城乡统筹规划：空间发展中的土地经济租金和公平问题（朱介鸣）.ppt
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城乡统筹规划：空间发展中的土地经济租金和公平问题（朱介鸣）.ppt
1、城乡统筹空间发展：城乡统筹空间发展： 土地经济租金的归属和社会公平土地经济租金的归属和社会公平 两个县级市城市化的比较：经济发 展与土地利用效率 昆山：城市化由城市和镇工业区推动，自上而下。 928KM2，总人口192.4万，流动人口占63% 南海：城市化由农村土地股份合作社主导，自下 而上。1074KM2，总人口259.1万，流动人口占 54% GDP：昆山/南海(1990年)=0.51；昆山/南海(2010 年)=1.17 人均GDP：昆山/南海(1990年)=0.95；昆山/南海 (2010年)=1.58 昆山工业转型 南海“腾笼换鸟”困难 城市化过程中的公平分配 南海（2011）：村集
2、体经济收入50.9亿元； 其中土地租金收入42.9亿元，占总收入的 84.3%。其他收入8.0亿元。23.4亿（46.0% ）用于村民分红 昆山（2012）：村集体经济收入10.9亿元； 其中土地租金收入3.0亿元，其他收入7.9亿 元。6078万（5.6%）用于村民分红 2010年村经济人均总收入：昆山=2810元/村 民；南海=6860元/村民；昆山/南海=0.41 发达地区乡村经济的发展趋势 乡镇企业衰退，民营和外资工业取而代之 村经济收入主要依赖土地租金 村民收入：非农就业 + 土地股份分红 但是 村经济总收入的基尼系数（2010年）： 昆山=0.303；南海=0.488 土地经济租金
3、引起的社会不公 村民收入：非农就业 + 土地股份分红 区位越好，村的土地经济租金越高 土地租金收入差距越大，村与村之间的不 平等现象越严重，不同村的村民收入差距 也越大 村民收入与外来打工者收入的差距也随着 土地分红比例提高而扩大 区位与土地经济租金收入的关系：社会公 平 公平：非农就业收入 + 土地股份分红 经济学家建议“通过土地确权提高农民的 财产性收入，缩小城乡收入差距” 只是缩小了区位好的乡与城的收入差距， 扩大了乡与乡的收入差距。 土地经济租金问题 昆山：土地经济租金主要用于城市化的基础设施，推动工 业化提升 南海：村经济建立在获取土地经济租金的基础上，用于村 民分红 经济学家Stiglitz（1977）提出，在一定条件下，城市土地 价值的提升总量等同于政府在基础设施和社会设施的投入 ，所以土地经济租金必须用于基础设施和社会设施建设， 也可用于因为公共设施建设而受到损害的房地产业
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