1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月61可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 项目概述11.1 项目名称11.2 项目单位11.3 项目负责人11.4 项目建设地点11.5 项目建设主要内容11.6 项目2、总投资及资金筹措11.7 项目预期效益2第二章 项目区基本情况32.1 流域概况32.2 自然条件32.3 社会经济6第三章 水土流失及防治现状93.1 水土流失状况93.2 水土保持现状10第四章 项目建设的必要性114.1 项目建设背景114.2 项目区水土流失因素的分析124.3 项目实施必要性144.4 项目建设条件17第五章 建设规模与区域布局195.1 建设的指导思想195.2 建设目标205.3 建设内容与规模215.4 区域布局23第六章 工程治理设计方案256.1 项目组成256.2 工程治理方案256.3 基本农田建设方案266.4 生物治理方案27第七章 项目组织管理及实3、施计划317.1 项目组织管理317.2 项目监测337.3 技术支持387.4 施工安排41第八章 投资估算428.1 估算依据428.2 估算说明428.3 资金筹措44第九章 效益分析459.1 蓄水保土效益459.2 生态效益469.3 社会效益479.4 经济效益47第十章 结论与建议4910.1 研究结论4910.2 建议50第一章 项目概述1.1 项目名称*县大会河流域综合治理工程1.2 项目单位承办单位：*县发展和改革局（以工代赈办）1.3 项目负责人项目负责人：1.4 项目建设地点大会河小流域位于崇文镇东部。主要涉及云谷图、大会、寨则、东壁、大泊地、东洼、红马背、沙上头、南关4、东关、城内、北关、西关13个村庄。1.5 项目建设主要内容项目拟综合治理面积15平方公里。主要内容为：建设淤地坝1座、谷坊20座、基本农田66.67公顷、营造防护林166.67公顷、发展经济林100公顷、规划封禁治理面积1166.67公顷、修田间路6公里。1.6 项目总投资及资金筹措项目总投资322万元。综合治理措施需投资308.32万元，其中：基本农田75.47万元，防护林50万元，经济林75万元，封禁治理70万元，淤地坝14.29万元，谷坊14.91万元，道路8.65万元。其它费用10.54万元。基本预备费按土建工程费与其它费用之和的3%计算，计3.14万元。项目总投资322万元，其中申5、请以工代赈资金280万元、地方配套资金42万元。以工代赈资金、地方配套资金的比例为10.15。1.7 项目预期效益项目区内坡地经过综合整治，每公顷均增产粮食3000kg，单价按1元/公斤计算，66.67公顷基本农田年可增加产值20万元。防护林每公顷年可增加林木蓄积1.5方，166.67公顷防护林年可增加林木蓄积量83.33方，增加产值4.17万元；经济林每公顷收入按7800元计算，100公顷经济林年可增产值78万元；封禁按每公顷年增加林产品1000公斤，1166.67hm2封禁治理面积年可增加产值24.5万元。该项目预计农民工投劳2.5万日工，所得劳务报酬为70.63万元。第二章 项目区基本情6、况2.1 流域概况*省*县以工代赈大会河小流域水土保持生态工程项目区地理座标介于东径11315-11320，北纬3542-3549之间，南北长12.5公里，东西宽7.6公里。涉及土地面积5400公顷，水土流失面积44.3公顷。项目区土壤侵蚀以水蚀、重力侵蚀为主，水土流失严重，侵蚀模数为4200吨/公顷年，属土石山区。2.2 自然条件 地形地貌项目区内丘陵起伏，沟壑纵横，境内高山、山峰林立，层次分明，山沟相间，山大沟深，项目区小流域形状多呈“U”字形，各小流域上游水土流失较轻、下游由于水流冲刷，分割严重，侵蚀沟分界明显，沟道多呈“V”字形沟道。出露基岩为中奥陶统上马家沟组灰岩、泥灰岩，覆盖层为第7、四系亚粘土、砂砾卵石层，土质疏松，团粒结构差，易于流失，切割深度50-150米之间，面蚀和沟头侵蚀严重，崩塌、滑坡现象常在局部发生。沟蚀使土地变得支离破碎，农耕地遭到破坏。同时洪水泥沙对下游造成极大的危害。水土流失面积44.3公顷，地面坡度5以下的占总流失面积的25.2%,约为11.16公顷；5-15占36%，约为15.95公顷；15-25占20.8%，约为9.21公顷；25-35占13.1%，约为5.8公顷；大于35占4.9%，约为2.17公顷。 水文、气象项目区属大陆性季风气候，四季分明，冬季少雪寒冷，春季旱多风，夏季较热多雨，秋季潮湿温凉，降水量少而集中，年际变化较大，年内分配极不均匀。8、通过降水资料分析，多年平均降水量为684mm，其中6-9月份降雨量占全年降水量的73%。县气象局34年气象资料表明，24小时最大降雨强度为201.6mm。多年平均气温7.8C，极端最低气温-23.7C，多出现在12-1月间，极端最高气温34.3C，多出现在7月份，大于10积温为2908，年平均日照时数3010.4h，年太阳辐射总量150kcal/cm2，无霜期95-175天，初霜期一般在9月下旬，终霜期一般在次年5月中旬。多年平均风速3m/s，年蒸发量1665mm，项目区河流两岸都是黄土，雨量又集中在汛期，径流大，冲刷严重，流沙量大。 土壤项目区土壤类型主要为褐土和草甸土，褐土分布面积极广，由9、于质地疏松、肥力瘠薄，有机质含量少，透水性能好，遇水易分解，抗冲力低易流失。根据项目区土地利用现状以及项目区立地条件、土壤养份等因素分析，项目区土地类型大体可分为五大类：一是耕地面积占项目区总面积22%，这类地土层厚，有机质含量高，适宜种植粮油和发展经济林；二是坡地占总面积17.2%，这类地土层较厚，有机质含量较高，适宜发展经济林和速生乔木林；三是陡坡地，占总面积49%，这类地土层薄，立地条件差，适宜发展油松、刺槐及灌木林；四是村庄、河流和道路占项目区总面积的10.5%；五是难利用地和其他用地，占总面积的1.3%。土壤主要以褐土、棕壤和草甸土为主。褐土的主要亚类是山地褐土，植被覆盖度差，土壤侵10、蚀严重，一般土层较薄，仅有15-18cm。土心层有假菌丝状和粒状碳酸钙结合，全剖面呈石灰反应。棕壤是一种林业土壤，分布在流域分水岭处的次生林区，地表枯枝落叶蓄积降水，基本保持常年湿润，呈酸性，全剖面无石灰反应，有机质含量高。草甸土主要分布在河谷、河滩及一级阶地上。土体65-150cm厚，20cm厚有机质含量0.2-1.66%。项目区植被主要由天然林、人工用材林、经济林、灌木林和天然草地组成，现状森林覆盖率为22.8%。现存灌木林主要为荆条、黑刺等利用价值不大或没有利用价值的品种，面积逐年衰减。区内土石山区出露的主要地层为二迭系的泥岩、页岩、砂页岩及砂页。由于砂岩构造节理、裂隙较为发育，相对含水11、，而砂页岩、泥岩为相对隔水层。