1、房地产公司内部招投标管理制度规范编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 房地产公司内部招投标管理制度规范 招投标管理制度 1. 目的、原则和形式 1.1 目的：规范公司合作单位的招投标工作，做到公平、公开、公正，提高工程质量，降低开发成本，明确各部门在招投标工作中的职责，制定本办法。 1.2工作原则： 1.2.1招投标工作必须遵循“公开、公平、公正”的原则，给每一个投标单位提供平等的竞争机会。 1.2.2招投标工作各部门参与者，严禁接受投标单位宴请、礼物。 1.2.3按单项标底估算价值在100万（含100万）以上的，应有五2、家以上具备承担招标项目能力的单位；按单项标底估算价值在100万以下的，应有三家以上具备承担招标项目能力的单位。 1.2.4因特殊情况合作单位数量无法达到以上标准的，按照本办法简易招标流程实施。 1.3 招标形式： 1.3.1委托代理招标：经公司统一审批确定代理招标单位，由公司分管领导牵头，签订委托代理招标合同。合同报总经理审批,招标标的主管部门和成本控制部负责具体资料的准备和与委托单位的工作衔接。 1.3.2自行组织招标：由成本控制部牵头，组织各职能部门依照本制度要求进行招标。 2适用范围 2.1本制度适用于公司对外签订合同金额在10万元以上的各类合同，包括但不限于：建设工程勘察、设计、施工合3、同、材料设备采购合同、销售合同、广告策划合同、物业管理委托等合同。 2.2 合同估算价在10万元以下的各类合同在实施前报总经理审批，若总经理批示需进行简易招标的按简易招标流程执行，若不需则按相关审批流程执行。 2.3特殊项目经总经理批准同意后可不进行招投标。 3招投标的基本规定 3.1 主体建安工程施工招标规定为委托招标，由成本控制部按标站的规定办理相关手续。 3.2 除委托招标工程以外的分包工程、工程勘察、设计、监理、材料设备采购等均由成本控制部牵头会同招标标的主管部门一起自行组织招标。 3.3 各单项招标项目经资格预审和考察通过的具备资质的投标人应至少不低于三家。 3.4项目招标规定： 质4、量管理体系文件 招投标管理办法 3.4.1 工程施工合同单项合同估算价在100万（含100万）以上的，必须公 开招标，具备资质的投标人应至少不低于五家。 3.4.2 工程勘察、设计、监理合同、装饰工程等，单项合同估算价在30万（含30万）以上的，具备资质的投标人应至少不低于三家。 3.4.3 工程勘察、设计、监理合同、装饰工程等，单项合同估算价在1030万之间的，按照简易招标流程执行 3.4.4 因特殊情况承包商与合作单位无法达到上述3.4.1和3.4.2条标准或总经理批准同意按简易招标执行的合同，以及估算价10万元以下经总经理批示需进行招标的各类合同，按照简易招标流程执行。 3.5 因施工图5、纸不详细需要进行专业的二次细化方案设计的分包工程，或是因施工图纸未设计，需由投标单位进行专业设计的分包工程，由工程部组织施工单位进行方案细化及专业设计，将最终确定的方案及设计报工程分管领导和总经理审批同意后，由成本控制部按照本办法相关条款执行。 3.6 需要公开招标的，由成本控制部通过媒体对外发布经公司审批的招标公告。 4.职责 4.1招标小组由公司分管领导、部门经理及相关部门的项目技术主管等人员组成，其职责是按照本办法的规定完成各项招标工作。 4.2招标标的主管部门提出招标计划并填报项目招标需求条件表；草拟招标文件技术条款并报公司分管领导审批后，交成本控制部汇总。 4.3成本控制部草拟招标文6、件的商务条款，汇总招标标的主管部门的招标文件技术条款编写投标邀请书或招标文件。成本控制部将所有文件资料报公司领导审批确定招标、开标、定标时间。 4.4成本控制部根据公司领导审批的招标时间安排，发放标书、回收标书及组织开标。 4.5 评标小组人员由公司分管领导、部门经理及相关部门的项目技术主管等人员组成。根据不同的招标内容，评标小组一般为5-7人，具体人员在评标前1日由公司总经理确定，成本控制部通知。 4.6评标小组职责，招标标的主管部门及分管领导主要评审技术标，成本控制部人员及分管领导主要评审商务标。 4.7 公司领导指导和监督评标小组，协调招投标过程中发生的纠纷并调查处理相关投诉。 4.9总7、经理确定中标单位，招标标的主管部门及成本控制部与中标单位签订合同。 