1、库区风景区原生态景观保护工程项目可行性报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月库区风景区原生态景观保护工程项目可行性报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月47可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章总论11一、项目概况11二、业主简介11三、编制依据11四、主要经济技术指标12（一） 项目基本内容12第二章建设背景及必要性14一2、项目背景14（一） 国际国内大背景14（二） 旅游业发展的新趋势14（三）旅游业和原生态保护工程是国际国内的朝阳产业14（四）长江新三峡游的热潮已初露端倪15（五）重庆市把旅游业作为支柱产业来培育和发展16（六） xx县旅游发展背景162、xx县旅游发展概况17二、项目建设的必要性17（一）促进西部大开发战略的实施17（二）符合国家扩大内需、拉动消费的方针18（四）有利于风景区提档升级、完善功能、打造精品19（五）原生态景观工程保护的重要性和必要性19第三章市场分析及营销20一、旅游市场持续稳定发展20(一) 国际旅游市场20(二)国内旅游市场20(三) 重庆旅游在发展中高速前进20二、xx3、县现有游客结构21三、市场趋势分析21四、项目建成时市场容量与游客结构预测21五、市场营销策略22（一）积极开展主题促销22( 二 ) 大力倡导主动促销22( 三 ) 加大宣传力度 , 完善促销手段22( 四 ) 加强旅游现代信息网络建设23( 五 ) 进一步强化旅游节事促销23( 六 ) 重视旅游服务促销23( 七 ) 启动并强化 “ 区域营销集成战略 ”23第四章建设地址及条件25一、建设地址25二、建设条件25（一）气候条件25( 二 ) 地质条件25( 三 ) 交通条件25( 四 ) 其它条件26第五章建设内容及规模26一、原生态景观保护工程设计理念26二、访客中心环境生态保护工程建设4、26（一）游客接待中心26（二）游客休憩区27（三）休闲活动区27（四）古镇文化集粹长廊27（五）揽胜楼27（六）码头商埠27（七）滨水景观28（八）“黄金大道”28三、环岛原生态保护工程建设28（一）环岛动物园28（二） 环岛植物园29第六章 旅游环境影响评价32一、影响旅游环境因素分析32二、旅游环境保护措施32（一） 生态环境32（二） 绿化系统32（三）环境卫生33（四）防灾系统33三、旅游环境保护设施规模与投资估算33四、旅游环境影响评价34(一) 促进生态环境的改善34(二) 促进文物古迹的发掘、修缮和保护34第七章 劳动安全卫生消防34一、危害因素及危害程度分析34(一) 森林防5、火34(二) 自然灾害35(三) 旅游交通安全35二、安全设施35三、消防设施35四、劳动安全卫生消防设施经济技术指标表35第八章 组织管理和人力资源管理36一、组织管理构架36(一) 行业管理-旅游局36(二) 部门管理-政府部门36(三) 景区的经营管理与部门设置36二、人力资源管理37第九章 工程招投标方案37一、招标范围37二、招标形式37三、有关勘察、设计、施工、监理单位资质要求38四、招标信息发布38五、招标组织形式38第十章 建设进度38一、旅游码头及其配套设施工程进度安排38二、基础设施及其配套工程和原生态生物保护工程进度安排38三 、风景区其它旅游基础设施及其配套工程进度安排6、38第十一章 项目总投资估算39一、投资估算依据39二、建设投资估算方法39三、投资估算表393、其它费用指标：39一、马xx景区码头及配套工程401、工程量及投资估算：402、工程建设其它费用40二、xx旅游码头及配套工程401、工程量及投资估算：402、工程建设及其它费用40三、xx旅游接待中心401、工程量及投资估算：402、工程建设其他费用41四、xx区生态保护工程411、工程量及投资估算：412、工程其它费用108万元413、预备费 20万元41五、工程总计费用估算6070万元。41第十二章 资金筹措41一、资金来源41二、资金筹措41(一) 项目总投资及构成41(二) 项目前期工作7、推进情况42第十三章 效益分析42一、项目总体效益分析42二、项目投资风险分析42(一) 市场风险分析42(二) 竞争风险分析42(三) 法律、政策风险分析42(四) 风险分析结论42三、社会效益评价42(一) 项目对社会影响分析42（二）、互适性分析44（三）、就业效益分析44（四）、社会风险分析45（五）、社会评价结论45四、环境效益分析45( 一 ) 改善风景区环境 ，增强风景区竞争力46( 二 ) 改善生态环境 , 造福子孙后代46五、效益分析结论46第十四章 项目可行性分析结论与建议46一、结论46二、建议47第一章总论一、项目概况（一）项目名称：xx风景区原生态景观保护工程项目可行8、性研究报告（二）项目性质：新建（三）项目地址：重庆市xx风景区 （四）项目主管单位：重庆市xx县（五）项目业主：重庆xx县xx旅游开发总公司（六）项目法定代表人：（七）业主单位地址：重庆市xx县（八）项目建设投资：6070万元人民币。（九）项目建设工期：20xx年4月申报立项，8月开工，二年完成。（十）项目资金来源：多渠道筹集资金，业主资本金1270万元，申请三峡工程纳入枢纽工程概算的生态和环境保护补偿资金1200万元，申请库区产业发展补助基金2400万元，xx县财政投入1200万元。二、业主简介xx县xx旅游开发总公司（以下简称“公司”）成立于1997年，现有职工120人，其中大专以上学历59、0人，中专学历30人，公司资产总额4090万元，公司属国有独资企业。负责xx的管理，经营和维护。同时负责xx境内景区的开发，管理及全县旅游项目工作。旅游基础设施建设。并具体开发和经营小xx旅游业务。公司下属有星级宾馆平河度假村及风景旅行社，同时控股xx小xx旅游有限责任公司，参股xx县巫峡十二峰景区开发有限责任公司。三、编制依据1、国务院1985年发布的风景名胜区管理暂行条例3、全国人大常委会1991年颁布的中华人民共和国文物保护法4、全国人大常委会1995年颁布的中华人民共和国森林法5、国务院1994年发布的中华人民共和国自然保护区条例6、全国人大常委会1989年颁布的中华人民共和国环境保护10、法7、中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要8、中华人民共和国国家标准旅游规划通则（2003）9、重庆市旅游发展纲要10、重庆市风景名胜区管理条例11、xx县旅游业发展规划12、xx风景区总体规划13、国家建设部1988建设字第451号仿古建筑及园林工程预算定额14、重庆市建委渝建1999322号重庆市建筑工程综合基价表、重庆市仿古建筑及园林工程预算定额、重庆市房屋修缮工程预算定额15、重庆市建委渝建1999322号重庆市建筑工程综合基价表、重庆市仿古建筑及园林工程预算定额、重庆市房屋修缮工程预算定额16、投资项目可行性研究指南（试用版）17、业主提供的其他有关资料四、11、主要经济技术指标（一） 项目基本内容1、马xx景区码头（1）上岸人行梯道（2）恢复仿古栈道（3）两座观光索桥（4）景点管理用房（5）钢质趸船（6）旅游生态厕所（7）游览景观步行道2、xx旅游码头（1）上岸人行梯道（2）码头管理用房（3）游客聚散广场（4）钢质趸船和囤船（5）xx游客接待中心3、xx古镇原生态景观保护工程主要建设访客中心环境生态保护工程、环岛原生态保护工程等。（二） 主要经济技术指标序号主要内容及指标单位数量备注一、马xx景区码头1上岸人行梯道米6052青条石勘砌（60米长5米宽2条）2钢质趸船平方米1800连接式趸船30米15米43游览栈道米2300按古栈道设计，为砼混结构4景12、点管理用房平方米300管理用房5景观索桥米1802.52钢绳式索桥桥面为钢板6旅游公厕平方米16米7米每座公厕所按4男、4女8个蹲位设计，为砖混结构7、游览景观步行道米8000米3米路面用卵石砌成二、xx旅游码头1上岸人行梯道米95米9米钢混结构，青条石梯台，95米长9米宽2管理用房平方米400米砖混结构、外观形城门，城墙3游客聚散广场平方米32米25米仿古牌仿一个，青条石铺面广场800平方米4钢质趸船平方米45123每个长45米宽12米，2层、3艘5xx旅游接待中心平方米4100为工楼一房钢混结构仿古建筑三、xx原生态保护工程1访客中心环境生态保护工程公顷60002环岛原生态保护工程公顷2513、003访客中心周围古镇绿化公顷804列岛动物保护圈公顷55列岛植物园公顷10（三） 资金来源项目总投资 6070 万元；其中申请三峡工程纳入枢纽工程概算的生态和环境保护补偿资金1200万元，申请库区产业发展补助基金2400万元，xx县财政投入1200万元，其余1270万元由业主自筹。第二章建设背景及必要性一、项目背景（一） 国际国内大背景新的世纪，经济全球化和加入WTO，给中国的发展带来了新的机遇。党中央发出“全面建设小康社会”的号召，推动了国内投资环境的进一步改善，为中国经济持续增长注入了新的动力。全国各行各业与时俱进，深化改革，开拓创新，集中一切力量进行社会主义市场经济建设，使中国经济继续14、保持健康、快速、持续的发展。随着中国经济的快速增长，中国经济结构，特别是消费结构将发生深刻的变化。人们收入的增加，消费观念的转变，使旅游成为大多数国人的生活必需品。中国旅游业正向“入境旅游、国内旅游和出境旅游三者互相促进、共同发展的目标迈进，在旅游产品结构、运营方式等方面更注意遵循国际惯例，更适应世界旅游发展的新趋势。中国旅游的发展模式将从粗放型、数量型、速度型逐步转向集约型、质量型和效益型模式。旅游业对完善国家的产业结构、增加国民收入、社会稳定和谐等方面都有非常重要的作用，国家已经将旅游业确定为国民经济新的经济增长点。我国的旅游业在这样的政策背景下，有望在21世纪前10年成为大多数地方的支柱15、产业，并将进一步成为国家新的支柱产业。（二） 旅游业发展的新趋势随着旅游业基础设施条件的整体改善，人们旅游消费水平和消费结构的巨大变化，我国旅游业总体规模不断扩张，区域发展差异逐步缩小，城乡一体化进程加快，呈现协调发展态势。目前，长江三角洲区域旅游合作已经形成，环渤海旅游圈也在逐步运作之中，中原旅游协作区也形成了比较强的阵势。除了国内区域发展以外，一些跨国跨境的区域旅游合作机制开始形成。如近年兴起的粤、港、澳大三角旅游，亚洲开发银行支持的湄公河次地区旅游开发，联合国计划开发暑支持的图们江区域旅游开发等。重庆市发改委也编制了奉节xx巫溪“金三角“旅游发展规划，形成了一个区域间互利共赢的合作机制。16、区域合作已成为新世纪旅游发展创新的重要趋势，并将在旅游也的发展中发挥更加重要的作用。（三）旅游业和原生态保护工程是国际国内的朝阳产业和平与发展是当今世界大主题。世界多极化和经济全球化，为和平与发展带来了机遇和有利条件，经济上“你中有我，我中有你”的格局将有效地抑制战争的发生。旅游业和原生态保护工程是当今世界经济发展中势头最强劲和规模最大的新兴产业，是21世纪创造就业和环境保护的先导性产业，具有关联带动性强的优点。世界各国及地区都竟相把旅游业和原生态保护工程作为支柱产业、龙头产业、先导产业来培育。加入WTO后近三年来我国经济发展态势比预想的要好，2002年我国引进外资总额超过美国而成为世界第一就17、是良好的证明。这些都为我国旅游产业和原生态保护工程的崛起带来了巨大的发展契机。