这种地层的组合关系，使地下水往往形成层间裂隙水，沿着相对隔水层顶板在其出露边界流出成泉。 植被项目区原始植被破坏严重，大部分植被属人工植被，植被类型无明显水平分布规律。山区有大片零星的野生灌木、灌丛，主要包括柠条、沙棘等；背阴坡主要有针叶林覆盖，树种以油松，阳坡和半阳坡均有自生的灌木及白杨草，针叶林以油松为主，较低部位分布有荆条、沙棘为主的灌木林；有些流域的山坡上有平台草地，主要生长白羊草、酷柳铁杆蒿、百里香、针茅等，天然覆盖率为17.2%。在沟头，沟底两岸有北京杨、垂柳、臭椿等。2.3 社会经济 人口、劳动力状况截止2006年底，流域内农业总人口15672人，人12、口密度220.7人/km2，人口自然增长率7.12，劳力6240个，每年可用于水土保持的时间130天。 经济状况*县总人口254917人，地区生产总值15.13亿，人均地区生产总值5922元。耕地数为45.56万亩，森林覆盖率37.7%。农村居民人均纯收入2898元，农村经济总收入191818万元。林地2513公顷，其中经济林800公顷，防护林1713公顷，粮食总产量107658.76吨。大会河小流域内2006年农业总产值为8996万元，其中农业产值5847万元；林业产值450万元；牧业产值890万元；副业及其它产值1809万元。农业生产以种植业为主，作物品种主要以玉米、谷子、豆类为主，占播种13、面积的75%。油料作物以蓖麻、葵花为主，占播种面积的5%；经济作物以药材、土豆为主，占播种面积的20%。项目区粮食总产量为174.5万kg，亩产117kg。农民人均纯收入2406元，形成以种植业为主，种植业又以粮食为主的生产格局。大会河小流域社会经济情况见表2-1表2-1 项目区社经情况统计表小流域名称涉及乡镇涉及行政村土地总面积(km2)农业总人口 (人)农业劳动力(人)人口密度(人/平方公里)农业人均耕地(亩/人)粮粮食总产(万kg)粮粮食亩产(kg)农业人均产粮(kg)人均纯收入(元/年)农业总产值(万元)小计农业林业牧业其它大会河流域1134691433502198.81.6174.514、117190.92406899658474508901809 土地利用现状截止2006年底，大会河小流域土地总面积5400公顷，包括：耕地面积999公顷，占土地面积的18.5%；林地面积810公顷，占土地面积的15%；草地200公顷，占土地面积的3.7%；荒山荒坡2721公顷，占土地面积的50.4%；村庄465公顷，占土地面积的8.6%；道路110公顷，占土地面积的2%；水域15公顷，占土地面积的0.3%；难利用地50公顷，占土地面积的0.9%；其他用地30公顷，占土地面积的0.6%。耕地面积999公顷中基本农田350公顷（水平梯田215公顷、坝地135公顷），占土地耕地面积的35.04%；坡15、耕地649公顷，占土地耕地面积的64.96%。项目区土地利用现状见表2-2表2-2 项目区土地利用现状表 单位：公顷小流域名称耕地面积林地面积草地荒山荒坡村庄道路水域难利用其它小计基本农田坡耕地小计水平梯田坝地滩地旱坪垣地小计1515-2525小计乔木林灌木林经济林云谷图流域999350215135649260357328104102801202002721465110155030土地利用中存在的问题一是土地利用率低下，丰富的光、热水资源没有充分利用转化；二是土地利用结构不合理，仍是以单一的农业生产为主，林牧业用地比例较少，且未形成适度的经营规模。项目区内现有耕地面积999公顷，人均耕地面积约16、0.12公顷。总耕地中，基本农田350公顷，其中梯田215公顷，坝地135公顷，项目区粮食平均亩产279kg，人均产粮为507kg。由于人均耕地较少，农业收入偏低，农业生产剩余劳动力或背井离乡、或从事煤炭生产，或进城打工，或待业在家做季节性短工。第三章 水土流失及防治现状3.1 水土流失状况 水土流失现状地处于半干旱地区大会河小流域土地总面积5400公顷，水土流失面积 44.3公顷，流域内沟壑纵横，坡陡沟深，由于森林和草原屡遭破坏，虽然降雨量少，但由于降水集中，强度大，再加上土质疏松，土壤失去保护而大量流失。水土流失的形式主要以水力侵蚀和重力侵蚀为主，多年平均侵蚀模数4200吨/公顷，年流失量17、预计186060吨。按土壤侵蚀强度划分，轻度侵蚀17.28公顷(无明显流失面积3.7公顷)，占水土流失面积的39%，中度侵蚀21.7公顷，占水土流失面积48.98%，强度5.32公顷，占水土流失面积的12%。由于大量的水土流失，使沟头延伸，沟壑扩张，沟道下切，坡面渐陡，造成土地资源破坏，土壤肥力降低。据测算该流域每年流失的NPK相当于年施肥量的39%，导致农业生产环境恶化，生态平衡失调，水旱灾害频繁。 水土流失的危害项目区内山大坡广，沟壑面积大，大部分坡耕地分布在3-5以上的坡面上，水土流失对当地社会生产和生活的危害主要表现在以下三个方面：破坏土壤肥力 土壤是人类生存所必需的绿色植物生长的基础18、。肥沃的土壤，能够不断供应和调节植物正常生长所需要的水分、养分、空气和热量。裸露坡地一经暴雨冲刷，就会使含腐殖质多的表层土壤流失，造成土壤肥力下降。据调查，当地土地表层腐殖质含量为2-3%，如果流失土层1厘米，那么每年每平方公里的地上就要流失腐殖质200吨，同时带走6-15吨氮、10-15吨磷、200-300吨钾。加剧沟壑发展 随着水土流失程度的加深，沟壑发展也日益加剧。项目区每平方公里有支、干沟约50条；沟道长度可达5-6公里，个别地区达10公里以上；沟谷约占流域面积的10，个别可达40-50%。淤积水库、阻塞河道、抬高河床 项目区内多是光山秃岭，土质疏松，加之汛期雨量又集中，每逢秋雨连绵，19、山洪就会暴发，洪水含沙量达到27。不合理的垦荒扩种，乱砍滥伐，挖矿、掏沙、采煤、打石、修路，往河道倾倒垃圾，堵塞河水流通，径流携带着大量的泥沙，造成下游河道严重淤积。项目区水土流失造成耕地面积减少、土壤肥力下降、土地生产力降低、水土资源的浪费严重。使生态环境进一步恶化，制约社会经济发展，严重阻碍当地社会主义新农村建设。3.2 水土保持现状经过多年的不懈努力，*县在水土流失治理工作中取得了显著的成绩，截止2006年底项目区共初步治理水土流失面积500公顷，其中：水平梯田100公顷、水保林300公顷、经济50公顷、种草50公顷。第四章 项目建设的必要性4.1 项目建设背景水土流失、水土保持问题近年20、来多次被写入中央重要文件。在国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，用大量篇幅对资源节约型、环境友好型社会建设和新农村建设进行部署，这其中的许多内容都与水土保持工作有密切的关系，水土保持将承担更加重要的社会责任。水土流失、水土保持问题已经连续三年写入中央1号文件。