1、国外新城开发模式研究国外新城开发模式研究 国外大城市郊区新城开发综合起来可分为三种主要模式， 即政府 主导型、市场主导型和政府市场协作型三种模式，分别以英国、 日本和香港为代表型案例。 新区开发建设模式及其所蕴含的体制和机 制因素直接关系到开发建设的速度和质量。纵观各国新区建设历程， 比较各种模式的优劣利弊，一些新区之所以迅速崛起，而又有一些新 区却一度滞后的原因固然很多，但只有开发建设模式才是根本，才是 基础。 新城开发模式的比较新城开发模式的比较 新区开发建设模式比较 政府主导政府在开发建设中充当“主角”，企业充当“配角”易实现 政府的规划意图;能形成较大的规模，更多地考虑社会因素可能会导
2、 致新城开发的供给与需求不相匹配，造成社会资源源的浪费;给政府 造成沉重的财政负担 市场主导型以私人开发商为主体，政府提供政策策倾斜。即企业 唱“主角”，政府当“配角”降低政府的开发成本本和分担了开发的风险; 提高了社会资本的参与度政府的规划意图得不到完全实现;容易导致 城市空间的无序发展和城市规模的不确定性;开发目标过于短期化和 盈利性，开发规模一般较小 政府市场协作型政府拥有全部或部分股权由法人财团以商业 形式经营自负盈亏可以避免无序竞争;可以比较充分地反映政府的规 划意图;可以充分发挥企业的自主经能力，有利于新城有序开发政府 和市场谋求合作的谈判过程可能较长， 在博弈的过程中易演变为部门
3、 利益 (1)政府主导建设的新区能形成较大的规模，更多地考虑社会因素， 尤其是弱势群体的需求。但政府大量投资的公共事业，在短期内难以 收回投资，会给政府造成沉重的财政负担，因而对新城建设的数量和 速度需要统筹考虑而市场化操作的新区建设往往对新区社会发展的 整体需求考虑不全面，片面追求经济利益而带来更多的隐患问题，而 且新区的开发规模一般也较小。 (2)市场化操作的新区建设往往对新区社会发展的整体需求考虑不全 面，片面追求经济利益而带来更多的隐患问题，而且新区的开发规模 一般也较小。 市场主导型开发建设模式削弱了政府对城市建设的主动 权和控制权， 容易导致城市空间的无序发展和城市规模的不确定性并 且商业资本可能导致开发目标过于短期化和盈利化， 增加后来者的商 务和生活成本， 由市场主导型开发建设模式开发建设的新区规模一般 较小。 市场主导型城市新区开发建设模式适合于在工商业比较发达的 资本主
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