1、清远电子信息产业园配套项目(暂定名)目建议书2024年4月广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书目目录录第一章第一章 概述概述.11.1 项目概述.11.1.1 项目名称.11.1.2 概述项目建设目标和建议.11.1.3 建设地点.21.1.4 建设模式建议.31.1.5 项目工期建议.41.2 项目单位概况.4第二章第二章 项目项目设计建议设计建议.52.1 设计依据.52.1.1 项目设计依据.52.1.2 项目设计原则.62.2 需求分析.72.2.1 电子信息产业发展现状及前景.72.2.2 广东清远电子信息产业园现状及前景.92.3.3 项目发展前景.102.3 环境2、影响评价与措施.122.3.1 环境现状.122.3.2 环境绿化.122.3.3 项目建设对环境的影响.122.3.4 环境保护措施.13第三章第三章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性.153.1 项目建设背景.153.2 规划政策符合性.173.3 项目建设必要性.193.3.1 国民经济和社会发展规划的需要.193.3.2 项目实施是高新区经济创新发展动力的需要.213.3.3 项目实施是高新区产业科技创新能力不断增强的需要.223.3.4 促进科技成果快速转化的需要.233.3.5 充分发挥产业集聚效应的需要.233.3.6 符合广东清远电子信息产业园的发展需要.24第四章第四3、章 项目建设方案建议项目建设方案建议.254.1 建设内容和规模建议.254.2 项目产出方案建议.264.3 建设管理方案建议.264.3.1 项目总体进度计划.264.3.2 质量保证体系.284.3.3 招标内容及范围.284.3.4 招标的组织形式及方式.30广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书第第五五章章 项目运营方案建议项目运营方案建议.315.1 项目发展模式建议.315.2 项目运营模式建议.315.3 安全保障方案.335.3.1 设计原则及采用的标准.335.3.2 安全管理.335.3.3 职业健康与卫生.385.3.4 消防.395.4 项目法人组织及人4、员配置.405.4.1 项目组织架构.405.4.2 项目管理团队综合评价.405.4.3 人员资源配置.415.5 绩效管理方案.41第第六六章章 项目投资估算项目投资估算.426.1 投资估算.426.1.1 编制依据和原则.436.1.2 其他费用标准.436.2 资金筹措.506.3 资金使用计划.50第第七七章章 项目影响效果分析项目影响效果分析.517.1 经济影响分析.517.2 社会影响分析.527.2.1 社会影响区域范围界定.527.2.2 社会影响效果分析.527.2.3 社会互适应分析.557.2.4 社会效益分析.557.2.5 社会评价结论.56第第八八章章 研究结5、论与建议研究结论与建议.568.1 推荐意见.568.2 建议.57广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书1第一章第一章 概述概述1.11.1 项目概述项目概述1.1.11.1.1 项目名称项目名称项目名称：广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)。项目建设性质：新建。1.1.21.1.2 概述项目建设目标和概述项目建设目标和建议建议一、项目建设目标广东清远电子信息产业园位于清远高新区东南部，规划面积约 2800 亩，是清远高新区重点打造的电子信息产业基地和高新技术产业园区。电子信息产业园秉持科学规划、集约集聚，突出高新、统筹布局的原则，加快推进基础功能配套建设，着力引进拥有自主6、核心技术和持续创新能力的电子信息项目，重点打造形成以云平台计算、云网络系统、通信导航设备、电子计算机、电子元器件、封装技术等高端优质电子企业为核心的“数字化、专业化、绿色化、智能化”园区。清远高新区作为清远市的“创新驱动发展示范区”和“高质量发展先行区”，高度重视电子信息产业园建设，在“十四五”规划时将电子信息产业园打造成国内一流产业园区作为三大愿景之一，为此，广东清远电子信息产业园在整体规划中提出“一带、两芯、三走廊、三组团”的发展构想，全力打造集高端制造、智能化管理、产品展示等于一体的国内一流产业智造园区。为适应广东清远电子信息产业园快速发展的需要，促进产业园建设的均衡发展，进一步优化产业7、园配套的建设，满足产业园的公共配套资源需求，拟在清远市高新区区广东清远电子信息产业园 DJ03-0207、DJ03-0208 地块新建广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)。计划用 30 个月的时间，完成对该项目的新建任务。对于清远市高新区产业结构优化调整，促进高新区工业产业发展具有一定的积极带动作用。项目的建设对电子信息制造企业的入驻、园区人才培育、科技创新具有相辅相承的作用。二、项目研究的建议广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书21、在调查分析广东清远电子信息产业园的现状和发展条件的基础上，充分论证建设项目的背景及必要性和可行性；2、对项目的项目概况、建设条件、建设规模及8、内容等进行论证，并设计出可行的工程技术方案；3、分析评价项目建设对环境的有利影响与不利影响，提出环保与节能措施；4、对建设项目的招投标、项目组织机构及劳动定员、项目组织管理与实施进度、投资估算与资金筹措、经济分析等几方面进行综合研究和分析，为该项目建设单位对工程项目决策建设提供可靠和准确的依据。1.1.1 1.3 3 建设地点建设地点拟建项目位于清远高新区广东清远电子信息产业园范围内，武广高铁西侧，G240（银英公路）南侧，北临清晖南路，项目地块位于清远市中心城区南部片区吊简单元DJ03-0207、DJ03-0208 地块。项目位置项目位置广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书39、项目地理位置图DJ03-0207、DJ03-0208 地块位置图1.1.41.1.4 建设模式建设模式建议建议1、本项目建设单位为清远高新区大燕湖科技投资开发有限公司（暂定），最终建设单位以该项目备案证载明的建设单位名称为准。建设单位全面领导和协调，并成立广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)工作推进领导小组，负责本项目前期工作中政府应该履行的行政服务功能及管理，承担投入资本进行担保的责任，并对工程建设过程中存在的问题和困难，协调有关职能部门予以解决。项目地块位置项目地块位置广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书42、工作推进领导小组。负责“广东清远电子信息产业园配套项目(暂定10、名)”的项目筹备工作。对工程建设抓好监督和落实，协调解决有关问题和困难。对工程建设负全面责任，主要工作重点是完成建设规划，落实建设资金，管理项目基础设施及各功能建筑的建设，并做好项目完善、投资管理工作。1.1.51.1.5 项目工期项目工期建议建议项目不进行分期建设，项目一次建成。根据国家建设工程工期定额及本次可研确定的建设规模和建筑方案，本着合理安排建设工期的原则，项目建设工期确定为 30 个月（从 2024 年度 1 月至 2026 年度 6 月）。项目建设要严格控制施工进度，防止进度拖延造成影响项目的经营。1.21.2 项目单位概况项目单位概况建设单位概况：清远高新区大燕湖科技投资开发有11、限公司（暂定），最终建设单位以该项目备案证载明的建设单位名称为准。所属行业为商务服务业，经营范围包含：高新技术研发及应用推广、技术咨询、高新区内土地开发及整治、基础设施和公用设施的开发建设与经营、招商引资服务、以自有资金从事投资活动、物业管理、餐饮业、汽车租赁；酒店管理；发电业务；输电业务；供（配）电业务；停车场服务；非居住房地产租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书5第二章第二章 项目项目设计建议设计建议2.12.1 设计设计依据依据2.12.1.1.1 项目项目设计依据设计依据1、中华人民共和国建筑法；2、中华人12、民共和国安全生产法；3、中华人民共和国节约能源法；4、中华人民共和国环境保护法；5、中华人民共和国招标投标法；6、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；7、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；8、广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；9、粤港澳大湾区发展规划纲要；10、国家科技企业孵化器“十四五”发展规划；11、国家创新驱动发展战略纲要；12、科技企业孵化器管理办法；13、产业结构调整指导目录（2019 年版本）；14、“十四五”国家科技创新规划；15、广东省人民政府关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进13、大众创业万众创新深入发展的实施意见；16、广东省教育厅关于深化高等学校创新创业教育改革的若干意见；17、广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知；18、关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见；19、广东省建设引领型知识产权强省试点省实施方案；广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书620、广东省人民政府办公厅关于印发推进珠江三角洲地区科技创新一体化行动计划（2014-2020 年）的通知；21、中共清远市委清远市人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的意见；22、清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；23、广清一体化“十四五”发展14、规划；24、清远市引进培养紧缺适用人才导向目录（2019-2020）；25、清远市国土空间总体规划（20232035 年）；26、清远市中心城区南部片区控制性详细规划整合；27、政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023 年版）；28、项目可行性研究报告编制委托合同；29、项目单位提供的项目其他相关资料。2.12.1.2.2 项目项目设计原则设计原则1、坚持规划统一原则产业园应做到与既有基础设施的规划衔接，新增设施应与既有设施的功能、整体形象相一致，避免外观不协调、组团功能错乱等现象的发生；2、坚持优化布局、减少投资原则总体布置做到流程顺畅，运输方便，区容美观、整洁、功能分区明显；应充分15、利用既有基础设施、科学规划新建基础设施，做到最大幅度地减少投资，同时满足产业园的运营所需；3、坚持多元投资、市场运作原则按照政府引导、市场运作、分步实施、突出重点、稳步推进的思路，积极稳妥地进行建设；4、坚持管理创新原则在遵守广东省产业转移政策的前提下，根据合作双方协商意见，创新工业园管理模式，提高各方建设的积极性。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书7坚持“绿色”“智能”原则严格执行国家与地方有关节能、环保、劳动安全、卫生、消防等规定、标准和规范，贯彻“三废”和“三同时”的原则。2.22.2 需求分析需求分析2.2.12.2.1 电子信息产业发展现状及前景电子信息产业发展现状16、及前景1978 年，我国推行改革开放，电子信息制造业进入市场化转型阶段，电子信息制造业开始采用市场化运营的模式；1990-1999 年，国家对重点领域出台了多部政策，大力扶持产业发展，我国电子信息制造业发展规模化；2000 年以后，我国电子信息制造业采用通过代工切入全球电子产业链分工。目前，电子信息制造业已经成为我国国民经济发展的一大命脉，也是提升我国国际竞争力的一大重要支撑力。2021 年，全国规模以上电子信息制造业增加值比上年增长 15.7%，在 41 个大类行业中，排名第 6，增速创下近十年新高，较 2020 年加快 8.0 个百分点；增速比同期规模以上工业增加值增速高 6.1 个百分点17、，差距较 2020 年有所扩大，但较高技术制造业增加值增速低 2.5 个百分点；两年平均增长 11.6%，比工业增加值两年平均增速高 5.5个百分点，对工业生产拉动作用明显。2021 年，主要产品中，手机产量 17.6 亿台，同比增长 7%，其中智能手机产量 12.7亿台，同比增长 9%；微型计算机设备产量 4.7 亿台，同比增长 22.3%；集成电路产量3594 亿块，同比增长 33.3%。2020 年受新冠疫情影响严重，我国电子信息制造业营业收入下降明显。2021 年，规模以上电子信息制造业实现营业收入 141285 亿元，比 202 年增长 14.7%，增速较上年提高 6.4 个百分点，18、两年平均增长 11.5%。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书82015-2021年中国规模以上电子信息制造业企业营业收入（万亿元）年中国规模以上电子信息制造业企业营业收入（万亿元）2021年，规模以上电子信息制造业实现利润总额8283亿元，比2020年增长38.9%，两年平均增长27.6%，增速较规模以上工业企业利润高4.6个百分点，但较高技术制造业利润低9.5个百分点。营业收入利润率为5.9%，比2020年提高1个百分点，但较规模以上工业企业营业收入利润率低0.9个百分点。2012-2021 年中国电子信息制造业和工业企业利润总额增速（年中国电子信息制造业和工业企业利润总额19、增速（%）整体来看，在近两年疫情冲击的影响下，我国工业经济面临严峻的形式。但是电子信息制造业逆势增长，成为了支撑我国工业经济的中流砥柱。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书92.2.22.2.2 广东清远电子信息产业园现状及前景广东清远电子信息产业园现状及前景清远高新区规划出面积约 2800 亩的土地，打造一个高端、专业、国内一流的产业园区广东清远电子信息产业园。包括腾讯清远清城云计算数据中心项目在内，该产业园前期已评审遴选了通信光电子产业基地、东电协湾区(清远)电子信息产业智造科技园、中广通 5G 大数据中心产业园、万马(清远)新材料制造基地暨国家级线缆(清远)检测中心等 120、7 个大项目。