1、 前前言言 从广东省内各个城市土地面积对比而言， 中山市的土地面积较小且城市土地开发强度已经接 近上限，盘活存量土地已成为中山市破解用地瓶颈的主旋律。同广东省其他城市一样，自 2009 年广东省政府发布 28 号文和 122 号文以来，中山市的“三旧”改造也步入了快车道。中山市政 府 2010 年 1 号文（ 关于“三旧”改造工作的若干意见 ）首次对中山市的“三旧”改造作出了 纲领性规定。此后，中山市的“三旧”改造政策不断探索和完善，核心政策如： 中山市“三旧” 改造实施细则 （中府办201049 号） 、 关于进一步推进我市“三旧”改造工作的意见 （中 府2011162 号） 、 中山市“三
2、旧”改造实施细则（修订） （中府办201743 号）等。 2018 年 7 月，中山市“三旧”改造迎来了新的历史时刻， “1+3”的“三旧”改造政策体系 框架（ 中山市“三旧”改造实施办法（试行） （中府201855 号） 、 中山市旧厂房全面改造 实施细则 （试行） （中府 2018 57 号） 、 中山市旧城镇全面改造实施细则 （试行） （中府 2018 56 号） 、 中山市旧村庄全面改造实施细则（试行） （中府201858 号） ）正式发布，即“主政 策+配套政策+工作规范+操作指引” ，除办法为主政策外，以三个实施细则区分旧村庄、旧城 镇和旧厂房分类定策、细化措施。与以往政策相比，此
3、次在土地供应、市场准入和产业扶持方面 都有较大突破， 且特别加大了对工业改造项目的奖励支持力度。 中山市 2018 年 “三旧” 改造 “1+3” 政策体系的出台，标志着中山市城市更新步入 2.0 时代。 2009 年，经普查确认，中山市三旧资源总计约 112200 亩，约合 74.8 平方公里。因此， 中山市有着较为丰富的三旧资源， 通过三旧改造拓展城市发展空间对中山市意义重大。 可以 预见的是，中山市在未来较长的时间内，将不断通过城市更新挖掘土地二次开发潜力，实现产业 转型升级，并高效对接粤港澳大湾区开发建设。在这一趋势和背景下，以 2018 年 2.0 新政为起 点，中山市新一轮的更新大潮正在开启，未来将有越来越多的更新项目、土地空间释放，中山市 城市更新市场前景可待。 鉴于此， 建纬 （深圳） 律师事务所联合华勤城市更新研究院联手推出 广 东省三旧改造政策汇编中山卷 ，整理收集中山
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