1、 规划编制资质：乙级 资质证书编号：湘城规编第（142044）号 项目名称：华容县东山镇仙鹅寺村村庄规划（2019-2025）委托单位：华容县自然资源局 华容县东山镇人民政府 编制单位：创辉达设计股份有限公司 主要编制人员名单 项目负责人：汤山淼 工程师 主要编制人员：刘晶晶 规划设计师 杨 熳 规划设计师 莫 俊 规划设计师 陆泽慧 规划设计师 校对：余军成 工程师 审核：郭 皓 国家注册规划师 工程师 审定：李 蓉 国家注册规划师 高级工程师 目目 录录 第一章第一章 总则总则 .1 1 第二章第二章 村域综合现状村域综合现状 .3 3 第三章第三章 发展定位与目标发展定位与目标 .1112、1 第四章第四章 国土空间布局及用途管制国土空间布局及用途管制 .1616 第五章第五章 住房布局规划住房布局规划 .2323 第六章第六章 产业发展规划产业发展规划 .2727 第七章第七章 道道路交通规划路交通规划 .3030 第八章第八章 公共服务设施和基础服务设施规划公共服务设施和基础服务设施规划 .3232 第九章第九章 生态保护修复和综合整治规划生态保护修复和综合整治规划 .3636 第十章第十章 防灾减灾规划防灾减灾规划 .4141 第十一章第十一章 近期行动计划近期行动计划 .4747 第十二章第十二章 规划实施保障规划实施保障 .4949 1 第一章第一章 总则总则 （一）规3、划目的（一）规划目的 致力于落实仙鹅寺村乡村振兴战略规划，协调城乡空间布局，改善人居环境，实现村庄发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、农村人居环境有改善、自然景观和文化遗产有保护。（二）指导思想（二）指导思想 坚持以习近平生态文明思想为指导，以人民为中心，贯彻实施乡村振兴战略，以改善农村人居环境、助力脱贫攻坚、保护生态环境，规范农村各项国土空间利用为目标，以国土空间用途管制为抓手，建设特色鲜明、布局合理、设施完善、环境优美的美丽乡村。（三）规划原则（三）规划原则 1 1、可持续发展原则：、可持续发展原则：集约用地，在村庄建设过程中也要做好生态保护工作，与自然环境相协调，实现经济和社4、会的可持续发展。2 2、以人为本原则：、以人为本原则：充分尊重村民意愿，切实发挥村民在村庄规划中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、创造性，把维护村民根本利益、促进村民共同富裕作为出发点和落脚点，促进村民持续增收，不断提升村民的获得感、幸福感、安全感。3 3、和谐共生原则：、和谐共生原则：牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，实现人与自然和谐共生。4 4、开放创新原则：、开放创新原则：扩大农业农村对外开放，吸引各方力量投身村庄建设。以科技创新和人才汇 2 聚推动乡村振兴，增强农业农村自我发展动力。5 5、5、因地制宜原则：、因地制宜原则：科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，因地制宜编制规划，打造具有地方特色的村落，形成一村一品。（四）规划依据（四）规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（2019年）；2、中华人民共和国土地管理法（2019年）；3、中华人民共和国土地管理法实施条例；4、国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见 国办发【2014】25 号；5、湖南省实施办法（2016年5月1日）；6、湖南省村庄规划编制工作指南（试行）（2019年4月）；7、湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）（2019年4月）；8、湖南省乡村振兴战略规划（2018-2022年）（湘发【2018】17号）；96、岳阳市华容县第三次国土调查初步成果（2019年6月）；10、岳阳市华容县永久基本农田数据；11、东山镇土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年修订版）；12、现状调研资料及村民诉求。（五）规划范围与期限（五）规划范围与期限 规划范围：包括岳阳市华容县东山镇仙鹅寺村的村域范围，总用地面积为13.63平方公里。规划期限：2019-2025年，以2019年为基期年，2022年为近期目标年，2025年为规划目标年，展望至2035年。3 第二章第二章 村域综合现状村域综合现状 （一）村域概况（一）村域概况 1 1、区位条件、区位条件 仙鹅寺村隶属于岳阳市华容县东山镇，位于省级森林公园桃花山7、东麓，东山镇西南部，与镇政府毗邻。东与三郎堰集镇接壤，南与关山村隔河相望，西倚桃花山，北连华容道。村内国道240线横贯南北，仙鹅路直通湖北石首市，许东公路与杭瑞高速相连，公路纵横交错，拥有便利的交通网络。地理位置优越，区位优势明显。2 2、自然资源、自然资源 仙鹅寺村属于“低山丘陵”区域，地势起伏，景观优美，生态环境保护良好。在全国气候区划中属北亚热带，为湿润性大陆季风气候。气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中；春暖多变，春秋多旱，严寒期短，暑热期长。年平均气温18.2度，年降水量1359.9毫米，无霜期262天，适宜水稻、棉花、油茶、油料作物生长。3 3、社会经济概况、社会经济概况 2018、6年，仙鹅寺村由原仙鹅寺村、三郎村、荷叶村、东山茶场合并而成。全村共辖39个村民小组，总户数为1384 户，总人口4844人，零散分布于村域内。村域内现状以水稻、油菜、湘莲种植为主，兼有稻虾养殖，以及皱皮柑、板栗、黄茶等地方特产，稻虾养殖面积约300亩，黄茶种植面积约400亩，村庄人均年收入约18300元。（二）土地利用现状（二）土地利用现状 仙鹅寺村国土空间现状用地总面积为1362.91公顷，主要包括生态用地、农用地和建设用地。其中：生态用地面积259.88公顷，占总用地面积19.07%；农用地面积990.66公顷，占总用地面积72.69%；建设用地面积112.37公顷，占总用地 4 面积89、.24%；1 1、生态用地、生态用地 水域：水域：总面积为 64.24 公顷，主要为东山水库。其他土地：其他土地：总面积为 0.66 公顷，主要为其他草地。林地（生态林）：林地（生态林）：总面积为 194.98 公顷，主要位于村域西部。2 2、农用地、农用地 耕地：耕地：总面积为 512.83 公顷，占总用地面积 37.63%。包括 52.64 公顷旱地与 460.19 公顷水田，其中永久基本农田面积为 424.22 公顷。园地：园地：总面积为 37.92 公顷，占总用地面积 2.78%。主要种植黄茶、皱皮柑。林地（商品林）林地（商品林）：总面积 326.72 公顷，占总用地面积 23.97%10、。村域西部商品林较为集中，其余零散分布。其他农用地：其他农用地：总面积 113.19 公顷，占总用地面积 8.31%。主要包括人工开挖或天然形成的蓄水量10 万立方米的常水位岸线所围成的坑塘水面；人工修建宽度1 米，用于引、排、灌的渠道；田间道路（含机耕道）、林道；直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。3 3、建设用地、建设用地 城镇城镇建设用地：建设用地：2.68 公顷，占总用地面积的 0.20%。村庄建设用地：村庄建设用地：87.86 公顷，占总用地面积的 6.45%。其中农村住宅用地 80.44 公顷11、，占总用地面积 5.90%。村庄公共管理与公共服务设施用地 5.78 公顷，占总用地面积 0.42%。主要指仙鹅寺村村部、东山水库管理所、荷叶敬老院、光荣院敬老院以及液化气站、茶场等。5 村庄工业物流用地 0.49 公顷，占总用地面积 0.04%；主要是已废弃矿场附属工业设施。村庄基础设施用地 1.15 公顷，占总用地面积 0.08%。主要指村庄道路用地。区域交通设施用地：区域交通设施用地：占地 4.04 公顷，占总用地面积的 0.30%。主要指 G240国道及 XF76 县道用地。区域公共设施用地：区域公共设施用地：占地 7.38 公顷，占总用地面积的 0.54%。主要指河堤水工建筑用地及自12、来水厂。特殊用地特殊用地：1.37 公顷，占总用地面积 0.10%。采矿用地采矿用地：9.04 公顷，占总用地面积 0.66%，主要分布于村庄西部。