1、监理公司建筑工程施工现场安全生产工作制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录1.施工安全管理监理工作总要求2.施工安全管理监理机构设置3.监理人员安全管理监理工作职责3.1总监理工程师3.2总监理工程师代表3.3专职安全管理监理人员3.4专业监理工程师3.5监理员4.安全管理监理工作主要内容与方法4.1施工准备阶段安全管理监理工作4.2施工阶段安全管理监理工作5.安全管理监理工作手段5.1监理通知5.2暂停施工5.3报告5.4告知5.5涉及的安全管理监理会议6.安全管理监理工作规划及工作细则6.1安全管理监理工作2、规划编制规定6.2安全管理监理工作细则编制规定7.安全管理监理工作资料7.1安全管理监理工作日记7.2安全管理监理工作月报7.3安全管理监理工作总结7.4安全管理监理工作资料的管理8.主要支持性文件附录A项目监理机构安全管理行为评价表附录B项目监理机构安全管理监理工作台账指导目录附录C告知施工单位安全生产管理与报验项目一览表附录D检查施工单位现场安全管理体系运行文件记录表附录E危险性较大工程一览表附录F安全专项施工方案、施工机械、安全设施、安全许可验收汇总附录G告知建设单位依法承担的安全责任和义务1施工安全管理监理工作总要求1.1为了促进本公司项目监理机构安全管理工作规范化，提高施工安全管理监3、理工作意识，依据有关法规规定，从实际出发制定本守则。1.2项目监理机构应通过建设单位将施工安全管理委托监理的范围、内容及对工程监理单位的授权书面告知施工单位和有关主管部门。1.3 项目监理机构对施工安全管理实行总监理工程师总负责，由专职安全管理监理人员对日常施工安全管理工作具体负责，各专业监理工程师、监理员结合业务分工配合的工作职责制。1.4 工程监理单位和监理工程师的施工安全管理法律责任：监理的施工安全管理法律责任的法定依据是建设工程安全生产管理条例的第四条、第十四条、第五十七条、第五十八条和委托监理合同中关于施工安全管理的具体约定。监理的施工安全管理的违规违约行为是追究监理法律责任的实际根4、据。1.5 安全管理监理工作不能代替施工单位的安全管理。安全管理监理工作是对施工单位的安全管理及自控行为进行检查监督。（参照上海建设工程施工安全监理工作守则）1.6 安全管理监理工作除应遵循本守则要求外，还应符合国家现行的法律、行政法规、相关工程建设强制性标准和本市的有关规定。1.7 对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案审查后，应将方案和审查意见报监理公司技术部审阅备案后方可发出。2 施工安全管理监理机构设置2.1 工程监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的项目监理机构负责工程施工安全管理监理工作。2.2 工程监理单位履行委托安全管理约定，必须在项目监理机构中设置安全管理岗位，配备安5、全管理总监和专职安全管理人员。三等及以下工程可指定相关专业监理工程师兼任。一等工程宜成立安全管理组。3监理人员安全管理监理工作职责3.1 总监理工程师（安全管理总监） 确定项目监理机构安全管理工作岗位的设置和专职安全管理工作人员的配备，分配工作任务。3.1.2 主持编写监理规划中的安全管理工作篇；审批安全管理工作细则；审核签发安全管理工作通知单、（安全）监理月报和安全专题报告。3.1.3 审查施工单位企业的等级资质和安全生产许可证。3.1.4 组织审查施工组织设计中的安全技术措施。3.1.5 组织审查危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（应附具其安全验算结果），签署审查意见。对须经专家论证6、审查的安全专项施工方案，应有专家论证结果的文件。3.1.6 主持审查施工单位安全生产保证体系的工作。3.1.7 发现严重安全事故隐患或有严重违规施工，签发暂停施工令并报告建设单位。（详见5.2 暂停施工）3.1.8对于施工单位拒不按监理的正确要求整改或者不执行暂停施工指令继续施工的，总监理工程师及时向工程建设安全监督行政部门报告。（详见5.3.3行政报告）3.1.9 组织对项目监理部全体监理人员进行岗前安全管理工作教育，并安排配备必要的安全防护用品。专职安全管理监理人员离岗，总监理工程师应即另行安排人员到岗。凡有危险性较大的分部分项工程施工及节假日施工，总监理工程师均应对安全管理监理工作岗位作7、出妥善的人员安排。3.2 总监理工程师代表3.2.1 执行总监理工程师委托授权的安全管理工作任务，但总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：（1）主持编写监理规划中的安全管理工作方案，审批安全管理工作实施细则；（2）施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案审查和签认；（3）签发暂停施工令（3）确定安全管理监理工作岗位和人员配备。3.3 专职安全管理监理人员3.3.1检查建设单位与施工单位签订安全生产协议书，并监督实施；编写监理规划中安全管理工作篇章和安全管理工作细则；参加对施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的8、项目）安全专项施工方案的审查；对批准的安全技术措施的实施进行监督。审查施工总承包、分包单位的安全资质及主要负责人、项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格；巡视检查及处理日常安全管理工作事务；发现安全事故隐患，及时向总监理工程师报告；填写安全管理工作日记；编写安全管理工作月报或监理月报中的安全管理工作内容；负责安全管理工作资料的收集和安全管理工作台账的管理；对安全及文明施工措施费的使用定期检查。