1、养殖场1万头优质瘦肉型长白、大白种猪繁育扩建项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月养殖场1万头优质瘦肉型长白、大白种猪繁育扩建项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月74可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章 总论41.1 项目单位基本情况41.2 项目基本情况61.3 可行性研究报告编制依据912、.4 综合评价10第二章 背景及必要性122.1 项目区社会经济状况122.2 相关产业发展现状132.3 项目建设的必要性14第三章 项目选址与建设条件193.1 建设地点选择193.2 建设条件19第四章 市场分析与销售方案224.1 市场分析224.2 营销策略、方案、模式244.3 市场风险分析25第五章 建设方案295.1 产品方案和建设规模295.2 建设规划和布局295.3 建设标准和产品标准315.4 技术（工艺）方案335.5 设备选型方案405.6 主体工程方案425.7 辅助工程及其它工程方案425.8 实施进度安排43第六章 环境保护及节能减排措施456.1 环境影响43、56.2 节能减排措施466.3 环保部门意见47第七章 项目组织与管理487.1 组织机构与职能划分487.2 劳动定员497.3 管理措施507.4 技术培训537.5 劳动安全、卫生与消防54第八章 投资估算与资金来源558.1 投资估算依据558.2 投资估算558.3 资金来源598.4 财政资金的使用范围60第九章 财务评价619.1 财务评价依据619.2营业收入、营业税金和附加估算619.3 总成本及经营成本估算629.4 财务效益分析639.5 不确定性分析649.6 财务评价结论65第十章 社会效益分析6610.1 对当地主导产业发展和产业结构调整的影响6610.2 与农户4、的利益联结机制6710.3 带动农户及农民增收效果分析68附 录69第一章 总论1.1 项目单位基本情况1.1.1 概况项目单位法定名称：xx市xx原种猪场企业性质：民营企业项目单位始建于2003年，位于xx市xx镇xx，占地398亩，四周龙湾水库水面面积达2100亩，目前拥有固定资产3321.65万元，是一个以繁育长白、杜洛克、大白原种猪的繁育基地。建场以来，在省、市各级政府和主管部门的关心支持下，我场成为xx市首家获得国家农业部授予生猪标准化示范养殖场的企业，广东省政府授予“扶贫龙头企业”称号，省农业厅颁发了广东省重点生猪养殖场和广东省原种猪场证书，xx市政府授予“xx市优秀扶贫龙头企业”5、和“xx市菜蓝子工程基地”称号，2011年被xx市畜牧行业协会授予热心公益奖。目前项目单位场内种公猪站已拥110多头良种供精公猪，年产10多万份良种猪精液生产能力的公猪站，2007年至今一直列为农业部生猪良种项目供精单位，每年向各养猪户配送良种猪精液10多万份，带动周边养猪户2800多户，使他们走上了脱贫致富的道路。项目单位拥有经产母猪1200多头规模的原种猪繁育基地，年产优质纯种公母猪、二元杂母猪及商品猪苗达23000多头，配套淡水养殖年上市量800多吨。目前种猪除了满足当地养猪户的需求外，还远销至福建、江西、广西、海南、博罗、增城、云浮、肇庆等地区。每年为博罗县温氏畜牧有限公司提供种猪306、00多头、新兴食品集团3000多头、东莞市公安局属下猪场商品猪苗一万多头。2008年12月18日，在第26届广东省养猪产业博览会上，我场送测的大白种公猪（耳号309号）其综合指数和专家评分名列第一，荣获冠军。2009年6月18日，我场送测的大白公猪（耳号279）再次夺得第27届养猪产业博览会冠军，长白公猪（耳号459）荣获第三名。1.1.2 财务状况20xx年财务状况：项目单位资产总额为3321.65万元，固定资产净值为674.23万元，流动资产1220.52万元，所有者权益2993.66万元，实收资本1200万元，营业（销售）收入2830.32万元，净利润313.65万元，净资产收益率16.7、21%，资产负债率9.87%。1.1.3 法人代表基本情况xx，男，1957年出生，中共正式党员，转业军人，大学学历，畜牧师，xx市第十一届人大代表，xx市畜牧行业协会会长。1986年，xx转业回家乡xx工作。xx原种猪场所在的xx市xx镇是革命老区，为了发展生猪生产，带领老区群众养猪致富，1993年，xx经批准停薪留职开办养猪场。2003年他被选为xx市第九届人大代表，在代表大会期间，他和代表们组织了办原种猪场的议案，获得大会批准，并获得支持资金20万元。在各级政府和有关部门的大力支持下，xx创办了xx市xx原种猪场，猪场占地2000多亩，其中猪舍面积40000多平方米，鱼塘320多亩，每年8、对外销售种猪及商品猪2万多头，带动2060户农户发展养殖业，其中1245户属于贫困户，贫困户人均增收346元。2011年度获得xx市畜牧行业热心公益奖；今年6月30日是第三个广东扶贫济困日，尽管畜牧行业是高风险低利润行业，但他脑海中浮现出失学儿童的身影，毫不犹豫慷慨解囊，捐资10万元人民币奉献爱心！为了成功举办xx市首届畜牧行业博览会，彭总带病驱车到xx市主持召开畜牧行业副会长会议，为xx市的畜牧业的发展尽心尽力。银行没有贷款及欠款，无不良记录；社会诚信度高，尤其在畜牧行业享有较高的威信。1.2 项目基本情况1.2.1 项目名称、建设性质及建设地点项目名称：xx市xx市1万头优质瘦肉型种猪繁育9、扩建项目建设性质：扩建建设地点：xx市xx市xx镇xx1.2.2 产品方案及规模公司占地2500多亩，本项目占地50亩，包括配种分娩区2350 m2、保育区800平方米、生长育肥区1500平方米；母猪分娩栏444套、限位栏144套、保育床56套及风机、饲料输送等相关配套设备，合计1304台（套）。达产后，新增存栏长白、大白母猪600头，公猪30头，年上市优质瘦肉型长白与大白种猪、二元杂母猪、猪苗及肉猪1万头。1.2.3 品种、技术、设备方案品种：饲养的主要品种为长白、大白种猪，主要生产优质瘦肉型长白、大白种猪、二元杂母猪及商品猪苗。主要技术：项目单位具有雄厚的技术后盾，配备了种猪性能测定、选育10、所需要的种猪测定技术人员、育种技术人员，单位还与华南农业大学、仲恺农业工程学院等高等院校和科研单位建立了密切的技术合作关系，长年聘请仲恺农业工程学院、华南农业大学的专家、教授为技术顾问，承担育种、动物营养、兽医、猪舍设计等方面的技术指导。项目单位目前在职员现有职工人数42人，其中高级养猪专家4人，大中专等高素质技术员8人，饲养员30人）。项目单位非常注重科技发展，通过各种方式，采取请进来，走出去等方法，聘请专家教授指导，不断提高科技人员素质。现有高级养猪专家4人（包括中国农业大学高仲元院长、华南农业大学陈文广教授，及美藉养猪专家），大中专等高素质技术员8人，饲养员30人。主要设备：购置分娩床、11、保育栏、限位栏等生产设备754台（套），饲料输送、料槽、风机、水帘、控制器、精液制作等相关设备548台（套），其他设备2批，共计1304台（套）。1.2.4 建设工程1.2.4.1 主体工程配种分娩区：建筑面积2350m2，其中怀孕舍1200m2，分娩舍1150m2。保育区：建筑面积800m2，即保育舍1470m2。生长育肥区：建筑面积1500 m2，即生长育肥舍1500m2。1.2.4.2 辅助工程沼气池600m3，沉淀池500m3，病死猪化尸池300m3，堆粪区100m2。1.2.4.3 其它工程生产区更衣室100m2，生产区排水道1km，排污道12km，生产区道路1 km。1.2.5 建12、设期限项目建设期为1年，自2012年9月至20xx年8月。1.2.6 投资结构及资金来源投资结构：项目总投资647.20万元，包括建设投资547.20万元，其中土建工程费用199.50万元，生产性和公益性设备投入139.70万元，工程安装费18万元，生产性和公益性生物物质费165万元，科技投入15万元，前期准备费10万元，预备费8万元；流动资金100万元。资金来源：申请xx市财政投资150万元，企业自筹资金497.20万元。1.2.7 项目效益经济效益：项目建成达满负荷生产后，年可新增生猪出栏1万头，公司实现年出栏3.3万头，仅生猪养殖即可实现产值3794.50万元，123.32万元，盈亏平衡13、点为43.69%，项目静态投资回收期5.03年，动态投资回收期6.26年，财务净现值717.64万元社会效益：项目实施可进一步提升xx市生猪产业的竞争力和标准化规模养殖水平，为该区域提供种养结合、废弃物资源化利用的典范。项目通过种猪扩繁，将原种猪的优秀性能快速传递至商品猪场，提高区域内养猪生产力水平。同时，本项目一方面通过生猪养殖，为周边上万亩果园生产基地解决有机肥来源，实现区域内种养结合、资源综合利用的效益；其次是采用沼气生产，解决猪舍保温、员工生活能源需要，达到资源循环利用的效益；再次是经沼气发酵后的沼液经微生物再发酵成为水产养殖的良好原料，形成“猪+沼+果”、“猪+沼+鱼+果”的生态循环14、养殖模式。多年来，项目单位与xx市xx镇、中垌、良光等周边养殖户保持密切的交往与联系，通过种猪与猪苗销售、技术交流等途径，与800多户养殖户保持各层次联系。预计本项目达产后，可保障这些养殖户优质瘦肉型猪种猪、二元杂母猪、瘦肉型猪苗的稳定供给。按项目设计规模估算，可为100户母猪养殖户提供种猪3000头（按母猪三年更新，则估算母猪户的母猪平均饲养规模为90头/户，总规模为9000头），间接带动养殖规模18万头；直接为100户养殖专业户提供优质瘦肉型猪苗5000头（户均饲养50头），户均增收5000元（按每头肉猪出栏增收100元估算）。1.3 可行性研究报告编制依据 关于印发xx市2012年市级农15、业综合开发特色农业开发项目申报指南的通知（茂财农综201229号） 国家农业综合开发资金和项目管理办法（财政部令第60号）； 建设项目经济评价方法与参数（国家发改委、建设部发布，2006年，第三版）； 广东农村统计年鉴（中国统计出版社，2010年）1.4 综合评价实施本项目的必要性体现在以下几个方面：一是顺应了当前生猪产业规模化发展趋势；二是为广东省猪肉有效供给提供保障；三是承接珠三角生猪产业转移；四是实现xx市生猪产业区域规划，调整区域内畜牧业产业结构；五是在提升项目单位竞争力的同时，带动区域内养殖户增加收入。项目单位为xx市农业龙头企业，有10多年的瘦肉型猪养殖经验，与华南农业大学、佛山科16、技学院等保持长期、良好的合作关系，拥有畜牧兽医专业技术人员40多人，项目技术上有保障。项目单位2011年项目单位资产总额为3321.65万元，所有者权益2993.66万元，营业（销售）收入2830.32万元，净利润313.65万元；从财务角度上有能力保障项目实施。项目建设地址为xx市xx市xx镇xx，项目区占地2500多亩，三面环水，一面向山，防疫条件良好，项目点供水、供电稳定，xx市为国家生猪调出大县，是全省重要生猪供应县，项目实施环境良好，市场前景广阔。项目设计科学合理，申报单位经营状况良好，管理制度完善，产业链完整，股权结构清晰，产业化基础好，技术力量雄厚，投资规模适合，土地已经落实，并17、通过环保部门审查，通过采用“公司+基地+农户”这一成熟的产业化模式，预计可带动区域内100户养殖户，户均收益约5000元。因此，无论是技术、经济、环境和市场前景方面，还是带动农户方面，项目均切实可行。第二章 背景及必要性2.1 项目区社会经济状况广东省是猪肉消费大省，也是生猪生产大省，在强大的市场拉动下，近年生猪生产保持年均5%以上的增长势头。2008年广东省农业厅、国土资源厅、环保局联合颁布广东省生猪生产发展总体规划和区域布局(2008-2020年)，明确提出加快生猪产业转移，规划建设四大生猪产业带，其中西部生猪产业带以阳江、xx、湛江地区为主要发展区域，重点发展瘦肉型猪，重点面向本地、深圳18、东莞、香港等市场。xx位于粤西地区腹地，交通比较方便，气候温暖，目前农业仍然以种植业为主，适于发展以沼气为纽带的“养殖-沼气-种植”相结合的循环农业模式，是今后广东省生猪产业发展重点地区。 2011年，xx市全年完成农业总产值516.5亿元，实现农业增加值324.2亿元，增长5.1%，牧渔业平稳较快发展，全年肉类总产量65.97万吨，出栏肉猪587.70万头。xx市为全省生猪出栏第一大县，2011年全市生猪年末存栏102.6万头，出栏209.6万头，能繁母猪存栏24.7万头，居全省第一，生猪产值达38.6亿元。目前全市有生猪养殖专业户35000多户，存栏100头、出栏200头以上生猪规模养殖19、场7500多个，其中年出栏500头以上的有3021个，年出栏1000头上的有488个，年出栏量1万头以上20个；国家农业部畜禽标准化示范场1个，省级重点生猪养殖场9个，生猪标准化规模养殖场建设项目59个；省级原种猪场2个，种猪扩繁场26个。本项目以我市当前大力倡导的生态与健康养殖方式为设计理念，充分利用所在地的资源优势，紧跟我市畜牧业的产业政策方向，依托国家的扶持政策，展现企业多年生猪养殖的核心竞争力，产品辐射整个粤西市场，对稳定和发展我市生猪养殖业具有重大的战略意义。2.2 相关产业发展现状广东省是我国最主要的饲料生产省份之一。2011年广东省有饲料加工企业1119家，其中：配合料类620家20、，添加剂类158家，预混料类298家，动物源性类43家。