在今年中央1号文件中，更进一步明确地提出“启动石漠化综合治理工程，继续实施沿海防护林工程。加快长江、黄河上中游和西南石灰岩等地区水土流失治理，启动坡耕地水土流失综合整治工程。加强农村环境保护，减少农业面源污染，搞好江河湖海的水污染治理。”土地是各种生物的载体，耕地是农业生产的基础资源，土地资源的合理开发和利用是提高农业经济效益、社会21、效益和生态效益的前提。土地资源的多少、耕地的人均占有量、土地生产率等，直接影响着人类所需农产品的数量，而土地开发是否合理，利用结构是否协调，还影响农业生态环境。因此，土地又是构成农业生态环境的一项重要因素。目前，大会河小流域土地资源总的势态是：资源量相对丰富，但耕地日趋减少，后备资源缺乏，土地生产率低，农林牧用地结构不协调。随着人口数量的自然增长和生活水平的提高，对以粮食为主的农产品的数量要求越来越多，质量要求也越来越高。为满足这一要求，世界各国都在一直不断地探索农业持续发展的有效途径。长期以来，项目区传统农业仅仅局限在粮食生产上，从总体上忽视了农林牧的协调发展，更为严重的是过度垦殖，破坏了林22、草植被，使得水土流失及风沙侵蚀日益严重，环境条件逐步恶化，生态平衡遭到破坏，农业生产条件越来越差，致使农业生产不能稳定持续发展，农业生产力和农业经济效益得不到快速提高。农业基础的薄弱，制约社会经济的发展，形成一个滞后的社会经济大环境，通过系统间的制约关系，进一步阻碍了农业经济的发展。在这样的恶性循环中，农业内部的活力越来越低，因此，农业生产就越来越难以摆脱落后的困境。为遏制水土流失，改善生态环境，提高当地群众的生活水平，*县县委、政府组织当地群众开展了大规模的水土保持综合治理，虽然取得了一定的成绩，使严重的水土流失得到了初步控制，但项目区生态环境整体恶化的局面仍未彻底改变，抗御自然灾害的能力还23、很脆弱，生态环境问题仍然十分严峻。要想提高项目区内群众的生活水平，唯一的途径就是实施水土保持综合治理，改善生态环境，充分利用土地资源优势，提高土地的利用率和产出率。因此说项目建设是十分迫切也是十分必要的。4.2 项目区水土流失因素的分析造成大会河小流域水土流失的因素很多，归纳起来可概括为如下五个方面:地形坡度大 地形是引起水土流失的条件，大会河小流域地处黄土高原的东侧，属山地自然型高原，其趋势为由东北向西南倾斜，地形陡峻，坡度较大，给水土流失提供了侵蚀条件，水土流失44.3公顷，地形自然坡度分级为：地面坡度5以下的占总流失面积的25.2%,约为11.16公顷；5-15占36%，约为15.95公24、顷；15-25占20.8%，约为9.21公顷；25-35占13.1%，约为5.8公顷；大于35占4.9%，约为2.17公顷。坡面坡度越大，水土流失越严重，土壤肥力越瘠薄。土质疏松 大会河小流域部分地区是粉沙质壤土，粘聚力小，抗蚀力低，结构疏松，具有垂直节理发育，遇雨水易溶解流失。降水集中 大会河小流域属温带大陆性季风气候，平均年降雨量为400-650毫米，多集中在7-9月，占全年降雨量的70%以上，且多为暴雨，强度大，历时短，对土壤结构破坏严重，暴雨击溅形成泥浆，堵塞下渗，常引起洪水泛滥，加大了水土流失。植被稀疏 大会河小流域属温带草原和森林草原地带，曾是一个有广阔草原和茂密森林地带。由于人类25、的繁衍，围猎滥牧，毁林垦田，伐薪烧炭，加上历代统治阶级穷奢极欲而大兴土木等原因，致使森林惨遭破坏，森林覆盖率不足15%；近年来，由于人口急剧增长，项目区为解决粮食问题，又出现了不合理的开荒垦殖，结果越垦越穷，植被遭到严重破坏，每遇暴雨，水土冲刷，河岸崩塌，招致严重的水土流失。缺乏生态观念 大会河小流域的农业生产，长期以来仍处在传统农业的落后状态，广种薄收的掠夺式经营尤为突出，在“以粮为纲、单一经营”极左思潮的影响下，项目区开荒扩种之风十分严重，森林植被惨遭破坏，加之过度放牧，毁林毁草，致使生态系统严重失调。此外，近几年来，建房筑路，采矿开渠，大量占用良田沃土，加之土地复垦措施得不到应有的重视，26、水土流失危害极大，不仅直接造成土壤肥力下降，而且也是引起气候干旱、风沙灾害频繁发生的主要原因，大量泥沙泻入河道，淤积水库，抬高河床，危害下游安全，已成为一种社会公害。据*水保所多年观测，项目区坡耕地每年每亩平均流失雨水13立方米，冲走表土4.5吨。每吨表土中含氮0.5公斤、磷1.5 公斤、钾20 公斤。每年每亩流失氮素2.25 公斤，相当于11公斤硫铵化肥的含氮量。由于冲刷，将含有大量植物营养元素的肥沃表土冲走，耕地减少，沟壑扩大，河床变宽，大片塬地变成了支离破碎的坡耕地，致使粮食作物产量大幅度下降。水土流失作为形成多种自然灾害的重要原因，由于项目区绿色植被遭到破坏，生态失去平衡，随之而来的就27、是旱涝灾害频繁发生，基本上是冬春干旱，夏秋季节暴雨、冰雹成灾，平均每百年15 次大旱灾，且旱灾的发生越来越频繁。4.3 项目实施必要性水土保持不仅是生态环境建设的主体，也是生态环境建设的基础，处在生态环境建设的前沿。水土流失是项目区面临的头号环境问题，是项目区生态环境恶化的主要特征，是贫困的根源。要解决这一问题，争取继续生存、继续发展的权利，必须调整好人类、环境与发展三者之间的关系，特别是要调整好经济发展的模式。保持水土，根除灾害，刻不容缓。项目建设将服务社会主义新农村建设和水土保持工作结合起来，积极寻求水土保持融入新农村建设的切入点和着力点。以实现生态环境改善，资源有效利用，促进人与自然和谐28、相处，以水土资源的可持续利用维系良好的生态环境，促进经济社会可持续发展为要求。 改善农业生产条件，提高农业综合生产能力项目建设可全面加大基本农田、坡面水系、农田道路等农村基础设施的建设力度。项目实施后，项目区将新增加基本农田130公顷，使项目区高产稳产的农田达到480公顷，人均基本农田由0.038hm2提高到0.052公顷；坡耕地面积由现状的649hm2，减少到实施期末的569公顷，减少80hm2；通过坡面工程，改变目前项目区坡耕地“跑水、跑肥、跑土”，粮食产量低而不稳的现状，有效控制土壤侵蚀，实现保水、保土、保肥 “三保”，为农业生产创造良好条件，作物产量和经济效益都有大幅度的增加，由过去的29、亩产粮食约150kg增到350kg以上。项目实施中坚持山、水、田、林、路综合治理，修建田间道路，使农业机械直接进入田间，大大提高了生产效率。同时，采用先进和径流林业技术造林种草，为项目区林、牧业生产创造良好的物质条件。结合小流域综合治理，加大农业生产结构调整力度，土地利用日趋合理，水土未利用土地日趋减少，资源得到充分合理利用。特别是林果基地建设，小流域经济产业化的发展，使生产经营方式发生巨大变化，促进了水土保持生态环境建设。 增加植被覆盖，改善生态环境 项目建成后，增加基本农田66.67公顷、经济林100公顷、防护林166.67公顷，以及封禁面积1166.67公顷,林草覆盖率得到很大程度提高。