1、建设工程监理公司安全生产教育及操作管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录第一章 总则第二章、安全监理管理制度第三章 安全教育第四章 安全操作第五章 安全检查第六章 事故管理 第一章 总则第一条 根据建设工程安全生产管理条例确保公司在监工程项目不发生监理责任事故，实现公司质量安全目标，促进公司的全面发展，特制订本制度。第二条 凡公司职工均应严格遵守本制度。第三条 公司应认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，实现工程项目安全生产、文明施工总目标。第四条 公司除贯彻、执行本制度外，还必须同时严格执行国家和省、市的有2、关安全法规、制度和工程建设强制性标准实施监理，对项目工程建设过程安全生产承担监理责任，切实防止责任事故发生。第二章 安全生产职责第一节 基本原则第五条 公司安全工作实行各级领导负责制。第六条 公司的各级领导人员和职能部门，应在各自的工作范围内，对实现安全生产负责。第七条 公司的每个职工必须认真履行各自岗位的安全职责。第二节 各级人员安全职责第八条 总经理安全职责1、全面负责公司的安全管理工作。2、认真贯彻执行各项安全生产法律、法规和安全规范标准。3、制订和批准公司的安全管理责任制度，包括单位部门领导职责和职工岗位职责。4、批准组建公司安全管理组织机构并配备安全管理专业人员，不断完善安全生产长效3、机制。5、每月主持召开公司安全生产专题会议，及时通报公司安全监理工作情况，解决有关重大问题。6、审批安全生产大检查计划，督导安全隐患迅速整改，不断消除安全薄弱环节。7、遇突发重大事故时，应及时部署抢险救助和事故调查工作，并要第一时间向上级有关部门报告。8、审批公司职工安全教育培训计划。第九条 副总经理安全职责1、直接承担分管部门的安全生产领导责任和协调分管部门的安全生产管理工作。2、认真完成总经理委任指派所交赋的工作任务，并承担所委派工作的安全生产领导职责。第十条 总工程师安全职责1、认真贯彻执行国家各项安全生产法律、法规、规范和标准。对公司的安全技术工作全面负责。2、组织制定、修订和审定公司4、各项安全管理制度、安全技术规程，负责公司受监项目监理规划审批工作，确保安全监理在项目监理规划中得以落实。3、负责审核安全教育计划，主管员工的安全教育和培训工作。4、负责解决疑难或重大安全技术问题，推广和采用先进的安全技术和安全防护装置。5、主持公司事故的技术分析与事故调查处理工作，及时向总经理写出专门文字汇报材料。6、对大型重点受监项目工程，要经常主持现场安全生产督导巡查活动，发现隐患，及时整改。第十一条 安全主任安全职责1、贯彻执行国家的有关安全生产的法律、法规和方针、政策。2、负责公司的安全生产责任制度、安全生产管理制度的制订和安全生产工作档案的收集以及立卷工作，拟定公司年度安全生产工作计5、划，报总经理批准后，颁发执行并检查和督促落实。3、掌握公司安全生产状况，制定安全生产事故应急预案并指导落实。4、履行现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提出整改意见，并及时报告安全生产负责人，督促落实整改。5、负责对公司职工开展安全生产宣传、教育和培训工作。第三节 各职能部门及相关人员安全职责第十二条 办公室安全职责1、组织调入职工和有关人员（实习、培训人员）接受上岗前的安全教育。2、在职工上岗前的教育和各种在职培训中都应有安全的内容并列入技术考核之中。3、负责收集职工安全培训资质证书，统一保管。4、参加事故的调查工作，对相关人员资质技能核对查验。5、努力为安全监理提供专门技术人才，为6、项目工程监理服务给予人力支持。6、向总经理提出改进安全生产的意见和合理化建议。7、参加综合安全检查和季节性安全检查，督促事故隐患的整改。第十三条 工程部安全职责1、认真执行国家安全生产法律法规和工程建设强制性标准，努力为项目安全监理提供有效服务。2、认真完成公司受监项目监理规划审核工作，确保安全监理在项目监理规划中得以落实。3、认真对职工进行安全思想、安全管理和安全技术的教育。会同公司安全主任、办公室、经营部，定期组织各项安全检查。4、负责对各项目监理部安全监理现场考核并量化评分，对发现安全隐患，书面通知限其整改，跟踪查验。并建立安全监理基本台帐。5、参加在监工程竣工验收及试运转工作，验证工程7、竣工资料和安全生产可靠性。6、经常进行现场检查，指导基层安全工作，发现违章有权制止，不听劝阻者，可令其停止工作，并立即向公司领导汇报，采取相应措施处理。7、组织开展安全生产竞赛活动，总结和推广安全生产的先进经验。8、综合分析研究安全生产中的突出问题，及时向领导或有关部门提出改进意见。9、参加各类重大事故的调查处理。第十四条 经营部安全职责1、制订公司长远发展经营规划时应包括安全生产发展计划。2、参与对外业务洽淡，发展横向联合，开展多种经营时应满足国家有关安全生产法律、法规和安全标准的要求。3、协助工程部、办公室做好安全事故的调查、统计、上报，参加重大事故的调查。4、协助工程部、办公室做好各项安8、全检查工作。5、负责管理和检查公司各种对外经济合同，保证条款的合法性、准确性，并对合同履行情况经常进行检查、督促，保证公司安全体系的健康运行。