随着国家内经济的稳定快速增长，国内经济结构，特别是消费结构将发生深刻的变化，人民收入增加，消费观念的转变，旅游需求日趋高涨，旅游已逐渐成为国内大多数人民群众日常生活的必要品。我国旅游业是伴随着改革开放而迅速崛起的一个年轻产业，是国民经济中发展最快，消耗资源最少，最具有活力的外向型朝阳产业和新的经济增长点。旅游作为推动产业结构调整、拉动消费、促进就业的切入点之一，在国债资金中，专门安排部分资金用于旅游基础设施建设，以拉动社会资金投资旅游产业。党的十六大也明确提出要在投资项目、税收政策和财政转移支付方面加大对西部地区的支18、持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道，并将旅游业和原生态保护列为西部地区的特色产业之一予以扶持。同时，国家每年都要公布一批旅游优先发展项目，西部旅游投资规划和xx旅游发展规划已经编制完成，这为xx区域旅游业发展奠定了较好的宏观环境基础。（四）长江新三峡游的热潮已初露端倪国务院三峡库区优势产业开发项目管理暂行办法明确规定：“根据三峡库区的实际，国务院三峡办重点支持库区发展柑橘业、畜牧业、水产养殖业和旅游业等四大优势产业。”宏观决策已指明了目标，基层工作必须仔细落实，务必保证目标的实现。xx海内外旅游市场已有20多年的发展历史，其间曾几起几伏。几年前的“告别三峡游”，曾使三峡游火爆一时，这种短视19、的炒作，影响了三峡旅游的形象。经过几年的调整，三峡游已摆脱了“告别”的阴影，步入良性循环的轨道。在2001年的昆明国际旅交会上，xx的热潮已经初露端倪，三峡黄金旅游线路是海外客商最感兴趣的旅游线路之一。2002年xx旅游市场最大的变化是亚洲及周边市场有了很大回升，xx旅游又一次进入快速发展时期。这次发展高峰与前几次最大的不同是，现阶段市场竞争较为有序，质量不断提高，品牌不断提升，企业核心竞争力进一步加大，国际市场竞争力日益增强。随着水位的上升，xx旅游资源特点将发生明显变化，险急峡江将变成“高峡平湖”部分老景点将长埋江底。但巫峡、瞿塘峡、丰都名山、忠县石宝寨等景区景点影响不大。同时，长江干流拓20、宽，沿支流向腹地延伸，旅游资源空间范围扩大，形成一系列大小湖泊，出现大量的新景点，正是“三峡依旧雄，景色更添秀”。2003年9月10日三峡工程二期水位下闸蓄水，长江“新三峡”高峡平湖新景观已初现。2003年9月30日由国家六部委编制的xx区域旅游发展规划通过了专家评审。整个规划以发展的眼光，站在战略的高度，把握时代脉搏，对长江”新三峡“流域旅游发展进行了重新规划与布局，形成“一轴，二极，五省市旅游协作区”的新格局（xx旅游黄金线为主轴，重庆和宜昌两市委二极，辐射渝、川、鄂、黔、陕五省市），为长江“新三峡”区域旅游发展勾画出了宏伟蓝图，努力把长江“新三峡”风景名胜区打造成世界的旅游名品和精品。（21、五）重庆市把旅游业作为支柱产业来培育和发展“十五”之初，重庆市委、市政府明确提出把旅游业作为全市支柱产业来培育和发展。第二次重庆市党代会提出，把旅游业作为加快经济结构战略性调整，提高经济整体素质的产业之一。明确指出，要抓住西部大开发机遇，加速旅游业发展，促进三峡库区生态经济区“提速提档”。随着二期移民任务的完成和三期移民工作的开始，库区社会经济发展的基础设施将进一步得以完善，库区经济发展也将成为市委市政府关注的焦点。同时，党的十六大把积极推动西部大开发，促进区域经济协调发展列为新时期经济建设和经济体制改革的重要任务，要求西部地区进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新22、路。直辖六年来，重庆经济飞速发展，经济实力进一步增强，其国际国内影响力正快速提高。这为xx旅游产业的迅速发展提供了良好的社会经济环境。随着“8小时重庆 ”和“半小时主城区”工程的全面提速，三峡水库蓄水，长江黄金水道的更加畅通，万州五桥机场的开通，开县通用机场的开工以及已经规划的腹地旅游机场的建设，铁路和高等级公路建设的不断推进，重庆市境内的交通获得空前的发展，长期以来，制约重庆市经济发展的重要瓶颈因素明显得到缓解，客观上使重庆的开放性明显增强，从而使旅游资源的开发价值升高，市场价值增强，“快进一慢游一快出”的最佳旅游模式变为现实，时间和空间的变换频率加快，有助于大客流量的形成。渝道“难”向渝道23、“易”、渝到“美”、渝道“趣”的历史性改变，加强了重庆各区县之间、重庆市与周边省市间的区域联动性，为重庆旅游大发展带来良好的发展机遇。重庆是旅游资源大市。壮丽的自然山水风光、独特的山城都市风貌、深厚的历史文化积淀、浓郁的民族民俗风情，为重庆旅游业发展提供了得天独厚的资源条件。举世无双的xx，世界文化遗产大足石刻，集山城、江城和历史文化名城于一身的现代山城都市，名扬海内外的抗战陪都文化和红岩革命史迹等，赋予重庆旅游资源鲜明的个性特征和较高的知名度。xx工程竣工后，三峡库区将出现众多可供旅游开发的湖泊和岛屿。重庆旅游资源开发潜力巨大，具有不可替代的独特性和优势明显的市场竞争力。1997年重庆直辖以24、来，旅游业受到了高度重视。在重庆市旅游业的进一步发展目标中，将全力打造山城都市、xx、大足石刻三大世界级旅游精品。其中，以线串点、东连西接形成重庆旅游业发展主轴的xx黄金旅游线无疑是重中之重。（六） xx县旅游发展背景1、xx县的基本情况xx县地处重庆市东部边缘、xx腹心地带，东靠湖北省巴东县，东北连湖北神农架林区，南接湖北省建始县，西靠奉节县，西北与巫溪县相连。xx县是渝东的门户，地处xx，位于四川盆地及万州县市地区的边缘，是重庆与湖北省的结合部。这两个城市人口密集，旅游消费能力较强，为xx旅游的发展提供了客源市场，并且能够较快得接受作为未来三峡新的增长极宜昌和重庆的辐射。其次，它处于两个金25、三角（xx-巫溪-奉节、三峡-神农架-张家界）的结点位置。xx县有长江、大宁河等大小河流多条，水上交通十分便利，长江上可达万县、重庆；下可通武汉、上海、县内大宁河通航54.9公里，可通巫溪、xx、双龙，大溪河、抱龙河通航37.7公里。巫奉公路沟通全国陆路交通运输，另有巫巴、两巫、巫建公路与邻县联系。可进入性较强。xx县现有人口59万，非农业人口5.2万，农业人口51.85万。面积2958平方公里。2001年，全县的GDP13.46亿元，农业产值4.68亿元，工业产值3.04亿元，第三产业产值5.74亿元。第一、第二、第三产业之间的比重是：37.3：21.5：41.2。可以看出，农业基础薄弱，产26、业化、市场化、集约化水平低，工业深受结构性、机制性矛盾的束缚。从改革开发以来，xx县人民紧紧抓住重庆直辖、三峡移民搬迁、西部大开发、国家对库区投资等等机遇，锐意进取，国民经济和社会发展取得了明显的进步。xx县横向和经济发展较快的县区相比，差距较大。从近几年xx在重庆42个县区中国民经济多个发展指标的排位可以看出，目前xx所面临的经济形式严峻。地区国民生产总值和人均国民生产总值较低，属于国家重点贫困县。为了改变地方经济基础薄弱，结构单一的局面，发展中的xx正在进行“二次创业”和产业结构调整。在这样一种发展形势下，依托于垄断性的旅游资源，大力发展休闲度假旅游业，将是xx县县域经济发展的最为便捷有效27、的出路。2、xx县旅游发展概况xx县历史悠久，设置xx县已有1000多年，由于其独特的高山峡谷自然风光而闻名于世。xx大宁河xx，是中国和世界峡谷风光的集大成者，独有的山水文化和峡谷风光具有极强的吸引力，使其声名远扬，并伴随着xx旅游的发展而不断壮大。xx风景区自上世纪80年代中期对外开放以来，已成功接待中外游客近1000万/人次。xx风景区的旅游曾经在1997年达到了历史新高，全年接待中外游客132.8万人次（其中海外游客达到13.6余万/人次）,1998年和1999年虽然随着xx工程截流与“告别三峡”宣传的误导，致使中外旅游人数急剧下降，但是，2002年仍然突破了接待中外游客100万/人次28、的大关。xx县委、县政府历来重视本县的旅游发展，在人力、物力、财力上给与旅游业大力支持。xx县旅游业经过10多年的发展，积累了十分丰富经验，形成了自己独特的旅游发展格局：以大宁河xx风景区为全县旅游发展重心和核心（包括小xx、小小xx等旅游景点），加速打造xx重要支流神女溪风景区的建设、尽快启动神女湖、白果森林公园、新县城移民和龙骨坡古人文化遗址等旅游项目的开发。最终将xx县建设成为全国闻名的、世界著名的旅游大县和旅游强县。从构成来看，xx县的旅游资源以地文景观类最多，其次是生物景观类，再次为水文景观类，其他类型较少。在数量上，自然资源类型占主导地位，人文资源位居其次。从规模上看，自然旅游资源29、较大，人文旅游资源偏小，全县内有景域型旅游资源，也有景段、景元型资源。从分布来看，县域内资源点数量较多，密度较大，主要以地文景观类旅游资源、生物景观资源和人文景观资源为主。二、项目建设的必要性（一）促进西部大开发战略的实施西部大开发战略，在初期主要是着眼于改善西部地区的基础设施和生态环境条件，西部各地根据自身的具体情况，在此基础上寻找经济起飞的突破口，从而逐步实现西部地区经济的全面发展。西部地区原有的自然和人文资源，使其发展旅游业具有得天独厚的优势，而且旅游业是投入相对少、环境资源代价相对小的可持续发展能力较强的产业。因此，西部各地政府都越来越认识到旅游业在西部大开发战略中重要地位，把旅游业作30、为特色产业、脱贫产业和富民产业的决策在广大的西部地区得到了普遍的推行。旅游业是21世纪创造就业和环境保护的先导性产业，是国民经济中消耗资源最少、最具活力、高关联度和带动性强的产业。旅游基础设施的改扩建，既不破环原有的自然生态环境，又能安置较多的劳动力，满足广大农民脱贫致富的愿望。这是西部大开发的切入点，也是保护环境和实现经济可持续发展的重要积极的举措。重庆市是我国西南地区和长江上游的经济中心、重要的交通枢纽和内河口岸，地处我国中西部地区的结合部，具有承东启西的区位优势。举世瞩目的三峡工程建设、库区移民开发和3000万人民奔小康等诸多因素，已形成了巨大的投资需求和消费需求，为这一区域发展旅游提供31、了广阔的市场空间。xx县属重庆，是一个以喀斯特地貌组合最好的旅游区域，游客对旅游生态理念和探险心理的需求在这里能得到最好的体现，该项目的开发，能有力地改善xx县及xx区域的基础设施和生态环境条件，也能带动当地经济全面发展。xx风景区虽然面临一大批著名旅游景区景点的竞争，但是，根据国际国内旅游需求的大规模、多元化、日常性和近距离的特点，xx风景区仍然可惜助国家西部大开发的整体攻势，依托重庆处于长江上游经济中心的地位，接受重庆市的辐射和带动，发挥自己的旅游资源的优势，寻找有吸引力的产品卖点，再市场竞争中占有自己的份额，进一步扩大市场影响，争取各种政策，使该区域旅游业得到更好的发展。（二）符合国家扩32、大内需、拉动消费的方针改革开放以来，我国经济持续增长，社会稳定发展，综合国力不断攀升，人民生活水平大幅度改善，为旅游业发展奠定了强大的物质基础和巨大的市场需求。国内旅游市场持续升温，市场需求呈现多元化发展，新兴旅游目的地能够较迅速的占有自己的市场份额。尤其是巨大的人口基数，在“一周双休”和全年三个“黄金周”的休假制度基础上，国内旅游已成为刺激消费、扩大内需的一大亮点。随着全面建设小康社会进程的推进，我国旅游业将呈规模化的发展，其潜力非常巨大。