1、当前的房地产市场与调控政策当前的房地产市场与调控政策 住房和城乡建设部政策研究中心 主要内容： 关于当前房地产调控政策思路 关于当前房地产市场格局与企业对策 主要内容： 当前房地产调控政策思路： 控制房地产市场过热和建设保障房两手一起抓 房地产投资属性推动房价上涨明显房地产投资属性推动房价上涨明显 住房同时具有使用属性和资产属性 住房作为投资品其价格由货币和收益预期决定 防止住房资产属性的金融化 房价上涨推动了国民财富两极分化房价上涨推动了国民财富两极分化 税收政策具有财富分配失衡的纠偏功能 房产税在上海和重庆试点 差别化信贷政策和“限购”是控制住房投资性 需求的主要措施 “新国八条”提出更严
2、格的“限购” 措施 上海与重庆试点方案共同点上海与重庆试点方案共同点 1.一是将征税的对象锁定在以新增购房为主，管理 市场预期的作用明显。 2.二是差别化的税率指向控制高价住房，抑制高价 房需求的意图明确。 3.三是设定了较为宽松的免税条件，充分保护本市 居民居住需求的做法明智。 4.四是对非本地工作的居民购房征税较严，控制投 资性需求的政策明朗。 房产税政策趋势房产税政策趋势 开征房产税对缓解当前经济社会中的突出问题和 防范潜在风险都有积极作用，可以判断，房产税 从试点到推广，从增量到存量，从低税率起步到 税率调整的转向已是必然，对此必须要有足够的 预见性。 房产税的税源和税基是相分离的，即
3、所缴纳的房 产税不能来自房产本身，所以通过税制设定保护 合理住房需求是必然的。 控制投资性需求控制投资性需求 差别化的信贷政策，控制住房投资收益 “限购”控制住房投资需求 “限购”政策引争议限购”政策引争议 长期积累的市场问题难以短期内解决 外围因素对影响房地产市场较强 改革后利益分化导致调控政策执行难度大 长期制度缺失调控政策难以稳定预期 “十二五”期间新建十二五”期间新建3600万套保障住房万套保障住房 应对城镇化的住房需求 大约18亿平方米，满足20的城镇人口居住 2011年新建1000万套 主要内容 关于当前房地产市场格局 2010年的市场格局仍将延续 2011年总量市场仍大，但增速下降 关于关于2010年房地产市场总结年房地产市场总结 开发量不低，但竣工率进一步降低 成交量不少，中西部地区增速加快 房价涨幅不均，但涨幅有所下降 企业分化明显，“大者越大，强者恒强” 房地产开发投资
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