投资总额将达到 287 亿元，预计年产值约 258.5 亿元，年税收则有望达到 11.6 亿元。园区建设完成后，在引入大批优质企业的同时，将带来数以万计的就业人口，未来会对清远高新区乃至整个清远工业发展产生巨大的带动效应。目前广东清远电子信息产业园首期 1600 亩的一期工程已动工建设，项目建设如期推进，预计 2024 年 6 月底全部交付。首批土地将于近期挂牌出让，此前招引来的企业，可以在今年逐步落地开工建设。在实际招商过程中，清远高新区发现一般的标准化厂房建设不足以满足一些入园企业的特殊需求。清远高新区领导班子敏锐地察觉到了这种情况，积极推动探索高标准厂房开发商开发“私人定制21、”“拎包入驻”的标准化厂房。在标准厂房建设和使用推进过程中，高新区涌现了一批优质开发项目。比如广州广汇商务发展有限公司广汇国际钟表产业城项目、清远市奕盛投资置业有限公司奕盛众创城项目、清远市同盛置业科技有限公司同盛创智谷项目、清远天安智谷有限公司天安智谷科技产业园项目、广东百嘉产业投资有限公司百嘉数字声光产业园项目、中数科谷（清远）科技发展有限公司佳亿创鑫科技产业园项目。比如天安智谷三期就建设了园区商业体、国际会展中心、人才公寓等配套设施，并在智慧工厂规划了员工饭堂，以满足入驻企业日常需求。天安智谷智慧工厂结合一期众创空间、孵化器、加速器、总部独栋楼等配套，基本完成建立“从孵化到产业化”的全产22、业闭合空间。企业全生命周期的空间需求以及成长服务需求均可在天安智谷科技产业园内获得。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书10天安智谷实景图至此，清远高新区的标准厂房开始成为本区域重要的工业发展承载体，也为未来数年的招商引资工作奠定了较好的基础，更重要的是让清远高新区有充足的实力和空间去承接粤港澳大湾区外溢项目，为未来发展赢得更多新机遇。清远高新区以“房”招商推动新型工业化的发展模式逐渐成形。随着高标准厂房的建设，清远高新区开启了以“房”招商的模式。为吸引更多符合要求且高质量的高标准厂房项目入驻。广东清远电子信息产业园的发展要全方位推动新型工业化的模式，建设商业体、国际会展中心、23、人才公寓、员工饭堂等配套设施，才能满足入驻企业日常需求。2.3.32.3.3 项目发展前景项目发展前景清远高新区以更高使命担当，更高的站位目标，更紧迫的责任意识，从全国全省全局的高度来找准坐标与定位，提出了“三大愿景”目标：将区内的广东清远电子信将区内的广东清远电子信息产业园建设成为国内一流的产业园区息产业园建设成为国内一流的产业园区；在在“十四五十四五”期间期间，再造一个再造一个“国家高新区国家高新区”；清远高新区的全国排位要争取进入新晋国家高新区第一梯队。清远高新区的全国排位要争取进入新晋国家高新区第一梯队。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书11为将广东清远电子信息产业园24、的“规划图”变为“实景图”，清远高新区重点做好“三块地”文章，即做好即做好“存量用地、高效用地、新增用地存量用地、高效用地、新增用地”的提质增效工作，为的提质增效工作，为“3+13+1”主导产业打造优质载体主导产业打造优质载体。平台承载项目，项目集聚产业。为推动项目落地转化，清远高新区坚持“项目为王”，围绕“建成项目抓投产、在建项目抓提速、招商签约项目抓供地、供地项目抓动工和存量项目抓提效”这五个“抓”，进一步夯实高质量发展的基石。广东清远电子信息产业园将打造数字化、智能化、绿色化、专业化的一流产业园区为目标，为发展战略性新兴产业打造优质载体。项目建设园区产业大厦、商务酒店、项目建设园区产业大25、厦、商务酒店、国际会议中心、人才公寓、员工宿舍等配套设施，并在园区规划了员工饭堂等餐饮配国际会议中心、人才公寓、员工宿舍等配套设施，并在园区规划了员工饭堂等餐饮配套，以满足入驻企业日常需求。套，以满足入驻企业日常需求。建立“从孵化到产业化”的全产业闭合空间。企业全生命周期的空间需求以及成长服务需求均可在产业园区内获得。使得广东清远电子信息产业园营造出一个即统一和谐、又特色明显的工业园区形象，从而展示丰富、多元化、科学健康的园区环境。高新区作为国家级自主创新示范区的主战场，清远高新区高度重视电子信息产业的布局和发展，紧紧抓住行业爆发的机会，打造清远集成电路产业发展第三极，带动上下游企业落地清远发26、展。确定了在“十四五”期间在莲湖片区实现新一代电子信息产业集群的发展目标，着力引进拥有自主核心技术和持续创新能力的电子信息项目，重点打造形成以云平台计算、云网络系统、通信导航设备、电子计算机、电子元器件、封装技术等高端优质电子企业为核心的绿色低碳零排放智慧园区，力争成为国内一流的电子信息产业新高地。根据广东清远电子信息产业园规划发展，打造“一带、两芯、三走廊”的发展理念。“一带”沿清晖南路打造一条景观形象带，塑造特色园区形象。“两芯”在电子信息产业园区西侧围绕山地公园和创意廊桥打造以企业服务功能为核心的“创智芯”；在园区东侧围绕智慧信息公园与未来购物中心打造一个可游、可赏、可科普的“乐活芯”。27、“三走廊”广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书12包括智慧生态走廊、活力共享走廊和生活休闲走廊。未来，沿三条公共服务走廊，将布局电子信息技术展示平台、国际科技人才交流中心、知识产权交易中心等 10 大产业配套设施，以及购物中心、商业综合体、人才公寓、无人超市等 9 大生活配套设施。2.32.3 环境影响评价与环境影响评价与措施措施2.32.3.1.1 环境现状环境现状项目选址用地位于清远市中心城区南部片区吊简单元 DJ03-0207、DJ03-0208 地块，用地北面与现状清晖南路相连，东面与规划 30m 道路相连。项目用地现状地势平坦，周边环境适合作为建设用地。现状用地内无高28、压线、河流经过。项目用地东面为太平埔村用地，项目施工不会造成现状村民交通不便。因此本项目环境影响较小，环保指标符合建设要求。2.32.3.2.2 环境绿化环境绿化项目绿化就是营造一种人化的自然，使周边特有的山水景观融入项目。规划尽可能保留或移植中校址区域内的树木，将其集中成林，而人工环境中的绿化种植则以整齐高大乔木林结合低矮的花灌木和平整的草坪、草坡等，使得整体的绿化空间富有粗狂和精致的强烈对比，气韵生动的节奏变化。在植物种类选择上，还可以选择一些当地的特色树种，力求使得项目与周边社区的绿化环境融为一个整体。项目前庭广场、中央庭园、产业大厦区、酒店区、员工宿舍区通过绿化景观林荫道形成一个多层次29、的、整体的绿化系统。在大尺度的连续生态绿化空间中，营造宜人尺度的局部绿化环境，使之更好地与企业员工生活相契合。2.32.3.3.3 项目建设对环境的影响项目建设对环境的影响项目建设地点无大面积的水系和森林资源，项目排水系统采用雨污分流，生活污水进行处理后进入市政污水管道，对水资源不会造成破坏。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书13本项目的建设，对建设地点不存在水土破坏，遵循尊重自然的设计原则，建成后裸露土地进行绿化，种植花草、美化环境，将能显著改善当地的生态环境。施工期间对周边环境的影响主要是大气影响和噪声。对大气影响主要是粉尘污染（主要产生于灰土拌合和施工材料运输及土方运输30、）；噪声主要来源于施工机械作业产生的噪声。项目建成运营期间对周边环境的影响主要是工作、生活中所产生的废弃垃圾和污水、废水、粪便，以及厨房洗涮、废水、油烟等。2.32.3.4.4 环境保护措施环境保护措施一、施工期环保措施1、施工期废气污染控制措施：（1）施工期间的料堆、土堆等应加防起尘的措施，挖出的土壤等固体废弃物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施；工地周围用围墙或防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响；（2）保持出入口的路面清洁、湿润，以减少汽车车轮滚动引起的扬尘。并尽量减缓行驶速度；（3）加强施工人员的环保教育，提高其环保素质，提倡文明施工。2、施工期噪声污染控制措施：（1）31、执行建筑施工场界环境噪声排放标准GB12523-2011 对各施工阶段噪声限值的要求。合理安排作业时间，高噪声施工尽可能安排在昼间时段，如需夜间施工，须提前向环境保护部门提出申请，或批准后方可在指定日期内进行；（2）将施工现场的固定噪声源，如搅拌机（车）、临时加工车间、建筑料场等相对集中，并尽可能布置于远离周边声敏感点处；（3）工地周围设立围护；（4）规定运输车辆出入路线，尽量避开居民区。3、施工废水、建筑垃圾污染控制措施：（1）施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，以避免大雨时被地面径流冲入下水道，流入水体；（2）施工现场要严格规定排水去向，或安排简易排水管道，严禁污水遍地横流；（332、）严禁将施工泥浆排入下水道，以免引起排水不畅而导致周围地区积水内涝。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书144、施工期清洁生产与综合污染防治对策：（1）用先进的施工技术；（2）加强施工管理；（3）采用预制装配施工方案；（4）采用先进的施工机械设备；（5）采用优质、环保型的工程材料。在施工时，积极采用这 5 种对策，可将施工造成的影响减少并限定到较小范围内。二、营运期环保措施建设项目属非生产性建设项目，没有重大污染源。项目建成后营运期环境影响主要有生活污水和生活垃圾。主要环保措施有：1、每天排出的废弃物和生活垃圾由专人定时清扫，生活垃圾，袋装垃圾集中收贮放到项目的垃圾转运站，简单33、处理并进行压缩后。然后运往城市垃圾场，减轻对周围环境及自身的影响。生活污水、粪便经过化粪池处理后，要达到排放标准方可排入城市污水管道。2、绿化在环境保护工作中起着相当重要的作用，它不仅可以隔离粉尘、净化空气、阻隔噪声，还可以美化环境。绿化以人为本，创造提供一个学习、休息、休闲、娱乐的活动环境。既要结合场地和环境要求，彰显其个性和特色，实现原创性、生态性和人文性的统一，又要满足景观效果，给生活空间带来生机与活力，营造艺术景区的韵律和节奏。建设单位在保证绿化率的同时，在局部上要注重不同的绿化系统规划，在细节上应当与建筑风格、空间格局、道路交通、城市规划等相匹配，尽量营造一个高质量的人与自然融洽、协34、调共存的生态环境。3、工程建成投产后，要加强日常管理和监测工作，定期对环保设备进行检查和维修，定期对污水、废弃物、噪声污染点进行监测。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书15第三章第三章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性3 3.1.1 项目建设背景项目建设背景2016 年 5 月，中共中央、国务院发布国家创新驱动发展战略纲要指出：发展众创空间。依托移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术，发展新型创业服务模式，建立一批低成本、便利化、开放式众创空间和虚拟创新社区，建设多种形式的孵化机构，构建孵化+创投的创业模式，为创业者提供工作空间、网络空间、社交空间、共享空间，降低大35、众参与创新创业的成本和门槛。坚持创新驱动实质是人才驱动，落实以人为本，尊重创新创造的价值，激发各类人才的积极性和创造性，加快汇聚一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。推动教育创新，改革人才培养模式，把科学精神、创新思维、创造能力和社会责任感的培养贯穿教育全过程。完善高端创新人才和产业技能人才二元支撑的人才培养体系，加强普通教育与职业教育衔接。2017 年，国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见提出：“一、大众创业、万众创新深入发展是实施创新驱动发展战略的重要载体”深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，着力振兴实36、体经济，必须坚持“融合、协同、共享”，推进大众创业、万众创新深入发展。要进一步优化创新创业的生态环境，着力推动“放管服”改革，构建包容创新的审慎监管机制，有效促进政府职能转变；进一步拓展创新创业的覆盖广度，着力推动创新创业群体更加多元，发挥大企业、科研院所和高等院校的领军作用，有效促进各类市场主体融通发展；进一步提升创新创业的科技内涵，着力激发专业技术人才、高技能人才等的创造潜能，强化基础研究和应用技术研究的有机衔接，加速科技成果向现实生产力转化，有效促进创新型创业蓬勃发展；进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，结合“互联网+”、“中国制造 2025”和军民融合37、发展等重大举措，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书16“四、促进实体经济转型升级”在战略性领域布局建设若干产业创新中心，整合利用现有创新资源形成充满活力的创新网络。依托企业、联合高校和科研院所，建设符合发展需求的制造业创新中心，开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范。推动建立一批军民结合、产学研一体的科技协同创新平台。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要指出：“建设重大科技创新平台”。支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合38、性国家科学中心，支持有条件的地方建设区域科技创新中心。强化国家自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等创新功能。“提升企业技术创新能力”。完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。“优化创新创业创造生态”。大力弘扬新时代科学家精神，强化科研诚信建设，健全科技伦理体系。依法保护企业家的财产权和创新收益，发挥企业家在把握创新方向、凝聚人才、筹措资金等方面重要作用。推进创新创业创造向纵深发展，优化双创示范基地建设布局。清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要提出要“39、主动融入粤港澳大湾区，加强对外交流合作”。围绕“湾区所需、清远所能”，主动锚定大湾区核心城市加大精准招商力度，积极承接大湾区产业转移。