1、花垣团结镇矿山生态修复工程施工污染防治方案湖南艾布鲁环保科技有限公司二一六年七月目 录第1章 项目简介11.1 项目背景11.2 污染现状11.3 项目建设内容及规模3第2章 组织管理42.1 施工污染防治目标42.2施工污染防治指导思想42.3 施工污染防治组织机构52.4 施工污染防治管理职责5第3章 施工期环境污染因素7第4章 施工期污染防治措施84.1施工期环境污染源分析84.1.1 施工期水污染源分析84.1.2 施工期大气污染源分析84.1.3 施工期噪声污染分析94.1.4施工期固体废物污染分析104.1.5 施工期生态环境影响分析104.2 施工期水污染防治措施104.3 施工2、期大气污染防治措施114.4 施工期噪声污染防治措施124.5 施工期固体废物污染防治措施124.6 施工期生态环境保护措施13第5章 施工期环境风险分析及对策145.1 风险分析及预防措施145.2 风险应急预案145.2.1 应急组织机构155.2.2应急响应155.2.3应急处理152第1章 项目简介1.1 项目背景龙潭-团结矿山位于花垣县团结镇和龙潭镇，主要以铅锌矿为主，2008年以前，花垣县的铅锌矿主要以民采为主，由于没有规范的设计方案，也未考虑过废石堆场的选址，大量民采企业根据矿体露出的矿苗开拓巷道，开采过程中采富弃贫，造成了严重的资源浪费和环境破坏。在大规模的乱采滥挖之后，大量的3、采矿废石在区域内随意堆存，无人负责管理。采矿废石的随意堆存破坏了矿区内的生态与植被。同时，废石堆破坏了原有的植被，可能导致区域内遇水则涝，遇旱则灾，加剧了区域的水土流失。加上长期以来，环保基础设施建设严重滞后,导致区域内废石堆存面积广，堆存量大。而由于产生的废石来源于以前的民采，当时并无企业或者公司有序开采资源，现存废石堆全部为民采遗留问题，环保治理资金投入不足，导致区域内环境污染问题一直未得到有效治理。1.2 污染现状（1）区域内生态破坏明显 矿区范围内多为乔木及灌木林，涉及的植物种类主要有松树、油茶及各种灌木、茅草等。植被类型的多样性直接决定了动物物种的多样性，区域植被的破坏及改变将直接导4、致动物种群及数量的改变。 区域内废石占压了大量的林、草地，对植被的破坏非常严重，虽然所破坏的植物种类为湖南地区常见的油茶、松树及灌草植物，不会导致植物种类的消失，但植被的破坏直接改变了区域内动物的栖息环境。（2）水土流失严重水土流失是不利的自然条件与人类不合理的经济活动互相交织作用产生的。不利的自然条件主要是：地面坡度陡峭，土体的性质松软易蚀，高强度暴雨，地面没有草木等植被覆盖；人类不合理的经济活动诸如：毁林毁草，陡坡开荒，草原上过度放牧，开矿、修路等生产建设破坏地表植被后不及时恢复，随意倾倒废土弃石等。治理区所在地区属于亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，且暴雨集中，雨季多集中在 47 月份5、，雨滴和径流对废石堆及周边裸露地表形成强烈的浸蚀和冲刷，导致水土流失的产生。 废石堆放直接压覆植被，部分废石场未修建拦石坝，对松散的废石没有压实。在雨季集中的 47 月，废石随雨水冲刷滚落，雨水经废石间的空隙渗漏，使细碎的废石随雨水进入农田、土壤。废石堆破坏了原有的植被，其本身没有涵养水源的功能，导致区域内遇水则涝，遇旱则灾，加剧了区域的水土流失。（3）土地利用及景观受到影响治理区域内矿山在采过程中未进行过废石堆场的选址，废石就近堆放在窿道出口，沿山坡堆放，在地势较平缓处，废石成堆堆放，覆盖了杂草灌木。废石对土地资源的侵占十分的严重。项目治理区域位于吉茶高速的南侧，废石本身呈灰白色，四周山体植6、被茂盛，呈墨绿色，两个颜色对比度极大，严重影响了吉茶高速沿线景观的连续。（4）采矿废石堆存量根据花垣县政府提供的相关资料及区域地形图，对团结矿区区域内的采矿废石堆存现状进行了调查。通过现场踏勘，范围原有废石堆46处，近年来，经过政府和企业的不断治理，已对部分废石堆进行了整合和覆土绿化。现还未处理的废石堆主要有13处。1.3 项目建设内容及规模本项目建设规模包括：将1#、2#、7#、12#废石堆（共计5.2万m3）进行综合利用，用于公路建设和建筑材料，并对废石清理后的场地进行生态恢复；对3#、4#、5#、6#、7#、8#、9#、10#、11#和13#废石堆（共计84.5万m3）就地安全处置，包括7、放坡平整、修建挡墙和覆土绿化。