村庄规划工作

1、集体所有的土地进行的建设除外。
在城市规划区内的村庄、集镇规划的制定和实施，依照城市规划法及其实施条例执行。
第三条 本条例所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
本条例所称集镇，是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
本条例所称村庄、集镇规划区，是指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域。
村庄、集镇规划区的具体范围，在村庄、集镇总体规划中划定。
第四条 村庄、集镇规划建设管理，应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条 地处洪涝、地震、台风、滑坡等自然灾害易发地区的村庄和集镇，应当按照国家和地方的有关规定，在村庄、集镇总体规划中制定防灾措施。
第六条 国务院建设行政主管部门主管全国的村庄、集镇规划建设管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。
乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。
第七条 国家鼓励村庄、集镇规划建设管理的科学研究，推广先进技术，提倡在村庄和集镇建设中，结合当地特点，采用新工艺、新材料、新结构。
第二章 村庄和集镇规划的制定第八条 村庄、集镇规划由乡级人民政府负责组织编制，并监督实施。
第。

2、衔接、对入园建设项目环评简化的指导工作亟待加强。
为夯实主体责任、推进规划环评与生态环境分区管控衔接、指导入园建设项目环评改革、加强规划环评质量监管，切实提升产业园区规划环评效力，促进区域绿色发展，提出如下意见。
一、总体要求（一）编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评。
国务院及其有关部门、省级人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区等产业园区以及设区的市级人民政府批准设立的各类产业园区，在编制开发建设有关规划时，应依法开展规划环评工作，编制环境影响报告书。
在规划审批前，报送相应生态环境主管部门召集审查。
产业园区开发建设规划应符合国家政策和相关法律法规要求，规划发生重大调整或修订的，应当依法重新或补充开展规划环评工作。
省级生态环境主管部门可根据本省人民政府有关规定，研究确定本行政区域开展规划环评的产业园区范围。
（二）产业园区规划环评结论及审查意见应依法作为规划审批决策的依据。
规划环评应重点围绕产业园区产业定位、布局、结构、规模、实施时序以及产业园区重大基础设施建设等内容，从生态环境保护角度提出优化调整建议和减缓不良环境影响的对策措施。
规划审批机关在审批规划时，应将规划环评结论及审查意见作为决策的重要依据，在审批中未采纳环境影响报告书结论及审查意见的，应当作出说明并存档备查。
（三）产业园区规划环评是入园建设项目环评工作的重要依据。
入园建设项目开展环评工作时，。

3、是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。
要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。
村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个或几个行政村为单元编制。
（二）工作原则。
坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。
坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求。
坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。
坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。
坚持有序推进、务实规划，防止一哄而上，片面追求村庄规划快速全覆盖。
（三）工作目标。
力争到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。
暂时没有条件编制村庄规划的，应在县、乡镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。
对已经编制的原村庄规划、村土地利用规划，经评估符合要求的，可不再另行编制；需补充完善的，完善后再行报批。
二、主要任务（四）统筹村庄发展目标。
落实上位规划要求，充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整治等要求，研究制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，明确各项约束性指标。
（五）统筹生态保护修复。

4、市县结合国土空间总体规划编制，在县域层面完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄完成村庄规划编制。
2021年，基本完成乡镇国土空间规划和详细规划编制。
二、编制要求（三）省国土空间规划。
省国土空间规划是对全国国土空间规划以及长江经济带国土空间规划、长江三角洲区域一体化发展规划纲要的落实，为国家及省发展规划、重大项目实施提供空间保障，指导市县国土空间规划编制。
省国土空间规划由省政府组织编制，报省委审定，提请省人大常委会审议后报国务院审批。
（四）设区的市国土空间总体规划。
设区的市国土空间总体规划是对省国土空间规划的细化和落实，是编制相关专项规划和详细规划的依据，侧重实施性。
设区的市国土空间总体规划由市政府组织编制，经同级人大常委会审议后报省政府审批；需要报国务院审批的，由省政府报国务院审批。
规划报批前，所在市应当征求省内相邻市意见。
设区的市国土空间总体规划审查要点，参照自然资源部关于报国务院审批的城市国土空间总体规划审查要点有关要求执行。
市辖区不单独编制国土空间规划，由市通过制定分区规划，落实总体规划。
（五）县（市）国土空间总体规划。
县（市）国土空间规划是对省和设区的市国土空间规划要求的细化和落实，是编制相关专项规划和详细规划的依据，侧重实施性。
县（市）国土空间总体规划由县（市）政府组织编制，经县（市）人大常委会审议后报设区的市政府审批，并报省自然资源厅备案。
县（市）及乡镇国土空间规划审。