我国国内旅游有其自身的特点，一是旅游逐步成为城镇居民普遍的生活需要，人们出游的频度提高家庭旅游比例较高，二是旅游需求多元化，除了城镇居民旅游消费外，潜力更33、大的农民旅游市场已经启动，全民旅游市场正在形成，并成为支持旅游业发展的基础。三是随着退休人员和老年人口的增加，将出现以旅游为主要生活方式的老年社会群体。xx旅游基础设施的改扩建，可扩大旅游资源的利用，扩大游客接待能力，吸引更多更广泛的客源，提高国内游客到xx旅游消费的比重，从而扩大内需、拉动消费。（三）更好地促进xx县社会经济发展，解决区域产业空心化，实现当地库区移民“稳得住、逐步能致富”xx县旅游资源十分丰富，xx风景区独具特色，但是xx县经济比较落后，特别是工业基础薄弱，农业发展缓慢，交通，能源、通讯和信息尤其封闭。目前，xx县只有丰富而独特的旅游资源，并且还有许多旅游景区景点长期养在深闺34、无人知晓。根据xx县委、县政府提出把旅游业培养和发展成为支柱产业的战略目标，要求xx风景区开发建设必须走在长江（新三峡）旅游发展的前列，争取在2009年之前完成打造精品、提档升级艰巨任务，因此基础设施综合工程的建设必须先期启动，这既是形势所迫，也是中外游客旅游的必然要求，更是xx风景区自身发展的需要。三峡工程一期工程竣工，二期工程已经开始下闸蓄水，xx景区周边的部分居民需要就地安置；由于退耕还林，土地资源的紧缺和景区用地的限制，移民的生产方式将发生改变，传统的农业生产将受到限制；为了落实移民“搬得出。稳得住，逐步能致富”的政策，必须改变移民的传统生产方式，从移民安置的区域和资源条件看，发展旅游35、业是安置移民，移民逐步致富的有效途径。据xx旅游管理部门测算，通过进一步发展旅游业，刺激景区内外乃至整个xx的餐饮、住宿、娱乐、旅游运输、旅游商品第三产业的发展，还能不断地带动xx县和xx风景区人民脱贫致富。（四）有利于风景区提档升级、完善功能、打造精品xx风景区丰富的旅游资源历来为中外游客认可，过去仅仅停留在以招徕过境游客为主；随着长江“新三峡”的概念逐步深入人心，“高峡平湖”将成为人们旅游xx新的情结，三峡旅游模式将由“一线游”变成“一片游”；“全程游”变成“分段游”;乘船游“变成复合游”。随着三峡工程的建成，175水位的上涨，三个湖泊的形成，xx风景区完全能够开发建设成为集观光、度假、娱36、乐、会议、体育健身和探险等多种旅游项目为一体的能够满足不同层次旅游者各种不同需求的综合型旅游胜地，改变原来的顺江过境游为目的地综合游。因此，国家旅游局在三峡旅游整体规划中就明确提出：“快速推进生态旅游大县建设，符合xx旅游资源富集和劳动力素质较低的实际。有利于产业结构的调整，有利于促进县域经济可持续发展”。还明确了“全县交通围绕旅游先行、城建围绕旅游规划、商贸围绕旅游搭台”的指导思想。并提出“随着基础设施的改扩建，使三峡区域旅游的内涵更丰富、更方便、更安全、更舒适”。将“xx风景区”作为需要先行启动提档升级的旅游精品来打造。xx风景区要达到这些目的，首要前提是必须尽快建设、恢复和完善各种旅游基37、础设施。由于水位上涨，xx风景区原有的码头、港口、趸船舶位、停车场地、污水与垃圾处理等部分旅游基础设施将被淹没，且不能满足游客增长的需要，因此必须尽快恢复重建，只有如此，才能最大限度地发挥xx风景区的综合效应，才能带动xx县第三产业，特别是与旅游相关行业的发展（如宾馆饭店业、交通和餐饮等方面），同时也才能广泛扩大就业面，更多地安置库区移民，解决城市和乡镇下岗职工、社会待业人员与农村剩余劳动力。综上所述，xx风景区原生态景观保护工程的建设是与三峡工程建设、xx移民工程的开展、xx旧县城的搬迁和新县城的建设密不可分的。随着国家西部大开发战略、三峡工程的续建、国家财政政策和长江中上游生态资源旅游战略38、的继续实施，xx风景区面临着巨大的发展机遇。今后510年左右将是xx风景区乃至xx县旅游实现再创业，促进景区和县域经济腾飞的关键时期，但是，由于三峡工程的建设，旅游基础设施滞后严重制约着风景区的发展，因此，加快xx风景区旅游基础设施综合工程建设步伐，已到了非常关键的时候。（五）原生态景观工程保护的重要性和必要性1、恢复和保护xx古镇自然环境原生态景观就是建设和谐人居环境。xx古镇的迁建，工程建设对新址的原生态景观影响大。当前的发展必须以保护自然为基础，与环境的承载能力相协调，自然环境及其演进过程得到最大程度的保护，合理利用一切自然资源和一切生命保护支持系统，让开发建设活动始终限制在环境可承载的39、限度之内，坚定不移地实施可持续发展战略。2、保护xx古镇为代表的原生态古代巴国文化、巫咸文化、盐文化、悬棺葬文化、栈道文化十分重要。xx古镇位于古代巴人大宁河历史文化长廊，是数千年古巴文化的重要3、xx原生态景观保护工程是三峡库区建设蓄水后水岸生态、湿地生态建设积淀。保护原生态物质文化景观，就是保护数千年巴文化积存，保护xx非物质文化载体。的试验地。4、xx古镇原生态景观保护工程可以增加新建古镇的文化内涵。5、xx古镇原生态景观保护工程建设可以拓宽移民就业的渠道。6、xx古镇原生态景观保护工程的旅游带动作用，为新农村建设提供新的发展思路。 第三章市场分析及营销一、旅游市场持续稳定发展(一) 国40、际旅游市场从20世纪中叶开始，国际旅游者人数及消费增长强劲。一是国际旅游市场在近年来的快速增势和逐步形成的巨大规模；二是可以充满信心的预测国际旅游在未来二十年将保持持续、稳定增长。尽管可能会受国际政治和经济的影响，国际旅游总量每年都会有波动，但目前仍然可以在19952020年间预测：总体增长将达每年4.1%左右，其中东亚、太平洋地区增幅可达6.5%；三是国际旅游市场份额将从欧洲向东亚、太平洋地区大幅转移。 (二)国内旅游市场自1978年中国改革开放以来，中国旅游业进入一个新的发展时期。经过二十多年的发展，旅游业从无到有，从小到大，产业形象日益鲜明，客源市场和产业规模不断壮大，旅游市场增势强劲，41、国内旅游市场蓬勃发展。旅游业已成为国民经济中发展速度最快的产业之一，同时也成为最具有明显国际优势的产业之一。同时，我们还应清醒地看到，我国旅游业发展速度惊人，成就显著，但与旅游发达国家相比还有很大差距。随着中国国内经济的进一步发展，我国旅游业将会有更广阔的市场空间。据世界旅游组织预测，国际旅游在未来二十年将持续增长，而中国的旅游业将在全球占有更重要的地位。到2020年，中国将成为世界上最大的旅游目的地国家，接待国际游客将达到1.37亿人次；并成为世界第四大旅游客源国，游客人数将达10亿人，游客数量将占世界假日旅游市场的8.3%。根据这一趋势，在中国旅游业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要42、中，勾画出了新世纪我国旅游业发展的宏伟蓝图，即到2010年，我国旅游入境人数预计将达到6400万7100万人数，国际旅游收入将达到380亿410亿美元；国内旅游人数将达到20亿25亿人次，国内旅游收入10000亿10500亿元人民币；两项合计总产值达13000亿14000亿元人民币，旅游总收入占GDP的比例将达到8%，中国将初步跻身世界旅游强国之列。 (三) 重庆旅游在发展中高速前进随着我国西部大开发政策的实施，我国西部旅游呈现了快速发展的势头。国家旅游局正会同有关专家研究西部开发旅游战略，计划通过1015年的时间，把旅游业建设成为西部经济增长的战略支撑点，使西部成为中国乃至世界重要的生态旅游43、文物古迹和民俗风情旅游的目的地。重庆市积极响应国家大力发展旅游业的号召，充分利用得天独厚的旅游资源，加大旅游投入力度，规范旅游市场。加强了对全市旅游工作的领导和支持力度，促进了旅游业发展环境的改善和优化，有力地推动了全市旅游业的蓬勃发展，实现了21世纪的开门红，圆满完成了旅游工作任务，为顺利实施十五计划打下了坚实基础。2001年，重庆市旅游业总收入达177.60亿元，比上年增长19.6%，与年初制定的15%的计划目标相比超额4.6个百分点；旅游业总收入相当于全市国内生产总值的10.2%。2002年旅游再创历史新高，达到了历史最好水平。二、xx县现有游客结构xx海外市场主要包括东亚、西欧、东南44、亚、香港、澳门和台湾等国家和地区。根据对国内市场的抽样调查显示，国内游客中，来自鄂、渝、川、陕、湘约占一半以上，其它依次为长江三角洲、珠江三角洲、环渤海湾地区及其它。三、市场趋势分析xx风景区地处xx库区最精华地段， 是xx黄金旅游线最好的自然景观之一。 1997 年xx过境旅客人数达到 1850 万人次。据有关权威部门预测，由于三峡工程建成后，大坝雄姿及高 峡平湖奇观将成为吸引游客的新景观 , 在三峡工程竣工前后的几十年中 三峡旅游将始终是吸引中外游客的热门线路 , 预计 2005 年、 2010 年过往三峡地区的游客将分别达到 3000 万人次和 6000 万人次左右。年均增长速度 10-45、15% 。xx县不仅有闻名于世大宁河xx风景区 ， 而且还有巫峡神女峰 , 神龙溪 , 龙骨坡遗址等一批高质量高水准的人文与自然景观。旅游接待游客人数由 1987 年的不足 3 万人次增加到 1997年的 132 万人次 , 从而成为全国旅游大县。目前 , xx区域旅游始终是中国和世界最有活力、开发前景最广阔、市场最稳定的旅游景区之一 , 而xx风景区伴随三峡旅游的发展将具有广阔的市场前景。根据对旅游市场及旅游经济各种分析方法比较，结合xx旅游发展的实际，选用被誉为“战略与策略实验室”的系统动力学方法，对xx客源市场规模进行预测，以对xx旅游未来发展的前景进行展望。预测结果，xx全县2005年46、旅游总人次突破107万人次，旅游总收入达4.4亿元；2010年旅游总人次突破160万人次，旅游总收入达10亿元；2020年旅游总人次达280万人次，旅游总收入达28亿元。xx的游客和收入按照50%70%比例计算，2005年xx风景区旅游人次达5475万人次；收入达2.23.1亿元;2010年旅游人次达80_112万人次，收入达57亿元；2020年旅游人次达140196万人次，收入1420亿元。四、项目建成时市场容量与游客结构预测xx是我国目前推向国际市场的最具竞争力的旅游产品之一，三峡工程的建设又使三峡成为世界最知名的旅游目的地之一，其知名度和品牌竞争力大大提高。规划期内三峡旅游区仍然是国际旅47、游者的最主要目的地之一，国际旅游者年均增长将保持10-15%，xx旅游国际需求前景广阔无比。三峡是国内最知名的峡谷风光和峡江文化为代表的旅游目的地，国内旅游者都为三峡的魅力所深深吸引。目前到三峡旅游的国内旅游者为120多万人，2010年我国总人口达到14亿人，城镇居民达到6亿人，国内旅游出游率将达到120%以上，届时，到三峡旅游的国内旅游者为350-400万人，这个数字只相当于同年国内出游城镇居民总量的0.5%-0.55%，三峡国内旅游前景广阔。根据xx县旅游发展规划中对游客的预测 ,2005 年，随着xx风景区旅游基础设施综合工程完工 ,旅游总人次突破 107万人次 ;2010 年旅游总人次48、突破 160 万人次 ;2020 年旅游总人次达 280 万人次。xx的游客按照 50%-70% 的比例计算 ,2005 年xx风景区旅游人次达 54一 75 万人次 ;201O 年旅游人次达 80-112 万人次 ;2020 年，随着xx风景区知名度进一步提高 , 风景区内各种配套设施工程建设更加完善 , 预计接待中外游客将达 140-196万人次 ， 由此可见xx风景区的游客人数总趋势将会不断增长。