3第2章 组织管理2.1 施工污染防治目标对废水、废气、噪音等进行控制，做到达标排放；对固体废弃物进行控制，做到分类收集，分类处理；基本上杜绝相关方投诉。具体目标如下：（1）施工污染控制达标；（2）无村民重大投诉；（3）无因施工控制不善造成的处罚和通报批评；（4）上级部门检查验收达标。2.2施工污染防治指导思想遵循绿色施工，尊重基地环境，实施科学管理，保证施工质量，做好污染防治，杜绝污染事件，这是本工程施工污染防治的指导思想。为认真贯彻落实政府关于严格控制施工污染的有关要求，保证本工程施工工期，进一步加强工地文明施工，依据以下法律、法规及相关文件要求编制本工程施工8、污染防治方案：（1）建筑施工场界噪声标准；（2）中华人民共和国噪声污染防治法；（3）中华人民共和国大气污染防治法；（4）中华人民共和国水污染防治法；（5）减少废弃物、再利用和循环标准。2.3 施工污染防治组织机构建立环境保护与环境污染防治管理体系领导小组，配备必要的环保设施和环保专业人员，建立健全环境保护体系。环境保护与环境污染防治管理体系领导小组由项目经理担任组长，相关部门及施工队负责人参加，作为工地环境保护的领导指挥机构，对施工期间的环境保护负总责，创建良好的施工环境和氛围。环境保护与环境污染防治管理体系领导小组成员列表见附件一。图2.3-1 环境保护体系2.4 施工污染防治管理职责(1)9、 领导小组拟定落实环境保护与环境污染防治管理目标，制订保证计划，根据保证计划的要求， 落实资源配置；(2) 负责环保体系标准和有关规章的贯彻落实，确保环保管理体系有效运行；(3) 组织对下检查和指导工作，深入基层认真调查和收集环境保护好的做法，并在本工程推广应用；(4) 定期进行施工环保、水土保持施工检查，针对检查中发现的问题限期整改；(5) 制定危险源控制预案，并监督实施。5第3章 施工期环境污染因素在建设期间，各项施工活动、运输将对项目所在地周围环境造成一定的破坏和影响，主要包括废气、粉尘、噪声、固体废物、废污水等污染因素对周围环境的影响。（1）噪声：施工、生产制造敏感区域的场（厂）界噪声10、超标排放；（2）废水：超标外排的施工废水、生活废水等；（3）废气：交通车辆、施工机械、施工生产中超标排放的废气；（4）粉尘：超标排放的施工粉尘；（5）水土流失：因施工方法不当造成边坡坍塌、水土流失等；（6）生态环境破坏：植被、动物、文物、自然景观等破坏。6第4章 施工期污染防治措施4.1施工期环境污染源分析4.1.1 施工期水污染源分析本矿山修复工程在施工期产生的废水主要有三种，一是大量使用的挖掘机械、运输机械以及其他辅助机械在作业和维护时可能会发生油料外溢、渗漏等现象，在雨水淋溶后产生油污废水；二是铅锌开采废矿石堆经雨水淋溶浸泡后会产生含重金属的渗滤液；另外，施工现场的施工人员的生活废水也会11、增加收纳水体的COD，影响水体水质。根据类比工程，施工期产生的废水水质为：BOD5150200mg/L，COD250300mg/L，SS200300mg/L，氨氮2025mg/L。如果这些废水不经处理直接排放，水质没有达到污水综合排放标准（GB8976-1996）中的一级标准，会对当地水体产生污染。4.1.2 施工期大气污染源分析本矿山修复工程有大量的废矿石堆需要清理转运，在开挖、装卸、运输以及覆土过程都会产生场地、道路扬尘，如果遇上干旱无雨季节，再加上大风，施工扬尘将更严重。 据有关调查显示，施工场地的扬尘主要是由运输车辆的行驶产生，约占扬尘总量的60%。在完全干燥情况下，扬尘量可按下列经验12、公式计算： 式中：Q汽车行驶的扬尘，kg/km辆； V汽车速度，km/h； W汽车载重量，t； P道路表面粉尘量，kg/m2尘粒在空气中的传播扩散情况与风速等气象条件有关，也与尘粒本身的沉降速度有关。根据现场施工季节的气候情况不同，其影响范围和方向也有所不同。施工期间应特别注意施工扬尘的防治问题，须制定必要的防止措施，以减少施工扬尘对周围环境的影响。4.1.3 施工期噪声污染分析施工期的噪声主要来源于机械噪声、施工作业噪声和运输车辆噪声。机械噪声主要由施工机械所产生，一般为点声源；施工作业噪声主要是指一些零星的敲打声、撞击声吆喝声等，多为瞬间噪声；运输车辆噪声属于交通噪声，为线声源。