全年饲料总产量达2095万吨，占全国总产量的1/8，稳居全国第一位；在饲料总产量中，其中配合饲料产量为2010万吨，浓缩饲料产量为32.3万吨，添加剂预混合饲料52.7万吨。按畜种分：猪料765.27万吨，肉禽料768.18万吨，蛋禽料162. 26万吨，水产饲料384.85万吨，反刍及其他类饲料共计14.6万吨。2011年广东省产量10万吨以上的企业共57家，合计产量1182万吨，约占全省总产量的六成。目前，广东省饲料从业人员总数达37268人，其中博士204人，占全国行业从业总数的13.6%，硕士753人，占全国总数的14%。我省饲料21、产品产量、产值、质量、规模等多项指标多年来一直位居全国前列，现已发展成为全省国民经济中的一个重要产业，为我国饲料总产量世界排名第二做出了重要贡献。xx市完善了基层畜产品质量安全监管体系，确保猪肉产品生产、加工、销售各环节的质量安全。截止2012年2月29日，xx市通过兽药GSP认证企业188家。xx市在生猪免疫过程中，均按有关规定建立免疫档案，佩带有关标识，规模场绝大部分建立了免疫档案，耳标佩戴率达100%，基层畜牧兽医站每月都按时上报生猪生产、防疫及免疫录入信息，使市动物防疫监督机构及动物疫病预防控制机构能及时掌握规模养殖场的生产、防疫、检疫、免疫及标识佩带等情况。对于生猪耳标的管理和发放，22、xx市使用二维耳标识读器进行操作，使耳标发放和使用在系统信息网一目了然，使每头生猪从出生到出栏整个过程都可以追溯。xx市严格要求检疫人员要到场到点进行检疫，并发放“瘦肉精”快速检测试纸，重点加强了“瘦肉精”的监测，特别是在深圳大运会期间，确保所有调往深圳的生猪必须经过市动物卫生监督所检测才能外运。对病死生猪严格执行“五不准一处理”规定，即不准收购、不准宰杀、不准运输、不准加工、不准食用，及时进行无害化处理。2.3 项目建设的必要性2.3.1 产业政策及行业、区域发展规划2007年以来，国家相继出台了生猪良种补贴、能繁母猪补贴、标准化规模养殖场建设扶持、防疫补贴、调出大县奖励、生猪养殖保险、能繁23、母猪保险、屠宰环节病害猪无害化处理补助等扶持生猪产业发展政策，有效推动了我国生猪产业的稳步健康发展。2010年中央1号文件明确提出要推进菜篮子产品标准化生产，促进畜牧业生产方式转变，深入推进畜禽标准化规模养殖。2010年，xx市出台了十二五全市畜牧业发展规划，明确提出合理利用土地资源，积极发展环境友好、清洁生产、可持续、健康养殖畜牧产业，保护水资源与环境，综合利用畜禽生产废弃物，污水达标排放。2015年全市畜禽肉类产量106.60万吨，比“十一五”期末计划增加22.41万吨。到2015年，全市牧业产值占农业的比重将达到43%，生猪饲养量将超千万头，生猪出栏总量上继续保持全省第一位，并在产品质量24、上取得较大提高。2012年5月，中共xx市委、xx市人民政府出台了关于加快建设现代农业强市的意见，对加快建设我市现代农业强市的目标任务、重点工作和保障措施等内容进行细化，决定到2015年底，对全市各部门、各县（市、区）建设现代农业强市工作实行考核验收通报。xx市十二五现代农业发展目标任务是三年打基础，五年见成效，十年建成现代农业强市。到“十二五”期末的发展目标是：农业结构进一步优化，基础设施建设进一步加强，农业机械化、组织化、产业化、标准化程度进一步提高，农产品的市场竞争力和农业综合生产力进一步增强，农民收入显著增加，全市农业总产值超620亿元。2011年，在保障xx市生猪产业稳步发展的基础上25、，xx市有关部门充分考虑各地养殖环境承受能力，制定了xx市生猪生产发展总体规划和区域布局（2011-2020年），统筹规划生猪养殖用地，按照“减量化、资源化、无害化”和“节能减排”的要求，优化产业布局，积极推进生猪养殖方式转变，开展规模化生猪养殖污染治理和综合利用，推行清洁生产，建立生猪产业循环模式，发展生态与健康养殖，认真总结推广生猪养殖污染治理的经验，防止产生新的污染源，达到既发展生猪生产，又保护环境的目的。从2007年以来，xx市连续五年获得全国生猪调出大县奖励，获奖资金近4000万元。2012年，xx市被评为广东省3个生猪生产先进县之一，喜获省政府奖励400万元。随着xx市生猪产业的发26、展，越来越多的养殖户希望扩大规模，而且近年来疫情变化多样，养殖风险也逐渐增大，为保护养殖户利益，xx市完善了多元投入融资机制以及应对市场风险机制。一是政府牵头组织协调中国农业银行、中国邮政储蓄银行、广东农村信用合作社等银行，拓展扶持“三农业务”，加大对生猪产业的信贷支持力度，采取灵活多样的授信方式，对符合条件、真心实意养猪的规模养殖场提供周转资金支持，并拓展担保物范围和担保方式，有效解决生猪融资中抵押担保问题。二是市政府大力支持中国人民财产保险股份有限公司xx支公司在全市开展能繁母猪保险工作，发挥全市23个基层的作用，动员全市符合能繁母猪保险规定的全部进行投保，并简化了理赔程序，方便养殖户顺利27、索赔。2.3.2 完善农业产业链xx市地处粤西山区，是香蕉、龙眼、荔枝的重点产区，当地养猪模式还与种植业相结合，是广东著名的农业畜牧业大市，农民一直有养猪的传统，养猪收入成为当地支柱产业之一。目前，全市有2家省级种猪场，全市母猪存栏量达24.7多万头，2011年生猪出栏209.6万头，对稳定和保障xx市在全省养猪行业龙头地位奠定基础。2.3.3 促进畜牧业结构调整，增加农民收入中共中央提出广东要率先基本实现现代化，而畜牧业是衡量一个地区农业现代化程度的重要标志，也是增加农民收入的骨干产业，西方发达国家畜牧业产值占农业比重多在60%以上。xx市作为广东省经济基础比较薄弱的地区，贫困问题虽已基本解28、决，但离小康仍有一段差距。xx市自然资源和劳动力资源丰富，加上农民素有畜禽养殖的传统，为当地畜牧业生产发展提供了良好的基础条件。畜牧业作为xx市的传统产业，也是农业经济的重要支柱产业，而养猪生产更一直是xx市畜牧业的支柱，是“菜篮子”工程的重要内容，农村的主要经济来源之一。但xx市的生猪养殖户由于品种、技术和市场等原因，尤其是2009年、2010年、2011年连续出现极端气候，传统猪舍养殖水平受到前所未有的挑战，本项目针对这些猪舍的不足，以品种改良为核心，采用 “公司+农户”发展模式，通过引入全漏缝地板、水泡粪污水减量化、猪舍环境自动控制等现代猪舍设计理念，项目单位提高养猪生产水平的同时，推进29、区域内养殖水平的提高。2.3.4 促进xx市生猪产业可持续发展珠三角地区目前劳动密集型产业得到高度发展，正迅速向技术密集型产业升级，养猪产业也由于环保和土地制约迅速地向外转移。2011年，广东省全年畜禽肉类总产量434.2万吨，消费畜禽肉类总量达600万吨，珠江三角洲占总消费量的55，每年需从外省调入畜禽肉近200万吨。xx市距珠江三角洲400公里，而外省畜禽产品距离则达上千公里，且xx市素有养殖传统，因而xx市发展畜牧业对比珠江三角洲具有生产成本优势，对比外省具有运费成本优势。但目前大型规模化养殖企业发展方面，xx市明显落后于珠江三角洲地区。因此，项目单位种猪场扩建项目适应了xx市生猪产业发30、展的需要。2.3.5 延伸企业产品链，提升企业竞争力项目实施后，项目单位业务范围包括水果种植、种猪繁育、商品猪养殖、水产养殖等，形成种养结合、立体生态养殖模式，生猪饲养领域产品涵盖了种猪、猪苗、商品猪等，预计年生产种猪达到1.5万头，生猪上市规模达到3.3万头，形成“猪+沼+果”、“猪+沼+鱼+果”等多种生态养殖模式，在解决生猪养殖废弃物处理的同时，还通过沼气生产满足项目单位的清洁能源供应，沼液灌溉、猪粪发酵后用于水果种植，将大大降低水果种植成本，提高企业的抗风险能力，提升企业的竞争力。同时，本项目采用全漏缝地板、水泡粪、猪舍环境自动控制等现代新型猪舍设计理念，使项目单位摆脱气候变化对生产带来31、的不利，预计母猪生产力水平将大大提高。第三章 项目选址与建设条件3.1 建设地点选择3.1.1 选址原则u 符合中华人民共和国畜牧法的要求，远离居民区，避开水保护区、旅游区、自然保护区等；u 符合xx市良种繁育体系规划布局要求；u 符合xx镇土地利用发展规划和村镇建设发展规划的要求；u 场址地势高燥、平坦；u 猪场水源充足，取用方便，便于防护，水质符合NY 5027-2008无公害食品 畜禽饮用水水质的规定；u 交通便利，电力可靠，粪尿污水能就地处理或利用。3.1.2 建设地点 项目建设地点位于xx市xx镇，项目占地2500亩，根据当地水文资料，深井水量丰富，水质良好，不需处理即可符合本项生产32、和生活用水标准。建设地土质良好，符合猪场建筑对土质的要求。场地周围2公里内无居民点，5公里内无养殖场，有利于猪场的防疫。为保障项目实施，项目单位完成项目区道路建设，现已开始进行土地平整、建设规划等前期准备工作。3.2 建设条件3.2.1 自然条件xx市1994年撤县设市，现有人口160万，辖5个街道办事处，1个经济开发试验区，17个镇和13个国有农林场。项目所属区域地处热带亚热带季风暖湿气候区，“热量丰富，光照充足，雨量充沛，夏长冬暖，四季如春”，平均气温23左右，月平均最高气温26左右（七月），月平均最低气温15左右，基本无霜，一年四季都适宜瘦肉型猪生长，冬天也能安全渡过，这些独特的优势自然33、条件，适合瘦肉型猪的繁育和生长。3.2.2 资源、科技支撑条件项目单位为一家集畜牧水产养殖、果树栽培、综合利用一体化的农牧企业，是广东省原种猪场、重点生猪养殖场、农业部生猪养殖标准化示范场。多年来，采取“龙头企业+基地+农户”的经营模式带动农户养猪致富。并向挂钩户提供饲养技术、母猪、猪仔及母猪的产前、产中、产后服务。在饲养户自愿的情况下，项目单位按市场保护价收购猪苗，饲养户也可把猪苗自育或卖给他人。几年来，与项目单位挂钩的饲养户每年均增收达3000元以上。同时，通过不断提供良种猪苗和收购销售水果，直接或间接带动800多户农户发展了种养业。项目单位拥有多年的养猪经验，坚持技术人才的培养，多年来培34、养了大批畜牧行业的技术骨干，是公司得以发展的根本力量。长期以来，项目单位与华南农业大学、佛山科技学院、仲恺农业工程学院等教学科研单位保持紧密的合作关系。陈文广教授等定期到场进行实地指导，明确了项目建设的方向，清晰了思路，为项目实施奠定了基础。项目技术主要来源于项目单位自有管理体系和工艺体系，通过近10年的种猪生产经营经验积累，培养了一批技术骨干，目前已经在用的各类技术文件300多份，项目有关的管理制度、工作流程、岗位职责、记录表格等均为现有现用。3.2.3 基础设施条件土地资源：xx市总面积2354平方公里，地形狭长，状若坐狮，地势由北向南倾斜。耕地面积65.9万亩，林地面积161万亩，果园面35、积90万亩，淡水鱼塘面积10万亩，地处亚热带，地理环境条件优越，是中国著名的南菜北运基地之一。xx镇位于广东xx市xx市南部，总面积92平方公里，下辖19个村委会、1个社区，178条自然村。水资源：xx市位于广东省西南部，地理坐标为东经11021- 11045，北纬2129-2213。地处亚热带，气候温和，雨量充沛，土地肥沃，地理环境条件优越。xx镇属丘陵地带，地势东北低西南高，境内有6万立方米容量的龙湾水库和从东部纵贯全境的鉴江西渠，水资源极为丰富，低洼田多，特别适宜发展渔业生产，有“xx淡水养殖第一镇”的声誉。项目建设地点地下水资源丰富，目前有三口水井，每日可用地下水量超过600吨。电力资36、源：xx镇电力资源充足，镇内有35千伏变电站。项目建设地点目前可用电力为250千瓦，完全可满足项目需要。交通：项目区交通便利，距207国道约3.5km，距主要交通道路1.2km，场内拥有硬底化道路3.5km。第四章 市场分析与销售方案4.1 市场分析4.1.1 市场供求现状及前景分析（1） 猪肉仍是我国最主要肉食消费品目前，我国人均食肉量约36kg，以我国人均食肉量增加到50 kg计算，每年需增加肉类500万吨。我国人民除部分少数民族外，素有吃猪肉的习惯，肉食品以猪肉为主，约占总量的65%。到20xx年，我国人口近14亿，人均肉类消费量达到现在中等发达国家的70 kg，其中猪肉为42kg，占637、0%左右，猪肉的需求量为5800多万吨，按目前胴体重77公斤，需出栏肉猪近7亿多头。发展优质瘦肉型猪生产具有广阔的市场前景。xx市作为国家生猪调出大县，每年外调生猪超过百万头。目前xx市大规模养殖场的销售已不成问题，不少养殖场与外地加工厂、经销商建立稳固的购销关系，如xx、畜牧所、福田等猪场成为供应本省东莞的生猪基地，不但销路畅通，而且售价好，还获得东莞市政府的补贴。项目单位作为深圳、东莞、南海等珠江三角洲城市的生猪供应基地，2011年向这三个城市供应生猪（含猪苗）达1万多头，由于项目单位生猪质量好，得到客商的高度认可，不断有新的订单增加，预计2012年，项目单位仅在这三个城市的订货量将超过238、万头。（2）xx靠近生猪销区市场，价格处于我国中等价位自2007年以来，国家出台多项刺激生猪生产的政策以来，养猪积极性受到极大的提高，母猪存栏呈现稳步上升的趋势，生猪市场活跃，仔猪，活大猪、猪肉价格呈上涨之势。据国家统计局农调队的资料反映，2011年我国生猪价格保持较高水平，全年呈“”字形，年初，生猪价格延续了上年下半年的涨势，1月活大猪均价14.02元/kg，至9月份涨至最高点，均价达到20.04元/kg，之后逐步下降，12月开始回稳，12月中旬价格为16.92元/kg，全年均价为17.2元/kg，呈“”字形。xx作为我省靠近销区市场的区域，一直处于我国中等价位区域，2011年全县活大猪平均39、价格为19.5元/千克，猪苗价格为580元/头（15kg），保持一定的盈利水平。2012年2月以来，猪肉价格出现快速下跌，至6月份，活大猪价格出现小幅反弹，价格维持在14元/kg，仔猪价格保持较高位，达到600元/头（15kg），呈产销两旺态势。