表表 2 2-1 1 国土空间利用现状表国土空间利用现状表 地类 现状基期年 面积（公顷）比例（%）国土总面积 1362.91 100.00 生 态 用 地 水域 64.24 4.71 其他土地 0.66 0.05 林地（生态林）194.98 14.31 合计 259.88 19.07 农 用 地 耕地 512.83 37.63 园地 37.92 2.78 林地（商品林）326.72 23.97 牧草地-其他农用地 113.19 8.31 合计 913、90.66 72.69 建 设 用 地 城镇建设用地 2.68 0.20 村庄建设用地 87.86 6.45 其 中 农村住宅用地 80.44 5.90 村庄公共管理与公共服务设施用地 5.78 0.42 村庄公园与绿地-村庄工业物流用地 0.49 0.04 村庄基础设施用地 1.15 0.08 6 村庄其他建设用地-区域交通设施用地 4.04 0.30 区域公共设施用地 7.38 0.54 特殊用地 1.37 0.10 采矿用地 9.04 0.66 其他建设用地-合计 112.37 8.24 未规划地-（三）道路交通现状（三）道路交通现状 1 1、道路现状、道路现状 （1）对外交通 村内主要14、对外交通干道为国道 G240、县道 XF76，其中国道 G240 路幅宽度 9米，水泥路面，往南可至华容县城，往北通往塔市驿镇；县道 XF76 东西向贯穿村域，也是村内主要交通干道，路幅宽度 5 米，水泥路面，西至白果树村，东至牌坊村。（2）内部交通 村内现状道路呈枝状分布，道路宽度为 3.5m，水泥路面。2 2、公共交通、公共交通 村庄现有一处招呼站，位于三郎 5 组 G240 国道旁。3 3、停车设施、停车设施 现状无专用停车场，目前临时停车呈无序散乱停放状态，以住宅前坪、公共建筑前坪及道路两侧为临时停车场地。（四）公共管理和公共服务设施现状（四）公共管理和公共服务设施现状 1 1、公共管15、理设施、公共管理设施 村内现有村部位于仙鹅寺 9 组，内设村级服务平台和村支两委办公室、会议 7 室、图书室等公共服务设施，用地面积约 2200 平方米，建筑面积约 633 平方米。2 2、教育设施、教育设施 村内目前适龄儿童至三郎堰社区幼儿园、小学及华容三中、东山中学就读。3 3、医疗卫生设施、医疗卫生设施 村内现有卫生室 1 处，位于村部，总建筑面积约 40 平方米。此外三郎堰社区有卫生室 2 处，基本满足村民需求。4 4、文体设施、文体设施 村内在村部有一处文化活动广场，配套零散健身器材，健身活动场所缺乏。5 5、社会福利设施、社会福利设施 村内现有 2 处敬老院，分别是位于三郎 2 组16、的光荣院敬老院和位于荷叶 2组的荷叶敬老院。光荣院敬老院用地面积约 2000 平方米，荷叶敬老院用地面积约 2800 平方米。6 6、商贸设施、商贸设施 村内现有 3 处超市，分别位于三郎 2 组、5 组、10 组。（五）基础设施现状（五）基础设施现状 1 1、供水设施、供水设施 村内已实施农村安全饮水工程，自来水普及率为 100%，供水体制为集中供水，村内现有自来水厂一处，位于东山水库北侧，水源来自东山水库。供水主管沿道路地埋敷设。2 2、排水设施、排水设施 （1）污水排放现状 村内现状污水来源主要为生活污水，没有统一的污水收集和处理设施，直接排放至沟渠内。（2）雨水排水现状 8 村内现状雨17、水排放为自然排放。（3）水利排灌现状 村内现状目前水利排灌依赖村内水系及水库，沟渠未完成硬化。部分堰塘淤塞严重，影响村民农业灌溉。3 3、电力设施、电力设施 村内现状共有 17 台变压器，不能满足村民生产生活用电需求。4 4、环境卫生设施、环境卫生设施 现状村内每户配备 1 个垃圾桶，引导村民进行垃圾收集，垃圾收集点沿村内主要道路分布，每天有垃圾收集车至垃圾收集点收集一次垃圾，垃圾运输至镇区垃圾站处理。村内现有公共厕所 2 处，一处位于村部内，一处位于仙鹅寺入口处。表表2 2-2 2 公共服务与基础设施现状一览表公共服务与基础设施现状一览表 类别 名称 建设规模 （平方米）备注 公共设施 村部18、 633 仙鹅寺 9 组 卫生室 40 村部 光荣院敬老院 2000 三郎 2 组 荷叶敬老院 2800 荷叶 2 组 文化活动广场-村部 超市-三郎 2 组、5 组、10 组 基础设施 给水设施 100%普及率 集中供水 变压器 17 台 全村 公共厕所 2 处 村部、仙鹅寺入口处 （六）产业发展现状（六）产业发展现状 仙鹅寺村现状主导产业为种植业，主要种植水稻与黄茶，特色种养殖有皱皮柑、湘莲、稻虾以及家畜养殖。9（七）政府与村民意愿调查七）政府与村民意愿调查 1 1、政府诉求、政府诉求 （1）拉通断头组路，把村庄道路串联起来，形成体系，满足村民日常出行；（2）新修及改建机耕道，完善田间穿行19、道路，便于村庄农业生产；（3）排灌沟渠整治，确保出水顺利，防止洪涝灾害；（4）住房用地规划选址应靠近村庄主要道路沿线，合理安排新建宅基地用地，跨组拆建困难；（5）村庄道路两侧均无绿化和亮化，需沿村庄主要道路两侧安装路灯，完善村庄绿化；（6）电网改造，增设变压器或扩容，解决村民用电问题；（7）完善村庄文化娱乐设施，丰富村民娱乐活动形式。2 2、村民诉求、村民诉求 （1）沟渠疏通。村域内沟渠能够疏通与硬化，方便村民生产；（2）道路硬化。部分通组道路能够硬化；现状道路宽度不够；部分通户道路未硬化；（3）拆除房屋要按村小组进行补建。房屋的拆建要在小组内平衡，不能跨小组进行拆建集中。（八）现状问题小结（20、八）现状问题小结 1 1、道路系统、道路系统 （1）现有的道路网系统未完善，组道普遍较窄；（2）村内道路衔接不通畅，断头路较多；（3）村内部分道路未完全硬化。2 2、住宅布局、住宅布局 （1）居民住房布局较散乱，住宅间用地难以利用，浪费严重；10（2）乱搭乱建辅助用房的现象较为严重，居民服务配套、道路交通及消防安全均不符合要求。3 3、公共与基础设施、公共与基础设施 （1）现有文化活动设施不能满足全村人的需求，需要增设公共活动空间；（2）现状没有完善的污水收集管网，也没有污水处理设施；（3）田间沟渠排水不畅，需要硬化整修。（4）村民用电存在问题。需要增设变压器或对现有变压器进行扩容。11 第三21、章第三章 发展定位与目标发展定位与目标 （一）上位规划解读（一）上位规划解读 1 1、华容县县城总体规划（、华容县县城总体规划（2006200620202020）（）（20162016年修改）年修改）总规在“县域主要城镇建设”章节中确定东山镇城镇性质是以能源、建材、农副产品加工、旅游服务为主的旅游型城镇，是县域北部的经济中心。规划区在发展乡村旅游等产业应符合华容县总体规划中的要求。2 2、华容县东山镇总体规划（、华容县东山镇总体规划（20142014-20302030年）年）根据华容县东山镇总体规划（2014-2030 年），在镇域等级结构规划中,把东山全域行政区划分为中心镇、集镇、中心村、基22、层村，现状仙鹅寺村包括原仙鹅寺、荷叶、三郎三个行政村，均为基层村,其中：在镇域空间结构规划中，属于镇区综合服务中心辐射范围；在镇域产业布局规划中，属于镇区综合服务、竹木加工、风景旅游三个产业区连接地带；在镇域旅游规划中，仙鹅寺村依托东山水库和 XF076 县道，位于东西向主要旅游路线上，为镇域旅游核心区域。3 3、东山镇土地利用总体规划（、东山镇土地利用总体规划（20062006-20202020年）（年）（20162016年修改）年修改）根据东山镇土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年修改），仙鹅寺村2020年耕地保有量不低于563.3公顷，基本农田保护面积不低于424.22公23、顷，建设用地总规模控制在100.23公顷以内，其中农村居民点用地总规模控制在66.46公顷以内。12 图3-1 东山镇土地利用总体规划（二）区域发展研判（二）区域发展研判 1 1、自然资源特点、自然资源特点 仙鹅寺村西倚桃花山省级森林公园，东山水库坐落于桃花山山脚，域内自然资源丰富，山林、农田风光宜人。2 2、人文特色资源丰富、人文特色资源丰富 仙鹅寺村现有建于明朝弘治年间的仙鹅寺一座，以及尼姑庵、马王庙、李氏祠堂、山圣庙等独具特色的人文资源，具有浓浓的古韵，也为村庄发展旅游业奠定了区别于周边村庄的基础。3 3、产业发展趋势明显、产业发展趋势明显 仙鹅寺村拥有大规模的黄茶、皱皮柑、湘莲种植产业24、，以及稻虾、家畜养殖，类型丰富，产业发展趋势明显，亦可以仙鹅寺村初具规模的生态农庄和民宿为基础，充分利用仙鹅寺村的区位优势和特色资源产业，积极发展乡村旅游业，打造 13 生态禅游、农业观光、农产品采摘等。（三）发展定位（三）发展定位 总体定位：生态禅游基地+特色种养基地 1 1、生态禅游基地、生态禅游基地 依托现状仙鹅寺村历史特色遗存、优越的自然资源条件，以及初具规模的生态农庄和民宿，结合湘莲观光采摘、蔬果采摘等游览和体验活动，联合打造生态观光、禅文化游览，发展以生态禅游为主题的乡村旅游业，形成仙鹅寺村特色旅游类别，助推仙鹅寺村乡村振兴。2 2、特色种养基地、特色种养基地 以原生态的生产生活环25、境为基础，依托现状特色种养产业，探索一产、三产结合的新模式，打造农业观光、农产品采摘体验活动，促进乡村旅游发展。（四）发展规模预测（四）发展规模预测 1 1、人口规模、人口规模 根据近几年仙鹅寺村口发展规律及人口年龄构成等情况，综合考虑人口自然增长、机械迁移以及城镇化水平的发展预测，其发展预测按下式计算：=0（1+）+式中:Qn总人口预测数（人）；Q0总人口现状数（人）；K规划期内人口的自然增长率（）；P规划期内人口的机械增长数（人）；n规划期限（年）。