第十五条监理部负责人安全职责1、监理部负责人是各自所在单位的安全负责人，对本单位安全生产工作负全面责任。监理部应认真遵守国家安全生产法律法规和工程建设强制性标准。2、为了贯彻“安全第一，预防为主”方针，为了进一步加强安全生产管理力度，监理部负责人必须与公司总经理签订安全生产责任书。该责任书责任期一年，每年续签。3、监理部要增强安全防患意识，对在监项目要做好安全监理实施细则编制和策划。要舍得投入，及时培训注册安全主任或安监员。确保在监项目不发生安全责任事故9、。4、监理部要抓好安全生产宣传教育工作，警钟长鸣，持续进行。并要与监理人员签订安全监理责任状，每人每年一签，效绩考核与工资挂钩，要奖罚严明，如实兑现。5、监理部每季度进行一次安监现场量化考核活动，每月对施工现场进行一次安全生产文明施工大检查及量化评分；每周巡查分项工序安全生产旁站和大型设备使用及现场环境安全条件。6、对本部门发生的事故应及时上报公司本部，不得隐瞒，并配合公司本部调查和处理。第十六条 安全员安全职责1、安全员在业务上受公司安全主任指导，并在监理部负责人的直接领导下开展工作。2、安全员应积极贯彻国家安全生产法规、制度和标准，并检查执行情况。参与项目监理部安全监理实施细则制订，并具体10、实施，不断检查落实。3、深入现场进行安全检查，制止违章作业，对不听劝阻者，有权停止其工作，并报请项目监理部负责人处理。4、负责项目监理部的安全管理工作，参与施工现场检查并量化评分。5、发生安全事故除应组织抢险救援外，尚应及时报告，并参与事故调查取证工作。第十七条 总监理工程师安全职责1、总监理工程师是现场监理机构的第一负责人。总监理工程师应组织项目监理部人员学习、贯彻执行国家安全生产法律法规和工程建设强制性标准。2、负责对本工程施工过程危险性较大部位，进行风险评估预测，并进行安全控制策划，督促施工方资源安全有效配置，确保现场环境安全，不发生事故。3、负责本项目监理规划、安全监理实施细则等安全文11、件编制，认真审查施工方安全生产管理体系、资质、安全生产许可证、施工许可证、特种作业上岗证等，认真审批施工组织设计（含预警、应急抢险救援预案）、各分部工程监理实施细则、大型机具及原材送检准用等，严把开工令审批关。4、负责现场安全生产巡检，发现隐患，果断下单整改处置。并跟踪验查，直至问题消除才算闭合。5、负责项目监理部安监保证体系（机构人力配置、岗位职责、方法措施、管理目标与方针、培训教育和绩效考评等）全面工作，使之最佳状态运作，并建立相关台帐。6、负责项目监理部每季度进行量化考评（参见公司量化考评表）；每月对施工现场进行量化评分；每周有安全生产巡查记录并在例会中宣讲。7、负责每月监理月报编写和按12、时上报公司。按规定完成：质量、进度、安监等报表编制工作，按时向有关单位报告。8、遇突发安全事故，除抢险救助外，尚应及时向公司和当地建设主管机关报告，不得瞒报、虚报。总监理工程师必须参予事故调查，分清责任合理合法处理。第十八条 专业监理工程师安全职责1、服从总监理工程师（或总监代表）领导，听从工作、任务安排，认真完成本专业岗位安全监理任务。2、负责本专业安全生产强制性规范的执行。深入现场，对关键工序危险点处置进行跟踪旁站监理，并做好相应记录。3、做好检验批验收、隐蔽验收和材料设备见证送检签证等工作，确保施工过程和产品具备安全合格条件。发现隐患要认真整改，并总结分析不断提高。4、做好本专业监理日志13、记载填写工作。5、发生质量安全事故，要及时向总监（或总监代表）报告，不得私自处理第二章、安全监理管理制度2.1、建立安全审查制度1、审查专业分包和劳务分包单位的资质及特种作业人员的资格审查程序施工总承包单位报送已选定的分包单位资质报审表，并附分包单位有关资质资料；安全监理人员（专业监理工程师）核查分包单位资质报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后报总监理工程师；总监理工程师确认签字。审查内容审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊作业施工许可证有效期限；拟分包工程的内容和范围是否符合其资质等级证书和特殊作业施工许可证；审核分包单位是否已取得“安全生产许可证”，并处在正常持有状态（包14、括三年的有效期和未被扣证）；是否有不良安全生产记录；审核三类人员安全培训证书是否齐全；督促总包单位报送“总包单位安全生产许可证报审表”；审核施工承包单位提供的特殊工种名册，包括：电工、焊工、架子工、爆破工、机械操工、起重工、起重机司机及指挥人员、人货两用电梯司机人员的岗位证书是否齐全，证书是否在有效期限内，人员与证书是否相对应；2、审查总承包单位施工现场安全生产保证体系1）督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系和安全责任制，安全监理人员应根据建设单位与总包单位签订的合同及安全生产协议书的约定，要求施工承包单位书面明确施工安全组织管理机构和安全管理责任人员；2）检查施工总承包单位项15、目部安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配置：3）检查施工总承包单位项目部是否成立由项目经理负责的安全生产管理小组；4）检查施工总承包单位项目部专职安全生产管理人员的设置是否符合要求。