在这些噪声13、中，对声环境影响最大的是机械噪声，但往往是施工作业噪声比较容易造成纠纷，特别是在夜间，这主要是由于在项目区声环境质量标准高，且夜间对噪声的控制要求严格，因此，施工单位一定要注意各种工作的合理安排，严禁夜间使用高噪设备。另外，现场施工人员素质良莠不齐，环境意识不强，在作业中往往忽视已是夜深人静仍然大声吆喝，而这类噪声有瞬时音量高、夜间传播远的特点，很容易造成周围居民不满，引起纠纷。4.1.4施工期固体废物污染分析施工期固体废物主要来源于施工人员的生活垃圾、挖运矿石堆时洒落的矿渣等。本项目施工历时两年，前后必然要有大量的施工人员工作和生活在施工现场，其日常生活将产生一定数量的生活垃圾，如不进行集中14、收集外运填埋处理，势必会对施工现场造成环境污染。4.1.5 施工期生态环境影响分析本矿山生态修复工程在施工期对生态环境的影响主要是施工期征用土地、临时用地、取弃土占地及机械碾压、施工人员践踏破坏施工场地内的植被，并破坏和影响施工作业区周围环境的植被覆盖率和数量分布。修复过程所进行的场地平整、土地开挖、取土、堆土等，会改变土层结构，原有土壤结构、理化性质将会发生明显改变，不利于植被生长，且可能在雨季造成短期、局部水土流失，间接又对水环境造成影响，降低原有自然系统生产力。4.2 施工期水污染防治措施项目施工期间可以采取如下水污染防治措施：（1）现场道路和材料堆放场地周边设截水沟，在施工场地较低洼处15、修建临时雨水收集池，雨水经沉淀后作为场地降尘用水。（2）员工生活区的厕所、浴室应设置简易的化粪池，工人产生的生活污水经下水管收集至化粪池，由专人定期清运至附近污水处理厂进行处理。（3）施工现场临时食堂，要设置简易有效的隔油池，产生的污水经下水管道排放要经过隔油池，并加强管理，定期掏油，防止污染。（4）施工现场要设置专用的油料库，油料库内严禁放置其它物资，库房地面和墙面要做防渗漏的特殊处理，储存、使用和保管要专人负责，防止油料的跑、冒、滴、漏、污染水体。另外，要根据当地的气候选择好工期，尽量在旱季或少雨季节施工，避免人为扰动后的污染场地被雨水冲刷而使得污染物被带入周围环境。4.3 施工期大气污染16、防治措施本项目施工期对大气的污染主要是扬尘，为此，可以采取如下一些防尘措施：（1）施工过程中，在大型作业场地设置围挡，以减少扬尘扩散。（2）在晴天安排员工定期对作业场地洒水，以减少扬尘，洒水次数根据天气情况而定，若遇到大风或干燥天气是应适当增加洒水次数。（3）对运输废石渣、覆土的车辆应加盖篷布，以减少洒落。且车辆进出场地时应用高压水枪将轮胎冲洗干净。（4）对弃土弃渣应及时处理、清运，以减少占地，防治扬尘产生。另外，施工人员应遵守施工规则，佩戴防尘罩，做好必要的保护措施，以减少粉尘对施工人员的健康影响。4.4 施工期噪声污染防治措施为减少和防治施工期间的噪声污染，消除施工噪声对周围环境的影响，可17、以采取以下相应的措施：（1）合理选用施工机械，尽量选用节能、低噪的施工机械，并做好润滑工作，从声源上加以控制。（2）加强施工管理，合理安排施工作业时间，禁止夜间进行高噪作业。（3）对施工设备和人员较多的施工场地，在其周围有敏感点的方位设立临时声屏障，以减轻施工噪声对周围环境的影响。（4）施工场地的运输车辆的出入点应尽量远离敏感点，车辆出入时应减速、禁鸣。4.5 施工期固体废物污染防治措施施工期固体废物主要来源于施工人员的生活垃圾、建筑垃圾和工程矿渣。对于生活垃圾，应在各施工区适当部位设置垃圾桶进行集中收集，并由当地环卫人员及时清运到垃圾填埋场进行处置，施工人员不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒生活18、垃圾；对于含有重金属离子的矿渣，属于危险固废，应运至安全填埋场进行填埋。按照“资源化、无害化、减量化”的原则，对于可回收利用的固体废物应尽量进行回收再利用。4.6 施工期生态环境保护措施施工期间由于开挖及施工人员的踩踏等原因，会对施工现场的植被和周围的生态环境造成一定的影响，主要表现为对农作物的破坏和水土流失，因此，需要采取一定的保护措施。（1）做好施工组计划，明确工程可能扰动和破坏的范围，应做到少占地。合理安排施工期，大面积的破土应尽量避开雨季，以减少水土流失量。