1、大朗镇人民政府2024年8月东莞市大朗镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本O v e r a l l p l a n n i n g o f D a l a n g T o w n,D o n g g u a n C i t y草案大朗，再出发！大朗镇，是东莞临深南部九镇之一，毗邻松山湖科学城，莞番、莞深、常虎等高速横贯而过，区位优越。其拥有“世界毛织之都、中国荔枝之乡、篮球强镇”等美誉，亦是东莞唯一同时拥有湿地、森林、郊野和城市公园的镇街。东莞市大朗镇国土空间总体规划（2021-2035年）贯彻落实了国家、省、市关于国土空间规划体系建立和实施指导精神。衔接省、市发展战略，对大朗
2、镇内国土空间保护、开发、利用、修复作出的总体安排和综合部署，是编制各类详细规划、专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。站在新的起点，大朗镇将抢抓“双区”驱动重要机遇，融入深圳都市圈发展格局。以“科创新城品质大朗”为目标愿景，聚焦“传统产业升级和新质生产力培育”两大主线，推动产业创新转型升级；面对人口结构的转变，将不断提升城市生活、人文品质、生态环境，助推大朗高质量发展建设。现在，让我们在这里，成创新之势，营未来之城！前 言FOREWORD这里是大朗大朗镇位于东莞市中南部，东邻黄江，北连常平、东坑、寮步，西近大岭山，南接深圳光明区。大朗镇镇域范围共131.69平方公
3、里，其中34.1平方公里为松山湖统筹区域，本次规划范围为97.59平方公里。本规划期限为2021年至2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。本图基于标准地图绘制，所引用标准地图审图号：粤S（2021）123号。本图界限不作为权属边界规划范围97.59k常住人口55.7万人建设用地51.24k经济规模358亿元注：以上数据截止2020年底，本公示读本为征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准。大朗镇地级行政区界镇级行政边界松山湖园区统筹范围本次规划范围图图例例目 录CONTENTS战略引领，明确发展目标定位1全域统筹，构筑空间发展格局2保护优先，筑牢绿色生态屏障3源
4、头创新，建设创新驱动高地4以人为本，促进城乡融合发展5风貌塑造，彰显山水人文魅力6强化支撑，构建通达韧性城镇7完善机制，强化规划传导实施8/01/04/09/14/18/22/26/310101 发展愿景与职能定位 发展规模与发展策略战略引领，明确发展目标定位1.1 发展愿景与职能定位02发展愿景职能定位20352035科创新城 品质大朗抢抓“双区”驱动重要机遇，融入深圳都市圈发展格局，推动松朗一体化2.0建设，聚焦“传统产业升级和新质生产力培育”两大主线，助推大朗高质量发展建设。湾区源头创新高地先进制造业重镇现代文化休闲名镇1.2 发展规模与发展策略03发展规模科学引导，动态调控，以空间结构
5、转型升级持续带动人口结构优化规划常住人口70万人规划管理服务人口86万人发展策略由“镇村主导发展”转向“松朗融合发展”，共建“大科学城”抓机遇：强心筑园共享优化城镇格局松朗深度一体化发展区域共融核心策略配套共享产业共协交通共通生态共育供服务：两大服务中心四类差异社区促产业：产业集群协同产业创新源头联城脉：联通城际轨道构建干线网络延山水：共建多廊连松打造多绿链松0202 松朗一体融合发展 统筹划定“三条控制线”优化城镇空间开发格局 构建以管理单元为核心的规划传导体系全域统筹，构筑空间发展格局052.1 松朗一体融合发展区域融合示意图通过强心联松、筑园融创、科学共享、共建社区，助推松朗一体区域联动