5、纲要，对交通强国建设纲要进一步深化、实化，作为指导未来30年交通运输发展的“总规划”，是各类各级交通运输规划的总遵循。
为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推动交通强国国家战略在我省落地落实，省委、省政府出台关于印发河北省综合立体交通网规划纲要的通知（冀发202127号）、省政府办公厅印发关于河北省综合立体交通网规划纲要的实施意见（冀政办字2021109号）。
为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加快构建现代化高质量综合立体交通网，衡水市人民政府办公室于2021年10月15日印发衡水市贯彻落实河北省综合立体交通网规划纲要工作方案。
二、主要内容实施方案共4部分内容，分为指导思想、主要目标、主要任务、保障措施。
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以交通强国建设纲要和国家综合立体交通网规划纲要为遵循，全面落实河北省综合立体交通网规划纲要，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，加快构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，为新时代全面建设经济强市、美丽衡水当好先行。
（二）主要目标。
到2025年，加速构建“两纵、四横”铁路网、 “一环、两纵、三横”高速公路网、“两环、八纵、八横”普通干线公路网，持续推进“四好农村路”建设，加快完善。

6、准体系基本建立。
2023年乡镇国土空间总体规划实现全覆盖，“多规合一”实用性村规划按需应编尽编。
2025年乡村规划法规政策体系基本健全，规划建设管理机制趋于完善，国土空间品质显著提升，人居环境显著改善。
重点任务1 加快推进镇村规划编制开展规划编制前期研究，切实摸清乡村自然资源等现状问题，了解群众意愿和诉求。
综合评估已编制完成的原村规划、村土地利用规划等规划，加快完成县区村分类工作。
综合考虑地貌特征等因素，2021年在全市选择7个镇开展乡镇国土空间总体规划编制试点。
坚持因地制宜、按需有序推进“多规合一”实用性村规划编制，并探索“多镇合一”“镇村合一”“多村合一”的规划编制模式。
2 加快推进镇村规划编制注重生态保护，构建以水系、林地、湿地等生态空间为主体的自然生态网络。
加强耕地和基本农田保护，采取“长牙齿”的硬措施，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。
合理布局产业用地，优化居民点和设施布局，鼓励产业空间复合高效利用，促进产业提档升级。
加强乡村风貌管控，开展全域土地综合整治，系统保护乡村自然风光和田园景观，营造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村。
3 着力提升规划编制质量加强技术力量，邀请熟悉当地情况的乡村规划师、乡贤能人等辅助开展规划工作，加强与国内大专院校等紧密合作，并在规划编制试点乡镇实施派驻乡村规划师。
强化规划质量，择优设计队伍，建立规划审查专家库。
4 加强规划。

7、019年中共中央和国务院发布的关于建立国土空间规划体系并监督实施的指导意见（以下简称意见）明确了村庄规划的范围是村域，以及新时期村庄规划的定位要求：一是法定规划；二是国土空间规划体系的组成部分，属于详细规划；三要编制“多规合一”的实用性村庄规划。
实际上，从城乡规划法施行到意见颁布之间的11年间，关于村庄规划的工作对象是村域还是居民点，是总体规划还是详细规划，一直在持续讨论中。
意见总体上明确了上述两个核心问题，但相关政策文件在对村庄规划的具体内容指导上依然较为模糊，存在以下关键问题需要进一步探讨。
其一，村庄规划目标任务过于综合，同时包含管控、发展、建设和设计的内容。
如自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知中既强调了村庄规划要承担国土空间用途管制的法定性依据，又强调村庄规划对乡村振兴发展的促进作用。
村庄规划内容繁冗，易导致规划编制任务重、成果厚、实施难；其二，村庄规划工作层次和体系的关系依然不明确。
在当前村庄规划内容的导向上，要求既有村域尺度的总体空间布局，又有居民点尺度的详细建设引导；既有总体规划层面的宏观指引，又有详细规划层面的用途管制；其三，村庄规划与上位规划的传导关系不清晰。
村庄规划作为详细规划，须有上位规划作为指导。
但是，目前县市层面的国土空间规划编制尚未全面完成，且编制内容也仍然不清晰。
加之乡镇层面的国土空间规划编制形式多样，且不同类型。

