1、双江口水电站2017年防洪度汛规划方案2017年2月 编制目 录1 编制目的、依据、原则和适用范围11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 工作原则11.4 适用范围12、基本情况22.1双江口工程概况22.2气象情况22.3水文情况23、防洪度汛重点项目34、防洪度汛措施44.1汛前防御措施44.2 标准洪水防御措施44.3 超标准洪水防御措施55、防洪度汛组织55.1组织机构55.2抢险队伍65.3值班预警机制65.4物质器材储备65.5应急撤离程序与措施76、度汛安全保障措施76.1 信息保证76.2 通讯保证86.3 技术保证86.4组织调度保证86.5 防汛物资供应保证87、防洪2、度汛演练88、防洪度汛纪律82017年防洪度汛规划方案1 编制目的、依据、原则和适用范围1.1 编制目的为确保双江口水电站枢纽工程区2017年安全度汛，结合我部实际情况，做好2017年防洪度汛准备工作，主动预防、应对洪水灾害，规范防汛行为，做好洪水防范与处置工作、有效预防和减轻洪水灾害，确保抗洪抢险工作快速、有序、高效运行，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。为防洪调度、抢险救灾提供依据，确保我部区域内安全度汛。1.2 编制依据（1） 中华人民共和国防洪法（2） 中华人民共和国防洪条例（3） 中华人民共和国河道管理条例（4） 建设工程安全生产管理条例（5） 防洪标准（6） 四川大渡河双江口水电3、站枢纽工程区2017年防洪度汛技术要求等相关规章以及规程规范和合同文件要求。1.3 工作原则（1）以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点。（2）贯彻执行负责制、分级责任制、岗位责任制、技术责任制、值班工作制，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，尽可能调动参建各方的积极因素，开展防汛工作。（3）紧密结合工程现状，因地制宜，并在实施过程中根据情况变化不断进行修订。（4）认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，高度重视安全度汛工作，克服麻痹大意和侥幸心理，做到早宣传、早组织、早落实。机构、人员、通讯、技术、物资器材、组织调度、安全、后勤等各方面都为“防洪抢险”做保障，将可能造成4、的自然灾害减至最低程度。1.4 适用范围本预案适用于国电大渡河电力工程有限公司双江口、金川片区管理部责任区域范围内遭遇标准洪水、超标准洪水、工程隐患等因素导致重大险情引起的突发事件。2、基本情况2.1双江口工程概况双江口水电站为一等大（1）型工程，枢纽主要建筑物由砾石土心墙堆石坝、洞式溢洪道、漩流式竖井泄洪洞、深孔泄洪洞、放空洞、地下引水发电系统等工程建筑物组成。大坝坝顶高程2510.00m，河床部位心墙底高程2198.00m，最大坝高312.00m。从坝址沿省道S211线上行约3km至白湾大桥，再沿国道G317线上行经马尔康县、汶川、映秀、都江堰至成都，线路全长约420km；从坝址沿省道S25、11线下行经金川县、丹巴244km至瓦斯沟口，接国道G318线沿泸定、天全、雅安至成都，线路全长约581km。2.2气象情况根据位于坝址上游足木足河支流梭磨河的马尔康气象站（距坝址约40km，高程2664.4m）19541992年气象资料统计，多年平均气温8.6，极端最高气温34.8，极端最低气温-17.5，多年平均相对湿度为61%，多年平均蒸发量1514.3mm，多年平均年降水量768.8mm，降水日数154d，最大一日降水量53.5mm，多年平均风速1.2m/s，历年最大风速22m/s，多年平均积雪日数13.5d，最大积雪深度14cm。