3.4专业监理工程师3.4.1参与编写安全管理工作中与本专业相关的控制措施的内容；3.4.2参与审查危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案或施工单位提出的安全9、技术措施与本专业相关内容，提出专业意见，并配合安全管理人员检查和监督；结合本专业及业务范围，关注、监督施工安全状况，发现安全事故隐患及时向总监理工程师报告；3.4.4指导监理员关注、监督施工安全状况。3.5 监理员结合专业及业务范围，关注、监督施工安全状况，在监理工作中发现安全事故隐患及时向专职安全管理工作人员或总监理工程师报告。4.安全管理监理工作主要内容与方法:4.1施工准备阶段安全管理监理工作： 4.1.1项目监理部应建立施工安全生产管理监理工作制度，安全生产管理工作与其他监理工作同步实施。4.1.2编制监理规划中应有安全管理监理篇章，注明安全生产管理监理工作的范围、目标、内容、工作制度10、和措施。4.1.3项目监理部对二等及以上项目工程及危险性较大的分部分项工程应编制安全管理监理工作细则，根据工程特点制定安全管理监理工作流程、安全管理监理控制要点的目标值和工作措施。4.1.4告知建设单位依法承担的安全责任和义务（见附录G），提醒建设单位及时办理工程项目安全监督手续。4.1.5请建设单位提供施工现场及工程所及毗邻区域内埋设原有的设施资料：（1）供水、供电、供气、供热、通信、广播电视、排水等地下管线；（2）地质水文资料，相邻建筑物、构筑物、地下工程有关资料。4.1.6对拆改、重新装修的工程，当涉及建筑主体和承重结构改动或增加荷载的，应向建设单位索要：（1） 原结构设计单位或具有相应11、资质等级的设计单位的设计文件,并对既有建筑结构的安全性有核验结论。（2）必要时经具有房屋鉴定资质的单位出具鉴定报告。4.1.7审查施工总包单位、分包单位企业的资质和安全生产许可证应合法有效。4.1.8审查施工单位安全生产管理保证体系注：此是安全管理监理工作的关键：（1）审查总、分包单位的项目经理和总、分包专职安全管理人员安全资格证件，必须持证上岗。检查专职安全生产人员配备数量应符合建设部规定。（详附录C）（2）检查施工单位现场的安全生产制度，留有检查文字记录。督促要求施工总包单位检查各分包单位安全管理制度。应检查的主要制度： 安全教育培训制度；安全生产规章制度和操作规程；消防安全责任制度；安全12、生产事故应急救援预案、安全施工交底制度；设备租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度（3）检查特殊工种作业人员应当取得国家规定的特种作业操作资格证书并持证上岗；证书不得过期；应人证相符；人与岗位数量相符。涉及施工安全生产的主要特殊工种:现场维修、保全电工；电、汽焊工；脚手架搭设工；垂直运输机械作业人员；安装和卸拆工；起重机械工、塔吊司机、指挥（信号）与司索工人；爆破工等。（4）检查建设单位与施工单位以及总包与分包单位间的施工安全生产协议书是否签订。（5）查验施工单位对施工人员岗前安全技术培训记录。4.1.9对施工单位编报的施工组织设计中的安全专篇以及必须独立编制危险性较大的分部分项工程安全专13、项施工方案（应附具其安全验算结果；须经专家论证的应有论证审查报告）, 由总监组织相关专业工程师共同审查，是否符合工程建设标准和强制性条文的规定，并由总监签署意见。审查的主要内容和要求包括注：此是监理单位的主要安全责任：（1）施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施以及排水、防火措施是否符合安全技术标准、文明施工和环保的规定。（2）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合标准要求；（3）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合实际需要；（4）施工单位报审的施工组织设计、工程安全专项施工方案，必须经施工单位（法人）技术负责人、安全管理负责人审核、批准签14、字，并加盖单位（法人）公章；（5）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合标准要求；（6）对于涉及结构安全和稳定的专项施工技术措施（方案），要求施工单位提供有关安全验算资料和结果；（7）须经专家组论证审查的工程，施工单位应根据论证审查报告进行完善。4.1.10 提示、审查应急救援预案的制定和检查相应的救援物资、人员准备的情况。4.1.11 检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准和文明施工的要求。4.1.12 审查施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等各类自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。 4.1.13 督促要求施工单位应当自施工起重机械和15、整体提升脚手架、模板等各类自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设安全监督管理机构办理登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。4.1.14 审查施工单位对安装起重机械等设施应办理登记的手续是否齐备、合法；并将印鉴齐全的施工起重机械登记表复印件留存项目监理部。4.1.15 在第一次工地会议上提出安全管理监理工作要求及介绍安全管理监理工作人员等。