5自行组织公开招标流程 5.1 招标公告的起草与发布 质量管理体系文件 招投标管理办法 5.1.1各招标标的主管部门根据本办法的规定对本部门需要进行招标的项目，提前30日拟定招标计划，并填报工程项目招标需求条件表报公司分管领导审查、总经理审批后交成本控制部。 5.1.2成本控制部负责招标公告起草和发布。 5.1.3 由成本控制部负责起草招标公告，其内容应当注明公司的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点、时间以及投标单位的资质、业绩要求和获取招标文件的办法等事项。招标公告起草后，报公司分管领导审查，总经理审批。 5.1.48、 招标公告审批通过后，由成本控制部向社会公众媒体公开发布招标公告。 5.2 投标单位选择 投标单位选择包括征集投标单位、资格预审和投标单位考察三个环节。 5.2.1 征集投标单位 潜在投标人可由招标标的主管部门推荐和成本控制部在公司的供应商库中选择被评定为A、B、C级的单位组成，被评定为D级的单位不得作为潜在投标人。 5.2.2 资格预审 由成本控制部组织招标标的主管部门对申请或被邀请参加投标的单位进行资格预审。以预审合格的单位，才可以被确定为考察对象。成本控制部将资格预审合格的潜在投标人的基本情况整理汇总并填写投标商基本情况表。 资格预审文件（复印件）包括： （1）企业法人营业执照、税务登记9、证、组织机构代码证； （2）法人代表授权书。如果是代理，出具代理资质； （3）资质等级证书及非本国注册的投标单位经国家相应主管部门核准的资质等级证书； （4）投标单位在过去3年的合同履行情况和现在正在履行的合同情况； （5）与投标设备相关的生产技术能力及设备状况说明； (6)产品鉴定证书及相关的检测报告； (7)产品样本、说明书等技术资料及产品获奖的证明; （8）ISO质量体系认证、环境体系认证证书、开户银行出具的资信证明等认证文件； （9）行业认证情况及工程业绩表。 5.3 对潜在投标人考察 5.3.1 在供应商库中评定为A、B级并满足本次招标条件的投标单位可免于考察，未合作的单位（即评定为10、C级的单位）均应经过考察，考察合格方可质量管理体系文件 招投标管理办法 参与投标； 5.3.2 考察工作由成本控制部组织安排，考察小组成员由公司相关领导、成本控制部以及招标标的主管部门等人员组成； 5.3.3 考察内容： 成本控制部主要核实投标单位资质证明文件的原件与提交的复印件是否相符以及商务情况；招标标的主管部门主要考察投标单位的设备状况、生产管理手段、质量控制手段、技术研发力量、原材料和成品储备情况；如果是施工招标，还应考察在建工程的现场安全文明施工（场容场貌、安全措施、材料堆放等）、施工质量、安全、施工内业资料等。 5.3.4 由招标标的的主管部门负责编写考察报告，考察报告应全面反映考11、察内容：包括但不限于经营状况、资质、主要经济技术指标、项目特殊要求、主要商务条款等。如有考察后被确认为不合格的单位及厂家，应详细说明理由，所有考察小组成员签字认可并存档备案。考察小组成员有不同意见，应在考察报告中说明理由。考察报告经招标标的主管部门分管领导审核后报总经理审批，确定考察合格单位。 5.4 编制招标文件 5.4.1 成本控制部汇总相关部门意见后编制招标文件。其内容应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准、投标保证金和履约保证金等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 其中：技术要求：由招标标的主管部门根据标的要求详细编写并提供相关图纸等资料12、等； 商务要求：由成本控制部按相关要求编写； 5.4.2 招标文件由成本控制部、标的主管部门编制会签，报标的主管部门分管领导审核后，由总经理审批签发。 5.5 发售招标文件 5.5.1 招标文件向考察合格的投标单位根据情况发送或发售；成本控制部凭财务部收款证明向考察合格的单位发送或发售招标文件。 5.5.2 成本控制部或委托公司前台通知各投标人领取招标文件，并作好发文登记；成本控制部主办人员负责向投标人介绍有关情况。 5.6 由工程部组织现场踏勘、了解现场条件。 5.7 由公司财务部门负责收取招标文件工本费和投标保证金。 5.8 招标答疑 5.8.1 招标标的主管部门负责对施工图纸及技术要求疑13、问的解答；成本控制部负责对商务要求疑问的解答。 