根据位于坝址下游大渡河干流的金川气象站（距坝址约40k6、m，高程2168.9m）19611990年气象资料统计，多年平均气温12.2，极端最高气温36.6，极端最低气温-10.7，多年平均相对湿度60%，多年平均蒸发量1659.9mm，多年平均年降水量733.4mm，降水日数139.3d，最大一日降水量56.2mm，多年平均风速0.8m/s，年最大风速17m/s，多年平均积雪日数1.7d，最大积雪深度为4cm。鉴于本工程规模巨大，坝高具世界水平，工程设计、施工对气象资料的要求均较高，我院于2004年在坝址附近设立专用气象台站，海拔高度2301.8m，据坝址专用气象站20042008年气象资料统计，多年平均气温13.0，极端最高气温38.5，极端最低7、气温-15；多年平均相对湿度为75%；多年平均蒸发量 1450mm；年降水日数89d，最大一日降水量28.1mm；历年最大风速 16m/s。2.3水文情况（1）径流双江口电站坝址径流计算直接采用大金站的流量资料。据大金站1957年5月2015年4月实测径流系列统计，坝址处多年平均流量为503m3/s，径流深403mm，折合年水总量158.6亿m3。坝址处的大渡河径流补给来源主要是降水，其次为上游山原地带融雪水和流域地下水。根据大金水文站56年的流量资料分析，每年510月为丰水期，水量占全年的81.5%，11月翌年4月为枯水期，占年径流的18.5%，最枯期（12月翌年3月）月平均流量一般不超过28、00m3/s，水量仅占全年的9.56%。每年11月开始退水，至翌年2月达最小值，2月多年平均流量125m3/s，历年最小月流量尚不足100m3/s，4月开始流量即有所回升，大多年份在200m3/s以上，该月年际变化相对较大，个别年份受降水提前和气温偏高导致融雪水增多等因素影响，月平均流量可达400m3/s以上。（2）洪水根据大金站实测资料分析，双江口洪水过程量大而峰不高，峰形较为肥胖。由于足木足河、绰斯甲河同时在双江口汇入，上游不远处又有梭磨河汇入，因此，形成的坝址洪水单、双峰过程均可发生，往往起涨快，而退水过程缓慢；由于不同的洪水组成，有时也会形成局部尖瘦的洪水过程，一次洪水过程一般为57d9、。本流域主汛期为69月，年最大流量多出现在6、7月份，以7月份出现的机会最多，约占50%左右，8月因降雨偏少，出现年最大流量的机会较少，约占10%左右，6月、9月份又相对较多，约占20%左右，除足木足水文站1971年10月2日发生过年最大洪水外，其余水文站10月份均未发生过年最大洪水。根据历年洪水资料统计大金站实测年最大流量最早出现在6月4日（1996年），最晚出现在9月23日（1994年）。3、防洪度汛重点项目根据双江口水电站2017年工程建设计划、2017年各项目施工进度安排、场内施工布置情况分析，结合我部实际情况，2017年度防洪度汛我部涉及的重点项目如下：石广东营地（含业主营地、施工营10、地）；标准化办公、生产营地石广东水厂；电站对外交通专用公路、辅助公路及场内公路；工程区过境交通保通；110KV临时变电站。4、防洪度汛措施4.1汛前防御措施（1）按计划完成汛前工程进度形象。依据招、投标文件要求和我项目部报送的施工组织设计、施工进度计划，结合防洪度汛预案要求，编制防汛预案。确保工程进度满足预案提出的进度要求，业主单位组织参建各方召开安全度汛专题讨论会议，对安全度汛措施与防洪应急预案进行认真审核，确保安全度汛。（2）在施工营地附近安全区域预留防洪度汛场地，保证汛期撤离的设备、物资、人员有可靠的安顿场所。（3）加强与当地气象部门、水文站等单位的联系，提前掌握未来7天的天气情况，及早11、了解汛期洪水的水位等情况，建立水位观测设施，在大雨、洪水到来之前预备足够的人力、物力，并加强防洪重点地段的值班和巡守。确保遇大的涨水时能安全、及时撤离人员和设备。（4）汛期来临前，组织部分土方开挖运输设备作为抢险设备，并做好维修保养工作，并准备一定数量的编织袋、粘土及块石料等作为常备抢险物资。 （5）正常施工期间派专人巡视左、右边坡防护情况，发现问题及时加固处理。（6）进行安全大检查，拆除杂乱电线，标明可能破坏的位置，整修供电线路。4.2 标准洪水防御措施（1）加强信息沟通。防汛工作小组应落实值班制度，设置1-2部防汛专用电话，用于防汛调度和信息传递。