3、审核施工总承包单位编制的安全专项施工方案和应急救援预案，并督促实施1）项目监理组应督促施工总承包单位分析、确定工程项目中的危险性较大的分部分项工程（重大危险源工程），制订危险性较大的分部分项工程一览表；2）凡列入危险性较大的分部分项工程一览表中的工程，施工承包单位必须单独编制安全专项施工方案。3）安全专项施工方案的审核总承包单位在完成安全专项施工方案的编制及自审工作，经施工企业技术负责人签字并加盖技术主管部16、门盖章后，填写施工方案报审表，报送项目监理部；需进行专家论证审查的安全专项施工方案，施工企业组织专家进行论证审查；专家组提出修改意见的，施工企业应根据论证审查报告进行完善，并经专家组确认；安全专项施工方案由安全监理人员或专业监理工程师审核，提出审核意见后，由总监理工程师签字。需要总承包单位修改时，由总监理工程师签发书面通知，退回总承包单位修改后再报审，总监理工程师应重新审签；4）安全专项施工方案审核工作内容：（1）施工企业编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要17、求；（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。5）督促总承包单位认真实施安全专项施工方案危险性较大的分部分项工程施工前必须编制安全专项施工方案，并报审且被通过，未编制报审或未获通过，该工程不得施工，已进行施工的，应签发工程暂停令；督促、检查施工单位对危险性较大的分部分项工程进行施工安全交底，并检查其交底记录，同时做好监理的检查记录；督促施工单位在危险性较大的分部18、分项工程施工时认真执行安全专项施工方案，加强对危险性较大的分部分项工程的巡视检查，做好巡查记录；当发现施工单位不按安全专项施工方案施工时，应当要求施工单位立即整改；当施工严重违反安全专项施工方案，情况严重时，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；当情况发生变化，或原安全专项施工方案未包括有关内容时，应要求施工单位补充安全专项施工方案后再施工。4、审查施工总承包单位施工机械、安全设施的验收手续1）项目监理组应在安全监理方案中编制须经监理复核安全许可、验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表，并负责复核施工承包单位进场的大型施工机械设备和现场安全设施的验收情况；2）施工承包单位的大型施工19、机械设备（如起重设备、垂直运输设备、预应力张拉设备和桩基施工设备等）和现场安全设施（包括临时设施、钢管、扣件、配电箱、电缆、安全帽等）进场前，应将设备使用合格证、安全检测报告等资料与“施工机械、安全设施验收核查表”一并报送项目监理部进行复核；3）安全监理人员（或专业监理工程师）对报审资料进行的复核，检查其是否符合安全专项施工方案的要求；检查使用合格证、安全检测报告、验收手续是否齐全，必要时按规定组织验收或进行专业检测。复核合格后安全监理人员和总监师签署审查意见，施工机械及安全设施方可投入使用；2.2建立工地安全例会制度在施工过程中，总监应定期（一般为一周或二周，频率根据工程进展情况调整）主持召20、开工地例会。监理委托方、总承包商、监理方必须参加会议。勘察单位、设计单位、分包单位必要时也应参加会议。会议的主要议程有：a）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完成原因及补救措施；b)检查分析目前工程项目安全状况，针对存在问题提出改进措施；c)解决需要协调的有关事项；会议签到与会议纪要表式可采用会议纪要和会议签到表，并经与会各方代表签收。安全会议可以同质量会议合并召开，也可召开专题会议，会议必须形成纪要。2.3建立联合周检制度1）督促施工企业进行安全自查工作，参加建设单位组织的安全生产专项检查，并对施工企业自查情况进行抽查，项目总监理工程师每周应当与项目经理共同组织不少于一次的安全检查。2）21、对联合检查中所发现的或未进行及时整改的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员，并限定整改日期；对于每次检查时应对上次查出的问题进行复查，并形成书面记录；必要时可临时召开现场会或专题安全例会对检查中问题进行落实。8.4建立现场巡视检查制度1、 对施工中的高危作业、未及时进行安全整改完的部位和工序进行日常的安全巡视，并做好巡视记录；2、 当发现有严重违规作业，应立即制止；3、 当发现违规施工或存在安全隐患，应签发监理工程师通知单，要求施工单位整改。整改后，检查整改结果，签署复查意见。注意监理工程师通知单、监理工程师通知回复单和复查意见三者内容的一致性和相符性；4、 当安全事故隐患情况严重时，22、应当立即报告总监理工程师，签发工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位，复查整改结果，符合要求后签署复工报审表；5、 施工单位拒不整改或者不停工整改的，应当及时向有关主管部门（安质监站）报告，并同时报告公司。