4.1.16 审查确认的安全技术方案、措施、报告等文件应经负责安全管理监理工作的人员、专业监理工程师进行审查，提出书面审查意见，由总监理工程师确认签署。对不符合要求的，应提出监理书面整改要求，经总监对修改后的报审文件审定同意后方可实施。4.116、.17 项目监理部认为安全专项技术方案审查能力有难度，经项目监理部审查后再报监理公司技术负责人协助审查。4.2 施工阶段安全管理监理工作:4.2.1 单位工程开工，总监理工程师必须组织现场所有参建单位出席安全生产专题工作会议。会后形成安全生产专题工作会议纪要，各单位项目负责人签字共同遵守。安全生产专题工作会议的主要内容：（1）告知参建各方，依据建设法规要求，监理在施工现场安全管理的工作内容；执行的基本程序；要求各单位配合的工作。（2）根据施工承包合同和建设法规要求，确立总承包单位现场安全生产管理的主导地位，确定现场定期联合检查安全的时间和参加人员。（3）与施工单位核对需要经监理安全管理工作审查17、验收项目的内容清单。（参见附录C告知施工单位安全生产管理与报验项目一览表）巡视、监督要求施工单位按照已批准的施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织实施，及时采用书面形式制止不按被批准方案施工的行为。按照施工安全管理监理工作细则，针对施工危险源控制点，巡视、检查施工单位安全、文明施工的实施 注：此是安全管理工作的主要工作内容 。巡视、检查记录安全管理的主要内容：（1） 每日检查施工单位安全管理人员到位情况，投入的专职安全管理人员数量是否符合规定（分包单位安全员在检查内）。（2）危险性较大工程作业期间每日进行检查,对危险控制点实施驻足监视，发现安全隐患苗头当即制止，并将情况报告总监。18、必须每日记录。（3）定期检查、不定期抽查现场特种作业人员持证上岗情况，无上岗证书的人员责令停止操作。（4） 核查随工程进程投入的起重机械、脚手架、高空围栏等各类大型设施安装，经验收、办理使用登记手续后方可使用，按规定悬挂标志。必须留下核查记录。（5）巡视检查施工现场地基基础实施、高处作业、临时施工用电、脚手架、施工机械等安全控制、防护措施以及安全标志等是否符合工程建设标准强制性条文、安全技术标准和文明施工的要求。及时做好巡视检查记录。总监或安全管理监理工作主管人员在每周规定时间督促并参加由总包单位主持组织参建承包单位对现场安全生产、文明施工进行联合检查，并编写出施工安全检查通告。各监理人员日常19、巡视中发现严重违反已被批准方案的施工行为或存在不安全现象时，应立即向总监理工程师报告；及时发出监理通知要求施工单位整改；复查整改结果，签署复查意见。当发现情况严重的安全隐患时，总监必须立刻签发工程暂停施工指令，要求责任方立即消除或整改，并及时报告建设单位。对于施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监应及时向建设单位和监理公司领导报告。在征得监理公司领导同意后，向安全监督机构书面报告。当采用电话报告时，应留下电话记录。每周工程监理例会和会议纪要中，必须要有涉及安全、文明施工的内容，主动监督安全生产工作，突出以预防为主的安全管理意识。安全事故一旦发生，总监应在即刻签发暂停施工指令的同时报告监理公司和20、建设单位（重大事故须在24小时内报告，特大事故不能超过2小时），督促施工单位紧急采取救援措施，同时要求施工单位对事故现场严格保护。项目监理部应对事故现场予以照相记录，积极配合事故调查、分析、处理工作。对于安全生产监督管理的检查活动、整改指令、复查情况、报告指向等，应当在监理日记中记载，重要纪事应在监理月报中记载。有关安全管理工作会议的文件，需经建设单位代表、总监理工程师、施工单位项目经理签署，并分发与会各方。建立安全管理的审查、验收工作台帐。5安全管理监理工作手段5.1 监理通知监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患或违反施工方案、法规和工程建设强制性标准施工时，监理人员应即时发出纠正的监理指令21、（通知单）。要求施工单位在限定时间内整改完毕，必须书面回复整改结果；提出复查请求。5.2 暂停施工监理人员在巡视检查中发现了严重安全事故隐患或有严重违背施工方案、法规和工程建设强制性标准的事件时，为了避免事态发展或恶化，总监发出的局部或全部暂停施工的指令。5.2.1 紧急情况下总监发出暂停施工指令后，及时报告建设单位；5.2.2 情况不紧急须征得建设单位同意，方可发出暂停施工指令。（当建设单位不同意时，但总监认为有必要暂停施工，应及时报告监理公司领导）5.3 报告月度报告项目监理机构将每月的安全管理工作在监理月报中向建设单位报告,必要时抄送工程建设安全监督部门。5.3.2专题报告针对某项具体的22、安全问题，总监理工程师认为有必要陈述或申明看法的，可作专题报告。5.3.3行政报告对于施工单位拒不按监理的正确要求整改或者不执行暂停施工指令继续施工的，总监应及时向建设单位和监理公司领导报告，在征得监理公司领导同意后，及时向安全监督机构书面报告。5.4 告知5.4.1 对建设单位的告知建设单位安全生产方面的责任和义务（见附录G），以及应由建设单位承办的相关事宜，宜以书面形式告知，重要的告知应以书面的形式。5.4.2 对施工单位的告知凡在安全管理工作中需要施工单位配合的安全管理工作的内容、方式及其要求，应以书面的形式告知。（参见附录C）5.5涉及的安全管理监理会议第一次工地会议（1）由建设单位主23、持，各参建单位参加，依据合同关系建立工程项目工作关系的会议，须形成会议纪要。（2）总监理工程师应在会议上介绍安全管理监理工作的有关要求及具体内容，并向建设单位、施工单位递交书面告知。