要与当地政府、水情预报部门、防汛主管部门等12、单位密切联系，完善信息沟通渠道，确保信息畅通，及时将最新水雨情资料分析整理后分发现场防汛工作领导小组，为防汛指挥提供依据。由防汛工作领导小组通知各部门，提前做好防洪度汛预案与防洪度汛准备工作。（2）加强防汛检查力度。落实专人负责现场防洪度汛的日常检查工作，切实做好有关临建设施、道路、用电、工程材料、机械设备、工器具等的安全检查和维护工作，确保通讯和道路畅通，并制定各类仓库的防暴雨、防洪水、防雷击等措施，以确保汛期防汛物资及设备安全及时解决工程施工中存在的安全度汛问题。（3）落实防汛预警制度，认真组织本部汛期巡查工作，成立汛期巡查队全天24小时巡查本部防汛区。（4）险情上报处理程序。巡查人员一旦13、发现异常情况时，应立即报告防汛专班，报告出险时间、部位、险情描述和大渡河水位等内容，必要时应即时采取应急措施。防汛专班在接到巡查人员报险时，应立即上报防汛领导小组，详细记述时间、部位、险情描述和河水位等内容。防汛工作领导小组在接到报险后，派员查看险情现场，分析出险原因，制定并实施抢险措施，报告当地防汛指挥部和业主防汛指挥部。4.3 超标准洪水防御措施（1）当接到水情预报将发生超标准洪水时，立即组织抢险突击队紧急加高右岸防洪堤，尽可能让洪水不漫过防洪堤，确保防洪堤安全。（2） 若是经防汛指挥部证实，洪水已超过设计标准时，存在较大的溃堤风险，经防汛指挥部批准，在工程防汛工作领导小组的统一部署和安排14、下，立即组织人员，按照责任分工，在洪峰来临前完成工程防护及右岸防洪堤上施工设备及人员的撤离工作，尽可能减少超标准洪水对建筑物的损害。5、防洪度汛组织5.1组织机构在防洪度汛领导小组的管理下，国电大渡河电力工程有限公司双江口、金川片区管理部成立现场防汛工作小组，全面负责本区域现场防洪度汛工作任务的布置、工作协调、督促和检查。具体人员名单如下： 组 长： 副组长： 成 员： 防汛工作小组办公室设在综合管理部，由杨桃同志负责日常工作。 小组成员分工及联系方式见下表：5.2抢险队伍 针对突发事件和应急抢险救灾，项目部组建一支约30人的防汛抢险突击队，由朱盛虎同志担任总指挥，张泽明同志担任常务副总指挥，15、在防汛工作小组的统一领导下实施紧急抢险工作，责任到人，并对突击队员加强培训和演练，确保洪水来临能够完成抗洪抢险任务。防汛工作小组应加强现场督促检查，必要时有权调度抢险队伍，确保重点部位的抢险工作。5.3值班预警机制以对讲机、手机为主要联络方式，做好与参建各方的沟通，制定防汛值班制度24小时巡视和防汛值班，保证现场与业主防汛指挥部联络畅通，上级命令及时准确下达。5.4物质器材储备为确保汛期物资供应充足，紧急情况下机械设备能及时就位，汛前按下表配置防汛物资、器材和设备。防汛物资器材及设备计划表序号材料名称单位数量位置备注1铁锹把20物资仓库物资材料和机具设备可结合日常生产所需进行准备，并按防汛预案16、和其它相关安全技术措施的具体要求进行落实。2编织袋条500物资仓库3钢丝绳m100物资仓库4雨衣、雨鞋套30物资仓库5手电筒个30物资仓库6救生衣件100物资仓库7沙袋个100物资仓库8车辆台3项目部、变电站5.5应急撤离程序与措施应急撤离程序和措施。根据水文测报点预报的洪水流量，分析施工区水位最低撤离时间，尽早发出预警信号。现场防汛工作小组得到预警信号后立即进行会商分析，作出防洪度汛决策，并报上级单位批准。及时启用项目部防洪度汛应急抢险与救援队伍，在汛期随时作好防汛抢险的准备。应急抢险与救援队伍应服从防汛工作小组的统一指挥。如果水位预计上升并将超过其防洪水位高程时，经防汛工作小组会商报上级单17、位批准后发布撤离指令，人员、设备、物资立即撤往安全的高地，并对需要保护的部位立即进行防护处理，之后及时将结果上报上级防汛领导小组。撤离工作由防汛工作小组统一领导（在遇超标准洪水时，服从省县防办、业主防汛指挥部统一指挥），项目部人员必须配合防汛应急抢险队实施。撤离过程必须按预案有序进行，听从指挥，有不能及时撤离的设备和材料应暂时放弃，必须首先确保人员全部撤离到安全地带。