（3） xx牌种猪的知名度日益上升，呈供不应求之势项目单位拥有经产母猪1200多头规模的原种猪繁育基地，年产优质纯种公母猪、二元杂母猪及商品猪苗达23000多头，配套淡水养殖年上市量800多吨。目前种猪除了满足当地养猪户的需求外，还远销至福建、江西、广西、海南、博罗、增城、云浮、肇庆等地区。每年为博罗县温氏畜牧有限公司提供种猪3000多头，新兴食品集团40、3000多头，东莞市公安局属下猪场商品猪苗一万多头。2008年12月18日，在第26届广东省养猪产业博览会上，我公司送测的大白种公猪（耳号309号）其综合指数和专家评分名列第一，荣获冠军。2009年6月18日，我场送测的大白公猪（耳号279）再次夺得第27届养猪产业博览会冠军，长白公猪（耳号459）荣获第三名。xx牌种猪正逐步得到行业的认可。4.1.2市场竞争优势分析项目单位周边全部为鱼塘、菜地和各种水果基地，空气新鲜，猪群健康状况好，受到广大客户的青睐，项目单位的产品主要特点为：种猪：主要生产杜洛克、长白与大白纯种猪、长大或大长二元杂母猪为主，生长速度快、繁殖性能好，瘦肉率63%以上。商品猪41、苗：主要以二元阉公猪为主，体重1520kg，体型外貌以白色为主，一致性好，生长速度快，瘦肉率62%以上，健康。肉猪：采用以二元阉公、不能做种用的母猪为主，体重90120kg，体型外貌以白色为主，一致性好，瘦肉率62%以上，PSE肉、DFD肉发生率小于1%，满足本地市场的要求。2011年，项目单位生产种猪、商品猪苗受到当地养殖户的欢迎，种猪平均价格2800元/头，商品猪苗平均价格为580元/头（15kg），处于xx地区的前列。目前，项目单位与400多户专业养殖户签订了合同服务关系。4.2 营销策略、方案、模式项目单位在不断完善生产技术手段、提升产品质量的同时，非常注重客户的沟通与交流，产品目标以42、内销型为主，采取的主要营销策略模式为：一是明确市场定位。项目单位针对区域内客户的需求特点，以xx市中小养猪户为中心，影响和带动周边地区养殖户，以客户介绍提供适当奖励的措施,并与客户签订技术推广协议，为用户提供技术支持。产品方面主要突出产品的体型外貌、生长速度、抗病力、肉质或各方面的服务等，使客户形成“xx”种猪与众不同的形象和内在的“气质”。二是以质量为核心，将质量意识贯输于企业管理的每一个环节。为此，项目单位重点开展以下几项工作，保证产品质量：（1） 定期评估本场种猪、猪苗、肉猪等的质量水平和优缺点；（2） 定期进行市场调查，倾听专家和客户的意见，以市场为导向，制定产品方案，使培育出来的产品43、能最大限度地满足客户的需求；（3） 让技术人员知道客户如何使用本场产品，了解使用效果，想方设法，使本场的产品质量保持同行业的领先水平，用质量托起企业销售市场。三是做好售后服务。提供全套饲养手册，将饲料配方提供给客户，公共企业免疫计划，全面跟踪客户饲养情况并做好记录。同时，做好客户档案管理，并定期进行回访，强化感情。4.3 市场风险分析4.3.1 市场风险因素分析项目风险贯穿于项目建设和生产经营的全过程，本项目的主要风险因素来自以下几方面：（1）市场风险：市场需求显著萎缩，或者种猪价格显著下降。（2）疫病风险：由于疫病导致种猪繁殖力下降。（2）资源风险：饲养种猪资源紧缺或猪种品质退化，导致商品猪44、产品质量下降。（3）技术风险：种猪质量差，种猪饲养技术不过关、不成熟，使商品猪产品质量降低影响销售。（4）工程风险：工程地质、水文地质条件与预测发生重大变化，使种公猪站不能正常投产。（5）政策风险：国内外政治经济条件发生重大变化，或者政府政策做出重大调整，国家扶持生猪产业政策取消或调整，影响种猪繁育经济效益。（6）社会风险：预测的社会条件和社会环境发生变化，给项目建设和运营带来损失。以上风险因素对本项目影响最大的是市场风险、疫病风险。其他风险因素一般情况下发生概率很小。4.3.2 防范和降低风险的对策（1） 市场风险本项目的市场风险属一般风险。产生市场风险的主要因素如下：一是技术进步加快，新产45、品和新替代产品的出现，导致部分消费者转向购买新产品或新替代产品。因此，本因素实际上不存在；二是新竞争对手的加入，市场趋向饱和，导致项目产品市场份额减少。本项目存在这种风险，应该认真对待。三是市场竞争加剧，商品猪价格大幅度下降，导致项目产品预期效益减少，这种因素的可能性存在。市场经济允许竞争，倡导竞争。只有竞争才能推动经济发展、技术进步。为此，项目单位采取的对策是：一是加大对“xx”原种猪的宣传力度，通过网络推广，在“百度”推广网络建立网站，让上网关注种猪的用户都能知道项目单位种猪的信息。二是利用xx畜牧人杂志宣传。三是充分利用xx市举办大型博览会的机遇，大力宣传“xx”品牌。今年10月28日是46、全国兽医日，xx市畜牧行业将举办以养猪为中心的万人展销会，届时将通过印发资料、图文及音像等形式展示项目单位的优良种猪的风采。（2） 疫病风险为规避疫病风险，项目单位从猪舍布局、栏舍设计、生产管理等多方面进行控制：首先根据场地自然条件，在布局上猪场按照疫病防控风险分生产洁净区、生活(管理)灰区和污染控制黑区三个区域，顺向的人、物流动不需要控制，逆向流动则应严格进行消毒等限制措施。生产区建于场内的常年主导风向上风处；生活和管理猪场的区域必须与生产区严格分开；污染控制黑区内的兽医室、隔离检疫舍、粪污处理和病死猪处理区等位于猪场主导风向的下风处，并与其他两个区域严格分开。其次是完善疫病预防设施。猪场大47、门建有消毒池，生产区入口处，设立专门消毒间，保证进入生产区的人员和车辆进行严格消毒。猪场建引进猪隔离舍、病猪隔离舍、兽医室和粪便处理场等防疫和控污区域，均位于猪场主导风向的下风处。采用“水泡粪”工艺，猪粪分离收集后，堆积于贮粪池，经发酵产热杀灭病原后，用于水果种植。三是做好猪舍设计，提高养殖效率。本项目在猪舍设计方面下了大量功夫，主要改进理念包括： 通过改善猪只的生长环境来提高养殖的效率养殖的全过程将坚持健康养殖的标准，采用水帘负压通风系统以及全自动智能电子温控系统将明显改善猪舍中的空气质量，根据猪只日龄以及天气的变化提供适宜的温度，为猪只的健康生长营造理想的环境；全程采用0.5米水泡粪漏缝地48、面设计，减少传统养殖模式下大量的冲栏，在节能减排的前提下，为猪只营造一个干燥洁净的环境。贯彻“养重于防、防重于治”的理念，减少对药物的依赖，提高养殖的效率和养殖的效益，在源头上切实解决食品安全问题。 通过改变猪只的饲养方式来减少废弃物的排放，同时，以现代化的大型沼气池为纽带，发展果树种植和渔业生产，多层次综合利用资源。在养殖的过程中将坚持生态养殖的原则。全程0.5米水泡粪漏缝地面的设计，在生产的过程将极大地减少猪场污水的排放50%以上，在此前提下，经现代化的大型沼气池处理后，废弃物将用作发展果树种植和渔业生产，使得废弃物减量化、无害化和资源化，促进养殖生产的良性循环。四是强化生产管理。采用全进49、全出、批次分娩、自动饲料输送等现代生猪养殖技术，母猪区与保育、生长肥育区严格分开，大大提高了母猪的生产力水平。第五章 建设方案5.1 产品方案和建设规模项目单位目前存栏纯种母猪1200头，年出栏种猪、种苗及活大猪2.3万头。项目扩建后，预计可新增纯种长白、大白母猪200头、400头，长白、大白种公猪各15头，达产后，新增销售纯种猪1000头、二元杂母猪2000、优质瘦肉型猪苗5000头、优质瘦肉型商品肉猪2000头。项目单位年上市生猪数量达到3.3万头。5.2 建设规划和布局5.2.1 总体布局项目整体布局生活区、生产区与污水处理区分开，生产区采用三点式设计，母猪区、保育区与生长育肥区相距1050、0米以上，不同区域人流、物流分开管理，生产区雨污分离，三区的污水统一汇聚至污水处理区进行统一处理。母猪区：种猪舍与其它猪舍隔开，形成种猪区。种猪区设在人流较少和猪场的上风向，种公猪在种猪区的上风向，防止母猪的气味对公猪形成不良刺激，同时利用公猪的气味刺激母猪发情。分娩舍靠近妊娠舍。保育区：保育猪舍位于育成舍的上行风向，保育猪舍避开风口。育成猪舍在下风向，且离出猪台较近。育成猪舍方向与当地夏季主导风向成3060角，使每排猪舍在夏季得到最佳的通风条件。生长育肥区：生长培育猪舍在下风向，且离出猪台较近。育成猪舍方向与当地夏季主导风向成30角，使每排猪舍在夏季得到最佳的通风条件。污水处理区：位于生产区51、的下行风向。病猪隔离室：病猪隔离室远离生产区，设在下风向、地势较低的地方，以免影响生产猪群。生活区：包括办公室、接待室、财务室、食堂、宿舍等，为管理人员和家属日常生活的地方，设在生长保育区的上风向。道路：场内道路净、污分道，互不交叉，出入口分开。防疫设施：利用项目区山坡、周围山坡种植树木及水面，作为防疫设施。5.2.2 建设内容5.2.2.1 主体工程配种分娩区：建筑面积2350m2，其中怀孕舍1200m2，分娩舍1150m2。保育区：建筑面积800m2，即保育舍1470m2。生长育肥区：建筑面积1500 m2，即生长育肥舍1500m2。5.2.2.2 辅助工程沼气池600m3，沉淀池500m52、3，病死猪化尸池300m3，堆粪区100m2。5.2.2.3 其它工程生产区更衣室100m2，生产区排水道1km，排污道1.2km，生产区道路1 km。5.3 建设标准和产品标准5.3.1 建设标准项目建设执行规模猪场建设（GBT 17824.1-2008）、规模猪场环境参数及环境管理（GBT 17824.3-2008）标准，项目建设做到选址合理，以节约土地资源、强调防疫、不影响附近居民生活为原则。（1）猪舍总体设计要求全漏缝地板、水泡粪工艺：采用浅池式粪沟，粪沟深1米，泡粪深度为60cm；采用拨罐式排粪。负压通风：采用密闭式猪舍，配种妊娠舍、分娩舍、保育舍均采用水帘隧道式负压通风，生长育肥舍53、采用自然通风辅助机械通风。饲料自动输送：全程采用散装饲料，实现饲料自动输送、定时、定量供给。猪舍环境自动控制设计：设计最低通风量，保证舍内湿度合理、氨气等有害气体符合猪的生物学要求，根据舍内温度数据，自动控制猪舍风机启动，有效保证猪舍环境符合猪的生物学需求。（2）妊娠舍1幢，六列式，长60米、宽20米，30个大栏、444个限位栏。（3）分娩舍1幢，6个单元，24个产床/单元，按两列式布置，分娩栏位结构采用单体栏，中间部分是母猪限位架，两侧是仔猪采食、饮水、取暖等活动的地方。母猪限位架的前方是前门，前门上设有食槽和饮水器，供母猪采食、饮水，限位架后部有后门，供母猪进入及清粪操作。可在栏位后部设漏54、缝地板，以排除栏内的粪便和污物。（3）保育舍1幢，6个单元，24个栏/单元，采用高床网上饲养设计，用金属和水泥混合结构东西面隔栏用水泥结构，南北面隔栏仍用金属。（4）生长育肥舍2幢，每幢长70.8米、宽10.6米，南北栏墙为24砖砌水泥摸面的格棱花墙，中央走廊通长栏墙、相邻两栏的隔栏均为铁栏杆。5.3.2 产品标准长白与大白种猪分别执行GB 22283-2008 长白猪种猪、GB 22284-2008 大约克夏猪种猪国家标准。商品猪生产达到GB18406.3-2001 农产品安全质量无公害畜禽肉安全要求 。二元杂母猪：采用长白公猪与大白母猪或者是大白公猪与长白母猪杂交所产生的一代杂种（长大或大55、长）母猪，180210天初次发情，体型匀称，躯体前、中、后三部分过渡连接自然；乳房发育良好、排列整齐、匀称、左右间隔适当宽，有效乳头数量68对以上，无假乳头、瘪乳头；腹线平；四肢坚实直立； 阴户发育良好。商品猪苗：杜长大或杜大长杂交繁育体系，体重1520kg，体型外貌以白色为主，一致性好，生长速度快，瘦肉率62%以上，健康。肉猪：采用杜洛克与长大或大长二元母猪杂交生产，体重90120kg，体型外貌以白色为主，一致性好，瘦肉率62%以上，PSE肉、DFD肉发生率小于1%。项目达产后积极争取申请国家生猪核心育种场。5.4 技术（工艺）方案5.4.1 技术路线及流程（1） 项目产品生产流程项目建成后56、主要以优质瘦肉型猪苗与商品猪为主，采用“多点饲养”的模式培育种猪，项目的配种分娩区与保育、生长区分开，见图5-1。纯繁杂交纯繁 纯种大白猪母猪纯种长白猪母猪二元杂母猪母猪 纯种大白猪母猪纯种长白猪母猪不能做种用的猪不能做种用的猪二元阉公或无法做种用的母猪猪苗或商品肉猪图5-1 项目产品生产流程图（2） 项目产品生产技术方案项目采用“五段三点法”饲养工艺，即配种、妊娠、分娩哺乳、保育、生长育肥五个阶段。每个生产阶段上下衔接，不可脱节；“三点”是指把整个饲养工艺流程按阶段分散在三地进行，且三地之间隔开一定的距离，保持相对的独立性，以避免疫病的交叉感染，见图5-2。配种妊娠分娩哺育空怀、复情生长培育57、猪种猪选育种猪、肉猪两区间隔100米保育区生长育肥区配种分娩区与另外二区相距100m图5-2 “五段三点法”生产流程图（3） 卫生防疫程序猪场分生产区和非生产区，生产区包括养猪生产线、出猪台、污水处理区等。非生产区包括办公室、宿舍等。为保障养猪生产安全，实施下列卫生防疫程序：一是加强生产区人员管理。非生产区工作人员及车辆严禁进入生产区，确有需要者必须经场长或主管兽医批准并经严格消毒后，在场内人员陪同下方可进入，只可在指定范围内活动。二是做好生活区防疫。生活区大门设消毒门岗，全场员工及外来人员入场时，均应通过消毒门岗，消毒池每周更换两次消毒液；每月初对生活区及其环境进行一次大清洁、消毒、灭鼠、灭58、蚊蝇；任何人不得从场外购买猪、牛、羊肉及其加工制品入场，场内职工及其家属不得在场内饲养禽畜（如猫、狗）。 三是做好生产线管理。生产线每栋猪舍门口，产房各单元门口设消毒池、盆，并定期更换消毒液，保持有效浓度。