1、新生入路安全质量教育培训教材2010年6月30日首先欢迎全国各大中专学校的学生加盟XX集团有限公司。培训内容：一、集团公司安全质量整体概况：二、XX集团有限公司安全质量、环保管理组织机构三、安全质量、环保管理分类和管理内容四、集团公司在安全质量、环保方面执行的管理文件或办法五、事故案例：（安全、质量、既有线施工）一、集团公司安全质量整体概况：集团公司自2004年以来，多次获得中国建筑工程鲁班奖、詹天佑奖和国家优质工程金银奖30多项，获飞天奖、江河源杯、天府杯、凤凰杯等省（部）级优质工程奖50多项，获得国家、省（部）科技进步奖20多项，创中国建筑施工企业新纪录6项。集团公司自2004年成立（重组2、）以来，未发生重大各类安全事故（人身、交通、机械安全等）截止今年6月底，集团公司安全生产2559天。未发生责任质量事故。二、XX集团有限公司安全质量、环保管理组织机构（一）XX集团有限公司设安全质量、环保处，主要职责是负责局集团范围内的安全质量、环保管理、监督检查、指导所属公司、指挥部安质管理业务；下属各公司及局属项目（指挥）部设安全质量环保部。具体设置为：1、安全：集团公司设安全质量环保处，下设安全监察科、质量环保科；各工程公司、集团直管指挥（项目）部、所属单位项目部也要设置专门的安全管理机构；工程队配专职安全检查员；班组设兼职安全员。2、质量：集团公司、工程公司常设质量监督检查管理机构。集3、团公司设安全质量环保处，工程公司设安全质量环保部（科）。指挥（项目）部设安质部，作业队设专职或兼职质量检查员，班组设兼职质量检查员。 （二）、安全质量管理部门的主要职责：1落实安全生产和质量方针、政策、法律、法规及安全质量规章制度、办法、标准的贯彻执行，监督管理安全生产和质量工作；制定、完善本单位安全质量工作计划、安全生产质量规章制度、办法和体系文件。2负责组织贯彻落实集团公司质量、职业健康安全管理体系标准，保证工程质量、职业健康安全管理体系的有效运行。3协同相关部门组织开展安全、工程质量宣传教育和本级人员的安全质量教育培训。4负责安全生产和工程质量的监督、管理、指导及参与安全质量考核工作。及4、时掌握、分析、评估安全生产和工程质量情况，提出强化安全生产和工程质量的管理措施。5参与工程项目施工组织设计中安全质量技术措施和安全专项方案、质量计划的审查，并督促落实。参与安全设施和设备验收及工程质量验收评审。6开展定期和不定期的安全生产、工程质量检查。对检查中发现的安全质量管理漏洞、问题和隐患，会同有关部门提出整改和预防措施，并监督整改处理，消除事故隐患和质量问题或通病。依据奖惩制度，实施奖罚。7组织召开安全质量工作会议，分析安全生产和工程质量动态及形势，研究安全生产运行和工程质量情况的规律，总结安全生产和提高工程质量的经验教训，指导安全质量工作。8监督检查安全生产投入的使用情况。9办理（复5、审）安全生产许可证资质评审、年检工作。10负责安全生产和工程质量的相关报表和资料的统计、汇总、上报工作。11参加安全质量事故的调查处理，进行安全质量事故统计、分析和报告。（三）安全质量、环保管理组织机构框图：局集团公司安全质量环保处一公司安质部二公司安质部三公司安质部四公司安质部五公司安质部两电公司安质部各分公司安质部各项目指挥部安质部项 目 部 安 质 部作 业 队 安 质 员（四）管理流程：从以上管理职责和框图可知：安全质量、环保处主要负责局集团范围内的安全质量、环保管理、监督检查、指导所属子分公司和项目（指挥）部业务；各子分公司安全质量、环保部主要负责本公司范围内的安全质量、环保管理、监6、督检查、指导所属项目部业务；各项目（指挥）部安全质量、环保部门主要负责本项目范围内的安全质量、环保管理、监督检查、指导所属项目业务；各项目部安全质量、环保部门主要负责本项目范围内的安全质量、环保管理、监督检查、指导所属各作业队安全质量工作；各作业队安全质量员主要负责本作业范围内的安全质量、环保管理工作。（五）作业队施工推行“1152”管理模式：其中1架子队长：负责作业队全面管理及施工安全质量；1技术主管：负责作业队（项目）施工技术管理；5技术、安全员、质量员、材料员、试验员，各自负责作业队（项目）施工的技术、安全、质量、材料、试验工作，简称为“五大员”；2领工员、工班长，在作业（架子）队长的领7、导下，抓好所管的施工进度和安全质量工作。