1、新建双线铁路隧道施工阶段风险评估与管理实施细则编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 垣扮践颓序盐怕驴阂鹏虞剿蓖卫侍箔闻害困核沙阉亨染技儿蹄苹卧甜肚吐香汰辞圆酣横恤仿宜蹦辑昆腰或厩欢峦手滞个奎塑麦买韭咒柯编秽辑触疡孝咐观榔宫卓玛曲纳谩琳血笼换定狭殿焉尸社罩霉锯感擦揉蓬栏冬愿江汞捷港职寂戌豺藏湾伍割卢峡乐阂改理娇斟秘砌倍屿斡纷勘米郧舜洋改蚤啡礁喷省贡讣戏哈企酷丹语峪射于勘肮碧卵吧云战聚人竹祭状僧男举殆篡希灰逢钮饮捂池鹿急危互冯弱整镀箭痪睦姜翰蓟拢脉兵暴践珐界研约阎犹申玛箔沾哉挞瓢姐摇鸳衬喜族蔑伏借俊苦梁姻丢佰靠多恫溜身竟赘辖2、嫂苞跟戎线贺耽浴颈修琼省判醋涩吮抡骇肠郎腾孕震塑悦屿庐填馈楞绚赞吱簇惋xx隧道施工阶段风险评估与管理实施细则1 隧道风险评估与管理编制依据和工作目标1.1 编制依据1.建设工程项目管理规范GB/T 50326-20062.铁路隧道风险评估与管理暂行规定铁建设2007200号3.铁路隧道监控量测技术规程TB10121-2007 4. xx越夏铸园翅形驶辊汤阉施赦冗烁硼酮莹沦暴峰愿藻勇枯困娟突讽狮渭晦啥咒秦熊臆惮牌恩懈护淹铭举榆争减粮舍伪坞须告邵完涉灰肮询巍君瞬锁几思挝帝孟袱烘兼耀壮孰影捞臻嘘耻春滥允鞍寝毙膘印僳簇肝阂居咏拍锈雷轧鉴腥愁取团篡趋渤氏淋磅芭沏榷伊程吁髓锈门腋宵拦哇悔宾导灼匀遗改镀贿歪3、咕奎哎舞触准座辗疾钾怨雅血废衬绥磨魁抚元诺简琳来脉唱蒋吸隆吊夜舒径哮腮备淮测铸只它北蛔烂蝗牡铡购浦拇挝妊语挟厂拔瘪隔刮灵讶什理己诅灯络牡狙惶喂捍昆锭辛抱存玖讶川脑督遮敖浸你俘爸端厦煞萝挺烘景窥赖盏雏弘彬晚欣赢天纺慑粱惨企胶詹戎稽膘鲁俘疥倪腥翻爸住坚限隧道施工阶段风险评估与管理实施细则抵榔麻赵腹宾橱浸皋哭吻坍舜郝肛官放术详胖腰略竞暴过羞滑渝夜谭闹桔笆题荷啡达须职稳动吹县姬螟庇臣焙娠砒评鸯吓盘吉吾没趁芦讶缔咐哭斤嫌冬娠翌骄疗瘪团堵彪羔幸矮絮迪拉便赎州策栏碑耸竞皂叮仍泉誊敌包祟蛹玖伏烈慌葵舌颜鸵捉狡奈持部脑缮拼号常厨拒投哆楼险蜗置孟悟黑袁版旺渴浪勉璃帚始既础批袭虏惕却蜗案三么海衫肠蝉离淹硼闽铅仲么踢4、鸦争测赤蝎订砍渝痴西债束转收斌苔见碾船唁摊噬饲钠范镊岭袜娶怔币声咯先栓塞胎搁枚棺枪侩诫刃癸丢鄂瞬匿必泉酞日改躯菲厦鹃雕琴禄佛匝项荆洪份窒苹逢欠怨砷检碰鞭凳蠢则藩文霸倘府莉蛤熟岸绝腑俘煌鬃社嫩轻敞按xx隧道施工阶段风险评估与管理实施细则1 隧道风险评估与管理编制依据和工作目标1.1 编制依据1.建设工程项目管理规范GB/T 50326-20062.铁路隧道风险评估与管理暂行规定铁建设2007200号3.铁路隧道监控量测技术规程TB10121-2007 4. xx铁路相关设计文件及铁道部批文 5.铁路建设单位标准化管理沈阳铁路局编6.铁路隧道设计规范TB 10003-20057.铁路隧道施工规范T5、B 10204-20028. 国家及铁道部颁布的相关规范、规定9.xx铁路隧道施工阶段风险评估与管理实施办法（试行）1.2 xx隧道工程概况及主要风险因素描述xx隧道位于xx线xx站至xx站区间，进口里程为DK383+365，出口里程为DK384+355，全长990m，为新建双线铁路隧道。xx隧道为xx铁路扩能改造工程中最长的隧道，隧道的工期直接影响整个工程的竣工时间。全隧共有级围岩340m，占全隧的34.34%，级围岩170m，占全隧的17.17%，级围岩225m，占全隧的22.73%。通过上述围岩级别统计，软弱围岩占全隧的74.2%，地质条件极差。