五、市场营销策略（一）积极开展主题促销深度挖掘xx县旅游资源特色和文化特色，特别是要发挥大宁河xx旅游资源优势，开发组织特色主题旅游线路，开展主题促销活动，突出“走进三峡精华地”、 “ 美丽神秘49、的大宁河之旅 ”、 “小xx漂流探险旅游 ”、 “ 小小xx秀丽幽深寻游” 等主题宣传促销活动。( 二 ) 大力倡导主动促销主动出击 , 与国内外旅游代理商广泛联系 , 密切协作 , 在主要客源地设立办事处 , 或直接派出旅游促销团 , 开展旅游促销活动 , 改变目前被动接团局面。积极配合和参与利用国家旅游局、重庆、湖北对大三峡、xx的促销 ,借船出海 , 突出宣传强化大宁河是xx游的精华段概念 , 把xx、小xx更多景区景点有机地融入xx黄金旅游线中。利用 2003 年已经形成的和 2009 年将要形成的水位 , 以及对xx库区众多景区产生重大影响的历史契机 , 掀起xx长江大宁河xx旅游宣50、传促销的高潮。并大力宣传大xx原貌游、新貌游、对比游 , 极力推出小xx和小xx旅游新产品。( 三 ) 加大宣传力度 , 完善促销手段注重丰富和完善传统旅游促销手段 , 加大旅游宣传促销力度1、媒体与报刊、杂志、广播、电视等媒体广泛协作 , 通过加强各媒体对xx大宁河xx旅游报道 , 不断提高和增强xx旅游在主要目标客源市场上的知名度和影响力。2、宣传、纪念品请工艺美术专家设计精美的旅游宣传品、旅游纪念品 , 并对中外游客的兴趣与爱好有很强的针对性。3、展览促销积极 “ 走出去 ”, 到国内外其它主要目标客源地举办或参加展览会、推介会 ,进行广泛的xx旅游宣传与促销活动。4、交流委托前往国内外51、其它城市进行文化、艺术、经贸、体育、科技交流活动的团体协助宣传。5、采风、考察邀请旅游专栏作家、报刊记者以及电台、电视台记者 , 旅行社老总等来大宁河xx采风、考察。6 、新闻、报道邀请社会名流贤达来此观光访问 , 并加强报道 ； 在主要客源市场制造和发布新闻, 举办有影响力的促销活动。( 四 ) 加强旅游现代信息网络建设电脑时代为信息传播和文化交流开辟了一个高效、便捷的途径 , 网络的世界化已是大势所趋 , 网上的旅游促销活动由于没有时间限制 , 随时都可以接受 用户访问 , 网络媒介必将在不久的将来成为最有效、最普及的旅游促销手段。因此 , xx旅游市场的开发应逐步加强旅游现代信息网络建设52、。网络促销主要采取以下形式 :1、在车站、码头及景区入口 , 建立触摸屏询问中心系统 , 向旅游者特别是散客； 提供旅游信息咨询服务 ；2、设立网页 , 全面介绍xx旅游 “ 吃、住、行、游、购、娱 ”的情况 ；3、发送电子刊物进行旅游宣传 ；4、逐步实现与国内外主要客源地著名网站连网 ；5、在网上设立xx主要景点的三维动画，让网民进行虚拟现实的旅游体验。( 五 ) 进一步强化旅游节事促销旅游节事促销是指利用各种节日、盛事的举办而进行的旅游促销活动， 因其具有暂时性和短暂性的特点 , 可以将高质量的产品、服务、娱乐、背景、人力等众多因素围绕某一主题来组织和整合 , 短期内集中大众媒体的宣传报道53、 ,迅速提升目的地的知名度和美誉度。因此作为一种强有力的促销手段 , 愈益受到许多旅游地的重视。主要推荐旅游节事活动 :1、高峡平湖国际旅游节2、xx神女旅游文化节 ( 现有 )3、三峡库区移民文化节同时 , 应主动出击 , 积极参加国内外主要客源地的各类旅游交易会、博览会 , 特别要重视利用一年一度的重庆三峡国际旅游节以及在张家界、恩施、宜昌、成都、武汉、北京、上海、广州等地举办的在国内外有较大影响力的旅游节事活动宣传xx。( 六 ) 重视旅游服务促销加强旅游从业人员的管理和培训 , 强化旅游从业人员的服务促销意识 , 旅游从业人员的服务应富有地方特色、民族特色 , 集标准化与个性化于一体 54、, 做到热情、周到、细致入微 , 提高游客满意度 ; 并通过加强对居民的旅游宣传教育 , 使当地居民对待游客要热情、友善 , 形成良好的旅游氛围 , 共塑xx旅游的整体形象， 不断提高xx旅游的美誉度。( 七 ) 启动并强化 “ 区域营销集成战略 ”xx旅游市场以 “区域营销集成战略 ”作为其基本开发战略，即：通过对产品、形象、部门、促销方式等要素的系统整合与旅游产品、价格、分销渠道及促销方式、旅游服务等方面的有机组合 , 形成旅游市场开发合力 , 开拓旅游大市场。1、区域、部门、企业联动共聚促销合力战略一方面 , xx县内各部门之间、各部门与旅游企业之间、旅游行政管理部门与旅游企业之间应通力55、协作 , 强力推介xx旅游。不断加强xx县自己的旅游市场开发队伍建设 ； 通过加强政府主导 , 全县旅游主管部门、相关部门及旅游企业之间分工合作 , 紧密配合 , 形成多层次的宣传促销合力 ；另一方面 , 要谋求与xx库区其它区县之间 , 以及国内外游客进出xx大宁河的四大口岸城市重庆、武汉、西安、张家界之间的联合与协作 , 形成多层次的宣传促销合力。通过积极推动xx与xx库区内外广泛的旅游开发协作 , 开展区域性旅游联合营销 , 促成资源共享、产品互补、客源互流的区域旅游大市场格局。 2、精品驱动战略(1) 适时建立xx旅游产品体系利用三峡工程建设机遇 , 加快传统观光旅游产品的更新换代。并56、通过对xx旅游整体开发 , 实现自然与人文的有机组合 , 水上项目与陆上项目的有机 组合 , 静态项目与动态项目的有机组合 , 观光产品与度假、特种专项旅游产品的有机组合 , 形成以观光型旅游产品为主体 , 文化博览、休闲度假、猎奇探秘型旅游产品相互补充的特色产品体系。(2) 加强旅游管理 , 提高旅游服务质量根据旅游市场的发展演变 , 寻求特色产品与目标市场需求的最佳结合 , 不断增强xx旅游产品的吸引力和市场竞争力。通过加强旅游管理 , 提高旅游服务质量 , 做到 “精心规划、精心策划、精心设计、精心建设、精心管理、精心服务 ”, 力创名品、精品， 以品牌制胜 , 以质量和服务取胜。(3)57、 打造主题鲜明、功能完善的世界级旅游精品应积极筹划、逐步完成大宁河xx申报世界自然遗产的工作 , 把小xx、小小xx培育成新的拳头产品 , 不断提高xx旅游的知名度和美誉度。3 、整体形象拉动战略根据对xx地理文脉和旅游资源特色的深入分析， 策划和设计特色鲜明的旅游地形象 , 突出 “ 高峡平湖 ”主题形象。并根据这一形象进行区内旅游产品的开发设计和宣传促销 , 进行宣传口号和景区标志等的统一设计和制作 , 搞好旅游地形象的塑造和传播 , 共塑xx旅游的整体形象 , 强化xx旅游特色。xx旅游总体形象的设计和传播 , 其着力点应从以下几方面入手 :(l) 雄奇秀丽的江河峡谷风光 ；(2) 良好58、的自然生态环境 ；(3) 神女文化、巫巴文化 ；(4) 三峡成库后壮观的高峡平湖胜景。4、价格激励战略新开发的观光产品 , 价格的需求弹性系数较大 , 可采取低价以吸引客源 ；对漂流、攀岩、猎奇探险等特种旅游产品及具有较强独特性的产品 , 价格的需求弹性系数较小 , 可采取高价以提高产品品位 , 提高收入 ； 旅游淡旺季价格宜拉开差距 , 以分流旺季游客 , 吸引淡季游客 ； 对热点、温点、冷点景区 , 可考虑利用价格的差距影响游客选择 , 以改变目前热点景区过热、冷点景区过冷的状况 ； 对分销商应采取更灵活的调节价格策略和销售激励方式。xx与相邻 资源同构风景区的价格制定应加强协商 , 避免59、削价竞争而造成两败俱伤。5、分销渠道拓展战略联合建立广泛、完善的分销渠道体系 , 在各重要目标市场和进出xx小三 峡的主要口岸城市 ( 重庆、武汉、西安、张家界、宜昌、安康等 ) 设立办事处 ,加强与旅游中间商、专业旅行社之间的联络。通过主动出击 , 拓展分销渠道 ,改变目前被动接团局面。6、促销推动战略通过多渠道筹资 , 逐步加大对旅游促销的投入 , 在完善传统促销方式基础上 , 加强现代旅游信息网络建设。不断丰富和完善旅游促销方式 , 形成多层次的宣传促销合力 , 增强旅游宣传促销的声势和力度。7、绿色营销战略良好的生态环境是xx旅游业发展的根本和优势所在 , 在旅游营销中应顺应时代潮流 60、, 积极倡导绿色营销观 , 强化绿色产品开发 , 强调旅游营销中的绿色表现 , 即着重于生态性、环保性、长远性、安全性 , 突出这一地带优良的生态环境特色 , 保证xx旅游的可持续发展。第四章建设地址及条件一、建设地址旅游码头及配套设施分别建在xx景区至马xx和xx；仿古栈道修建从罗家寨到马xx，二座索桥，位于马xx口喝滴翠峡，二条景观步游道，巴雾峡出口至滴翠峡口；xx旅游接待中心建在xx新镇中心。原生态生物保护工程在xx新镇及周边湖区。二、建设条件（一）气候条件xx县地处亚热带季风湿润区。境内春天气候回春早，但不稳定，常常出现低温阴雨及寒潮；夏季长，气温高，降水多而集中，常有暴雨，间有洪涝，61、且多 伏旱；秋季气温下降快，常常阴雨绵绵 ； 冬季短 , 气候温和而少霜雪。全年一 般春季 74 天 , 夏季 138 天 , 秋季 76 天 , 冬季 77 天 ； 无霜期 305 天。冬半年 (114 月 ) 降水量占全年 22%, O 的正积温日占 32%, 夏半年 (5-10 月 ) 降水量占全年 78%； O 的正积温日占 68%, 具有亚热带季风性暖湿气候特征。xx县境内气候要素水平差异小 , 低山河谷地域年均气温 ，自东向西 , 自南向北每距 100 米 , 温差在 0.0014 以内 ; 年降水量均在 1000 毫米左右。但垂直差异十分明显。据xx县气象局资料推算 , 海拔每增62、高 100 米 , 年均气温递减 0.66 , 年降水量递增 55 毫米 , 10 积温递减 237 , 无霜期递减 10 天左右 , 构成显著的立体气候特征。xx县因海拔不同及地形差异，境内气温水平方向差异小，垂直方向差异大。年均气温自东而西，由南向北略呈递减状；东西相差 0.8 -0.9 ，南北相差 0.O -0.2 。平坝、河谷年、日温差小 , 高山年、日温差大, 境内培石镇年均气温可达 19.7 , 太平山年均气温 2.5 。( 二 ) 地质条件旅游码头所在区内工程地质及水文地质条件比较稳定，拟建场地及周围无大的活动断裂构造，不具备诱发强震的内在因素， 场内各区经处理后，宜于建筑。场地63、除地，不宜作为天然地基外， 其余各岩土层均可作为天然基础持力层,适应建设施工条件。xx风景区内地质较为稳定，无重大地质灾害，而且自古就有在崖壁开凿栈道的传统，因此适宜在一些地段修建仿古栈道、景观索桥和景观步游道。( 三 ) 交通条件xx风景区已有沿大宁河两岸xx至巫溪公路 , 且有支路到各个景点 ,大宁河水道也畅通。本项目施工建设不存在交通制约。( 四 ) 其它条件xx县城是xx库区著名的旅游城市，随着三峡工程的建设和xx移民大量的搬迁 , 一座凯丽的移民新县城已在长江北岸拔地而起 , 并与大宁河小 三峡风景区紧相连。开发修建移民新县城与搬迁旧县城 , 汇集了全国各地大批建筑设计精英， 其施工64、技术力量具备的资质等级 , 施工设计能力完全能够达到 本工程建设的要求。xx风景区原生态景观保护工程所需要的沙、石材、木材、水泥等资源材料充足 , 供水、供气、供电、通讯等基础设施已与新县城配套 , 能够满足本工程的要求。第五章建设内容及规模一、原生态景观保护工程设计理念原生态规划是xx古镇的主体设计理念，以下的两个核心项目皆围绕其展开。因此，必须坚决贯彻原生态的设计原则。（一）山水原生态：在开发的理念、主题形象的宣传等方面一定要以xx古镇的山水景观为设计基础，必须要特别重视这一地区山水的原生态形象，一切旅游开发活动必须高度重视原生态山水环境的保护和合理利用。 （二）历史人文景观的原生态：在x65、x古镇，留下了多少年历史的痕迹和遗址，这些是该旅游区最具价值和开发潜力的旅游资源。为了让游客从历史遗址中领略xx古镇历史的沧桑，一定要注意主要历史遗址沧桑、残损风貌的保护，让游客看到真实的历史的变迁，不要大面积的维修改造，切记不顾历史的修葺一新，对于古镇历史类景点，只要解决可进入性、可游览性和适当的进行一些修复即可，保留其原生态面貌。 （三）民族风情的原生态：特别注意xx古镇古代巴人巫咸文化和地方民族风情的传承与保护，只有保护这些民族的原生态性，才能对外来游客产生震撼力和吸引力。对于民族风情类产品的开发，也不能过分商业化和庸俗化，也要体现原汁原味的民族风情。二、访客中心环境生态保护工程建设（一66、）游客接待中心xx古镇访客中心是库区移民大镇xx旅游的标志性建筑，它不仅具有接待游客，展示地方风土人情等建筑性功能，而且具有联接xx镇水陆游客交通，加强移民搬迁后新xx镇与还原旧貌的xx古镇的联系，充分利用旅游资源带动地方经济的社会功能。1、功能。作为xx古镇的核心功能建筑，访客中心也具有游客接待中心的功能。游客接待中心（包括会议展览接待）：集一站式服务点（办理门票、住宿、餐饮等）、游客咨询接待、团队会议服务、景区形象展示为一体，也是园区现场管理、协调的中心。2、建设内容（1）该访客中心占地3287平方米，建筑总面积4078.5平方米，周围可绿化面积达13400平方米。总平面布置采用内街和片街67、楼形式。利用植物结合地形起伏分隔空间，并应用大片草坪（天鹅绒草）及地被植物。草坪内可孤植常绿香花、观叶植物（桅子、广玉兰、苏铁）或季相丰富的树种（银杏、红枫等），也可配植大片宿根，球根花卉，组成缀花草地。步行道两旁，选种一些与立地环境相适应，花色鲜艳又常绿的沿阶草、葱兰、韭兰、紫酢酱草等地被植物，成片群植或小丛栽种，组成花境，与周围的石板铺装路面相接，使人感到清新和谐，同时也与周围景物协调地衔接起来。靠近邮政楼等建筑物旁的浓荫地带可种植耐阴的苍竹，终年保持绿油，茸茸可受。访客中心的配套设施旅游码头，175米水位后，库岸消落带的出现，成了环境保护林建设的重点。应选择根系发达，保水固土性能好的柏木68、马尾松、疏花水柏枝、中华蚊母等。同时，荒山、景区视野外的地带也是环境保护木建设的重点。（2）房屋建筑风格要充分体现xx古镇原历史文化生态。风火墙、翘脊、飞檐、吊脚楼、墙基、柱础等。中心大门设门当、门墩，双狮护卫，旗杆，琉璃瓦围墙等。（3）在中心突出位置建巴人图腾柱数根。（4）庭院增设长流水理水区、假山等。（二）游客休憩区游客休憩区主要是指访客中心周围的绿化区。游客可在游览疲劳之余在休憩区内得到休息，缓解身心疲劳、放松紧张的神经。游憩区内各种基础设施一应俱全，可最大限度地为游客服务。（三）休闲活动区该区位于游客休憩区之旁，分为xx文化观演广场和古镇茶园两部分。xx文化观演广场集表演舞台、看台、69、儿童活动场、石泉、锦水源、老人棋牌活动空间为一体，是展示xx地域文化的重要场所。古镇茶园结合本地居民独特的休闲文化及保留建筑，形成观赏河景的最佳场所，并且辅以地方坝调演出，以凸现xx民俗文化特色。休闲活动区占地5000平方米。茶园建筑形式要适合xx古镇的整体环境，充分体现原生态要求，采用竹木结构的二层建筑。（四）古镇文化集粹长廊充分利用在访客中心的建筑群，开辟以集中展示xx古镇文化演变为主题的古镇文化集粹长廊。该长廊以动、静态结合为主要展示方式，通过详实的资料和文献纪录向游客介绍xx古镇的历史演变过程和发展轨迹，通过古镇民间艺人的绝活表演向游客展示出独具魅力的xx文化。文化长廊占地2000平方70、米，为通透木结构长廊。（五）揽胜楼在访客中心的中心位置加建一座可极目远眺、登高揽胜的高大楼宇，其作用在于能使游客“登楼顶、观镇景、赏江丽”。同时，该楼宇建成后也将成为xx古镇的标志性建筑。夜幕降临、江枫渔火之际，身披五彩斑斓灯饰的揽胜楼华灯异彩、煞是好看。揽胜楼高约30米，与古镇整体风格相适应，青砖黛瓦，飞檐翘角。占地约100平方米。（六）码头商埠在旅游码头的两边设置古式商埠，对旅游商品进行集中销售。通过商埠的建设，重现xx古镇繁华的商贸交易景象。码头商埠占地约2000平方米。（七）滨水景观在旅游码头的周边水域规划一块面积约为3000平方米的水域进行水景景观的设置。滨水景观主要包括白鹭栖息区和71、大水法展示区两部分。白鹭栖息区以“日落看归鸟，澄澄羡跃鱼”为建区意境。需特意营造适合白鹭栖息的生态环境，以吸引鸟类到此生活，形成人与自然和谐相处的生活空间。大水法展示区内集中设置的水法皆为仿造自我国著名古典园林（如圆明园、颐和园、拙政园等）中的各种水法景观。可控制仿造规模，建议采用微缩景观的建造模式。最终将该区建设成为西南地区乃至全国独一无二的“水法景观第一园”。（八）“黄金大道”指由旅游码头通往访客中心的路道。该路道的路面由沙石铺成，两边是梧桐树，落叶铺在小路上，人行其间，发出“沙沙”的声音，体现了一种诗意，一种质朴、优雅的意境，充分展示了原生态的环境印象。道路两侧的梧桐树之间的间隔处是由人72、工修葺而成的各具形态的园林雕塑（建议以xx地区的原生态动植物为雕塑的设计母本）以供游客在行进时游览和赏析。黄金大道长约2500米，宽3米。三、环岛原生态保护工程建设 （一）环岛动物园该工程以模拟动物的野外生境为主导思想，自然植被生境与人工模拟造景相结合，为动物提供一个舒适的原生态自由生活家园。使该区成为融动物、植物、人于统一整体的原生态自然生态放养区。从展区设计、规划布局、空间分割、设施小品及选用材料均趋于自然原始化。减少人工雕凿，尽情体现牧园风格，达到了虽有人作，宛若天开的意境。根据各种野生动物生态环境和动物生活习性，因地制宜地布置动物园分区，通过人与动物的接触和对动物的认识，唤起人们的爱心73、，提高人们对生态环境和野生动物的保护意识。在分区布局中，利用地形与植被，将动物分区融入风景中。依地势、自然状况、及各种不同动物的生活习性，将动物自然生态展区分为2分层次，4个展区。1、 第1层次：人与动物直接接触区。占地面积为15000m2。展出动物有驯化的小鹿、小骆驼、和一些鸟类如孔雀、鸵鸟、火鸡、珍珠鸡等。人行其间亲近动物，其乐融融。地面为大粒砂石地面，平均铺设厚度为25cm，砂石地内嵌以1、2m宽的块状游园小路，清新自然为便于游人休憩，设有10组天然树墩、树桩坐凳，并散置天然大块河卵石，散放置有拓制的动物脚印。另建有600平方米的农家院落，丰富了展出景观，创造出原生态的自然环境。2、 第74、2层次：隔离展出区分为3个展区，占地总面积为12000平方米。 鸟区 该区利用山与山之间的凹地和周围山势，拉同设罩，形成一个净空高30余米，占地5000平方米的巨大空间。该区利用原有植被，根据不同鸟的习性，配以水池，小溪，四季花术。各种鸟或枝头树梢呜唱，或空中飞翔，或林中觅食，游人步行其间可看到孔雀开屏，鸳鸯戏水，仙鹤亮翅等等 ，这鸟语花香的百鸟极乐园给景区增添了诱人的魅力。也是游人向往的一个高潮区。 猴区利用xx自身的野生动物黑叶猴作为观赏动物，无论是动物园的圈养猴群，或峨眉山“山大王”，历来倍受欢迎。沿游道一侧约15米高，50米长的山丘，规划成猴山。此处树高林密，生态环境较好，又有游客投食75、食物，又无敌害，自由自在，猴群自然“乐不思蜀”。纵有猴子外逸，在外觅食不易，大部分数日即归。人与猴互相接近，既自然又亲切，充分体现了人动物大自然生态平衡的主题。 水生爬行区在离水面较近的浅水面区域，动物依水而居，结合风景区现状的植被，刨造一个山野河流的意境，让游人在步行观赏中有充分回归自然的感受。水生爬行区养殖各种水生爬行动物，包括扬子鳄，养殖面积约1500平方米。3、 休闲娱乐区休闲娱乐区设置在动物园区中植被稀少的台地上，四周是较茂密的树林。此处环境优美，地势开阔，四周有融于风景区中的各类温驯动物，面积约4000平方米。休闲娱乐区设有一个茶园，茶园的建筑形式适合周围的景观环境，约300平方米76、的一层木建筑。另设有快餐厅，可供200人同时在餐厅内用餐。还设有一个动物表演场，动物表演场可利用扇形坡地，设计成一个天然的扇形观众台，面积约1500平方米，可供500人同时观看。游人在此观赏狮过人身、老虎骑马、鹦鹉走钢丝、猫蛇大战等等。4、 培养爱心的儿童动物乐园儿童动物乐园位于休闲娱乐区旁约80米处，特别喜爱动物是儿童一种天性，家长可带领他们前去观赏玩耍。由于离休闲区不足100米，家长们即使在休闲区休息或饮茶、用餐，儿童们也可自由地与小羊、小猴、小兔等嬉戏，或向它们投食取乐，各有各的天地，不至于使儿童感寂寞。同时，对游人的生态保护教育，也应该从儿童抓起，寓教于乐。儿童动物乐园面积约2000平77、方米，遍植地被植物，保障游玩安全。（二） 环岛植物园植物园的功能主要是进行植物引种栽植、保护植物物种和相关科学研究的工作，普及植物科学知识，保护植物物种多样性并创造优美的风景园林和原生态环境。xx风景区境内属亚热带季风性湿润气候，垂直变化明显。现有植物资源156科、256属，417种以上。其中乔木56科、107属、158种以上，灌木有36科、53属、79种以上，草本植物59科、96属、175以上，层外植物5科、5属、5种以上。有珙硐 、水杉、连香树、杜仲、银杏等几十种国家重点保护植物。植物园任务可暂拟如下几条：1、广泛收集并发掘本地区有用的野生植物资源，引进国内外重要经济植物。尽量收集本区稀有78、珍贵和濒危植物，进行分类鉴定、评价、繁殖、栽培、保存、利用及选育新品种方面的研究，为农、林、园艺、医药、环保等生产实践服务。2、研究引种植物和本区特有重点经济植物的生长发育规律， 适应性和遗传变异及其经济性。研究提高植物产量、品质和抗性的新技术、新方法。3、建立并布置具有东方型中国自然式的固景外貌和旅游生活设施，并附以科学内容的各种展览区和试验区，达到科普增智和娱乐兼容，实行对外开放、营业增收，逐步完成以园养园。根据上述三项任务和原则，植物园：在广泛引种栽培植物的基础上起活标本馆作用；在开展实验植物学研究方面起到田问实验室作用；在有用植物的筛选和遗传杂交研究中起“基因库”的作用；在保存珍、稀79、危植物方面起到“迁地保存作用”；在普及提高植物学和园艺学知识上起博物馆作用；在园林景观上给旅游者以饱览植物为主体的大自然风光作用；在森林公园建设上起示范作用。由于环岛植物园定位为以植物观赏为主题、以生态为特征的体现群众性、休闲性、科研性、科普性为一体的综合植物园，在植物的分类上有别于其他性质的植物园，以科研、科普性分类为主。应该按照严格的科属分类种植，而以普通大众易于理解接受的、感官特征相似的类别划分种植区。如芳香植物区、果树植物区、阴生植物区、水生植物区等。每种植物均挂上标牌，在各园区摆设铭刻植物知识的园林小品，达到科学研究、科普教育的效果。在植物的选择上，除了考虑植物的形态优美和季相变化80、和色、香搭配外，还考虑乡土及野生植物的利用，体现适地适树的原则，既适合于本地生态的恢复，又方便于管养。速生树种与缓生树种的合理结合利用，以丰富的植物生态环境促进周边环境的绿化变迁，为造园造景提供良好的植物生长小环境。在园景布局上，要充分利用当地的山、农、云雾崖，透视出险、秀 雄、雅，成为一个东方型中国自然式的园林生态环境。这样一个xx植物园地，由于植物种质资源丰富，外貌秀丽异常而具有特色。风景林建设4000公顷，重点在峡口、湖周及访客中心视线范围内。沿湖修建环湖路，沿岸植碧桃，间植垂柳，体现“树树桃花间柳花”的桃柳主景。