主动对接广深港、广珠澳科技创新走廊，加速引进科技成果在清远实现转化和产业化应用。以省职教城建设为抓手，吸引大湾区高校、科研机构、企业实验室、研究中心落地清远，建设粤北科技研发中心集群，创建省级产教融合试点市。推进“海峡两岸乡村融合发展试验区”建设，建设清港澳青少年交流基地、学习培训基地、创新创业基地等平台，吸引更多港澳台海外青少年来我市创新创业、学习生活。清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要提出要“立足南部融湾发展区、北部生态发展40、区的总体开发保护格局，结合产业发展基础，按照“面上保护、点状开发”思路，优化产业区域发展格局。”广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书17南部融湾发展区 2 依托清远国家高新区、英德高新区、广清产业园、广州花都（清新）产业转移工业园、广德产业园、佛冈产业园等工业园区，优化水泥、陶瓷、玻璃产业，大力发展先进材料、前沿新材料、生物医药、装备制造、轻工消费品等产业，加快发展现代物流、金融、工业设计等生产性服务业和健康、养老、育幼等生活服务业，积极发展信息管理、数据处理、财会核算等服务外包产业，培育和引进 5G、大数据、人工智能等新兴产业，努力建设环珠三角高端产业成长新区。清远高新区发展41、目标是将区内的广东清远电子信息产业园建设成为国内一流的产业园区；在“十四五”期间，再造一个“国家高新区”；清远高新区的全国排位要争取进入新晋国家高新区第一梯队。打造清远市乃至广东省最重要的创新创业中心及产业创新服务园区。加快创新创业生态环境、创新创业发展动力、创业带动就业能力、科技创新支撑能力、创新创业平台服务、创新创业金融服务等提档升级，构筑创新创业发展新高地。做强战略性支柱产业。通信和其他电子设备制造：建设清远国家高新区电子信息产业园，重点引进云平台计算、云网络系统、通信光电部件、通信磁性元器件、通信能源供电系统设备、电子元器件、封装技术等高端产业，打造新一代电子信息产业集群。广东清远电子42、信息产业园将作为高新区集高端制造、智能化管理、产品展示等于一体的现代化智造园区，以及电子信息产业的研发创新中心、产业集聚化中心和高端制造中心，云网络系统、通信导航设备、电子计算机、电子元器件等，都能在此生产。本项目的实施，以广东清远电子信息产业园本项目的实施，以广东清远电子信息产业园区区为载体，促进产业园为载体，促进产业园建设的建设的均衡发均衡发展，进一步优化产业园配套展，进一步优化产业园配套的建设的建设，满足，满足产业园产业园的的公共配套公共配套资源需求。资源需求。项目的建设将项目的建设将产业园区打造成为产展商研居结合的活力园区、山水相连的生态园区、低碳科技的智产业园区打造成为产展商研居结合43、的活力园区、山水相连的生态园区、低碳科技的智慧园区，为助力清远高质量发展，推动清远市加速慧园区，为助力清远高质量发展，推动清远市加速“入珠融湾入珠融湾”贡献贡献“高新高新”力量力量。3 3.2.2 规划政策符合性规划政策符合性一、有强有力的政策保障。清远高新区认真贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，按照省委经济工作会议和全省高质量发展大会的部署要求，紧紧围绕省委广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书18“1310”具体部署和市委“十大行动方案”，锚定高质量发展首要任务，始终坚持实体经济为本、制造业当家，着力抓大产业、大平台、大项目、大企业，高质量打造44、好“承接珠三角产业有序转移的大平台”和工业发展、科技创新两大“主战场”。广东清远电子信息产业园作为国家级自主创新示范区的主战场，未来，优先沿三条公共服务走廊，将布局电子信息技术展示平台、国际科技人才交流中心、知识产权交易中心等 10 大产业配套设施，以及购物中心、商业综合体、人才公寓、无人超市等9 大生活配套设施，为产业园发展提供强有力的配套支撑。清远高新区大燕湖科技投资开发有限公司（暂定）认真落实广东清远电子信息产业园配套设施优先发展的各项政策措施，对产业园配套设施建设的高度关注，做出了广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)的决定，并专门成立了项目筹建工作领导小组。高新区对项目规划、土地、45、资金等做出安排，给予优惠政策措施，对项目建设的监督、管理工作提出具体要求，这充分体现高新区对产业园配套设施建设的重视，为该项目的建设和长远发展提供了良好的政策保障和发展环境。二、有当地人民政府的大力支持。2023 年 6 月 1 日，在高新区 2023 年第 9 次党工委(扩大)会议中提出：清远高新区要通过建成项目抓投产、在建项目抓提速、招商签约项目抓供地、供地项目抓动工和存量项目抓提效“5 个抓”工作，充分发挥作为全市工业主阵地和排头兵的示范引领作用，推动经济社会高质量发展，为全市工业发展贡献更多“高新”力量和“高新”作为。高新区已成为清远市城市未来科技产业发展的核心区域，产业园多样化水平在46、不断提高，外来新增人口的不断涌入，将带来更多港澳台海外青少年来我市创新创业、学习生活。该项目的实施，凝聚党心、民意，是一项德政工程和民心工程，当地人民政府对项目建设将会给以大力支持。三、项目符合清远市国民经济和社会发展规划。清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要提出要“立足南部融湾发展区、北部生态发展区的总体开发保护格局，结合产业发展基础，按照“面上保护、点状开发”思路，优化产业区域发展格局。”广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书19南部融湾发展区 2 依托清远国家高新区、英德高新区、广清产业园、广州花都（清新）产业转移工业园、广德产业园、佛冈产业47、园等工业园区，优化水泥、陶瓷、玻璃产业，大力发展先进材料、前沿新材料、生物医药、装备制造、轻工消费品等产业，加快发展现代物流、金融、工业设计等生产性服务业和健康、养老、育幼等生活服务业，积极发展信息管理、数据处理、财会核算等服务外包产业，培育和引进 5G、大数据、人工智能等新兴产业，努力建设环珠三角高端产业成长新区。做强战略性支柱产业。通信和其他电子设备制造：建设清远国家高新区电子信息产业园，重点引进云平台计算、云网络系统、通信光电部件、通信磁性元器件、通信能源供电系统设备、电子元器件、封装技术等高端产业，打造新一代电子信息产业集群。该项目的实施，符合国民经济和社会发展的要求。四、项目符合控制48、性详细规划。根据清远市中心城区南部片区控制性详细规划整合，项目地块位于清远市中心城区南部片区吊简单元 DJ03-0207、DJ03-0208 地块。项目建设内容与所处地块用地性质相符，五、项目土地、资金等建设条件已经落实到位。本项目土地属政府储备用地，高新区对项目规划、土地、资金等做出安排，给予优惠政策措施，建设单位“清远高新区大燕湖科技投资开发有限公司（暂定），最终建设单位以该项目备案证载明的建设单位名称为准。”对项目土地、资金等建设条件已基本落实到位。六、具有较强的项目建设和管理能力。清远高新区大燕湖科技投资开发有限公司（暂定）具有强有力的领导班子和良好的素质，较强的组织管理能力。组建项目49、建设筹建小组对本项目实行规范运作管理，完全能够确保项目的进度和质量要求。3 3.3.3 项目建设必要性项目建设必要性3.3.13.3.1 国民经济和社会发展规划的需要国民经济和社会发展规划的需要广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书20当今世界，新一轮科技革命蓄势待发，物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等一些重大科学问题的原创性突破正在开辟新前沿新方向，一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态，信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透到几乎所有领域，带动了以绿色、智能、泛在为特征的群体性重大技术变革，大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术同机器人和智50、能制造技术相互融合步伐加快，科技创新链条更加灵巧，技术更新和成果转化更加快捷，产业更新换代不断加快，使社会生产和消费从工业化向自动化、智能化转变，社会生产力将再次大提高，劳动生产率将再次大飞跃。目前，我国已经成为具有重要影响力的科技大国，科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强。但同时，我们必须清醒认识到，同建设世界科技强国的目标相比，我国发展还面临重大科技瓶颈，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变，科技基础仍然薄弱，科技创新能力特别是原创能力还有很大差距。科研成果转化率低，转移转化渠道不畅。依靠技术进步和自主创新，促进经济结构调整和经济增长方式转变是我国参与国际竞争、建设创新51、型国家与和谐社会的战略选择。“发展高科技，实现产业化”已经成为实施这一战略的重要手段。国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）指出：科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。进入 21 世纪，新科技革命迅猛发展，正孕育着新的重大突破，将深刻地改变经济和社会的面貌。信息科学和技术发展方兴未艾，依然是经济持续增长的主导力量；生命科学和生物技术迅猛发展，将为改善和提高人类生活质量发挥关键作用；能源科学和技术重新升温，为解决世界性的能源与环境问题开辟新的途径；纳米科学和技术新突破接踵而至，将带来深刻的技术革命。基础研究的重大突破，为技术和经济发展展现了新的前景。201652、 年 5 月，中共中央、国务院发布国家创新驱动发展战略纲要：创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径，创新和创业相连一广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书21体、共生共存。近年来，大众创业、万众创新蓬勃兴起，催生了数量众多的市场新生力量，促进了观念更新、制度创新和生产经营管理方式的深刻变革，有效提高了创新效率、缩短了创新路径，已成为稳定和扩大就业的重要支撑、推动新旧动能转换和结构转型升级的重要力量，正在成为中国经济行稳致远的活力之源。发展众创空间。依托移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术，发展新型创业服务模式，建立一批低成本、便利化、开放式众创空间和53、虚拟创新社区，建设多种形式的孵化机构，构建孵化+创投的创业模式，为创业者提供工作空间、网络空间、社交空间、共享空间，降低大众参与创新创业的成本和门槛。因此，从国家科技未来发展趋势来看，注重科技创新中心的建设，以广东清远电子信息产业园区为载体，优先建设产业大厦、人才公寓、员工宿舍、商务酒店等配套设施，符合国家及清远市国民经济和社会发展规划的要求。而本项目的建设是国民经济和社会发展规划的具体贯彻和落实。3.3.23.3.2 项目实施是高新区项目实施是高新区经济创新发展动力的需要经济创新发展动力的需要高新区近年来引进的项目成功率高，质量和数量有很大的突破，97%的项目已经落实；引进的项目建设规模大，54、建成投产快；引进的企业知名度高、实力强、科技含量较高，如香港的毅力集团、联泰集团、伟易达集团、建滔集团、沈阳的金德管业集团、日本的爱机汽配和陶瓷知名品牌圣利达、东鹏、蒙娜丽莎，以及生产 IT 产品的佳的美电子有限公司、生产人造钻石的清远皓昕实业公司、生产抗癌药物的清远嘉博制药公司等科技含量高的企业也落户开发区。区内的投资主要来自美国、日本、荷兰、马来西亚、印尼、中国香港地区、中国台湾地区等国家和地区以及国内的东北、长三角、珠三角。高新区作为清远市的“创新驱动发展示范区”和“高质量发展先行区”，在“十四五”征程开启之际，清远国家高新区便已提出三大愿景:将电子信息产业园打造成国内一流产业园区；“再55、造”一个高新区，即在“十四五”末实现工业总产值、工业增加值在 2020年基础上翻一番；“十四五”期间在进入新晋国家高新区第二梯队的基础上，力争“十四五”末向第一梯队迈进。高新区已经成为清远市工业发展的主要基地，产生了明显的经广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书22济效益和社会效益。高新区已基本形成了以生物医药、化工材料、纺织服装、电子、汽车配件、陶瓷建材、纸制品、铝型材等产业为主的工业体系。经过多年的建设，开发区已初具规模，成为一个布局合理、功能齐全、设施完善、环境优美、政策优惠、具有活力的新兴经济开发区。本项目建设产业大厦、人才公寓、员工宿舍、商务酒店等配套设施，聚集和整合了56、各类孵化资源，包括企业资源、资金资源、技术资源、人力资源、服务资源等，为企业成长提供全要素资源，推进并培育企业向新产业方向发展，带动和改变企业创新发展方式，为区域经济创新发展提供强有力的支持。3.3.33.3.3 项目实施是高新区产业科技创新能力不断增强的需要项目实施是高新区产业科技创新能力不断增强的需要清远市产业发展十四五规划提出：打造大湾区科创“转化地”和科技应用“协作区”。主动对接广深港、广珠澳科技创新走廊，加速引进科技成果 在我市实现转化和产业化应用。深入实施创新驱动发展战略。营造更加优质的创新创业环境，吸引更多的科技团队、人才和科研成果落地转化，实现引进一批人才、入驻一批项目、转化一57、批成果。以广东清远高新技术产业开发区创建国家级创新型特色园区和推进国家知识产权试点园区建设为抓手，鼓励大湾区内的高校、科研机构、高新企业到清远开展科技 创新活动，建设分校、分院、子公司，交流创新经验和成果，鼓励科技和学术人才交往交流，推动清远完善产业链、技术链、知识链和价值链。广东清远高新技术产业开发区进入全国百强，国家级创新平台和省重点实验室实现“零”的突破，有国家级工程中心1家，国家级企业技术中心3家、国家级众创空间 1 家，省级工程中心由 20 家增加到 120 家，市级工程中心由 41 家增加到 240 家，全市高新技术企业由 76 家增加至 370 家，新增国家级科技企业孵化器 2 58、家，省级新型研发机构5 家，累计引进广东省“扬帆计划”团队 9 个。规模以上工业企业研发机构覆盖率达30%。广东清远高新技术产业开发区要主动对接广深港澳科技创新走廊，建设产业大厦、人才公寓、员工宿舍、商务酒店等配套设施，探索“广州孵化+清远产业化”“广州研发+清远制造”协同发展模式，加速引进科技成果到清远实现转化和产业化应用。