6、北部强心联松：长盛中心与松山湖城市服务中心联动，为其提供商业、休闲娱乐等功能。中部筑园融创：共建松山湖产业转移园，为松山湖企业提供上下游产业配套和成果转化空间。南部科学共享：以大科学装置为核心，集聚科研机构、研究型大学等，形成科研集中区。整体共建社区：在紧邻松山湖的松佛片区、黄洋片区建设产业创新社区，为其提供生活配套。大朗镇大 岭 山 镇黄 江 镇光 明 区松山湖科学城创新驱动带巍 峨 山松 木 山 水 库松佛片区黄洋片区富民产业片区毛织商贸片区大科学装置集聚区062.2 统筹划定“三条控制线”落实市级国土空间总体规划统筹划定的永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，将其作为调整经
7、济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。永久基本农田1.81平方公里生态保护红线11.14平方公里城镇开发边界60.44平方公里国土空间控制线规划图永久基本农田行政范围生态保护红线城镇开发边界图例规划范围072.3 优化城镇空间开发格局构建“一轴两心、三带五区”的空间结构一轴两心三带五区串联起松山湖功能区的中央创新引领轴北部长盛综合服务中心和南部象山科技服务中心东部城镇功能拓展带、南部创新驱动发展带和寒溪水-巍峨山生态景观带综合服务区、毛织商贸区、松佛产业配套区、富民产业区、象山科技服务区空间结构规划图大朗中心城镇功能拓展带行政范围生态绿廊景观带组团中心片区节点发展片区服务中心图例科技
8、发展轴规划范围创新驱动拓展带082.4 构建以管理单元为核心的规划传导体系以管理单元为载体，引导功能集聚，推动总体规划的传导新型城镇社区单元重点产业单元（科技创新）行政范围生态治理单元旧城社区单元产村融合单元城镇中心单元图例重点产业单元（先进制造）规划范围乡村治理单元管理单元分布示意图开发类单元：占全域国土空间67%保护类单元：占全域国土空间33%承载城镇开发建设，满足生产、生活需要。细分城镇中心单元1个、新型城镇社区单元6个、旧城社区单元1个、产村融合单元4个和重点产业单元9个，主要围绕松山湖分布。以保护、修复和整治为主的区域。细分乡村治理单元7个和生态治理单元3个，主要分布于大朗镇南部巍峨
9、山脉区域。0303 耕地保护与农业空间格局 生态保护格局 自然资源保护利用 国土综合整治与生态修复保护优先，筑牢绿色生态屏障3.1 耕地保护与农业空间格局10农业空间格局耕地保护落实最严格的耕地保护制度耕地保有量：不低于1.76km永久基本农田：划定1.81km引导耕地集中连片和现代化农业产业发展一园：凤山农业科技园多点：以永久基本农田为核心的优质耕地聚集范围农业空间规划图3.2 生态保护格局一屏多廊多节点，亲水引绿荔香湿地公园、仙村水库、凤山水库、莲塘头水库、赤足陂水库、草芝坑水库、水流石水库多节点巍峨山生态屏障寒溪水生态廊道、梅塘水生态廊道、大朗中心区生态廊道、犀牛陂生态廊道、象和路复合廊
10、道多廊生态保护格局规划图113.3 自然资源保护利用水资源利用与湿地保护加强水域岸线空间管控深入开展水环境治理和水生态修复持续建设节水型城市和海绵城市耕地保护与利用森林保护与利用加强森林资源生态修复，提高森林质量加快森林入镇环镇，促进森林资源生态价值转化严格落实林地用途管制严守永久基本农田及耕地保护红线严格耕地占补平衡管理全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用提升耕地质量，优化布局123.4 国土综合整治与生态修复国土综合整治规划图13实现生态系统的有效保护和修复，提升城市品质 推进河湖湿地水污染防治和水生态修复 保育修复山林生态基底，提升生态系统稳定性引导耕地和永久基本农田的集中布局，促进用地