在涂家坝至七里的沿湖海拔160-260米高程建竹林带，260-660米高程81、是主要风景林区，近期可形成单优势种群落，形成多层次绿化。第一层为灌草层，第二层为灌木层，以映山红、黄栌为主，第三层为乔木层，以杉木、马尾松为主，再种植乡土树种红枫、鸡爪木槭 、无患子、悬铃木、银杏、水杉、柿树、乌桕等秋色叶树种以平湖秋月突出秋景。再群植桂花，体现“月到中秋桂子香”的意境。660米高程以上是视线风景林区，以枫杨、桤木等经济树种形成人工群落。1、珍稀植物基因库广泛收集并发掘三峡地区有用的野生植物资源，引进国内外重要经济植物，尽量收集本区稀有、珍贵和濒危植物，进行栽培和保护，为农、林、园艺、医药、环保等生产实践服务。规划面积因植物的种类而定，面积约10000平方米，为核心保护区。2、82、专类果园（1）石榴园种植面积约为1公顷。（2）柑桔种植面积约为1公顷。（3）桃园种植面积约为1公顷。（4）李园种植面积约为1公顷。（5）枇杷种植面积约为1公顷。3、专类植物园（1）银杏种植面积约为5000平方米。（2）中华蚊母种植面积约为5000平方米。（3）珙桐种植面积约为5000平方米。（4）杜仲种植面积约为5000平方米。（5）桂花种植面积约为5000平方米。环境保护建设林1500公顷，重点在荒山、消落带及景视野外。总之，在保护经营好现有森林资源的基础上大力培育后续森林资源，提高森林，乡镇绿化覆盖率，逐步建设良好的森林生态体系，让景区四季景观多姿多彩。同时，控制旅游业发展对生态环境带来的83、压力，保持区域生态环境持续良性循环。生态建设概算估算表单位：公顷万元项目合计20xx年2007年2008年规模投资额规模投资额规模投资额规模投资额合计862512001530365354576035451095风景林60001200100020025005002500500环境保护林250050050010010002001000200访客中心古城新镇绿化8080306520303065原生态科学试验林30600015301530列岛动物园55005个150列岛植物园1015010个150 第六章 旅游环境影响评价一、影响旅游环境因素分析(一) 本项目建设地址位于xx县xx古镇，该区域内的环境84、及各项指标均达到国家有关标准，周围无有害污染源，不存在制约条件。排放的主要污染物为生活垃圾和生活废水。生活垃圾主要采集到垃圾站集中处理，排水项目采取雨污分流体制处理。(二) 游客数量和素质影响。第一，游客数量表现在过度开发和容量超负荷的影响。景区的过度开发，盲目扩大规模，以及景区（点）超负荷运作，将使旅游资源受到破坏，生态恶化。第二，游客素质表现在旅游开发中，游客没有环境保护意识，对旅游环境的破坏。(三) “破坏景观性建设”的影响。在旅游资源开发建设中，因无科学规划和考虑不周，而修建了一些不适当的工程，将会破坏了人建筑环境之间的和谐关系。(四) “三废”对生态环境的污染。随着景区的发展，旅游人85、数、车辆、生活废水将会急剧增多。将会引起生态环境恶化，进而对人体健康构成危害。(五) 拟建项目施工期间对环境有影响的主要是：高填深挖、边沟排水的防护；废方无固定的弃土场地，乱堆乱放；路面材料的拌和及运输，机械施工和岩石爆破噪音；施工队伍生活垃圾、废水等。上述对环境的影响主要表现在自然环境和人工林区减少，水土流失，噪音扰民等。二、旅游环境保护措施（一） 生态环境1、实施保护措施，防止生态环境破坏和生态功能退化。针对项目规划区域坡度都在30度以上，应全部退耕还林。景区植被覆盖率低，现有宜林荒地也均应植树造林，增加人工植被覆盖率，力争使景区绿地面积达95%以上。2、在旅游景区和游览道路的景观范围内，86、严禁开山采石，毁林垦荒等破坏植被和景观的活动，保持山体林木风貌的整体性和观赏性。3、在景区要调整改善生活燃料结构，用电力、天然气取代煤、木柴，普及（管道）液化气。防止产生大气污染，从而保护大气环境。4、在景区内限制或禁止汽车鸣笛，同时限制小商贩的叫卖声，景点周围种植绿化隔音带，加强噪音控制。（二） 绿化系统景区因地制宜的配置以松、竹、棕榈为主体的植被，游道旁以树木、绿篱、花卉采取透景、框景、障景等烘托景观。xx小山峡旅游景区绿化系统分为面状绿化、带（线）状绿化、点状绿化。1、景观林（背景林）面状绿化主要为景区背景山体的绿化，现状植被覆盖率较低。规划中强调退耕还林，要求坡度在250以上的全部实现87、绿化，争取使集中绿化面积覆盖率达70%以上。要改造纯林现状，培育或补种林中，有意安排观叶树种。规划树种选择：马尾松、柏木、楠木、樟树、荷木、枫香。2、绿化带（游道绿化）带状绿化（1）景区内所有小路旁在大的绿化背景下配置杜鹃、丝兰、岩豆、红叶李等自然混交簇丛。（2）景区内各条游道上，艺术性地配置四季草花植物，组成一条优美的观花大道。（3）树种选择根据“适地适树”的原则，景区绿化应以乡土树种为主，选用适宜脊薄土壤的树种，同时考虑景点景观特点，配置一定数量的其它树种。实行乔、灌结合，常绿与落叶结合，常色、变色结合，速生与缓生结合。根据景区自然条件与树种生物学特性，选用以下树种：常绿树：香樟、马尾松、88、棕榈、罗汉松、苏铁、柏树等。落叶树：银杏树、桑树、青木冈 栎、香椿、黄荆、刺桐、枫树、黄桷树、线柳、毛白杨等。花灌木：玉兰、梅、山茶、紫薇、杜鹃、月季等。竹类：湘妃竹、方竹、水竹、凤尾竹、棕竹、慈竹等。3、绿化点（景点绿化）点状绿化景点绿化是重点，包括：（1）景点内部绿化。包括花圃、花台、路道。（2）景点环境绿化。根据每个景点的规划意境，对景点周围植被做相应处理，形成具多样性的景观。（三）环境卫生1、垃圾处理：在景区建垃圾转运站，及时清运景区废弃物。沿游览道路设置具有垃圾箱，间距为50米，方便游客丢弃废弃物。2、公厕：按融合法和美化法的原则修建公厕，公厕建筑造型、色彩、格调与环境相协调，成为风89、景的组成要素；游道两侧或附近建的公厕可采用隐蔽法修建公厕，但应有醒目的引导标识；主体建筑内的公厕均设有冲水、盥洗、通风、烘干设备，室内整洁、明亮。厕所位数与游人分布密度呈正比。3、准备移动厕所5-10个。4、排污系统。按城市建设要求建设污水排放系统。5、化粪池。凡厕所必须建设化粪池。（四）防灾系统在规划建设旅游相关设施时，均要完成工程地质灾害危险性评估，以确保在地质稳定基础上建设。1、建设防洪排水沟4条，总长6800米，沟底1米，深1.5米，材料就地片石加水泥。2、建设防滑堡坎或挡土墙。根据需要，现场调查，预测为2500米，工程量18750立方米。三、旅游环境保护设施规模与投资估算 表6-1 90、环境保护设施主要技术经济指标表序号主要内容及指标单位数量备注一环境工程1垃圾转运站个3动物、植物园及古镇人口集中区个一个2垃圾箱个183旅游公厕个64化粪池个355排污系统套16移动厕所个5-10旅游旺季使用二绿化工程7退耕还林工程项18景观林公顷40009绿化带公顷150010绿化点公顷500三防灾工程11防洪沟米680012挡土墙立方18750 四、旅游环境影响评价(一) 促进生态环境的改善景区发展能为本地环保提供经济支持。当地居民受益后，又会自觉参加到原生态环境保护行列中。(二) 促进文物古迹的发掘、修缮和保护随着景区的发展，旅游开发资金逐渐壮大，保护工作必将加速，使更多文物古迹得到开发91、保护和管理。第七章 劳动安全卫生消防一、危害因素及危害程度分析(一) 森林防火由于景区有大片的植被和风景林，xx古镇存在木结构的建筑，火灾隐患经常存在。因此，防火防灾的各项措施非常重要。1、落实森林防火责任制。景区各级组织负责人为防火安全第一责任人。2、设置消防咔哨。在xx古镇入口处设立安全检查站，实行保护生态环境（尤其是防火）的安全检查。禁止在风景区内或附近区域野炊，设置流动巡查人员检查。山顶建设防火瞭望塔，配备专门人员监视风景区森林火险。3、建设完善的消防供水系统。风景区内主要景点的建筑和人流密集地方每隔100米设消防栓一个，并每隔一定距离设消防水池；设立消防救护中心，配备完善的监视指挥92、疏散标识系统。4、防火了望塔1座。高20米，底面积30平米。5、消防池10座。10104米。(二) 自然灾害项目所在位置坡度较大，连续坡面长，一遇暴雨常形成山洪。部分山体自然植被较差，大量泥沙卵石泛滥成灾。岩石破碎，极易崩落，对游客极易造成突发性的伤害。该工程在建设中应与滑坡、泥石流、山洪防治结合起来考虑治理，保证工程万无一失确保游客在参观游览时的生命财产安全。(三) 旅游交通安全由于项目所在地坡大、陡峻，行车、游赏注意交通安全。二、安全设施(一) 设置旅游指南。为使游客充分、安全游览景区各景点，在景区入口处设置导游图。各景点设置路标和中英文标志牌，为游人提供游览路线。(二) 加强游乐设施的93、安全管理。对游览区娱乐场所要加强安全管理，在场地周边设置安全标志，对娱乐器材应有专人定期检查维护，保护游人安全。(三) 设置必要的护栏、扶手。在游人集中的陡峭山体或其他此类容易发生事故的地段设置护栏、扶手，其高度应大于1.05米。各种装饰性、示意性和安全防护栏门等严禁采用锐角、利刺等形式。做好安全巡逻和紧急救护工作。(四) 加强景区内治安管理。建立治安队伍。保护游客安全，处理游客与游客、游客与居民、游客与从业人员之间的各种纠纷。为游人、员工、居民提供可靠的安全保障。三、消防设施加强景区内防火知识教育和宣传，完善规章制度；增强游客防火意识；加强对景区内居民的防火教育和宣传活动，增强居民的防火意识94、救火能力；在景区的制高点设置了望台，安排专人监控景区。景区内300-500m设置一个火警监控点，防患于未然。应设立明显的禁火标志，不允许明火野餐。景区内每个功能建筑均应配置灭火器，防患未然。沿景区公路敷设DN100200，在主给水管道上设置数座地上式室外消火栓，间距不大于120米，保护半径为150米，满足消防用水要求。四、劳动安全卫生消防设施经济技术指标表表7-1 劳动安全卫生消防设施经济技术指标表 序号主要内容及指标单位数量备注一防火工程1消防供水系统项1消防管线2防火瞭望塔座1底面积30 平米，高20 米3消防池座1010104米4消防设施、设备、器材栓、带、灭火器5消防用房根据消防规定95、配给二安全防护6保卫部办公室500每区一个总的社在管理处7陡坡路段护拦、扶手根据消防规定配给8标识系统道路、危险等三卫生工程9卫生室平米2503个10卫生室设备套3 第八章 组织管理和人力资源管理一、组织管理构架xx小山峡旅游景区的管理机构分为三大部分：(一) 行业管理-旅游局旅游局主要行使行业管理，对旅游企业进行服务监督；处理游客投诉，包括风景点、娱乐、餐饮服务、运输服务等。(二) 部门管理-政府部门旅游开发与经营是一项综合性的事务。它涉及现有政府部门各方面的支持与管理。因此，在旅游开发经营过程中，旅游开发者和经营者应服务部门管理。国土部门主要管理土地使用状况；税务部门监督旅游企业的上税工作96、；环保部门进行环卫管理与控制；林业负责植树造林，生态保护；文化局主要管理文物、博物馆；还包括体育事业管理局、宗教事务局等。(三) 景区的经营管理与部门设置为了贯彻政企分离，市场运作、企业经营的机制，应设立专门的旅游公司，在旅游局的指导下，依法对景区进行经营管理。公司内部部门设置为总经理、副总经理、办公室、项目部、财务部、业务部、营销部、保卫部、防火办公室。公司的决策与管理机构由股东会、监视会、董事会、总经理组成。股东会是公司的最高权力机构。股东会由出资人或其他的股东组成；监视会是代表股东会对董事会的决策起监督作用；董事会是公司的经营决策机构，对外代表公司，对内向股东会负责，执行股东会的决议；总97、经理负责公司的日常经营管理，主持公司的经营管理工作。