（3）项目监理机构接受施工单位有关安全管理监理工作的询问。5.5.2工地例会（1）由项目监理机构主持，现场参建各方参加的工作协调会议，须形成会议纪要。（2）专职安全管理监理人员对施工现场安全生产工作情况进行通报，提出当前存在的问题，要求参建各方关注和改进。5.5.3安全专题会议（包括安全管理监理交底会议）（1）说明监理机构安全管理工作内容、工作基本程序和方法。（2）明确有关安全管理工作报审、报验的要求及其资料的管理24、要求。（3）及时解决安全管理工作中发现的重要、紧急、迫切的问题。5.6 现场巡视检查5.6.1对施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的工程安全专项施工方案实施时的巡视对全部作业面，每天应巡视到位。对发现问题要求改正的，应跟踪到改正为止。对暂停施工的，应注意施工方的动向。5.6.2 平常例行巡视根据现场施工作业情况对确立巡视部位进行检查。5.6.3 巡视检查应按安全管理监理工作实施细则的要求进行，并作好相应的记录。6. 安全管理监理工作规划及工作细则6.1安全管理监理工作规划编制规定安全管理工作规划应与单位工程监理规划的编制同时完成，它是监理规划的重要组成部分。当分阶段编制施工组织设计时，安25、全管理工作规划要动态跟进调整；在第一次工地会议前主送建设单位。 编制工作由总监理工程师主持，专职安全管理监理人员和专业监理工程师参加，由监理公司技术负责人审批； 6.1.3 安全管理监理工作规划应根据法规、建设单位委托安全管理监理工作的约定，结合工程特点、现场实际情况，确定项目监理机构的安全管理监理工作目标，建立安全管理监理工作制度、方法和措施。工作规划是安全管理监理工作的指导性文件，应根据施工期间视情况的变化予以补充、修改和完善。6.1.4安全管理监理工作规划应包括以下主要内容：（1） 安全管理监理工作依据；（2） 安全管理监理工作目标；（3） 安全管理监理工作内容；（4）项目监理机构安全管26、理监理工作岗位分工和人员配备；（5） 安全管理监理工作制度；（6）初步认定的危险性较大的分部分项工程及特殊结构一览表；（参见附录E）6.1.5初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；（参见附录D） 6.1.6初步确定须编制的专项安全管理监理工作实施细则一览表； 6.1.7初步选定的新材料、新技术、新工艺防止安全事故的监督控制对策；6.2 安全管理监理工作细则编制规定6.2.1 安全管理监理工作细则应符合“安全第一，预防为主”的方针，要具有可操作性，并应根据情况的变化予以补充、修改和完善。6.2.2 对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全管理监理工作27、细则。6.2.3 三等及以下项目需编制监理实施细则的可在监理细则中增添安全管理监理工作的内容。6.2.4 安全管理监理工作细则的编制以专职安全管理监理人员为主，专业监理工程师参与，并经总监理工程师批准后执行；6.2.5安全管理监理工作细则编制的依据：批准的安全管理监理工作规划；批准的施工组织设计；安全专项施工方案。有关国家、地方的法规、工程建设强制性标准安全管理监理工作的方法和措施。和设计文件；6.2.6 安全管理监理工作细则应有以下主要内容：危险性较大的分部分项工程安全管理监理工作的特点；安全管理监理工作的流程；针对性的安全管理监理工作检查要点及目标值；7.安全管理监理工作资料7.1 安全管28、理监理工作日记7.1.1 二等及以上工程，监理机构设置的安全管理监理人员应单独编写安全管理监理日记，应每天记录。其他监理人员宜在分工范围内的监理日记中有安全管理监理工作的内容。7.1.2 安全管理监理工作日记应包括以下内容：（1）施工单位现场安全负责人是否在岗；（2）现场巡视、检查存在的状况；（3）日前提出的整改要求，予以落实情况；（4）大型施工机械、设施变动情况；（5）对当日发现的各类安全问题（包括施工单位安全管理不到位）所提出的监理整改要求内容及落实整改情况。（6）显示当日发出的有关安全整改监理通知单的编码；（7）政府监督机构人员现场检查时发出的指示。7.2安全管理监理工作月报7.2.1 29、监理月报的最后一节必须是安全管理监理工作的内容。当现场安全管理监理的工作处于困窘状况时，安全管理监理工作月报可单独成册，送政府行政主管部门。7.2.2 安全管理监理工作月报主要由专职安全管理监理人员编写，经总监理工程师签发报送。7.2.3安全管理监理工作月报应包括以下内容：（1）当月现场安全生产情况简要；（2）当月联合检查情况汇总和评述；（3）与安全管理相关的审查、批准、验收、确认事项情况汇总；（4）安全事故的调查、分析、处理情况简报；（5）当月安全管理工作签发的监理文件；（6）仍然存在问题及建议；真实反映现状的照片。7.3 安全管理监理工作总结7.3.1 施工安全管理监理工作结束时，项目监理30、部应向建设单位提交安全管理监理工作总结。该总结也可视情况与监理工作总结合并为一个文件。7.3.2 安全管理监理工作总结应包括以下内容：（1）工程施工安全生产概况；（2） 委托安全管理监理工作约定履行情况；（3）安全管理监理人员组织保障；（4）安全目标实现情况及安全管理监理工作效果；（5） 施工过程中重大安全生产问题、安全事故隐患及安全事故的处理情况和结论；7.4 安全管理监理工作资料的管理7.4.1 专职安全管理监理人员具体负责安全管理监理资料的工作，项目监理机构资料员予以配合，应及时收集资料,而且要准确、齐全,独立整理成册。7.4.2 安全管理监理资料应具备：填写内容要真实、完整、字迹清楚；31、图样、图表、印章清晰；日期、编号、签字、盖章齐全；复印件须加盖审报单位印章。