1、XXXX省省XXXX市市XXXX区区 污水处污水处理理 PPP 项目项目 初步实施方案初步实施方案目录目录一、项目概况.11.1 项目名称.11.2 项目实施机构.11.3 基本情况.11.4 建设规模及内容.41.5 项目投资估算及融资方案. 61.6 采用 PPP 模式的必要性和可行性.9二、风险分配基本框架.102.1 风险分配原则.112.2 政府风险. 112.3 社会资本风险. 122.4 不可抗力风险. 122.5 PPP 项目风险管理.132.6 政府风险转移措施. 132.7 风险分配及控制. 182.8 风险分配结论.19三、项目运作方式.203.1 运作方式选择.203.2、2 公私合营基本框架. 223.3 资产权属.233.4 组建 PPP 项目公司的运作方式.233.5 项目融资的运作方式. 283.6 项目建设、运营的运作方式.293.7 项目获取回报的运作方式.303.8 项目移交的运作方式. 30四、交易结构.344.1 项目投融资结构. 344.2 项目回报机制.354.3 绩效考核. 414.4 调价机制. 474.5 相关配套安排. 52五、合同体系.535.1 合同体系. 535.2 合同签订步序. 545.3 PPP 合同主要内容.555.4 合同签订主体. 585.5 合同期限、合同展期和期满处置. 585.6 违约责任.585.7 权利义3、务边界.59六、监管架构.616.1 项目监管架构.616.2 建设准备阶段的监管.616.3 建设阶段的监管. 626.4 运营阶段的监管.65七、采购方式选择.687.1 采购方式对比.687.2 社会资本采购基本程序. 687.3 项目采购流程.707.4 采购文件. 717.5 综合评分法. 727.6 评审报告. 72八、项目财务分析.738.1 政府承诺内容.738.2 PPP 项目公司承诺内容.748.3 三元污水处理厂基准财务分析及评价. 768.4 洪集污水处理厂基准财务分析及评价.788.5 桥店村污水处理厂基准财务分析及评价. 808.6 大顾店村污水处理厂基准财务分析及评价. 828.7 在建XX经济开发区工业污水处理厂基准财务分析及评价.848.8 污泥处理厂基准财务分析及评价. 868.9 污水配套管网基准财务分析及评价. 878.10 提前终止操作方式.888