2.5建立安全监理旁站制度对高危作业的关键工序（重大危险源）实施安全旁站监理督促施工单位明确重大危险源，并制订计划表，书面送达建设单位和监理单位；监理单位据此制订安全旁站监理计划。通常情况下需进行安全旁站监理的关键工序（重大危险源）有：1、建筑起重机械（塔式起重机、人货两用电梯、井架、物料提升机等）的安装、拆除；2、建筑起重机械的验收检验；3、大型结构或大型设备的起重吊装；4、23、附着升降脚手架的升、降过程；5、拆除工程；6、预应力结构张拉工程；7、高压、易燃、易爆、有毒设备的安装、调试；8、其他专业性强、工艺复杂、危险性大的施工作业的关键工序。安全旁站监理工作程序：1、监理组将需实施安全旁站监理的关键工序（重大危源）在施工前书面告知总承包单位项目部；2、总承包单位项目部应在该工序施工前向监理组书面告知该工序何时施工；3、监理组接到总承包单位书面告知后，按时派安全监理员实施安全旁站监理；4、安全监理员作好旁站监理记录（记录的内容应与旁站监理内容相符，并要注意记录有关技术参数）。安全旁站监理的主要工作内容：1、检查待实施旁站监理的关键工序（重大危险源）是否有施工方案并经过24、审批；2、检查施工单位管理人员到位情况；3、检查作业人员持证上岗情况；4、督促作业人员严格按专项施工方案及有关规范、规定操作；5、检查施工作业对周围环境的影响（如附近是否有高压架空线会碰撞等）；6、发现问题及时作出处理决定，并及时报告总监。旁站监理过程中，发现作业人员不按专项施工方案操作，应立即制止，要求及时纠正。若发现异常情况或情况危急，应要求立即停止施工，督促采取措施控制事态的发展，并时报告建设单位。针对安全旁站监理工作内容，认真做好安全旁站监理记录和监理日记，旁站监理记录应针对旁站监理内容记录每项内容的监理情况。2.6建立函件、指令管理制度（1）监理工作联系单监理机构与相关各方需要进行一25、般工作联系时，可采用表B01-9监理工作联系单。（2）监理工程师通知单总监或专业监理工程师有权根据工作需要对有关各方发出监理指令，监理指令具有一定的强制性，相关各方必须进行回复。指令采用表B01-6监理工程师通知单，回复采用表C01-30监理工程师通知回复单。（3）停工、复工令为了保证工程质量和施工安全，凡出现下述情况之一者，总监可在征求监理委托方同意后，签发表B021工程暂停工令，指令承包商立即停工整改：a)建设方要求暂停施工、且工程需要暂停施工；b)为了保证工程安全而需要进行停工处理；c)施工出现了安全隐患，总监认为有必要停工以消除隐患；d)发生了必须暂时停工的紧急事件；e)承包商未经允许26、擅自施工，或拒绝监理方管理；f)其它违反规范标准及规程的野蛮施工行为。如在紧急情况下未能事先征求监理委托方的意见时，监理方在24小时内作出书面报告。承包商在导致停工的因素消除后应向监理方递交工程复工报审表，报审表经监理和监理委托方审批后，方可复工。新增安全监理工作制度：2.7安全技术措施审查制度a)对安全技术措施进行审查，并将审查合格安全技术措施报送监理部备案； b)工程建设安全技术措施备案的书面文字和统计表应简明、扼要、真实、准确。c)施工组织设计中的安全技术措施，其主要内容： （1）施工现场总平面布置图； （2）总进度计划； （3）临时设施规划方案和已搭建情况； （4）施工现场安全防护设施27、搭设计划； （5）拟进入现场施工使用的起重机械设备计划（型号、数量、时间）； （6）文明施工、安全措施费用及使用计划； （7）季节性施工安全技术措施。d)应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的技术措施资料报送监理部备案。e)监理部在接到备案材料后，对符合备案要求的给予备案。2.8 专项施工方案审查备案制度以下专项施工方案应经专业安全监理工程师审查后备案1、开挖深度4米以上的深基坑支护和土方开挖工程施工方案；2、梁跨度9米以上，或者梁的截面积0.3平方米以上，或者板厚0.15米以上，或者支撑高度6米以上的模板支撑施工方案；3、打桩、起重吊装和钢结构安装工程施工方案；4、塔吊和施工电梯28、装拆方案；5、高度24米以上的脚手架搭设方案； 6、整体提升脚手架、悬挑脚手架及接料平台搭设方案； 7、建筑面积超过1万平方米的施工用电方案，以及工地所用机械设备；8、施工用电安全防护方面不能满足最小安全操作距离时的外电防护方案；9、建筑面积3万平方米以上的成片房屋拆除工程，5层以上的房屋拆除工程，爆破工程施工方案；10、高架路和桥梁工程，投资额超过500万元的其它市政基础设施项目安全施工方案；11、其他有重大危险源工程施工方案。2.9安全隐患处理制度1、安全监理不定期到现场巡回检查，发现问题，及时解决。2、每月由监理部组织安全生产检查，由监理组专职安全员召集，安全生产领导小组成员参加，每月不29、少于一次。检查可能出现的隐患及已有隐患的处理情况。3、发现隐患及时提出整改措施，指定专人负责，妥善解决，排除后进行复查，记载存档。4、重大问题及时向监理组长汇报，组织落实排除。5、检查中发现“三违”情况，应立即纠正，给予当事人批评教育，情况严重的召开专门安全教育课。6、检查情况均应在台帐中反映，以便开展工作。7、充分发挥专职安全员的作用，定期组织企业安全生产大检查，对查出重大不安全隐患组织落实整改，确保安全生产。