7.4.3 安全管理监理留档的文字资料应具有记录工作过程、体现工作标准、界定工作责任、为追溯提供书面的依据。7.4.4监理资料一经形成正式记录，不得删改、涂抹。文字资料应用签字笔或蓝黑墨水、碳素墨水书写材料，复写应采用黑色复写纸。7.4.5 必须确保安全管理监理资料的存放安全，并应做到分类有序、查找便捷。不得擅自清理或私自销毁。7.4.6 安全管理监理工作主要资料应包括下列内容：委托监理合同关于安全管理监理工作的约定；监理规划中的安全管理监理工作规划；安全管理监理工作细则；施工单位企业安全资质、安全生产许可证审查、确认32、文件；施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格报审表；向建设单位、施工单位发出的安全管理工作告知书；安全生产专项施工方案报审、批准文件；安全管理工作会议纪要安全管理工作监理通知单和对应的整改回复单、联系单；因安全生产事件发出的暂停施工指令及复工令；须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施报审文件；每周安全联合检查通报；安全管理监理工作日记、巡视记录；监理月报中的安全管理监理工作内容；安全管理监理工作专题报告；安全生产事故及其分析处理报告；安全管理监理工作总结内容；安全管理影像资料；安全管理工作有关外来文件；施工人员岗前安全生产教育培训情况审查记录。33、8主要支持性文件中华人民共和国建筑法；中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国刑法（134、135、136、137、39条）；建设工程安全生产管理条例（国务院）；建设工程安全生产管理条例“释义”（国务院法治局）；建设工程安全管理条例（国务院）；安全生产许可证条例（国务院）；建设工程勘察设计管理条例（国务院）；特种设备监察条例（国务院）；建筑工程预防高处坠落事故若干规定（建质200382号）；加强塔式起重机安全使用管理的若干规定（建设部）；技术公告（建设部109令）；建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部128令）；建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行34、规定（建设部建质200459号）；天津市建设工程施工安全管理规定（2004年6月21日天津市人民政府令第71号）建筑施工企业安全检查标准（JGJ5999）；建筑工程施工安全生产技术统一规范（修改稿，待颁布）； 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ462005）；建筑机械使用安全技术规程（JGJ332001）；建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ1302001）（2002年局部修订）；龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ8892）；建筑桩基技术规范（JGJ9494）；建筑基坑支护技术规程（JGJ12099）；组合钢模板技术规范（GB502142001）；建筑施工高处作业安全技术规范35、（JGJ8091）。拆除工程安全技术规范（征求意见稿，待颁布）特种作业人员安全技术考核管理规则（GB530685）；附录A 项目监理机构安全管理工作行为评价表序号评价项目评价内容及评分标准评 分应得分扣减分实得分1人员保障1-1 未按规定和委托合同约定配备安全监理人员，扣5分151-2安全监理人员未经相应有关机构培训的，扣3分1-3 未确定项目监理机构（总监，专职、兼职安全监理人员）的安全监理责任制，扣15分1-4 缺失安全监理人员的考勤记录，扣2分2文件编制与审查2-1 监理规划未含安全监理方案或其内容欠缺，扣57分302-2 未按规定对危险性较大的工程及时编制有针对性的安全监理实施细则，扣36、57分2-3 未按规定审查施工组织设计中的安全技术措施、安全专项施工方案及其事故应急救援预案，并应签署意见，扣58分2-4 未按规定审查总、分包单位企业资质与安全生产许可证，扣1-4分2-5 未按规定审查总、分包单位的项目经理、专职安全管理人员的安全资格证件（人、证相符）及其配备数量，扣14分 2-6 未按规定审查特种作业人员资格（人、证相符）及其配备数量，扣14分3检查监督3-1 未对危险性较大工程的施工安全交底工作及交底记录进行检查，扣13分503-2 未对施工组织设计中的安全技术措施、安全专项施工方案的实施进行安全检查监督及其记录，扣110分3-3 未按规定对施工机械、安全设施的验收及备37、案手续进行核查，扣16分3-4未按规定核查施工现场各种安全标志和临时设施的设置，扣16分3-5未按规定核查“三宝”、“四口”、“五临边”、“ 安全通道”防护设置，扣16分3-6未巡视检查施工现场地基基础实施、高处作业、临时施工用电、脚手架、施工机械等安全控制、防护措施，扣16分3-7缺少检查、督促施工单位安全生产管理体系运行到位、管理人员进岗尽责，扣15分3-8 发现安全事故隐患，未按规定发出要求整改或暂停施工的监理指令，扣16分3-9对安全事故隐患的施工整改未进行复查，缺少整改复查资料，扣15分3-10对于施工单位拒不整改或者不执行暂停施工令，未向建设单位及有关主管部门报告，扣5-8分4现场38、应备文件、设施4-1 无委托监理合同（其中有安全监理约定）的文件，扣2分54-2 未备国家和本市有关安全监理法规文件和与本项目相关的工程建设强制性标准文本，扣1-2分4-3 未配备委托监理合同约定必备的常规检测工具、仪器、摄像设施及安全防护用品，扣1-2分项目监理机构安全监理评分100评分人员： 年 月 日表注：1应有项目监理机构安全管理工作行为文字资料的显示作为评价依据。