2022陆丰乡村振兴共同富裕示范带建设工程可行性研究报告（231页）.pdf

1、陆丰市乡村振兴共同富裕示范带建设工程可行性研究;报:告项目单位：陆丰市农业农村局编制单位：江苏纬信工程咨询有限公司编制时间：二O二二年十月 目录目录 1.1 项目背景.-1-1.2 项目概况.-2-2.1 项目建设背景.-10-2.2 项目建设的必要性.-12-3.1 需求分析.-16-3.2 项目定位.-31-3.3 建设内容与规模.-37-4.1 建设地点.-53-4.2 建设条件.-55-5.1 总体布局.-59-5.2 各示范带规划布局及主要建设内容.-60-6.1 编制依据.-146-6.2 项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析.-146-6.3 项目运营过程中的能源消耗种类和数量

2、分析.-147-6.4 项目所在地能源供应分析.-147-6.5 节能措施分析.-147-7.1 编制依据.-150-7.2 环境影响分析.-150-7.3 环境保护措施.-152-7.4 环境保护结论.-155-8.1 劳动安全卫生.-157-8.2 消防.-159-9.1 组织机构.-163-9.2 项目实施进度.-164-9.3 项目招投标.-164-10.1 投资估算编制范围.167 10.2 投资估算.167 10.3 资金筹措.-199-11.1 经济效益分析范围.-200-11.2 项目收益估算.-200-11.3 项目成本估算.-205-11.4 项目融资成本估算.-205-1

3、1.5 项目预期未来自身运营收益偿还融资本息情况.-206-11.6 总体评价.-209-12.1 社会影响分析.-210-12.2 互适性分析.-212-12.3 社会风险分析.-213-12.4 社会评价结论.-213-13.1 评估内容.-214-13.2 项目影响分析.-214-13.3 社会稳定风险分析.-215-13.4 风险防范措施.-217-14.1 结论.-220-14.2 建议.-227-1-总论总论 1.11.1 项目背景项目背景 1.1.11.1.1 项目名称项目名称 陆丰市乡村振兴共同富裕示范带建设工程 1.1.21.1.2 建设单位建设单位 本项目建设单位为陆丰市农

4、业农村局（具体建设单位由陆丰市常务会议决定）。1.1.31.1.3 可行性研究报告可行性研究报告编制单位及其资质编制单位及其资质 编制单位：江苏纬信工程咨询有限公司 资质证书编号：工咨甲 91320000607900996M-18ZYJ18 1.1.41.1.4 可行性研究报告可行性研究报告编制依据编制依据 1、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、投资项目可行性研究指南（试行）；3、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018 年中央一号档）；4、中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（2019 年中央一号文）；5、关于改善农村人居环境的指导意见（国办发2

5、01425号）；6、广东省实施乡村振兴战略规划（20182022 年）；7、汕尾市关于创建美丽乡村示范带的指导意见（汕乡振组 -2-4、改造建筑外立面 135503、建设 134 个乡村旅游示范点，服务中心及旅游驿站 92 栋；打造生态滨水乐园、文化旅游基地、房车营地、生态度假村、休闲农家2、建设 23 个电商服务中心及配套设施，建设农村电子商务产业园区、电商物流园，建筑面积 184001、建设 24 个田园综合体及配套设施，打造一批综合种养示范园、农产品加工区、农耕文化体验区（街道、场、区）1 5 0 个行政村、辐射带动 69陆丰市乡村振兴共同富裕示范带建设工程项目位于陆丰市，本次新规划建设

6、 13 条乡村振兴示范带、主线长 328 公里、途径 231.2.11.2.11211、广东省乡村振兴示范带建设指引（试行）委农办 2022569、国家及地方现行的有关政策、法律、法规、专业技术规范；10、陆丰市市域乡村建设规划（2018-20358、陆丰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五20208 号）；年远景目标纲要；年）；号；、项目建设单位提供的相关资料。1.21.2项目概况项目概况项目建设内容与规模项目建设内容与规模个镇万人。主要建设内容如下：等。平方米。乐、生态停车场等观光景点及配套设施。栋，部分改造完后作为乡村产业发展-3-载体（平台）用于乡村产业发展，打造乡土特色产业园

7、、农村创新创业园区，发展特色食品、手工业等乡土产业，5、道路改造提升 539.05 公里（多为乡村旅游道路），主要将原水泥或夯土路面提升为沥青路面；市政桥梁 2 座；电力线路迁改222.88 公里，通信电路迁改 71.8 公里。6、建设一批农村污水处理设施共 123 座，配套建设污水处理管网 112.78 公里；7、建设一批消防站设施共 23 座，确保 23 个镇（街道、场、区）都有消防配置设施。1.2.21.2.2 主要建设条件主要建设条件 1、建设地点 本项目建设地点位于陆丰市，陆丰市地处广东省东南部碣石湾畔，北面和陆河县、普宁市交界；东与汕尾市华侨管理区及惠来县接壤；西与海丰县和汕尾市城

8、区为邻；南濒南海，毗邻港澳，介于深圳与汕头两个经济特区之间。距离广州 222 公里、深圳 150 公里、汕头 145 公里。水路距香港 105 海里、广州 205 海里、汕头 98海里。全市位于粤东南畔，北倚陆河普宁二地崇山峻岭、南向南海，毗邻港澳、连接闽粤，位于珠三角腹地内，可辐射范围较广，地理区位优越。陆丰海陆交通便利，广汕公路、深汕高速、兴汕高速、揭湛高速贯通全市，将陆丰与汕尾、揭阳、兴宁、广州、深圳等地构成“2 小时圈”，且厦深铁路横贯全境、高铁可直达全国各大城市。-4-2、建设条件 项目的总体建设条件良好。1.2.31.2.3 效益分析效益分析 1、项目收益估算 本项目总体定位公益性

9、项目，不以经济效益最大化为目标，着力于改善陆丰市农村群众生产条件和生活环境，改善区域发展不平衡，以期实现城乡融合发展，联动发展。本项目可直接计算经济效益的子项包括商业用地经营权出让；广告收益；电商中心收益；停车费收益；爱心食堂收益等。表表1 1-1 1 项目经营收入估算项目经营收入估算 序号 项目 小计 1 1 经营权出让经营权出让 10135801013580 1.1 田园综合体 453600 1.2 景区游乐 529200 1.3 乡村驿站 30780 2 2 广告收益广告收益 115440115440 2.1 道路广告收益 52440 2.2 景区广告收益 63000 3 3 电商中心收

10、益电商中心收益 4830048300 3.1 电商中心收益 48300 4 4 停车场停车场 3698436984 4.1 停车费 31307 4.2 充电桩 5676 5 5 爱心食堂收益爱心食堂收益 2574025740 5.1 爱心食堂收益 25740 -5-6 6 合计合计 12400441240044 本项目运营期 15 年，总收益为 1240044 万元。-6-2、项目成本估算 陆丰市乡村振兴共同富裕示范带建设工程项目建成运营后的成本主要包括人员经费（包括职工工资、资金、福利费、社会保障费）、其他费用支出。表表1 1-2 2 项目总成本费用估算表项目总成本费用估算表 序号 成本费用

11、项目 费用（万元）经营年限 合计（万元）1 人员经费 13200 15 198000 2 其他费用支出 4600 69000 3 总成本费用 17800 267000 3、项目融资成本估算 经估算，本项目建设总投资为 579358 万元，其中工程建设安装费用为 489524 万元，工程建设其它费用为 46919 万元，预备费 42915万元。本项目资金来源申请专项债资金、上级专项资金及本地配套财政资金解决，其中专项债或上级专项资金占 50%，本地配套财政资金占50%。因此本项目融资金额为 244762 万元，期限为 15 年，假设融资利率 3.65%，每半年支付利息，第 15 年年末偿还本金，

12、预计债券存续期本息累计 378769.0 万元。应付本息情况如下：表表1 1-3 3 项目融资成本估算表项目融资成本估算表 本金 利息 本息合计 1 2023 年 8933.81 8933.81 2 2024 年 8933.81 8933.81 -7-3 2025 年 8933.81 8933.81 4 2026 年 8933.81 8933.81 5 2027 年 8933.81 8933.81 6 2028 年 8933.81 8933.81 7 2029 年 8933.81 8933.81 8 2030 年 8933.81 8933.81 9 2031 年 8933.81 8933.81

13、 10 2032 年 8933.81 8933.81 11 2033 年 8933.81 8933.81 12 2034 年 8933.81 8933.81 13 2035 年 8933.81 8933.81 14 2036 年 8933.81 8933.81 15 2037 年 244762.00 8933.81 253695.81 合计 244762.00 134007.20 378769.20 4、项目预期未来自身运营收益偿还融资本息情况 本次融资项目收益为项目自身营运产生的现金流入，项目未营运前需支付的资金利息由项目建设金支付，项目建设金包含项目融资资金，预期项目自身收益形成的政府性基

14、金收益偿还融资本金和利息情况为：按自融资开始日至第 15 年内项目营运收益的本息覆盖倍数。表表1 1-4 4 项目建成后项目建成后 100%100%收益本息覆盖倍数表收益本息覆盖倍数表 本息合计（万元）自身收益（万元）成本支出（万元）收益合计（万元）1 2023 年 8933.81 2 2024 年 8933.81 3 2025 年 8933.81 48221.49 17800.00 30421.49 4 2026 年 8933.81 48340.08 17800.00 30540.08 5 2027 年 8933.81 48458.67 17800.00 30658.67 6 2028 年

15、8933.81 90807.26 17800.00 73007.26 -8-7 2029 年 8933.81 90925.85 17800.00 73125.85 8 2030 年 8933.81 91044.44 17800.00 73244.44 9 2031 年 8933.81 91163.03 17800.00 73363.03 10 2032 年 8933.81 91281.61 17800.00 73481.61 11 2033 年 8933.81 91400.20 17800.00 73600.20 12 2034 年 8933.81 91400.20 17800.00 7360

16、0.20 13 2035 年 8933.81 91400.20 17800.00 73600.20 14 2036 年 8933.81 91400.20 17800.00 73600.20 15 2037 年 253695.81 91400.20 17800.00 73600.20 16 2038 年 91400.20 17800.00 73600.20 17 2039 年 91400.20 17800.00 73600.20 合计合计 378769.20378769.20 1240043.841240043.84 267000.00267000.00 973043.84973043.84 本

17、息覆盖倍数本息覆盖倍数 2.62.6 5、项目效益总体评价 预计陆丰市乡村振兴示范带提升建设工程项目对融资成本覆盖倍数为 1.9（80%收益）、2.2（90%收益）、2.6（100%收益），项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低。-9-6、社会效益分析 本项目的建成有利于改善陆丰市农村群众生产条件和生活环境，改善区域发展不平衡，促进城乡融合发展，联动发展，进一步完善旅游产业链条建设，为农村群众增收创造营造良好的机遇，且项目所在地对项目有较好的适应性和可接受程度，负面影响较小。因此，项目建设有很好的社会效益。1.2.41.2.4 项目总投资与资金筹措项目总投资与资金筹措 经估算，本项目建设

18、总投资为 579358 万元，其中工程建设安装费用为 489524 万元，工程建设其它费用为 46919 万元，预备费 42915万元。本项目资金来源申请专项债资金、上级专项资金及本地配套财政资金解决，其中专项债或上级专项资金占 50%，本地配套财政资金占50%。-10-项目建设背景与必要性项目建设背景与必要性 2.12.1 项目建设背景项目建设背景 乡村振兴示范带是以中心村为节点、圩镇为枢纽，串点成线、连线成片、集片成带，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴的先行示范区。建设乡村振兴示范带要以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标，以改善环境为基础、以提升风貌为标志、

19、以发展产业为核心、以特色文化为内涵、以乡村运营为关键、以农民增收为目的，在整合优势资源、发挥集聚效应、推动县域经济、实现共同富裕等方面发挥示范引领带动作用。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神和中华人民共和国乡村振兴促进法，紧扣省委“三农”领域“九大攻坚”行动，认真贯彻落实汕尾市实施乡村振兴战略推进会和乡村振兴现场会精神，持续深化“千村示范、万村整治”工程，进一步推进陆丰市美丽乡村建设向纵深发展。聚焦“八大美丽”，注重做好规划、建设、经营、治理“四篇文章”，串珠成链，连线成面，

20、高标准打造一批美丽乡村示范带，以示范建设带动全域美丽、全面振兴，率先实现“乡村美、生态好、产业强、经营活、农民富”，为奋力裂变发展，实现蓝色崛起奠定坚实基础。广东省积极回应党中央、国务院的相关精神，出台了一系列档指-11-导该工作的开展，包括广东省实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）、关于发展乡村旅游合力打造省级新农村连片示范建设工程的通知、广东省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见等档精神，力争 3 年取得重大进展、5 年见到显著成效、10 年实现根本改变，打造乡村振兴“广东样本”。同时以不同形式的任务建设，以示范片、新农村、特色精品带等建设带动乡村旅游，助力乡村腾飞。建设乡村振