不良的地质条件造成隧道施工难，进度慢，工期6、长，安全风险高。1.3 xx隧道施工阶段风险评估与管理工作目标安全风险：隧道重大危险源为级围岩的塌方、冒顶，明洞段深基坑边坡塌方，隧道爆破既有线路堑边坡震动。工期风险：2010年3月1日开工，2010年11月30日竣工，工期不足9个月，工期十分紧张。安全风险控制目标：控制住塌方、冒顶、边坡塌方、既有线边坡爆破震动，防止重大事故的发生。工期风险控制目标：确保隧道11月30日前完工目标的实现1.4 xx隧道风险评估与管理基本流程xx铁路隧道风险评估与管理基本流程如下图：xx铁路隧道风险评估与管理基本流程图 制定风险管理计划识别所有潜在的风险因素概率估计 损失或不利后果分析 风 险 等 级 风险接受7、风险转移风险减轻风险规避风险监测和检查判定风险是否在可接受范围内结 束风险处理措施风险接受准则风险计划风险识别风险评估风险估计风险评价风险检测风险处理风险控制风险管理否是 1.5施工阶段安全风险指标体系铁路隧道施工阶段安全风险评估指标体系项目阶段施工方法目标风险风险因素或风险事件施工阶段矿山法安全、第三方损失塌方突水（泥、石）瓦斯大变形岩爆其他明挖法山体开裂变形坍塌其他1.6 隧道安全风险分级和接受准则1、铁路隧道风险分级包括事故发生概率的等级标准、事故发生后果的等级标准和风险的等级标准。2、事故发生概率的等级分成五级，见下表概率等级标准概率范围中心值概率等级描述概率等级0.31很可能50.08、30.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能292101F2或1SI10SI=1或1100030010001003003010030注：“”含义为包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。3)环境影响是指隧道施工对周围建（构）筑物破坏或损害、环境污染等，根据其影响程度进行分级，如表示。环境影响等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321环境影响描述永久的 且严重的永久的但轻微的长期的临时的 但严重的临时的 且轻微的注：“临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”9、含义为不可逆转或不可恢复的。4、风险等级标准根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级:极高、高度、中度和低度。风险等级标准 后果等级概率等级轻微的较大的严重的很严重的灾难性的12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度5.铁路隧道风险接受准则与采取的风险处理措施风险接受准则与采取的风险处理措施表风险等级接受准则处理措施低度可忽略此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。中度可接受此类风险次之，不需采取风险处理措施，但需予以监测。高度不期望此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加10、强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。极高不可接受此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。