5.8.2 招标答疑文件由成本控制部负责整理并存入招标文件档案备案。 质量管理体系文件 招投标管理办法 5.8.3 如有澄清与修改的内容必须经招标小组人员讨论并经总经理审核方能修正，同时由成本控制部将有关修正内容及时发送给各投标人。 5.9 接受投标 所有投标人均应在招标书载明的截标时间前将投标书送达成本控制部。 5.10 开标 5.10.1 评标小组产生原则 评标小组组长原则上由该次开标标的所属部门分管领导担任。开标前1个工作日按标的性质及部门的职责由总经理确定评标小组成员，评标小组成员一般由公司副总经理、总监、相关部门经理及人员组成。 5.114、0.2 开标程序 5.10.2.1成本控制部按照招标文件所载明的开标时间及地点通知并主持召开开标会。 5.10.2.2 由评标小组组长确认投标文件的密封完整性，并予以签字确认； 5.10.2.3 由评标小组组长确定宣布唱标、记录、监标人员； 5.10.2.4 开始唱标，唱标内容为投标单位名称、投标价格、工期、质量等； 5.10.2.5 唱标顺序按各投标单位报送投标文件时间先后的顺序进行； 5.10.2.6 公布唱标结果，并作好开标记录。评标小组成员签字认可开标记录的真实性，并存档备查； 5.10.2.7 宣布休会，进入评标阶段。 5.11 评标 5.11.1 评标程序 5.11.1.1 在开标15、前2个工作日内招标标的主管部门、成本控制部根据标的的性质、特征、要求，对标的的评标办法、评分标准从各自不同的角度提出自己的意见。 5.11.1.2 开标前1个工作日，评标小组组长根据以上的意见确定评标办法和评分标准，并组织相关人员编制供评标使用的相应表格； 5.11.1.3 由招标标的主管部门及分管领导主要评审技术标，成本控制部人员及分管领导主要评审商务标。技术标不合格单位的经济标将不予评审；评标人应对各自的评分结果签名确认，如有不合格单位必须说明不合格的原因； 5.11.1.4 成本控制部编制评标报告，评标报告应由评标小组全体成员签字，并报总经理审批。评标报告应对标的性质等进行说明，对评标结16、果形成明确意见供公司决策参考。对评标结论持有异议的评标小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标小组成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标小组应当对此作出书面说明并记录在案； 5.11.1.5 定标 质量管理体系文件 招投标管理办法 A、由招标标的部门分管领导、标的相关部门及成本控制部共同与初审入选的竞标单位进行第二、第三次报价优惠谈判并形成工作商谈记录后，将结果报总经理定标。 B、根据招标项目特点，当各投标单位技术标经评审都能满足招标要求时，也可采取在第一次投标报价的基础上，通知投标人进行当场竞价，报价最低的投标人为中标人。 最后由成本控制部分别向中标17、人及未中标人发出中标通知书、未中标通知书或电话告之结果。 5.11.1.6 中标及合同的签订。 由成本控制部草拟合同，交标的主管部门会签以及律师审查后，由中标单位签字盖章后交总经理审批后签订。 5.11.2 评标办法 5.11.2.1 评标办法包括经评审的最低投标价法、综合评估法； 5.11.2.2 经评审的最低投标价法，这种评标方法是按照评审程序，以合理低价作为中标的主要条件； 5.11.2.3 对有特殊档次或技术要求不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。评标前，评标小组组长应对当次评标标的性质、特点、评标办法、评分标准对评标小组成员进行说明，技术标及经济标18、的评审均按照评分项目分别打分。此评分过程遵循评标会议前按当次开标标的性质事先确定的评分标准。综合各投标单位得分的高低，以最终得分前三名者推荐为中标候选人； 5.11.2.4 评标人员应认真研读标书，对照招标要求，客观公正地进行评价； 5.11.2.5评标小组可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容； 5.11.2.6判定废标的应以招标文件中关于废标的规定为依据，技术评标小组应对此作详细的书面说明，技术标不合格单位的经济标将不予评标；评标人应对各自的评分结果签名确认。 