30、由于植物措施面积的增加和林草覆盖率的提高，可有效涵养水源，减少地表径流和土壤冲刷量，减轻水土流失程度；增加作物秸杆还田量，提高土地生产力和持续增产能力，促进生态环境的良性循环。通过实施各项综合治理措施，并加强监督管理，可使水土流失得到有效控制，将完善配套流域水土流失综合防御体系。各项措施保土量达到186060吨，土壤侵蚀模数由4200吨/公顷年降低到1233吨/公顷年，小河流减沙52.5%。水土流失强度大为降低，生态环境明显改善。 减轻各种自然灾害可能造成的损失以小流域为单元的水土保持综合治理防护体系的建设，可有效的调节河川径流，降低含沙量，增加清水流量，减轻洪涝灾害给工农业生产造成的损失，为31、合理利用水资源创造条件。项目建设,将有效改善项目区农业基本生产条件和生态环境，增强抵御自然灾害能力，提高农民生产生活质量，促进资源的合理利用，实现农业的可持续发展。从以上分析表明，项目区开展小流域综合治理，是一项推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程的关键任务。项目建设将改善脆弱地区的农业生产和生态条件，提高农民生产生活质量，带动土地利用结构调整，促进资源的合理利用，促进生态系统的良性循环，实现农业的可持续发展。 该项目预计农民工投劳2.5万日工，所得劳务报酬为70.63万元，可带动当地经济的发展。4.4 项目建设条件2006年中央1号文件明32、确提出，“建立和完善生态补偿机制。加强荒漠化治理，积极实施石漠化地区和东北黑土区等水土流失综合防治工程”。本项目实施遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，以保持水土、整治国土为基础，改善农业生产基本条件和生态环境，促进产业结构调整，提高农业综合生产能力，实现社会经济可持续发展。此外，项目区有明确的区域范围，按流域统一规划，采取综合措施，集中治理，连片开发，符合项目区农业发展的总体规划。从梯田修建来看，项目区有悠久的坡地梯田修建历史和丰富的经验，具备修梯田的诸多有利因素：一是农民在长期的修梯田实践中得到了利益，修梯田的积极性高、干劲大；二是项目区劳力充足，能满足规划梯田所需的用工量；三是自然33、条件有利，坡度较缓，25以下的坡耕地占耕地的73%，土层深厚，质地均一，便于施工。给工程的实施创造了有利条件。从实施水保林、封禁治理和种草工程来看，项目区的陡坡耕地和荒坡面积大，可供选择栽培的林草种类较多，项目区群众在造林种草方面积累了丰富的经验。从淤地坝、谷坊建设来看，项目区为土石山区地貌类型、地形地质条件、水沙条件和施工条件适合于修建淤地坝。此外，由于项目区降雨量少，但时空分布不均，建设小型蓄水保土工程，可合理分配使用有限的天然降雨和地表径流资源，可有效增强抗御自然灾害能力。第五章 建设规模与区域布局5.1 建设的指导思想 指导思想水土保持生态工程必须以改善生态环境和增加农民收入为出发点，34、必须与县域经济发展相结合，必须与农业结构调整相结合。因此，必须紧紧围绕全面建设小康社会和新农村建设的要求，坚持科学的发展观，坚持人与自然和谐相处的发展原则，全面推进治理水土流失，建设生态农业，坚持预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针，以重点治理区为依托、小流域为单元综合治理，工程、植物和农业技术三大措施优化配置，经济、生态和社会三大效益相统一，合理开发水土资源，改善生态环境，实现国民经济和社会的可持续发展。 项目建设的原则遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，以保持水土、整治国土为基础，改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，促进经济社会可持续发展。坚35、持从项目区的实际情况出发，全面规划，分步实施，集中治理，重点突破，逐步推进，注重实效。坚持以流域为单元，打破村与村之间的界限，实行山水田林路整体规划，沟坡梁峁川综合治理，农、林、牧全面开发，调整好土地利用结构和产业结构，形成合理的开发布局；坚持植物措施、工程措施和蓄水保土耕作措施相结合，形成层层拦蓄的防护体系，有效控制水土流失。坚持把水土流失综合治理与社会主义新农村建设紧密结合，依靠项目区人民群众综合治理水土流失。坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，整体推进和局部治理相协调，长远利益和当前利益相结合。5.2 建设目标该项目通过实施各项综合治理措施，并加强监督管理，使水土流失得到有效控制，建36、成完整配套的流域水土流失综合防御体系，使水保工程渡汛安全有了保障,控制了水土流失，给后人创造一个良好的生活环境和生存条件。同时通过增加耕地面积和发展经济林，增加项目农民收入，具体建设目标为：1.项目区水土流失治理度达80.6%。2.改善农业用地条件，提高农业生产水平，使人均粮食达400kg。3.调整农林牧用地结构，扩大林草面积，林草覆盖率达66.2%。4.土地利用率达到87.5%，商品率50%以上，经济收入比当地平均水平提高20%以上，走上人口、资源、环境、经济的良性循环之路。5.各项治理措施配套合理，工程与林草，治坡与治沟紧密结合，协调发展，相互促进，建成一个完整的水土流失防御体系。5.3 37、建设内容与规模依据项目区土地特点和水土流失情况，对整个项目区的建设任务和规模进行了论证，提出项目区的建设任务和规模。（一）规模论证1、基本农田建设66.67公顷。项目区现有耕地999公顷，其中小于15的约260公顷，拟将其中近村交通方便的66.67公顷改造为水平梯田，即可满足粮食自给。项目区内耕地年产量为：坝地7500千克/公顷、梯田5250千克/公顷、坡耕地2250千克/公顷。现有坝地135公顷，梯田215公顷，坡耕地649公顷，粮食总产174.5万公斤，农业人口9143人，人均190.4公斤，粮食严重不足。项目实施后，一部分坡耕地改为水平梯田，可新增基本农田66.67公顷，粮食新增20.138、万公斤，人均产粮212.84kg，可以弥补当地粮食产量的不足。2、经济林建设100公顷。项目区现有经济林120公顷，项目实施期间拟新增100公顷，达到220公顷。人均0.0241公顷，劳均0.63公顷（1亩）。经济林产出高、效益好，但对劳动强度、技术要求相对也高，从项目区各乡镇多年的生产实践经验来看，劳均指标不宜突破1亩。从形成水土保持体系、建立基地的角度看，虽然规模不大，但项目区的水土保持体系基地建设是由多个村庄共同打造的。也就是说，劳均1亩经济林的指标是切合实际的，也是可以形成规模、产生规模经济的。3、防护林建设166.67公顷、封禁治理1166.67公顷。