自然增长：根据 2019 年人口数据，仙鹅寺村现有人口 4844 人。纳入城镇开发边界内的户数为 192 户，人口约为 672 人。根据仙鹅寺26、村近年来的人口统计分析，以及二 14 胎政策的放开，本次规划确定至 2025 年内人口年均自然增长率（K）取 4。机械增长：根据岳阳市城镇化率速度，综合考虑各类因素，根据现阶段中国城市化发展趋势和岳阳市总体规划，仙鹅寺村机械增长率约为-3。根据预测情况：2025 年：仙鹅寺村总人口为 4290 人，2035 年村庄人口为 4464 人。2 2、用地规模预测、用地规模预测 根据仙鹅寺村目前人均村庄建设用地现状和发展趋势，结合岳阳市华容县村庄分类和布局规划(2019-2025 年）对仙鹅寺村建设用地的指标规定，规划仙鹅寺村村庄建设用地指标规模减少，用地规模控制在 144.99 公顷以内。（五）国土27、空间发展目标（五）国土空间发展目标 规划目标年由于村庄部分用地纳入城镇开发边界内，故耕地保有量指标有所减少（443.24 公顷），部分永久基本农田纳入城镇开发边界内（389.34 公顷），在吸引周边居民，集聚人口的基础前提下、力争实现减量规划，建设用地总规模由于部分用地纳入城镇开发边界内，故总量较基期年有所增加（221.32 公顷），村庄建设用地较基期年有所减少（66.71 公顷）。表表 3 3-2 2 规划目标表规划目标表 指标 规划基 期年 规划目 标年 变化量 属性 备注 耕地保有量（公顷）512.83 443.24-69.59 约束性 必选 永久基本农田保护面积（公顷）424.22 328、89.34-34.88 约束性 必选 建设用地总规模（公顷）112.37 221.32+108.95 预期性 必选 其 中 村庄建设用地规模（公顷）87.86 66.71-21.15 约束性 必选 其 中 村庄公共管理与公共服务设施用地规模（公顷）5.78 3.39-2.39 预期性 必选 村庄基础设施用地规模1.15 0.74-0.41 预期性 必选 15（公顷）人均村庄建设用地面积（m2）181.38 155.50-25.88 预期性 必选 农村卫生厕所普及率（%）100 预期性 可选 生活垃圾分类减量化处理率（%）预期性 可选 道路硬化率（%）90 100+10 预期性 可选 村卫生室数29、量 1 1 未变 预期性 可选 16 第四章第四章 国土空间布局及用途管制国土空间布局及用途管制 （一）国土空间布局规划（一）国土空间布局规划 实施全域全要素空间管制；落实各项约束性指标和边界，由于村庄部分用地被纳入城镇开发边界内，故耕地保有量较基期年有所减少（443.24 公顷），永久基本农田较基期年有所减少（389.34 公顷）；存量用地挖潜，优化建设用地布局；同时制定空间管制规则。1 1、生态用地、生态用地 规划至 2025 年，仙鹅寺村生态用地 259.88 公顷，占国土总面积的 19.07%。其中水域 64.24 公顷，生态用地较 2018 年未变。2 2、农用地、农用地 规划至 230、025 年，村域农用地 877.48 公顷，占国土总面积的 64.38%。其中耕地 443.24 公顷，占国土总面积的 32.52%；园地 35.05 公顷，占国土总面积的2.57%；林地（商品林）304.44 公顷，占国土总面积的 22.34%；其他农用地 94.75公顷，占国土总面积的 6.95%。农用地较 2018 年有所减少，主要是由于部分农用地被纳入城镇开发边界内所致。3 3、建设用地建设用地 （1）城镇建设用地 规划城镇建设用地总面积为 126.88 公顷，较基期年增加了 124.20 公顷，主要是由于村庄部分用地被纳入城镇开发边界所致。（2）村庄建设用地 规划村庄建设用地总面积为31、 66.71 公顷。主要包含农村住宅用地、公共管理与公共服务设施用地、村庄公园与绿地、村庄工业用地、村庄基础设施用地。农村住宅用地 17 村域内农村住宅用地由基期年的 80.44 公顷减少至目标年的 62.11 顷，减少了 18.33 公顷。主要是由于“空心房”的腾退、区域交通设施实施所造成的拆迁，以及部分占用基本农田、生态保护红线、公益林范围线内的农村住宅用地复垦为农用地、三调与现状不符以及部分农村住宅用地被纳入城镇开发边界内等所致。村庄公共管理与公共服务设施用地 村域内规划村庄公共管理与公共服务设施用地有基期年的 5.78 公顷减少至目标年的 3.39 公顷，减少了 2.39 公顷。主要是32、由于部分村庄公共管理与公共服务设施用地被纳入城镇开发边界内所致。其中，规划经营性用地 0.77 公顷（帆园农庄），规划控制：容积率1.2，建筑限高12 米，建筑密度40%，绿地率30%。村庄公园与绿地 规划在荷叶 4 组、荷叶 3 组、三郎 11 组新增 3 处活动广场，规划期末总面积为 0.30 公顷。村庄工业物流用地 规划村庄工业物流用地面积 0.16 公顷，与基期年相比减少了 0.33 公顷。村庄基础设施用地 规划村庄基础设施用地面积 0.74 公顷，与基期年相比减少了 0.41 公顷。（3）区域交通设施用地 主要是指规划铁路、高速公路、G240 国道及 XF76 县道道路用地，规划用地33、面积为 15.39 公顷，较基期年增加了 11.35 公顷。（4）区域公共设施用地 规划区域公共设施用地面积为 7.14 公顷，较基期年减少了 0.24 公顷。（5）特殊用地 规划特殊用地面积为 0.86 公顷，较基期年减少了 0.51 公顷。18（6）采矿用地 规划采矿用地面积为 4.34 公顷，较基期年减少了 4.70 公顷。4 4、未规划地、未规划地 考虑到村庄未来发展需求，本次规划对片区范围内预留了 4.23 公顷的留白区域。表表 4 4-1 1 国土空间结构调整表国土空间结构调整表 地类 现状基期年 规划目标年 规划期内增减 面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比例（%）国土总面积 134、362.91 100.00 1362.91 100.00 未变 生态用地 水域 64.24 4.71 64.24 4.71 未变 其他土地 0.66 0.05 0.66 0.05 未变 林地（生态林）194.98 14.31 194.98 14.31 未变 合计 259.88 19.07 259.88 19.07 未变 农用地 耕地 512.83 37.63 443.24 32.52 -69.59 园地 37.92 2.78 35.05 2.57 -2.87 林地（商品林）326.72 23.97 304.44 22.34 -22.28 牧草地 其他农用地 113.19 8.31 94.75 35、6.95 -18.44 合计 990.66 72.69 877.48 64.38 -113.18 建设用地 城镇建设用地 2.68 0.20 126.88 9.31 +124.20 村庄建设用地 87.86 6.45 66.71 4.89 -21.15 其中 农村住宅用地 80.44 5.90 62.11 4.56 -18.33 村庄公共管理与公共服务设施用地 5.78 0.42 3.39 0.25 -2.39 村庄公园与绿地 0.30 0.02 +0.30 村庄工业物流用地 0.49 0.04 0.16 0.01 -0.33 村庄基础设施用地 1.15 0.08 0.74 0.05 -0.436、1 村庄其他建设用地 区域交通设施用地 4.04 0.30 15.39 1.13 +11.35 区域公共设施用地 7.38 0.54 7.14 0.52 -0.24 19 特殊用地 1.37 0.10 0.86 0.06 -0.51 采矿用地 9.04 0.66 4.34 0.32 -4.70 其他建设用地 合计 112.37 8.24 221.32 16.24 +108.95 未规划地 4.23 0.31 +4.23 （二二）项目与“三线”关系）项目与“三线”关系 仙鹅寺村“三线”包括生态保护红线、永久基本农田保护线、城镇开发边界线。生态保护红线：仙鹅寺村生态保护红线范围内用地面积为 28337、.51 公顷；永久基本农田保护线：仙鹅寺村永久基本农田保护线范围内用地面积为389.34 公顷。城镇开发边界线：仙鹅寺村被纳入城镇开发边界内的面积为 126.88 公顷。（三三）国土空间用途管制）国土空间用途管制 为强化国土空间规划目标的落地，落实山水林田湖草生命共同体理念，规划制定了管制规则严格用途管制。生态用地内，严格保护生态林的底线管控，农业用地内，对永久基本农田保护区进行重点保护；建设用地内，严格控制建设用地总规模和开发强度以及优化农村住宅用地布局，实现建设空间高效集约开发，此外，所有的建设用地涉及农用地转用的，必须遵循相关规定，依法办理转用手续。1 1、生态用地、生态用地 （1）水域38、 严禁在水域控制范围内违法建（构）筑物，进行与生态环境保护无关的开发建设活动。严禁破坏水库、以及堰塘的水面，严禁侵占、填埋水域等侵害水域安全活动。