饲养员要在场内宿舍居住，不得随便外出；场内技术人员不得到场外出诊；不得去屠宰场、其它猪场或屠宰户、养猪户场（家）逗留。员工休假回场或新招员工要在生活区隔离二天后方可进入生产区工作。生产线员工必须经更衣室更衣、换鞋，脚踏消毒池、手浸消毒盆后方可进入生产线。消毒池每周更换两次消毒液，更衣室紫外线灯保持全天候开着状态。四是执行严格车辆卫生防疫制度。运输饲料进入生产区的车辆要彻底消毒。场内运猪车辆出59、入生产区、隔离舍、出猪台要彻底消毒，场外运猪车辆不允许进入生产区。车辆司机不许离开驾驶室与场内人员接触，随车装卸工要同生产区人员一样更衣换鞋消毒。五是做好购销猪防疫制度。从外地购入种猪，须经过检疫，并在场内隔离舍饲养观察60天，隔离期间三次抽血检验蓝耳病、伪狂犬等，确认无病健康猪方可进入生产线。出售猪只时，须经兽医临床检查无病的方可出场。出售猪只只能单向流动，如质量不合格退回时，要作淘汰处理，不得返回生产线。生产线工作人员出入隔离舍、售猪室、出猪台时要严格更衣、换鞋、消毒，不得与外人接触。六是做好疫苗保存及使用。各种疫苗要按要求进行保存，凡是过期、变质、失效的疫苗一律禁止使用；免疫注射时，尽量60、不打飞针，严格按操作要求进行；做好免疫计划、免疫记录。5.4.2 品种及主要技术来源的可靠性和可得性5.4.2.1 品种特性符合本品种外貌特征，健康状况良好，清楚可辨，系谱清楚，档案记录齐全，综合评定等级优秀。长白猪：长白猪体躯长，被毛白色，允许偶有少量暗黑斑点；头小颈轻，鼻嘴狭长，耳较大向前倾；背腰平直或微弓，后躯发达，腿臀丰满，整体呈前轻后重，外观清秀美观，体质结实，四肢坚实。公猪一般6月龄左右达到性成熟，8月龄可开始初配。大白猪：大白猪全身皮毛白色（允许眼角和尾根部偶有斑点），头大小适中，鼻面直或微凹，耳竖立，背腰和腹线平直，肢蹄健壮，前胛宽，背阔，后躯丰满，呈长方形体型。公猪一般6月龄61、左右达到性成熟，8月龄可开始初配。二元杂母猪：长大或大长二元母猪，180210天初次发情，体型匀称，背腰平直，乳头均匀排列，有效乳头6对以上，阴户发育良好。5.4.2.2 主要技术来源的可靠性和可得性项目单位拥有10多年养猪技术经验，有一批经验丰富的畜牧兽医专业技术人员，与华南农业大学、仲恺农业工程学院等高等院校和科研单位建立了密切的技术合作关系，长年聘请仲恺农业工程学院、华南农业大学的专家、教授为技术顾问，承担育种、动物营养、兽医、猪舍设计等方面的技术指导。项目单位自行培育的“xx牌”种猪多次在广东省种猪性能测定比赛中获前三名，具有体型高长、饲料转化率高、生长速度快、瘦肉率高等特点，广受客户62、欢迎。主要生产技术措施包括：全进全出管理技术：旨在打断群内猪只疾病循环，按栏舍、建筑或点进行，以周为周期单位，常年均衡有节律的进行生产，以“工作周”按计划组织配种、产仔、断奶、保育生长转群和上市，同一猪舍单元只饲养同一批次的猪，实行同批同时进、出管理制度，每个流程结束后猪舍进行全封闭维修消毒5-7天后再开始进入下一批次的猪只。猪人工授精技术：该技术的应用一方面大大减少了公猪的使用量，更重要的是提高了优秀种公猪的利用效率。其主要意义在于：一是增加遗传上优良公猪的利用率；二是减少公猪存栏，降低投资；三是降低疾病传播风险；四是提高后代的一致性，改善产品质量；五是减少因配种受伤而淘汰的母猪数；六是利于63、精液质量的控制；七是利于大君商品猪场实现杂交计划。同时，人工授精对生产管理要求也更高：一是需要高水平的管理；二是要求发情诊断更准确，以获得较高分娩率和较多窝产仔数；三是须每日两次检查发情；四是卫生要求更高，设备的消毒要求严格。多点生产技术：是指在两个或三个不同地点（两点或三点，点与点之间相距300米以上）饲养不同类型的猪群，从而切断疾病在不同猪群间的传播途径。一胎母猪及其后代分开饲养：将一胎母猪（P1）及其后代与多胎母猪（P2+）及其后代分开饲养的管理模式（图5-3），该管理模式主要优点在于：一是通过对后备母猪管理、分娩及营养等专业化措施，可以提高P1猪场的生产性能；二是由于引入免疫力强的母猪64、，稳定了P2+猪场的健康水平；三是由于没有或很少引进携带如PRRSV（猪呼吸与繁殖综合征病毒）及猪肺炎霉形体病原的母猪，P2+猪场有可能清除疾病；四是由于减少了病原传入的风险，P2+猪场不必实行严格的隔离措施和驯化；五是提供P2+猪场后代的均一性；六是通过P1、P2+母猪场的营养定制，降低了饲养成本。后备母猪培育舍头胎P1猪场P2+猪场AP2+猪场BP2+猪场C图5-3 一胎母猪及其后代分开饲养示意图猪伪狂犬病根除计划技术：将伪狂犬病基因缺失疫苗免疫种猪群，结合使用伪狂犬病gE-ELISA鉴别诊断试剂盒，检测并淘汰野毒感染猪，逐步建立无伪狂犬病猪群，最终达到伪狂犬病净化的目的。该方案包括加强免65、疫、检测淘汰、部分清群、全部清群等。疫病综合防控技术：目前我国规模化猪场面临疫病种类多而复杂、单一感染与共感染、原发感染与继发感染共存的局面，因此，单纯依靠疫苗免疫、单纯指望药物防治往往事倍功半，仅仅强调单一疫病的防控常常也收到不很好的防控效果。对当前规模化猪场疫病的防控采取综合防控技术的控制策略，推行“养重于防、防重于治、综合防控”的理念，树立“环境控制与饲养管理是基础，疫苗与药物预防是手段，诊断与监测是保障”的控制思路。5.4.3 主要技术参数项目饲养周期见表5-1，生产技术指标见表5-2。 表5-1 饲养周期表 单位：天生产工序配种妊娠哺乳保育生长育肥生产地点配种怀孕舍妊娠舍分娩哺乳舍保66、育舍生长育肥舍纯种猪方案308021+44998二元杂母猪方案308021+44956商品猪方案308021+44998猪苗方案308021+449表5-2 生产技术指标表名称母猪年生产胎数（胎）母猪每胎产活猪数（头）哺乳期仔猪成活率（%）保育期仔猪成活率（）生长育肥成活率（）指标2.210979899项目采用玉米-豆粕型全价饲料，全期分为教槽料、保育料（2阶段）、中猪料、大猪料，种猪饲养包括妊娠母猪料、哺乳母猪料、后备母猪料与公猪料4种，预计30-100kg料肉比为2.6:1，全期全群（含种猪分摊）3.3:1。5.4.4 物料平衡分析根据设计，项目建设完成达满产后，项目单位种公猪存栏为10067、头，基础母猪存栏达1800头，长年存栏的猪包括种猪、保育猪和生长育肥猪，主要物料包括饲料、水，物料平衡表见表5-3。表5-3 项目物料平衡表序号名称数量（头）饲料消耗量水消耗量每头猪饲料定额（kg/d）饲料日消耗量（kg/d）饲料消耗量（kg/a）每头猪水定额（L/d）水日消耗量（L/d）水年消耗量（t/a）1种公猪1002.5250912504.2420153 2种母猪18003540019710004.275602759 3哺乳仔猪28800.25762102401.543201577 4保育猪41040.83283.211983682.5102603745 5生长育肥猪10056220168、12734088033016811011 6合计1894029621.210811738-5272819246 项目水量平衡：项目职工定员80人，生活废水排放量为20m3/d。根据养殖基地内各阶段猪的饮水量进行测算，基地存栏猪群50m3/d作为尿液排放。采用液泡粪工艺，严格控制冲栏用水，冲洗用水控制在每百头0.1m3/d计（仔猪冲栏水按肥育猪冲栏水量减半计算），冲栏废水需要量15m3/d，则基地总用水量为85m3/d，生活污水、猪尿以及冲栏废水一并进入污水处理区进行处理，处理量为85m3/d，考虑到不可预见等因素，项目污水处理能力设计规模为150m3/d。5.5 设备选型方案项目根据农业部生猪69、标准化示范场创建要求，分娩舍、保育舍采用高床设计、实施雨污分离、污水集中处理等，项目建成后，达到农业部生猪标准化示范场要求，共需设备1304台（件、套），见表5-4。表5-4 项目设备清单序号项目数量（台、件、套）备注1主要设备7541.1分娩栏1442.2m*0.8m*1.8m1.2母猪限位栏4442.4m*0.65m*1m1.3后备母猪栏301.625m*2.4m1.4保育栏563.0m*4.0m*0.6m1.5生长育肥大栏802附属设备5482.1怀孕舍3192.1.1不锈钢料槽280上海百勤2.1.2干湿料槽30上海百勤2.1.3自动送料系统（含料塔、输送线）6饲料输送2.1.4通风系70、统（风机、进风口、卷帘）1上海百勤2.1.5水帘降温系统115cm厚水帘2.1.6控制器1环境温度自动控制2.2分娩舍1492.2.1不锈钢料槽144上海百勤2.2.2自动送料系统（含料塔、输送线）1饲料输送2.2.3通风系统（风机、进风口、卷帘）1上海百勤2.2.4水帘降温系统215cm厚水帘2.2.5控制器1环境温度自动控制2.3保育舍382.3.1干湿料槽28上海百勤2.3.2自动送料系统（含料塔、输送线）4饲料输送2.3.3通风系统（风机、进风口、卷帘）1上海百勤2.3.4水帘降温系统415cm厚水帘2.3.5控制器1环境温度自动控制2.4生长育肥舍422.4.1干湿料槽40上海百勤271、.4.2自动送料系统（含料塔、输送线）2饲料输送3其他23.1水管（米）15003.2沼气管道及燃具等13.3实验台与玻璃器皿等1合计13045.6 主体工程方案项目区现有猪舍面积1.7万平方米，饲养母猪1200头，年出栏生猪2.3万头。项目主体工程4650平方米，包括怀孕舍、分娩舍、保育舍、生长育肥舍，见表5-5。表5-5 项目主体工程清单序号项目建设性质（新建/改扩建）建设面积（平方米）备注1主体工程465001.1怀孕舍新建1200砖混结构1.2分娩舍新建1150砖混结构1.3保育舍新建800砖混结构1.4生长育肥舍新建1500砖混结构5.7 辅助工程及其它工程方案项目单位现有生物氧化塘72、200亩，水果种植面积300多亩，可用于项目污水处理；项目单位现有300m3蓄水池1个，场区公共道路3km，污水处理场与水果场之间铺设了管道联接，经沼气处理后的粪水可直接通过管道进行水果种植区灌溉用。为保证本项目的正常运营，需要的相关辅助工程及其它工程见表5-6。表5-6 项目辅助工程及其它工程清单序号项目建设性质（新建/改扩建）建设面积（平方米）备注1辅助工程1.1沉淀池新建(立方米）500砖混结构1.2沼气池新建(立方米）600砖混结构1.3病死猪化尸池新建(立方米）300砖混结构1.4堆粪区新建100钢架结构2其他工程2.1生产区更衣室新建1002.2生产区排水道新建（米）1000砖混结73、构2.3排污道新建（米）12002.4生产区道路新建（米）10005.8 实施进度安排项目实施周期为1年，在项目执行期，结合项目单位已有基础，全年不定期进行员工技术培训，并根据项目实施进度，提前招聘新员工进行培训，对区域内养殖户开展生猪饲养等技术培训，见表5-7。在20xx年9-10月，编制项目计划、前期准备20xx年11-第二年5月，猪栏建设和配套设施建设第二年1-2月，设备下单第二年1-4月，设备订购第二年5-7月，设备安装调试第二年8月，整理材料，检查验收表5-7 项目实施进度表 （单位：月）项目施工阶段20xx年第二年910111212345678项目建设方案与工程招投标猪舍工程建设设74、备下单设备购置设备安装调试配套设施污水处理系统员工与客户培训等项目验收 第六章 环境保护及节能减排措施6.1 环境影响项目建设地点位于xx市xx镇xx，项目单位与土地所有者签订相关土地租用协议，并通过xx市环保局的环境评价，土地使用符合xx镇的土地使用规划。6.1.1生猪饲养污染物产生系数项目所产生的污染物主要有猪粪、猪尿以及冲洗猪舍所产生的污水等，由于项目采取了干清粪工艺，每天产生的污水数量约为1030立方米，比常规水冲清粪的方式减少污水数量一半以上。根据王新谋主编家畜粪便学，并向有关专家咨询，确定了xx地区种公猪污染物产生系数。表6-1 畜禽养殖业污染物产生系数（kg/年头）畜禽种类粪产生75、量尿产生量污水产生量种公猪4309505000表6-2 畜禽粪尿污染物平均含量 kg/t（鲜粪尿）粪尿类别CODcrBOD5NH3-NTPTN猪粪52.037.033.083.415.88尿9.05.01.430.523.36.1.2 废水量估算项目新增基础母猪存栏600头，项目区种猪、保育及生长育肥猪总存栏约18940头，初步估算项目日产生废水量为85m3。6.1.3 异味、噪声该项目建设投产后，由于生猪数量较多，对周边环境将产生一定的异味、噪声影响。但周边种植较多树木，且远离居民区，所以异味和噪声对环境的影响已减到最轻。6.2 节能减排措施为实现节能减排，项目建设过程中可能产生的水土流失问76、题，采取砌石挡墙和种植草皮等措施解决。对病死的动物尸体经过化尸池进行腐化处理。6.2.1 猪场粪便处理养猪产生的粪便，除大部分粪便通过固液分离、堆肥制作生物有机肥用于本公司水果种植（约占80%-85%）外，剩余的15%-20进入沼气池中增加沼气池中的有机源，沼气池中产生的渣同样用于本公司水果种植，不外排，系统产生的沼气用于仔猪保温、生活燃气、猪舍照明等，通过上述系统处理后废水可达标排放，固体废弃物不外排。6.2.2 猪场污水处理养殖废水主要是猪舍冲洗水和猪粪尿污水，废水可生化性类似于屠宰废水，可生化性较好，但又不同于一般的屠宰废水，猪粪尿污水中合有大量的粪渣等悬浮物，COD、BOD、SS和NH77、3-N浓度很高，因此，处理工艺应以物化生物处理为宜。根据污水特点结合建设单位多年污水处理工程经验。确定污水处理工艺如下（见图6-1）： 工艺说明：养猪废水先进入沼气池，进行酸化、水解，经过滤后排入生化塘进行厌氧生化处理，最后入氧化塘中进行进一步生化处理，最后外排浇灌绿化苗木，实现零排放。