21、兴示范带是广东省全面实施乡村振兴战略的重要抓手，实现农业农村现代化的重要途径，推动城乡融合发展、发展县域经济的重要平台。充分利用现有工作基础，无缝衔接农村人居环境整治提升、生态宜居美丽乡村建设、全面推进农房管控和乡村风貌提升、现代农业产业园、乡村文化发展、美丽圩镇建设、少数民族特色村镇建设等工作，统筹整合“四好农村路”、古驿道、碧道、绿道、长征历史步道、中小河流整治等成果，实现乡村发展、乡村建设、乡村治理等互相促进。近年来，汕尾市政府坚持问题导向，明确重点，扎实推进汕尾乡村振兴工作。在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程上，汕尾最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲

22、也在农村。陆丰市政府按照乡村振兴战略和建设社会主义新农村的总要求，优化市域乡村体系规划和乡村用地布局，全面发展精细农业和乡村旅游，保护传统文化和生态环境，彰显陆丰地方特色，促进乡村生产、生活、生态融合发展。2020 年至今，以滨海走廊示范带为起点，陆丰-12-规划建设了龙潭湖谷、山水画廊、谷乡慢城、浪漫荷香、薪火蓝湾 5条乡村振兴示范带，已贯穿 23 个镇（街道、场、区）、129 个行政村，辐射带动 60 万人。2.22.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 2.2.12.2.1 项目建设是陆丰市深刻践行项目建设是陆丰市深刻践行乡村振兴战略的重要抓手，是镇乡村振兴战略的重要抓手，是镇村产业融合

23、发展的重要保障村产业融合发展的重要保障 本项目的实施是陆丰市政府落实十九大精神的重要抓手，是深刻践行乡村振兴战略的示范项目。项目建设可使镇村一、二、三产业融合发展，让一村一品、一镇一业形成规模，在综合考虑镇村的地理位置、产业潜力、资源禀赋和特色文化等因素，选择区位条件优、人口数量多、产业基础强、自然禀赋好、文化底蕴深厚的地域作为示范带建设，在提升村庄风貌的同时，整合发展农村优势资源，保障陆丰市-13-全链条发展产业，促进村集体增收和农民致富。坚持把乡村振兴示范带提升建设作为重点项目，统筹整合涉农资金、债券资金等资源，以美丽宜居村、特色精品村和生态特色农业、休闲旅游业等为支点，突出旅游、沿产业带

24、、沿山水线、沿文化古迹等为重点，推进沿线干净整洁、绿化美化、农房管控、风貌提升等整治工作，推动乡村旅游与休闲度假、体育运动、康体养生、亲子研学、创意农业、民俗文化、特色农产品等深度融合，大力培育乡村旅游新业态、新模式、新经济，实现盆景变风景，打造各具特色的美丽乡村示范带、美丽经济新样板。2.2.22.2.2 项目建设是落实“十四五”规划关于改善民生的重要举措，项目建设是落实“十四五”规划关于改善民生的重要举措，是促进村集体增收和农民致富的有效手段是促进村集体增收和农民致富的有效手段 陆丰市乡村振兴共同富裕示范带建设工程项目整体涉及交通出行、公共文化设施、旅游配套设施等建设，应着眼当下、放眼未来

25、，是落实党的十九大和“十四五”规划关于改善民生的重要举措，是构建社会主义和谐社会的现实需要。项目建设将聚力孵化乡村文旅新业态，孵化建设一批精品民宿、特色旅游、乡村美食、健康休闲、户外运动、民俗文化体验等旅游新业态。该项目将极大程度拓展现代农业多种功能、挖掘多元价值，让“产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房”，促进美丽乡村与乡村产业、乡村文化、乡村旅游等融合发展，促进村集体多渠道增收和农民致富。鼓励农村集体经济组织以自主开发、合资合作、出资入股等方式，盘活利用乡村资产资源，发展现代农业、休闲农业和乡村旅游等项目。支持农村集体经济组织和供销合作-14-社为农户和各类农业经营主体提供产前产

26、中产后农业生产性服务。支持有条件的农村集体经济组织不断拓展投资管道，提升经营效益。2.2.32.2.3 项目建设是陆丰市整体提升农村人居环境的建设需求项目建设是陆丰市整体提升农村人居环境的建设需求 项目建设将以农村生活垃圾和生活污水治理、村人居提升为重点，持续推进“三清三拆三整治”，统筹推进山水林田湖草沙治理，实施镇村同建同治同美，全面提升示范带内人居环境。项目将保护田园风貌肌理作为重点，延续沙田、虾塘、果林、茶园、油茶林、桑基鱼塘等原有的田园肌理，保护农业开敞空间。借助全域土地综合整治，在群众自愿基础上推进农用地整合，连片种植乡土作物，形成连片农田景观。项目建设将以农房风貌提升为核心，结合乡

27、村旅游绿道、“四好农村路”、中小河流水环境整治等，连线成片提升乡村风貌，实现示范带内见山见水见风景；项目建设将加强水网修复和驳岸复苏。在保持原有的水网肌理下，用现代科学的方式，对水网河流进行疏通整治，保护自然驳岸。2.2.42.2.4 项目建设是推进陆丰市基础设施提档升级，促进公共服务提项目建设是推进陆丰市基础设施提档升级，促进公共服务提质增效的重要保障质增效的重要保障 示范带提升建设将持续推进城乡设施建设一体化发展，推动水、电、路、医疗、物流等基础设施和公共服务向村庄延伸。统筹建设乡村旅游设施，实施数字乡村建设行动，开展数字乡村示范试点建设。项目实施乡村基础设施提升工程，完善水、电、路、气、

28、-15-通信、广播电视、物流等基础设施；提升村级综合服务能力，使行政服务、农村教育、社会保障、医疗卫生、供销、农技推广、法律等社区公共服务更加健全与便捷。2.2.52.2.5 项目建设是实现巨大的环境效益和社会效益的需要项目建设是实现巨大的环境效益和社会效益的需要 示范带提升建设将对减少排污量，改善流域的水体环境，改善地区生态环境，确保人民身体健康，发挥巨大的环境效益和社会效益。本项目通过基础设施建设、环境整治，提高基层环保工作水平的同时，也改善了投资环境，将增加国内外投资者投资兴趣，会极大促进和扩展区域经济与国内外经济的联系，推动社会经济可持续发展。综上所述，本项目的建设是十分必要的，也是十

29、分迫切的。-16-需求分析与建设规模需求分析与建设规模 3.13.1 需求分析需求分析 3.1.13.1.1 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见 2018 年 1 月 2 日，中央一号文中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见正式发布，系统地阐述了乡村振兴战略重大意义、总体要求、重点工作。档指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。档提出，按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排

30、，实施乡村振兴战略的目标任务是：到 2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一、二、三产业融合发展水平进一步提升；农民增收管道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善

31、；党的农村工作领导体制机制进一步健-17-全；各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。要以坚持党管农村工作、坚持农业农村优先发展、坚持农民主体地位、坚持乡村全面振兴、坚持城乡融合发展、坚持人与自然和谐共生、坚持因地制宜、循序渐进等

32、相关原则推进乡村振兴战略的各项工作。在重点工作中，要以提升农业发展质量，培育乡村发展新动能；推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象；加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系；提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌；打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感；推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给；汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑；开拓投融资管道，强化乡村振兴投入保障；坚持和完善党对“三农”工作的领导等十个方面重点推进乡村振兴工作。与农村人居环境、美丽乡村、社会主义新农村建设等相比，乡村振兴体系更加完善、内容更加丰富，既兼顾了农民群众交通出行、

33、安全饮水、污水处理、公共设施等迫切需要改善的硬件建设；更加强调-18-提出产业兴旺这个确保农民群众可持续发展的关键性问题。产业兴旺，提高到乡村振兴的重点，是明显区别于此前各项农村政策的一个关键所在。档中提出必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。2019 年中央一号文中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见释放四大信号：对标全面建成小康社会“三农”硬任务，落实农业农村优先发展总方针，保障重要农产品有效供给，全面深化农村改革激发活力。档指

34、出：做好“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求，抓重点、补短板、强基础，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面推进乡村振兴。2019 年 1 号档的公布再次为乡村振兴

35、注入动力。综上，在贯彻落实十九大精神，全面推进乡村振兴的新时代宏大-19-历史背景下，谋划产业发展之路，是推进乡村振兴工作不可或缺的重要组成部分。3.1.23.1.2 广东省农业农村现代化基础现状与“十四五”发展目标广东省农业农村现代化基础现状与“十四五”发展目标 “十三五”以来，广东省认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央关于“三农”发展的重大部署，真抓实干，锐意进取，推动全省农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。农产品供给能力实现新提升。粮食产量稳定在 1200 万吨，生猪年末存栏恢复到常年的 83%，“粤字号”农产品质优量增，产出约占全国 4.7%的蔬菜、6.5%

36、的水果、5.2%的肉类和 13%的水产品，为应对国内外风险挑战、稳定经济社会发展大局提供了有力支撑。现代农业建设取得新成效。全省农林牧渔业产值 7901.92 亿元，建成高标准农田超 2352 万亩，科技进步贡献率达到 70.2%，主要农作物耕种收综合机械化率达到 65%，农业发展由要素依赖加速向创新驱动转变。全省纳入全国名录系统的家庭农场 15.91 万家，农民合作社和社会化服务组织发展到 5.05 万个和 3.67 万个以上，土地流转率达到 50.45%，适度规模经营实现新发展。现代农业产业园蓬勃兴起，带动农产品加工业、服务业加快发展，全省农产品加工业产值与农业总产值之比达 2.44:1，

37、休闲农业与乡村旅游年接待人数超过 1.35 亿人次，农产品短视频矩阵营销成为新亮点，一二三产融合发展新格局初步形成。农业绿色发展迈出新步伐。全省化肥农药施用量连续 4 年实现负增长，畜禽粪污综合利用率在 75%以上，秸秆综合利用率达到 91%，农膜回收率达到 90%以上，农产品质-20-量安全监测合格率连续五年稳定在 97%以上。农村面貌焕然一新。农村人居环境整治三年行动任务圆满完成，农村卫生户厕普及率达95%，生活垃圾收运处置体系覆盖所有行政村，农村生活污水治理率达到 42%以上。乡村基础设施和公共服务补短板步伐明显加快，自然村集中供水覆盖率达 87%以上，农村光纤入户率近 57%，乡镇卫生

38、院标准化建设达标率 99%。乡村社会和谐稳定，文明乡风、纯朴民风、良好家风加快形成。农村改革取得新进展。承包地确权登记颁证顺利完成，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地等改革试点扎实推进，经营性资产股份合作制改革有序开展。农业开放合作机制和政策加快创新，农业支持保护制度更加完善，城乡融合发展改革试点成效明显。脱贫攻坚取得全面胜利。161.5 万相对贫困人口全部脱贫，2277 个相对贫困村全部出列。农民持续增收，全省农村居民人均可支配收入达到 2.01 万元，提前两年实现翻番，城乡居民收入比缩小至 2.5:1 以下，恩格尔系数降至 37.1，农民获得感幸福感安全感不断增强。这些成就表明，

39、“十三五”时期是广东省现代农业建设力度最大的时期，是农村生产生活条件改善最为明显的时期，是农民收入快速增长的时期，广大农民昂首迈入全面建成小康社会，农业农村发展站在了新的历史起点。“十四五”时期要力争农业农村现代化取得阶段性重大进展，加快跟上全省经济社会发展步伐，有力推动城乡和区域差距逐步缩小、发展协调性明显增强，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。农业基础地位更加牢固，农业现代化迈进全国第一方阵，农业农-21-村各项工作走在全国前列，珠三角地区率先基本实现农业农村现代化，率先基本建立城乡融合发展体制机制，引领全省其他区域农业农村现代化走上快车道。农业现代化走在全国前列。精细农业生产经

40、营方式总体形成，农业现代化示范区引领特色优势农业产业集群、现代农业产业园和“一镇一业、一村一品”协同推进的格局更加完善。粮食等重要农产品保障能力不断增强，粮食产能稳定在 1200 万吨以上，农业科技进步贡献率达到 75%，面源污染治理取得显著成效，在全国率先建立农业高质量发展体制机制。精美农村建设取得重点突破。精美农村加快建设，美丽宜居村达标率达到 80%以上，全省“四沿”区域美丽乡村风貌带基本建成，农村生活更加便捷，乡村建设与山水格局、地域文化融合协调，党在农村的执政基础更加牢固，农村发展安全保障更加有力，乡村治理能力显著提升，共建共治共享的乡村治理体系建设走在全国前列。精勤农民培育迈出坚实

