1、新能源公司领导人员责任追究管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录1 目的12 适用范围13 编制依据14 主要应对的风险15 释义16 职责分工27 问责情形28 问责方式59 问责程序与协作配合510 问责后的相关处理611 附则61 目的促进公司干部、员工尽职尽责、忠于职守，正确行使职权，保障科学发展。2 适用范围公司机关部门经理及以上人员（M8级及以上人员）；公司所属单位（不控股但负责实际经营管理的等同于公司所属单位）领导班子成员以及机关部门负责人员；公司派出的董事、监事和管理人员。3 编制依据3.12、 关于实行党政领导干部问责的暂行规定，中共中央办公厅、国务院办公厅，2010。3.2 XX总公司领导人员责任追究管理规定，IS-04,XXXX。4 主要应对的风险a) 所属单位负责人不履行或不正确履行职责，工作失误、失职、渎职；b) 问责工作不规范。5 释义5.1 总公司指XX总公司机关，包括总公司管理层和总公司机关各业务管理部门。5.2 公司指XX新能源有限公司机关，包括公司管理层和公司机关各业务管理部门。5.3 所属单位指XX新能源有限公司设立的全资或控股子公司、分公司、项目组、项目筹备组、新能源研究院。控股公司指公司直接或间接持有超过50%股权或在董事会（或类似管理机构）享有多数表决权的3、有限责任公司、股份有限公司、合资企业、合作企业、合伙企业等。5.4 所属单位负责人指公司所属全资子公司、分公司总经理，控股子公司由我方派出的董事长或总经理，项目组、项目筹备组、新能源研究院负责人。5.5 问责指对领导人员在所辖部门或业务范围内，因不履行或不正确履行职责，严重影响工作秩序和效率，或对公司和员工利益造成重大损失和不良影响的内部监督和责任追究。纪律处分是上述行为违反中国共产党纪律处分条例和XX新能源有限公司员工违纪处理规定（以下简称员工违纪处理规定）某条款，构成违纪而给予的纪律追究。问责和纪律处分相互补充但不能相互替代。当上述行为构不上纪律处分时，问责可避免责任缺失，当问责最高限还不4、足以实施有效惩诫（即构成违纪时）时，必须同时给予纪律处分。涉嫌犯罪的移送司法机关处理。 6 职责分工对领导人员的问责，按管理权限由纪检监察部门归口管理，人力资源部门具体组织实施问责决定，相关业务部门协作配合。7 问责情形7.1 公司决策 涉及公司长远发展、员工切身利益，或专业性较强的其他决策事项，不按规定程序通过可行性评估和论证、听证、专家咨询等多种形式广泛征求意见，造成不良影响的； 涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，不按规定程序和议事规则进行，造成不良影响的。7.2 风险控制（包括各类风险）7.2.1 由于工作失职、失误，在业务职责范围内，没有及时识别各类风险，5、风险控制体制、机制、制度、措施不健全、不完善或操作性差，或者监管失控，执行不落实，导致风险发生，致使公司财产和员工利益遭受重大损失的。7.2.2 由于职能部门工作失职，在职能范围内应有的公司政策、制度、程序和措施不健全、不完善或操作性差，或者监管失控，执行不落实，导致风险发生，致使公司财产和员工利益遭受重大损失的。7.3 人事任免7.3.1 违反选人、用人制度和程序，导致选人用人失察失误，引起员工群众强烈反应，造成不良影响的；7.3.2 个人决定干部任免或突击提拔、调整干部的。7.3.3 授意、指使、强令人力资源部门违反制度程序提拔任用干部的。7.3.4 对考核中发现问题，仍坚持带“病”提拔的6、。7.4 安全环保 有关单位不认真贯彻执行国家安全生产法律法规、政策措施和上级部署，本单位安全生产政策、制度、程序和措施不健全或操作性差，或监管失控、执行不力，致使本单位、本系统发生重大事故或在一年内发生两次及以上较大事故，造成重大损失或恶劣影响的；发生特大事故的，要按规定追究公司相关领导的责任。 职能部门不认真贯彻执行国家安全生产法律法规、政策措施和上级部署，在管理职能范围内政策、制度、程序、措施不健全、不完善、不及时或操作性差，或监管失控、执行不力，致使发生重大事故或在一年内发生两次及以上较大事故，造成重大损失或恶劣影响的。 不执行国家法律、法规和公司制度程序，未取得质量健康安全环保行政许7、可及相关证照，或不具备质量健康安全环保条件，从事生产经营活动而导致事故发生的。 决策失误，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、重大资产损失、生态环境破坏或环境严重污染的。 瞒报、谎报、迟报、漏报突发公共事件、重大公共安全和安全生产责任事故或其他重要情况，造成严重后果的。 在领导人员责任划分范围内，一年内发生三次员工违反质量健康安全环保规定且受到警告或以上处分的。 不按规定排查经常性事故或对重大事故隐患整改不力的。 发生事故而没有领导人员现场带班的。 质量健康安全环保准入资格标准不健全、不落实的。 对发生重大自然灾害、重大疫情和重大突发事件，未及时有效处理或处理不当的。 7.5 企业稳定7.58、.1 对群众信访、员工利益和各类纠纷等，不认真、及时解决，致使矛盾激化，引发闹事、上访、罢工等群体事件，对企业稳定和生产经营造成恶劣影响或重大损失的。7.5.2 决策失误，导致员工群众大规模集体上访或重复上访，或引发其他严重社会矛盾的。 滥用职权,强令、授意实施违纪违法管理行为,或者不作为,引发群体性事件或者其他重大事件的。