6.3 环保部门意见项目已通过xx市环境研究所的环境评价，报告表明该项目不会对项目周边地区的空气、土壤、水源等产生不良影响。第七章 项目组织与管理7.1 组织机构与职能划分7.1.1 项目建设期组织机构设置与职能划分组织机构设置：本项目在xx市农发办的指导下，由xx市xx原种猪场组织实施，组成有基建与财务负责人78、员及项目实施单位负责人参与的项目建设领导小组，同时抽派责任心强、经验丰富、有专业知识的同志负责项目具体工作。项目组织机构图见图7-1：xx市/xx市农发办xx市xx原种猪场项目工程建设办公室基建部技术部财务部项目后勤管理办公室后勤保障部项目协调部图7-1 项目组织机构图职能划分：根据项目特点，各机构职能与人员配备见表7-1。表7-1 项目职能划分与人员配备表机构名称主要职能人员配备项目领导小组项目总体负责与监督等4基建部土地平整，项目招标，建筑材料采购，组织施工等2技术部猪舍设计，栏舍设备选型，施工技术监督，合作农户开拓，技术服务等4财务部资金组织与收付、财务报表编报、财务分析等2后勤保障部后79、勤保障，人事管理，项目验收组织等2项目协调部项目执行期间对外联络，上传下达等17.1.2 项目竣工后组织机构设置与职能划分组织机构设置：成立总经理负责制的管理团队，总经理为xx，负责项目的经营管理，下设生产技术部、销售部、行政部、财务部。分别负责项目的生产管理、产品销售、后勤管理、财务等。项目组织机构图见图7-2：总经理副总经理副总经理生产技术部销售部行政部财务部图7-2 项目组织机构图职能划分：项目竣工后各机构职能与管理人员配备见表7-2。表7-2 项目竣工后职能区分与管理人员配备表机构名称主要职能人员配备总经理项目总负责人1副总经理技术管理，后勤与财务管理等2生产技术部生产管理，技术培训，80、售后服务等4销售部产品拓展与销售，售后服务等4行政部后勤保障，人事管理等2财务部财务管理、财务报表编报、财务分析等27.2 劳动定员项目达满产后，与项目单位统筹进行经营管理，配备管理人员19人，生产线配种防疫技术人员10人，生产线饲养技术人员80人，辅助人员6人，详见表7-3。表7-3 项目单位劳动定员表岗位名称主要职能人员配备总经理项目总负责人1副总经理技术管理，后勤与财务管理等2生产技术部生产管理，技术培训，售后服务等5销售部产品拓展与销售，售后服务等5行政部后勤保障，人事管理等3财务部财务管理、财务报表编报、财务分析等3配种配种、妊娠诊断等5防疫疫苗注射，疫病防控5饲养员饲养、观察等8081、辅助人员后勤、保安、环境维护等67.3 管理措施7.3.1 建设阶段项目管理项目管理严格按照国家农业综合开发项目的相关规定，接受国家、省、市农发部门的监督与指导，由项目领导小组全面负责项目建设阶段的各项工作，在保证项目配套资金的及时到位的同时，有效保障项目资金使用的规范性、合理性。招投标：由项目领导小组和相关部门组成招投标领导小组，负责聘请专家组建招投标委员会。根据有关规定，招投标委员会下设评标委员会和临时办事机构。在评标委员会的专家成员中，技术和经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，技术专家主要负责对投标中的工程和生物措施方案的评审；经济专家主要对投标的商务部分进行评审，评标委员会人数82、一般应为5人以上的单数。工程监理：由行政部会同技术部、财务部负责工程质量监督检查工作，使建设标准符合生猪饲养的需要。资金管理：项目资金将严格国家农发办关于农业综合开发项目财务管理的规定，保证自筹资金及时到位，财政资金专款专用，并定期向市农发办呈报财务运营情况。资金使用统一管理，独立建账，据实编报财务报表，严格审批，保证每一分钱都用在项目建设上。项目单位将通过制订项目资金使用管理制度、项目建设管理制度、设备操作、使用、维修、保养规程、安全卫生管理制度等管理制度，以制度方式进行资金管理。7.3.2 竣工投产后管理项目竣工后，为保障项目运营的高效性，将实施总经理负责制的经营管理模式。7.3.2.1 83、制度化管理猪场的日常管理工作制度化，让制度管人，而不是人管人。建立健全猪场各项规章制度包括：生产区（包括分娩舍、妊娠舍、保育舍、生长育肥舍、公猪站等）各项管理制度、员工守则及奖罚条例、员工休请假考勤制度、会计出纳电脑员岗位责任制度、水电维修工岗位责任制度、机动车司机岗位责任制度、保安员门卫岗位责任制度、仓库管理员岗位责任制度、食堂管理制度、消毒更衣房管理制度等。7.3.2.2 数字化管理建立一套完整的科学的生产线报表体系，采用GPS猪场管理软件系统进行统计、汇总及分析。报表的目的不仅仅是统计，更重要的是分析，及时发现生产上存在的问题并及时解决问题。生产报表：种猪配种情况周报表、分娩母猪及产仔情84、况周报表、断奶母猪及仔猪生产情况周报表、种猪死亡淘汰情况周报表、肉猪转栏情况周报表、肉猪死亡及上市情况周报表、妊检空怀及流产母猪情况周报表、猪群盘点月报表、猪场生产情况周报表、配种妊娠舍周报表、分娩保育舍周报表、生长育肥舍周报表、公猪配种登记月报表（公猪使用频率月报表）、猪舍内饲料进销存周报表、人工授精周报表等。其他报表：饲料需求计划月报表、药物需求计划月报表、生产工具等物资需求计划月报表、饲料进销存月报表、药物进销存月报表、生产工具等物资进销存月报表、饲料内部领用周报表、药物内部领用周报表、生产工具等物资内部领用周报表、销售计划月报表等。7.3.2.3 财务管理制订统一的财务计划，实现节流管85、理，达到高效经营。首先要建立财务管理制度，通过制度来处理和规范各种财务关系和管理生产经营活动。制度包括固定资金、流动资金、专用资金、成本和利润管理方面的财务管理制度，以及财务计划、预决算、原始记录，物质出入库手续、计量与验收、财务收支标准与审批、财务检查与分析等。其次是建立健全必要的原始记录项目，连续记载生产经营活动各环节真实情况的最初书面文件，反映猪场生产经营全面情况。根据猪场生产工艺的设计与管理特点，建立一套既能够全面、真实反映生产经营过程，又简单实用的原始记录表，分发到相应的岗位并按要求及时认真准确地填写。对这些原始记录要定期回收，集中进行检查与核算，发现问题及时纠正。三是建立健全科学的86、定额管理。财务上的定额管理是猪场进行生产经营活动管理的基本方法。四是切实做好计量工作，对生产过程中各种投入和产出进行准确的计量。7.3.2.4 营销管理项目营销管理由销售部直接负责，并入项目单位现有的销售管理体系中进行管理，实行统一销售。7.4 技术培训生产例会与员工培训：为了定期检查、总结生产上存在的问题，及时地研究出解决方案，有计划地布置下一阶段的工作，使生产有条不紊地进行，每月进行一次生产技术总结会；为了提高饲养人员、管理人员的技术素质，进而提高全场生产的管理水平；制定并严格执行周生产例会和技术培训制度。结合生产实践强化员工培训，是提高员工素质、培养人才及提高生产管理水平的最有效方法。农87、民技术培训：围绕养猪业组织科技人员深入生产第一线，对骨干农民进行集中培训和面对面、零距离的全程挂户培训，通过科技人员直接到户、技术要领直接到人，培育和造就一批思想观念新、生产技能好、懂经营、善管理、辐射能力强的骨干农民，促进新技术、新品种和新成果的推广应用。通过制订详细的培训计划，邀请广东省农科院、华南农业大学等单位的专家开展各种层次的技术培训工作，项目单位技术骨干一方面参与集中授课式培训，同时深入农民生产一线，协助解决养殖户在生猪饲养过程中遇到的各类问题。7.5 劳动安全、卫生与消防劳动安全方面：根据养猪企业的生产特点，重点防止种公猪对人员的攻击行为，在采精栏设置防护栏，便于工作人员躲避公猪88、；与周边居民保持良好沟通与联系，并与xx镇派出所实行联防管理模式，防止员工与周边居民的冲突；为避免工伤发生，在猪栏设备安装时，要严防出现尖锐物，栏舍设计符合安全需要。卫生方面：重点做好栏舍卫生，每天进行一次清扫，猪舍通道不积水，通过调教，使猪保持定点排粪尿的习惯；每周进行一次大扫除，保持猪舍环境的清洁；猪场设计实施净道、污道分开，猪场污水通过暗沟进入污水处理区进行集中处理。消防方面：加强员工教育，做好用电安全，配备专门电工对保温灯等各类用电设备的安全、可靠，消除所有隐患；做好易燃物质、化学试剂的保管与使用工作等；在猪场主要区域配备相应的消防设备，并将消防帮助电话张贴在相应位置。第八章 投资估算89、与资金来源8.1 投资估算依据 建筑工程费用根据广东省建筑工程综合定额（2008） 广东省建筑工程计价办法（2008）进行估算 国家农业综合开发办公室对项目投资估算的相关规定8.2 投资估算8.2.1 总投资 总投资647.2万元，包括建设投资547.2万元，流动资金100万元。8.2.1.1 建设投资按概算法，项目建设投资547.2万元，包括工程费用349.2万元，生产性和公益性生物资产费用165万元，工程建设其他费用25万元，项目预备费用 8万元，见表8-1。表8-1建设投资估算表序号项目估算价值比例（）建筑工程费设备购置费安装工程费其它费用合计1工程费用191.50 139.70 18.90、00 349.20 63.8%1.1 主体工程149.10 62.12 8.00 219.22 40.1%1.1.1怀孕舍40.80 40.80 7.5%1.1.2分娩舍39.10 39.10 7.1%1.1.3保育舍27.20 27.20 5.0%1.1.4生长育肥舍42.00 42.00 7.7%1.1.5主要设备62.12 8.00 70.12 12.8%1.2 辅助工程29.00 74.18 10.00 113.18 20.7%1.2.1沉淀池10.00 10.00 1.8%1.2.2沼气池12.00 12.00 2.2%1.2.3病死猪化尸池6.00 6.00 1.1%1.2.4堆粪91、区1.00 1.00 0.2%1.2.5附属设备74.18 10.00 84.18 15.4%1.3 其他工程13.40 13.40 2.4%1.3.1生产区更衣室2.00 2.00 0.4%1.3.2生产区排水道2.00 2.00 0.4%1.3.3排污道2.40 2.40 0.4%1.3.4生产区道路7.00 7.00 1.3%1.3.5其他设备3.40 3.40 0.6%2生产性和公益性生物资产费用165.00 165.00 30.2%2.1种猪引进165.00 165.00 30.2%3工程建设其他费用25.00 25.00 4.6%2.1前期工作费10.00 10.00 1.8%2.92、2科技投资费15.00 15.00 2.7%4预备费8.00 8.00 1.5%4.1基本预备费8.00 8.00 1.5%5建设投资合计199.50 139.70 18.00 190.00 547.20 100.0% 比例（）36.46%25.53%3.29%34.72%土建工程:总投资191.5万元，包括主体工程149.1万元，辅助工程29.0万元，其他工程13.4万元，见表8-2。表8-2土建工程投资明细表序号项目建设性质（新建/改扩建）建设面积（平方米）单位造价（元/平方米）投资额（万元）1主体工程新建4650149.10 1.1怀孕舍新建120034040.80 1.2分娩舍新建1193、5034039.10 1.3保育舍新建80034027.20 1.4生长育肥舍新建150028042.00 2辅助工程29.00 2.1沉淀池新建(立方米）50020010.00 2.2沼气池新建(立方米）60020012.00 2.3病死猪化尸池新建(立方米）3002006.00 2.4堆粪区新建1001001.00 3其他工程13.40 3.1生产区更衣室新建1002002.00 3.2生产区排水道新建（米）1000202.00 3.3排污道新建（米）1200202.40 3.4生产区道路新建（米）1000707.00 合计191.50 设备投资:总投资139.7万元，包括主要设备62.194、2万元，附属设备74.18万元，其他设备3.4万元，见表8-3。 表8-3设备投资明细表 序号项目数量（台、件、套）单价 （元/台件套）投资额（万元）1主要设备75462.121.1分娩栏144200028.801.2母猪限位栏44440017.761.3后备母猪栏3014004.201.4保育栏566003.361.5生长育肥大栏8010008.002附属设备54874.182.1怀孕舍31928.402.1.1不锈钢料槽2802005.602.1.2干湿料槽305001.502.1.3自动送料系统（含料塔、输送线）62500015.002.1.4通风系统（风机、进风口、卷帘）140000495、.002.1.5水帘降温系统180000.802.1.6控制器1150001.502.2分娩舍14913.482.2.1不锈钢料槽1442002.882.2.2自动送料系统（含料塔、输送线）1400004.002.2.3通风系统（风机、进风口、卷帘）1350003.502.2.4水帘降温系统280001.602.2.5控制器1150001.502.3保育舍3821.502.3.1干湿料槽2810002.802.3.2自动送料系统（含料塔、输送线）42500010.002.3.3通风系统（风机、进风口、卷帘）1400004.002.3.4水帘降温系统480003.202.3.5控制器11500096、1.502.4生长育肥舍4210.802.4.1干湿料槽4012004.802.4.2自动送料系统（含料塔、输送线）2300006.003其他23.403.1水管（米）1500101.503.2沼气管道及燃具等150000.503.3实验台与玻璃器皿等1140001.40合计1304139.70 科技投资:总投入15万元，培训1500人次，表8-4。 