项目的实施是高新区产业科技创新能力不断增强的需要。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书233.3.43.3.4 促进科技成果快速转化的需要促进科技成果快速转化的需要加快科技成果转化，发展拥有自主知识产权的科技创新型中小企业，成为高新技术产业化工作中一项极为59、重要的战略任务。科技创新中心的建设，可协助具有专门技术或独特概念而缺少自有资金的创业者创业，提供对于创业企业有价值的企业经营管理经验、市场渠道等辅导型增值服务，加快科技成果转化。本项目建设产业大厦、人才公寓，通过提供一系列新创企业发展所需的管理支持和资源网络，帮助和促进新创企业成长和发展，从而实现科技成果转化。因此，本项目建设是促进我国科技成果快速转化的需要。3.3.53.3.5 充分发挥产业集聚效应的需要充分发挥产业集聚效应的需要产业集聚是一些企业在地理上和部门上的集中，这些企业大多生产类似的产品，因而他们会共同面对集群外竞争者的挑战。这种企业之间的集中可以产生更强的外部经济，包括原材料的供60、应，拥有专业劳动技能的劳动力市场，生产管理的升级以及配套金融服务的发展。清远市面临的问题就包括同类型产业布局分散、集聚度不高，不利于保持产业竞争力；不利于形成显著的区域品牌效应；不利于形成独特地产业氛围；不利于建立合作关系。通过建设广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)，可以发挥龙头、骨干企业带动优势，实施集团战略，加快创新发展步伐。通过科技企业孵化器及中小企业总部建设可以实现企业的集中管理和各企业之间的信息、技术、人才等资源的充分流通，实现广东省、清远市政府关于加强中小企业创业辅导基地建设的目标要求，为壮大清远市经济发展的主导产业提供必要的场地保障。通过本项目的建设，城市的功能分区日益明确61、，基本设施也得到不断完善。更重要的是城市的发展为外来投资以及人才、技术等生产要素的聚集提供了平台，城市建设与经济发展步入了互相促进的良性发展轨道。项目建设有利于更加合理高效地配置土地资源，增强城市的集聚辐射效应，提升城市的综合服务功能；有利于为高新技术企业发展提供多方位服务，推动服务业的专业化和市场化，促进发展方式的转变。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书24本项目的建设，将加快高新区的科技创新资源聚集、转化及产业化进程，推进新型城镇化，统筹城乡一体化发展，是落实高质量发展的根本要求，也是实现富民强市的关键所在。3.3.63.3.6 符合广东清远电子信息产业园的发展需要符合广62、东清远电子信息产业园的发展需要广东清远电子信息产业园位于清远高新区东南部，规划面积约 2800 亩，是清远高新区重点打造的电子信息产业基地和高新技术产业园区。电子信息产业园秉持科学规划、集约集聚，突出高新、统筹布局的原则，加快推进基础功能配套建设，着力引进拥有自主核心技术和持续创新能力的电子信息项目，重点打造形成以云平台计算、云网络系统、通信导航设备、电子计算机、电子元器件、封装技术等高端优质电子企业为核心的“数字化、专业化、绿色化、智能化”园区。清远高新区作为清远市的“创新驱动发展示范区”和“高质量发展先行区”，高度重视电子信息产业园建设，在“十四五”规划时将电子信息产业园打造成国内一流产业63、园区作为三大愿景之一，为此，广东清远电子信息产业园在整体规划中提出“一带、两芯、三走廊、三组团”的发展构想，全力打造集高端制造、智能化管理、产品展示等于一体的国内一流产业智造园区。项目总投资 17 亿元，主要建设内容为场地平整、内部道路及市政配套工程建设等。作为国家级自主创新示范区的主战场，清远高新区高度重视电子信息产业的布局和发展，紧紧抓住行业爆发的机会，打造清远集成电路产业发展第三极，带动上下游企业落地清远发展。确定了在“十四五”期间在莲湖片区实现新一代电子信息产业集群的发展目标，着力引进拥有自主核心技术和持续创新能力的电子信息项目，重点打造形成以云平台计算、云网络系统、通信导航设备、电子64、计算机、电子元器件、封装技术等高端优质电子企业为核心的绿色低碳零排放智慧园区，力争成为国内一流的电子信息产业新高地。本项目的建设产业大厦、人才公寓、员工宿舍、商务酒店等配套设施，结合产业园打造活力共享走廊，将布局电子信息技术展示平台、国际科技人才交流中心、知识产权交易中心等 10 大产业配套设施，以及购物中心、商业综合体、人才公寓、无人超市等 9 大生活配套设施，为产业园区提供产业服务支撑及管理经营服务。因此本项目的实施，有利于打造活力共享走廊，符合广东清远电子信息产业园发展布局。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书25第四章第四章 项目建设方案建议项目建设方案建议4.14.165、 建设内容和规模建设内容和规模建议建议建设广东清远电子信息产业园配套设施服务区致力于科技成果转化、科技企业孵化和科技产业培育的综合创新服务平台。本项目建成后，将建成一个集生活化办公室、公寓式写字楼、专家人才公寓、中小企业总部，培训中心、会议中心、人才会所、科技成果展示、转移转化中心、现代技术交易中心、金融投资及知识产权服务中心等功能于一体的科技创新服务中心。一个科技、教育、金融、产业、人才融合创新发的“创新创业综合载体”。一种政府支持、市场主导、社会参与，个性化与标准化结合、线上线下互动的新型“新型科技金融服务平台，创新资源集成供应平台，科技成果转移转化与现代技术交易平台”。率先打造“广清一体66、化”，广州北总部经济枢纽基地，一个招商引资、招才引智的“总部经济平台”。一个高科技创业企业、创客、创业者、创新团队、领军人才、企业家和各类新型研发机构、产学研创新资源聚集的“创新创业社区”。一个建立健全以施工总承包为龙头，勘察、设计、监理、造价等为支撑的建筑业发展体系，强化建筑业队伍建设，提升工程质量安全水平的“创造型平台”。以平台为纽带，将建筑创造型平台与大学城人才链有机融合，产教深度融合，提高建筑科技成果成功转化应用的机率以及企业成功孵化并实现可持续发展。项目发展定位为：构建“众创空间+创业苗圃+孵化器+加速器+中小企业总部”完整的科技创业孵化链条，打造清远市乃至广东省最重要的创新创业中心67、。构建科技企业健康成长的机制和环境，为产业链整合、科技成果转化、科技企业和创业者提供全方位、全过程、多层次、一站式的专业服务。积极发展众创空间。设立互联网+中小企业创业创新培育体系，为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书26发挥清远市高铁经济圈及现代交通枢纽的区位优势，主动融入粤港澳大湾区协同创新共同体，积极承接大湾区（全球影响力的科技创新中心）的高端人才、技术、资本等产学研创新资源输出和转移，成为粤港澳大湾区协同创新创业生态圈的延伸区域创新中心，打造创新网络的关键枢纽，建设富有活力的创新园区。本项目68、规划用地面积约本项目规划用地面积约 23721.823721.8 平方米平方米，约约 36.336.3 亩亩。其中其中 DJ03-0207DJ03-0207 地块用地面地块用地面积积 4187.14187.1 平方米平方米，DJ03-0208DJ03-0208 地块用地面积地块用地面积 19534.719534.7 平方米平方米。合计总建筑面积合计总建筑面积 73339.73339.6 6平方米，建议建设产业大厦平方米，建议建设产业大厦、生活配套生活配套、员工宿舍员工宿舍、酒店、架空层、风雨连廊、园林酒店、架空层、风雨连廊、园林景观、室外配套景观、室外配套及地下室等内容。及地下室等内容。4.269、4.2 项目产出方案项目产出方案建议建议项目建成后项目建成后，项目建设园区产业大厦项目建设园区产业大厦、商务酒店商务酒店、国际会议中心国际会议中心、人才公寓人才公寓、员员工宿舍等配套设施工宿舍等配套设施，并在园区规划了员工饭堂等餐饮配套并在园区规划了员工饭堂等餐饮配套，以满足入驻企业日常需求以满足入驻企业日常需求。建立建立“从孵化到产业化从孵化到产业化”的全产业闭合空间。企业全生命周期的空间需求以及成长服的全产业闭合空间。企业全生命周期的空间需求以及成长服务需求均可在产业园区内获得务需求均可在产业园区内获得。使得广东清远电子信息产业园营造出一个即统一和谐使得广东清远电子信息产业园营造出一个即统70、一和谐、又特色明显的工业园区形象，从而展示丰富、多元化、科学健康的园区环境。又特色明显的工业园区形象，从而展示丰富、多元化、科学健康的园区环境。项目的建成有利于广东清远电子信息产业园范围内生活配套设施布局的进一步优化。本项目体现的主要是社会效益，有利于产业园招商引资、经济发展、引进人才和培养人才及提高劳动者素质，增强就业能力，提高劳动生产率和资源使用率，缩小收入分配差距都具有积极的重要作用，是一项积极的公益性事业。4.34.3 建设管理方案建设管理方案建议建议4.34.3.1.1 项目总体进度计划项目总体进度计划项目实施进度规划总原则是精心组织、充分准备，在保证建设质量的同时，尽量缩短建设时间71、。本工程的建设期除工程施工外，还包括项目前期咨询、设计及招标等前期工作，竣工验收等。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书27（1）项目建设进度拟按 30 个月安排。从 2024 年度 1 月至 2026 年度 6 月。分为五个阶段，进度计划如下：1、前期工作阶段：2024 年度 1 月2024 年度 3 月；2、勘察设计及报审阶段：2024 年度 4 月2024 年度 8 月；3、工程招投标阶段：2024 年度 9 月；4、工程施工阶段：2024 年度 10 月2026 年度 5 月；5、竣工验收及运营：2026 年度 6 月。序号项目202420252026年度年度年度月份172、-23-45-67-89-1011-121-23-45-67-89-1011-121-23-45-61前期工作阶段2勘察设计及报审阶段3工程招投标阶段4工程施工阶段5竣工验收及运营广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书284.34.3.2.2 质量保证体系质量保证体系一、项目建设工期短，任务重，工程建设中应建立“政府监督、社会监理、单位自检”三级质量保证体系。本工程项目建设严格按建筑法及有关建筑市场管理和质量监督管理有关规定进行规划、建筑设计、建筑施工质量管理。二、建设单位应根据国家和建设、工业信息化主管部门有关规定建立健全质量保证体系和层层负责的质量责任制。三、勘察设计单位必须73、按资质等级承担相应的勘察设计任务，应按照国家现行的有关规定、技术标准和合同进行勘察设计，建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制，健全设计文件的审核会签制度。建设项目的施工图设计文件应按国家相关规定报所在地有关部门审查。经审批的工程设计文件（含方案设计）不得擅自更改。确因功能需要变更设计的项目，需报请原审批部门批准。四、施工单位要接受质监对其资质和质量保证体系的监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准、规范进行施工，对每道工序都要按质量要求，确定施工工序，并对施工的工程质量负责。五、设备采购实行招标、议标方式，确保仪器质优、价格合理，各部门、各单位统一协调、各司其责，严格按规章制度强化管理，74、确保项目建设的整体质量。六、建设项目实行工程监理制，对工程进行“三控制”、“二管理”、“一协调”，确保工程经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。4.34.3.3.3 招标内容及范围招标内容及范围根据中华人民共和国国家发展计划委员会 2001 年第 9 号令 建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定，特制订本项目招标方案。一、招标依据1、中华人民共和国招标投标法；2、国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法；3、七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书294、广东省工程建设项目招标规模标准规定5、中华人民共和国国家发展和改75、革委员会令第 16 号二、招标工作原则根据项目管理必须实行“四制”的要求，建设工程的施工、设计、监理、设备采购单位的选定必须依法进行招标，择优选定中标单位。招标公告和招标文件，应委托有招标代理资质的单位编制。建设项目的评标由建设单位依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标专家库抽取有关技术、经济等方面专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。建设项目中标单位不得转包或者违法分包工程，擅自转包或违法分包的，依法取消中标资格。三、招标范围中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第 16 号 必须招标的工程项目规定规定的各类工程建设项目，包括项目的勘76、察、设计、施工、监理、以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标，规定如下：第一条第一条为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据中华人民共和国招标投标法第三条的规定，制定本规定。第二条第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。第三条第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（77、二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。第四条第四条不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书30第五条第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上；（三）勘察、设78、计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。第六条第六条本规定自 2018 年 6 月 1 日起施行。根据以上条款及项目估算，本项目的招标范围为施工、设备购置、勘察设计、监理。