20 严禁在水库投肥养殖，不得在水域范围内及周边沿岸丢弃或堆放垃圾、渣土和粪便。（2）林地 控制林地内的零散地改变用途，鼓励合理开发本村的荒废地植树造林。严禁各类建设占用生态林用地。严禁未经许可砍伐林木、开山采石。2 2、农用地、农用地 （1）耕地保护 坚决防止耕地占补平衡中补充耕地数量不到位、补充耕地质量不到位，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地。非农建设占用耕地的，建设单位必须依法履行补充耕地义务，无法自行补充数量、质量相当耕地的，应当按规39、定足额缴纳耕地开垦费。鼓励通过土地整理、复垦、开发等推进高标准农田建设，增加耕地数量、提升耕地质量。禁止农田弃耕和撩荒。禁止占用区内耕地进行新的生产建设活动。3 3、建设用地、建设用地 （1）农村住宅用地 宅基地严格执行“一户一宅”政策，鼓励优先利用村内空闲地、闲置地和未利用地，宅基地面积按市、区相关标准确定。加强散乱农村居民点整治，合理引导农村住宅建设，形成空间布局合理的农村居民点。农村住宅建设用地可根据发展需求调整为公共和基础设施用地。用地性质的变更必须严格遵循相关法律法规的变更程序。21（2）村庄公共管理与公共服务设施用地 各类建设用地必须遵循相关法律法规，严格执行用地审批制度。先申请、40、后审批，杜绝未批先建的违法用地现象出现。公共服务设施用地应当坚持便民利民，统一规划，合理布局，集约节约土地。公益性服务设施用地不可调整为其它用地。（3）村庄公园与绿地 坚持便民利民，鼓励景观和绿化用地建设的投入。严禁调整为其它用地。4 4、区域基础设施管控、区域基础设施管控 （1）区域交通 铁路隔离栅外缘 30 米内不得新建建筑。高速公路隔离栅外缘 30 米内不得新建建筑。（2）220KV 电力线 220KV 电力线边线 15 米内不得新建建筑。（3）区域燃气管道 在管道线路中心线两侧各 5 米地域范围内，禁止以下行为：种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防41、腐层的深根植物；取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。在穿越河流的管道线路中心线两侧各 500 米地域范围内，禁止抛锚、拖锚、22 挖砂、挖泥、采石、水下爆破。数据来源中华人民共和国石油天然气管道保护法 23 第五章第五章 住房布局规划住房布局规划 （一）规划原则（一）规划原则 规划仙鹅寺村村内建设用地尽量不占耕地、不破坏水体，因地制宜，方便生产生活。根据村民意愿，引导居住环境较差的散户村民向交通便利、村民较为集中的地区集聚。规划保留村内各组的原有规模较大，交通条件较好的村民42、点，对现状农村住宅用地内闲置空间进行预留，用于异地搬迁户、零散户和新增分支户就近集中建房。（二）住房用地整理（二）住房用地整理 1 1、空心房整治、空心房整治 经实际调查，仙鹅寺村现已拆除“空心房”5 户，以与周边农用地集中连片的原则，根据条件将 5 户“空心房”复垦成旱地、水田及林地（商品林）。空心房复垦面积为 0.17 公顷。2 2、拟取消村民住宅用地、拟取消村民住宅用地 （1）经核查，仙鹅寺村内住宅用地占用基本农田的面积共有 4.48 公顷，户数为 49 户，根据条件将部分占用基本农田的村民住宅用地复垦成旱地及水田，面积为 2.26 公顷，目前还存在的村民住宅用地占用基本农田的面积冲突为43、 2.22 公顷。（2）经核查，仙鹅寺村内住宅用地占用公益林的面积共有 0.53 公顷，户数为 3 户，根据条件将部分占用公益林的村民住宅用地复垦成林地（商品林），面积为 0.31 公顷，目前还存在的村民住宅用地占用公益林的面积冲突为 0.22 公顷。（3）经核查，仙鹅寺村内住宅用地占用生态保护红线的面积共有 2.75公顷，户数为 12 户，根据条件将部分占用生态保护红线的村民住宅用地复垦成林地（商品林），面积为 0.9 公顷，目前还存在的住宅用地占生态保护红 24 线的面积冲突为 1.85 公顷。（4）经核查，仙鹅寺村三调与现状不符的农村住宅用地面积为 6.27 公顷，规划进行了腾退。（5）44、根据与上位规划的衔接，因重大区域交通设施的建设，拟腾退出的村庄住宅用地面位为 1.18 公顷，拟拆迁户数为 22 户。（6）根据与上位规划的衔接，被纳入城镇开发边界内的户数有 192 户，减少的村民住宅用地面积为 10.89 公顷，涉及的村民小组有三 12 组、荷 1 组、三 2 组、三 13 组、三 5 组、三 4 组、三 6 组、三 10 组共计 8 个村民小组。3 3、拟新增村民建房用地、拟新增村民建房用地 规划鼓励有新建住房需求的农户进行集中建设，为满足村庄分户需求，在利用现有闲置农村住宅用地的基础上合理布局新增住宅 85 户，为各村民小组组内集聚。另将因重大项目建设拆迁的住户进行村内45、集中安置，安置于荷叶 3 组，户数为 22 户。规划共新增住宅用地面积为 3.65 公顷，户数为 107 户。表表 5 5-1 1 农村住宅用地调整情况表农村住宅用地调整情况表 年份 村民住宅用地（公顷）村庄户籍人口（人）人均住宅用地指标（平方米）基期年（2020年）80.44 4844 166.06 目标年（2025年）62.11 4290 144.78 表表 5 5-2 2 住房布局规划表住房布局规划表 空心房（户）空心房腾出用地（公顷）拟搬迁（户）拟搬迁腾出用地（公顷）新建住宅（户）新建住宅用地（公顷）5 0.17 22 1.18 107 3.65 25（三）住宅管控规则（三）住宅管控规46、则 1 1、建设管理、建设管理 农村住宅用地规划范围外禁止一切村民住宅的重建、扩建。村民新建住宅只能在规划住宅用地范围内建设。坚持一户一宅，原则上要拆除旧房，再建新房，有特殊情况在建设新房过程中必须保留旧房的，应在新房建成后一个月内拆除旧房。2 2、退让控制退让控制 铁路：后退铁路隔离栅外缘不少于 30 米。高速公路：后退高速公路隔离栅外缘不少于 30 米。国道：后退道路不少于 20 米。县道：后退道路不少于 10 米。村组道路：后退道路不少于 5 米。河道沟渠：后退河道不少于 10 米，后退沟渠不少于 5 米。参考湖南省城乡规划管理技术规定 3 3、高度控制、高度控制 村民住宅建筑层数不超过47、 3 层，建筑高度控制在 11 米以内。4 4、面积控制、面积控制 农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民建住宅应符合乡（镇）土地利用总体规划。每一户用地面积使用耕地不超过 130 平方米，使用荒山荒地不超过210 平方米，使用其他土地不超过 180 平方米。（四）建筑风貌引导（四）建筑风貌引导 规划延续村内现有村民住宅建筑特色与风格，并进行提炼，规划引导住宅建筑风格为白墙、青瓦、坡屋顶的新中式风格。26（五）户型参考（五）户型参考 户型一：户型一：占地面积 118.11 平方米，总建筑面积 199.40 平方米。共计两层，户型结构为四室两厅两卫一堂屋，功能特点：户型周正，南北通透，功能紧凑48、，上下楼层墙体对齐，经济合理，便于施工及成本造价的控制。设计吧楼梯和庭院布置于中间位置，户型可双拼，也可实现联排，卧室较多，满足农村不同年龄人居住或其他功能使用。户型设置内庭院，阳台露台，方便物品晾晒和纺织，在外部庭院中，其中前庭考虑车位设置，后庭院设置有杂物间和牲畜间。设计结合农村生活的各种特点，满足各种需求，同时从功能上提高了住宅的舒适性。户型二：户型二：占地面积 119.79 平方米，总建筑面积为 119.79 平方米。共计一层，户型结构为三室一厅一卫，本方案功能特点：该户型为三卧室、一客厅以及若干其他房间组成，适合刚从父母分户出来，家庭成员比较少，对住房需求量不是很大的人群，如果以后家49、庭成员的增加较大，可以客厅改卧室或者北边露台加建。该户型也适合农村留守老人和小孩居住，农村人口往城市务工是当今普遍现象，家里房子过大反而增加留守老人的管理难度和孤独感，围合院落的连拼组合有利于增加居住人群的安全感。户型三：户型三：占地面积 120 平方米，总建筑面积为 240 平方米。共计两层，户型结构为六室两厅两卫一堂屋，本方案功能特点：平面规整，大面宽，通风、采光良好。二层配建有大的晒台，基本满足家庭使用，同时增强了立面的层次感，与周边环境更容易达到整体的和谐。功能分区明确，有明确的公共和私密空间之分，能够很好的适应居住的要求。27 第六章第六章 产业发展规划产业发展规划 （一）产业发展策50、略（一）产业发展策略 1 1、加强农村土地流转，全面推广农业产业化，发展农业高效产业区、加强农村土地流转，全面推广农业产业化，发展农业高效产业区 利用仙鹅寺村农田资源，完善基础设施建设，提高机械化率，重点发展水稻种植，建设高效、高产、高质量农业生产区。2 2、以宗教建筑为景观特色，结合本土优越的自然景观资源，积极发展乡村、以宗教建筑为景观特色，结合本土优越的自然景观资源，积极发展乡村生态旅游业生态旅游业 以村庄现状农庄（民宿）为基础，结合仙鹅寺村独特的人文资源、水库资源，积极发展乡村旅游产业，带动村庄经济发展，增加村民收入。