项目区内现有荒山荒坡2721公顷39、，其中立地条件较好，适宜造林的有610公顷，其中一部分用来营造防护林。剩余的荒山荒坡，将离村庄较近、交通干道内侧1166.67公顷进行封禁保护，依靠大自然的力量进行恢复。4、淤地坝建设项目区东壁有泉水露头、沟道内有蓄水条件，拟建淤地坝1座，可以发展灌溉和水产养殖。谷坊、生产道路等均为生产需要，不细论证。（二）建设任务与规模项目建设期间共完成水土保持综合治理面积1500公顷，其中基本农田66.67公顷，防护林166.67公顷，经济林100公顷，实施封禁1166.67公顷。水保工程方面，建淤地坝1座，谷坊20座。基础设施方面修田间道路6千米。各流域治理措施分布见表4-2。表4-2 各村治理措施分布40、表 单位:亩、公里合计基本农田防护林经济林封禁淤地坝（座）谷坊（座）田间路云谷图10050030030001.5大会100500300400051寨则100300300300050.5东壁10025025020001100.5大泊地10010015020000.5东洼10010000.5红马背10030010010000.5沙上头10020010015000.5南关100500.5东关5050城内5050北关5050西关5050合计1000250015001750012065.4 区域布局大会河水是项目区的主要水源地之一，但水土流失作为面源污染的主要形式，把残留的农药化肥等带入河流，已严重影响41、大会河的水质。因此，在措施的立体布局上，构建了三道水源保护防线。（一）生态修复防线。在中山低山及人烟稀少的地区，实行全面封禁，禁止人为开垦、盲目割灌和放牧等生产活动；合理利用自然资源，减少人为活动和人为干扰，充分依靠大自然的力量进行自然修复，发挥植被特别是灌草植被的生态功能，实现自然保水。主要措施是封禁、防护林。（二）生态治理防线。在人口相对密集的浅山、山麓、坡角等处，进行农业种植结构调整，减少化肥农药的使用，发展与水源保护相适应的生态农业，减少面污染，并加强小型水利基础设施建设，改善生产条件。主要措施是基本农田、防护林、经济林。（三）生态保护防线。以沟坡和河道两侧为重点，通过适当的生物和工程42、措施，建设沟坡防护林，有效发挥树木和水生植物的水质净化功能，控制侵蚀，改善水质，美化环境。主要措施是防护林、淤地坝、谷坊。项目在这次的治理措施布局上，着重了水土保持措施的水源保护功能，在中山低山建立生态修复防线、浅山建立生态治理防线、沟坡和河道两侧则建立生态保护防线。具体措施布局为：封禁治理布置在中山低山的荒坡、灌木林和天然草地上；在坡度较缓、离村较近、地块连片、交通便利的坡耕地上修建水平梯田；在坡耕地和立地条件较好的小块台田上营造经济林；在立地条件较好的荒山荒丘、坡度较大的坡耕地及沟道两侧沟坡营造防护乔木林；淤地坝布设在有泉水露头和蓄水条件的沟道内；谷坊布设在上游坡面治理措施保存率低，冲刷严43、重的沟道中。第六章 工程治理设计方案6.1 项目组成本项目由修筑淤地坝、建设谷坊、营造防护林、发展经济林、封禁治理、建设基本农田、修田间路七个部分组成。6.2 工程治理方案 淤地坝建设期间在东壁建设淤地坝1座。该段沟道内有泉水出露项目，具有蓄水条件，建淤地坝后可发展灌溉和养殖业。坝型为均质石坝，控制面积0.85平方公里，总库容6.24万立方米，拦泥库容3.14万m3，淤积年限10年。最大坝高为8.3米，坝顶长37m，坝体方量20523.46立方米，碾压施工。工程由大坝主体和放水建筑物两大件组成。 谷坊1、规划新建谷坊20座。谷坊工程的防御标准为10-20年一遇3-6h最大暴雨，谷坊高3m，顶宽44、1.5m，底宽9m，迎水坡坡比11.3，背水坡坡比11.2。2、谷坊坝址选择要求在“口小肚大”、工程量小、库容大的地方；沟底和岸坡地形、地质（土质）状况良好，无孔洞或破碎地层，没有不易清除的乱石和杂物；取用建筑材料比较方便。谷坊的溢洪口设在石坝一侧坚实的土层或岩基上，上下两座谷坊的溢洪口左右交错布设。3、谷坊的施工根据规划测定的谷坊位置（坝轴线），按设计的谷坊尺寸，在地面划出坝基轮廓线；将轮廓线以上的浮土、草皮、乱石、树根等全部清除；沿坝轴线中心，从沟底至沟坡开挖结合槽，宽深各0.51.0m；填土前先将坚实土层探松35cm，以利结合。每层填土厚2530m，夯实一次；将夯实表面刨松35cm，再上45、新土夯实，要求干容重1.41.5t/m3。 如此分层填筑，直至设计坝高；开挖溢洪口，并用草皮或砖、石块砌护。6.3 基本农田建设方案新修基本农田66.67公顷，主要分布在坡度较缓、离村较近、地块连片、交通方便的坡耕地上。（一）设计原则1、集中连片，规模治理的原则；2、交通便利，便于经营的原则；3、费省增收的原则。（二）设计标准梯田的设计防御标准为20年一遇3-6小时最大暴雨。（三）梯田断面设计要素根据水土保持综合治理技术规范并结合当地实际，项目区内基本农田设计指标见表6-1。表6-1 基本农田技术指标表 名 称地面坡度()田面宽度B(m)田坎高度H(m)田坎坡度a()机修土坎水平梯田813.746、2.0741310.12.573（四）施工要求基本农田建设施工包括定线、清基、筑埂、保留表土、修平田面等五道工序。1、定线根据梯田断面设计的田面斜宽，在中轴线上划出各台梯田的基点；从基点出发，用手水准定施工线。2、清基将清基线内的石砾杂物清除整平。3、筑埂筑埂时应分层夯实，每层铺土约20cm，夯实后厚约15cm。4、保留表土采用表土逐台下移法。6.4 生物治理方案 防护林、经济林设计方案项目拟营造防护林166.67公顷，主要分布在坡耕地、荒地和沟道两侧的荒沟坡上；经济林100公顷，主要分布在近村、背风向阳的坡耕地上。（一）防护林、经济林布设的原则1、以乡土树种为主，引进品种为辅，以乔木为主。247、因地制宜，适地适树。3、根据当地立地条件，选用合理的整地方式。4、水保工程与生物措施相结合，以工程措施保护生物措施，以生物措施养护工程措施。（二）、立地条件划分立地条件划分见表6-2。表6-2 立地条件划分表地类亚类立地类型条件适宜树种黄土丘陵阶地沟坡荒地沟坡荒地侧柏、刺槐梁峁坡地半阳坡荒地油松半阴坡缓坡荒地侧柏、刺槐坡耕地15-20花椒、枣、核桃（三）造林树种选择根据实地调查，选用在当地生长良好的树种为本项目的主要造林树种，包括侧柏、刺槐、油松、花椒、枣、核桃等。（四）造林密度各主要树种造林密度依据水土保持综合治理技术规范执行，详见表6-3。表6-3 主要树种造林密度表树种密度（株/hm248、）树种密度（株/hm2）侧柏1650花椒835油松1650枣835刺槐1650核桃835（五）整地时间和方式整地时间：为熟化土壤，积蓄雨水，考虑劳力费用等问题，一般造林前一年雨季整地为好。整地方式：整地方式采用以下三种。1、鱼鳞坑整地：适于地形破碎、土层薄的陡坡中。坑平面呈半椭圆形，长1.0m，短径0.8m，坑深0.5m，坑内取土在下沿作成弧状土埂，高0.2m。