41、步伐。精勤农民队伍加快建设，职业教育培训制度和体系逐步健全，农民综合素质和精神风貌显著提升，创业就业活力有效激发，持续增收管道不断拓宽，脱贫人口“两不愁三保障”有效巩固，农村居民人均可支配收入达到 3 万元，农民消费加快从生存型向发展型转变，走出一条发展有奔头、增收可持续、生活有质量的共同富裕之路。城乡融合发展体制机制基本建立。农村改革不断深化，城乡要素双向合理流动的制度性通道基本打通，以工补农、以城带乡的拉动作-22-用更加强劲，区域城乡更加协调，城乡基本公共服务均等化水平明显提升，城乡居民人均可支配收入差距缩小至 2.3:1，城乡基础设施加快互联互通，普惠共享公共服务加快并轨，新型工农城乡

42、关系初步形成。展望 2035 年，全省乡村振兴取得决定性进展，在全国率先基本实现农业农村现代化。农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化协调同步，质量效益和竞争力迈上新的大台阶，农业重点领域、关键环节核心技术取得重大突破，携手港澳建成具有全球影响力的农业国际科技创新中心，生物育种、数字农业、高端食品等战略性新兴产业成为全省主导产业；岭南特色宜居宜业乡村基本建成，绿色生产生活方式深入普及，乡风文明达到新高度，基本实现乡村治理体系和治理能力现代化；城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，农民全面发展与共同富裕取得更为明显的实质性进展。3.1.33.1.3 项目所在地经济社

43、会环境分析项目所在地经济社会环境分析 3.1.3.1 汕尾市国民经济和社会发展概况 根据汕尾市 2021 年国民经济和社会发展统计公报，2021 年末，全市常住人口 268.69 万人，比上年末增加 1.75 万人，其中城镇常住人口 154.66 万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）57.56%，比上年末增加 2.18 万人。年末户籍人口 356.43 万人，其中城镇人口 178.97 万人，占户籍人口的比重 50.21%。经广东省统计局统一核算，2021 年汕尾实现地区生产总 2 值（初步核算数）-23-1288.04 亿元，比上年增长 12.7%。其中，第一产业完成增加值175.08

44、亿元，增长 11.4%，对地区生产总值增长的贡献率为12.7%；第二产业增加值 498.96 亿元，增长 16.8%，对地区生产总值增长的贡献率为 48.9%；第三产业增加值 614.00 亿元，增长10.0%，对地区生产总值增长的贡献率为 38.4%。三次产业结构为13.6:38.7:47.7，第二产业比重提高 1.7 个百分点。人均地区生产总值 48095 元（按年平均汇率折算为 7455 美元），增长 12.7%。全年全市地方一般公共预算收入 52.77 亿元，比上年增长14.7%；其中，税收收入 29.77 亿元，增长 9.7%。全年一般公共预-24-算支出 280.13 亿元，增长

45、5.1%；其中，教育支出 60.05 亿元，增长 2.5%；卫生健康支出 33.49 亿元，下降 5.8%；社会保障和就业支出 38.18 亿元，增长 5.8%。全年城镇新增就业 5.51 万人，就业困难人员实现就业 0.21 万人，年末城镇实有登记失业人员 1.34 万人，城镇登记失业率为 2.28%，比上年末下降 0.05 个百分点。全年居民消费价格比上年上涨 0.3%。分类别看，食品烟酒类下降 0.3%，衣着类下降 0.9%，居住类上涨 0.1%，生活用品及服务类下降0.8%，交通和通信类上涨 3.2%，教育文化和娱乐类下降 0.3%，医疗保健类上涨 3.1%，其他用品和服务类下降 0.

46、1%。在食品类中，畜肉类下降幅度较大，下降 19.2%。全年全市居民人均可支配收入 27423 元，比上年增长 12.3%。分城乡看，城镇居民人均可支配收入 33082 元，增长 10.8%；农村居民人均可支配收入 19885 元，增长 12.1%。全年全市居民人均消-25-费支出 20498 元，比上年增长 9.2%。分城乡看，城镇居民人均消费支出 24292 元，增长 8.0%；农村居民人均消费支出 15443 元，增长8.8%。全市居民恩格尔系数为 45.6%，比上年下降 0.4 个百分点，其中城镇为 45.4%，农村为 46.2%。3.1.3.2 陆丰市国民经济和社会发展概况 -26-

47、2021年陆丰市实现地区生产总值418.52亿元，比上年增长13.9%。分季度，一季度增长 19.3%，二季度增长 19.4%，三季度增长 14.1%，四季度增长 13.9%。分产业，第一产业实现增加值 77.74 亿元，比上年增长 9.3%，第二产业实现增加值 170.1 亿元，比上年增长 20.6%，第三产业实现增加值 170.67 亿元，比上年增长 10.3%。三次产业结构比重为 18.5%:40.6%:40.9%。按年末常住人口计算，全市人均地区生产总值为 34023 元，比上年增长 14.2%。全年农林牧渔业总产值完成 122.2 亿元，比上年增长 8.4%，其中：农业产值 48.8

48、7 亿元，比上年增长 3.8%，林业产值 1.1 亿元，比上年下降 4.91%，牧业产值 17.86 亿元，比上年增长 43.9%，渔业产值 47.53 亿元，比上年增长 0.69%，农林牧渔服务业产值 6.13 亿元，比上年增长 11.2%。全年粮食作物播种面积 52.08 万亩，比上年增长 0.19%；蔬菜种植面积 43.650 万亩，比上年增长 3.6%；油料种植面积 13.03 万亩，比上年增长 2.3%。全年粮食产量 24.58 万吨，比上年增长0.9%；稻谷产量 15.13 万吨，比上年增长 1.2%；蔬菜产量 71.33 万吨，比上年增长 6.2%；水果产量 10.77 万吨，比

49、上年增长 1.0%；油料产量 2.15 万吨，比上年增长 5.3%。全年完成固定资产投资总额实现 314.1 亿元，比上年增长 30.8%。分投资总量看，计划总投资 5000 万以上固定资产投资完成 234.86 亿元，比上年增长 64.29%，其中，重点项目 49 个，计划总投资 5000 万元以下固定资产投资完成 11.69 亿元，比上年下降 80.07%。工业投-27-资 192.92 亿元，比上年增长 30.43%。工业技改投资完成 9.97 亿元，比上年增长 8.73%。全年全市公路营业性货运运输情况，货运量 493 万吨，比上年增 97.99%，货物周转量 113219 万吨公里，

50、比上年增长 439%，客运量 20 万人，比上年下降 50%，旅客周转量 12876 万人公里，比上年下降 69.03%。在第三产业增加中，交通运输、仓储和邮政业实现增加值 5.05亿元，比上年增长 10.8%，其中，铁路运输业实现增加值 0.46 亿元，比上年增长 8.3%，道路运输业实现增加值 2.51 亿元，比上年增长 12.0%，水上运输业实现增加值 0.05 亿元，比上年增长 6.7%，多式联运和运输代理业实现增加值 1.32 亿元，比上年增长 9.6%，装卸搬运和仓储业实现增加值 0.24 亿元，比上年下降 3%，邮政业实现增加值 0.46 亿元，比上年增长 19.3%。全年全市居

51、民人均可支配收入，按常住地分，城镇居民人均可支配收入 30302 元，比上年增长 11.2%；农村居民人均可支配收入19643 元，比上年增长 11.8%。2021 年末全市参加城镇职工基本养老保险（含离退休）6.43 万人，比上年增长 0.44%。参加职工基本医疗保险 4.83 万人，比上年下降 0.75%。参加城乡居民基本医疗保险 127.2725 万人，比上年下降 1.33%。参加生育保险 4.66 万人，比上年增长 20.24%。全年居民消费价格总指数涨 0.3%。消费品价格指数涨 0.4%，分类别看，食品烟酒类跌 0.3%，其中，食品类跌 2.2%，烟酒类涨 2.2%，-28-衣着类

52、跌 0.9%，居住类涨 0.1%，其中，水电燃料涨 3.9%，生活用品及服务类跌 0.8%，交通和通信类涨 3.2%，其中，交通类涨 5.7%，通信类涨 0.2%，教育文化和娱乐类跌 0.3%，医疗保健类涨 3.1%，其他用品和服务跌 0.1%。商品零售价格指数涨 1.3%。从总体上看，陆丰市经济发展状况良好，为项目建设提供了良好的经济社会环境。3.1.43.1.4 陆丰市陆丰市乡村振兴共同富裕示范带建设工程乡村振兴共同富裕示范带建设工程建设需求分析建设需求分析 3.1.4.1 道路交通建设需求分析 本项目交通较为发达，广汕公路、深汕高速、兴汕高速、揭湛高速贯通全市，基本形成了以沈海高速（G1

53、5）、甬莞高速（G1543）、梅汕高速（S19）、G228、G324、S238、S240、S241、S510、S549 等高速公路和普通国省道为干线，农村公路为集散的层次分明、布局合理、衔接顺畅的公路网络体系。“十四五”期间，陆丰市以建成区域综合交通枢纽城市为目标，围绕“大通道”“大港航”“大物流”三大目标，推动交通网络建设，构建融湾拓海、立体多元、方便快捷的现代化综合交通运输体系。以高质量的交通服务体系，助力陆丰全面接轨深圳、全力融入“双区”建设。在此背景下，本项目的道路交通建设距离乡村旅游观光道路建设有一定差距；主要路网基本实现通达、村庄主干道基本健全，但村庄集聚区内部断头路较多，宽窄不一

54、，且道路多为水泥路面，质量有待提升；此外道沿线路附属设施仍有待完善。-29-对外交通：规划区涉及陆丰市 20 个镇（场、区），本项目对外交通主要依靠深汕高速公路、G324、G228、S240。深汕高速东西贯穿陆丰市域；国道 228 线甲子至南塘段、国道 228 线河西至星都段、国道 324 线陂洋至内湖段、国道 324 线内湖至城东段，虽通行条件良好，但道路及附属设施、沿线风貌均有待提升改造，部分路段仍有道路积水现象；省道 240 线陆丰穿城段、省道 238 线八万至博美段、省道 240 线陆河至霞湖段、省道 238 线南塘至湖东段，以上路段仍有路基路面不完善，标志标线等安防设施缺失现象。本项

55、目对外交通情况本项目对外交通情况 内部交通：内部主次干道分级不明显，交通体系较为混乱，断头路较多，受限于现状民居，部分路段通车不便且难以拓宽；存在部分巷道尚未硬化，各级道路排水设施尚未部署，雨后路面普遍存在积水现象。村庄主要道路：根据资源条件和村庄贫富差距，各个村庄的主干道建设条件有差异，多数村庄的主要道路基本可以满足出行需求，但部分村庄主要道路路面较窄，会车难度较大，建设条件有待提升。村庄巷道：一般村庄巷道硬底化程度较低，少部分村庄已经全面实现硬底化建设，村庄巷道路面较窄，一般为 2-3 米左右，而且建设-30-量较大。本项目内部交通情况本项目内部交通情况 交通设施：规划区内村庄停车场等交通

56、设施缺乏（极少部分村庄通过提升建设已布置有停车设施），现状车辆多停于路旁。3.1.4.2 人居环境建设需求分析 全线总体景观风貌较好，各示范带各具特色，线路途经镇区与村居，贯穿山水与农田，具备风景道的特质与魅力。全线贯穿，可领略山色田园风光，熏染海陆丰文化。沿街建筑立面：沿街建筑立面：部分沿街立面缺乏整治，广告牌、立面、围墙等风格各异，样式参差不齐，有待整治和提升。其他村庄主干道沿线建筑也因为各自农户家庭经济条件不一装饰效果差别较大。沿线人居环境沿线人居环境：项目途经村庄内人居环境仍有待提升，村道两侧、河岸周边、宅前屋后等绿地存在泥土裸露、杂草丛生的情况。-31-景观风貌现状景观风貌现状 现状

57、存在的问题影响了各条示范带优势资源的开发利用，也不利于村民生活环境和生活水平的改善。通过规划实施陆丰市乡村振兴共同富裕示范带建设工程项目，可以继续改善当地环境，提升村民居住环境水平，促进当地的生态旅游发展，同时也为周边村庄的改造提升起到示范带动作用。3.23.2 项目定位项目定位 陆丰市乡村振兴共同富裕示范带建设工程以乡村振兴战略、建设-32-社会主义新农村的总要求，优化市域乡村体系规划和乡村用地布局，全面发展精细农业和乡村旅游，保护传统文化和生态环境，彰显陆丰地方特色，促进乡村生产、生活、生态融合发展，打造汕尾市乡村振兴建设样板。乡村振兴示范带是以中心村为节点、圩镇为枢纽，串点成线、连线成片

