区相比较，芒市地区接受过化工以及相关学科专业教育的人员比例较小。随着芒市天然气化工产业的发展，科技人员、管理人员和技术工人的供需矛盾将日益凸显，人力资源的结构矛盾将有可能成为产业持续发展的制约因素。芒市天然气化工产业在资源供应方面（特别是天然气）的比较优势相对较小，云南省芒市天然气工业园总体规划 88发挥人力成本方面的比较优势，提高技术水平是芒市天然气化工产业消化资源成本上升的重要途径。12.1.6 资金约束资金约束 随着世界经济逐渐走出低谷，预计全球原油价格仍将上升至 100美元/桶，同时受到国内能源供应特点的制约，我国化工产业将面临172、着成本上升和经营风险加大的挑战。对于芒市天然气工业园这样一个概念性很强的品牌建设，除了在产业定位方面有着超前的眼光，产业成功很大程度取决于外部资金的涌入。建议以政府投入为引导，企业投入为主体，建立包括银行贷款、直接融资和风险投资在内的社会资金为支撑的多渠道、多层次的资金投入体系，有效降低资金对整体产业发展的约束影响。12.1.7 基础设施约束基础设施约束 基础设施是为芒市天然气化工产业提供公共服务的必不可少的基础性条件，属于对于化工产业的间接约束。合理定位基础设施建设的近远期目标，分步推进基础设施建设。近期目标是加快公路和铁路建设、电网改造和通讯设施建设，进一步改善道路交通状况和信息交流基础设173、施，完善产业集中区交通体系；远期目标是引导社会资金投向基础设施建设，建立适应现代化化工生产的发达的基础设施体系。12.1.8 边境安全约束边境安全约束 东南亚、南亚长期以来是世界政治敏感地区，也是各方势力争夺的热点地区。跨境犯罪、移民走私等非传统安全问题均对边境安全造成影响。随着天然气化工园的建设，芒市与周边国家的经贸活动日益频繁，边境维稳任务艰巨。12.2 规划实施建议规划实施建议 对如何打造一个具有核心竞争力的化工产业的具体路径上，国际上虽然缺乏一致经验，但总体上无一不是着眼于打造一流的化工产业栖息 云南省芒市天然气工业园总体规划 89地，以战略的眼光来处理好市场调控和宏观调控、近期和远期174、等关系，努力以最好的制度环境、基础设施、配套服务等来逐步构建起富有特色的集群创新体系和柔性生产体系。这一切对芒市天然气化工产业而言，都需要其在”十二五”期间作好充分的考虑。因此，本规划对于芒市天然气化工产业发展进行了探索性研究，具体措施建议如下。12.2.1 有序推进重点项目的招商和建设进度有序推进重点项目的招商和建设进度 在芒市天然气化工产业现实经济建设的过程中，核心企业的规模、素质和竞争力是整体产业成败及其收益大小的关键。芒市地区要根据产业定位，有意识地积极承接国内外产业转移，参与国内外化工产业分工，高度重视核心产业的构建和龙头重点项目的建设，提高利用资金和技术的水平，加大招商引资力度，积175、极引进世界 500 强和国内 500 强的战略投资企业，注重培育核心产业和重点项目，对国内外市场需求旺盛、附加值高的产品实施有效的替代性生产，推进整体产业结构的升级，核心竞争力的形成，提高产业整体经济效益。在芒市政府对建设项目的投入有限的情况下，实行建设项目分类管理，合理地调配人力、物力和财力，将资金和人才等生产要素投入到重点建设项目上，重点项目充分利用自身的地位和影响，积极拓宽社会渠道和外向型渠道，通过带动效用推动整体产业的建设推进。在注重规模效益的同时也要注重质量效益，注重技术引进的同时注重吸收创新，加大下游产品的深加工力度，提高产品的附加值，向优质精品化方向发展。芒市地区有关部门应制订化176、工产业投资和招商引资方案，根据化工项目的总体布局，对重点项目在资金、物质上予以重点保证，集中有效地使用政府和地方生产企业用于培育重点项目的专项经费，其他项目根据不同情况，有的政府予以阶段性扶持，有的需要积极挖掘潜力，依靠自身力量寻求自我发展道路，最终建立芒市天然气化工产业的效益投资体系。12.2.2 建立园区土地管理和利用的市场机制建立园区土地管理和利用的市场机制 云南省芒市天然气工业园总体规划 90强化芒市天然气工业园总体规划的土地利用管理，与芒市土地利用总体规划相衔接，充分发挥规划的控制作用，制定科学合理的园区用地规划，将园区的用地规划纳入芒市城市规划的范畴，并通过城市土地规划落实，在规划177、方案实施的过程中，充分发挥市场机制在土地资源配置中的基础作用，采用经济杠杆和行政干预相结合的方法，出国家法律法规规定可以划拨用地之外，国有土地必须有偿使用。对经营性基础设施用地实行有偿使用，对工业用地实施招标供应，建立能反映土地资源稀缺程度的价格机制，加强对土地协议出让行为的监管，制定土地出让最低协议价。