（二）产业发展定位（二）产业发展定位 第一产业：主导产业优质水稻种植、51、黄茶种植、稻虾养殖 特色产业湘莲种植 第三产业：以原生态的生产生活环境和仙鹅寺村初具规模的生态农庄和民宿为基础，充分利用仙鹅寺村的区位优势和特色资源产业，依托现状特色种养产业，探索一产、三产结合的新模式，打造生态禅游、农业观光、农产品采摘体验活动，促进乡村旅游发展。（三）产业空间布局（三）产业空间布局 规划将仙鹅寺村产业分为“一带一核三片区”：1 1、“一带”：、“一带”：依托村内东西向县道，串联各片区，形成美丽乡村风光带。2 2、“一核”：、“一核”：以村部为中心，配套设置文化活动中心、图书室、文化活动广场的村庄发展中心。3 3、“三片区”、“三片区”:生态禅游区、高效水稻种植区、特色种养区52、。28 1）生态禅游区 结合现状村内仙鹅寺、尼姑庵、山圣庙等宗教建筑、东山水库及村域西部生态林地，打造湘莲观光采摘基地、果蔬采摘园，优化道路流线，串联各个节点，形成生态禅游区。2）高效水稻种植区 在村域中部地势平坦的区域，以水稻种植为基础，推广农业产业化，采用先进的科学种植技术，利用机械化的运作，建设高校有机稻田农业产业区。3）特色种养区 结合村域东部现有黄茶种植与加工、稻虾养殖、皱皮柑种植、家畜养殖等产业，适当扩大规模，形成特色种养区。（五）准入负面清单（五）准入负面清单 严格控制村庄新增工业用地，除农产品生产加工外，原则上不在村庄安排新增工业用地，引导工业向县、镇等产业园区集聚。新引进建设53、项目按准入负面清单管理，有以下情形者不得进入：1、需占用基本农田的；2、需占用生态保护红线范围的；3、需占用大片生态公益林的；4、需挖山填库、削峰填谷、成片毁林毁草破坏生态环境的；5、涉农涉旅以外的工业项目；6、利用集体建设用地实施房地产开发的；7、违反国家法律法规和国家其他禁止情形的；29 表表 6 6-2 2 仙鹅寺村产业仙鹅寺村产业准入负面清单准入负面清单 序号 产业门类 管控要求 1 农、林、牧、渔业 1、禁止天然林、古树名林的采集；2、禁止新建不利于生态环境保护的开荒农业开发项目，现有农业开发项目涉及林地的在3年内以退耕还林方式逐步修复退出；3、禁止在水库发展网箱养鱼 2 采矿业 原54、则上不新增用地和项目 1、禁止在生态保护红线区域内开采；2、限制饮用水源保护区内粘土及其他土砂石开采 3、限制新建规划外采石场；4、限制饮用水源保护区内粘土及其他土砂石开采；5、企业工艺和环保设施要升级改造，清洁生产水平要达到省内先进水平 3 制造业 原则上不新增用地和项目 1、禁止新建林纸一体化产业；2、禁止有铅、汞、铭、砷等重金属排放的产业；3、限制新建林产化学产品制造；4、限制新建环境污染处理专用药剂材料制造；5、限制新建其他专用化学产品制造；6、限制新建焰火、鞭炮产品制造。7、其他企业生产工艺和环保设施要升级改造，清洁生产水平要达到省内先进水平 4 电力、热力、燃气及水生产和供应业 限55、制燃煤、重油、渣油项目：限制新建 10 蒸吨/小时及以下的锅炉项目 30 第七章第七章 道路交通规划道路交通规划 （一）对外交通规划（一）对外交通规划 仙鹅寺村区域性对外交通道路有铁路、高速公路、国道、县道等；村庄对外交通干道主要为 G240 国道、XF076 县道。G240 国道北至华容道，南至关山，道路宽度 9 米，沥青路面；XF076 县道东至东山镇区、西至桃花山，道路宽度 5 米，水泥路面。（二）道路交通系统规划（二）道路交通系统规划 1 1、路网结构、路网结构 规划村内完善道路系统，将村组道路连通，打通断头路。2 2、道路等级、道路等级 规划内部道路等级分为三级，分别为国道、省道道、56、村组道。国道：国道：道路宽度为 9 米。县道县道：道路宽度为 5 米。村组道：村组道：道路宽度 4.5 米。（三）道路整治规划（三）道路整治规划 1 1、道路提质改造、道路提质改造 对村庄内主要交通要道 XF76 县道进行提质改造，道路两侧增设绿化和路灯，总长度约 3.2km。2 2、村组路拓宽与硬化、村组路拓宽与硬化 对部分村组道路进行硬化与拓宽，村组路硬化率达 100%，宽度拓宽至 4.5m，硬化总长度约 6.2km。（四）公共交通（四）公共交通 规划一处招呼站，位于村部入口处。31（五）停车设施（五）停车设施 将村部前坪进行改建，规划一处停车场。表表 7 7-1 1 道路规划建设情况一览57、表道路规划建设情况一览表 类型 名称 位置 规模 规划内容 备注 道路 XF76 仙鹅寺组 3.2km 提质改造 水泥路面，美化亮化 组道 1 东山水库 3.0km 硬化，路幅宽度 5.0 米 水泥路面，美化绿化 组道 2 荷叶组 0.7km 硬化，路幅宽度 4.5 米 水泥路面 组道 3 荷叶 8 组 1.0km 硬化，路幅宽度 4.5 米 水泥路面 组道 4 流水口水库 0.4m 硬化，路幅宽度 4.5 米 水泥路面 组道 5 仙鹅寺 8 组 0.5km 硬化，路幅宽度 4.5 米 水泥路面 组道 6 荷叶 2 组 0.6km 硬化，路幅宽度 4.5 米 水泥路面 交通 设施 停车场 1 58、组 800 在村部前坪改建-招呼站 村部 1 在村部入口处设置-32 第八章第八章 公共服务设施和基础服务设施规划公共服务设施和基础服务设施规划 （一）公共服务（一）公共服务设施规划设施规划 1 1、公共管理设施、公共管理设施 保留现状村部、东山水库管理所，完善配套设施，满足村庄发展需求及东山水库保护需求。另外把村部前坪改造为村规公共停车场。2 2、教育设施、教育设施 本次村庄规划保留现状教育设施满足适龄儿童上学需求。3 3、医疗设施、医疗设施 规划保留现状 1 个卫生室,并进行提质改造，配套完善好村级卫生室设施条件。4 4、文体设施、文体设施 规划改建现状村部文化活动广场，并在荷叶 4 组、59、荷叶 3 组、三郎 11 组新增文化活动广场，新增面积为 3000。保留村部现有图书室和文化活动室，完善设施，满足村民需求。规划一处文化活动中心，由村部广场改建。5 5、社会福利设施、社会福利设施 规划保留现状两处敬老院，完善配套设施，满足村民需求。6 6、商贸设施、商贸设施 规划保留现状超市 3 处，方便居民日常生活。33（二）基础设施规划（二）基础设施规划 1 1、水利设施规划、水利设施规划 规划对村庄主要沟渠进行硬化，总长度长度 4.5km，完善田坎及疏浚沟渠河道。2 2、给水工程规划、给水工程规划 （1）水量预测 规划全村人口约 4290 人，按照农村人均及牲畜饮用水标准，人均用水量为60、200L/人 d，以 及 家 禽 牲 畜 等 不 可 预 计 用 水，预 测 总 需 水 量 为：4290*0.2=858.0m/d。（2）水源 规划保留现状集中供水的方式，水源接自东山水库，通过敷设管道向村民供水。（3）管网 规划设计保留现状给水管网，铺设 DN50 的次干管至全村居民点，实现全村自来水使用率 100%。3 3、排水工程规划、排水工程规划 （1）排水体制 规划采用雨污分流排水体制。（2）污水量预测 本次规划污水量按用水量的 80%计算，则村庄最高污水量约为 686.4 立方米/日。（3）排水处理设施 雨水就近排入农田、水体；污水必须进行收集处理，不得直接排入水体、农田。考虑经61、济因素，由于仙鹅寺村靠近东山镇区，因此污水处理考虑收集到镇上 34 统一处理，规划村内预埋 7.2km 污水管道。分散村民点依然采用分散式污水处理模式。分散式污水处理模式：分散村民点生活污水均采用带生态湿地的四格化粪池。已改造的三格式化粪池可增加小型湿地处理。4 4、电力电信工程规划、电力电信工程规划 规划村域内共 19 个变压器，较现状新增 2 个变压器，满足村民用电的需求。5 5、环卫设施规划、环卫设施规划 继续推广生活垃圾分类减量的“绿色存折”模式，规划确定“户分类、村收集、区处理”的治理模式。全村统一向全村农户发放家用垃圾分类箱，自行将垃圾分类并送至垃圾分类存放点。垃圾分类存放点垃圾由62、村里统一收集，并运送至镇上转运和处理。公厕：保留现状的两处公共厕所；农厕：已完成三格化粪池的农厕，建议增加小型湿地处理。未改造完成的农厕采用带生态湿地的四格化粪池。35 表表 8 8-1 1 公共服务与基础设施规划一览表公共服务与基础设施规划一览表 序号 设施类型 建设规模 所在位置 备注 一、公共服务设施规划建设 1 村部广场 400 村部 改建 2 文化活动中心 200 村部 改建 3 停车场 800 村部 改建 4 文化活动广场 3000 荷叶 4 组、荷叶 3 组、三郎 11组 新建 二、基础设施规划建设 5 沟渠整治硬化 4.5km 全村 新建 6 招呼站 1 处 村部入口处 新建 63、7 变压器 3 全村 新增 8 污水管道 7.2km 全村 新增 36 第九章第九章 生态保护修复和综合生态保护修复和综合整治规划整治规划 （一）生态用地保护（一）生态用地保护 1、生态保护红线 村域内生态保护红线总面积为 283.51 公顷。保护生态红线，应严格按照法律法规执行，任何单位和个人不得擅自占用生态保护红线。2、永久基本农田保护 村域内永久基本农田总面积为 389.34 公顷。