11、集约化发展 开展全域土地综合整治，促耕地三位一体保护和修复 开展低效用地再开发和人居环境综合整治0404 构建高质量转型升级的现代化产业体系 塑造“一城一园两片区”产业空间 建设产业创新驱动高地源头创新，建设创新驱动高地4.1 构建高质量转型升级的现代化产业体系15坚持“科技创新+先进制造”紧扣传统产业升级和新质生产力培育两大主线聚焦基础科研+成果转化+展示贸易三大方向构建“3+2+1”高质量转型升级的现代化产业体系新一代信息与半导体重点发展半导体、5G产业、关键核心零部件和元器件等产业。智能装备与机器人重点发展工业机器人、自动针织装备、高端数控机床等产业。毛纺织业重点推动毛纺织产业创新发展，
12、以“展贸+智造”为核心转型升级。协同智造产业体系3特色服务产业体系2战略性新兴产业体系1现代生产性服务业体系重点发展科技研发、信息技术服务、商务服务等产业。品质生活服务体系重点发展生活配套、商贸服务、文化休闲娱乐、现代都市农业等服务产业。新材料产业体系重点发展先进半导体及新型显示材料、新能源关键材料、新一代生物医用前沿材料等产业。图片：叶绍求摄毛织商贸城行政范围富民产业片区大装置集聚核心区松山湖产业转移园图例规划范围毛织商贸城大装置集聚核心区展贸+智造智能制造+新一代电子信息新一代电子信息+生命科学科技研发科技与产业服务新材料+智能装备与机器人富民产业区165G配套产业+新一代电子信息松山湖科
13、学城产业转移园通过引入创意设计、商贸、展销、会展商务、行业会议等配套服务，推动毛织制造业向智能化升级。4.2 塑造“一城一园两片区”产业空间一城一园两片区毛织商贸城解决现代化产业园企业安置，重点布局5G硬件制造等产业，完善5G等上下游配套产业。松山湖科学城产业转移园为科学城提供新一代信息技术产业中试验证与成果转化空间。中部富民产业区布局科学服务、科技研发和新一代信息技术产业成果转化等产业。南部大装置集聚核心区产业空间布局示意图174.3 建设产业创新驱动高地聚焦创新源头，建设大装置集聚核心区位于巍峨山北麓及背山面湖地带，依托中国散裂中子源、先进阿秒激光设施、南方光源，进一步集聚世界级大科学装置
14、、前沿科学交叉研究平台、一流大学、一流科研院所、头部科技企业研发中心形成大科学装置带动的重大原始创新策源地。大装置集聚核心区建设中子源+光源+激光世界级重大科技基础设施集群大科学装置前沿科学交叉研究平台头部科技企业研发中心一流大学一流科研院所主导功能业态：0505 构建多层次住房保障体系 构建普惠包容的公共服务中心体系 建设儿童友好城市以人为本，促进城乡融合发展5.1 构建多层次住房保障体系加强住房供给侧改革构建多层次的住房体系，重点推进中心城区、毛织商贸区、松佛产业片区的住房建设提升宜居空间品质以15分钟生活圈为单元统筹居住用地布局，提升宜居空间品质，满足不同人群住房需求优化居住空间布局加快
15、推进片区城中村改造，鼓励居住用地配建保障性住房，完善公共服务设施配套围绕“科创新城 品质大朗”的目标定位，重点推进中心城区、毛织商贸区、松佛产业片区的住房建设，加快保障性住房供应。195.2 构建普惠包容的公共服务中心体系网络化品质化均等化便利化有序推动教育、医疗、文化、体育、社会福利5类公共服务网络，以“网络化、均等化、品质化、便利化”为总体目标，以“亮教育品牌、提医养品质、显文化特色”为实施路径，重点完善落实镇级以上公服设施配置。至2035年，大朗公服设施总建设用地达2.5平方公里，人均公服设施用地达3.6平方米/人。亮教育品牌提医养品质显文化特色总体目标实施路径205.3 建设儿童友好城