积极引导入园企业提高土地开发程度，合理节约集约利用土地，优化土地利用结构，促进土地利用功能的提升，加大对耕地的保护力度，严格控制建设用地规模，提高生态用地面积，实现土地资源的可持续发展，推动芒市天然气工业园的快速、健康发展。12.2.3 强化园区生产的安全管理和安全培训强化园区生产的安全管理和178、安全培训 化工生产中使用的原料、中间体以及部分产品是易燃、易爆、易腐蚀物质，生产过程经常在高温、高压、高速、毒性、腐蚀等条件下进行，工艺操作连续性强，工艺管线及反应釜内易形成爆炸混合物，生产区域内点火源多，具有较大的安全危险性。园区安全生产坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，强化安全管理和安全培训。?强化安全管理。（1）健全完善严格的安全生产规章制度，加强对生产现场监督检查，制定和落实风险消减措施。（2）建立合理的安全管理体系和安全责任制，杜绝人为的疏忽所造成的各种事故的发生。（3）加强设备管理，生产装置实现自动化、机械化、密闭化，设置有毒气体报警器。云南省芒市天然气工业园总体规划 91（4179、）在控制室、操作室、化验室等人员长期停留的场所采用通风空调措施。（5）采取机泵加料代替人工加料等措施，避免工人直接接触有毒物质。（6）易挥发物料储罐采用内浮顶罐、设置氮封，装车采用油气回收技术。（7）污水处理场密闭化，避免污水中的有毒物质挥发至作业环境。（8）设置事故通风、事故淋浴洗眼器等应急防毒设施。?强化安全培训（1）化工生产行业的从业人员要相对稳定，加强各级的安全培训教育。（2）制定并严格执行操作规程，加强职工的工艺和操作纪律。（3）提高职工业务素质水平和生产操作技能。（4）制定事故应急预案，定期做好各项安全演练活动，提高职工事故状态下的应变能力。12.2.4 多层次推进园区循环经济产业180、的发展多层次推进园区循环经济产业的发展 园区发展循环经济必须努力通过企业、园区、社会三个层面全方位推进，形成示范带动、政企互动、社会联动的推进模式。（1）企业层面 推动企业实施清洁生产和资源综合利用，不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对环境的危害。（2）园区层面 政府相关部门应做到对新进园区项目实行“规划先行”，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链，提高资源利用率，降低废物最终处置量，对进入园区的企业提出土地、能源、水181、资源利用及 云南省芒市天然气工业园总体规划 92污染物排放综合控制要求，并做到集约用地、集中供热和废物集中处理。借助园区分工的细化，使各种废弃物得到最大限度的利用，实现废弃物循环利用，使所造成的损失与危害降至最低，努力实现园区生产全过程清洁化，扩大产业利润增长，全面提高化工区国内外竞争能力。（3）社会层面 鼓励园区内企业与园区外企业的合作交流，提高园区的开放性和稳定性；扶持废物回收利用体系建设，形成以利用企业为龙头、公众参与的再生资源产业体系；落实产品责任延伸制度，明确生产者应依法承担其产品废弃后的回收、利用、处置的责任，从而使城镇、村庄等社会上的各类废物得到再利用和再循环，切实提高资源生产率182、；通过化工园区循环经济取得的经验带动芒市循环经济工作的开展。12.2.5 全方位完善芒市的投资兴业基础环境全方位完善芒市的投资兴业基础环境 不断深化行政审批制度改革，提高工作效率，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。建立投资审批“绿色通道”和推行“一站式”服务，对重点项目实行部门联合会审制度，加快项目审批速度。首先，建立完善天然气化工产业基础设施等硬环境因素，做好电网公司、电信部门、供排水公司的协调工作，建立健全铁路、公路等第三方服务的公用工程服务体系。尽快启动等簿水库作为园区主水源水资源论证及取水输水工程建设工作，保障园区水资源供应。启动建设污水处理厂，尽快落实排183、污口位置及建设方案，并报送相关部门审批；以及落实渣场选址。其次，对投资软环境因素要给予高度关注，加快公用制造、公用研发、金融服务、人才培养等平台的建设，减少在公共资源上的分散和重复投入，提高公共资源利用率，吸引和带动国内外资本和民间资本的投入，共同参与芒市天然气化工产业的建设。尽快开展环境影响评价工作，完善相关报批手续，确保园区顺利建设。第三，在重点项目名牌产品推荐、项目申报和政策优惠等方面进行 云南省芒市天然气工业园总体规划 93扶持，积极争取列入国家、省有关专项计划，优先申报争取省、国家有关优惠政策和资金支持，促进重点项目的做大做强，以品牌推动产业发展进程。