保护基本农田，应严格按照法律法规执行，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途。3、一般农田复垦 规划将拆除的空心房、以及可腾退的零散住宅等空闲宅基地复垦为一般农田、林地，本次共规划复垦面积为 10.02 64、公顷。4、水域保护 本片区重点保护水域以东山水库为主，总面积 64.24 公顷。5、山体滑坡治理 仙鹅寺村滑坡隐患点，治理方案分为以下几点：强化山体边坡的稳固性。山体滑坡的有效治理其重点便是要加强山体边坡的稳固作用，确保山体岩土体结构的稳固性。可利用植被种植来提高山体结构的稳固性，在山体边坡表面，来种植具有较强吸附能力的树木，发挥其根系的吸附能力，进而确保土壤稳定性，实现水位保护，减少山体滑坡地质灾害的发生。除此之外为了能够提高边坡的稳定性，还可以建设坡体减压脚，在坡体驱滑段，铺设土石，以提高坡体的抗滑能力，提高坡体的稳固性。合理设置山体排水沟。为了减少雨水对山体的浸泡，防止岩体、土体软化，我65、们应当合理的设置山体排水沟，将过量的雨水快速排干，降低山体的含水量和土壤重量，防止其流通不畅，破坏山体岩体、土体本身的牢固性，避免出现山体 37 失稳，进而发生山体滑坡。另外，如果是山体周围的地下水量较大，还可以设置盲沟，将山体沿途层内的地下水排出，实现地下水量控制，进一步保证山体的稳固性。科学设置挡土墙。通过在山体的边缘地区科学设置挡土墙，能够有效的预防山体滑坡，或是减小山体滑坡带来的危害。除了挡土墙之外，还可以考虑采取边坡支护、抗滑桩等其他工程技术措施，其都能够起到增强山体斜坡稳固性，防止山体滑坡的作用效果。（二）（二）人居人居环境环境整治规划整治规划 1 1、水体治理、水体治理 水系清淤66、：水系清淤：清除村域内渠道垃圾，有效减轻水中的污染，增加过水断面，促进水体流动和交换，增强水体自净功能。生态修复：生态修复：定期清除河（塘）中入侵生物，遏制其生长；引入本土水生植物，在水陆交接带，人工种植一些耐水湿环境的木本植物，形成一个水生植物群落，给水中鱼虾等浮游生物的生长创造良好的环境，既可以增强水体自净能力，并且也美化了环境。水系沟通：水系沟通：通过加大渠道的到达率，形成基本覆盖村域范围的水系输疏体系；清理侵占渠道和水体的各类障碍和污染物，使水流通畅。但是，水系沟通必须从实际出发，要充分考虑社会、经济成本。兼顾景观功能和使用功能：水系整治应注重绿化、美化、亮化、休憩等功能的综合，强调水67、与人之间的有机融合。沿道路的水渠可稍加装饰，增加生趣；农田中的水渠用水泥进行修砌，以保障农田灌溉以及雨水排放。规划对仙鹅寺村内池塘水渠进行清淤、加固及美化。打造优美的乡村水体景观。清淤方式可采用机械或人工方式。38 图 9-1 水渠整治前后示意 2 2、建筑整治、建筑整治 （1 1）沿街建筑）沿街建筑 建筑改造沿用白色外墙、红色坡屋顶的地域特色风格，增加建筑披檐、空调架、装饰条栅等构件，形成和谐统一、特色鲜明的建筑立面；梳理乱搭乱建情况、清理路旁杂物，或构建风貌统一的简易棚；（2 2）庭院整治）庭院整治 布局方面：规整前坪后院，整理成小菜园、小果园和小花园种植，进行“三园合一”，合理利用空间，68、利用具有景观效果木质篱笆围合，建成整洁美丽的生态田园；院墙方面：鼓励采用自然石材进行堆砌，结合藤本植物，打造生态、朴实的乡土特色。图 9-2 庭院整治前后示意 39 3 3、道路整治、道路整治 整治道路包括 XF76 县道、村组路等；规划对县道进行沥青路面提质改造，同时增加道路绿化、亮化、美化设施。对未满足交通需求的村组路拓宽为 4.5米，打通断头路。树种选择本地树种如香樟、桂花、石楠等，设置路灯、道路标识牌等。图 9-3 道路整治前后示意 4 4、村庄环境整治、村庄环境整治 （1）整治村域内建筑“乱搭乱建”、杂物建材“乱堆乱放”、商贸商铺“乱摆乱卖”、车辆“乱停乱放”等现象。整治内容如下：乱69、搭乱建：严控“两违”建筑，规范报批机制。乱堆乱放：清除田间地头、马路边上、房前屋后的杂物建材乱堆乱放的现象，由村委会组织综合执法队定期开展巡查整治。乱摆乱卖：规范经营摊点行为，加强监管，净化经营环境。改变经营者把售卖商品摆出商铺的现状。（2）生活垃圾处理：推广适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，对村庄内部的非正规垃圾堆放点和河流水面漂浮垃圾进行清理整治。全村统一向农户发放家用垃圾分类箱，自行将垃圾分类并送至垃圾分类存放点。垃圾分类存放点垃圾由村里统一收集，并运送至垃圾转运站处理。40（3）厕所革命及粪污治理：加快推进户用无害化厕所建设和改造，推荐采用三格（四格）式化粪池或技术成熟、成本70、低廉的一体化处理设施，实施厕所粪污治理。已完成三格化粪池的农厕，建议增加小型湿地处理。未改造完成的农厕采用带生态湿地的四格化粪池。（4）生活污水治理：以房前屋后河塘沟渠为重点实施清污疏浚，采取综合措施恢复水生态，重点开展黑臭水体整治。（5）农业生产废弃物资源化利用：采取肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等多种方式，着力提升农作物秸秆的综合利用水平；培育农膜回收市场主体，鼓励农膜生产企业直接回收利用。5 5、重要景观节点整治、重要景观节点整治 （1 1）入口节点）入口节点 加强村庄入口的识别性，增加村庄标识牌或者入口牌坊，并适当配有景观设计。图 9-4 入口节点示意图（2 2）文化活动广）文71、化活动广场场 结合村部前坪建设文化活动广场，增设文化设施、健身设施、游憩场所等。41 充分运用本土植物营造舒适宜人的景观环境。图 9-5 活动广场整治前后示意（三三）国土国土综合综合整治规划整治规划 1 1、整治整治目标目标 根据村域自然、经济和社会各方面条件及土地的适宜性和主要限制因素等情况，本次规划整治的主要目标是：1）全域规划，提升村域基础设施水平，并有效聚合各类涉农资金共同投入村域工程建设，实现田、水、路、林、村综合整治。2）通过农田的整治、改造，形成合理、高效、集约的土地利用结构。3）通过村域内农田灌排体系的建设，完善灌排体系，保证灌排畅通，实现旱、涝保收，保证农作物高产。4）结合社72、会主义新农村建设，完善田间道路体系，对部分道路进行硬化，提高机械化耕作水平，方便群众生产生活。2 2、整治原则、整治原则 （1 1）政府决策，多方协作政府决策，多方协作 村级土地综合整治规划的具体编制工作由县政府组织，镇政府具体实施，各部门共同参与，尊重农民意愿和建设家园的主体地位，建设资源节约型、环境友好型社会。（2 2）统筹考虑，整合资源统筹考虑，整合资源 42 通过政府协调、统筹各方面力量，推进村镇集体规划、新农村建设示范村规划、村级农业生产规划以及其他涉及村级发展等各类规划的整合，充分听取和反映群众意见，统一编制整治规划，作为村级综合治理的基本依据，统筹农村生产、生活和建设。（3 3）73、因地制宜，突出特色因地制宜，突出特色 编制整治规划，要结合当地实际，充分利用现有资源和设施，增加有效耕地面积，优化各类用地结构、布局，突出村庄建设、现代农业和产业发展等方面的本土特色，努力做到“一村一特色”，避免重复雷同。（4 4）规划先行，以点带面规划先行，以点带面 按照“试点先行、逐步推广、封闭运行、结果可控”的原则，边尝试，边总结，边规范，对试点中出现的偏差及时纠正，对好的经验及时归纳总结，探索一条科学合理的新路子。（5 5）节约用地，生态优先节约用地，生态优先 规划要节约用地，提高土地利用效率，生态优先、耕地保护优先，创造良好生态环境，实现社会效益、经济效益、环境效益的统一。3 3、整74、治方向、整治方向 一切从农村实际出发，尊重村民意愿，以科学规划为先导、产业发展为支撑、基础设施建设为载体，通过建立农村新型合作经济组织，在稳定农业的基础上大力发展工业和第三产业，走一、二、三产业协调发展的现代化农业发展道路。4 4、整治重点、整治重点 区域的整治重点有两个方面：提高村民的生产发展和提高村民的生活质量。（1 1）生产发）生产发展展 转变传统农业经济增长方式和经营模式，大力发展基地高效农业、农产品加工等。43（2 2）生活质量）生活质量 加快道路、水利、供电、通讯等基础设施和文化、体育、卫生等公用设施建设，统筹城乡义务教育和医疗事业发展，改善生产生活条件；坚持“三贴近”（贴近实际、75、贴近生活、贴近群众）原则，充分调动村民群众参与的积极性、主动性和创造性；加强培训，提高农民的科学文化素质和致富技能；坚持以人为本的原则，把生态环境建设作为综合整治工作的重点和切入点，大力实施村庄“五化”(村道硬化，村庄街道亮化、村庄绿化，村庄净化，环境美化)建设，使整治后的村庄村容整洁，环境优美，基础设施健全，农村住宅经济美观、富有地方特色；增强农民的民主法制观念（民主选举权、民主决策权、民主管理权和民主监督权）；加强村民的法制宣传教育和社会治安综合治理，创造良好的农村治安环境和发展环境。3 3、整治整治内容内容 根据村域内国土空间现状实际情况，以增加有效耕地面积，优化各类用地结构、布局，突出76、村庄建设、现代农业和产业发展等方面的本土特色为目的，通过开发以及农田的整治、改造，形成合理、高效、集约的土地利用结构。