4.34.3.4.4 招标的组织形式及方式招标的组织形式及方式一、招标方式按照广东省发展和改革委员会有关要求，结合该项目特点，拟采用以下招标方式；建筑设计采用公开招标，进行资格预审；全部工程施工采用公开招标，进行资格预审；工程施工监理采用公开招标，进行资格预审；本项目工79、程招标的组织形式为委托招标；招标方式为公开招标。工程招标委托有资质的招标单位在当地建设工程交易中心进行招标，评标由建设单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会由建设单位的代表和有关技术、经济等方面专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。根据中华人民共和国招标投标法国家发展计划委员会第 3 号工程建设项目招标范围和规模标准规定的有关规定，结合项目建设的实际情况，合理确定建设的招标内容、招标组织形式和方式，按照法定程序优选项目参建单位。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书31第第五五章章 项目运营方案建议项目运营方案建议5 5.180、.1 项目发展模式项目发展模式建议建议广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)的建设将运用市场化机制，按社区化、专业化、产业化的原则进行建设与运营，基本的运营思路是：“以全程科技创业孵化链条为核心、政府支持为后盾、产业技术服务平台为先导、产学研合作和产业链整合为手段、创新服务社区为载体、与入驻企业互动发展为目标”的市场化机制进行建设运营。项目的建设主要用于落实产业园区基础设施建设，以此带动产业链招商，吸引优质企业落户。推行“产业园区全方位服务模式”，构建企业与广东清远电子信息产业园互动发展的良性机制。5 5.2.2 项目运营模式项目运营模式建议建议本项目将采取多元化的经营模式，以企业为基础，建81、立团队职业化、专业化、服务标准化的配套管理运营模式，构建有鲜明特色的配套服务体系和业务专长。通过品牌和管理运营模式输出，吸引优质中小科技企业入驻产业园。在创新服务体系建设和运作过程中，积极争取利用、整合政府和社会资源，打造各类公共专业技术和公共服务平台，以及各类专业创新服务协作平台，依托这些平台构建配套服务的专业化综合运营能力。每个合作项目都签署合作协议明确合作各方的权利与义务、设立独立法人的项目公司负责合作项目的管理，并按现代企业制度的要求，健全项目公司的法人治理结构、管理制度，规范项目公司的管理运营、防控风经营险。同时为自主创新型技术研发、生产企业提供包括场地租赁、项目服务、资金服务、风险82、投资、市场服务、商务服务、后勤服务、技术平台服务、专业人才培训等全方位服务，培育自主创新的技术企业，并通过国际技术合作引进国外技术研发企业以吸收、嫁接国外先进技术，促进高新区产业的自主发展，形成自主研发的企业群团。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书321、清远高新区大燕湖科技投资开发有限公司（暂定）作为园区开发运营商，通过配套服务社区项目开发，优化空间资源，以达到项目前期的资金平衡（物业出售和租售收入、增值服务收入）；2、清远高新区大燕湖科技投资开发有限公司（暂定）作为园区服务集成商，完善园区基础设施建设，以此带动产业链招商，吸引优质企业落户。借助其人才资源、技术资源、教育资83、源等，为园区内企业提供专业服务。通过提供专业化创新服务，以获取园区价值增值（系统增值服务收入、专业服务增值收入）；3、清远高新区大燕湖科技投资开发有限公司（暂定）作为园区科技企业的投资者，拟引进中国科技开发院和广东省科技服务产业技术创新联盟等机构及专家团队、科技创新及创业孵化链条全服务体系模式，通过产业投资，为园区吸引、培育更多优质客户，产业投资机会也随之增加，获取更大的投资收益（投资增值收入）。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书335 5.3.3 安全保障方案安全保障方案5 5.3.3.1 1 设计原则及采用的标准设计原则及采用的标准一、设计原则1、劳动安全及卫生必须贯彻“84、安全第一，预防为主”的方针，根据国家及地方相关劳动安全及卫生的规程、规范及标准，确定工程设计采用的劳动安全及卫生技术标准。2、因地制宜，选择技术成熟、性能可靠、经济实用的劳动安全及卫生措施工艺。3、最大限度减少劳动安全事故隐患，确保工程施工期间安全、文明施工。二、规范标准1中华人民共和国安全生产法（2021 年 6 月 10 日）；2中华人民共和国职业病防治法（2018 年 12 月 29 日第四次修正）；3施工企业安全生产管理规范（GB 50656-2011）；4广东省安全生产条例（2017 年修正）；5职业健康检查管理办法（国家卫生和计划生育委员会令第 5 号）；6用人单位职业健康监护监督85、管理办法(安监总局令第 49 号)；7广东省安全监管局关于推进安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见；8职业健康安全管理体系要求及使用指南（GB/T 45001-2020）；9职业健康监护技术规范（GBZ 188-2014）；10职业健康工作指南（Q/SY 74-2011）；11建筑设计防火规范（2018 年版）（GB 50016-2014）。5 5.3.3.2 2 安全管理安全管理施工现场安全主要包括施工现场机械安全管理、施工现场消防安全管理、施工现场临时用电安全管理、施工现场环境安全管理以及建筑施工现场安全事故的防范。影响本项目建设劳动安全的因素主要是施工中使用的机械设备、车辆和电器等86、，有可能对人体造成触电及机械伤害，因此需采取必要的安全措施。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书341、机械安全（1）建筑安装企业的机械应按其技术性能的要求正确使用，缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不能使用。（2）严禁拆除机械设备上的自动控制机构、力矩限位器等安全装置，以及监测、指示、仪表、警报器等自动报警、信号装置，其调试和故障的排除应由专业人员负责进行。处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。（3）机械作业时，操作人员不得擅自离开工作岗位或将机械交给非本机操作人员操作；严禁无关人员进入作业区和操作室；工作思想要集中，严禁酒后操作。机械设备的操作人员必87、须身体健康，并经过专业培训考试合格，在取得有并部门颁发的操作证、特殊工种操作证后，方可独立操作。违反安全操作规程的命令，操作人员有权拒绝执行；由于发令人强制违章作业造成事故者，应追究发令人责任，直到追究刑事责任。（4）在有碍机械安全和人身健康场所作业时，机械设备应采取相应的安全措施；操作人员必须配合适用的安全防护用品；当使用机械设备与安全发生矛盾时，必须服从安全的要求。机械操作人员和配合作业人员，都必须按规定穿戴劳动保护用品，长发不得外露；高空作业人员必须系安全带，不得穿硬底鞋和拖鞋；严禁从高处往下投掷物件。（5）机械进入作业地点后，施工技术人员应向机械操作人员进行施工任务及安全技术措施交底；88、操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规则。夜间作业必须设置有充足的照明。（6）当机械设备发生事故或未遂恶性事故时，必须及时抢救，保护现场，并立即报告领导和有关部门听候处理；企业领导对事故应按“三不放过”的原则进行处理。2、消防安全广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书35（1）施工现场的消防工作，应遵照国家有关法律、法规开展消防安全工作。施工单位的负责人应全面负责施工现场的防火安全工作，履行中华人民共和国消防条例实施细则第十九条规定的九项主要职责。（2）施工现场都要建立、健全防火检查制度，发现火险隐患，必须立即消除；一时难以消除的隐患，要定人员、定项目、定措施89、限期整改。（3）施工现场要有明显的防火宣传标志。施工现场的义务消防人员，要定期组织教育培训，并将培训资料存入内业档案中。（4）施工现场发生火警或火灾，应立即报告公安消防部门，并组织力量扑救。（5）各单位在编制施工组织设计时，施工总平面图，施工方法和施工技术均要符合消防安全要求。施工现场必须设置临时消防车道。其宽度不得小于 3.5m，并保证临时消防车道的畅通，禁止在临时消防车道上堆物、堆料或挤占临时消防车道。施工现场夜间应有照明设备，并要安排力量加强值班巡逻。（6）施工现场必须配备足够的消防器材，做到布局合理。要害部位应配备不少于4 具的灭火器，要有明显的防火标志，指定专人经常检查、维护、保养、90、定期更新，保证灭火器材灵敏有效。开工前应先将消防器材和设施配备好，有条件的，并应敷设好室外消防水管、消防栓砂箱等。（7）施工宿舍设置必须符合消防管理规定。严禁使用可燃材料搭设，宿舍内不得卧床吸烟，房间内住 20 人以上必须设置不少于两处的安全门。施工现场严禁吸烟。不得在建设工程内设置宿舍。严禁工程中明火保温施工及宿舍内明火取暖。施工现场的动火作业，必须根据不同等级执行审批制度。3、临时用电安全（1）严禁非电工作业人员私自乱拉、乱接电线。挪动电箱、电气设备时必须有且至少有一名电工在场。施工现场内的所有电器设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。保护零线应单独敷设，不作他用。重复接地线应与保护零线相91、连接。与电气设备广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书36相连接的保护零线应为截面不小于 2.5mm2 的绝缘多股铜线。保护零线的统一标志为绿/黄双色线。任何情况下不准使用绿/黄双色线做负荷线。（2）正常情况下，下列电气设备不带电的外露导电部分，应作保护接零。电机、变压器、电器、照明器具、手持电动工具的金属外壳；电气设备传动装置的金属外壳；配电柜的金属外壳。发电机、柴油空压机的排烟管道必须伸出室外，发电机、柴油空压机及其控制配电室内严禁存放油桶。架空线必须采用绝缘铜线或绝缘铝线。架空线必须设在专用电杆上，严禁假设在树木、脚手架上。电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应92、避免机械损伤和介质腐蚀。橡皮电缆架空敷设时，应沿墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线。固定点间距应保证橡皮电缆能承受自重所带来的荷重。橡皮电缆的最大弧垂距地不得小于 2.5m。潮湿场所或埋地非电缆配线必须穿管敷设，管口应密封。采用金属管敷设时必须作保护接零。（3）动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，动力和照明线路应分路设置。配电箱、开关箱应装设端正、牢固、移动式配电箱、开关箱应装设在坚固的支架上。配电箱、开关箱必须防雨、防尘。箱内的电器必须可靠完好，不准使用破损、不合格的电器。每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸”制，严禁用同一个开关电器直接控制二台及二台以上用93、电设备（含插座）。开关箱内的漏电保护器其额定漏电动作电流应不大于 30mA，额定漏电动作时间应小于 0.1S。使用于水泵等潮湿场所的漏电开关，其额定动作电流应不大于 15mA。额定漏电动作时间应小于 0.1S。手动开关电器只许用于直接控制照明电路和容量不大于 5.5kW 的动力电路。容量大于 5.5kW 的动力电路应采用自动开关电器或降压起动装置控制。配电箱、开关箱中导线的进线口和出线口应设在箱体的下底面，严禁设在箱体的上顶面、侧面、后面或箱门处。移动式配电箱和开关箱的进、出线必须采用橡皮绝缘电缆。进入开关箱的电源线，严禁用插销连接。（4）所有配电箱均应标明其名称、用途，并作出分路标记。所有配94、电箱门应配锁，配电箱和开关箱应由专人负责。所有配电箱、开关箱应每月进行检查和维修一次。检广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书37查、维修人员必须是专业电工。检查、维修时必须按规定穿、戴绝缘鞋、手套，必须使用电工绝缘工具。对配电箱、开关箱进行检查、维修时，必须将其前一级相应的电源开关分闸断电，并悬挂停电标志牌，严禁带电作业。（5）施工现场停止作业一小时以上时，应将动力开关箱断电上锁。配电箱、开关箱内不得放置任何杂物，并应经常保持整洁。配电箱、开关箱内不得挂接其他临时用电设备。配电箱、开关箱的进线和出线不得承受外力。严禁与金属尖锐断口和强腐蚀介质接触。4、环境安全（1）建设工程施工95、现场用地应进行围挡，围挡材料宜选用可重复利用的材料，如金属定型材料，不宜使用砌筑砖体或易损、易燃等材料。施工现场必须采用封闭式硬质围挡，高度不得低于 1.8m。因特殊情况不能进行围挡的，应设置安全警示标志，并在工程险要处采取隔离措施。（2）施工现场应设置标志牌和企业标识，按规定应有现场平面布置图和安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工制度板，公示突发事件应急处置流程图。施工标志牌应注明工程名称、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位，项目经理姓名、联系电话、开工和竣工日期以及施工许可证批准文号等内容；突发事件处置流程图应包括领导小组名单、联系电话及常用急救电话等内容。（3）施工单位应采取保护措96、施，确保与建设工程毗邻的建筑物、构筑物安全和地下管线安全。施工单位在土方开挖作业前，应依据建设单位提供的全面、详实的岩土工程勘察报告、地下管线资料及相关设计文件，制定切实有效的保护措施或方案，经审批后方可施工；在施工期间应进行适时监测。（4）施工现场高大脚手架等大型机械设备应与架空输电导线保持安全距离，高压线路应采用绝缘材料进行安全防护。施工现场周边变压器处搭设防护棚，变压器上的高压线应采用悬臂结构加钢丝绳拉索；围墙边的高压线应采用双排架搭设。防护架、广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书38防护棚搭设应保持距高压线 1m 以上距离。防护架、防护棚距施工现场一侧应设置警示灯、警示97、旗、间距 6m，用 36v 低压线送电。防护架下必须设置灭火器。（5）施工期间应对建设工程周边临街人行道路、车辆出入口采取硬质安全防护措施，夜间应设置照明指示装置。施工现场出入口、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，应设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。