各坑在坡上沿等高线呈“品”字形排列。用于栽植油松、侧柏、刺槐。2、水平犁沟整地：适于510缓坡，用机械沿等高线上下结合翻土，作成水犁沟，深0.20.4m，上口宽0.30.6m。树苗植于沟底中部，主要用于栽植蚕桑。3、大型果树坑：坑各边长49、0.6m，取出坑内生土，将附近表土填入坑内。株行距34m。用于栽植枣、核桃。 封禁治理（一）封禁治理的范围规划封禁治理面积1166.67公顷，分布在远离村庄的分水岭处，在封禁区村庄路口等醒目位置设立封禁标志牌，标志牌采用砖砼结构，大型规格为2.520.3m，小型为1.50.80.2m，每100公顷设置大型标志牌3座，小型90座。（二）封禁方式全年封禁。对破坏严重，残留树木很少，恢复比较困难和地广人稀地区，实行全年封禁，严禁人畜进入，以利植被恢复。（三）封禁治理的措施1、成立护林护草组织，固定专人看管。人员要求办事公道，责任心强能胜任工作的人；根据工作量的大小和完成任务的情况，对看护人员定期付给50、一定的报酬。2、制定护林护草的乡规民约。根据国家和地方政府的有关法律法规，制定护林护草的乡规民约，其主要有封禁制度（时间、办法）、护林护草人员和村民的责、权、利，奖励、处罚办法等，特别要严禁毁林、毁草、陡坡垦荒等违法行为。乡规民约的制定，必须依靠群众，发动群众，充分听取群众意见，同时加强宣传教育，做到家喻户晓，人人明白，个个自觉遵守。乡规民约制定后，必须严格执行，纳入乡、村行政管理职责范围，维护乡规民约的权威性，保证真正起到护林护草作用。（四）封禁治理的补植技术措施立地条件较差，林草生长较慢的封育区域，适当采用人工补植造林办法，促进林草植被自我恢复能力，提高封育效果。第七章 项目组织管理及实施51、计划7.1 项目组织管理 管理机构为了确保本项目的顺利实施，做好项目的组织、管理、协调及后勤保障工作，*县发展和改革局拟成立项目管理办公室，负责项目的实施和管理工作。项目办设在县发展和改革局，办公室为常设机构，连续工作到项目结束。办公室下设质量管理、施工、财务、设计等四个小组，各小组要对项目的勘测、设计、技术指导、资金使用的全过程进行严格管理。 管理办法一、治理产权及管护责任治理成果的产权按照“谁治理、谁受益、谁管护”的原则，归属参与治理的集体或群众，公益性的水土保持林草措施，项目建设单位采取拍卖、租赁、股份合作等形式，签订合同，建档管理。对小型水保工程，鼓励集体和个人承包经营。农民直接受益为52、主的项目，如坡改梯、经济林建设要提高管护标准，交给农民自己管理。同时，要积极通过鼓励治理成果拍卖，保证治理成果的管护。二、项目监理方案由具有资质认证的监理部门承担，负责项目的计划进度、工程质量和数量的管理。监理单位要同项目单位签订监理合同，监理费用列入项目投资估算。坡改梯、塘坝等投资大于50万的工程实行招标。三、项目后评估安排项目竣工验收后，需进行工程的跟踪调查后续评价。本项目后评估在工程验收后510年内进行，每年定期进行跟踪调查、衡量和分析防治工程的实际情况与预测目标的差距，并分析其原因，为以后的项目积累经验。四、建设期管理办法项目建设严格按照省水保局下达的项目建设计划，编制项目实施方案，认53、真组织实施，同时按照基本建设程序进行管理，严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制、报账制、公示制、群众投工承诺制，做到科学规划、逐级审批、精心施工、严格验收、移交使用、发挥效益。项目建设期管理实行工程质量行政领导和技术负责人责任制。项目建设期间，管理机构和行业主管部门要定期派人深入施工现场，对建设项目的数量、质量、资金使用情况进行跟踪督促、检查、发现问题及时解决。五、档案管理档案管理必须作为项目建设乃至运行期间管理的一项主要工作。项目建设期间的行政、技术及监测资料、图片、影音资料要全部分类整理归档，建立借阅制度，确保档案资料的完整和准确。六、运行期管理建议项目运行期坡改梯、经济林等农民直接受54、益的工程全部移交农户自行管理，各级政府应从政策、资金、技术等方面加大水土保持产业的扶持力度，从而确保治理成果的保护。淤地坝工程具有公益性功能，应安排资金着专人管护，确保安全渡汛。谷坊工程可在建起或淤成地后拍卖土地使用权，拍卖所得用于其他管理开支。水保林、种草、封禁等工程最佳的选择是治理后拍卖，将管护转交给民营水保大户，但必须明确划定相应的公益林，砍伐必须经项目建设单位审批。7.2 项目监测 水土保持预防监督项目区水土保持预防监督任务繁重，为使项目顺利实施，需要对以下方面进行监测：1、对开荒、开矿、修路、建厂、水利工程等开发建设项目进行登记管理。、对开发建设项目水土保持方案的编报及实施进度、质量55、完成情况进行审批、监督、检查、验收，使其严格执行水土保持法规定的水土保持方案与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，尽可能减少对地表、植被的破坏，把人为水土流失减少到最低程度。、对已破坏的地表植被和已造成的水土流失进行恢复治理，对违反水土保持法的案件，依法及时进行立案、调查、勘验取证，处理。、进一步制定和完善与项目建设相配套的法规、制度，加大宣传力度，增强项目区群众的水保法制意识，为项目区建设创造宽松的环境。 开发建设项目监测（一）监测内容项目区水土流失严重，为保证项目取得的成果不受破坏，需要对以下方面进行监测，主要监测内容为：、项目建设区水土流失因子监测，主要包括（）地56、形、地貌和水系的变化情况；（）建设项目占用地面积、扰动地表面积；（）项目挖填方数量及面积，弃土、弃石、弃渣量及堆放面积；（）项目区林草覆盖度。、水土流失状况监测，主要包括（）水土流失面积变化情况；（）水土流失量变化；（）水土流失程度变化；（）对下游及周边地区造成的危害及趋势。、水土流失防治效果监测，主要包括（）防治措施的数量和质量；（）林草措施成活率、保存率、生长情况及覆盖度；（）防护工程的稳定性、完好程度和运行情况；（）各项防治措施的拦渣保土效果。（二）监测方法采用定位观测和实地调查法。在各开发建设项目防治责任范围内，水土流失影响较小的地段，采用调查监测，水土流失影响较大的地段，进行地面观测57、。（三）监测方案开发建设项目的水土保持监测工作，是由地方水土保持监督监测机构按照批准的水土保持方案报告书所设计的监测重点、方法、时段、频率等进行监测，在项目竣工验收时提供监测报告，故在此不在讲述。 进度、质量及效益监测对进度、质量及效益监测，主要是为项目后评价提供依据。（一）监测内容、防治措施：包括水土保持林、经济林、种草、封山育林、梯田、沟坝地的实施面积，治沟工程和坡面工程的数量及质量。、防治效果：包括蓄水保土、减沙、植被类型与覆盖度变化、增加经济收益、增产粮食等。、社会经济：主要包括人口、劳动力、经济结构和经济收入。、改良土壤：治理前后土壤质地、厚度和养分。