（1 1）耕地耕地提质提质改造改造 对当前村域范围内等级低且恶劣的耕地，将其排灌以及土壤等农业生产条件进行改善，从而使耕地质量得到提升，或是将水利农田的设施进行改造，把旱地改造为水田。（2 2）宜宜耕后备耕后备资源资源开发开发 耕地后备资源是指自然条件好，但尚未被开垦的宜耕土地，它是仅次于耕地的优质土地资源，这类土地可通过开发、复垦、整理等方式转为耕地。对于低产耕地，通过土地开发、土地改良、土地整理等方法，使单位面积耕地的生物生产力水平得到进一步提高，所提高的那一部分耕地的生物77、生产力也可视为耕地后备 44 资源。（3 3）农用地农用地整理整理工程工程 仙鹅寺村腾退宅基地整理为农用地的主要方式是归并农村居民点，在对居民点的调整过程中对闲置用地进行复垦，最终有部分调整修复为农用地。仙鹅寺村通过整理新划为农用地的面积为 9.91 公顷。（4 4）闲置闲置低效低效建设建设用地用地拆拆旧旧复垦复垦 仙鹅寺村规划拟拆除“空心房”5 户，根据条件将 5 户“空心房”复垦成旱地、水田及林地（商品林）。空心房复垦面积为 0.17 公顷。仙鹅寺村西部有一处采矿用地，部分位于生态保护红线范围内，规划拟腾退这一部分采矿用地，面积为 4.7 公顷。45 第十章第十章 防灾减灾规划防灾减灾规划78、 （一）消防规划（一）消防规划 1、消防安全布局整治 村庄内严禁设置生产易燃易爆化工厂，以及储存易燃易爆化学物品；村庄各类用地中建筑的防火分区、防火间距和消防通道的设置，均应符合农村建筑防火的有关规定；在村委会文化活动场地、小游园等公共区域设置普及消防安全常识的固定消防宣传栏；易燃易爆区域应设置消防安全警示标志。2、建筑消防整治 村庄民用和公共建筑的耐火等级、允许层数、允许占地面积及建筑构造防火要求应符合农村建筑防火的有关规定；既有耐火等级低的老建筑有条件时应逐步加以改造，采取提高耐火等级等措施消除火灾隐患；历史建筑应建立完善的消防设施。3、设施规划 村庄按“八有”标准建设，要有专兼职防火员、79、成立义务消防队，制定防火公约，消防宣传栏，明确村庄消防水源，配备一定的消防设施器材，要有防火巡查，防火档案。义务消防队址设在村委会，与村庄警务室合用。在每个村庄居民聚集点设置多个消火栓。（二）防洪规划（二）防洪规划 1、防洪标准 规划确定村庄防洪标准采用 50 年一遇。2、防洪工程 加固提防工程建设，以除险加固为主，提升堤防的防洪能力，进行河道清淤疏浚，加固堤防，保障行洪安全。46（三）防震规划（三）防震规划 防震标准：根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015）湖南区划一览表，本区抗震设防烈度为 6 度。防震措施：1、村庄道路出入口数量不宜少于 2 个，与出入口相连的主干道路面宽度不80、应小于 4.5 米，避灾疏散主通道的有效宽度不宜小于 4 米，人均避震疏散面积为3/人，疏散人群至疏散场地的距离不宜大于 500m。2、规划设置多处避震固定疏散场地，分布位于村民活动广场等平坦土地上，应做好日常供水、供电等配套设施建设。同时，规划绿地、停车场等用地，均为震灾避难场所，任何部门、个人不得随意占用。3、村庄沿河绿地以及步行道系统要留出足够宽阔的避震场所和疏散通道，以确保主要疏散通道畅通。4、做好防震减灾宣传工作，提高村民防震减灾意识，进一步加强管理，消除安全隐患。（四）地质灾害防治规划（四）地质灾害防治规划 1、加强对可能发生滑坡或泥石流地段的监控，设置警示牌。2、在地质条件危险区81、内，禁止爆破、削坡以及从事其他可能引发地质灾害的活动。3、保护植被，提高植被覆土固沙能力，防止地址灾害发生。47 第十一章第十一章 近期行近期行动计划动计划 （一）期限（一）期限 近期建设规划期限为 2019-2022 年。（二）主要内容（二）主要内容 近期通过对村庄内公共设施以及基础设施进行全面建设和改造、改善居住、环境整治，为实现乡村振兴，实现生态宜居建设打下基础。包括完善村庄农田水利设施、水渠清淤、村民文化活动广场、污水处理设施、道路路面整改和硬化工程、沟渠疏通及硬化等等，以改善村民居住生活生产条件；（三）近期村庄建设重点项目（三）近期村庄建设重点项目 表表 1 11 1-1 1 村庄近82、期重点建设项目及投资估算表村庄近期重点建设项目及投资估算表 项目类别 建设内容 建设规模 单价 投资估算 （万元）备注 三年资金筹措方案（万元）政府 村集体 其他社会投入 公共设施 村部广场 800 200 元/16 村部 9.6 3.2 3.2 文化活动中心 200 1500 元/30 村部 18 6 6 文化活动广场 3000 200 元/60 各集中居民点 36 12 12 基础设施 污水管道 7.2km 90 元/m 64.8 主要道路 38.88 12.96 12.96 新增变压器 3 个 5 万元/个 15 全村 9 3 3 水渠硬化 4.5km 90 元/m 40.5 全村 2483、.3 8.1 8.1 渠道清淤 2.0km 150 元/m 30 全村 18 6 6 道路设施 道路提质改造 3200m*5.0m 90 元/144 全村 86.4 28.8 28.8 48 道路美化亮化 300 盏 2000 元/盏 60 全村 36 12 12 道路绿化 4.5km 150 元/m 67.5 全村 40.5 13.5 13.5 组道硬化 6200m*4.5m 90 元/251.1 全村 150.66 50.22 50.22 改建停车场 800 80 元/6.4 村部 3.84 1.28 1.28 新建招呼站 1 个 3 万元/个 3 村部入口处 1.8 0.6 0.6 农旅84、项目 湘莲观光采摘基地 300 亩-东山水库 -果蔬采摘园 50 亩-仙鹅寺2 组 -黄茶种植与加工基地 400 亩-茶场 -皱皮柑种植园 60 亩-全村-稻虾养殖基地 150 亩-全村-合计 788.3-472.98 157.66 157.66 49 第十二章第十二章 规划实施保障规划实施保障 （一）提高（一）提高村民对规划的认识村民对规划的认识 规划成果需经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，方可批准。规划成果经批准后，在村内予以公告。村庄规划一经公告，应当作为国土利用的村规民约严格执行。村庄建设、基础设施建设和各项国土利用活动，必须按照村庄规划确定的用途使用土地，不得85、随意突破或修改。确因特殊情况需要修改规划的，应制定规划修改方案，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，按法定程序报区人民政府同意，确保规划的严肃性。规划批准后，将村庄规划管制规则展图，张贴于村委会、村内公告栏，加大规划宣传力度，便于村民了解村庄规划、认识村庄规划、接受村庄规划。（二）加强规划的引导和管控（二）加强规划的引导和管控 村庄规划是落实土地用途管制的基本依据，属于详细型和实施型规划，统筹安排农村生产、生活、生态空间。村庄规划经批准后具有法定效力，将其作为国土利用的村规民约严格执行，其他规划应与村庄规划衔接，用地标准、范围不能突破村庄规划确定的规模和标准。村内各项土地86、利用活动也必须严格遵守，不得随意突破或修改。确需修改的，应按照规划程序制定规划修改方案，进行再次审批。（三）建立规划监控机制（三）建立规划监控机制 建立规划实施的跟踪监控机制，建立监督制度，加强督促检查。村委会加强对规划实施情况的跟踪分析，特别要加强对耕地与基本农田保护、土地集约利用、生态环境保护、村庄建设等情况的监测。（四）建立多元化资金保障机制（四）建立多元化资金保障机制 在市场化条件下，应以效益为导向，建立多元化规划建设资金投入机制。第 50 一，在市、区、街道办事处的统筹下，整合并集中相关涉农资金，充分发挥各项资金使用的叠加效益。第二，引导金融机构创新农村金融产品和金融服务，为产业发展87、和农村公益事业提供信贷支持。第三，吸引土地承包经营者及其他社会投资主体采取自筹资金、社会融资等方式进行项目建设。