58、、集片成带，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴的先行示范区。建设乡村振兴示范带要以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标，以改善环境为基础、以提升风貌为标志、以发展产业为核心、以特色文化为内涵、以乡村运营为关键、以农民增收为目的，在整合优势资源、发挥集聚效应、推动县域经济、实现共同富裕等方面发挥示范引领带动作用。充分利用现有工作基础，无缝衔接农村人居环境整治提升、生态宜居美丽乡村建设、全面推进农房管控和乡村风貌提升、现代农业产业园、乡村文化发展、美丽圩镇建设、少数民族特色村镇建设等工作，统筹整合“四好农村路”、古驿道、碧道、绿道、中小河流整治等成果，实现乡村发展、乡村

59、建设、乡村治理等互相促进。2020 年至 2022 年，以滨海走廊示范带为起点，陆丰规划了龙潭湖谷、山水画廊、谷乡慢城、浪漫荷香、薪火蓝湾等六条乡村振兴示范带。本次规划建设十三条示范带既有“海甲渔歌、麒麟望海”的滨海休闲观光路线，又有“星河揽月、梦里水乡”的田园河流风光，又有“锦绣山河、香山古韵”的壮丽山川景象。新规划十三条乡村振兴示范带，将以前者芳华为蓝本，构建陆丰“6+13”示范带体系。继续-33-裂变发展，开启蓝色崛起新篇章。将在“镇镇有带、带带相连”的基础上锦上添花，实现“村村精品、户户置业”，继续完善发展要素、壮大产业规模，助力乡村振兴农文旅融合，实现乡村振兴 4.0 华丽蝶变。各条

60、示范带具体定位如下：第六条示范带“锦绣山河”第六条示范带“锦绣山河”（大安西南红岭林场河西）以南北纵轴为主要线，横跨大安镇、西南镇、红岭林场、河西街道，联动山林、河流、田园、村寨等资源，延续人文历史文化，在农业大发展的背景下，积极回应国家田园综合体的政策号召，实现“一产现代高效农业种植+二产智慧加工生产+三产农服电商和主题旅游”的三产联动效应。以“锦绣山河”为主题，在山水环绕的秀美向乡村间，彰显锦绣乡村、质朴乡情、淳美乡味、醉人乡愁，打造一条绿野纵谷森林乡村振兴示范带。第第七七条示范带“田伴生机”条示范带“田伴生机”（星都一潭西）位于广东省陆丰市西部，与海丰县交界，北与西南镇接壤，东邻东海街道

61、，南接上英镇。示范带北侧途经潭西镇名山法留山，范带沿线多以农田为主，同时，星都经济开发区多以工业生产为主，是陆丰市发展经济、科技、文化的实验基地和对外开放的重要门户，因此，将示范带主题定位为“田伴生机”。在城乡一体发展格局下，塑造现代人的梦里桃花源，提升农业生产、引进休闲旅游产业、建设幸福人居环境。融合“最美田舍，科技创业”的主题，规划设计“一带五片区”，以主线公路为“带”，串联山水文旅、综合服务、原乡人文、绿野追踪、悠然道香五大片区。-34-第第八八条示范带条示范带“海岸庄园”“海岸庄园”（上英东海）主线全长约26公里，根据资源特点，将示范带定位为海岸海岛型及都市农业综合型乡村振兴示范带，主

62、题定位为“海岸庄园”。规划以海洋、河流、湿地为禀赋，以乡风文明、民俗文化为底蕴，以产业振兴和乡村经济发展为根基，将沿线村庄串珠成链，连线成片，高标准打造集自然观光、美食体验、农业创意、乡村休闲于一体的广东省最美夜经济精品线路。第九条示范带“香山古韵”第九条示范带“香山古韵”（大安河东八万）森林植被覆盖率高，生态环境极佳；示范带西侧途经陆丰市著名古村落石寨村，并连接第二条“山水画廊”示范带，该示范带建设将以“香山古韵”为主题主线，串联“乡音古韵段、薪火相传段、山野风光段”特色示范段，打造电商中心、高田红色基地、石寨古村落、美丽圩镇等多个节点，彰显“田园画卷、山水乡村”的特色。第十条示范带“丰河天

63、路”第十条示范带“丰河天路”（八万河东城东）自南部中心城区直达北部山区，跨越山岭通达陆河县河口镇，是陆丰联系陆河的又一重要纽带。示范带将主要道路“丰河天路”作为主线；串联红色门户段、溪水山林段、茶山碧道段；打造牛大力种植中心、海鲈鱼基地、红色文化馆、八万人民公园等多个特色乡村节点。打造一条“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的乡村振兴示范带。第十一条示范带“星河揽月”第十一条示范带“星河揽月”（博美内湖铜锣湖南塘）位于陆丰市中部区域，东西方向横跨博美镇、内湖镇、南塘镇，东北方向连接至铜锣湖农场，是作为联系陆丰中心区域的重要纽带。沿线途-35-经汕尾市最大的陆湖湿地公园、南塘沙溪森林温泉度假村等得

64、天独厚的生态自然资源点。该示范带建设将以东西方向为主线，南北方向为支线，通过发挥飘色文化、历史文化、红色文化、现代农业、生态湿地风貌、森林温泉等优势资源，挖掘三镇一场多产业综合提升功能，将以水为脉，串珠为链，以“星河揽月”为主题，打造一条集“农、文、旅”三位一体的乡村振兴示范带。第十二条示范带“梦里水乡”第十二条示范带“梦里水乡”（城东金厢桥冲）以东西方为主线，通过发挥海洋文化、历史文化、红色文化、特色农业、自然风貌等优势资源，挖掘产业服务价值，以江、田、湖、山、海为基地，构筑一条“水乡”乡村振兴示范带南部线路。根据两镇两街道沿线资源禀赋及未来产业发展趋势，规划形成“一主、三区、多点”格局。一

65、主：“梦里水乡”示范带主线；三区：红色印记、山河在望、渔鼓道情；多节点：东莞围红色村庄、焱围红色遗址广场、神冲红色文化广场、白霖红色文化广场、水乡特色文化公园、下塘高铁文化公园、大塘漱芳斋遗址广场、湖石田园水乡广场。第十三条示范带第十三条示范带“山歌云渺”“山歌云渺”（陂洋）位于陆丰市东北部，地处陆丰、陆河、普宁、惠来四县市交界处，东接惠来县葵潭镇，西连八万镇，南邻博美镇、内湖镇、铜锣湖农场，北依陆河县河口镇、普宁市大坪镇。根据资源特点，将示范带定位为生态山林型及秀美风光型乡村振兴示范带，主题定位为“山歌云渺”。规划以山脉、河流、湿地为禀赋，以乡风文明、民俗文化为底蕴，以产业振兴和乡村经济发展

66、为根基，将沿线村庄串珠成链，连线成片，高标准打造集自然观光、-36-美食体验、农业创意、乡村休闲于一体的最美生态文旅线路，线路途经观山望水、乐活宜居、滨水休闲、乡村风情四个片区，是一条打造山林水色资源型及农业综合型乡村振兴示范带。第十四条示范带“半湾听海”第十四条示范带“半湾听海”（内湖南塘湖东）主线自北向南，重点发挥海洋文化、特色文化、特色农业产业、田园综合体等优势资源，中药产业、果蔬农业、服装加工等类型等产业文化。挖掘产业服务价值，以生态为基底，打造集旅游观光、休闲体验、生态游憩、产业融合、人文关怀为一体的“半湾听海”旅游示范带。第十五条示范带“田园牧歌”第十五条示范带“田园牧歌”（南塘碣

67、石）以南塘镇碣石镇南塘镇主要通道为主线，通过发挥农业产业基地作用，利用特色农业、生态风貌等优势资源，挖掘产业服务价值和旅游价值，以绿水青山作为重要的生态资源基底，将碣石镇、南塘镇打造成为集田园观光、生态修复、经济增收、产业循环为一体的“田园牧歌”生态文化示范带。第十六条示范带“甲秀瀛风”第十六条示范带“甲秀瀛风”（甲西）位于陆丰市东南部的甲西镇的北部，惠来的南部，鳌江相隔、沿江而行，耕地资源丰富、人文历史深厚、水产品产业发达，途经长沟水库和甲西唯一的一座山客寮，根据资源产业结合的特点，将示范带定位为行走在山水之间的滨江绿道，主题定位“甲秀瀛风”。打造集江、山、湖、田元素为一体的瀛西山水画卷。第

68、十七条示范带“海甲渔歌”第十七条示范带“海甲渔歌”（甲西甲子）位于陆丰市东南部 -37 （2）电商服务中心及配套设施建设 31）田园综合体及配套设施 31 1、第六条示范带（河西街道红岭林场西南大安）第六条示范带（河西街道红岭林场西南大安）途经 23 个镇（街道、场、区）1 5 0 个行政村、辐射带动 69 万人。建设内容主要包括道路基础设施建设、乡村产业基础配套设施建设、特色产业田园风貌整治、农村住房外立面粉刷及屋顶改造、乡村人居环建设内容与规模建设内容与规模本次新规划建设13条乡村振兴示范带，总体主线全长328第十八条示范带“麒麟望海”第十八条示范带“麒麟望海”（甲东）主线串联甲东镇中部乡

69、村构成内部环线，东侧与揭阳市华清村接壤，是甲东镇对外的门户。西侧沿瀛江向南延伸，与甲子镇瀛江碧道隔江相望。南侧直抵甲东半岛最南端风景名胜麒麟山，整体规划以“麒麟望海”为主题特色，南北方向环线为主线，通过发挥海洋文化、历史文化、红色文化、特色农业、自然风貌等优势资源，挖掘产业服务价值，以江、田、湖、山、海为基地，打造集旅游观光、休闲体验、生态游憩、产业融合、人文的甲西镇的南部，坐落于南海之滨，东邻甲子，西接南塘，北靠惠来，南临南海，毗邻港澳，海岸悠长，农耕丰富、人文深厚、海洋旅游资源优良的特点，示范带建设将以“海甲渔歌”为主题，打造一条“产业、人文、旅游”相结合的乡村振兴示范带。关怀为一体的“麒

70、麟望海”旅游示范带。3.33.3公里、境整治、水环境治理等。各条带建设内容包括以下部分：工程建设内容主要包括：（座。座。-38-（3）乡村新建道路工程 17.6 公里。（4）乡村旅游示范点 8 处，旅游驿站 2 座，景观提升与生态停车场建设。（4）改造建筑外立面 1500 栋，道路改造提升 43.35 公里，电力线路迁改 30 公里。（5）农村污水处理设施 25 座，配套污水管网 7.5 公里。（6）示范带内各镇（街道、场、区）建设消防站。2 2、第第七七条示范带（潭西星都）条示范带（潭西星都）工程建设内容主要包括：（1）田园综合体及配套设施 2 座。（2）电商服务中心及产业驿站 2 座。（3

71、）乡村旅游示范点 4 处，其中包含旅游驿站 5 栋，景观提升与生态停车场建设。（4）改造建筑外立面 1250 栋，道路改造提升 52.8 公里，电力线路迁改 26.4 公里。（5）农村污水处理设施 12 座，配套污水管网 7.3 公里。（6）示范带内各镇（街道、场、区）建设消防站。3 3、第八条示范带（上英东海）第八条示范带（上英东海）工程建设内容主要包括：（1）田园综合体及配套设施 2 座。（2）电商服务中心及产业驿站 3 座。（3）乡村旅游示范点 5 处，旅游驿站 2 栋，人居环境提升与生-39-态停车场建设。（4）改造建筑外立面 1050 栋，道路改造提升 43.35 公里，电力线路迁改

72、 25.6 公里。（5）农村污水处理设施 0 座，配套污水管网 6.5 公里。（6）示范带内各镇（街道、场、区）建设消防站。4 4、第九条示范带（大安河东八万）第九条示范带（大安河东八万）工程建设内容主要包括：（1）田园综合体及配套设施 3 座。（2）电商服务中心及产业驿站 3 座。（3）乡村旅游示范点 10 处，旅游驿站 20 栋，景观提升与生态停车场建设。（4）改造建筑外立面 1250 栋，道路改造提升 32 公里，电力线路迁改 32 公里。（5）农村污水处理设施 14 座。（6）示范带内各镇（街道、场、区）建设消防站。5 5、第十条示范带（八万河东城东街道）第十条示范带（八万河东城东街道

73、）工程建设内容主要包括：（1）田园综合体及配套设施 3 座。（2）电商服务中心及产业驿站 3 座。（3）乡村旅游示范点 11 处，旅游驿站 20 栋，景观提升与生态停车场建设。（4）改造建筑外立面 1250 栋，道路改造提升 45.2 公里，电力-40-线路迁改 25 公里。（5）农村污水处理设施 6 座。（6）示范带内各镇（街道、场、区）建设消防站。6 6、第十一条示范带（博美内湖铜锣湖农场南塘）第十一条示范带（博美内湖铜锣湖农场南塘）工程建设内容主要包括：（1）田园综合体及配套设施 3 座。（2）电商服务中心及配套设施建设 2 座。（3）乡村新建道路工程 11.6 公里。（4）乡村旅游示范