三、安全质量、环保管理分类（一）安全生产内容：一是保护员工人身安全和身体健康（劳动安全）；二是保证施工机械设备运行安全（设备安全）；三是行车安全（既有线行车设备安全）。主要包括桥梁施工的深水基础和深基坑、高墩高桥、梁体制运架；隧道施工中的掌子面施工、爆破及管理、不良地质及软弱围岩地质施工；建筑等高、临时用电、既有线施工（铁路站改及行车设备）；交通安全；防火、防洪、防煤气及食物中毒等等。（二）安全生产的原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。（三）安全生产主要管理制度：安全生产教育培训制度；安全生产岗位责任制度；安全生产操作制度；安全生产8、各种检查制度；安全生产健康保护制度；安全生产的事故处理报告制度等。三、安全生产主要包括内容：（一）安全：1、人身安全包括：物体打击、高处坠落、机械伤害、触电、中毒、辐射等；2、施工安全包括：建筑施工安全和既有线施工安全建筑施工安全包括：高桥、高墩、深基础、水上施工、隧道开挖塌方和爆破，不良地质及软弱围岩地质施工；3、既有线施工安全包括：人身安全、行车安全、既有设备运行安全；4、交通安全包括：施工车辆（小车、运输车辆、客车乘坐等）、人的行为安全等；5、其它安全包括：防火、防洪、防煤气及食物中毒等；6、员工平时安全：包括平时的生活、食宿、出外、行为规定等安全。具体要求：生活：适应集体生活和集体活动9、，不单独外出和单独活动，形成相互关心、互相照顾，遵守上下班纪律，按时作息，出外请假、注意安全；食：不吃零食和过期或变质食物、不喝生水，注意环境卫生和餐具卫生，有病抓紧看大夫；住宿：正确使用临时用电设备，不能随便使用电热壶等，注意安全用电；夏天注意受风、虫子蚊子叮咬；冬天防止煤气中毒、正确使用电褥子、离开时关掉电源；衣物被褥经常晒洗，保持整洁。行为：要大众化，不搞特殊化，正确做每一件事情，凡事先考虑安全（安全第一、预防为主），不随便动用工地的任何电气设备和施工机械。上班进入工地，必须带安全帽，不穿拖鞋和高跟鞋，行走及工作注意安全；不打架斗殴、相互伤害。（二）质量（工程质量）包括：铁路、公路、房屋10、建筑、给排水、四电专业等工程实体的质量和资料。1、工程质量方针：“百年大计、质量第一”的方针。2、铁路、公路的路基、隧道、桥涵、附属工程；房屋建筑及给排水的主体和附属工程；四电专业的安装装置和电气特性等执行国家和铁路标准和建设文件、规范和验收标准，保证工程实体达到设计标准要求；3、技术和质量控制（管理）、保证资料：包括施工方案、施组、措施、技术交底、材料合格与复试、检验、试验、隐蔽工程检查、检验批自检与报检、施工日志等。（三）环保包括：上述各专业施工是否符合国家的法律法规和省部级有关文件。四、集团公司在安全质量、环保方面执行的管理文件或办法（一）安全方面：1.执行国家的法律法规和省部级有关文件11、主要有：中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号）；生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）；其它法律法规文件2.有关省（地方）和铁道部关于安全生产的地方性规定和规章制度及管理办法（例如既有线施工安全等）；3、XX集团文件：XX集团有限公司安全生产管理办法二十一局安质【2008】16号；XX集团有限公司安全生产奖惩制度二十一局安质【2008】17号；XX集团有限公司安全生产资金管理制度二十一局安质【2008】18号；XX集团有限公司安全生产事故责任追究规定二十一局安质【2008】19号。XX集团有限公司生产安全隐患责任追究的暂行规定的通知二十一局安12、质【2010】198号其它（二）质量方面：1.执行国家的法律法规和省部级有关文件：中华人民共和国建筑法（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，中华人民共和国主席令 第91号）；建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令 第 279号 建设工程质量管理条例已经 2000 年 1 月 10 日国务院第 25 次常务会议通过）；其它法律法规文件。2.