16、市逐步建立多层级覆盖、功能完善、便捷可达的镇级儿童公共服务设施体系，为儿童友好空间建设提供设施保障；将儿童友好理念充分融入各项规划建设工程中，共同推进，高效联动，实现效果和效益最大化。因地制宜、探索创新多元参与、凝聚合力儿童优先、普惠共享坚持儿童优先，普惠共享的原则。坚持公益普惠导向，扩大面向儿童的公共服务供给。适应城市经济社会发展水平，结合资源禀赋特点，因城施策推进儿童友好城市建设。建立健全多元参与机制，形成全社会共同推进儿童友好城市建设的合力。儿童公园教育设施完善幼儿园等普惠教育设施建设，促进中小学义务教育设施均衡配置。医疗设施立足儿童健康服务需求，打造兼具医疗、学习、娱乐等多功能服务场所
17、。文化设施儿童福利设施体育设施推动新建或改建儿童体育设施，提高儿童体育设施覆盖率。坚持把儿童友好公园的建设作为重要抓手，为儿童提供更多具有自然趣味的空间。在公共活动空间营造舒适、趣味、可体验、可参与空间。按照设施齐全、功能完善、安全卫生、方便治理的原则，推进儿童福利设施适儿化改造。坚持儿童优先，普惠共享的原则210606 构建蓝绿生态体系 塑造城市特色风貌 加强历史文化资源保护和传承风貌塑造，彰显山水人文魅力6.1 构建蓝绿生态体系23大朗公园巷头公园黎贝岭公园黄草朗公园石厦公园新马莲公园科普公园犀牛陂廊道公园大朗中心公园松木山水库红花油茶森林公园凤山郊野公园荔香湿地公园规划人均公园绿地面积不
18、低于公园绿地500米服务半径覆盖居住用地比例不低于8.0/人90%三园显特色，双道延山水荔香湿地公园、凤山郊野公园、红花油茶森林公园公园体系双道三园寒溪水生态廊道、环山步道构建市级公园-镇级公园-社区公园三级公园体系绿地与开敞空间体系图246.2 塑造城市特色风貌特色景观风貌格局特色景观风貌分区结合城市基本空间骨架，彰显“山-水-田-城”的空间格局。以南部自然山体为生态本底，以滨河景观带和开敞空间廊道为景观骨架，连接各特色景观风貌区。城市综合服务片区现代产业片区高端智造片区产村融合片区包括现代化产业园，以大科学装置前沿孵化和源头创新为主导功能。包括长盛中心区、银朗片区和松佛片区，是以高端商业、
19、公共服务、文化创意、高端居住为主导功能的风貌区。包括荔香公园TOD站片区和富民产业东南片区。以智能装备制造电子通信，5G产业集群为主导功能。包括毛织商贸片区和大朗东部产业片区（沙步、石厦等村）。以生活居住、工业生产、农业生产为主导功能。图片：叶绍求摄构建全域全要素历史文化空间保护体系，将历史文化资源保护、传承和开发利用结合起来，实现从文化文物资源到历史文化保护空间的转变。物质文化遗产非物质文化遗产市级文物保护单位3处松柏朗文光庙、大井头村古建筑群、保安墟古街。未定级不可移动文物8处南石陈公祠、黎贝岭彭氏宗祠、松柏朗茶井、张元吉墓、佛子凹叶氏宗祠、松柏朗革命烈士纪念碑、大井头革命烈士纪念碑、石厦
20、革命烈士纪念碑。“非物质文化遗产”保护名录共计6项省级“非遗”保护名录2项：龙舞和木偶戏（大朗巷头木偶戏）。市级“非遗”保护名录4项：焙荔枝干、哭嫁歌、点灯和土法凉茶春明茶。其他有醒狮、舞龙、舞狮、舞麒麟、木偶剧、粤剧等丰富的民俗文化。土法凉茶春明茶龙舞木偶剧粤剧体验课堂6.3 加强历史文化资源保护和传承250707 综合交通网络 市政基础设施体系 防灾减灾体系强化支撑，构建通达韧性城镇图片：叶振豪摄7.1 综合交通网络27对外交通辐射区域“两城际”：莞惠城际、常龙城际“三城轨”：城市轨道1号线、5号线、7号线落实“两城际三城轨”区域轨道交通网络大朗镇站大朗中心站荔香公园站凤山站松佛站松山湖北