74、点 24 处，服务中心及旅游驿站 24 栋，景观提升与生态停车场建设。（4）改造建筑外立面 1550 栋，道路改造提升 24.3 公里，电力线路迁改 5.83 公里，新建市政桥梁 2 座。（5）农村污水处理设施 6 座，配套污水管网 25 公里，交通安全标示、划线标识建设 22.83 公里，照明路灯建设 16.85 公里。（6）示范带内各镇（街道、场、区）建设消防站。7 7、第十二条示范带（东海街道城东街道金厢桥冲）第十二条示范带（东海街道城东街道金厢桥冲）工程建设内容主要包括：（1）田园综合体及配套设施 1 座。（2）电商服务中心及配套设施建设 1 座。（3）乡村新建道路工程 51.9 公里

75、。（4）乡村旅游示范点 7 处，文化展馆 1 栋，景观提升与生态停车场建设。-41-（5）改造建筑外立面 950 栋，道路改造提升 51.9 公里，通信线路迁改 28.8 公里。（6）雨水管网 8 公里。农村污水处理设施 3 座，配套污水管网8 公里。（7）示范带内各镇（街道、场、区）建设消防站。8 8、第十三条示范带（陂洋）第十三条示范带（陂洋）工程建设内容主要包括：（1）田园综合体及配套设施 1 座。（2）电商服务中心及配套设施建设 1 座。（3）乡村新建道路工程 2 公里。（4）乡村旅游示范点 4 处，服务中心及旅游驿站 8 栋，景观提升与生态停车场建设。（4）改造建筑外立面 850 栋

76、，道路改造提升 40.9 公里，电力线路迁改 20.5 公里。（5）农村污水处理设施 10 座，配套污水管网 8.5 公里。（6）示范带内各镇（街道、场、区）建设消防站。9 9、第十四条示范带（南塘镇湖东镇）第十四条示范带（南塘镇湖东镇）工程建设内容主要包括：（1）田园综合体及配套设施 1 座。（2）电商服务中心及配套设施建设 1 座。（3）乡村旅游示范点 9 处，道路沿线划线标识设计 38.8 公里，景观提升与生态停车场建设。-42-（4）建筑立面改造 27 公里。（5）道路改造提升 38.8 公里，改造建筑外立面 950 栋，电力线路迁改 24.8 公里。（6）雨水工程管网 3 公里。农村

77、污水处理设施 6 座，农村污水管网 3 公里。（7）示范带内各镇（街道、场、区）建设消防站。1010、第十五条示范带（南塘镇碣石镇）第十五条示范带（南塘镇碣石镇）工程建设内容主要包括：（1）田园综合体及配套设施 1 座。（2）电商服务中心及配套设施建设 1 座。（3）乡村旅游示范点 5 处，道路沿线划线标识设计 35 公里，景观提升。（4）道路改造提升 35 公里，改造建筑外立面 20 公里，电力线路迁改 18.2 公里。（5）雨水工程管网 2 公里。农村污水处理设施 8 座，农村污水管网 2 公里。（6）示范带内各镇（街道、场、区）建设消防站。1111、第十六条示范带（甲西甲子）第十六条示范

78、带（甲西甲子）工程建设内容主要包括：（1）田园综合体及配套设施 1 座。（2）电商服务中心及配套设施建设 1 座。（3）乡村新建道路工程 2 公里。-43-（4）乡村旅游示范点 19 处，服务中心及旅游驿站 6 栋，景观提升与生态停车场建设。（5）改造建筑外立面 1150 栋，道路改造提升 65 公里，电力线路迁改 10 公里。（6）农村污水处理设施 8 座，配套污水管网 20 公里。（7）示范带内各镇（街道、场、区）建设消防站。1212、第十七条示范带（甲西）第十七条示范带（甲西）工程建设内容主要包括：（1）田园综合体及配套设施 2 座。（2）电商服务中心及配套设施建设 1 座。（3）乡村新

79、建道路工程 8 公里。（4）乡村旅游示范点 13 处，服务中心及旅游驿站 5 栋，景观提升与生态停车场建设。（5）改造建筑外立面 850 栋，道路改造提升 45 公里。（6）农村污水处理设施 4 座，配套污水管网 20 公里（7）示范带内各镇（街道、场、区）建设消防站。1313、第十八示范带（甲东）第十八示范带（甲东）工程建设内容主要包括：（1）田园综合体及配套设施 1 座。（2）电商服务中心及配套设施建设 1 座。（3）乡村沿线划线标识设计 47.55 公里。（4）乡村旅游示范点 15 处，服务中心及旅游驿站 5 栋，景观提-44-升与生态停车场建设。（5）改造建筑外立面 950 栋，道路改

80、造提升 47.55 公里。（6）农村污水处理设施 2 座，配套污水管网 9.98 公里。（7）示范带内各镇（街道、场、区）建设消防站。表表3 3-1 1 第六条示范带（河西街道红岭林场西南镇大安镇）建设内容一览表第六条示范带（河西街道红岭林场西南镇大安镇）建设内容一览表 工程类别工程类别 项目类别项目类别 主要建设内容 建设建设 规模规模 单位单位 田园综合田园综合体体 建筑工程建筑工程 田园综合体及配套设施建设 3 3 座座 电商中心电商中心 建筑工程建筑工程 电商服务中心及配套设施建设 3 3 座座 消防站消防站 建筑工程建筑工程 消防站及配套设施建设 2 2 座座 乡村旅游乡村旅游 道路

81、工程道路工程 新建道路（沥青路）17.617.6 公里公里 人居环境提升工人居环境提升工程程 河西水稻种植基地观光点、河西甘薯种植基地休憩点、河西陶瓷研学基地配套设施、黄塘村抗日纪念广场提升、黄塘村垦造水田项目休憩点、深坑村渡头遗址纪念广场升、陂屯村油柑基地憩观光点、新增生态停车场 228593228593 平方米平方米 风貌提升风貌提升 建筑工程建筑工程 驿站 2 2 座座 道路工程道路工程 道路白改黑 42.642.6 公里公里 建筑工程建筑工程 建筑外立面改造 15001500 栋栋 杆线改迁工程杆线改迁工程 电力线路迁改 3030 公里公里 给排水基给排水基础设施础设施 排水工程排水工

82、程 农村污水处理设施 2525 座座 配套污水管网 7.57.5 公里公里 表表3 3-2 2 第七条示范带（潭西镇星都第七条示范带（潭西镇星都经济开发区经济开发区）建设内容一览表）建设内容一览表 工程类别工程类别 项目类别项目类别 主要建设内容主要建设内容 建设建设 单位单位 -45-规模规模 田园综合田园综合体体 建筑工程建筑工程 田园综合体及配套设施建设 2 2 座座 电商平台电商平台 电商服务中心及产业驿站 2 2 座座 消防站消防站 建筑工程建筑工程 消防站及配套设施建设 1 1 座座 乡村旅游乡村旅游 人居环境提升工人居环境提升工程程 村庄人居环境治理 现状节点提升 新增生态停车场

83、 182500182500 建筑工程建筑工程 驿站 5 5 栋栋 风貌提升风貌提升 道路工程道路工程 道路白改黑 52.852.8 公里公里 建筑工程建筑工程 建筑外立面改造 12501250 栋栋 杆线改迁工程杆线改迁工程 电力线路迁改 26.426.4 公里公里 给排水基给排水基础设施础设施 排水工程排水工程 农村污水处理设施 1212 座座 排水工程排水工程 配套污水管网 7.57.5 公里公里 表表3 3-3 3 第八条示范带（上英镇东海第八条示范带（上英镇东海街道街道）建设内容一览表）建设内容一览表 工程类别工程类别 项目类别项目类别 主要建设内容主要建设内容 建设建设 规模规模 单

84、位单位 田园综合田园综合体体 建筑工程建筑工程 田园综合体及配套设施建设 2 2 座座 电商平台电商平台 电商服务中心及产业驿站 3 3 座座 消防站消防站 建筑工程建筑工程 消防站及配套设施建设 1 1 座座 乡村旅游乡村旅游 道路工程道路工程 新建沥青混凝土路面 3.53.5 公里公里 人居环境提升工人居环境提升工程程 村庄人居环境治理 现状节点提升 新增生态停车场 钱广村水塘整修工程 259000259000 建筑工程建筑工程 驿站 2 2 栋栋 风貌提升风貌提升 道路工程道路工程 道路白改黑 50.550.5 公里公里 建筑工程建筑工程 建筑外立面改造 10501050 栋栋 杆线改迁

85、工程杆线改迁工程 电力线路迁改 25.625.6 公里公里 给排水基给排水基础设施础设施 排水工程排水工程 农村污水处理设施 0 0 座座 排水工程排水工程 配套污水管网 6.56.5 公里公里 -46-表表3 3-4 4 第九条示范带（大安镇河东镇八万镇）建设内容一览表第九条示范带（大安镇河东镇八万镇）建设内容一览表 工程类别工程类别 项目类别项目类别 主要建设内容主要建设内容 建设建设 规模规模 单位单位 田园综合体田园综合体 建筑工程建筑工程 田园综合体及配套设施建设 3 3 座座 电商中心电商中心 电商服务中心及配套设施建设 3 3 座座 消防站消防站 建筑工程建筑工程 消防站及配套设

86、施建设 3 3 座座 乡村旅游乡村旅游 道路工程道路工程 新建沥青混凝土路面 1.81.8 公里公里 人居环境提升工人居环境提升工程程 大安镇田园综合体休憩点 大安镇度假公园广场 甘坑滨水公园 荔园童话小镇 甘坑水环境整治 妈祖宫广场提升 梅林森林公园 新增生态停车场 116713116713 建筑工程建筑工程 驿站、乡村旅游示范点 2020 栋栋 风貌提升风貌提升 道路工程道路工程 道路白改黑及两侧景观绿化 30.230.2 公里公里 建筑工程建筑工程 建筑外立面改造 12501250 栋栋 杆线改迁工程杆线改迁工程 电力线路迁改 3232 公里公里 给排水基础给排水基础设施设施 排水工程排

87、水工程 农村污水处理设施 1414 座座 排水工程排水工程 配套污水管网 0 0 公里公里 表表3 3-5 5 第十条示范带（八万镇河东镇城东街道）建设内容一览表第十条示范带（八万镇河东镇城东街道）建设内容一览表 工程类别工程类别 项目类别项目类别 主要建设内容主要建设内容 建设建设 规模规模 单位单位 田园综合田园综合体体 建筑工程建筑工程 田园综合体及配套设施建设 3 3 座座 电商中心电商中心 建筑工程建筑工程 电商服务中心及配套设施建设 3 3 座座 消防站消防站 建筑工程建筑工程 消防站及配套设施建设 2 2 座座 乡村旅游乡村旅游 道路工程道路工程 新建沥青混凝土路面 6.46.4

88、 公里公里 -47-人居环境提升人居环境提升工程工程 现状景观节点提升 河东镇田园综合体 八万水环境整治 牛大力种植基地 海鲈鱼基地 纳军寮文化基地 红色文化馆 凤梨种植基地 新增生态停车场 132213132213 建筑工程建筑工程 驿站、乡村旅游示范点 2020 栋栋 风貌提升风貌提升 道路工程道路工程 道路白改黑及两侧景观绿化 38.838.8 公里公里 建筑工程建筑工程 建筑外立面改造 12501250 栋栋 杆线改迁工程杆线改迁工程 电力线路迁改 2525 公里公里 给排水基给排水基础设施础设施 排水工程排水工程 农村污水处理设施 6 6 座座 排水工程排水工程 配套污水管网 0 0

89、 公里公里 表表3 3-6 6 第十一条示范带（博美镇内湖镇铜锣湖农场南塘镇）建设内容一览第十一条示范带（博美镇内湖镇铜锣湖农场南塘镇）建设内容一览表表 工程类别工程类别 项目类别项目类别 主要建设内容主要建设内容 建设建设 规模规模 单位单位 田园综合田园综合体体 建筑工程建筑工程 田园综合体及配套设施建设 3 3 座座 电商物流电商物流中心中心 建筑工程建筑工程 电商服务中心及配套设施建设 2 2 座座 消防站消防站 建筑工程建筑工程 消防站及配套设施建设 3 3 座座 乡村旅游乡村旅游 道路工程道路工程 新建道路 11.611.6 公里公里 白改黑，改造拓宽道路 24.324.3 公里公

90、里 人居环境提升人居环境提升工程工程 仙桥村活动广场 霞绕村文化活动广场 孙中山纪念广场 溪墘村滨河观光带 月半湾湿地公园 桥头滨河公园 陆湖湿地公园 东山村滨河观光绿道 博头村荷塘月色景观提升 沙溪森林公园 沙溪森林温泉度假村 月塘公园 322487322487 -48-新增生态停车场 博头小学教学楼及场地改造提升工程 西陂村人居环境提升 图美村人居环境提升 建筑工程建筑工程 （含驿站）（含驿站）蛟溪湿地公园游客综合服务中心 红下滨河美食大排档 博美交通情报站 东山农文旅综合服务中心 赤岭村游船码头驿站 赤岭红色文化研学基地 三陂村古民居 汤湖村游客服务驿站 博头小学教学楼及场地改造提升工程