2按评价评分实得的总分可确定为合格（实得分75分）、基本合格（实得分6574分）或不合格（实得分64分）等级。3涉及2-3、2-4、2-5、2-6、3-2、3-3、3-5、3-6、3-7、3-8、3-9、3-10其中一项内容39、未有显示监理工作行为文字资料，该项评分为零分的或因项目监理机构过失，导致发生施工重大安全事故的，除评分扣分外，该项目监理机构安全管理监理行为应评定为“不合格”等级。(针对“其中一项内容评分为零分的项目监理机构安全管理监理行为被评定为不合格等级”，目的是特别强调此方面内容的安全管理监理职责行为及其留档文字资料的重要性)4三宝、四口、五临边：“三宝”指安全帽、安全带、安全网。“四口”指在建工程的预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口。“五临边”指尚未安装栏杆的阳台周边，无外架防护的层面周边，框架工程楼层周边，上下跑道、斜道两侧边，卸料平台的外侧边；三宝、四口、五临边安全防护设置应按照建筑施工高处作业安40、全技术规范JGJ80-91执行。5安全通道：由于上方施工可能坠落物件或处于起重机把杆回转范围之内的通道，在其受影响的范围内，必须搭设顶部能防止穿透的双层防护廊。附录B项目监理机构安全管理监理工作台账指导目录一、文件主要资料1、与安全管理工作相关的法律、法规、规范和标准2、委托监理合同和委托安全管理工作协议书3、施工组织设计及安全专项施工方案4、安全管理工作人员及其工作任务5、监理规划和安全管理工作方案6、各专项安全管理工作实施细则7、本公司编制的建筑工程施工安全生产管理监理工作守则二、人员资格与配备1、专职安全管理监理工作人员须经过市监理协会培训或取得规定的资格。2、安全管理工作必备设备、工具41、和防护用品三、内部管理工作主要资料1、危险性较大的分部分项工程一览表2、安全专项施工方案审查和交底情况3、安全管理工作日记、巡视记录4、安全管理工作月报及专题报告5、须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表6、安全管理工作会议纪要7、安全管理工作通知单、联系单8、暂停施工令、复查记录、复工令四、外部管理工作主要资料1、安全管理工作有关外来文件2、建设单位与施工总承包方签定的安全生产协议书3、施工总承包方与分包方签定的安全生产协议书4、施工总承包方对分包方进场时的书面安全总交底5、模板支撑系统搭设、拆卸报验单6、脚手架搭设、拆卸报验单7、特殊类脚手架搭设、拆卸报验单8、井架与42、龙门架搭设、拆卸报验单9、起重机（塔式、移动）安装、拆卸（加节）报验单10、施工升降机安装、拆卸（加节）报验单11、电动吊篮搭设、拆卸报验单12、落地操作平台搭设、拆卸报验单13、悬挑式平台搭设、拆卸报验单14、其他施工机械或安全设施安全系统报验单15、起重机（塔式、移动）、施工升降机、附着式升降脚手架、电动吊篮等各类起重机械设备安装检测合格证及使用登记备案资料复印件16、施工包单位企业资质、安全生产许可证（包括专项）复印件17、施工单位项目经理、专职安全生产管理人员资格证书、安全培训证书（包括分包单位）复印件18、特种作业人员名册及资格证书复印件19、施工人员岗前安全生产教育培训情况审查记录43、附录C 告知施工单位安全生产管理与报验项目一览表工程名称序号安全生产管理、报验项目符合性要求报验时间确认程序1施工单位企业资质、安全生产许可证应符合工程资质等级要求，不得过期、转让和冒用2特种作业专项资质、专项安全生产许可证例：塔吊安拆、玻璃幕墙、爆破应符合工程专项资质等级要求，不得过期、转让和冒用3施工单位质量管理、安全管理、安全生产保证体系的组织机构管理机构应健全，覆盖全部施工项目质量、安全生产管理4施工单位项目经理、专职安全生产管理人员资格证书、安全培训证书证件及配置人数应符合规定要求，不得过期，应人、证相符5施工单位安全生产责任制和规章制度应针对工程建立行之有效的安全生产责任制和规章制44、度6特种作业人员资格证、配备的人员数量证件及配置人数应符合规定要求，不得过期，应人、证相符7施工人员岗前安全技术教育培训情况应显示有施工人员经岗前安全技术培训完毕的记录资料8施工组织设计中的安全技术措施应显示有预防用电安全、高、悬空作业防护、脚手架搭设、模板支设、高处坠落等针对工程的安全技术可靠措施；施组应经企业（法人）安全主管、技术负责人批准签署齐全，并盖法人公章9模板、脚手架、悬挑式平台、落地操作平台等各类搭设、拆卸报验应经施工单位安全管理体系自检符合工程建设标准强制性条文、安全技术标准和文明施工的要求10“三宝”、“四口”、“五临边”“安全通道” 防护设置此项防护设置虽未规定报验，但对安45、全施工事关重大，应按有关规定要求落实到位11施工现场地基基础实施、高处作业、临时施工用电、脚手架、施工机械等安全控制与防护措施应经施工单位安全管理体系自检符合工程建设标准强制性条文、安全技术标准和文明施工的要求12塔吊、附着式升降脚手架、施工升降机等各类起重机械设备安装、拆卸方案应有针对性安全技术可靠措施，方案应经企业（法人）安全主管、技术负责人批准签署齐全，并盖法人公章13塔吊、附着式升降脚手架、电动吊篮、施工升降机等各类起重机械设备安装验收、使用登记备案应有经具有资质检测机构提供的验收合格证；施工起重机械使用登记已备案，部门印鉴齐全14危险性较大工程的专项安全施工技术措施方案（其中包括事故46、应急救援预案内容）应有针对性安全技术可靠措施，应附具安全验算结果，方案应经企业（法人）安全主管、技术负责人批准签署齐全，并盖法人公章15须经专家论证施工措施应有经专家论证意见的文件,必要时有安全验算结果16施工现场各种安全标志和临时设施的设置应经施工单位安全管理体系自检符合有关安全技术标准和文明施工的要求施工单位安全管理人员数量配置规定1. 