（6）在不同的施工阶段及施工季节、气候和周边环境发生变化时，施工现场应采取相应的安全技术措施，达到文明安全施工条件。5.35.3.3.3 职业健康与卫生职业健康与卫生1、建设工程现场职业健康安全卫生的要求（1）施工现场必须建立环境卫生管98、理和检查制度，并应做好检查记录。办公室和生活区应设密闭式垃圾容器；（2）施工现场应配备常用药品及绷带、止血带、颈托、担架等急救器材；（3）施工企业应制定施工现场的公共卫生突发事件应急预案。2、建设工程现场职业健康安全卫生的措施（1）现场宿舍的管理1）宿舍室内净高不得小于 2.4 米，通道宽度不得小于 0.9 米，每间宿舍居住人员不得超过 16 人。2）施工现场宿舍必须设置可开启式窗户，宿舍内的床铺不得超过 2 层，严禁使用通铺。（2）现场食堂的管理1）食堂应设置在远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的地方。2）食堂的燃气罐应单独设置存放间。3）食堂外应设置密闭式泔水桶，并应及时清运。广东清远99、电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书394）食堂应设置独立的制作间、储藏间，门扇下方应设不低于 0.2 米的防鼠挡板。粮食存放台距墙和地面应大于 0.2 米。（3）其他临时设施的管理施工现场作业人员发生法定传染病、食物中毒或急性职业中毒时，必须在 2 小时内向施工现场所在地建设行政主管部门和有关部门报告。现场施工人员患有法定传染病时，应及时进行隔离。5.3.45.3.4 消防消防一、编制依据建筑设计防火规范（GB50016-2014，2018 年版）；建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）；泡沫灭火系统设计规范（GB50100、151-2010）；自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2017）；工艺、建筑等专业提供的条件。二、消防措施1、加强设施维护。项目单位应委托具备相应资质的消防设施维护保养检测机构对建筑消防设施进行一次全面检测并定期维护保养，定期组织对电气系统进行保养和检测，每月对自动排烟窗联动开启功能进行全数测试，及时拆除影响逃生、自然排烟和灭火救援的外墙障碍物，在灭火救援外窗设置明显标识。2、实施智能管控。项目消防系统应接入城市消防远程监控系统，在主要进出口、人员密集部位安装客流监控设备，使用燃气的部位应设置燃气泄漏报警和自动切断装置，具有电气火灾危险的场所应设置电气火灾监控系统，利用手机 APP 实101、时动态查看消防设施运行状况。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书403、落实主体责任。项目单位应成立消防安全管理组织，与各经营主体、使用单位逐一签订责任书，明确各方消防安全责任。至少配备一名专业管理人，鼓励聘用注册消防工程师，专职负责消防安全。4、建强消防队伍。项目的各项消防设施应经过当地消防部门拉动测试，积极参加消防安全区域联防联控，建立与现役消防队联勤联动机制。同时建议项目单位制定完善针对性灭火作战预案并开展演练，积极开展自动消防设施测试和灭火救援技战术研究。5、加强宣传培训。充分运用各类媒体广泛宣传火灾危险性，大力普及防火、灭火和逃生自救知识，提高公众消防安全意识。至少每102、半年组织一次全员消防培训和演练，消防安全责任人、管理人须经过消防安全培训，消防控制室人员须取得中级及以上国家职业资格证书。5.45.4 项目法人组织及人员配置项目法人组织及人员配置5.4.1 项目组织架构项目组织架构为确保项目建设的顺利进行，成立项目筹建小组，由建设单位广东嘉晟金服科技有限公司组织，筹建小组建设期委托监理单位对项目部进行直接管理，项目部由施工单位项目经理、设计负责人及人员、监理单位负责人及人员、造价人员和安全管理人员、施工单位技术负责人和技术人员等多家企业抽调共同组建，负责建设期内项目的进度、质量、成本和安全文明生产等所有管理工作。运营后，筹建小组解散，项目交由项目单位管理机构103、。项目单位组织架构成熟，人员配备合理。5.4.2 项目管理团队综合评价项目管理团队综合评价本项目运营期间管理团队成员管理经验丰富，学历构成合理，工作效率较高。主要领导从事产业园管理工作多年，积累了丰富的管理和技术指导经验，能妥善处理各种突发事件，而其他团队成员则有不同的知识专业背景，从业经验丰富，团队稳定性较强，能够较好的保证项目的顺利实施。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书415.4.3 人员资源配置人员资源配置本项目建成后主要经营跨境电商业务，人力资源为主要生产力，办公人员数量决定生产效益，为了保证利润和税收达标，本项目员工达到 40 人。具体各职能和人数如下。新增人员分104、工和数量新增人员分工和数量序号人员数量（人）1管理人员102项目员工304合计40为保证该项目的顺利实施，新增人员需经过系统的技术和技能培训，合格后持证上岗，确保生产的正常安全进行。随着项目单位业务范围的扩大，项目单位在管理模式、运作效率、服务质量等水平上必须有全面提高。因此，项目单位各个岗位上的员工要具有较高的综合素质和业务能力，才能适应项目单位日后的发展。建议项目单位对公司在职员工做定期的综合培训，对新招聘的员工作相应的岗前培训，在提升员工素质的同时，提升总体服务水平。5 5.5 5 绩效管理方案绩效管理方案项目运营将通过建立起严格的资金管理制度、财务管理制度，严格运营资金的使用与审批；加105、强核心管理；加强成本控制，完善行业内信誉体系的建立和健全；加强技术升级、生产经营等环节的高效性和可控性；建立有效的财务风险预警系统和财务监管机制来实现财务风险的预警与规避。本次资金投向已经过行业专家及专业机构进行充分的可行性论证，项目实施后会进一步提高项目的经济效益和社会效益。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书42第第六六章章 项目投资估算项目投资估算6 6.1.1 投资估算投资估算该工程项目实地作了初步勘测，结合有关设计图纸，统计计算出分项工程数量，采用建设项目经济评价方法与参数的分项指标并根据估算指标编制的有关规定，运用工程造价管理程序进行投资估算。本估算编制范围为广东清106、远电子信息产业园配套项目(暂定名)的全部投资，按照工程费用、设备购置费、工程建设其他费用、预备费等分别估算。工程费用主要包括：土石方与基坑支护工程、地下工程（0.00 以下）、产业大厦、D1 员工宿舍、D2 员工宿舍、D3 员工宿舍、生活配套、架空层、风雨连廊、酒店、电梯工程、高低压变配电工程、抗震支架工程、园林景观工程、室外配套工程、其他配套工程、场地平整与软基处理工程等。工程建设其他费用主要包括：建设用地费用、建设单位管理费、工程勘察设计费、工程监理费、招标代理服务费、全过程造价咨询费、工程保险费、检验监测费、场地准备及临时设施费、白蚁防治费等。设备购置费：暂不考虑。预备费：按工程费用、工107、程建设其他费用（不含建设用地费）、设备购置费 4%计取。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书43项目建设总投资汇总表序号费用名称计算方式工程造价（万元）备注(一)工程费用30190.1382.43%（二）设备购置费0.000.00%（三）工程建设其他费用5122.3913.99%(四)预备费1312.503.58%(五)建设项目估算总投资一+二+三+四36625.02100.00%6 6.1.1.1.1 编制依据和原则编制依据和原则(1)国家建设部建标（2007）164 号文颁布的市政工程投资估算编制办法；(2)按照 2023 年 12 月清远工程造价信息；(3)国家建设部建标108、（2007）163 号文颁布的市政工程投资估算指标；(4)建设项目经济评价方法与参数（第三版）；(5)近期完成的同类工程技术经济指标；(6)国家、部门及地区有关规定。6 6.1.2.1.2 其他费用标准其他费用标准（1）依据 2014广东省建设工程概算编制办法编制。（2）基本预备费：按第一、第二、第三部分费用之和的 8%计取。（3）工程建设监理费按发改价格2007670 号国家发改委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书44工程建安工程建安费费估算表估算表序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）109、技术经济指标技术经济指标建筑及装建筑及装饰工程费饰工程费安装工安装工程费程费其他其他费用费用合计合计单单位位数量数量单位价值单位价值（元）（元）一一工程费用工程费用22143.1922143.198046.948046.940.000.0030190.1330190.1373339.6073339.604116.484116.48（1 1）0 0 以下建安费以下建安费5052.615052.611402.911402.910.000.006455.526455.5215942.2015942.204049.334049.331 1土石方与基坑支土石方与基坑支护工程护工程913.64913.64110、0.000.000.000.00913.64913.6415942.2015942.20573.10573.101.1土石方与基坑支护工程（全地下室）433.64433.643942.201100.001.2土石方与基坑支护工程（半地下室）480.00480.0012000.00400.002 2地下工程（地下工程（0.000.00 以下）以下）4138.974138.971402.911402.910.000.005541.885541.8815942.2015942.203476.233476.232.1建筑工程3628.820.000.003628.8215942.202276.242.111、1.1建筑工程（全地下室）1103.821103.823942.202800.002.1.2建筑工程（半地下室）2400.002400.0012000.002000.002.1.3人防工程增加费125.00125.002500.00500.002.2装修工程510.150.000.00510.1515942.20320.002.2.1停车场装修工程510.15510.1512753.76400.002.3安装工程0.001402.910.001402.9115942.20880.002.3.1给排水工程111.60111.6015942.2070.002.3.2消防水工程239.13239.1112、315942.20150.002.3.3火灾自动报警工程95.6595.6515942.2060.002.3.4电气工程510.15510.1515942.20320.002.3.5通风工程318.84318.8415942.20200.002.3.6智能化系统工程127.54127.5415942.2080.00（2 2）0 0 以上建安费以上建安费17090.5817090.586644.036644.030.000.0023734.6123734.6157397.4057397.404135.144135.141 1产业大厦产业大厦5497.325497.321579.201579.20113、0.000.007076.527076.5216800.0016800.004212.214212.211.1建筑工程4720.324720.3216800.002809.711.1.1建筑工程3024.003024.0016800.001800.001.1.2外立面工程1696.321696.3214136.001200.001.2装修工程777.00777.0016800.00462.501.2.1装修工程（公区）588.00588.004200.001400.00广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书45序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）技114、术经济指标技术经济指标建筑及装建筑及装饰工程费饰工程费安装工安装工程费程费其他其他费用费用合计合计单单位位数量数量单位价值单位价值（元）（元）1.2.2装修工程（其他）189.00189.0012600.00150.001.3安装工程0.001579.200.001579.2016800.00940.001.3.1给排水工程84.0084.0016800.0050.001.3.2消防水工程168.00168.0016800.00100.001.3.3火灾自动报警工程100.80100.8016800.0060.001.3.4电气工程420.00420.0016800.00250.001.3.5115、通风工程672.00672.0016800.00400.001.3.6智能化系统工程134.40134.4016800.0080.002 2D1D1 员工宿舍员工宿舍2244.362244.36556.24556.240.000.002800.602800.608180.008180.003423.723423.722.1建筑工程1589.961589.968180.001943.722.1.1建筑工程1308.801308.808180.001600.002.1.2外立面工程281.16281.165112.00550.002.2装修工程654.40654.408180.00800.002.116、3安装工程0.00556.240.00556.248180.00680.002.3.1给排水工程163.60163.608180.00200.002.3.2消防水工程81.8081.808180.00100.002.3.3火灾自动报警工程32.7232.728180.0040.002.3.4电气工程204.50204.508180.00250.002.3.5通风工程49.0849.088180.0060.002.3.6智能化系统工程24.5424.548180.0030.003 3D2D2 