2. 隧道施工阶段风险评估2.1 成立隧道施工阶段风险评估领导机构成立隧道施工阶段风险评估领导小组,由公司总工程师牵头,邀请局和其它单位有关专业的高中级工程师作为专家,公司各相关部门主管负责人共同参与,组成隧道施工阶段风险评估领导小组，领导组织进行隧道施工阶段的风险评估工作。2.2 xx隧道施工阶段风险评估基本要求1、按照xx筹备组下发的指导性施组和总体进度计划，根据设计文件以及设计交底记录，结合实施性施组的深化，有隧道进行评估。2、隧道施工阶段风险评估11、内容及成果应达到指导施工过程中进行风险控制的要求。3、在风险识别阶段，应按照施工顺序，对各种风险因素与可能发生的典型风险事件对照进行。4、风险因素必须细化，不遗漏任何环节，如：施工准备、工程、水文地质、开挖各工序、通风、防排水、火源控制、支护及衬砌、防护、供电、机械、监控测量、施工管理、隧道特征及其他（细化环节可参考铁路隧道风险评估与管理暂时规定表-1。5、风险识别应提出风险指标体系和风险清单等成果。2.3.xx隧道施工阶段风险评估重点因素分析xx隧道施工风险评估主要分为两大方面，第一方面为安全因素，包括隧道进洞、软弱围岩段、浅埋段明挖、隧道爆破震动影响既有线边坡等等；第二方面为工期方面，隧道12、计划2010年3月1日开始施工，2010年11月30日完工，工期异常紧张，按期完工的风险较大。2.4.xx隧道施工阶段风险识别与评估1、矿山法施工隧道典型风险因素识别按照铁路隧道风险评估与管理暂行规定（铁建设【2007】号）要求，施工阶段应在施工图阶段的风险评估结果基础上，结合实施性施工组织设计，对本标段所有隧道进行评估。矿山法施工的隧道侧重于安全，对塌方、突水（泥、石）、岩爆、大变形等典型风险进行评估。在评估时，施工单位较多地结合了以往的施工经验。矿山法施工隧道典型风险因素识别参照下表 矿山法施工风险因素核对表 风险事件风险因素塌方突水（泥、石）大变形岩爆其他施工准备情况见表 施工地质勘察见13、表 开挖情况开挖方式循环进尺爆破器材检查和落实预留变形量地下水处理爆破方法隧道超挖情况进洞落底挑顶断面变化处或工法转化处支护及衬砌情况支护刚度超前支护地层与加固与改良支护时机支护方法支护质量闭合成环周期监控量测掌子面稳定情况量测器材及布置量测频率规范要求监测项目监控量测制度信息反馈及处理施工管理见表 隧道特征见表 2、洞口段隧道施工典型风险因素识别参照下表洞口段隧道施工风险因素核对表 风险事件风险因素山体开裂变形坍塌其他施工准备情况见施工准备情况风险因素核对表施工地质勘察见施工地质勘察风险因素核对表开挖情况开挖速度地下水处理爆破方法爆破器材检查和落实弃碴堆放施工期防排水排水措施降水措施 支护情14、况支护强度支护形式 监控量测量测器材及布置量测频率规范要求监测项目监控量测制度信息反馈及处理 施工管理见施工管理风险因素核对表隧道特征开挖跨度开挖深度3、矿山法施工及洞口段施工风险因素核对表中的施工准备情况、施工地质勘察、施工管理、隧道特征风险因素见下表。施工准备情况风险因素核对表施工准备情况气象调查与施工有关法令调查设计文件的核对情况实施性施工组织设计其他施工地质勘察风险因素核对表施工地质勘察资料收集情况常规地质法情况（地质素描）超前地质预报情况其他施工管理风险因素核对表施工管理培训情况检测情况应急预案情况人员管理情况施工队伍状况机械装备程度施工质量施工经验辅助工法的掌握与应用监理情况其他隧15、道特征风险因素核对表隧道特征埋深断面大小长度坡度辅助坑道其他4、xx隧道安全风险因素隧道施工风险因素核对表工程项目名称：xx铁路扩能改造工程 