2.10安全隐患报告制度1、发生了重大安全生产隐患要及时了解掌握情况，向领导和上级部门汇报，并参加调查分析，弄清原因，查明责任，指出防范措施和整改意见。2、所有重大安全生产隐患均应逐级30、汇报，及时查找因果关系，避免再次发生同类事件，安全部门应全过程记载存档，以便工作顺利展开。3、重大安全生产隐患发生后，由安全监理工程师会同项目部安全管理负责人共同调查，按实际情况提出处理意见报监理组、工作组批准实施。4、对发生重大安全生产隐患隐匿不报者，除进行批评教育外，视情节严重，损失大小，严肃处理。2.11监理安全资料管理安全监理资料包括：安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。 、安全监理内部管理资料 1、安全监理规划；2、分项或分部安全监理实施细则；3、专项安全施工监理实施细则；4、监理日志；5、监理月报；6、安全监理台帐；7、建筑施工现场安全检查日检表；8、安31、全检查隐患整改监理通知单。 9、现场安全报；10、建筑施工现场安全检查日检表；11、安全检查隐患整改监理通知单。 、审查或检查施工单位的安全管理资料 1、现场安全管理资料 、施工组织设计、专项安全施工方案； （2）安全技术措施；、现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。 2、安全文明防护资料 安全生产协议书，安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表； 、项目部安全生产责任制度； 分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施； 各类安全防护设施的检查验收记录； 安全技术交底记录； 特殊工种名册及复印件； 入场安全教育记录； 防护用品合格证及检测资料； 临时用电安全检查验收记录； 施工机械安全检查32、验收记录； 保卫、消防安全检查记录； 料具安全检查记录； 现场环境保护检查记录； 环境卫生检查记录； 安全检查评分表、汇总表。2.12资料管理制度（一）、城建档案管理规定1、统一用表必须采用碳素黑色墨水填写或黑色碳素印墨打印，采用复写的应使用单面碳素复写纸，填写或打印的首份用于上交城建档案馆；2、签署人签名采用惯常笔迹亲笔手签。项目总监或总监代表和监理工程师盖执业注册章，单位签署栏应采用单位注册全称并加盖公章；（二）、收文程序来文签收登记传阅承办收集归档1、参建单位所发文件由资料员统一签收、登记；2、按照文件规定的分类，属于同类编号的文件登记在一张表上。（三）、资料员务必将文件分以下五种情况及33、时处理第一种文件：各参建单位发给监理方需签核返回的；专业监理工程师（监理员）批阅签字项目总监（总监代表）审核签字、盖执业注册章返回发文单位第二种文件：业主或参建单位发给监理方需由监理转发的；专业监理工程师（监理员）传阅项目总监(总监代表)批准转发有关单位第三种文件：各参建单位发给监理方需签核、盖章返回的；专业监理工程师（监理员）批阅签字项目总监（总监代表）审核签字、盖执业注册章公司盖章返回发文单位第四种文件：各参建单位发给监理方只需签核和归档的；专业监理工程师（监理员）批阅签字归档第五种文件：各参建单位发给监理的参考资料或回复函件。专业签阅归档（四）、发文程序 拟稿审稿签发 1、会议纪要由项目34、总监（总监代表）指定拟稿人；2、监理函件由提出发文的监理人员拟稿；3、根据授权，发文内容必须通过项目总监（总监代表）审核后才能定稿；4、所发文件须经监理工程师和总监盖章签字后,方可发出；5、转发参建单位文件经监理工程师和总监审阅后转出。（五）、收、发文登记1、收文和发文分开登记；2、按资料分类，属于同类编号的登记在一起；3、经济签证独立登记；4、工程变更独立登记（总监登记）；5、多个单位工程的项目、多个分段的市政工程，项目总监根据实际情况制定收、发文登记和归档方案。（六）、资料收集资料收集范围：政府部门、业主、各参建单位、设备材料供应商、项目周边情况资料、本公司以及监理小组资料。（七）、资料编35、号1、城建档案和公司统一规定资料编号为：A承建商类、B监理类、C监理内部使用类、D勘察设计类、E 业主类；2、各工程项目发文和收文统一编号如下：（1）、发文编号：采用 MMi-Ni-XX 形式；MM: 表示工程项目名称汉语拼音的字头。如“HW”表示“华为”,“i”表示栋号或区段号；Ni: 表示政府和公司统一管理的资料分类号。如“B4”表示“开工令”,“C2 ”表示“工程进度跟踪表”； XX: 表示流水号。如1，2，3，N。（2）、收文编号：按城建档案规定的分类，属于同类编号的登记在一起，然后按照收文顺序编写流水号；3、若项目有多个单位工程或区段，将资料按验收栋号或区段分开后再编号。（八）、资料36、归档1、按A、B、C、D、E分五大类分别归档；2、每大类采用公司统一制作的样板文件夹按分类编号分开；3、上交档案馆的资料由公司资料员协助工地资料员按照档案馆的要求整理、归档。 （九）、向公司移交资料分类装订上交1、每月上交公司归档资料（见附表），按照城建档案和公司的规定划分为：A1-A18、A19-A26、B1-B14、B15-B27、C、D、E七大类，分别装订成册；2、每月28日前须将本月资料整理好上交公司；3、现场资料员向公司上交资料时，应填好“资料目录”表，并由交接人签字。