（2）取土场选址应尽量避开公路和村庄的可视范围，避开滑坡、崩塌等地质灾害地段，可以选择植被稀疏的丘岗荒地，尽量减少临时施工道路长度19、和取土运距。（3）若取土场布置在山坡，应在取土场开采边坡坡顶以上3m以外布置截水沟，在开采坡面平台以及坡脚布置排水沟，雨天水流汇入山坡坡脚排水沟沉淀后外排，防止在施工期的水土流失。（4）根据临时占地尽量按原地貌恢复的原则，在取土、覆土完成后选用当地优势生长植被进行植被绿化，以恢复生态。此外，要加强开采砂石施工期间的宣传教育工作，加强对施工人员的环境保护知识教育，提高施工人员的环境保护意识，减少人为因素对植被的破坏。11第5章 施工期环境风险分析及对策5.1 风险分析及预防措施（1）废石堆发生滑坡、坍塌。项目区部分废石堆堆存量大，堆体较高，且尚未修建挡石墙。因此在雨季可能被密集的雨水冲刷而向下滑20、落进入河道、农田。如遇山洪暴发，还可能随着山洪倾泄而出，威胁到下游的居民的生命安全。（2）大面积取土造成山体滑坡、水土流失。清运、平整后的废石堆体必须进行土壤覆盖，团结镇矿区矿山需要覆土总面积为13.12万m2，需客土总量约为6.56万m3。由于封场覆盖时所需土量大，因此需要从合适的取土场进行大面积取土。这势必会破坏取土场原有的地质结构和土壤力学性质，当遇上暴雨时易造成水土流失，甚至发生滑坡、泥石流等地质灾害。5.2 风险应急预案为建立健全突发环境事件应急机制，提高项目部应对突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展，预防和减少各类事21、故灾害的发生，使因事故需要救援或撤离的人员得到及时有效的援助，将事故造成的人员伤害、财产损失减至最小，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案及相关法律法规，特制定本应急预案。本应急预案适用于本项目施工期间所有发生或可能发生的突发性环境污染事件的预防和应急处理。5.2.1 应急组织机构项目部成立环境污染事故应急指挥部，由项目经理、项目技术负责人、施工班组长组成，并成立抢险组、污染补救组、安全保障组以及事故调查组等小组。指挥部应按照统一领导、分级负责的原则，安排各小组协同作战，各司其职。一旦发现发生环境污染事件，应按照先控制后处理的原则果断提出处置措施22、，防止污染扩大，尽量减小污染范围，同时及时向当地人民政府环境保护行政主管部门报告，必要时可以请求社会力量的支援。5.2.2应急响应当发生废石堆失稳滑坡、有毒渗滤液泄露、山体滑坡、挡石墙崩塌等灾害事故时，现场施工人员应在第一时间向施工班组长报告，班组长及时向应急指挥部报告，并按项目应急预案的要求组织人员进行初期抢救，同时疏散现场其他无关人员，当事故扩大，威胁到抢救人员的人身安全时，现场指挥人员应立即命令其撤退。在紧急撤离时，指挥人员必须维持好秩序，不断向疏散人员进行喊话，稳定期情绪，避免出现恐慌，防治乱冲乱撞、相互踩踏等情况发生。5.2.3应急处理（1）一旦发生环境污染事件或生产安全事故，岗位人23、员应立即报告应急领导小组，发现人员受伤，应立即拨打120急救电话，急救单位进入现场救护时应配备好自身护具，并根据报警情况，选择好救护路线。（2）各级应急指挥领导、成员接到报告后，立即赶赴现场按照各自的职责分工和应急处理程序进行处理。 处理期间根据事态的发展，应急领导小组现场对事故险情进行评估，根据评估结果确定是否需要上级主管部门的协助救援。（3）由环境管理机构和应急领导小组根据现场实际情况指挥事故单位划定警戒区域，并用警戒绳圈定，并安排人员负责把守，警戒人员必须佩带安全防护用具。禁止无关人员进入危险区域，同时通知公安保卫处禁止无关人员及车辆进入危险区域。（4）事故发生后应在24h内将事故概况（包括发生事故的单位、时间、地点、事故可能原因、对环境的影响、灾情损失及人员伤亡情况）迅速上报环保、劳动、卫生等相关部门。（5）突发事件结束后，应妥善处理伤员的善后安抚工作，及时组织恢复施工，并做好恢复生产的各项措施；（6）及时编写环境事故发生及应急处理报告书，并研究防止类似环境事故再发生的对策。14附件一：环境保护与环境污染防治管理体系领导小组成员列表小组职责姓名电话备注组长项目经理副组长组员组员组员15