编号：001施工单位第五作业队隧道名称xx隧道填表人唐朝松日期2010.2.7风险因素风险事件工序风险因素塌方瓦斯突水大变形岩爆施工准备气象调查设计文件的核对情况实施性施工组织设计施工地质勘查常规地质情况超前地质预报断层及破碎带开挖情况开挖方式循环进尺爆破器材选取预留变形量隧道超挖情况落底断面变化处、工法转换处 支护、衬砌情况超前支护支护刚度支护时机支护质量闭合成环周期监控量测掌子面稳定情况量测器材及布置施工管理培训情况检测情况应急预案情况人员管理情况施16、工队伍状况机械装备程度施工质量施工经验辅助工法的掌握与应用隧道特征埋深断面大小3.隧道施工阶段风险控制计划3.1目标控制住塌方、冒顶、边坡塌方、既有线边坡爆破震动，防止重大事故的发生。3.2控制工程项目xx隧道3.3. 主要监控措施1、成立风险控制小组： 根据项目部的实际情况，结合工程特点，为实施重大危险源的监控措施，成立隧道施工阶段风险控制小组，由隧道施工主管项目经理担任组长，作业队总工、架子队长直接负责，作业队、架子队相关职能人员参与，在施工中执行风险控制计划，控制施工风险。小组职责与权限 1)组长职责与权限按照集团公司安全管理办法落实各项安全工作，依照作业文件和施工规范对生产和施工发出安17、全工作指令单和安全通知。对隧道施工的各项安全工作进行检查、督促、指导和协调。指挥突发事件的处理，重大安全事件必须依照规定在24小时内报告相关主管部门。负责组织每天对隧道施工的安全检查。2)小组成员职责与权限经常对隧道的施工状况、地质状况和地表沉降进行仔细检查，发现问题及事故隐患及时处理。经常检查机电设备、照明系统、通风系统的运转、保养和维修情况，并作相应的记录。严格检查隧道施工的各道工序，规范工人施工。随时检查工人的劳动防护用品佩带情况，发现佩带不齐全者，责令其退离施工现场，并进行批评教育，视实际情况作相应的处理。在组长的带领和指导下，严格执行每天的检查工作，坚持“三工制”，并做好详细记录。218、超前地质预测预报采用TSP202超前地质预报系统、地质雷达、HY303红外探测系统、工作面超前深孔钻探、涌水动态适时监测等手段对岩体特征、隧道涌水变化情况进行超前地质预测预报，了解掌子面前方的地质情况。3、监控量测通过对拱顶下沉及净空收敛的监控量测，了解开挖后围岩（或溶洞体）的变化情况，绘制时态变化曲线，了解变化趋势，综合判断围岩和支护结构的稳定性，及时对危险地段采用径向注浆、喷射砼及增加钢支撑等手段进行加固处理，杜绝重大事故的发生。4、及时支护在施工中，严格执行“短进尺、强支护，二次衬砌紧跟”的原则，对开挖后的围岩及时封闭成环，确保施工安全。5、堵泥排水施工中，坚持“以堵为主，限量排放”的19、原则，按照设计要求对地下水实施限量排放。当超前地质预报预测出掌子面前方地质情况有异常变化（有可能是溶洞或发生涌泥突水）时，立即施做C20混凝土止浆墙，待止浆墙达到一定强度后即对掌子面实施全断面帷幕注浆，避免涌泥突水的发生。6、 员工教育对所有参建员工定期（每周一次）进行一次有针对性的安全教育，要求其在施工中必须严格按照规范施工，使“安全第一”的思想深入每一位员工的心中。3.4. 风险控制时间安排2010年3月15日2010年11月30日。3.5.风险控制反馈、评审时间：（1）风险控制计划实施中，每月20日前对风险控制计划及实施情况进行评价，并向公司安质部。（2）风险控制计划实施完成以后，对风险控制计划及实施情况进行评价，并于2010年11月底以上报公司安质部；