（十）、监理机构内监理临时移交（十一）、向档案馆移交资料（十二）、资料借阅（十三）、资料信息化管理通过计算机完成的资37、料都必须拷贝存盘，月底与资料一起上交公司。（十四）、资料保管1、资料员负责好资料的防盗、防腐、防丢、防潮工作；2、监理小组常用的资料，应自留复印件或拷贝保存，以备查阅。（十五）、失效资料处理工程竣工后项目总监（总监代表）负责将剩余的资料上交公司。（十六）、总监、资料员的责任总监对监理资料的管理负监督和管理责任。2.13执行法律法规与标准监理制度第三章、安全教育一 、岗前教育第十九条 新进公司职工，必须接受公司的岗前安全教育，方能被分配到适当的工作岗位。根据工作分配意向，可分为公司、监理部、项目监理部三级安全教育。1、公司级教育（一级），由安全主任组织，具体由办公室、工程部负责，教育内容包括：国38、家有关安全生产的方针、政策、法规、制度及安全生产重要意义，一般安全知识，公司生产经营特点，重大事故案例，公司的各项规章制度以及进入公司后的安全注意事项，工业卫生和职业病预防等知识，并经审查合格，由总经理分配工作。2、分公司（监理部）级教育（二级），由各分公司（监理部）负责人组织，安全主任（或安全员）具体负责，教育内容包括：分公司（监理部）生产经营特点、工艺及流程、国家相关的安全技术规程和制度，以及事故教训、防尘防毒设施的使用，专业安全注意事项等。3、项目监理部级教育（三级），由项目监理部总监理工程师负责，安全员、专业监理工程师配合，教育内容包括：岗位生产任务、特点、主要设备结构原理、操作注意事39、项、岗位责任制、岗位安全技术规程、事故安全及预防措施、安全装置、个人防护用品、防护器具和消防器材的使用方法等。每一级的教育时间，按受教育人的综合素质而定，一般不低于30学时。二、 日常教育第二十条 公司法人代表、总经理、副总经理、总工程师的安全教育培训时间每年不得少于30学时。安全教育主要内容包括：国家有关的安全生产法律、法规、规章、标准和政策；企业安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术及管理经验；防火防爆的组织措施和技术措施；安全生产的新技术、新知识；典型安全生产事故案例分析；劳动卫生与职业病预防；安全生产经验交流；重大事故防范、重大危险源管理与应急预案的编制等。由政府相关安全机构教育培40、训或者由公司总工程师、安全主任与工程部组织授课。第二十一条 公司各部门领导及分公司（监理部）负责人的安全教育培训时间每年不得少于36学时。安全教育主要内容包括：国家有关的安全生产方针、政策和法律、法规；实现安全技术措施中应承担的责任；典型事故案例剖析、系统安全工程知识等，以及本职的安全生产责任制；基本安全管理和技术知识。由公司总工程师、安全主任与工程部组织授课。第二十二条 公司安全生产管理人员的教育培训时间与内容参照广东省初、中级安全主任和国家注册安全工程师的教育内容与时间。由政府相关安全机构进行培训或教育。第二十三条 各级领导要对职工进行经常性的安全思想、安全技术和遵章守纪教育，增强职工的安41、全意识和法制观念。定期研究职工安全教育中的有关问题。第二十四条 公司应举办安全技术和安全形势分析学习班，充分利用一切安全教育形式，开展对职工的安全教育。第二十五条 各分公司（监理部）应定期开展安全活动，项目监理部安全活动每月一次（即完全活动日）。第二十六条 在遇有重点项目，涉及重大危险性作业（含重点施工项目）时，工程部应督促指导分公司（监理部）对重点安全事项进行监理进场前安全教育。三、 安全考核第二十七条 公司本部人员的安全技术考核，由总工程师、安全主任、工程部和办公室负责组织进行，考核内容包括：1、国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法规、制度和标准。2、公司各项安全生产管理制度。3、公42、司或业务范围内要害岗位的安全管理制度和注意事项。4、本职岗位的安全生产责任制，基本安全管理和技术知识。5、项目监理部各类安全管理方法。第二十八条 监理部人员的安全知识与技术考核，由监理部领导负责组织，安全员具体执行，考核内容包括：1、国家有关安全生产和劳动保护方针、政策、法规、制度和标准。2、岗位的各项安全生产规程和管理制度。3、实现岗位安全技术措施中应承担的责任。4、岗位安全生产系统中安全工程监理知。5、本职岗位的安全生产责任制。6、项目监理部的基本安全管理和技术知识。第四章、安全操作第二十九条 公司所属人员必须严格执行各自岗位安全职责，不得擅自离开自己的岗位，擅离职守，造成事故或重大事故的43、，视情节，依据公司质量手册及相关管理规定，给予一定的处罚。第三十条 各级安全人员在施工现场检查时，要严格履行各自职责，监督施工人员不准踩踏管道、阀门、电线、电缆架及各种仪表管线等设施，去危险部位检查，必须有人监护。第三十一条 正确判断和处理施工过程中异常情况，紧急情况下，可以先处理后报告）包括停止一切作业，通知无关人员撤离现场等。第三十二条 各项目监理部对所负责的工程项目，根据上级主管部门相关要求，应制订详细的安全监理管理细则，并报公司审核。