（二）监测方法采用地面观测方法，58、同时通过询问、收集资料和抽样调查等方法获取有关资料。（三）监测方案、监测机构 拟由*县水土保持监督站技术人员具体监测（持有水利部培训合格的上岗证书）。、地面观测点设置，详见表7-1。3、调查主要采取典型调查和抽样调查两种方法。典型调查主要是对项目实施后的经济效益进行监测。采取随机抽样的方法，在项目区确定农户，定期进行农业收入、生产生活水平调查。抽样调查。监测水土保持措施建设进度、防治效果及植被状况。采用随机抽样的方法确定样地数，样地形状及面积严格按规范选取，样地设固定样地、临时样地。固定样地进行长期跟踪监测。固定样地设置见表7-2。表7-1 地面观测点一览表序号监测地段监测内容监测方法监测时段59、与频率1坡耕地不同坡度、坡长的径流量和土壤流失量简易径流小区(12个)每场暴雨结束后2水平梯田径流量和土壤流失量简易径流小区法每场暴雨结束后土壤含水量取样测算每旬观测一次，并在降雨前后各有一次有机质含量、渗透率、土壤导水率、土壤粘结力取样测算每半年进行一次3水保林径流量和土壤流失量简易径流小区法每场暴雨结束后土壤含水量取样测算每旬观测一次，并在降雨前后各有一次有机质含量、渗透率、土壤导水率、土壤粘结力取样测算每半年进行一次4经济林径流量和土壤流失量简易径流小区法每场暴雨结束后土壤含水量取样测算每旬观测一次，并在降雨前后各有一次有机质含量、渗透率、土壤导水率、土壤粘结力取样测算每半年进行一次6封60、禁径流量和土壤流失量简易径流小区法每场暴雨结束后土壤含水量取样测算每旬观测一次，并在降雨前后各有一次有机质含量、渗透率、土壤导水率、土壤粘结力取样测算每半年进行一次7淤地坝泥沙观测取样测算每场暴雨8开阔平坦气象观测依托各乡镇现有的气象观测站表7-2 固定样地设置地点观测内容观测方法观测频率水保林成活率、保存率、郁闭度、林木蓄积统计、量算每年秋末经济林林果产量统计、量算每年秋末林草覆盖度、流失量量算、桩钉法测流失量每年秋末、监测制度。拟建立以下监测制度。）巡查制度包括巡查时间与周期、巡查报表设计、巡查报表填写、巡查汇报制度。）年度汇总报告按本年度将监测资料进行分项整理分析，建立监测档案，每年年底61、进行年度总结。）最终监测报告监测全部结束后，对监测结果做出综合评价与分析，编制监测报告。7.3 技术支持 开展技术支持的必要性与可行性科学地保护自然资源、合理开发利用潜在资源，促进区域经济发展、加快当地群众脱贫致富、技术支撑和智能依托是必不可少的。项目区群众在多年的治理中虽然也积累了一定的经验，但如果没有新技术的引进与推广，很难适应项目建设的需要。在项目建设内容中，经济林新品种引进与栽培新技术的推广是与群众增收致富紧密结合的，广大群众是乐于接受、积极学习的，因此开展技术推广、培训等也是切实可行的。 技术推广（一）技术推广的目的通过新技术科研成果推广，使项目区基本改变以农为主的封闭式生产结构，促62、进农、林、牧协调发展，建立高产、优质高效的水土保持型商品生产基地，使生态环境向良性发展，水土流失基本得到控制，群众生活逐步迈向小康。（二）技术推广的内容从历年已有科学和技术成果中筛选以经济效益显著，可供项目区直接推广的实用成果如下：优良果树引种及栽培技术、基本农田土壤培肥及增产技术、合理利用牧草资源发展圈养技术、小流域综合治理技术。（三）技术推广的措施项目区技术推广依靠省、市、县科研站（所）有关大专院校及农民科技专业户进行，每年聘请10名专家教授到项目区实地考察，并转让技术。同时由*市水利局组织项目县水保技术人员810名去外地考察学习，掌握先进的管理技术和经验，对项目区农业综合开发建设的科研推63、广项目进行协作攻关，力争短期内取得突破性进展。 技术培训（一）技术培训的目的通过培训，为项目的实施培养高素质的管理人员、技术骨干和有一定技术水平的农民技术员队伍，为项目区工程建设奠定基础，确保项目建设顺利实施。（二）培训内容主要开展项目准备、管理、实施、效益监测评价四个方面培训。项目准备培训包括项目建设投资及成本分析、经济效益评估方法、招标投标方法等。项目管理培训包括组织管理、计划管理、财务管理、物资管理等。项目实施培训包括新方法、新工艺、新品种的引进开发、科技成果推广应用、技术规范、有关行政法规普及与推广等。项目效益监测评价培训包括降水、泥沙、径流观测分析，增产效益调查、分析等。（三）培训的64、措施市、县两级水保部门设立项目科技服务站，根据项目实施需要和各级管理部门人员的文化素质，有计划的培训相应专业技术人才、管理人才和农民技术骨干等。拟采取先把市、县专业人员送出去培训，然后对项目区的群众再进行培训的方法。在项目实施的3年期间，要培训管理人员及科技骨干25人，施工管理技术人员50人。 技术引进拟引进以下先进技术：花椒、枣、核桃的速生、丰产栽培技术；径流水保林技术；坡改梯培肥增产技术等。 综合示范区项目实施期间拟建设以下示范区：（一）水土保持措施体系配置示范区。通过从上到下因地制宜、因害设防，层层配置水土保持三大措施，实现山、水、田、林、路综合治理，既有效控制了水土流失，又促进区域经济65、可持续发展的配置模式，为项目区乃至全县水土保持治理开发工作树一个典范，布点两个。（二）径流水保林示范区。通过良种壮苗、径流整地、以水定苗（根据水资源承载能力确定初植密度）等措施，建设成活率高、长势好、生产快的径流水保林示范区，来引导项目区的水土保持生态建设少走弯路。7.4 施工安排该项目拟在1年内完成全部建设内容,建议实施进度见表7-3。表7-3 项目建议实施进度序号年度项目9101112123456781可研报告报批2施工准备3建筑工程4人员培训5竣工验收第八章 投资估算8.1 估算依据1、国家农业综合开发水土保持项目管理方法2、水土保持工程可行性研究报告编写暂行规定（水利部水保20001866、7号印发）3、水土保持生态工程概（估）算编制规定、水土保持工程概算定额。8.2 估算说明 编制办法各项治理措施投入均采用静态计算方法。首先计算项目区水土保持各项治理措施单价，按规划新增治理措施工程量进行投资估算。 基础单价及取费标准人工费单价工程措施取1.9元/工时，林草和封禁措施取1.5元/工时。材料主要包括：水泥、木材、钢材、柴油、石料、砂、砖、苗木、草种等。材料价格由*省*市定额站发布的二00六年第三季度建材指导价格及流域所在地种苗、肥料等的市场价格。工程措施、林草措施及封育治理措施工程单价的编制与概算相同，考虑设计深度不同，单价应乘以1.05的扩大系数。 其它费用的取费标准项目管理费按67、项目工程费用的1%计算，工程质量监督费按工程费用的1.5%计算，勘测设计费按工程费用的2%计算。项目前期费用按实际需要计算。 工程单价主要工程单价为：基本农田1.13万元/公顷，防护林0.3万元元/公顷，经济林0.75万元/公顷，封禁治理6万元/百公顷，淤地坝14.29万元/座，谷坊0.75万元/个，道路1.44万元/千米。 