7.5.4 对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的。7.6 泄密事件7.6.1 由于工作失职，发生重大泄密事件，造成公司重大损失的。7.6.2 泄露绝密级国家秘密或泄露国家秘密造成严重危害后果的。7.7 违法违纪案件 领导人员违反廉洁从业规定，造成不良影9、响的。 在责任范围内，直接管理单位的领导班子成员或下属发生重大违法违纪案件的。 本单位、本部门在贯彻落实党风建设和反腐倡廉工作责任制方面出现问题的。7.8 不作为或执行不力 无正当理由，未按时完成工作任务及交办的重要工作事项的。 对上级督查、员工反映或本部门、本单位自查发现的问题，在职责范围内解决不彻底，或重复出现的。 对应由几个单位或部门共同办理的事项，主办单位或部门不主动牵头协调，协办单位或部门不积极支持配合，致使工作延误的。7.9 其他失职渎职行为 在工程建设、采购、投资、产权交易等活动中，不按有关规定办理，造成严重后果的，应问责。 其他给国家利益、员工生命财产、公司财产造成重大损失或者10、恶劣影响的失职、渎职行为。8 问责方式对领导人员的问责方式包括：责令公开道歉、停职检查、岗位调整、劝告引咎辞职、责令辞职、免职。9 问责程序与协作配合9.1 问责调查 对由信访举报、控告、案件查处和审计等方式发现的问责线索，由纪检监察部门按照权限和程序进行调查，并与人力资源等相关业务部门沟通。对领导人员日常管理中发现的问责线索，由人力资源部门负责调查，纪检监察部参与。对质量健康安全环保方面的问责线索，由健康安全环保部门负责调查，纪检监察部门参与。对其他职能部门在日常管理中发现的问责线索，由职能部门负责调查，纪检监察部门参与。 问责调查应查清有关事实，听取被问责领导人员的陈述和申辩并记录在案；对11、其合理意见，应予以采纳。 问责调查一般应在10个工作日内完成；情况复杂的，应在30个工作日内完成调查工作；情况特别复杂的，按规定程序经批准，可适当延长调查时间。 对于事实清楚、不需要问责调查的，党委会议和总经理可直接做出问责决定。9.2 问责实施9.2.1 对需要问责的，由纪检监察部门会同人力资源部门或质量健康安全环保部门在调查的基础上，向公司纪委、党委提出问责建议。 依据问责建议，经党委集体讨论决定后，党组织领导人员问责以党委名义，行政领导人员问责以总经理名义作出问责决定。 发布问责决定书并及时送达被问责的领导人员本人及其所在单位。问责决定书由纪检监察部门负责草拟，应写明被问责领导人员基本情12、况，问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应写明公开道歉的方式、范围等。 9.2.4 由被问责人员的直接上级（分管领导）同其谈话，做好思想教育，并督促其做好相应工作。9.2.5 人力资源部门组织实施问责决定，并将有关材料归入其档案，将执行情况报告党委书记和总经理，回复纪检监察部门。9.3 问责申诉 被问责人对问责决定不服的，可自接到问责决定书之日起15日内，向问责决定机关提出书面申诉。 9.3.2 问责决定机关接到书面申诉后应责成纪检监察部门按问责程序开展工作，并于30日内做出申诉处理决定：a) 问责认定事实清楚、证据确凿、问13、责方式适当的，维持原决定；b) 问责认定事实清楚、证据确凿，但问责方式不当的，变更原决定； c) 问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉；d) 申诉处理决定应以书面形式告知申诉人及其所在单位。10 问责后的相关处理10.1 领导人员被责令公开道歉、停职检查和岗位调整的，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格；受到劝告引咎辞职、责令辞职、免职的，取消当年年度考核评优、评选各类先进以及发放总经理特别奖的资格。 10.2 劝告引咎辞职、责令辞职、免职的领导人员，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。一年后如重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应按领14、导人员考核任免程序重新履行审批手续外，还应征求上一级人力资源、纪检监察部门的意见。 10.3 对劝告引咎辞职、责令辞职、免职的领导人员，可依据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，按管理权限酌情安排岗位或相应工作任务，同时按新的岗位或工作任务确定岗位（岗薪）工资级别。 10.4 对重大、特大责任事故负有主要责任的单位（部门），其主要领导责任者终身不得在XX系统内担任各级单位（部门）的主要负责人。11 附则本办法由公司综合管理部负责组织解释。【正文结束】附件1：XX新能源公司领导人员问责决定书附件1：XX新能源公司领导人员问责决定书（ ）责决字第 号关于对XXXXX问责的决定第一部分；被问责领导人员的基本情况。第二部分：问责事实、问责依据、问责方式、批准机关和生效时间（作出公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等）。第三部分：当事人不服问责决定的申诉期限及受理机关。公司党委（印章）或公司总经理（签名印鉴）年 月 日本问责决定书一式5份（纪检监察、人力资源部门、被问责领导人员本人及其档案和所在单位各1份）