8、构的重要战略空间。
国务院批复的上海市城市总体规划（2017-2035年）（以下简称“上海2035总体规划”）明确，将位于重要区域廊道上、发展基础较好的嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等5个新城，培育成在长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市。
必须把新城高水平规划建设作为一项战略命题，抓住“十四五”关键窗口期，举全市之力推动新城发展。
为此，现提出本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见如下：一、提升站位，全面把握新城规划建设的总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面落实构建“双循环”新发展格局要求，坚持从社会全面进步和人的全面发展出发，以“上海2035总体规划”为引领，着眼于谋划超大城市整体战略布局和城乡空间新格局，按照独立的综合性节点城市定位，统筹新城发展的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，将新城建设成为引领高品质生活的未来之城，全市经济发展的重要增长极，推进人民城市建设的创新实践区、城市数字化转型的示范区和上海服务辐射长三角的战略支撑点。
（二）基本原则1.坚持高点定位，落实新发展要求。
按照产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效的要求，将新城建设成为“最现代”“最生态”“最便利”“。

9、按照市委、市政府关于提升城市精细化管理水平、优化营商环境要求，结合上海城市规划、建设、管理实践，制定关于开展建设项目规划实施平台管理工作的指导意见(试行)和上海市建设项目规划实施平台管理工作规则(试行)。
现予印发，请按照执行。
上海市规划和自然资源局2021年7月12日关于开展建设项目规划实施平台管理工作的指导意见(试行)一、总则第一条(目的)为适应新形势下上海城市发展需要，抓好人居环境和城市空间建设，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，促进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，按照市委、市政府关于提升城市精细化管理水平、优化营商环境要求，结合上海城市规划、建设、管理实践，制定本指导意见。
第二条(定位)建设项目规划实施平台管理，是为确保落实国土空间规划要求，以推动实施为导向，以地区总图和建设项目设计方案审查为支撑，整合开发、设计、建设、运营、管理力量，通过规划实施平台协同服务，充分发挥实施主体能动性，实现建设项目全生命周期管控的管理制度和工作机制。
规划实施平台管理的关键是综合实施主体的责任落实，核心是对基础性、公益性、公共性要素的管控，目标是推动建设项目高品质、高效能实施。
第三条(工作原则)规划实施平台管理以“围绕重点、市区一体、协同推进、主动服务、便捷高效”为原则，以塑造富有人情味、体现高颜值、增强便利性、极具。

10、用规划以及城乡规划等这些空间规划，它们之间有什么区别和新的特点是什么？ 这一次国土空间规划体系是按照国家的总体改革要求进行的，与原有的主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划还有其他的空间类规划相比，新的空间规划体系首先是更加注重落实新发展理念，促进高质量发展，更加注重坚持以人民为中心，满足人民对高质量美好生活的愿望，更加致力于提高空间治理体系和治理能力现代化。
这是总的指导思想，以及与原有空间规划最主要的区别。
具体有几个方面： 第一，新的规划体系有利于实现“多规合一”。
大家知道，我刚才也提到，我们过去的空间规划类型很多，同时各个规划之间相互协调不够，交叉重叠比较多。
这次党中央、国务院明确将主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等空间规划相融合，今后就是一个名称，叫做国土空间规划。
同时形成一个平台，即国土空间基础信息平台，形成全国的国土空间规划“一张图”，从而实现规划编制更加科学，实施监管更加严格，这是一个新的特点。
第二，这是体现国家意志的约束性规划。
这次文件里明确规定，国土空间规划是自上而下编制，同时还规定下级规划要服从上级规划，专项规划和详细规划要落实总体规划。
目的是要把党中央、国务院的重大决策部署，把国家安全战略、区域发展战略、主体功能区战略等国家战略，通过约束性指标和管控边界逐级落实到最终的详细规划等实施性规。