21、站城市轨道快线行政范围城市轨道普线城际轨道站点城市轨道站点城际铁路图例规划范围轨道交通规划图注：常龙城际为远期规划城际，意向线位仅作参考。道路系统优质通达28“三横”：莞佛高速、莞番高速、环莞快速“两纵”：莞深高速、莞樟路（快速路）7.1 综合交通网络构建“三横两纵”区域高快速路网构建“七横七纵”镇域骨干路网结构“七横”：松山湖大道及其延长线、富通路、沁园路、美景路、景富东路、环莞快速、新朗北路；“七纵”：莞樟路、富民大道、富康路、迎宾路、畅园路、清龙路、科学大道。道路交通规划图快速路高速出入口行政范围综合车场干线性主干路一般性主干路次干路公交首末站高速公路图例重要支路规划范围互通立交环卫系统
22、市级厨余垃圾处理厂1座，餐厨垃圾处理站和综合转运站1座，生活垃圾无害化处理率达100%污水系统污水处理厂3座，城镇污水处理率达99%，生活污水集中收集率不低于80%供电系统电厂1座、220千伏变电站3座、110千伏变电站18座燃气系统LNG储配站、LPG储配站、清管站、调压站各1座，管道天然气气化率达80%通信系统新一代移动通信基站覆盖率达100%7.2 市政基础设施体系建设高标准、集约化、绿色低碳、可持续现代化的市政基础设施29给水系统由镇外市级供水厂联合供给，实现东江西江双水源供水，再生水利用率不低于30%构建安全、高效、综合的应急避难疏散体系。人均应急避难场所面积近期不低于1.0平方米，
23、远期不低于1.3平方米。应急避难构建上下联动、救援高效的消防安全保障体系。规划建设消防训练基地1座、普通消防站12座。消防救援建设平战结合、规模适度的人防工程综合防护体系。按照二类人防重点城市进行设防。人防工程防洪标准不低于50年一遇，其中镇内科学城范围不低于100年一遇。内涝防治设计重现期达50年，镇内局部特别重要地区达100年。防洪治涝7.3 防灾减灾体系全面提升城市防灾减灾救灾和战时防空能力300808 构建规划实施监督与评估机制 近期建设行动完善机制，强化规划传导实施8.1 构建规划实施监督与评估机制32动态维护国土空间分区规划“一张图”构建国土空间规划“一张图”实施监督系统，为国土空
24、间规划的编制、审批、修改和实施、监督、管理的全过程提供信息化技术支撑。建立规划实施监督考核制度以国土空间总体规划为依据，明确年度安排和行动计划，制定近期建设计划推动实施，落实实施主体责任，将规划实施纳入各级绩效考核和领导干部的责任审计。构建规划实施常态化评估制度按照“一年一体检，五年一评估”方式，开展城市体检与规划评估，对各项规划预期指标、规划刚性内容的实施情况客观评价，对重点地区建设、资源使用效率等综合分析，形成体检评估报告，作为规划调整、资源调配的重要依据。落实规划传导机制融入东莞市“两级、四层、三类”国土空间规划体系，基于“市直管镇”两级行政体制，匹配“市、区、镇(街)、社区”四级社会治理体系，构建“市-镇-单元-地块”空间规划体系。33全域土地综合整治行动镇村工业园改造提升行动服务配套品质提升行动文化强镇建设行动绿美城乡建设行动村容村貌提升行动新型农村集体经济发展行动8.2 近期建设行动大 朗2035，由 你 我共同描绘!公示时间2024年8月15日至2024年9月13日。公示方式（一）网上公示东莞市自然资源局（http:/）；东莞市大朗镇人民政府网站（http:/
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