项目部负责人要及时向上级防汛领导小组报告本作业队安全撤离情况。6、度汛安全保障措施6.1 信息保证 汛情预报系统能及时、准确掌握汛情及发展趋势，是防汛领导机构进行决策和工作安排的主要依据，是防汛工作的关键。 汛期对气象、水文预报的18、跟踪、记录和报告工作，特别是对施工区大渡河上游段汛期与当地气象部门的热线联系工作是信息保证工作的重点。 由综合管理部负责收集每天的雨情、水位情况，并报告防汛工作小组领导成员，以便做出及时、准确的决策以指挥防汛工作。 防汛办公室收到洪水预警报、现场防洪安全等信息后，立即向项目部防汛工作小组领导汇报，以供防汛工作小组布置安排防汛工作，并按规定流程将情况告知业主、项目部各部门、作业队，各部室（队）及相关单位接到通知后，立即通知到各自单位所有人员。15分钟内所有工作小组成员全部通知到位，30分钟内各相关职能部门和全体员工通知到位。6.2 通讯保证项目部防汛工作小组成员各配手机一部，24小时不关机，并辅19、以对讲机联系。项目部综合管理部设专人与气象部门保持联系，全天侯安排专人值班，及时掌握气象讯息，在汛期每天通报天气变化情况，以利于防汛准备工作开展。6.3 技术保证由生产安全部门负责编制防汛应急预案及防汛物资需用量计划，并对重点部位或防汛技术方案进行技术交底，确保人人对防汛工作心中有数。6.4组织调度保证 生产安全部负责防汛期间现场的组织调度工作和安全工作。 各区域负责在生产安全部的统一调度下，组织机械设备现场撤离及设备安全工作。明确设备的撤离路线，做好撤离所用道路的维护管理工作，做好撤离时交通的管理协调工作及应急措施，防止因车辆故障阻碍交通，影响设备的撤离。 综合管理部在防汛领导小组的领导下具20、体负责组织各工区人员的撤离、安置以及防汛期间的思想动员及后勤保障工作。 生产安全部负责对防汛安全设施及防汛物资的检查、落实工作及防汛期间的现场的安全检查、监督工作。6.5 防汛物资供应保证生产安全部门负责制定防汛物资需用量计划报防汛工作小组领导批准后，综合管理部负责其采购、保管及发放，综合管理部同时负责防汛物资采购的资金保障工作。7、防洪度汛演练在紧急情况下，启动防汛应急预案，能够迅速、高效、有序的处置特大洪水险情，最大限度地减轻洪水造成的损失，维护人民群众生命财产安全，做好突发事故应急处置工作。拟在2017年4月下旬进行防洪度汛演练，通过此次演练，进一步提高项目部工作人员应对防汛突发事件的应21、急反应能力和处置能力，完善应急防汛情况下项目部各部门、各作业队协调配合机制。8、防洪度汛纪律（1）明确职责，落实项目部防汛责任人，明确安全管理责任主体，抓好以项目经理负责制为核心的防汛安全责任制的落实。防汛责任人必须坚守岗位，切实履行职责、落实措施、排除隐患。一旦出现险情，防汛责任人要在第一时间内到现场，分析险情、制订方案、转移群众、组织抢险。（2）建立安全监督机制和责任追究制度。防汛办公室加强对防汛责任人履行职责情况的监督，对发现的问题向防汛责任人提出书面整改意见，并跟踪督办。对履行职责不力、整改不及时的防汛责任人要进行通报，情节严重的，严肃追究相关人员的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。22、（3）全面开展防汛安全大检查。包括工程措施和非工程措施。检查应不留死角，不走过场，发现问题要及时提出整改方案及解决办法。（4）建立汛期值班制度。坚持24小时汛期值班，任何人不能缺岗脱岗，加强防汛值班、巡查和情况通报，建立防汛管理信息系统。（5）严格执行防汛车辆的管理和使用制度。（6）认真组织全体员工学习有关防汛法律法规，加大防汛工作的宣传力度，搞好培训与教育，增强防汛工作的自觉意识。（7）阶段总结：每次汛后，项目部防汛领导小组组织各参战单位召开防汛工作总结会，总结防汛经验教训，根据情况的变化不断修订预案，进一步补充和完善下一步防汛工作计划，提高防汛工作的效率和水平。防汛工作事关项目部财产和人员的生命安全，各部室和全体职工要充分认清形势，遵守团结协作和服从大局的原则，全力抗击自然灾害，确保人民生命和财产安全，争取防汛工作的全面胜利。9