员工宿舍员工宿舍2495.542495.54620.16620.160.000.003115.70311117、5.709120.009120.003416.343416.343.1建筑工程1765.941765.949120.001936.343.1.1建筑工程1459.201459.209120.001600.003.1.2外立面工程306.74306.745577.00550.003.2装修工程729.60729.609120.00800.003.3安装工程0.00620.160.00620.169120.00680.003.3.1给排水工程182.40182.409120.00200.003.3.2消防水工程91.2091.209120.00100.003.3.3火灾自动报警工程36.4836.118、489120.0040.003.3.4电气工程228.00228.009120.00250.003.3.5通风及空调工程54.7254.729120.0060.003.3.6智能化系统工程27.3627.369120.0030.004 4D3D3 员工宿舍员工宿舍2495.542495.54620.16620.160.000.003115.703115.709120.009120.003416.343416.344.1建筑工程1765.941765.949120.001936.344.1.1建筑工程1459.201459.209120.001600.00广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)119、-项目建议书46序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标建筑及装建筑及装饰工程费饰工程费安装工安装工程费程费其他其他费用费用合计合计单单位位数量数量单位价值单位价值（元）（元）4.1.2外立面工程306.74306.745577.00550.004.2装修工程729.60729.609120.00800.004.3安装工程0.00620.160.00620.169120.00680.004.3.1给排水工程182.40182.409120.00200.004.3.2消防水工程91.2091.209120.00100.004.3.3火灾自动报警120、工程36.4836.489120.0040.004.3.4电气工程228.00228.009120.00250.004.3.5通风及空调工程54.7254.729120.0060.004.3.6智能化系统工程27.3627.369120.0030.005 5生活配套生活配套1053.361053.36336.60336.600.000.001389.961389.964950.004950.002808.002808.005.1建筑工程979.11979.114950.001978.005.1.1建筑工程792.00792.004950.001600.005.1.2外立面工程187.11187121、.113402.00550.005.2装修工程74.2574.254950.00150.005.3安装工程0.00336.600.00336.604950.00680.005.3.1给排水工程99.0099.004950.00200.005.3.2消防水工程49.5049.504950.00100.005.3.3火灾自动报警工程19.8019.804950.0040.005.3.4电气工程123.75123.754950.00250.005.3.5通风工程29.7029.704950.0060.005.3.6智能化系统工程14.8514.854950.0030.006 6架空层、风雨连架空层、122、风雨连廊廊173.67173.6734.7334.730.000.00208.40208.40m2m2992.40992.402099.962099.966.1建筑工程129.01129.01992.401300.006.2装修工程44.6644.66992.40450.006.3安装工程34.7334.73992.40350.007 7酒店酒店2156.642156.64856.45856.450.000.003013.093013.098235.008235.003658.883658.887.1建筑工程1991.941991.948235.002418.877.1.1建筑工程1482.3123、01482.308235.001800.007.1.2外立面工程509.64509.644247.001200.007.2装修工程164.70164.708235.00200.007.3二次精装修0.000.008235.000.007.4安装工程0.00856.450.00856.458235.001040.017.4.1给排水工程65.8865.888235.0080.007.4.2消防水工程82.3582.358235.00100.007.4.3火灾自动报警工49.4149.418235.0060.00广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书47序号序号工程或费用名称工程或费124、用名称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标建筑及装建筑及装饰工程费饰工程费安装工安装工程费程费其他其他费用费用合计合计单单位位数量数量单位价值单位价值（元）（元）程7.4.4电气工程205.88205.888235.00250.007.4.5通风工程370.58370.588235.00450.007.4.6智能化系统工程82.3582.358235.00100.006 6电梯工程电梯工程0.000.00416.00416.000.000.00416.00416.00台台14.0014.00297142.86297142.866.1客梯336.00336.00台12.002125、80000.006.2货梯 2t80.0080.0080.0080.00台2.00400000.007 7高低压变配电工高低压变配电工程程0.000.00534.00534.000.000.00534.00534.0073339.6073339.6072.8172.817.1高低压变配电工程464.00464.00464.00464.00KVA5800.00800.007.2柴油发电机工程70.0070.00台2.00350000.008 8抗震支架工程抗震支架工程172.19172.19172.19172.1957397.4057397.4030.0030.009 9园林景观工程园林景观工程126、492.48492.48295.80295.800.000.00788.28788.2814790.0014790.00532.98532.989.1室外园建工程393.36393.369834.00400.009.2园林绿化工程99.1299.124956.00200.009.3园林电气、给排水工程295.80295.8014790.00200.009.4景观造型0.000.00项1.009.5围墙工程0.000.00m100.009.6大门工程0.000.00座0.001010室外配套工程室外配套工程0.000.00317.48317.480.000.00317.48317.4814790127、.0014790.00214.66214.6610.1纯水处理系统0.000.00项1.0010.2雨水回收系统177.48177.48m214790.00120.0010.3外电接入工程75.0075.00m500.001500.0010.4外水接入工程40.0040.00m500.00800.0010.5燃气工程25.0025.00m500.00500.001111其他配套工程其他配套工程481.67481.67305.02305.020.000.00786.69786.6973339.6073339.60107.27107.2711.1标识系统工程146.68146.6873339.60128、20.0011.2泛光照明工程220.02220.0273339.6030.0011.3充电桩工程45.0045.00个150.003000.0011.4机械停车位工程0.000.00个0.0020000.0011.5绿色建筑增加费290.62290.6226420.00110.0011.6海绵城市增加费44.3744.3714790.0030.0011.7光伏40.0040.00800.00500.001212场地平整与软基场地平整与软基处理工程处理工程0.000.000.000.000.000.000.000.0073339.6073339.600.000.0012.1场地清表工程0.00129、0.00广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书48序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标建筑及装建筑及装饰工程费饰工程费安装工安装工程费程费其他其他费用费用合计合计单单位位数量数量单位价值单位价值（元）（元）12.2土方平衡工程0.000.00m12.3软基处理工程0.000.0012.4溶洞处理工程0.000.00项工程建设其他费用计算表工程建设其他费用计算表序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标建筑及装建筑及装饰工程费饰工程费安装工安装工程费程费其他费其他费用用合计合计130、单单位位数量数量单位价值单位价值（元）（元）二二工程建设其他费用工程建设其他费用5122.395122.395122.395122.3973339.6073339.60698.45698.451 1建设用地费用建设用地费用2500.002500.002500.002500.002 2建设单位管理费建设单位管理费10.0010.0010.0010.003 3建设项目前期工作建设项目前期工作咨询费咨询费234.39234.39234.39234.393.1项目建议书编制费10.5410.5410.5410.543.2可行性研究报告编制费11.0011.0011.0011.003.3环境影响评估报告131、编制费14.0014.0014.0014.003.4风险评估报告编制费14.0014.0014.0014.003.5前期策划咨询费18.0018.0018.0018.003.6水土保持咨询费、水土保持补偿费59.3959.3959.3959.393.73.7其他咨询技术服务费107.46107.46107.46107.463.7.1测绘服务费72.4672.4672.4672.463.7.2消防验收检测费20.0020.0020.0020.003.7.3防雷验收检测费15.0015.0015.0015.004 4工程勘察设计费工程勘察设计费829.31829.31829.31829.314.1132、工程设计费637.03637.03637.03637.034.2勘察费用120.00120.00120.00120.004.3竣工图编制费39.8839.8839.8839.888.00%4.4施工图技术审查费32.4132.4132.4132.416.50%广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书49序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标建筑及装建筑及装饰工程费饰工程费安装工安装工程费程费其他费其他费用用合计合计单单位位数量数量单位价值单位价值（元）（元）5 5工程监理费工程监理费327.73327.73327.73327.7133、36 6招标代理服务费招标代理服务费26.9126.9126.9126.916.1设计招标代理费4.254.256.2监理招标代理费2.662.666.3施工招标代理费20.0020.007 7全过程造价咨询费全过程造价咨询费100.00100.00100.00100.008 8工程保险费工程保险费90.5790.5790.5790.57一0.30%9 9检验监测费检验监测费301.90301.90301.90301.90一1.00%1010场地准备及临时设场地准备及临时设施费施费90.5790.5790.5790.57一0.30%1111城市基础设施配套城市基础设施配套费费600.00600134、.00600.00600.001212白蚁防治费白蚁防治费11.0011.0011.0011.0073339.601.50项目项目建设建设总投资估算表总投资估算表序号序号工程或费工程或费用名称用名称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标占总投占总投资资比例比例（%）建筑及装建筑及装饰工程费饰工程费安装工安装工程费程费其他费其他费用用合计合计单单位位数量数量单位价单位价值值（元）（元）一一工程费用工程费用22143.1922143.198046.948046.940.000.0030190.1330190.1373339.6073339.604116.484116.4882.4135、382.43（1 1）0 0 以下以下建安费建安费5052.615052.611402.911402.910.000.006455.526455.5215942.2015942.204049.334049.3317.6317.63（2 2）0 0 以上以上建安费建安费17090.5817090.586644.036644.030.000.0023734.6123734.6157397.4057397.404135.144135.1464.8064.80二二工程建设工程建设其他费用其他费用5122.395122.395122.395122.3973339.6073339.60698.45698.136、4513.9913.99三三预备费预备费0.000.000.000.001312.501312.501312.501312.5073339.6073339.60178.96178.963.583.58四四建设期利建设期利息息73339.6073339.600.000.000.000.00五五流动资金流动资金73339.6073339.600.000.000.000.00六六建设项目建设项目估算总投估算总投资资22143.1922143.198046.948046.946434.896434.8936625.0236625.0273339.6073339.604993.894993.89100.137、00100.00广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书506 6.2.2 资金筹措资金筹措本项目工程建设总费用 36625.02 万元，项目建设资金资金筹措：建设单位自筹解决。项目资金的管理使用，设立专账核算，专款专用，并严格项目资金管理、使用、审计和监督，最大限度地发挥项目资金使用效益。6 6.3.3 资金使用计划资金使用计划项目建设期间的资金投入直接影响着投资效益甚至竣工后的盈利水平，项目资金的不断投入过程即是工程项目价值的逐步归集过程。