第三十三条 编制各项安全措施、计划、规定与监理安全管理细则方案和实际操作过程中，必须按照国家相关安全法律法规所规定的步骤进行，必要时应加强与有关岗位和部门44、的联系。第三十四条 各级岗位人员在安全操作与安全监理过程中，应遵循各自的岗位职责，注意各项安全技术指标的落实，发现问题，逐级上报。第三十五条 日常工作过程中要严密注意工程的变化和设备运行的情况，加强与有关岗位和部门的联系，发现异常现象应及时处理，情况紧急时应中止操作，严禁违章操作。第五章、 安全检查第一节 任务与要求第三十六条 安全检查是搞好安全生产的重要手段，其基本任务是：发现和查明各种危险的隐患，督促整改；监督各项安全规章制度的实施；制止违章指挥、违章作业。第三十七条 安全检查应贯彻领导与群众相结合的原则，除进行经常性的检查外，每年还应进行群众性的综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。45、第三十八条 安全检查活动，必须有明确的目的、要求，内容和具体计划，具体由公司安全主任策划，报总经理批准。第三十九条 必须建立由公司领导和有关职能部门参加的安全检查组织，做到边检查，边整改，及时总结和推广先进经验。第二节 方式与内容第四十条 公司管理评审内审检查，一般情况每年进行一次。由内审组长（公司管理者代表）和公司内审员组成检查组，到内审项目或部门现场进行检查。检查内容包含安全生产文明施工和质量运行状态，具体有30个事项问题。从公司质量手册51条款到85条款，全面复盖。检查形式为：看现场、查记录文件资料、调查征询意见。检查用表采用公司质量手册GHZJ08-02现场检查审核表。第四十一条 公司46、对大型工程重点项目安全监理检查，一般情况每季度进行一次。由公司督导巡查组协同公司安全主任到项目现场检查。检查内容包括：安监机构、安监措施、安监方案审查、安全生产执行情况审查四大块，共46项内容。检查形式采用察看现场、查验记录文件。检查用表采用建设监理有限公司项目工程安全监理现场量化考核表，并建立相应台帐。第四十二条 公司工程部对项目监理部体系运作（质量与安全）检查，一般情况每季度进行一次。由公司工程部牵头，经营部、办公室派人参加。检查内容包含项目监理部全部执业活动，也可以专业（质量与安全）专项（深基坑、高支模、外排栅、主体结构、桩基础、塔吊、网架等）检查。检查形式为：看现场、查资料、会议调研等47、。检查用表采用公司质量手册GHZJ08-08表，作为体系运作记录依据。第四十三条监理部自我检查，一般每月进行一次。由分公司（监理部）负责人组织进行，安全主任（或安全员）、总监理工程师或总监代表及专业监理工程师参加。检查内容对项目在监工程进行安全检查评分。本检查评分资料需进入监理部安监台帐。第四十四条 项目总监理工程师检查，一般每周现场巡查一次，并出席周例会。检查内容为项目在监工程施工过程质量与安全，包含四控制两管理一协调事宜。每周巡查活动需在总监巡视记录内详细记载并签名。第三节 整改第四十五条 各级检查组织和人员，对查出的隐患都要逐项分析研究，并督促落实整改措施，对查出的不合格项，应遵守公司质48、量手册相关规定处置。第四十六条 对威胁安全生产但有整改条件的隐患，监理部应下达隐患整改通知书，做到“三定”、“三不推”（即定项目、定时间、定人员和凡项目监理部能整改的不推给监理部负责人、凡监理部能整改的不推给公司、凡公司能整改的不推给上级主管部门）限期整改，到期复验确认。第四十七条 公司无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向隶属的直接主管部门和当地政府报告，并抄报上一级行业主管部门。第四十八条 各项目监理部负责人应认真做好不合格品的统计工作。每月尾应统计好当月发生的不合格项目，按公司质量手册GHZJ9-10不合格品月统计表样格式，上报公司工程部，以便统一汇总。第六章、事故管理第49、一节 事故分类与管理第四十九条 工程安全事故分类在工程建设过程中，由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失灵,导致人身伤亡或重大经济损失的事故，称为工程建设重大安全事故，分为以下4个等级（具备下列条件之一者）。1、一级安全事故。 死亡30人以上； 直接损失300万元以上。2、二级安全事故。 死亡10人以上，29人以下； 直接经济损失100万元以上，不满300万元。3、三级安全事故。 死亡3人以上，9人以下； 重伤20人以上； 直接经济损失30万元以上，不满100万元。4、四级安全事故。 死亡2人以上； 重伤3人以上，19人以下； 直接经济损失10万元以上，不满30万元。第五十条50、 工程安全事故由工程部负责管理。第五十一条 工程部负责公司各类事故的综合统计，各职能部门应按时将事故情况报送工程部。第三节 抢险与救护第五十二条 项目工程发生安全事故，公司必须组织力量参与抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大。第五十三条 发生重大事故时，公司领导要组织办公室、工程部、经营部等相关部门人员到工程现场，协助建设单位和施工单位做出应对措施。