表8-4科技投资明细表 序号项目内容简要工作量投资额（万元）单位计划数1技术培训1500151.1疫病控制技术免疫程序、猪病诊断、猪病预防与治疗等人次60061.2饲养管理技术饲养管理、生产管理等人次60061.3猪舍设计标准化猪舍建设等人次3097、03合计15.00 生物资产费用：投入165万元，包括直接从美国引进种公猪30头，国内引进纯种母猪600头，见附表2-4。预备费：共投入8万元。前期准备费：共投入10万元，其中可研报告编写费3万元，环境评估费5万元，猪舍图纸设计费2万元。8.2.1.2 流动资金 流动资金100万元，用于饲料、疫苗、兽药与工资等，见附表3。8.3 资金来源8.3.1 财政资金项目申请xx市财政补贴资金150万元。8.3.2 自筹资金及来源企业自筹资金497.2万元，自筹资金由企业自行解决。8.4 财政资金的使用范围财政资金主要用于猪舍建设、污水处理及主要设备采购等，见表8-5。表8-5 财政资金使用范围明细表序98、号项目投资其中：财政投资备注1土建工程107.1090.001.1怀孕舍40.8035.001.2分娩舍39.1035.001.3保育舍27.2020.002设备投资82.9651.002.1分娩栏28.8020.002.2母猪限位栏17.7616.002.3生长育肥大栏8.005.002.4怀孕舍28.4010.002.5生长育肥舍10.805.003科技投资9.009.003.1农民养殖技术培训9.009.00合计199.06150.00第九章 财务评价9.1 财务评价依据 财务评价按国家发改委、建设部2006年发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版，中国计划出版社） 计算效益和费用的价99、格统一采用本报告编制时的市场价格 项目基准收益率定为8%，贴现率为10%，项目计算期为10年（含建设期） 货币统一采用人民币9.2营业收入、营业税金和附加估算9.2.1营业收入无项目：年上市生猪2.3万头，营业收入2834.50万元，见附表7-1营业收入、营业税金及附加和增值税估算表（无项目）。有项目：年上市生猪3.3万头，营业收入3794.50万元，详见附表7-1营业收入、营业税金及附加和增值税估算表（有项目），新增收入960万元。9.2.2营业税金及附加目前，项目单位主要产品为纯种猪、二元杂母猪（50kg）、瘦肉型猪苗（15kg）、商品肉猪（100kg），综合2011年至2012年上半年的100、平均价格，项目单位生产的纯种猪、二元杂母猪、猪苗、商品肉猪价格分别为2500元/头、1500元/头、30元/kg、13元/kg；根据当前生猪产业形势，预计项目完成后，项目单位主要产品可保持该售价不变。9.3 总成本及经营成本估算9.3.1 单位产品生产成本估算无项目：纯种猪：饲料费用1056元、兽药15元、疫苗45元、燃料和动力40元、工资及福利80元、制造费用50元、售后服务30元，共计1316元，见附表5-1。二元杂母猪：饲料费用816元、兽药10元、疫苗30元、燃料和动力25元、工资及福利50元、制造费用15元、售后服务20元，共计966元，见附表5-1。商品肉猪：饲料费用1056元、兽101、药15元、疫苗30元、燃料和动力40元、工资及福利75元、制造费用30元，共计1246元，见附表5-1。猪苗：饲料费用270元、兽药8元、疫苗20元、燃料和动力15元、工资及福利40元、制造费用15元，售后服务15元，共计383元，见附表5-1。有项目：纯种猪：饲料费用1056元、兽药15元、疫苗45元、燃料和动力40元、工资及福利75元、制造费用50元、售后服务30元，共计1311元，见附表5-1。二元杂母猪：饲料费用816元、兽药10元、疫苗30元、燃料和动力25元、工资及福利50元、制造费用15元、售后服务15元，共计961元，见附表5-1。商品肉猪：饲料费用1056元、兽药15元、疫苗102、30元、燃料和动力45元、工资及福利75元、制造费用25元，共计1246元，见附表5-1。猪苗：饲料费用270元、兽药8元、疫苗20元、燃料和动力15元、工资及福利40元、制造费用15元，售后服务12元，共计380元，见附表5-1。9.3.2 项目总成本估算无项目：总成本费用为2378.22万元，含固定成本317.97万元，可变成本2060.25万元，详见附表5。有项目：总成本费用为3201.20万元，含固定成本460.25万元，可变成本2740.95万元，详见附表5。9.3.3 经营成本估算无项目：经营成本为2269.80万元，详见附表5。有项目：经营成本为3026.05万元，详见附表5。9103、.4 财务效益分析9.4.1 盈利能力分析无项目：利润410.65万元。有项目：利润533.97万元，投资利润率23.00%，静态投资回收期6.26年，财务内部收益率21.17%，财务净现值717.64万元。增量利润：123.32万元。9.5 不确定性分析9.5.1 盈亏平衡分析计算盈亏平衡点并绘制盈亏平衡分析图。项目盈亏平衡点为达年产43.69%，盈亏平衡分析图见图9-1。盈亏平衡点估算表利用率营业收入总成本固定成本可变成本平衡点0.00%0.00%0.00 460.25 460.25 0.00 0.00 100.00%100.00%3794.50 3201.20 460.25 2740.9104、5 43.69%43.69%图9-1项目盈亏平衡分析图9.5.2 敏感性分析项目敏感性分析见表9-2，敏感性分析图见图9-2。表9-2 项目敏感性分析表单因素变化-10.0%-7.5%-5.0%0.0%5.0%7.5%10.0%营业收入敏感6.34%10.05%13.76%21.17%28.59%32.30%36.01%经营成本敏感33.89%30.71%27.53%21.17%14.81%11.64%8.46%投资敏感23.53%22.89%22.29%21.17%20.16%19.74%19.25%基本内部收益率21.17%21.17%21.17%21.17%21.17%21.17%21.105、17%图9-2敏感性分析图9.6 财务评价结论通过对项目财务进行分析表明，项目新增利润123.32万元，盈亏平衡点为43.69%，项目静态投资回收期5.03年，动态投资回收期6.26年。单因素敏感性分析结果表明项目对收入、成本、投资的变化均不会导致项目亏损，总体上项目是经济可行的。 第十章 社会效益分析10.1 对当地主导产业发展和产业结构调整的影响项目建成后，通过实施“龙头企业+基地+农户”产业化经营模式，其主要社会贡献表现在以下几个方面：一是进一步壮大我市生猪养殖业，促进农业结构调整。近年来广东省的畜牧业结构继续进行调整和优化，以市场为导向、效益为中心，增加农民收入为目标，坚持“积极发展生106、猪，稳步发展家禽”的调整思路，进一步优化畜牧业结构。该项目以发展外向型优质瘦肉型猪为目标，年产优质瘦肉型种猪、猪苗、肉猪1万头，猪苗推广给农户进行养殖，有助于扩大广东省商品肉猪的自给率，奠定我市生猪产业在全省的龙头地位。二是带动饲料、兽药、农业机械等多个行业的发展。从种猪选育到生猪饲养，整个过程涉及了饲料、兽药、农业机械、物流运输等多个环节，其中一个环节的发展必将带动其它环节的发展壮大。尤其是饲料行业，两者之间相互制约、相互促进，而饲料生产的原料主要来自粮食。目前我国鼓励粮食生产，出台了一系列的优惠政策，很大程度上促进了粮食生产的发展，同时带动了饲料生产，依据市场规律，上下游的行业都会随之变化107、，一同发展。三是促进xx市商品猪生产的规模化、专业化、现代化。农业生产必须走产业化道路。过去养猪仅仅作为一种副业，传统的小农生产意识和生产方式严重阻碍了我国畜牧业的发展。随着改革开放的深入，农业生产也逐步朝着规模化、专业化方向发展。为适应巨大的消费需求以及人们对健康安全畜产品的要求，种猪生产必须主要依靠大型的生产经营公司，才能使种猪的质量和数量都能得到飞跃发展。建设该项目可促进xx市商品猪生产的规模化、专业化和现代化，尤其是本项目采用环境自动化控制猪舍，具有很强的示范与引导作用。四是推动养殖小区建设，提高xx地区生猪养殖水平。“公司+农户”的模式在我国已经运作的一个阶段此后，企业将技术含量较低108、的生产阶段交由农户完成，企业将资金和技术集中于品种改良、技术推广、售后服务、市场销售等环节。在该模式下农民和企业都获得了巨大利益，但“公司+农户”的模式也存在着由于一家一户的生产方式导致产品质量很难控制的问题。项目建成后采取养殖小区式的“公司+农户”方式，在养殖小区内推行“四统一分一集中”（即统一领导、规划、管理、服务，分户饲养，集中销售）的小区式养殖模式，确保生猪质量，提高xx地区生猪养殖的整体水平。10.2 与农户的利益联结机制项目单位将根据合作养殖户的特点，完善利益联结机制，为农业产业化经营提供新的活力。一是探索和创新以“风险同担，利益共享”为核心的联结机制，积极推行和完善“龙头企业+基109、地+农户”、“龙头企业+行业协会+农户”等多种行之有效的产业化经营模式，使农户与龙头企业结成更有效、更紧密的利益共同体；二是充分发挥项目单位龙头企业的带头作用，提高优质瘦肉型种猪、猪苗供应的稳定性和标准化水平。深入农村一线，协助养殖专业大户建设规模化、集约化生产基地。强调企业与农户的利益联结机制，年初抓合同的落实，年中抓规则的宣传，年末抓合同的兑现，切实保障农户应得的利益。10.3 带动农户及农民增收效果分析多年来，项目单位与xx市xx镇、中垌镇等周边养殖户保持密切的交往与联系，通过猪苗销售、技术交流、水果种植等途径，与800多户养殖户保持各层次联系。预计本项目达产后，可为这些养殖户解决优质瘦110、肉型猪种猪、二元杂母猪、瘦肉型猪苗的稳定供给。按项目设计规模估算，可为100户养殖专业户提供优质瘦肉型猪苗5000头，户均增收5000元（按每头肉猪出栏增收100元估算）。为300户母猪养殖户提供更新用优质种猪（按3年更新，涉及母猪养殖户规模达9000头），预计可间接带动18万头养殖规模，间接效益1800万元。 项目达产后，预计可安排生产线员工30名，年度工资总额60万元，其中安排农村劳动力人数20名，增收40万元以上。附 录一、 附表：附表1：可研报告编写人员基本情况表附表2：建设投资估算表附表2-1：土建工程投资明细表附表2-2：设备投资明细表附表2-3：科技投入明细表附表2-4：生产性和111、公益性生物资产费估算表附表3：流动资金估算表附表4：资金筹措与使用计划表附表4-1：财政资金使用明细表附表5：总成本费用估算表附表5-1：单位成本估算表附表6：固定资产折旧、无形资产和其他资产摊销估算表附表7：利润及利润分配表附表7-1：营业收入、营业税金及附加和增值税估算表附表8：项目投资现金流量表二、附图：1.地理位置示意图2.现状图3.总平面布置图4.其它附图三、附件：附件1：营业执照副本及税务登记证附件2：由社会中介机构出具的项目单位近两年财务审计报告附件3：土地租赁、承包协议附件4：环保部门出具的意见或证明材料附件5：自筹资金来源证明附件6：项目单位银行存款证明附件7：项目产品涉及的112、生产经营许可证等相关证书- 种畜禽生产经营许可证- 动物防疫合格证附件8：无公害、绿色、有机产品认证证书附件9：新技术、新工艺证明材料附件10：与农户签定的种植养殖合同或协议附件11：报告中企业及项目情况介绍涉及的相关证明材料（包括：QS、HACCP、GMP、GAP等，龙头企业证书，商标注册证书及获得国家、地方著名商标等证书，企业获得的各类荣誉证书，产品销售合同等）- 广东省扶贫龙头企业证书- xx市农业产业化龙头企业- 广东省原种猪场合格单位牌- 广东省重点生猪养殖场牌- 农业部生猪标准化示范场- 农业部种猪质量监督检验测试中心（广州）生产性能测定前三名奖牌- 产品销售合同铁路等实现重大突破113、。