工程项目的计价与控制工作贯穿于项目建设全过程，并与各阶段的众多因素密切相关，而切实先进的建设工作计划是加快项目建设、节约项目投资的重要保证。138、工程施工阶段是资金投入最直接、最集中、效果最明显的投资阶段。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书51第第七七章章 项目影响效果分析项目影响效果分析7 7.1.1 经济影响分析经济影响分析清远高新区大燕湖科技投资开发有限公司（暂定）认真落实广东清远电子信息产业园配套设施优先发展的各项政策措施，对产业园配套设施建设的高度关注，做出了广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)的决定，并专门成立了项目筹建工作领导小组。高新区对项目规划、土地、资金等做出安排，给予优惠政策措施，对项目建设的监督、管理工作提出具体要求，这充分体现高新区对产业园配套设施建设的重视，为该项目的建设和长远发展提供了139、良好的政策保障和发展环境。该项目的实施，凝聚党心、民意，是一项德政工程和民心工程，当地人民政府对项目建设将会给以大力支持。因此，从国家科技未来发展趋势来看，注重科技创新中心的建设，以广东清远电子信息产业园区为载体，优先建设产业大厦、人才公寓、员工宿舍、商务酒店等配套设施，符合国家及清远市国民经济和社会发展规划的要求。而本项目的建设是国民经济和社会发展规划的具体贯彻和落实。项目建设产业园区产业大厦、商务酒店、国际会议中心、人才公寓、员工宿舍等配套设施，并在园区规划了员工饭堂等餐饮配套，以满足入驻企业日常需求。项目的建设主要用于落实产业园区基础设施建设，以此带动产业链招商，吸引优质企业落户。项目的140、建成有利于广东清远电子信息产业园范围内生活配套设施布局的进一步优化。本项目体现的主要是社会效益，有利于产业园招商引资、经济发展、引进人才和培养人才及提高劳动者素质，增强就业能力，提高劳动生产率和资源使用率，缩小收入分配差距都具有积极的重要作用，是一项积极的公益性事业。项目建设广东清远电子信息产业园配套设施服务区致力于科技成果转化、科技企业孵化和科技产业培育的综合创新服务平台。本项目建成后，将建成一个集生活化办公室、公寓式写字楼、专家人才公寓、中小企业总部，培训中心、会议中心、人才会所、科技成果展示、转移转化中心、现代技术交易中心、金融投资及知识产权服务中心等功能于一体的科技创新服务中心。项目是141、新时期新阶段清远市国民经济不断广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书52发展的需要而提出的，此项目具有良好的社会效益及一定的经济效益。项目的实施有效改善企业员工的生活，提高企业员工生活质量，增进民生福祉。满足人民群众的期待和需要，是一项便民、利民、惠民的举措。项目的建设有利于扩大就业，促进社会综合事业发展，增加了建筑工人的经济收入从而解决了这部分人的家庭生活困难，并促进了社会的和谐发展。7.27.2 社会影响分析社会影响分析项目社会影响效果分析的目的是为了维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观，通过社会影响分析，从而制定合理措施来完成项目目标；保证项目收益在不同群体142、间的公平分配；预测潜在风险并减少不可预见的不良社会后果和影响；为项目顺利运营提出建议；防止或尽量减少对地区经济社会、文化造成的不利影响。7.2.17.2.1 社会影响区域范围界定社会影响区域范围界定本项目为“广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)”，建设地点为广东清远电子信息产业园范围内，因此本项目的社会影响区域主要为清远市高新区。项目建设时影响对象主要是周边居民、高新区建材及设备供应商、施工等第三方建设相关单位、政府部门和当地管理机构，运营时主要影响对象为园区内企业、研发团队、相关领域的科研院所。7.2.27.2.2 社会影响效果分析社会影响效果分析根据项目的特点进行分析，项目建设施工时会143、对项目周边的当地居民产生不利影响，主要是施工噪声及施工带来的环境污染。项目影响的机构或人群包括当地居民、项目施工企业、建筑材料供应商、商业企业、行业内其他企业、公共服务部门、政府部门等。本项目对受影响区域内受影响的机构和人群的识别情况如下：广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书53受影响机构和人群识别一览表受影响机构和人群识别一览表影响影响区域区域机构或人群机构或人群受影响效果受影响效果影响评价影响评价正面正面影响影响负面负面影响影响项目周边当地居民实施时会对居民生活产生不利影响，但也会增加居民收入，建成后会改善周边居民生活环境园区内企业落实产业园区基础设施建设，以此带动产业链招144、商，吸引优质企业落户。高新区行业上下游企业促进园区内企业及其上下游企业的创新技术水平提高及科技型企业聚集发展施工企业增加建筑施工需求，增加企业收入材料供应商项目增加了对材料的需求，增加收入运输行业增加了对运输的需求，增加收入商业企业项目带来集聚人群，促进周边商业发展公共服务部门增加对基础设施的需要政府部门推动技术人才引进和科技创新类产业发展居民项目可直接、间接增加部分就业职位清远市外材料供应商增加了对相关原料的需求，增加收入设备供应商增加相关生产设备的需求，增加收入行业内企业促进科技创新类企业技术发展，推动创新发展及科技成果转化商业企业无明显影响具体社会影响分析如下：1、对高新区科技创新和人才145、引进的影响本项目在高新区各项扶持政策的积极引导下，根据清远市资源环境、社会经济、城市建设及改革创新的实际，落实产业园区基础设施建设，以此带动产业链招商，吸引优质企业落户。打造清远市乃至广东省最重要的创新创业中心及产业创新服务园区。有利于加快创新创业生态环境、创新创业发展动力、创业带动就业能力、科技创新支撑能力、创新创业平台服务、创新创业金融服务等提档升级，构筑创新创业发展新高地。对于高新区人才引进以及带动当地科技创新具有积极的影响。2、对居民生活环境影响本项目的建设和运行期间都采取了足够的环境保护措施，基本消除了项目对居民生活环境的负面影响。3、对当地居民收入的影响项目的建设实施，增加了对高新146、区和清远市建筑材料和劳动力的需求，提高地区广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书54国内生产总值，可以增加当地居民收入。4、对当地居民生活水平与生活质量的影响项目的建设将促进高新区的经济发展，完善了周边城市基础设施建设，从这点来讲对当地居民生活环境有一定提升，此外，本项目的建设还将为其提供更多的就业岗位，提升居民生活水平和生活质量提供了支持。但应指出的是，项目施工期间由于施工人员、材料、机械等会对施工周围环境造成一定负面影响，如噪音、灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。5、对当地居民就业的影响项目实施有助于促进当地经济的发展，从而增加了就业的机会；项目的运营直接增加部147、分就业岗位，并能够在一定程度促进相关服务行业岗位的增加。6、对不同利益群体的影响项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入，项目的运营带来人流，满足当地金融、商业、个体户等不同利益群体需要。提高当地的国民经济收入。7、对当地弱势群体利益的影响项目建设有利于增加就业机会、增加政府收入，对于改善当地老龄人、妇女、儿童、残疾人员等的生活状况有一定积极间接影响，但不大。8、对当地的文化、教育、卫生的影响该项目对当地教育没有负面影响，对当地的卫生、文化水平也没有直接影响。9、对当地基础设施、服务容量和城市化进程的影响项目施工及运营期间会增加使用公共基础设施148、，但不会对此产生较大影响。项目建成对于基础设施例如供水、供电、电信等有一定需求，经过建设后，将完善基础设施建设。10、对少数民族风俗习惯和宗教的影响本项目的建设不会对当地少数民族风俗习惯和宗教产生不利影响。根据分析，项目增加就业岗位、增加政府财政收入、提高和加快创投企业孵化、促进科技创新产业发展和技术发展进步是项目的主要社会影响效果。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书557.2.37.2.3 社会互适应分析社会互适应分析该项目首先具有良好的政策环境，政府的态度及协作支持将有利于后期工作的进一步开展。该项目的建设符合清远市和高新区的发展规划，对区域经济创新发展、城镇化建设有着积149、极的推动作用。同时项目的建设不会对周边环境造成持久性不良影响和破坏。从项目的建设性质进行分析，项目的开发建设与当地的技术文化、宗教信仰、民族风俗习惯等不存在矛盾，是相互适应的。同时项目的建设对区域的技术文化以及高新区的经济发展具有促进作用。该项目的建设符合清远市和高新区城市规划的要求，将对行业有明显的带动作用。所以从外因方面看，项目能够很好的相互适应，不会出现冲突，相互适应性能力强。社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会因素适应程度可能出现的情况措施建议周边居民适应支持肯定态度-当地组织机构适应支持肯定态度-当地经济技术条件适应能保障本项目开展-7.2.4150、7.2.4 社会效益分析社会效益分析本产业园开发建设将达到如下社会效益：1、推动清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的实施和落实。2、加速经济发展，促进产业结构调整本园区的开发建设与产业发展对清远市科技创新发展具有积极影响；随着大量技术资金密集型产业的落户，将加快清远市产业结构调整进程和工业化进程，进一步促进清远市融入粤港澳大湾区，实现广清一体化发展。3、加快城市化进程随着园区开发建设进程的推进，将部分解决当地农民的工作和户籍，并使园区成为城镇很重要的一部分。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书564、有利于完善清远市的城镇功能结构。产业园的建设，对151、改善清远市城市的结构和功能，优化产业布局，实现工业经济、农业经济、旅游经济、高新技术产业的联动，形成规模经济形态，都有重要战略意义。5、本产业园的建设定位清晰、配套齐全、位置优越、环境优美，将进一步改善清远市的投资硬环境，对提高清远市土地附加价值、美化城市环境、改善居民生活环境。7.2.57.2.5 社会评价结论社会评价结论项目直接影响区域为清远市高新区，该项目实施后，由其带来的社会效益及其显著，促进区域科技创新发展及科技人才的培育，有利于城镇社会经济的全面可持续发展与繁荣。项目所在地的社会环境、人文环境条件适应项目的建设与可持续发展，社会风险很小。第第八八章章 研究结论与建议研究结论与建议8152、 8.1.1 推荐意见推荐意见清远高新区发展目标是将区内的广东清远电子信息产业园建设成为国内一流的产业园区；在“十四五”期间，再造一个“国家高新区”；清远高新区的全国排位要争取进入新晋国家高新区第一梯队。打造清远市乃至广东省最重要的创新创业中心及产业创新服务园区。加快创新创业生态环境、创新创业发展动力、创业带动就业能力、科技创新支撑能力、创新创业平台服务、创新创业金融服务等提档升级，构筑创新创业发展新高地。本项目根据清远市资源环境、社会经济、城市建设及改革创新的实际，率先构建“众创空间+创业苗圃+孵化器+加速器+中小企业总部+人才公寓”完整的科技创业孵化链条，打造清远市乃至广东省最重要的创新创153、业中心及产业创新服务园区。有利于加快创新创业生态环境、创新创业发展动力、创业带动就业能力、科技创新支撑能力、创新创业平台服务、创新创业金融服务等提档升级，构筑创新创业发展新高地。本项目在承载创新创业者梦想的同时，也成为科技创新服务实体经济转型升级、培育经济发展新动能的重要载体。本项目有利于聚集各类创新创业资源，激活清远市、高新区、大学城的科技创新动力和市场活力。提升自主创新能力，聚集创新型人才队广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书57伍，扩大科技开放合作，推进大众创业万众创新，打造依靠创新驱动、人才优势、产业优势的城市发展新动能。本项目建设有助于增强清远市建设粤港澳大湾区北部先154、进制造产业带的活力引擎，对整个粤港澳大湾区乃至全国均有着显著的引领示范作用。本项目的建设是广东清远电子信息产业园快速发展的需要，促进产业园建设的均衡发展，进一步优化产业园配套的建设，满足产业园的公共配套资源需求。另外，项目建设过程中也相应解决了施工队伍中大量农民工人的就业问题，增加了建筑工人的经济收入从而解决了这部分人的家庭生活困难，并促进了社会的和谐发展。本工程是符合城市总体规划发展战略，是构建和谐社会的必要条件之一。该项目有利于提升广东清远电子信息产业园各地块的开发价值，提升产业园区的整体形象，为产业园区建设奠定良好的配套基础。通过此项工程，使环境面貌得到进一步改善，推进城乡建设，切切实实155、的改善产业园区人民的生活环境条件，吸引更多的外来人员就业，可以促进当地经济发展。所以该项目建设是非常必要的。8 8.2.2 建议建议一、切实组建好一支强有力的项目建设领导班子和管理机构，领导小组下设办公室，负责日常工作。在整个项目建设过程中，全面实行法人责任制。二、依据国内有关设计经验，建议在有条件的情况下，市政设施与本项目建设同步实施，以避免反复开挖，造成不必要的投资浪费。加强与和其他投资方的联系与协调，确保项目与项目外所有的配套条件的落实。三、建设方应根据相关规定，尽快落实项目的进度安排，完善项目各阶段的手续办理。根据相关文件的要求进行项目的下一阶段设计及项目施工。切实贯彻国家对基本建设项156、目的建设实行的招投标制和工程监理制。四、项目规划设计合理，建设方案切实可行，工程内容贴近实际功能需要，促进城区风貌协调统一。五、为促进项目方案设计、施工图设计、项目施工、项目竣工等各阶段工作顺利进行，建设方应根据项目各阶段的工作需要完善地形图测绘、地质勘察、项目报建、施工图查、施工建设许可等工作及所需的资料文件。广东清远电子信息产业园配套项目(暂定名)-项目建议书58六、本项目的实施在资金到位后立即实施，统筹安排，使项目尽快建成投入使用，同时项目建设单位要采取切实可行的措施，控制和规避风险，以实现预期的效益。七、为使项目能顺利实施，建设单位应合理组织与安排项目建设的时序，抓紧工程的设计、审查、审批及工程招标和资金到位等各方面工作的协调落实。八、为提高建设资金使用效益，建设单位应成立专项资金管理小组，资金使用严格按照上级专项补助资金管理办法执行，政府有关部门和项目主管部门要进一步加强监管和检查，加强财务管理工作。九、应当编制可行性研究报告，进一步对项目进行论证。