公司总经理由董事会聘任或解聘，对董事会负责。所有者、经营者、生产者之间，通过公司的有关章程和规定，建立并规范其权利机构，决策和管理机构、监督机构，形成各自独立、权责分明、相互制约的关系。实行全员合同制，考核各部门负责人。实行岗位责任制，责任到人，按劳取酬，以提高工作人员素质和工作效率。严格财务制度、监管制度和奖惩制度。本着精干、高效的原则，建立高水平、高素质的组织管理队伍。二、人力资源管理xx小山峡旅游景区的旅游开发建设除硬件外，还需建立一支高素质、高服务水准专业队伍。良好的职业素质是旅游业发展的前提条件之一，服务态度直接影响到旅游地的形象。98、管理部门应注重旅游人才的引进和职业道德培训。根据景区的开发和业务开展情况，公司定员将逐步扩大。总经理1人，副总经理2人，办公室6人，项目部4人，财务部2人，业务部26人，营销部4人。详细情况见下表 表8-1 xx小山峡旅游景区人力资源配置表名称定员说明总经理1人对公司全面负责副总经理3人一人负责营销、一人负责业务经营、一人负责景区安全办公室6人主任1人、文秘1人、档案3人、驾驶员1人项目部4人经理1人、其余3人正常营运后负责物业管理财务部2人经理兼会计1人、出纳1人业务部20人导游3人、餐饮7人、商品供销5人、其它5人营销部4人经理1人、营销3人保卫部7人经理1人、保安6人防火办公室10主任199、人、护林员9名合计57人第九章 工程招投标方案根据中华人民共和国招投标法，国家计委第3号令以及重庆市有关项目招标文件的规定，本项目施工拟进行招标。一、招标范围包括勘察、设计、施工、监理。二、招标形式按国家招标法及有关规定采用公开招标形式确定施工单位，采用邀请招标形式确定勘察、设计、监理单位。三、有关勘察、设计、施工、监理单位资质要求勘察单位资质：甲级设计单位资质：乙级以上施工单位资质：一级监理单位资质：甲级四、招标信息发布公开招标公告及其他需公告的信息，至少在一家有资格的媒体上公开发布。五、招标组织形式由业主委托有甲级资质的招标中介机构组织实施，招投单位必须按照公平、公开、公正的原则，组织完成100、编标、公告、资审、评标等工作。参加投标的施工队伍不宜少于五家，参加投标的勘察设计、监理单位不宜少于三家。第十章 建设进度xx风景区旅游基础设施综合工程施工建设进度必须依照三峡工程建设进度而进行工期安排 , 与此同时 , 整个工程还应按轻重缓急进行统筹安排。因此 , 本工程的建设进度按照以下顺序进行施工建设。一、旅游码头及其配套设施工程进度安排该项目建设进度拟定安排如下 :2005年12月前完成工程项目的立项、可行性研究报告、土地征用、勘察、规划方案及项目前期工作的审批 ；2006 年 1 月前完成工程初步设计、施工图设计的概算 ；20xx年 2 前完成工程施工设计方案 , 同时完成施工招标及开101、工准备工作 ； 2006 年 8月工程正式动工建设 ；2006 年 8月一 2007 年 4 月中旬完成旅游码头、四个泊位的钢质歪船及其配套工程内外装修及相关设备的采购、安装 ；2007 年 5 月底前工程验收 , 投入使用。xx风景区旅游专用码头整个工程工期为二年, 即 2006 年 6 月旅游黄金周期间 , 旅游专用码头工程胜利完工 , 正式投入使用并接待中外游客。二、基础设施及其配套工程和原生态生物保护工程进度安排20O6年 4月前完成工程的立项、可行性研究报告、土地征用、勘察、规划方案及项目前期工作的审批 ；2006 年 6月前完成工程初步设计、施工因设计和概算 ；2006 年 7月前102、完成工程施工设计方案 , 同时完成施工招标及开工准备工作 ； 2006 年8月工程正式动工建设 ；2008年4月底主体工程验收，5月投入使用。三 、风景区其它旅游基础设施及其配套工程进度安排2006 年 4月前完成工程项目的立项、可行性研究报告、土地征用、勘察、规划方案及项目前期工作的审批 ；2006 年 6 月前完成工程初步设计、施工图设计和概算 ；20xx年 7月前完成工程施工设计方案 , 同时完成施工招标及开工准备工作 ；20xx年 8 月工程正式动工建设 ；20xx年8月一 2007 年 7 月中旬完成内外装修及相关设备的采购、安装 ； 2007 年 9 月底前工程验收 ,10 月投入103、使用。xx风景区配套设施整个工程工期为 1 年 11 个月，即 2006 年 10旅游黄金周期间，正式投入使用并接待中外游客。工程进度详见附表 xx风景区原生态保护工程处“建设进度表 ”第十一章 项目总投资估算一、投资估算依据(一) 全国统一建筑工程预算定额（1999）重庆市基价表；(二) 重庆市（2000）安装工程单位基价表；(三) 重庆市现行各项有关建设费用文件；(四) 设备、材料按现行市场价格。二、建设投资估算方法本项目主要采用直接估算法，即先分项预测然后加总的方法。根据旅游区功能布局和配套设施建设，分项目测算出所需的投资规模，然后加总算出总投资规模。项目总投资固定资产投资铺底流动资金铺104、底流动资金流动资金其中固定资产包括：建筑工程费，设备及工器具购置费，工程安装费，基本预备费，工程建设及其他费用三、投资估算表1、估算指标：xx小山峡风景区原生态景观保护工程项目依据重庆市建委颁发的全国统一建筑项目基础定额重庆市基价表、重庆市建设项目费用定额、全国统一安装项目预算定额重庆市估价表，以及其它一些规范、指标、经验数据。2、材料价格：xx小山峡风景区原生态景观保护工程项目依据重庆市项目造价信息公布的材料指导价格，不足部分按现行市场价计算。其他项目依据调查得到的数据计算。3、其它费用指标：本次基础设施建设的建筑项目按以下取费标准计取：建设单位管理费按建安项目费的1.0%计取；勘察设计费按105、项目造价的2.5%计取；项目监理费按项目造价的1.0计取；项目质检费按项目造价的0.2%计取；项目招标管理费按项目造价的0.08%计取；预备费按5.0%8.0%计取。投资估算汇总表一、马xx景区码头及配套工程1、工程量及投资估算：（1）上岸人行梯道60米5米 2条 160万元（2）管理用房 300平方米 30万元（3）恢复古栈道 2300米 500万元（4）新建旅游公厕120平方米 20万元（5）新建观景索桥180米2.5米 2 360万元（6）新造钢质趸船30米15米5 500万元（7）新建游览步道8000米3米 320万元（8）绿化、环保、消防等工程 55万元（9）工程管理与新员工培训 5106、5万元2、工程建设其它费用（1）工程建设其他费用 32万元（2）勘察设计费 50万元（3）工程监理费 28万元（4）招标管理费 15万元（5）质检费 8万元3、征用土地费100万元4、预备费25万元5、小计2295万元二、xx旅游码头及配套工程1、工程量及投资估算：（1）上岸人行梯道 95米9米 150万元（2）新建管理用房 400平方米 36万元（3）游客聚散广场及仿古牌坊 800平方米 80万元（4）新造钢质趸船 45米12米3艘 530万元（5）跳囤船4个 8米3米 100万元（6）绿化、环保、消防等工程30万元（7）工程管理及员工培训费2、工程建设及其它费用（1）建设单位管理费 21万107、元（2）勘察设计费 27万元（3）工程监理费 11万元（4）招标管理费 8万元（5）质检费 2万元3、征用土地费70万元4、预备费 60万元小计 1155万元三、xx旅游接待中心1、工程量及投资估算：（1）新建接待中心4100平方米 350万元（2）接待中心装饰工程 300万元（3）配套设施、设备 200万元（4）绿化、消防、环保工程 160万元（5）工程管理和新员工培训费 40万元2、工程建设其他费用（1）建设单位管理费 21万元（2）勘察设计费 30万元（3）工程监理费 15万元（4）招标管理费 8万元（5）质检费 3万元3、征用土地费150万元4、预备费20万元小计1297万元四、xx区108、生态保护工程1、工程量及投资估算：（1）风景林 6000公顷 300万元（2）环境保护林2500公顷 400万元 （3）访客中心周围及古镇绿化 80公顷 80万元（4）科学试验林 30公顷 60万元（5）列岛动物保护 5公顷 225万元（6）列岛植物园 10公顷 150万元2、工程其它费用108万元（1）建设单位管理费 25万元（2）勘察设计费 38万元（3）工程监理费 19万元（4）工程质检费 4万元（5）招标管理费 2万元3、预备费 20万元小计 1323万元 五、工程总计费用估算6070万元。第十二章 资金筹措一、资金来源项目总投资 6070万元；多渠道筹集资金，业主资本金1270万元，109、申请三峡工程纳入枢纽工程概算的生态和环境保护补偿资金1200万元，申请库区产业发展补助基金2400万元，xx县财政投入1200万元。二、资金筹措(一) 项目总投资及构成总投资6070万元； (二) 项目前期工作推进情况该项目目前各项前期工作已完成，正在多渠道筹集资金。第十三章 效益分析一、项目总体效益分析该项目的实施，可以丰富和完善小山峡旅游产品，调整区域产业结构，促进xx县旅游事业的发展，满足区域内人民群众精神和物质生活的需要，加强区域内原生态环境的保护。二、项目投资风险分析(一) 市场风险分析xx风景区地处xx库区最精华地段， 是xx黄金旅游线最好的自然景观之一。 1997 年xx过境旅客110、人数达到 1850 万人次。据有关权威部门预测，由于三峡工程建成后，大坝雄姿及高 峡平湖奇观将成为吸引游客的新景观 , 在三峡工程竣工前后的几十年中 三峡旅游将始终是吸引中外游客的热门线路 , 预计 2005 年、 2010 年过往三峡地区的游客将分别达到 3000 万人次和 6000 万人次左右。年均增长速度 10-15% 。xx县不仅有闻名于世大宁河xx风景区 ， 而且还有巫峡神女峰 , 神龙溪 , 龙骨坡遗址等一批高质量高水准的人文与自然景观。旅游接待游客人数由 1987 年的不足 3 万人次增加到 1997年的 132 万人次 , 从而成为全国旅游大县。目前 , xx区域旅游始终是中国111、和世界最有活力、开发前景最广阔、市场最稳定的旅游景区之一 , 而xx风景区伴随三峡旅游的发展将具有广阔的市场前景。 (二) 竞争风险分析竞争主要来自于xx游线上和周边同类产品的竞争。该景区今后的发展要在加强区域合作、区域协调的基础上，认清自己的优势，实现自己的特色化发展之路。 (三) 法律、政策风险分析由于该景区所处位置，使该景区享受很多的国家和地区政策优惠待遇，因此无法律、政策风险。 (四) 风险分析结论xx原生态景观保护工程存在一定风险，但通过努力完全可以降低甚至消除风险。三、社会效益评价 (一) 项目对社会影响分析xx是以自然资源为基础、以吸引海内外游客为主的旅游景区。旅游基础设施的建设112、 , 能增加对游客的接待能力 , 吸引更多的游客到xx风景区消费 ,更大规模的实现旅游商品交换 , 使旅游自然资源发挥更好的经济与社会效益。景区基础设施的改扩建 , 使交通条件得到根本改善 , 加快城乡贸易流通 ,提高了农民的经济收入和生活水平 , 使他们的生活先富裕起来。交通条件的改善将促进沿线旅游业、服务业等第二产业的兴起 , 地区经济将会得到长足发展 ,同时也为社会提供了大量的就业机会 , 提高沿线群众收入水平。随着旅游业和服务业的兴起、发展和外贸、引资条件的改善 , 以及城乡剩余劳动力的安排与就业机会的扩大等， 无疑给当地带来了经济繁荣和社会进步 , 同时必将大大改善当地居民的生活质量113、。