有关省（地方）和铁道部关于工程质量地方性规定和规章制度及管理办法（例如信用评价等）；比较多3.XX集团文件：XX集团有限公司工程质量管理办法二十一局安质【2008】20号；XX集团有限公司工程质量奖惩制度二十一局安质【13、2008】21号；XX集团有限公司工程质量事故调查及责任追究制度二十一局安质【2008】22号；XX集团有限公司优质工程评选办法二十一局安质【2008】23号；XX集团有限公司质量管理小组活动管理办法二十一局安质【2008】9号；XX集团有限公司工程质量问题调查及责任追究的暂行规定的通知二十一局安质【2010】199号其它（三）环保方面:1.执行国家的法律法规和省部级有关文件：2.有关省（地方）和铁道部关于环境保护的地方性规定和规章制度及管理办法（例如信用评价等）；3.XX集团文件：XX集团有限公司工程环境保护管理办法二十一局安质【2008】24号；（四）其它：XX集团有限公司安全质量环保保证14、金制度二十一局安质【2008】25号；五、事故案例：（安全、质量、既有线施工）1、兰渝铁路7标因安全质量问题，被业主和工程质量监督分站通报，责令停止投标一个月，影响局集团公司投标。问题经过：集团公司施工的兰渝铁路项目王家崖宛川河特大桥工地存在以下质量安全问题：大桥钻孔桩头凿除野蛮作业，多处桩头混凝土损伤严重，桩头钢筋保护层被破坏，凿除后桩顶标高不符合要求，伸入承台钢筋严重扭曲损伤甚至断筋；部分钻孔桩钢筋笼存放不规范，产生明显扭曲变形；正在吊装入孔的钻孔桩钢筋笼没有按要求安装混凝土垫块；多个承台表面水泥浆积聚过厚，存在超标裂纹；承台与墩身施工缝采用脚踩成坑、拉毛、随意破碎表面混凝土、风镐钻凿等多15、种违规方式代替凿毛，36#墩顶面已造成承台钢筋裸露；承台与墩身结合部位采用砂浆作为模板支垫，砂浆侵入墩身混凝土截面造成墩身底部钢筋无保护层，部分桥墩存在整圈边缘烂根情况；墩身施工细高形脚手架搭设稳定措施不足，施工人员多层立体交叉作业，有的施工人员在吊臂正下方作业；所搭设脚手架斜撑设置不足，均没有设置踏步通道，施工人员全部攀爬脚手架上下，存在安全隐患。铁道部建设管理司决定对集团公司停止铁路大中型建设项目投标一个月的处罚。集团公司在4月17日组成调查组进驻施工现场进行调查，调查组通过询问相关责任人和查阅施工记录资料，实地对所存在的问题进行对照核查，认定由我集团公司施工的王家崖宛川河特大桥工地在施工16、过程中确实存在质量安全方面的问题，一、存在问题的原因分析 （一）存在问题2009年11月22日至2009年12月25日期间施工的兰渝铁路货车下行线29#-36#承台表面裂纹普遍存在，表面浮浆过多，期间施工的兰渝铁路货车下行线32#-36#承台与墩身结合处凿毛不符合要求，采取脚踩成坑、拉毛、风镐钻凿等多种违规方式，造成36#承台露筋，现场施工负责人为XX集团兰渝铁路工程项目经理部三分部架子队领工员褚泽江，技术负责人为 王辉、李宁，质检员为王吉顺；2009年12月11日施工的兰渝正线37#墩身用砂浆支垫模板，造成烂根现象，现场施工负责人为XX集团兰渝铁路工程项目经理部三分部架子队领工员马国祥，技术17、负责人为王辉，质检员为王吉顺；2010年3月施工的兰渝铁路货车上行线22#、26#承台，使用破碎锤凿除桩头，造成钢筋损伤，现场施工负责人为XX集团兰渝铁路工程项目经理部三分部架子队领工员朱理全（负责22#），领工员马国祥（负责26#）；钢筋笼存放不规范，产生扭曲变形的现场负责人为段文选；脚手架搭设稳定措施不足，斜撑设置不足施工机械吊臂下施工人员作业等安全隐患存在地点负责人是马国祥。以上工点的施工由XX集团兰渝铁路工程项目经理部三分部架子队队长王小强负责，技术主管林广明负责技术管理工作。（二）原因分析（1）施工现场盯岗负责人王小强、马国祥、褚泽江、朱理全没有严格按照技术交底进行施工作业，责任心不18、强，对工班错误的施工方法未及时纠正制止，存在默许认可的现象，是造成此次事件发生的直接原因；（2）施工现场技术人员林广明、李宁、王辉，安质负责人王吉顺安全质量意识差，认识不到位，监控不力，自检过程中不能及时发现问题，对安全质量方面存在问题不及时上报，对现场所存在的问题视而不见，未采取任何制止措施，也是造成此次事件发生的直接原因之一。（3）兰渝指挥部第三项目部技术人员陈小科、向本树、杨剑刚施工技术交底不细，针对性不强，泛泛而谈，不能很好的指导施工，是造成此次事件发生的主要原因之一。