12.2.6 探索园区建设资金的184、多元化融资渠道探索园区建设资金的多元化融资渠道 芒市要实现将化工产业做大做强的目标，在建设和发展过程中需要大量资本，完全依靠地方政府和生产企业的投入难以实现产业的快速跨越式发展，雄厚的资金是产业发展的先决条件。芒市天然气化工产业开发项目可以大致分为土地的获得与平整、市政设施、公用工程和招商的主体项目，资金来源渠道主要来源为芒市招商引资和自筹，以及云南省、德宏州、芒市各级政府财政扶持及银行贷款等，要依靠多种融资渠道，实现资本多元化的全面融资。例如，依靠国内外上市公司在资本市场募集；依靠银行贷款；引进“三资”等，具体措施建议包括：?进一步确立企业投资主体地位，化工企业要把产业发展作为企业投资的主要185、方向。?政府要加大财政支持力度，在基础设施建设、企业技术改造等方面加大财政投入。?积极鼓励和引导社会资本对产业发展的投入，扩大社会投资，积极探索 BOT、PPP、TOT 等特许经营方式进行园区建设，形成多元化投资格局。?建立风险基金，有效规避风险，保护产业化经营企业的利益。可以从产业经营的税后利润中提取一定比例作为专项基金，同时还可以吸纳相应的民间资本。12.2.7 树立园区低碳经济新型产业示范形象树立园区低碳经济新型产业示范形象 低碳经济新浪潮也为芒市化工产业带来了宝贵的发展机遇，其内涵依赖于生产工艺技术创新与产业管理制度创新的良性互动，其关键是提高能源和原料的利用效率，是芒市化工产业持续发186、展的重要推动力量，力争成为在应对气候变化方面的行业先行者在应对气候变化方面的行业先行者。云南省芒市天然气工业园总体规划 94建议芒市将低碳经济理念引入整体产业发展中，优化产业结构和合理配置相关资源，开发绿色产品和生产工艺，最大限度地降低原材料消耗，最大限度地提高能源利用率，最大限度地延伸产品链，实现从原料供应、生产加工到终端消费的全程清洁化建设环境友好型产业，建设一个生态工业园区，实现园区产业的低碳可持续健康发展。化工区要加强 CO2捕获、储存与利用方面的技术研发，加强油气资源的低碳、高附加值转化技术的开发利用，大力发展多联产设施，提高资源和能源综合利用率，在基础建设等方面为低碳发展预留空间，187、奠定国内应对气候问题的行业领军地位。芒市地区化工产业在低碳经济领域的发展战略是：?短期重点转变生产方式，采用先进节能技术，改造现有用能设施，降低物耗能耗，提高产业自身能源利用效率，加快结构调整，发展高附加值产品，提高单位能源的产出效益，促进 CO2减排；?中期推动可行的减排技术应用，加强 CCS（Carbon Capture and Storage，碳捕获和储存）和 CCU（Carbon Capture and Utilization，碳捕获和利用）等技术的研发和应用推广；?长期开发具有突破性的、能够改变行业格局的技术，对可能占据未来技术制高点的新兴技术进行储备和转化工作，掌握相应知识产权。重188、点生产企业适应低碳经济发展的具体措施包括：（1）提高企业自身生产运营的能源利用效率。（2）加强园区企业自身碳排放管理。（3）提供高效清洁的产品及服务，提高下游消费领域的能源利用效率。（4）加强与科研单位的合作，获取产业未来的发展空间和竞争力。12.2.8 积极鼓励公众参与园区环境质量监督积极鼓励公众参与园区环境质量监督 化工区规划石化产业生产过程比较复杂，伴随着各种各样的化学反应和物理过程，需要消耗复杂多样的原料、较大量的能源、较大量的水资源等，相应的产生一定的副产品和废弃物。云南省芒市天然气工业园总体规划 95坚持园区开发与生态环境保护并重，加强生态环境保护和次生灾害控制，综合整治园区以及周189、边地区生态环境，建立园区开发与环境保护相协调的机制。环境治污工程先行，强化企业的环保评估，加强企业环保监测力度和节能减排的管理。发达国家的经验表明，公众参与不仅是环境质量得以长久维持的内在因素，而且是监督政府、企业等履行环境管理和保护义务的有效生力军和庞大社会力量。建立公众表达意见的渠道，使其有效地与政府部门沟通，既可对园区发展循环经济的成果和环境保护的情况进行检验和监督，同时还可以为政府决策提供民众的意见和建议在园区内培育环境文化。园区要充分利用各种渠道开展循环经济及环境文化的宣传。如通过园区内部宣传栏、刊物进行宣传；通过开展以循环经济与环境文化为主题的竞赛、研讨、学习活动进行宣传，使园区树立“绿色园区”的新形象。云南省芒市天然气工业园总体规划 9613 图纸图纸（1）用地现状图（2）用地评价图（3）总平面规划图（4）地块控制规划图（5）道路交通规划图（6）绿化规划图（7）水供应规划图（8）中水供应规划图（9）雨污水排除规划图（10）供电工程规划图（11）通讯工程规划图（12）供热工程规划图（13）工业管廊规划图（14）产品链构成图（15）物流流向图（16）鸟瞰图以及乙方用来表现规划意图的其他图纸。