人民物质生活水平提高以后 , 对卫生、教育、通讯、文化娱乐等精神生活的要求也日益强烈这将有力的促进当地社会医疗卫生、文化教育事业的发展。因此 , 本项目的建设和以后的运行 , xx风景区周边居民和项目的实施机构都是受益群体， 最坏的情况也不过少数人 ( 群 ) 的受益时间和程度有所不同、或者是在短期内有一些不利影响而已 , 不存在因项目实施而受到伤害的群体。 随着xx工程的建成与蓄水、 “新三峡 ”旅游景区的形成和xx风景区开发的稳步推进 , 本项目的实施能进一步促使xx县成为知名度很高的旅游大县 ， 将带动 500 人直接就业、带动 1000 人从事相关行业、带动当地移民 10000人逐步114、通过发展旅游而脱贫致富 , 还能剌激景区范围乃至整个xx县的餐饮、住宿、娱乐、旅游运输、旅游商品等第三产业的发展。因此 , 本项目的建设和实施 , 有利于xx县的稳定和发展 , 社会效益非常显著。对各种社会影响的具体分析如下 :项目社会影响分析表序号社会因素影响的范围、程度可能出现的后果措施建议1对居民收入的影响范围广,程度高收入增加,在一定程度上能使当地贫困人口脱贫加强旅游，实现旅游收入的管理, 公平分配2对居民生活水平与生活质量的影响有一定影响建设期间可能产生一定的负影响加强文明施工，弱化负影响3对居民就业的影响有正面影响增加就业机会注意就业培训4对不同利益群体的影响旅游消费者与生产者的期115、望程度不同旅游产品的定位可能影响游客量加强市场调查，用好价格杠杆5对弱势群体（妇女、儿童、残疾人员）的影响有正面影响能提高他们在社会中的就业比例政策适当倾斜6对地区文化、教育、卫生的影响范围广、程度高有利于提高地区人口的综合素质加强宣传推广7对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响有正面影响能增加基础设施的容量；有利于加速城市进程旅游基础设施需更多的注意审美价值8对少数民族风俗习惯和宗教的影响不影响苗族、土家族习俗，无特别的宗教不存在负面后果，还可作资源利用挖掘民俗风情的旅游资源（二）、互适性分析旅游业是21世纪创造就业和环境保护的先导性产业，是国民经济中消耗资源最少、最具活力、高关联和116、带动性强的产业。本项目的实施，可以当地居民的就业机会，满足广大农民脱贫致富的愿望，对保护环境和实现和经济可持续续发展等 , 都有积极意义。因此 , 地方政府将其看成自己的义务与责任 , 已提出了明确的旅游业发展规划 ; 广大人民群众也非常支持 , 都准备以自己的实际行动来创建和维护xx旅游强县的形象。有当地政府、广大人民群众和社会团体对本项目肯定和积极支持的态度 ,再加上建设项目在技术上的难度并不太高 , 且在建设过程中严格执行公开招标、 委托监理等。可以预见 , 本建设项目一定能达到预期的目标 , 必将对加快当地社会经济的发展起到积极的促进作用。社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因117、素适应程度可能出现的情况措施建议1不同利益群体 适应支持肯定态度2当地组织机构适应支持肯定态度3当地经济技术条件适应能保障本项目开展（三）、就业效益分析旅游业是综合性消费的劳动密集型服务行业 , 其关联度大 , 带动性强，已经成为扩大就业的主要渠道。虽然xx县旅游业从上世纪 80 年代中期开始起步 ,经过 10 多年、特别是近十年来发展较为迅速 , 然而由于产业规模较小 , xx县全县旅游直接从业人员目前仅为 1000 余人 , 旅游业对于缓解地区就业矛盾的作用没能得到最大限度地发挥。在就业矛盾日益突出的今天 , xx县迫切需要通过大力加强旅游基础设施建设、调整经济结构、壮大旅游产业 , 扩大118、旅游就业岗位 , 缓解就业矛盾 , 为提高全县人民生活水平与生活质量奠定基础。通过xx县旅游发展 , 预计到 2010 年三峡工程建成 , xx全县接待游客将达到 160 万人次 , 提供直接旅游就业岗位 2500 余个 ,间接就业岗位 12500 余个。到 2020 年 , 随着xx风景区和xx县其它旅游景区景点知名度的进一步提高 , 预计xx全县中外游客将达到 280 万人次 , 提供直接旅游就业岗位 3600 个 , 间接就业岗位 18000 个。从而将解决更多的移民、农村剩余劳动力、社会适龄待业与下岗人员就业 , 这在很大程度上将缓解整个xx县就业矛盾 , 为提高xx县城乡居民收入水平119、 , 推进xx县实现全面小康社会的目标起到十分重要的作用。xx县旅游就业岗位预测表 年客源总量(万人次)就业岗位(千个)直接就业岗位(千个)间接就业岗位(千个)20051072.O2.01.02010 1602.52.512.520202803.63.618.Oxx风景区旅游就业岗位预测表客源总量就业岗位直接就业岗位问接就业岗位(千个)移民、社会就业岗位(千个)年(万人次)(千个)(千个)1.51.53.00.52005702.04.01.220101002.01802.42.44.822020（四）、社会风险分析本工程符合当地居民和弱势群体（主要指中老年）的利益要求，不损害其他群体的利益，能120、增加当地社会基础设施的容量，不会产生或激化社会矛盾。唯一产生影响的因素是部分居民在项目建设期间的生活与工作有短时的不方便。随着项目的建成和区域社会经济的发展，人民收入和生活水平会随之提高，这些暂时性的影响会越来越小，逐渐消失。综上所述，本项目无社会风险。（五）、社会评价结论本项目符合经济与社会发展规律，发展前景广阔，是一项改善xx县现有旅游基础设施条件，实现xx旅游业的提档升级和广大旅游人群盼望已久的“民心工程”。项目的实施能为xx县的原生态环境保护、移民安置、增加就业和实现经济的可持续发展等做出更大的贡献，社会效益非常突出。四、环境效益分析本区旅游项目的开发是以原生态环境的保护与治理为前提的121、，原生态保护和可持续发展是本区旅游发展的基本原则，因而本区旅游业的发展有利于植物的保护、水土的保持和环境的治理，有利于生态因素的更新和环境质量的提高。同时，旅游业的收入通过税收也可部分转化为生态环境治理资金，在一定程度上有益于缓解环境保护资金的巨大缺口，利于旅游经济与环境保护的良性循环。( 一 ) 改善风景区环境 ，增强风景区竞争力本项目建成后 , 可大大提高xx风景区绿化、美化、香化水平 , 提高风景区的对外旅游形象 , 增强风景区的旅游市场竞争力和市场占有率 , 为xx风景区的可持续发展奠定坚实的基础。( 二 ) 改善生态环境 , 造福子孙后代由于本项目的兴建，有效地遏制了风景区滑坡、泥石122、流等地质灾害的发生 ,扩大了风景区森林绿化面积 , 保护了水土流失，从而改善了风景区生态环境和人们的生存条件 , 达到了造福子孙后代的目的。总之 , xx大宁河xx风景区旅游基础设施综合工程的建设 , 对进一步开发和利用xx风景区旅游资源 , 对xx县地方经济的发展和对外招商引资 ,对认真抓好xx县三峡移民工作 , 从而带动xx县地方各行各业的发展 , 促进xx县地方经济的繁荣与腾飞 ，都将起着巨大的作用。五、效益分析结论通过以上分析表明 : 建设和完善xx风景区旅游基础设施综合工程 , 可以对国家和xx县财政税收及xx风景区都将创造非常可观的经济效益。本项目的投资回报是比较理想的 , 其投资123、的直接经济效益非常明显 , 对国家的税收有重大贡献 , 能促进xx县地方财政收入的快速增长 , 文化的发展，产生巨大的经济效益、社会效益和环境效益。同时本项目具有较强的抗风险能力 , 因此 ，项目投资是可行的。第十四章 项目可行性分析结论与建议一、结论通过对项目全面的技术和经济分析，该项目对促进景区开发建设，发展xx旅游，提高xx旅游知名度及加强横向经济合作交流都具有十分重大的意义。其建设基础条件良好，建设方案合理可行，建设规模和内容适度，社会、生态和经济效益明显。旅游是一项新兴的朝阳产业 , 是促进社会经济发展 , 扩大内需的最好途径。党和国家对旅游以及旅游相关行业的发展十分重视 , 国家把124、旅游业作为推动产业结构调整、拉动消费、促进就业的切入点之一 , 并在国家项目投入上 , 专门安排部份资金用于西部地区旅游基础设施建设 , 以拉动社会资金投资旅游产业。党的十六大也明确提出要在投资项目、税收政策和财政转移支付方面加大对西部地区的支持 , 逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道 , 并将旅游业列为西部地区的特色产业之一予以扶持。同时 , 国家每年都要公布一批旅游优先发展项目 , 西部旅游投资规划和xx旅游发展规划已经编制完成 , 这为xx区域旅游业发展和丰都县旅游业发展奠定了较好的宏观环境基础。旅游业具有特殊的先导性和高度关联的辐射带动性 , 以及扩大内需、吸引消费的现实性。目前 , 125、中国旅游业在世界旅游市场上的地位日益提高。据世界旅游组织预测 , 到 2020 年 , 中国将成为世界上最大的旅游目的地国家和第四大旅游客源国 ；接待国际游客将达到 1.37 亿人次 , 游客数量将占世界假日旅游市场的8.3% 。xx旅游市场已有 20 年的发展历史 , 其间曾几起几伏。几年前的 “告别三峡游”，曾经使三峡游火爆一时，这种短视的炒作，影响了三峡旅游的形象经过几年的调整 , 三峡游己摆脱了 “ 告别” 的阴影 , 步入良性循环的轨道。 2002年 , xx旅游市场又进入了一个新的发展高峰，2003 年虽然受到“ 非典” 的一定影响， 但是很快走出了低谷。xx县和xx风景区是xx旅126、游旅游黄金线上的明珠 ， 它有着得天独厚的世界独一无二的旅游资源和旅游品位， 具有深厚的历史文化沉淀。xx作为世界级的知名品牌 , 对国内外游客具有广泛的吸引力。在近 20 多年里，xx风景区旅游发展取得了明显的成绩 , 在中国及世界旅游市场上已经形成了一定的知名度和美誉度 ; 随着三峡工程蓄水和库区水位的上升，xx旅游资源特点将发生明显变化 , 险急峡江将变成“高峡平湖”，部分老景点将长埋江底。随着本项目的实施 , xx风景区将增强可持续发展能力，焕发出新的旅游魅力。xx风景区原生态景观保护工程，它的建设是对xx风景区的深度开发，具有很强的社会公益与三峡移民效益，能促进当地经济、文化的发展，127、反过来又促进当地居民对风景资源和环境的原生态保护，还能产生较强的经济效益。所以，本项目建设的必要性是显而易见的。二、建议( 一 ) 本项目在xx风景区内建设 , 应该以保护风景区原生态环境和自然资源为前提 , 合理布局选点 , 不断优化设计方案 , 突出风景区景点景观特色。( 二 ) 项目建设与环境保护相结合 , 必须坚持 “ 三同时 ” 原则， 即环境保护与主体项目同时进行、同进施工、同时使用 , 切实做好环保工作。( 三 ) xx风景区应该配备专职人员 , 加强风景区森林绿化监护力度。( 四 ) 严格执行基本建设程序 , 严把建设质量关。建议在设计、施工材料采购等各个环节实行监理制度。( 五 ) xx县政府和xx风景区等有关部门应抓紧落实本项目所需配套资金 , 确保本项目建设的资金来源。( 六 ) 本项目建设期间，xx风景区应当着眼考虑项目建成后新增岗位人员的业务培训、旅游技能培训、企业主人翁学习与社会主义精神文明的学习。本项目建成后应当尽快恢复风景区植被绿化、游客通道等风景区旅游形象工程。( 七 ) 国家预算内专项资金必须专款专用，只能用于本项目的建设 , 不得用于其它用途。