建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员的配置为： 1.1 建筑工程、装修工程按照建筑面积： 1万平方米及以下的工程至少1人；1.1.2 1万5万平方米的工程至少2人；547、万平方米以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全 生产管理人员。 1.2 土木工程、线路管道、设备按照安装总造价： 1.2.1 5000万元以下的工程至少1人； 1.2.2 5000万-1亿元的工程至少2人； 1.2.3 1亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。2.分包企业建设工程项目：2. 1 施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；2. 2 50人-200人的，应设2名专职安全生产管理人员；2. 3 200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的5。 附录48、D检查施工单位现场安全管理体系运行文件记录表工程名称施工许可证号总承包单位项目经理证号安全负责人证号序号检查项目检查内容总包单位分包单位1施工单位企业资质、安全生产许可证有无，应符合工程资质等级要求，不得过期、转让和冒用2特种作业专项资质、专项安全生产许可证例：塔吊安拆、玻璃幕墙、爆破有无，应符合工程专项资质等级要求，不得过期、转让和冒用3施工单位质量管理、安全管理、安全生产保证体系的组织机构是否建立、健全，应覆盖全部施工项目安全生产管理4施工单位项目经理、专职安全生产管理人员资格证书、安全培训证书证件及配置人数应符合规定要求，不得过期，应人、证相符5施工单位安全生产责任制和规章制度是否建立，49、查验制度文本是否具备安全生产可控性6特种作业人员资格证、配备的人员数量证件及配置人数应符合规定要求，不得过期，应人、证相符7施工人员岗前安全生产教育培训情况是否进行，查验记录8施工组织设计中的安全技术措施预防用电安全、高、悬空作业防护、脚手架搭设、模板支设、高处坠落等安全技术措施应具备；施组应经企业（法人）安全主管、技术负责人批准签署齐全，并盖法人公章 9模板、脚手架、悬挑式平台、落地操作平台等各类搭设、拆卸报验单按工程建设标准强制性条文、安全技术标准和文明施工的要求予以核验10“三宝”、“四口”、“五临边”“安全通道”防护设置按工程建设标准强制性条文、安全技术标准和文明施工的要求巡视检查，督50、促要求落实到位11施工现场地基基础实施、高处作业、临时施工用电、脚手架、施工机械等安全控制、防护措施，按工程建设标准强制性条文、安全技术标准和文明施工的要求巡视检查，督促要求落实到位12塔吊、附着式升降脚手架、电动吊篮、施工升降机等各类起重机械设备安装、拆卸方案应有针对性安全技术可靠措施，方案应经企业（法人）安全主管、技术负责人批准签署齐全，并盖法人公章13塔吊、附着式升降脚手架、施工升降机、电动吊篮等各类起重机械设备安装验收、使用备案登记应有经具有资质检测机构提供的验收合格证；施工起重机械使用登记已备案，部门印鉴齐全；检测验收合格证与使用登记表内的相关文件编号、设备型号应一致14危险性较大工51、程的专项施工方案（其中包括事故应急救援预案内容）应有针对性安全技术可靠措施，应附具安全验算结果，方案应经企业（法人）安全主管、技术负责人批准签署齐全，并盖法人公章15须经专家论证施工保证措施应有经专家论证意见的文件,必要时有安全验算结果16施工现场各种安全标志和临时设施的设置按有关安全技术标准和文明施工的要求巡视检查，督促要求落实到位表注：项目监理部对表内审查的监理工作应留文字记录归档。附录E 危险性较大工程一览表（应当在施工前单独编制安全专项施工方案）工程部位本工程选项 / 危险性界限应当组织专家组进行论证审查的工程（一）基坑支护与降水工程1. 开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）采用支护52、结构施工的工程；2. 基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。1. 开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层）；2. 深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。地下暗挖工程：遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。（二）土方开挖工程1.开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。（三）模板工程1. 各类工具式模板工程包括：滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统；特殊结构模板工程。高大模板工程： 水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线53、荷载大于15kN/m的模板支撑系统。（四）起重吊装工程 起重机（塔式、移动）、电动吊篮、施工升降机等各类起重机械设备安装、拆卸及使用（五）脚手架工程1.高度超过24m的落地式钢管脚手架；2.附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；整体工具式护栏； 3.悬挑式脚手架；4.门型脚手架；5.