11、区改造就是指城市建成区内简易结构房屋较多、建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全、环境“脏乱差”的区域。
棚户区改造最终的目的则是为了改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境。
一般而言，棚户区改造主要是以国有土地上房屋征收的形式来稳步推进的，也就是说，其主要依据的是国有土地上房屋征收与补偿条例，所以，其补偿标准也需要按照该条例中规定的进行。
当然棚户区改造不光只会出现在国有土地上，还会出现在集体土地上，但集体土地上的棚改则就不能再依据590号令中的规定了，而是要依据土地管理法及土地管理法实施条例等政策规定进行，其补偿安置自然也是按照土地管理法等规定进行。
2、合村并居合村并居是近几年才慢慢搞起来的，而所谓的合村并居就是拆掉农民住房，合并原有村庄，建立新型农村社区，让一些分散的农民集中到一个交通便利或一个大一点的村庄生活。
合村并居的目的是为了合理利用土地，当然更是为了老百姓生活质量能有所提高，居住条件能有所改善。
所以，在一定程度上来讲，合村并居确实是有利于老百姓的，通过合村并居，可以重新对土地进行规划，将一部分土地转变为工业用地，通过招商引资吸引更多的企业入驻，这样一来的话，那么可以大幅度地提高土地利用效率，增加农民的收入。
不过，需要注意的是，合村并居项目必须要遵循老百姓意愿，不得强迫农民搬迁上楼，必须。

12、富阳市洞桥镇大溪村美丽乡村建设规划 一项目背景一项目背景 1 2010年浙江省出台了浙江省美丽乡村建设行动计划20112015年，明确了生态人 居建设行动生态环境提升行动生态经济推进行动生态文化培育行动四大任务。
浙江省美丽乡村建设行动计划。

13、中国城市规划设计研究院 城市水系统规划设计所 2009年11月25日 汇报材料汇报材料 中国城市规划设计研究院中国城市规划设计研究院 20102010年年0101月月 北京市密云县村庄体系规划北京市密云县村庄体系规划 20072007202。

14、浙自然资厅函2021345号 浙江省自然资源厅关于印发浙江省村庄 规划编制技术要点试行的通知 各市县市自然资源主管部门： 为做好多规合一实用性村庄规划编制工作，我厅组织 制定了浙江省村庄规划编制技术要点试行，现予印 发，请遵照执行。
浙 江。

15、 郯城郯城县县花园乡宋窑村花园乡宋窑村 村庄规划文本村庄规划文本 目录目录 1 总则总则 . 4 1.1 规划范围 . 4 1.2 规划期限 . 4 1.3 规划底图 . 4 1.4 规划地位 . 4 1.5 编制依据 . 5 1.6 规划。

16、通州区漷县镇马务村村庄规划通州区漷县镇马务村村庄规划 北京市通州区漷县镇马务村村庄规划 整治完善型 总目录 文本 说明书 附件技术部分 图纸 附件会议部分 国土空间规划 乡村规划 特色小镇 多规合一 乡村振兴 资料分享1群 77059773。

17、龙游县龙洲街道官潭村村庄规划设计 大花园建设背景下的美丽乡村规划实践大花园建设背景下的美丽乡村规划实践 浙江省城乡规划设计研究院浙江省城乡规划设计研究院 2019.42019.4 CHAPTER 01 BACKGROUND BACKGROU。

18、儋州市兰洋镇上加开村村庄规划 Village Planning For Shangjiakai in Danzhoulanyang 二一九年一月 儋州市兰洋镇上加开村村庄规划 说明书 版次 A0 目录目录 第第 1 章章 项目背景项目背景 。