91、 2424 栋栋 风貌提升风貌提升 建筑工程建筑工程 建筑外立面改造 店招统一 15501550 栋栋 桥梁工程桥梁工程 新建市政桥梁 2 2 座座 杆线改迁工程杆线改迁工程 电力线路迁改 5.835.83 公里公里 给排水基给排水基础设施础设施 排水工程排水工程 农村污水处理设施 6 6 座座 排水工程排水工程 配套污水管网 6.56.5 公里公里 表表3 3-7 7 第十二条示范带（东海街道城东街道金厢镇桥冲镇）建设内容一览第十二条示范带（东海街道城东街道金厢镇桥冲镇）建设内容一览表表 工程类别工程类别 项目类别项目类别 主要建设内容主要建设内容 建设建设 规模规模 单位单位 田园综合田园

92、综合体体 田园综合体及配套设施建设 1 1 座座 电商平台电商平台 建筑工程建筑工程 电商服务中心及产业驿站 1 1 座座 消防站消防站 建筑工程建筑工程 消防站及配套设施建设 2 2 座座 乡村旅游乡村旅游 道路工程道路工程 沿线划线标识设计 51.951.9 公里公里 人居环境提升工人居环境提升工程程 村民活动中心 红色文化广场 生态湿地公园 沿线道路景观提升 新增生态停车场 296500296500 建筑工程建筑工程 神冲村红色文化展馆 1 1 栋栋 风貌提升风貌提升 道路工程道路工程 道路白改黑 51.951.9 公里公里 -49-道路拓宽 交通工程 两侧景观绿化 建筑工程建筑工程 建

93、筑外立面改造 店招统一 11501150 栋栋 杆线改迁工程杆线改迁工程 通信线路迁改 28.828.8 公里公里 给排水基给排水基础设施础设施 排水工程排水工程 农村污水处理设施 3 3 座座 排水工程排水工程 配套污水管网 8 8 公里公里 雨水管网 8 8 公里公里 表表3 3-8 8 第十三条示范带（陂洋镇）建设内容一览表第十三条示范带（陂洋镇）建设内容一览表 工程类别工程类别 项目类别项目类别 主要建设内容主要建设内容 建设建设 规模规模 单位单位 田园综合体田园综合体 田园综合体及配套设施建设 1 1 座座 电商平台电商平台 建筑工程建筑工程 电商服务中心及产业驿站 1 1 座座

94、消防站消防站 建筑工程建筑工程 消防站及配套设施建设 1 1 座座 乡村旅游乡村旅游 道路工程道路工程 新建沥青混凝土路面 2 2 公里公里 景观工程景观工程 现状景观节点提升、新增生态停车场 8050080500 建筑工程建筑工程 驿站、乡村旅游示范点 8 8 栋栋 风貌提升风貌提升 道路工程道路工程 道路白改黑及两侧景观绿化 40.940.9 公里公里 建筑工程建筑工程 建筑外立面改造 850850 栋栋 杆线改迁工杆线改迁工程程 电力线路迁改 20.520.5 公里公里 给排水基础给排水基础设施设施 排水工程排水工程 农村污水处理设施 1010 座座 排水工程排水工程 配套污水管网 8.

95、58.5 公里公里 表表3 3-9 9 第十四条示范带（南塘镇湖东镇）建设内容一览表第十四条示范带（南塘镇湖东镇）建设内容一览表 工程类别工程类别 项目类别项目类别 主要建设内容主要建设内容 建设建设 规模规模 单位单位 田园综合体田园综合体 田园综合体及配套设施建设 1 1 座座 电商平台电商平台 建筑工程建筑工程 电商服务中心及产业驿站 1 1 座座 消防站消防站 建筑工程建筑工程 消防站及配套设施建设 2 2 座座 乡村旅游乡村旅游 道路工程道路工程 沿线划线标识设计 38.838.8 公里公里 -50-人居环境提升工人居环境提升工程程 生态停车场 文化休闲公园 村前休闲广场 产业基地配

96、套设施 四小园 沿线道路景观提升 187020187020 建筑工程建筑工程 穿衣戴帽 店招统一 2727 公里公里 风貌提升风貌提升 道路工程道路工程 道路白改黑 道路拓宽 交通工程 两侧景观绿化 38.838.8 公里公里 建筑工程建筑工程 建筑外立面改造 店招统一 950950 栋栋 杆线改迁工程杆线改迁工程 通信线路迁改 24.824.8 公里公里 给排水基础给排水基础设施设施 排水工程排水工程 农村污水处理设施 6 6 座座 排水工程排水工程 配套污水管网 0 0 公里公里 雨水工程 3 3 公里公里 表表3 3-1010 第十五条示范带（南塘镇碣石镇）建设内容一览表第十五条示范带（

97、南塘镇碣石镇）建设内容一览表 工程类别工程类别 项目类别项目类别 主要建设内容主要建设内容 建设建设 规模规模 单位单位 田园综合体田园综合体 田园综合体及配套设施建设 1 1 座座 电商平台电商平台 建筑工程建筑工程 电商服务中心及产业驿站 1 1 座座 消防站消防站 建筑工程建筑工程 消防站及配套设施建设 2 2 座座 乡村旅游乡村旅游 道路工程道路工程 沿线划线标识设计 3535 公里公里 人居环境提升工程人居环境提升工程 文化休闲公园 公园农场 特色产业基地 红色遗址公园 沿线道路景观提升 102000102000 风貌提升风貌提升 道路工程道路工程 道路白改黑 道路拓宽 交通工程 两

98、侧景观绿化 3535 公里公里 -51-建筑工程建筑工程 建筑外立面改造 店招统一 2020 公里公里 杆线改迁工程杆线改迁工程 通信线路迁改 18.218.2 公里公里 给排水基础给排水基础设施设施 排水工程排水工程 农村污水处理设施 8 8 座座 排水工程排水工程 配套污水管网 0 0 公里公里 雨水工程 2 2 公里公里 表表3 3-1111 第十六条示范带（甲西镇甲子镇）建设内容一览表第十六条示范带（甲西镇甲子镇）建设内容一览表 工程类别工程类别 项目类别项目类别 主要建设内容主要建设内容 建设建设 规模规模 单位单位 田园综合田园综合体体 建筑工程建筑工程 田园综合体及配套设施建设

99、1 1 座座 电商中心电商中心 建筑工程建筑工程 电商服务中心及配套设施建设 1 1 座座 消防站消防站 建筑工程建筑工程 消防站及配套设施建设 2 2 座座 乡村旅游乡村旅游 道路工程道路工程 新建沥青混凝土路面 2 2 公里公里 人居环境提人居环境提升工程升工程 渔池田园综合体 客寮山生态公园 北池湖库湿地公园 鳌江生态观光带 衡山风情研学基地 渔池后山公园 客楼农渔集市 客楼文化公园 衡山农家乐 大陂文化公园 天湖四小园 双塘文化广场 玉清宫文化公园 生态停车场 235000235000 建筑工程建筑工程 渔池游客服务中心 文旅服务中心 大陂休闲驿站 北池文化中心 6 6 栋栋 风貌提升

100、风貌提升 道路工程道路工程 道路白改黑、拓宽 道路照明、交安 道路两侧景观绿化 6565 公里公里 建筑工程建筑工程 建筑外立面改造 店招统一 11501150 栋栋 -52-杆线改迁工杆线改迁工程程 电力线路迁改 1010 公里公里 给排水基给排水基础设施础设施 排水工程排水工程 农村污水处理设施 8 8 座座 排水工程排水工程 配套污水管网 2020 公里公里 表表3 3-1212 第十七条示范带（甲西镇）建设内容一览表第十七条示范带（甲西镇）建设内容一览表 工程类别工程类别 项目类别项目类别 主要建设内容主要建设内容 建设建设 规模规模 单位单位 田园综合田园综合体体 建筑工程建筑工程

101、田园综合体及配套设施建设 2 2 座座 电商中心电商中心 建筑工程建筑工程 电商服务中心及配套设施建设 1 1 座座 消防站消防站 建筑工程建筑工程 消防站及配套设施建设 1 1 座座 乡村旅游乡村旅游 道路工程道路工程 新建沥青混凝土路面 8 8 公里公里 人居环境提升工人居环境提升工程程 上堆海滨浴场 鹿栏生态走廊休憩点 金狮澳旅游度假村 新寨绿荫公园 上堆农家乐 生态停车场 新青莲塘公园 文化活动广场 185000185000 建筑工程建筑工程 农文旅综合服务中心 新青综合文化服务中心 游客活动中心 客头服务驿站 5 5 栋栋 风貌提升风貌提升 道路工程道路工程 道路白改黑、拓宽 道路照

102、明、交安 道路两侧景观绿化 4545 公里公里 建筑工程建筑工程 建筑外立面改造 店招统一 850850 栋栋 杆线改迁工程杆线改迁工程 电力线路迁改 0 0 公里公里 给排水基给排水基础设施础设施 排水工程排水工程 农村污水处理设施 4 4 座座 排水工程排水工程 配套污水管网 2020 公里公里 表表3 3-1313 第十八示范带（甲东镇）建设内容一览表第十八示范带（甲东镇）建设内容一览表 工程类别工程类别 项目类别项目类别 主要建设内容主要建设内容 建设建设 单位单位 -53-规模规模 田园综合田园综合体体 建筑工程建筑工程 田园综合体及配套设施建设 1 1 座座 电商中心电商中心 建筑

103、工程建筑工程 电商服务中心及配套设施建 设 1 1 座座 消防站消防站 建筑工程建筑工程 消防站及配套设施建设 1 1 座座 乡村旅游乡村旅游 道路工程道路工程 沿线划线标识设计 47.5547.55 公里公里 人居环境提升工人居环境提升工程程 麒麟山滨海旅游度假小镇 可湖风情研学基地 洋美农渔集市 示范带门户走廊休憩点 大茂奇石公园 可湖田园浴场 麒麟山度假公园 洋美滨海观光走廊休憩点 生态停车场 205000205000 平方米平方米 建筑工程建筑工程 农文旅综合服务中心 半湾游客驿站 东林游客服务中心 综合文化休闲驿站 大茂综合服务中心 5 5 栋栋 风貌提升风貌提升 道路工程道路工程

104、道路白改黑 道路拓宽 两侧景观绿化 47.5547.55 公里公里 建筑工程建筑工程 建筑外立面改造 店招统一 950950 栋栋 杆线改迁工程杆线改迁工程 电力线路迁改 47.5547.55 公里公里 给排水基给排水基础设施础设施 排水工程排水工程 农村污水处理设施 2 2 座座 排水工程排水工程 配套污水管网 9.989.98 公里公里 建设地点与建设条件建设地点与建设条件 4.14.1 建设地点建设地点 -54-本项目建设地点为陆丰市，陆丰市地处广东省东南部碣石湾畔，北面和陆河县、普宁市交界；东与汕尾市华侨管理区及惠来县接壤；西与海丰县和汕尾市城区为邻；南濒南海，毗邻港澳，介于深圳汕头两

105、个经济特区之间。距广州 222 公里、深圳 150 公里、汕头 145 公里。示范带区位分析图示范带区位分析图 项目区内交通便利，东接粤东潮汕地区，西连珠三角大湾区。紧-55-邻沈海高速，厦深高铁紧密联通陆丰与珠三角地区。本项目周边分布有两个高速出入口，沿沈海高速，从深圳前往本项目所在地仅需 3 个小时，从潮汕机场出发前往本项目所在地需 2 小时。厦深高铁：广州至陆丰 2 小时（120 元）；揭阳至陆丰 1.5 小时（60 元）。项目区交通区位条件项目区交通区位条件 4.24.2 建设条件建设条件 4.2.14.2.1 地形地貌地形地貌 陆丰市地势由北向南倾斜，最高点位于陂洋镇西北角的峨眉嶂，

106、海拔980.3米，最低点位于中部东海街道上海仔村南面，海拔0.1米，最低最高垂直高度 980.2 米。市内自北向南依次分布有山地、丘陵、平原（滨海台地）3 个地貌类型区。北部山地山高坡陡，重峦叠嶂，绝对高度和相对高度均在 150 米以上，坡度大于 15 度的土地有国营汕尾市罗经嶂林场及市畜牧果林场等；中部为丘陵区，区内山体浑圆，-56-缓坡相连，绝对高度在 150 米以下，相对高度在 100 米以下，坡度小于 15 度的土地，属丘陵的有大安、陂洋镇和国营汕尾市红岭林场等；南部为平原区，地面平坦，绝对高度在 50 米以下，坡度小于 5 度的土地，属平原的有东海、城东、上英、甲子、甲东、甲西镇及东