5.11.3 招标工作纪律 5.11.19、3.1招标工作人员不得在招标工作期间私下、单独与投标人接触，接受投标单位的礼品和宴请等； 5.11.3.2成本控制部预决算工程师严禁泄漏标底和投标书，公司其他人员严禁向成本控制部任何人询问标底内容； 5.11.3.3除公开开标的标书外，投标书及询标回复文件均属机密文件，不得向第三方透露； 质量管理体系文件 招投标管理办法 5.11.3.4招标小组技术组工作人员不得为了私利，在技术标评定和投标队伍考查过程中，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇； 5.11.3.5招标工作人员或评标小组成员与投标单位有利害关系的应主动申报并回避。 5.11.3.6如违反上述规定，公司将视20、情节轻重予以处罚。 6 简易招标流程 6.1适用范围：出现以下情况，经标的主管部门报公司总经理批准，可采用简易招标流程。 6.1.1招标标的属3.4.3和3.4.4条情况； 6.1.2为满足临时工作需求，需要立即确定合作单位的。 6.2职责：招标标的主管部门负责提出招标详细的技术标准或施工要求，材料设备的型号规格、技术要求等；成本控制部负责按招标标的特点和技术要求编写邀标书并发给邀标单位。 6.3流程 6.3.1由成本控制部通知投标单位进行报价，报价书在规定的时间内密封送达成本控制部。由招标标的主管部门分管领导、标的主管部门、成本控制部共同开启报价书进行评审，并由成本控制部编制评审报告，报总经21、理审批。 6.3.2根据总经理审批结果，确定中标单位后，由招标标的主管部门分管领导组织标的主管部门及成本控制部洽谈合同，经总经理审批后签订。 7.1 成本控制部根据本办法3.1条确定需要委托招标的项目，报公司分管领导和总经理审批。 7.2 公司委托招标确定由具备相关工程代理资格的招标代理机构进行。招标代理机构不得与投标单位有利害关系，其程序参照本办法相关条款执行。 7.3 相关标的公司分管领导与公司确定的招标代理机构签订书面委托代理合同，委托事项包括但不限于委托编制招标方案、招标公告、招标文件和标底，组织评标等。 7.4 招标代理机构编制的招标公告、招标文件的内容以及公司审批的程序参照本办法相22、关条款执行。招标代理机构编制的标底必须经公司成本控制部审查后，报公司分管领导审查，总经理审批。 7.5 招标代理机构对投标单位进行资格审查，并向公司成本控制部报告资格审查结果，由公司分管领导、总经理确定入围的投标单位。 7.6 招标代理机构的招标投标活动必须符合与招标投标有关法律、法规和规章的规定，并按标站的有关规定办理招标事宜。 质量管理体系文件 招投标管理办法 7.7 公司指派2-3名人员负责对招标代理机构在招标投标活动过程中的公正、公开和公平性进行监督，工程类由成本控制部负责组织、协调委托招标投标活动；其它类的委托招标事务按公司业务分工由相关的职能部门负责组织协调。 8.1为收集并规范管23、理供应商资源，由成本控制部牵头，其它各标的主管部门协助建立公司的供应商库。供应商库应包含所有与本公司合作过的单位、未合作但已考察的单位以及行业内著名的单位的基本情况。为便于管理，特将供应商分为A、B、C、D四类进行考评。 8.2在供应商库中评定为A级的供应商作为优质供应商（在招投标中优先通知、优先选定）；B级供应商作为备选供应商；C级供应商为待考察供应商;D级供应商列入公司供应商黑名单，在工程采购中不予考虑。 只有定级为A、B级的供应商为公司的合格供应商，所有的招投标项目的投标人必须是A、B级供应商。 8.3供应商定级原则：合同履行完后，由标的主管部门、成本控制部根据供应商在合作期间的合作情况24、对其评价定级，评价方法详见供应商定级表。 平均得分在80分以上（含80分）评定为A级供应商；平均得分在60-80之间（含60分），评定为B级供应商；评定为60分以下为D级供应商。 未考察的供应商全部定为C级，待其考察合格后直接定为B级，考察不合格定为D级。 按文件控制程序第4.1.3b款执行。 10记录 10.1项目招标需求条件表； 10.2投标商基本情况表； 10.3考察报告； 10.4开标记录表； 10.5商务标评分表； 10.6技术标评分表； 10.7商务与技术标评分表； 草拟部门：成本控制部 10.8评标报告； 草拟人： 10.9工作商谈记录； 10.10供应商定级表。 审核人： 签发人： 签发日期：xx年8月26日 质量管理体系文件 招投标管理办法