2006-2020年浙江省衢州市开化县生态环境功能区规划说明书(84页).doc
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2006-2020年浙江省衢州市开化县生态环境功能区规划说明书(84页).doc
1、第二部分开化县生态环境功能区规划说明1总则总则1.1 规划指导思想规划指导思想以科学发展观为指导,以生态功能区划为依据、以环境容量为基础、 以总量控制为手段, 按照在新形势下实现环境保护工作“三个转变”的要求, 从科学保护和持续利用生态环境功能出发, 划定优化准入 (优化准入区) 、重点准入(重点准入区) 、限制准入(限制准入区)和禁止准入(禁止准入区)区域,明确各区域的生态保护目标、污染物总量控制和产业准入要求,实现生态功能增强、环境质量提升、空间布局合理、产业结构优化、资源持续利用,确保经济、社会、环境协调发展。1.2 规划目标规划目标根据开化县经济发展特征、县域资源禀赋、环境容量、开发程
2、度、主要生态环境问题及成因和空间分布特征、区域生态系统类型、区域生态系统服务功能空间格局,将全县合理划分为不同类型的生态环境功能小区。找出制约各功能小区经济发展和环境保护的主要限制因子,明确各生态环境功能小区生态环境保护、污染物总量削减目标和主要措施、限制性产业与相关行业的环保准入门槛、不合理产业的调整方向,以及环保执法和区域环境管理的重点。为环保管理部门实施建设项目环境审批提供基本依据。1.3 规划原则规划原则1、保护为本、有序发展。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系,坚持在发展中落实保护,在保护中促进发展;坚持环境保护与经济增长并重、环境保护与经济发展同步;严把准入关,确保“治旧控
3、新”目标的实现和环境质量的改善。2、统筹发展、重视协调。坚持科学发展观,以人和自然和谐为主线,按照“五个统筹”的要求,着眼于区域未来的可持续发展,遵循自然客观规律和经济发展规律,坚持环境保护与经济发展同步。3、实事求是、因地制宜。从县域实际出发,因地制宜,分区规划,统筹城乡发展,分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题,改善重点流域、区域、乡镇的环境质量。4、切合实际,可操作性强。县级生态环境功能区规划是国家级、省级规划的细化与落实,应突出可操作、易实践的特点,满足环境管理方式转变需要,为制定差别化的分区管理政策提供依据。同时,区域发展的内部区位结构今后一个时期仍将变迁,功能区划要分析这种变迁趋势,体现前瞻性。5、与其它规划相协调、衔接。生态环境功能区规划在注重与上一级规划相协调的同时,做好与其它相关规划尤其是生态县(市)建设规划的衔接工作,确保规划的顺利实施。1.4 规划依据规划依