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断114、发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快115、推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代116、表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开117、放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧118、抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经119、济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际120、影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思121、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、122、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特123、色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法124、，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力125、开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前126、途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义127、本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面128、建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义129、道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会130、主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展131、规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚132、持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚133、持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距134、较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导135、核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于136、中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经137、济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力138、不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主139、体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推140、动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村141、和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立142、足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展143、方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地144、方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧145、密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力146、解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大147、开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力148、度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力149、在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展150、服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进151、政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注152、重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领153、导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制154、度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基155、本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法156、意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层157、级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充158、分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派159、人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与160、祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神161、文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思162、潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二163、）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常164、态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”165、，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场166、。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解167、民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、168、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书169、育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配170、制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚171、持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应172、对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系173、，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正174、确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一175、定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环176、境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节177、约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、178、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求179、和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化180、建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二二年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部181、战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的182、潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国183、际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法184、施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、185、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建186、设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿187、女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更188、加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导189、人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不190、干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期191、稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发192、展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建193、设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，194、军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发195、展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安196、全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争197、空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大198、突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善199、民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互200、贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重201、大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一202、切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区203、域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定204、的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了205、中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社206、会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色207、社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义208、民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。209、中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来210、，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依211、法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自212、我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民213、生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力214、，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强215、奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性216、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化217、服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系218、统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化219、。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献220、。