107、海岸林场等。4.2.24.2.2 气候条件气候条件 陆丰市地处北回归线以南，属南亚热带季风气候，海洋性气候明显。气候温和，雨量充沛，汛期降雨较为集中。市中心城区年平均气温大于 21.8，最热 7 月，月均气温 28；最冷 1 月，月均气温13.8。极端最高气温 37.8（1962 年 8 月 1 日），极端最低气温0.9（1967 年 1 月 17 日）。无霜期 361 天，农作物年可 3 熟。全市年均实际日照时数为 1940-2140 小时。年平均太阳辐射总量 12.55 万卡/cm2，属广东省大陆高值区，其分布大致与日照时数相同。光照条件除个别年份出现长期的阴雨天气外，一般都可以满足各种农

108、作物生长需要。全年年均降雨量为 1997cm，属广东省多雨区之一。降雨年际变化大，最高年（1961 年）降雨量达 3045mm；最少年（1963 年）仅有 942.2mm，是平均值 52%；降雨量季节变化也明显，一般雨季始于3 月份，结束于 10 月中旬，长达 210 天左右。汛期 4-5 月，平均雨量1730mm，占全年总量的 87%。4.2.34.2.3 水资源水资源 陆丰市境内有河流 22 条，总长 458km，径流总量 23.58 亿 m3。大中小型水库山塘 235 座，总库容量 3.82 亿 m3。主要河流有螺河、乌-57-坎河、鳌江、龙潭河。主要水库有龙潭水库、巷口水库、五里牌水库

109、、三溪水库和牛角隆水库等。其中，螺河长 102km，发源于陆河县与紫金县交界的三神凸山，为陆丰第一大河，集雨面积 1356Km2。龙潭水库位于市境东面，距中心城区 43km，于 1959 年兴建。水库集雨面积156.03Km2，设计总库容量 1.05 亿 m3，灌溉面积 1.29 万公顷，是国家大型蓄水工程之一。陆丰水量充足，全市年地表水径流总量 38.96 亿m3，每 1/15 公顷耕地平均拥有水量 7346m3。同时有地下水 4.9 亿 m3及地热水（又称温泉）、矿泉水多处。水质好，水力资源较为丰富。据有关部门 1986 年的勘测调查，全市水力资源理论 9.27 理论万千m3，年发电量 8

110、.6 亿 kWh，可开发装机容量 11.25 万 kW，年发电量 4.2亿 kWh。目前，全市已建水力发电站装机容量仅有 9000 多 kW，年发电量仅 2300 多万 kWh，尚有较多水力资源可供开发利用。4.2.44.2.4 交通条件交通条件 陆丰市水陆交通四通八达，国道 324 线（广汕公路）及深汕高速公路分别横穿境内，省道、县道等各级公路纵横交错，全市共有公路通车里程 1056.9 千米。水路西至广州 205 海里、至香港 105 海里，东至汕头 98 海里，可直通香港、澳门、汕头等沿海港口。4.2.54.2.5 基础设施条件基础设施条件 1、道路现状 本项目建设范围内对外交通十分便利

111、。大部分道路建设内容为提升改建工程，建筑材料可通过道路直接运抵，运输条件好。2、电力供应 -58-沿线电网密集，工程用电能保障，可与各镇（场、区）电力部门协商解决，就近接用；并应自备发电机，以确保关键部位和重要工序的施工，满足工程需要。4.2.64.2.6 建筑材料及运输建筑材料及运输 1、石料 本项目需要的石料可从陆丰市已有的采石场调运，石场产品比较 丰富，岩性为花岗岩和石灰岩，能满足工程的直接使用要求；采用汽 车运输（陆运）方式。2、砂料 本项目河砂可到就近砂场购买，采用汽车运输（陆运）方式。3、工程用水 项目沿线水系较为发达，水量较为丰富，但存在一定污染。所以，工程用水及生活用水须与当地

112、供水部门联系，直接采用附近村镇、居民点的自来水。4、钢材、木料、水泥、建设设备 本项目的主要筑路材料如木材、钢材、水泥、石油沥青等可在当地厂家购买。本项目建设所需建筑材料数量较大，原则上按市场价在市场上统一购买。筑路材料单价的高低，将直接影响到工程造价。为保证材料的质量，可跟当地物资管理部门联系采购，但必须要有相关的工程及格证明材料，符合相关工程要求。从目前调查到的材料供应情况看，货源及运输条件较好，不会对本项目的实施造成太大影响。-59-工程建设方案工程建设方案 5.15.1 总体布局总体布局 5.1.15.1.1 指导思想指导思想 1、促进镇村产业有效融合，推动乡村休闲产业发展 乡村振兴示

113、范带内镇村一、二、三产业融合发展取得明显成效，培育农业龙头企业或形成特色产业，一村一品、一镇一业形成规模，乡村旅游产业蓬勃发展，联农带农利益联结机制建立，村集体和农户持续稳定增收。符合条件的耕地建成高标准农田，夯实粮食生产基础，提高农业综合生产能力。构建镇村电子商务服务网络。聚力孵化乡村文旅新业态。孵化建设一批精品民宿、红色旅游、乡村美食、健康养生、户外运动、文化体验等旅游新业态。具备发展乡村旅游条件的示范带，按照 3A 级以上景区标准进行建设。拓展现代农业多种功能、挖掘多元价值，让“产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房”，促进美丽乡村与乡村产业、乡村文化、乡村旅游等融合发展，促进村

114、集体多渠道增收和农民致富。2、挖掘乡村特色，注重生态保护，改善人居环境 统筹推进山水林田湖草沙治理，持续推进“三清三拆三整治”，实施镇村同建同治同美，全面提升示范带内人居环境；统筹推进农村户厕、公厕、旅游厕所等建设管理，加快推进厕所粪污无害化处理与资源化利用；注重生态环境保护，无山体裸露，坚持节-60-约优先、保护优先；综合治理河湖水域，监测、监控水环境质量，河湖等各类水体达到相应水体功能区水质要求。3、保护和强化农村空间形态结构的整体性和合理性 规划布局紧凑有序、功能分区合理的乡村，是增强综合实力，发挥其辐射作用的基础。在现状城镇空间及功能结构格局的基础上，从整体发展和重点突出角度，调整和重

115、新组织空间结构形态，以保障乡村空间结构演化的合理性和可行性。5.1.25.1.2 总体规划布局总体规划布局 总体规划布局图总体规划布局图 5.25.2 各示范带规划布局及主要建设内容各示范带规划布局及主要建设内容 5.2.15.2.1 第六条示范带（河西街道红岭林场西南第六条示范带（河西街道红岭林场西南镇镇大安大安镇镇）1、路线概况 途经 3 个镇 18 个行政村，途经大安镇（河二村、坣贝村、旱田-61-村、东莞村、东七村、磁西村、大安村）,途经西南镇（西南村、青塘村、溪口村、黄塘村、陂屯村、屯埔村），途经河西街道（新陆村、湖口村、湖畔村、后坑村、湖田村），起点为河西街道湖田村，终点至大安镇河

116、二村，路线全长约 67 公里，其中主线长约 36 公里，支线长约 31 公里。2、项目概况（1）区位条件：本示范带基于陆丰北部优越的山丘地势，路线由北至南，横跨大安镇、西南镇、红岭林场、河西街道，拥有得天独厚的森林资源，沿途途经黄塘抗日纪念碑及圆通寺天宝洞，等得天独厚的自然及历史资源点。（2）人口数量：拟建示范带途经 3 个镇场 18 个行政村，受益人口约 9.2 万，辐射人口约 14.1 万。（3）产业基础：河西街道、西南镇、大安镇一、二、三产业资源丰富多样，部分行政村已经形成一定规模的特色产业，以甘薯、水稻、细苗米、莲藕、油柑等为特色产业。其中一产粮食作物以水稻、甘薯等为主，河西街道主要经

117、济作物有水稻、甘薯、玉米、莲藕等并开设养牛、养猪场、村镇内部还保留有特色制陶业，从而带动镇区产业及经济的发展，西南镇则以细苗米种植基地、红薯产业、垦造水田项目、油柑基地，凤梨香蕉、荔枝产业的兴起，并搭配黄牛养殖、黄羽鸡养殖、西南养猪场等“一村一品”农产品项目成为推动消灭撂荒地、保障粮食生产及-62-经济作物、养殖业发展的重要力量。西南镇缺少规模工业企业，主要靠农业生产作为家庭收入，同时把部分剩余劳动力向外地输出从而增加经济收入。受外地环境影响，部分村民利用自留山发展桉树及松树的种植，以及发展水产、禽畜养殖业扩大经济收入；大安镇则有砂糖橘种植基地、鱼藤产业及大蒜产业，其中大安蒜以其个头大，蒜味浓

118、，油多、味香、杀菌能力强而闻名香港、澳门各地，是出口的优质产品。（4）资源禀赋：自然生态资源丰富，西南镇、大安镇与河西街道、红岭林场多为平原、湿地、丘陵地貌，水库、河塘点点串联。林地资源丰富，河西街道拥有米坑水库，自然风景旖旎，打造后可成为镇区乃至周边地区游玩休闲、陶冶情操的重要场所。西南镇石门坑水库、与黄塘山，自然风景秀丽，山水交融，是后期打造生态节点与动植物基地的重要底蕴。（5）文化底蕴：河西街道新陆村是苏区革命根据地，村内有东一支第六团崎岭山反击钟铁肩保安团战斗遗址；农民自卫军队部遗址；赤卫队队部遗址，具有深刻的社会教育功能，红色宣传功能，有很强的民族感染力和历史研究价值，以及该镇区坐拥

119、的紫竹观道教音乐是省级非物质文化遗产。大安镇姜文生、姜英毅烈士故居（去来庐）被陆丰市文化广电新闻出版局核定为陆丰市指定文物保护单位，广东省文化和旅游厅列入广东省不可移动革命文物）被汕尾市人民政府列入第三批汕尾市文物保护单位（近现代重要史迹及代表性建筑），东七村委赵家铺村的林-63-氏祠堂内，同时它也是一所革命老区学校，解放战争时期是“东江纵队”的根据地，革命烈士的鲜血曾染红了这片土地，为革命成功作出重要贡献，直至新中国成立后才正式命名为东七小学。除此之外，西南镇黄塘村坐拥黄塘（天宝洞）交通联络旧址，1957年被省评定为首批革命老区村，早期成立农会，全村有 17 人被评为革命烈士；青塘村有 60

120、0 多年的历史，为明朝碣石卫驻军的后代，青塘军话、盖仔狮、青塘拳远近闻名。3、主题定位 第六条示范带（河西街道红岭林场西南镇大安镇）以南北方向为主线，西南镇片区为支线，通过发挥红色文化、历史文化、现代农业、现代养殖业、生态农田风貌、山川林地等优势资源，挖掘三镇多产业综合提升功能。该示范带的建设将以山水资源为主基调，文化作为精神内涵，以“锦绣山河”为主题，打造一条绿野纵谷森林乡村振兴示范带。4、建设方案（1）总体规划分布 -64-锦绣山河示范带项目分布图锦绣山河示范带项目分布图 （2）规划功能分区 本次规划“一主一支、四段多节点”的功能结构，一主：“锦绣山河”示范带主线；一支：抗日教育支线；四段

121、：镇域风情段、云影绿廊段、碧波观景段、古韵盘山段；多节点：门户入口、水稻种植基地、圆通寺天宝洞、黄塘抗日纪念碑、油柑种植基地、美丽圩镇等多-65-个节点。锦绣山河示范带规划功能分区图锦绣山河示范带规划功能分区图 -66-（3）产业发展 在农业大发展的背景下，积极回应国家田园综合体的政策号召，实现“一产现代高效农业种植+二产智慧加工生产+三产农服电商和主题旅游”的三产联动效应。依托现状优良的农业基础，以现代高效种养为核心，进一步优化农业区域布局，发展高效设施农业，做大做强优势特色产业，建设现代农业产业园。在一产现代高效农业种植的基础上，配套相应的服务设施，增设二产智慧加工生产，提升农业附加值。以

122、种植业为核心，以旅游业为延展，建设各类主题乡村旅游目的地和精品线路；推进“旅游”、“互联网”，发展农服电商、主题旅游、物业地产等多元业态。（4）道路工程 改建道路 范围：S240+Y512+Y574+Y577+X134 长度：总长约 52.6 公里，大安镇约 16.4 公里，西南镇约 16.3公里，红岭林场约 5.2 公里，河西街道 14.7 公里。现状混凝土路面道路改造，白改黑（现状路面加铺沥青），新建道路管线照明及排水，现状道路一般，路宽 4.5 米至 14 米，局部破板，路线串联各个镇区。新建道路 范围：西南镇、河西街道 -67-长度：总长约 17.6 公里，西南镇约 14.2 公里，河