51 规划目标表规划目标表 指标 规划基 期年 规划目 标年 变化量 属性 备注 耕地保有量（公顷）512.83 443.24 -69.59 约束性 必选 永久基本农田保护面积（公顷）424.22 389.34 -34.88 约束性 必选 建设用地总规模（公顷）112.37 221.32 +108.95 预期性 必选 其 中 村庄建设用地规模（公顷）87.86 66.71 -21.15 约束性 必选 其 中 村庄公共管理与公共服务设施用地规模（公顷）5.78 3.39 -2.39 预88、期性 必选 村庄基础设施用地规模（公顷）1.15 0.74 -0.41 预期性 必选 人均村庄建设用地面积（m2）181.38 155.50-25.88 预期性 必选 农村卫生厕所普及率（%）100 预期性 可选 生活垃圾分类减量化处理率（%）预期性 可选 道路硬化率（%）90 100+10 预期性 可选 村卫生室数量 1 1 未变 预期性 可选 52 国土空间结构调整表国土空间结构调整表 地类 现状基期年 规划目标年 规划期内增减 面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比例（%）国土总面积 1362.91 100.00 1362.91 100.00 未变 生态用地 水域 64.24 4.71 689、4.24 4.71 未变 其他土地 0.66 0.05 0.66 0.05 未变 林地（生态林）194.98 14.31 194.98 14.31 未变 合计 259.88 19.07 259.88 19.07 未变 农用地 耕地 512.83 37.63 443.24 32.52 -69.59 园地 37.92 2.78 35.05 2.57 -2.87 林地（商品林）326.72 23.97 304.44 22.34 -22.28 牧草地 其他农用地 113.19 8.31 94.75 6.95 -18.44 合计 990.66 72.69 877.48 64.38 -113.18 建设用90、地 城镇建设用地 2.68 0.20 126.88 9.31 +124.20 村庄建设用地 87.86 6.45 66.71 4.89 -21.15 其中 农村住宅用地 80.44 5.90 62.11 4.56 -18.33 村庄公共管理与公共服务设施用地 5.78 0.42 3.39 0.25 -2.39 村庄公园与绿地 0.30 0.02 +0.30 村庄工业物流用地 0.49 0.04 0.16 0.01 -0.33 村庄基础设施用地 1.15 0.08 0.74 0.05 -0.41 村庄其他建设用地 区域交通设施用地 4.04 0.30 15.39 1.13 +11.35 区域公共91、设施用地 7.38 0.54 7.14 0.52 -0.24 特殊用地 1.37 0.10 0.86 0.06 -0.51 采矿用地 9.04 0.66 4.34 0.32 -4.70 其他建设用地 合计 112.37 8.24 221.32 16.24 +108.95 未规划地 4.23 0.31 +4.23 53 仙鹅寺村村规民约：仙鹅寺村村规民约：爱护河流水域，禁止乱排污水 加强耕地保护，不占基本农田 积极植树造林，禁止乱砍乱伐 建房遵循规划，不得乱搭乱建 风格协调统一，提升村容村貌 人人献智出力，促进产业发展 爱惜基础设施，不得私自占用 规整前坪后院，美化庭院景观 秸秆回收利用，减少大92、气污染 爱护生态环境，垃圾分类投放 1附附件件一一：工工作作历历程程1 1、工工作作历历程程省省厅厅 3 3 月月 1 19 9 日日下下发发通通知知，“多多规规合合一一”村村庄庄规规划划试试点点工工作作启启动动2仙仙鹅鹅寺寺村村村村庄庄规规划划工工作作历历程程32 2、组组织织准准备备华华容容县县自自然然资资源源局局推推进进村村庄庄规规划划编编制制工工作作43 3、技技术术准准备备成成立立团团队队，制制定定工工作作方方案案54 4、驻驻村村调调研研调调研研准准备备（1）资料收集清单序序号号资资料料名名称称文文件件格格式式1 1所在城市总体规划图件+文本+矢量数据（dwg）2 2现行乡镇总体规93、划、村庄布局规划、控制性详细规划图件+文本3 3乡镇现行土地利用总体规划文本+图件+数据库4 4所在乡镇近五年政府工作报告文本5 5乡镇国民经济与社会发展“十三五”规划文本6 6乡镇近五年统计年鉴文本7 7乡镇永久基本农田划定成果图件+数据库（gis 格式）8 8乡镇生态红线划定成果图件+数据库(gis 格式)9 9乡镇生态公益林数据图件+数据库(gis 格式)1 10 0涉及村庄、社区三调成果gis 格式1 11 1涉及村庄、社区 1:2000 遥感影像图图件1 12 2涉及村庄、社区 1:2000 地形图2000 坐标 DWG 格式1 13 3涉及村庄、社区近十年人口数据（2009-20194、8）文本1 14 4永久基本农田储备区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定成果文本+图件61 15 5河湖划界方案文本+图件1 16 6涉及村庄、社区文物保护情况（主要文化遗产、非物质文化遗产）文本1 17 7涉及村庄、社区近期范围内拟建在建项目的名称、位置、范围文本+图件1 18 8涉及乡镇”空心房“整治、增减挂钩项目文本+图件1 19 9灌排工程现状及规划（机埠、管网等）文本+图件2 20 0供水情况、农村污水处理情况、垃圾处理、道路建设情况文本+图件（2）调研图纸卫卫星星地地图图叠叠加加建建设设用用地地卫卫星星地地图图叠叠加加建建设设用用地地、永永久久基基本本农农田田7（3）调研问95、卷（4）村庄现状基础情况调查表8调调研研形形式式（1）座谈调查9（2）入户调查1011（3）实地调查12附附件件二二：相相关关会会议议1 1.第第一一次次村村民民代代表表大大会会时时间间：2020年6月2日。地地点点：仙鹅寺村村部。意意见见：（1）现状村庄存在部分断头路，规划需连通起来，完善村庄道路体系，方便村民日常出行；（2）机耕道，排灌沟渠等农用设施需纳入到规划项目中，保证农田生产便利，排灌畅通，提高农业生产效率；（3）供电不足，需增设变压器或扩容变压器，另外沿村庄主要道路两侧增设路灯；（4）新建住房选址在主要道路两侧，但村庄存量不多且跨组拆建困难；（5）文化娱乐设施需进一步完善，生活污水96、考虑集中处理。132 2.第第二二次次村村民民代代表表大大会会时时间间：2020年6月23日。地地点点：仙鹅寺村村部。意意见见：（1）拓宽村道，连通组道，部分道路需延长；（2）新建住房宅基地规模、选址位置需进一步核实。143 3.第第三三次次村村民民代代表表大大会会时时间间：2019 年7月9日。地地点点：仙鹅寺村村部。意意见见：（1）完善机耕道、沟渠等生产设施配套规划；（2）完善公服和基础设施配套。15164 4.第第四四次次村村民民代代表表大大会会时时间间：2019 年8月25日。地地点点：仙鹅寺村村部。意意见见：表决结果无异议，同意该规划上报审查。17附附件件三三：意意见见回回复复会议名97、称意见回复第一次村民代表大会现状村庄存在部分断头路，规划需连通起来，完善村庄道路体系，方便村民日常出行已落实，详见道路交通规划图机耕道，排灌沟渠等农用设施需纳入到规划项目中，保证农田生产便利，排灌畅通，提高农业生产效已落实，详见近期建设项目规划图供电不足，需增设变压器或扩容变压器，另外沿村庄主要道路两侧增设路灯已落实，详见公共和基础设施规划图新建住房选址在主要道路两侧，但村庄存量不多且跨组拆建困难已落实，详见住房布局规划图文化娱乐设施需进一步完善，生活污水考虑集中处理已落实，详见公共和基础设施规划图第二次村民代表大会拓宽村道，连通组道，部分道路需延长已落实，详见道路交通规划图新建住房宅基地规模98、选址位置需进一步核实已落实，详见住房布局图第三次村民代表大会完善机耕道、沟渠等生产设施配套规划已落实，详见规划示意图完善公服和基础设施配套已落实，详见公共和基础设施规划图185 5.华华容容县县自自然然资资源源局局初初步步成成果果意意见见征征求求会会时时间间：2019年 8月26日。地地点点：华容县自然资源局。意意见见：1、具体项目落实不实，要带有示范性、实事求是；2、留白机制 5%-10%，产业要落地，发展方向不够准确；3、具体项目必须界址清晰；4、产业布局、村民建房、公益事业建设等问题要充分考虑。意意见见回回复复：已修改并落实，详见规划文本及图纸。196 6.乡乡镇镇各各部部门门意意见见99、征征求求会会时时间间：2019年 9月15日。地地点点：东山镇人民政府。意意见见：会议要求结合东山镇国土空间规划落实城镇开发边界。意意见见回回复复：已修改并落实，详见规划文本及图纸。207 7.华华容容县县自自然然资资源源局局符符合合性性审审查查会会时时间间：2019年 9月24日。地地点点：华容县自然资源局。意意见见：附图21意意见见回回复复：已修改并落实，详见规划文本及图纸。22附附件件四四：新新增增宅宅基基地地调调查查摸摸底底情情况况图图新新增增宅宅基基地地调调查查摸摸底底情情况况一一览览表表类型单位数值村民建房集中建设引导区安置数量户26用地规模平方米13800村民建房点1安置数量户3100、用地规模平方米800村民建房点2安置数量户11用地规模平方米4600村民建房点3安置数量户3用地规模平方米900村民建房点4安置数量户3用地规模平方米720村民建房点5安置数量户3用地规模平方米1400村民建房点6安置数量户323用地规模平方米900村民建房点7安置数量户5用地规模平方米6300村民建房点8安置数量户2用地规模平方米500村民建房点9安置数量户2用地规模平方米600村民建房点10安置数量户2用地规模平方米2000村民建房点11安置数量户3用地规模平方米1400村民建房点12安置数量户2用地规模平方米600村民建房点13安置数量户2用地规模平方米800村民建房点14安置数量户2用地规模平方米500村民建房点15安置数量户2用地规模平方米700总计安置数量户74用地规模公顷3.65