（4）兰渝铁路工程项目经理部三分部项目管理人员安全质量意识淡薄，认识不到位，卡控措施不严，特别是在安全质量管理上，标准19、不高、把关不严，工作作风不实、平时检查不细，只求过得去，没有精益求精的态度，不能正确处理安全、质量、进度三者之间的关系，是造成此次事件的主要原因之一。（5）兰渝铁路工程项目经理部及其所辖第三项目分部虽建立安全质量管理制度及奖罚办法，但对现场安全质量工作抓得不严、不细，卡控措施、责任制度落实不到位，奖罚未有效实施，对存在的问题说的多，跟踪验证落实的少，得过且过的思想在部分管理人员身上时有发生，也是造成此次事件的主要原因之一。（6）XX集团第五工程有限公司领导班子对职工教育培训抓的不细，思想教育不到位，安全质量责任制度落实不到位，对其所施工的兰渝项目疏于监督管理，是造成此次事件的重要原因之一。（720、）兰渝铁路工程项目经理部及其所辖第三分部对铁道部质检总站的检查重视程度不够，虽对迎接检查工作进行了安排，但安排不细，迎接检查的准备工作主要放在现场场地平整、文明工地及通知检查的兰渝正线和靠近路边的地段等方面，对工程质量缺陷、质量通病、安全隐患和较远的兰渝货车下行线等地方没有逐项认真检查落实，对高空作业等存在较大安全隐患的作业点没有及时检查整治，是造成此次事件的重要原因之一。（8）XX集团公司对其所辖下属单位，管理不严，制度落实不到位，也是造成此次事件的原因之一。责任单位：兰渝铁路7标项目（指挥）部、五公司2、兰渝铁路7标隧道衬砌质量问题，造成返工。问题经过：兰渝铁路7标桃树坪和白家坡隧道，自221、009年11月22日开始衬砌施工，共计1940M，经现场检测部分砼强度不合格。主要原因分析：拌合站设置太多，没有旁站监控，各级施工人员责任心不强，对施工队管理不力，施工队不按要求施工；拌合站不按设计配合比施工，未按要求添加减水剂和粉煤灰，存在偷工减料现象；施工用砂含泥量超标，碎石粉尘太多，且母材材质不稳定；砼在运输过程中存在不搅拌现象，导致砼离析，砼振捣不密实，未按规定进行养护。2、兰渝铁路7标因工程质量、安全问题，被业主和质量监督站通报责任单位：兰渝铁路7标项目（指挥）部、五公司3、两电公司嘉镜支线安全事故：事故经过：今年5月19日，两电公司嘉镜电气化改造项目部接触网作业队根据调度命令封闭桥22、西至冰沟区间架线施工时，违章施工，发生梯车点外上道作业， 10:14分至13:21分施工K22+784至K38+800处放线作业（计划完成承力索和接触线两个锚段），封闭点结束后15：40分左右，在K24+900处发现一个滑子偏斜，随后用梯车处理，目的是防止将线卡伤。虽未造成后果，但属点外作业、违章施工（超计划施工），构成铁路交通一般C类事故。原因分析：直接原因：现场卡控措施落实不到位，申报施工的计划内容与批准封闭时间内作业内容不符，致使点外施工。主要原因：未严格执行安全防护规定，现场没有防护员和驻站联络员确保确认施工现场作业内容完场情况，未及时与运输调度沟通，致使封闭时间以外施工。重要原因：项23、目安全管理存在漏洞，安全防护员配设不足，没有安全防护员盯控而进行既有线施工作业。责任单位：两电公司4、2009年5月27日五公司内蒙交通事故：事故经过：5月27日15:30分，五公司集通项目物资人员（4人、含司机）乘坐新甘AS2132猎豹小汽车因工作外出，从化德县至商都县的路途中（在省道1258+049处）发生侧翻，造成两死、两伤交通事故。直接原因：司机行驶超速；间接原因：司机对当地路况和环境部了解，风速过大。责任单位：五公司、内蒙项目部5、兰新线X295次行包快运专列脱轨、颠覆重大事故事故经过：2000年6月14日，广州开乌鲁木齐的X295次行包快运专列行至兰新线K644+352处，机次第8-18位车脱轨、颠覆，脱轨后走行268M，机次第15、16位颠覆后侵入上行线，中断行车下行线22小时15分，上行线9小时29分，车辆报废6辆、大破2辆、中破3辆，损坏线路350M，影响旅客列车8列、货物列车17列，直接经济损失214万元，构成行车重大事故（现称：交通安全重大事故）。原因分析：兰新铁路提速改造施工（K644+365处平改立），超前作业，在没有登记没有要点的情况下提前做施工准备作业，违章蛮干致使K644+14号轨3841位连续4根新枕木无道钉、无垫板，枕木盒内严重缺碴，在没有限速的条件下，未采取任何安全措施，盲目放行列车。责任单位：兰州工务大修段XX集团安全质量处供稿