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，221、使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种222、实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代223、金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益224、技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国225、内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫226、困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础227、设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡228、关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界229、水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是230、我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社231、会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例232、，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实233、效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国234、。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组235、织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格236、控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质237、询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全238、面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主239、政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。240、要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建241、设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传242、统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，243、为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力244、。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表245、彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强246、社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，247、培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先248、战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重249、。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单250、位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。251、（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开252、展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、253、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋254、紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效255、益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源256、消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合257、治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境258、保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建259、设双重历史任务，力争到二二年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设260、。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形261、态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”262、实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合263、作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条264、件。我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议265、，开创两岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发266、展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合267、作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担268、，增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同269、应对全球性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的270、团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额271、跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人272、民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合273、作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建274、设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不275、强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们276、战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主277、义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改278、革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方279、法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科280、学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可281、持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相282、处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命283、运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的284、独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的285、严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中286、国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国287、家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导288、人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主289、义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解290、放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正291、义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐292、业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同293、落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。294、全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业295、化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务296、均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机297、制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的298、社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能299、筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源300、和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控301、制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提302、高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术303、集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统304、产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市305、民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善306、农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快307、转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，308、打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国309、有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是310、保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层311、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实312、行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会313、主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然314、要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚315、持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广316、泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展317、，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社318、会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社