挂脚手架；6.吊篮脚手架；7.卸料平台。30m及以上高空作业的工程。（六）拆除、爆破工程 1. 采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。（七）其他危险性较大的工程1、建筑幕墙的安装施工； 2、预应力结构张拉施工； 3、隧道工程施工； 4、桥梁工程施工（含架桥）； 5、特种设备54、施工； 6、网架和索膜结构施工； 7、6m以上的边坡施工； 8、大江、大河的导流、截流施工； 9、港口工程、航道工程； 10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。大江、大河中深水作业的工程法规要求专家论证审查的规定 （一）施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。 （二）安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。 （三）专家组书面论证审查报告作为安全专项施工方案的附件，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。 附录F 55、安全专项施工方案、施工机械、安全设施、安全许可验收汇总工程名称： 施工单位： 序号安全管理工作方案审批手续(完整，不完整)须经专家论证审查（不需0，有，无）施工机械安全许可验收手续、使用登记(有，无)安全设施安全许可验收手续(有，无)总包单位对分包单位施工安全总交底(已，未)检查日期备注1基坑支护与降水危险性较大工程2土方开挖危险性较大工程3危险性较大模板工程4起重机（塔式、移动）、电动吊篮、垂直运输机械设备、施工升降机等各类起重机械设备安装、拆卸及使用5施工用电6危险性较大脚手架工程7行走式吊车8改动结构工程9拆除爆破10其他危险性较大的工程表注：本表内所示的危险性较大工程的含义及须经专家论56、证审查的工程参见附录E危险性较大工程一览表项目总监理工程师： 安全管理工作人员：日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日附录G告知建设单位依法承担的安全责任和义务建筑法：1不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。2未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的。3发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的。4建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。建设工程安全生产管理条例：1建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电57、视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。3建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。4建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。5建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。6依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安58、全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。7建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。8建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：（一）施工单位资质等级证明；（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；（三）拆除施工组织方案；（四）堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。天津市建设工程施工安全管理规定:1建设单位确定施工单位后，在申请领取施工许可证时，应当向建设行政主管部门提供与建设工程有关的安全施工措施59、资料，并对所提供资料的真实性负责。安全施工措施资料包括：（一）建设工程相关各方履行安全责任的书面承诺；（二）施工现场安全生产、环境保护及建设单位提供所需费用的书面承诺；（三）对可能危及毗邻建筑物、构筑物、地下管线、地下工程保护措施的书面承诺2建设单位应当选择具备相应资质等级并取得安全施工资格证书的单位施工。3涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程， 建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具备相应资质等级的设计单位提出设计方案4拆除房屋及构筑物， 建设单位或者拆迁人应当选择取得安全施工资格证书的施工单位承担。 5.建设单位应当在建设工程开工前， 对建设施工用地设置符合规定的实体围档。临近主干道和市容景观道路的建设施工用地的围档高度不得低于2.5米， 其他路段的围档高度不得低于1.8米。 6.建设单位应当向施工单位提供与施工现场相关的地下管线设施等资料，施工单位应当采取措施加以保护。 7.建设单位不向施工单位支付安全文明施工措施费的，违反本规定。建筑工程安全生产管理监理工作守则征求意见单项目工程总监建议人针对内容提出问题提出建议公司意见