第五十四条 对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，项目监理部人员应督促建设单位和施工单位设警戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。第四节 事故报告程序第五十五条 事故最先发现者，除立即处理外，还应以最快捷的方法51、向领导报告。而后逐级上报。对各类重大事故，公司要立即将事故概况（事故发生时间、地点、原因、伤亡及经济损失情况等）用快速方法在24小时内向上级主管部门报告。若事态仍在继续，要随时报告。第五十六条 发生事故的项目监理部，要按规定填写事故报告报送公司工程部，报出时间：一般事故一天内，重大事故三天内。第五十七条 对重大事故，公司应写出事故调查报告书，于事故后七天内报送上级有关部门。第五十八条 对于重大责任事故，除按有关规定上报外，还应向当地人民检察院报告。第五节 责任划分第五十九条 公司安全管理实行总经理负责制同分管领导分工负责相结合的责任制。正职分配的工作，副职不执行或拖拉未办导致事故的，由副职负主52、要责任。副职向正职反映、建议得不到重视和支持、或不研究不解决而造成后果的，由正职负主要责任。第六十条 公司安全规章制度不健全不科学由安全主任、总工程师和分管副总经理负责，管理部门已制订或已建议制定规章制度，领导不颁发或不组织实施的，由领导负责。第六十一条 新进公司人员在实习期间，必须在相关部门领导的带领下进行工作，不听领导指导擅自操作造成事故，由本人负责；在领导指导下操作发生事故，由领导负主要责任。项目监理部工程发生事故责任归属按谁主管谁负责的原则。第六十二条 因管理不善，纪律涣散，违章违纪严重，发生重大事故时，要追究主要领导的责任。第六节 调查和处理第六十三条 工程安全事故的处理。在施工过程53、中，项目发生安全事故，各级监理人员应严格按照下列程序进行处理：1、安全事故发生后，现场有关监理人员应立即向总监理工程师和监理企业负责人报告，有责任组织参建各方保护现场。凡与事故有关的物体、痕迹和状态均不得破坏，为抢救受伤者需要移动现场某些物体时，必须做好有关标志。2、总监理工程师或企业负责人接到安全事故报告后，应迅速赶到事故现场，协助指挥抢救受伤人员，采取措施制止事故蔓延扩大，尽可能挽回财产损失。同时立即报告企业上级主管部门和市、区行政主管部门及检察、劳动部门。发生重大安全事故，总监理工程师应督促施工单位在24小时内写出书面报告，并向有关部门逐级上报。事故书面报告的内容： 事故发生的时间、地点54、工程项目和参建单位名称； 事故发生的简要经过、伤亡人数、伤害程度、伤亡者姓名及自然情况以及直接经济损失的初步估计； 事故发生原因的初步判断； 事故发生后采取的措施及对事故控制情况； 事故报告单位。3、总监理工程师应根据安全事故的性质，协助建设单位、施工单位组成事故调查组。事故性质严重，必须由上级建设行政主管部门组成事故调查组时，应积极配合调查组工作。调查组的工作职责： 组织技术鉴定； 查明事故发生原因、过程、人员伤亡及财产损失情况； 查明事故的性质、责任单位和主要责任者； 提出事故处理意见和防止类似事故再次发生所应采取措施的建议； 提出对事故责任者的处理建议； 写出事故调查报告。4、各级监理55、人员应积极参与或配合现场调查工作，保证笔录、拍照、绘图等各项工作及时、全面、细致和客观。现场调查工作所有过程均应形成原始记录，并妥善予以保存。5、总监理工程师组织专业监理工程师、监理员根据现场调查材料，配合调查组对造成事故的受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态和不安全行为等七项内容进行分析。协助确定造成安全事故的直接原因、间接原因、事故性质和责任者。6、安全专业监理工程师协助参建各方根据事故原因、事故性质提出处理意见，必要时应包含弥补措施和修复办法，该处理意见要经过参建各方全面评估。7、安全专业监理工程师根据以上工作成果，协助调查组完成调查报告的编写工作。向调查组提供项目监56、理部所掌握的原始资料和建议。8、调查报告（包含处理意见）得到上级主管部门批准后，安全专业监理工程师应督促参建各方落实报告中各事项。其中涉及到监理工作的，由总监理工程师在项目监理部组织资源予以落实。9、安全专业监理工程师应督促施工单位及时做好安全事故的统计工作，便于项目管理组织及时掌握安全生产情况、考核安全生产体系运作有效性，及时发现安全隐患，拟定整改措施，解决现存问题。进一步加强管理，搞好安全生产工作。同时也积累一些宝贵资料，为进行安全教育以及开展安全生产管理和技术研究做基础性工作。第六十四条 发生事故都要按“三不放过”（事故原因没有查清不放过、事故责任者和周围群众未受到教育不放过、没有防范措施不放过）的原则办理。第六十五条 对一般事故或重大未遂事故，应在事故发生后由公司和相关部门领导组织调查并召开事故分析会。第六十六条 对重大事故，公司领导应组织成立由有关人员参加的事故调查和处理小组。七、奖惩第六十七条 对事故责任者的处分，可根据事故大小，损失多少，情节轻重，以及影响程度等情况，令其赔偿经济损失或给予警告、记过、降薪、撤职、留公司察看、开除，直至追究刑事责任。第六十八条 对防止或抢救事故有功的个人，或对安全管理和安全生产搞得好、成绩突出的个人，公司应予以通报表彰，并予以年底双薪的奖励。