静态投资费用构成静态总投资费用主要由建安工程费、其它费用和基本预备费三部分组成。经估算，大会河小流域项目区水土保持综合治理工程项目共需投资322万元。1、建安工程费综合治理措施需投资308.32万元，其中：基本农田75.47万元，防护林50万元，经济林75万元，封禁治理768、0万元，淤地坝14.29万元，谷坊14.91万元，道路8.65万元。2、其它费用其它费用10.54万元。3、基本预备费基本预备费按土建工程费与其它费用之和的3%计算，计3.14万元。8.3 资金筹措该项目综合治理总投资322万元，其中以工代赈资金280万元、地方配套资金42万元。以工代赈资金、地方配套资金的比例为10.15。第九章 效益分析9.1 蓄水保土效益各项措施蓄水、保土定额参照人民治黄五十年水土保持效益分析以及*省水土保持科技84年增刊，孙建轩、曾伯文的水土保持措施蓄水减沙效益计算，并根据当地多年来水土保持各项治理措施实际产生效益状况进行确定。梯田、林地等蓄水、保土定额采用当地小流域综69、合治理各项措施实验数据；谷坊采用典型调查数据。各种措施蓄水保土效益定额见表9-1。表9-1 各项措施蓄水、保土定额表项 目基本农田林地封禁淤地坝谷坊单 位(hm2)(hm2)(hm2)(座)(座)蓄水定额(m3)14012095.26000080保土定额(t)48.538.7225000300根据上述蓄水、保土定额乘以相应措施数量，项目实施后新增蓄水能力20.09万立方米，保土能力5.02万吨。各项措施实施后拦蓄利用水能力为60.27万m3，蓄水效益为33.4%；每年保土能力为5.02万吨，项目区平均侵蚀模数按4200t/km2.a计算，则年土壤流失量为19.32万t，各项措施实施后的保土效益70、为26%。各项措施蓄水、保土能力计算结果分析见表9-2、9-3。表9-2 蓄水效益计算表项 目梯田林地封禁淤地坝谷坊合计单 位hm2hm2hm2座座工程数量66.67266.671166.67120蓄水定额(m3)14012095.26000080蓄水能力(万m3)0.933.210.796.000.1621.09表9-3 保土效益计算表项 目基本农田林地封禁淤地坝谷坊合计单 位hm2hm2hm2座座工程数量66.67266.671166.67120保土定额(t)48.538.7225000300保土能力(万t)0.321.032.570.50.65.029.2 生态效益1、水土流失基本得到控71、制，项目区经过综合治理后，各项治理措施累计面积2500公顷，水土流失治理度达80.6%，蓄水效益可达33.9%，保土效益可达26%，使水土流失得到有效控制。2、坡面田间工程与沟道防护工程的综合防治，有效控制了土壤侵蚀，保护了腐殖质和氮、磷、钾不被流失，为农业生产创造了良好条件。3、提高林木覆盖率，改善生态环境。项目实施后，流域内林草覆盖率将由现状的17.2%增加到66.2%。“四旁”植树、水保林、经济林建设等措施将为当地营造一个农田防护网，加之封禁的实施，将有效改善区域气候状况，涵养水源，使生态环境得到良性循环，增强抵御各种自然灾害的能力。9.3 社会效益 农业生产条件明显改善，农业经济得到长72、足发展项目区内的坡耕地经过综合整治后，基本农田占总耕地的面积比例得到明显提高，区域内的农业生产将有一个飞跃式发展。 劳动生产率提高通过项目的实施，改善了区域群众的生产和生活条件，农业经济结构得到了合理调整，产业结构也有了较大的变化，农业劳动生产率得到提高，农业生产由单一型、粗放型向精细型和集约化方向发展。 增加了社会就业机会项目的实施和管理离不开广大群众的积极参与，这也为当地农村的大批劳动力提供了就业机会，也会加快区域农民脱贫致富奔小康的步伐。9.4 经济效益 分析的范围1、梯田、坝地增产的粮食和经济作物；2、经济林增产的果品；3、防护林增产的枝条和木材蓄积量。 计算方法以单项措施的增产量和增73、产值为基础，将各个单项措施的经济效益相加，即为综合措施的经济效益。产生效益的时间如下：基本农田按第2年产生效益计算，防护林按第3年产生效益计算，经济林效益按第5年计算，封禁按第5年产生效益计算，淤地坝新增坝地按第11年产生效益计算；谷坊新增坝地按第6年产生效益计算。 经济效益1、坡耕地综合整治项目区内坡地经过综合整治，每公顷均增产粮食3000kg，单价按1元/公斤计算，66.67公顷基本农田年可增加产值20万元。2、防护林体系建设项目实施后，防护林每公顷年可增加林木蓄积1.5方，166.67公顷防护林年可增加林木蓄积量83.33立方，增加产值4.17万元；经济林每公顷收入按7800元计算，1074、0公顷经济林年可增产值78万元；封禁按每公顷年增加林产品1000公斤，1166.67hm2封禁治理面积年可增加产值24.5万元。第十章 结论与建议10.1 研究结论 资料准确项目可行性研究报告中的基础资料来源于项目区统计资料及实地调查资料。投资定额、投入产出指标根据部颁有关定额标准及实地调查而来，所以项目可行性研究报告采用的资料来源可靠、数字真实。10.1.2 资源可行项目区土地资源丰富，总土地面积5400公顷中，土地利用率为57.3%，尚有42.7%的土地有待开发利用。另外，项目区光热资源丰富，日照时间长，昼夜温差大，特殊的气候环境有利于提高农作物产量和质量，完全可以满足农业的生产要求。1075、.1.3 技术设计合理项目从建设方向和措施总体布局上，都体现出当地的自然特点、社会经济状况，把改善生态环境和生产条件与开发山区农业经济紧密结合起来，发展方向明确，总体布局合理。项目中选定的主要开发和治理措施均为长期以来水保工作中的常规措施以及近年来推广应用的新成果，采用的技术既具有一定的先进性，又适合群众性施工要求，因此项目在技术上是可行的。10.1.4 社会效益明显项目的实施使项目区的水土资源得到合理的开发和利用，农业总产值、粮食总产量、人均收入都有很大的提高。项目实施后减少了水土流失对土地资源、水利工程的破坏，同时对涵养水源、改善水质、调节气候、减少风沙及洪灾、促进农、林、牧业的发展都有重76、要作用。农业生产条件的改善，林牧业和加工业的发展，可以稳定农民安心从事生产，并妥善安置了农村剩余劳动力，对社会的稳定有积极的作用。同时，引进了先进的项目管理经验，也将为项目区培养出大批专业技术人才，在更大范围内取得了巨大的经济效果。10.2 建议1、项目实施之前应做好前期准备，制定出具体规划、安排。2、项目实施期间，应加强组织管理，保证项目顺利实施。3、在项目建设及运行期间，要注重对行政、技术、图片、影音等资料的保管。4、项目实施完成以后，要注重对项目区建设成果的保护，如：基本农田、经济林等农民直接受益的移交给农户自行管理；淤地坝、谷坊等可在建起或淤地形成后拍卖土地使用权；水保林、封禁等应转交给民营水保大户等。