19、儋州市兰洋镇上加开村村庄规划 Village Planning For Shangjiakai in Danzhoulanyang 二一九年一月 儋州市兰洋镇上加开村村庄规划 说明书 版次 A0 目录目录 第第 1 章章 项目背景项目背景 。

20、 1 淮南市田家庵区曹庵镇淮南市田家庵区曹庵镇老圩老圩村村庄规划公示村村庄规划公示 淮南市田家庵区曹庵镇老圩村村庄规划 由淮南市建发规划设 计研究院有限公司编制完成，并于 2020 年 12 月 18 日经专家评审通 过，依据有关规定要求，。

21、铁山街道别家村村庄规划公示 为保障公民法人和其他组织对城乡规划的知情权参与权，推进政 务公开和依法行政，提高城乡规划科学性可行性和可操作性性， 根据 中华人民共和国城乡规划法青岛市城乡规划条例等法律 法规及 政务公开的有关规定，对铁山街道别。

22、1 项目总述 修复传统村落格局 重塑乡村文化自信 2 一五台山概况 五台山Mount Wutai，国家AAAAA级旅游景区，国家重点风景名胜区，国家地质公园，国家自然与文化双重 遗产，中华十大名山，中国佛教四大名山，世界五大佛教圣地。
文殊。

23、1 项目总述 2 修复传统村落格局 重塑乡村文化自信 一五台山概况 五台山Mount Wutai，国家AAAAA级旅游景区，国家重点风景名胜区，国家地质公园，国家自然与文化双重 遗产，中华十大名山，中国佛教四大名山，世界五大佛教圣地。
文殊。

24、XX 县规范村民建房开展村庄整治工作方案 为集约节约用地建设美丽乡村，根据中华人民共和国 城乡规划法 中华人民共和国土地管理法 村庄和集镇规 划建设管理条例 湖南省人民政府办公厅关于印发的通知湘政办发 20141 号和XX 市人民政府关于引。

25、 1 浙江省村庄规划编制技术要点 试行 浙江省自然资源厅 2021 年 5 月 目录目录 第一章总则.3 1.1 编制目的.3 1.2 规划定位.3 1.3 适用范围.3 1.4 编制原则.4 1.5 规划范围.4 1.6 分类引导.4 1。

26、1全国村庄规划试点工作总结报告全国村庄规划试点工作总结报告辽宁省抚顺市清原县南口前镇王家堡村辽宁省抚顺市清原县南口前镇王家堡村辽宁省城乡建设规划设计院辽宁省城乡建设规划设计院2013.92013.92全国村庄规划试点工作总结报告全国村庄规划。

27、郯城郯城县县花园乡宋窑村花园乡宋窑村村庄规划文本村庄规划文本郯城郯城县县花园乡花园乡人民政府人民政府20202020 年年 4 4 月月目录目录1 总则总则. 51.1 规划范围.51.2 规划期限.51.3 规划底图.51.4 规划地位.。

28、江苏社主义新村金坛沙湖村建设规划 2006江苏常州金坛沙湖村庄建设整治规划江苏常州金坛沙湖村庄建设整治规划一概况一概况金坛沙湖村，为桥南村沙湖村与张家村合并后的行政村。
沙湖村位于金坛西港镇北部，距镇 2.6 公里。
沙湖村村域面积为 4.67。

29、澧县如东镇天坪村村庄规划2019202520192025集聚提升类村庄送审稿二一九年十二月综合现状图说明综合现状图说明一村庄区位分析一村庄区位分析天坪村位于澧县如东镇南部, 北与如东镇青龙郜村相连, 西与东红村毗邻, 南与小渡口镇相接,东与。

30、多来提巴格乡塔格吾斯塘村村庄规划20122030村庄审视巴图公路之便利多来提巴格乡塔格吾斯塘村16村位于乡域东部,距多来提巴格乡政府所在地2.7公里,距巴楚县城14.5公里.巴图公路从村庄中部东西向穿越村域.交通区位优势突出.村庄审视农林果。