123、西街道约 3.4公里。现状土路或林地，新建沥青混凝土路面，设计道路宽约 6 米。（5）建筑工程 大安镇建筑改造 推进存量农房微改造。以自然村统一规范农房、园区、农村用房等建设改造标准，重点对外墙裸露房屋进行装修，对农房建筑进行修缮、美化，加建坡屋顶，实现农房色彩、风格与村庄整体风貌协调。西南镇、河西街道建筑改造 结合示范带主题，寻求传统文化与现代生活的结合点，打造具有陆丰文化特色的新时代乡村建筑风貌。（6）人居环境提升工程 建设景观节点工程主要包括乡村旅游内部节点 8 个、电商中心 3个、红色文化节点 9 个、特色农业基地 6 个。入口节点（以河西街道入口为例）主线入口是第一印象空间，位于主要

124、快速交通干道旁，快速交通进入内部旅游公路的交汇处。可通过设计特色镇标及公共小品、景观花卉、主题构筑物等造景的手法来对外展示良好的村镇风貌。同时考虑安排基本的接待服务设施。（7）电商服务中心及配套设施建设 拟建设 3 处电商服务中心，在为游客提供当地特色产品的主要功能下，同时包含游客集散中心、网络销售中心、当地产品介绍展览馆-68-等多种功能。代农业园：实体体验+微仓+快递 农业产品品牌化，通过实体电商+互联网虚拟电商的形式，实现在线付款、线下体验、快递配送的产业链；农业电商体验街区 依托现代农业示范园和线下电商体验园，将沿街商铺打造成为陆丰市农产品电商线下体验平台。5.2.25.2.2 第七条

125、示范带（星都第七条示范带（星都经济开发区经济开发区潭西潭西镇镇）1、路线概况 途经 2 个镇场（区）10 个行政村，途径星都经济开发区（林业区、西城社区、文昌社区、凯南社区、东湖社区），途径潭西镇（新埔村、长安村、东山村、崎头村、赤围村）,起点为星都经济开发区凯南社区，终点至潭西镇赤围村，路线全长约 24.8 公里。2、项目概况（1）区位条件：示范带位于广东省陆丰市西部，与海丰县交界，北与西南镇接壤，东邻东海街道，南接上英镇。示范带北侧途径潭西镇名山法留山，地理位置优越。（2）人口数量：拟建示范带途经 2 个镇场 10 个行政村，受益人口约 3.0 万，辐射人口约 10.7 万。（3）产业基础

126、：-69-星都开发区：近几年来，该星都开发区按照“大企业、大社会、大服务、小政府”的原则。通过多种方式多渠道引进外商来区投资。星都开发区主导产业有：机械装备、新材料、循环产业。建成的大型项目有利兴塑料制品厂、东方神草制药厂等。潭西镇：潭西镇耕地面积大，形成了三个农业经济发展区域。有大力发展名、优、特水产品养殖的水产品养殖基地、精粮生产基地、多个麻鸭养殖基地。有以原有三鸟养殖为基础，在全镇范围内形成的一个庞大饲养三鸟的规模作业带。东山村以出产红米出名，有红米基地、新埔村有草菇基地。（4）资源禀赋：上星都经济开发区与潭西镇地势平坦，东南近河稍低、西北靠山稍高，潭西镇东南部属河流冲积和海相沉积平原，

127、西北部属赤红壤低丘陵地带。星都经济开发区与潭西镇属海洋性季风气候，其特点是光照充足，气候温和，一年四季如春，雨量充沛。自然资源丰富，土地平坦肥沃。示范带坐拥法留山旅游区，环境优美，是集旅游、宗教于一体的胜地。（5）文化底蕴：潭西镇有历史悠久的潭西金狮舞，意蕴深邃，它的舞蹈动作、造型、舞韵、器乐伴奏等不仅能反映潭西民俗文化演变轨迹，更能动态揭示汉族民间传统舞蹈的发展历程，被列入陆丰市第二批非物质文化-70-遗产名录。潭西镇大楼村荣获过“中国古村落”“广东省古村落”“广东十大最具和谐自然古村落”等称号，具有丰富的历史文化遗存，大楼村始建于明弘治五年，建筑风格系潮汕地区独具儒家文化内涵的“五马拖车”

128、造型，大楼村有文乡之誉，传承了儒家礼仪文化。星都经济开发区与潭西镇红色文化底蕴深厚，星都经济开发区内有湖陂四乡农会旧址、潭西镇有潭涌七乡农会成立旧址、祠堂村农会旧址、东山村赤卫队旧址，均为经认定的革命遗址。（6）人居环境评价：星都经济开发区与潭西镇已在个别村进行了部分“三清三拆三整治”行动、“洁化、绿化、美化”行动工作。现阶段示范带途径的村镇环村路和村巷道还有许多尚未硬化，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，道路坑洼很多，影响居民出行。农村道路硬化是农村面貌改善的重要基础设施，能极大提升农村村容村貌，应将村道巷道升级改造工作作为未来示范带建设的重点工程。星都经济开发区产业以工业为主、潭西镇产业以农业、

129、畜牧业为主，在生产过程中会对环境造成一定影响，要注重生态环境保护，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，综合治理河湖水域，监测水环境，促进耕地复耕复种。美化农业生产设施。保护和修缮既有的田埂、沟渠等农业景观设施，给居民一个宜居宜业的生态环境。要落实农村人居环境整治提升工作，完成“四好农村路”建设，提高环境治理管理水平，保障居民居住环境。-71-3、主题定位 第七条示范带（星都经济开发区潭西镇）主线全长约24.8公里，示范带沿线多以农田为主，同时，星都经济开发区多以工业生产为主，是陆丰市发展经济、科技、文化的实验基地和对外开放的重要门户，因此，将示范带主题定位为“田伴生机”。在城乡一体发展

130、格局下，塑造现代人的梦里桃花源，提升农业生产、引进休闲旅游产业、建设幸福人居环境。4、建设方案（1）总体规划分布 -72-田伴生机田伴生机示范带项目分布图示范带项目分布图 （2）规划功能分区 示范带主线全长约 24.8 公里，以“最美田舍，科技创业”为主题，规划设计“一带五片区”，以 24.5 公里公路为“带”，串联山水文旅、综合服务、原乡人文、绿野追踪、悠然道香五个片区，打造乡村振兴示范带。-73-田伴生机田伴生机示范带规划功能分区图示范带规划功能分区图 （3）产业发展 规划构筑构建“1+5+N”的特色产业体系。1 大主导产业：有机水稻产业 5 大辅助产业：生产性服务业、鱼塘养殖业、海鸭蛋加

131、工、草菇基地、红米基地 N 项农旅项目融合：田园乐园、手工 DIY、乡村文创产品展示（4）道路工程 改建道路 范围：星都经济开发区、潭西镇 星都经济开发区 主线起于 G324，途经林业区、西城社区、文昌社区、东湖社区、凯南社区，路线全长 17.3km，路线宽度 6-8m。支线（含村内部路）全线长约 16km，路线宽度 3-5m。现状混凝土路面道路改造，白改黑（现状路面加铺沥青），新建道路管线照明及排水，现状道路一般，局部破板，路线串联各个镇区。潭西镇 主线起于城镇路，途经新埔村、长安村、东山村、崎头村，路线-74-全长约 7.5km，道路宽度 6-8m。支线（含村内部路）全线长约 12km，路

132、线宽度 3-5m。现状混凝土路面道路改造，白改黑（现状路面加铺沥青），新建道路管线照明及排水，现状道路一般，局部破板，路线串联各个镇区。（5）建筑工程 建筑改造 挖掘当地建筑特色，改造色调与现有建筑风格相统一，局部可增加装饰线条，从而提升街巷整体形象。新建建筑 优先围绕现代农业产业园、工业园、风景区，或选择有一定特色产业基础的连片耕地、园地、林地建设示范带产业及服务驿站，促进乡村产业做强做大。（6）人居环境提升工程 出入口环境提升:在村庄及镇区重要出入口及节点设置标识牌，起到引导及提示作用，同时美化周边环境，提升出入口第一印象。活动设施完善:结合村内中心地块及可建设用地设置休憩活动广场，为居民

133、提供一处休闲健身场所，提升村民幸福指数。生态环境整治:对村庄内较为杂乱及闲置地块进行统一规划出新，可建设停车场及四小园，使村内环境更加整洁、美丽、有序。产业振兴:积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。-75-5.2.35.2.3 第八条示范带（上英第八条示范带（上英镇镇东海东海街道街道）1、路线概况 途经 2 个镇场（街道）11 个行政村，途径上英镇区（英施村、浮头村、海口村、新寮村、联海村、钱广村），东海街道（龙光村、龙口村、深埔村、头肖村、上海村）,起点为上英镇英施村

134、，终点至东海街道上海村，主路线全长约 26 公里。2、项目概况（1）区位条件：示范带位于广东省陆丰市西南临海，地处漯河、东溪河汇海口，区位条件优越。东连城东、河东两镇，南临南海，西南与海丰县大湖镇隔咽港相望，北接河图岭。（2）人口数量：拟建示范带途经 2 个镇场（区）11 个行政村，受益人口约 5.3万，辐射人口约 22 万。（3）产业基础：上英镇盛产粮食，番薯种植产业、盐碱稻种植产业、发展良好，番薯种植产业是当地的主导产业，上英镇以市场为导向，因地制宜开发水产养殖业和畜牧业，如黄牛产业园、鸭蛋加工等。东海街道位于陆丰市主城区，产业以生产性服务业、工业为主，电子厂、化工厂等产业均形成了一定的规

135、模。此外还有咸菜加工产业。（4）资源禀赋：上英镇和东海街道南面临海、区域广阔、地势平坦，在气候上属-76-亚热带季风气候，海洋性气候明显，气候温和，其特点是光照充足，雨量充沛，农作物年可三熟。上英镇西南面咽港环抱，东面紧靠螺河，三面环水。东海街道川流腹地而过的河流主要是东河(清代称东海滘溪)，为陆丰市第一河流螺河在河西街道汾河村前三汊水分支入市区之支流。（5）文化底蕴：上英镇和东海街道文化丰富多元，以渔文化、红色文化和正字戏法为主要特色。上英镇和东海街道水资源丰富，渔文化盛行，渔歌、渔网编制技艺等民俗深入人心。当地红色文化底蕴深厚，其中以浮头村为代表。正字戏法是国家级非物质文化遗产，深埔村内依

136、然流传至今，陆丰市已将正字戏法申报国家级非物质文化遗产。东海舞龙是当地民间传统文艺节目之一，表演时以正字戏、吹打乐伴奏。此外，民间传统工艺还有金属雕、竹雕刻工艺。（6）人居环境评价：上英镇和东海街道具有得天独厚的地理条件，自然环境优越，文化底蕴深厚，产业基础扎实。在示范带内已部分推进并将加大力度进行“三清三拆三整治”行动、“洁化、绿化、美化”行动的情况下，上英镇和东海街道的人居环境得到了一定的提升，“厕所革命”“垃圾革命”等从居民身边开始改变居民的生活方式，因地制宜建设小生态板块等行动使居民的生活环境得到改善。现阶段仍然存在巷道硬化不完全、农房乱搭乱建且风貌不协调、垃圾乱堆放、村中池塘有漂浮物

137、、排污不完善、排水沟积污水等问题，-77-需要通过村道巷道整治美化、环境整治、农房风貌统一管控等具体措施继续落实“三清三拆三整治”“洁化、绿化、美化”行动，进一步解决一些居民最为关心的问题，保障居民的生活质量。并针对行动的成果建立长期有效的管护机制。3、主题定位 第八条示范带（上英东海）主线全长约26公里，根据资源特点，将示范带定位为海岸海岛型及都市农业综合型乡村振兴示范带，主题定位为“海岸庄园”。规划以海洋、河流、湿地为禀赋，以乡风文明、民俗文化为底蕴，以产业振兴和乡村经济发展为根基，将沿线村庄串珠成链，连线成片，高标准打造集自然观光、美食体验、农业创意、乡村休闲于一体的广东省最美夜经济精品

138、线路。4、建设方案（1）总体规划分布 -78-海岸庄园海岸庄园示范带项目分布图示范带项目分布图 （2）规划功能分区 示范带主线全长约 26 公里，以“滨海风情、乡村田园”为主题，规划设计“一带五片区”，以 26 公里旅游公路为“带”，串联红色研学、美丽渔港、都市田园、乐活宜居、欢乐海岸五个片区，打造海岸海岛型及都市农业综合型乡村振兴示范带。-79-海岸庄园海岸庄园示范带规划功能分区图示范带规划功能分区图 （3）产业发展（4）规划构筑构建“2+5+N”的特色产业体系。（5）2 大主导产业：水产养殖产业、番薯种植（6）5 大辅助产业：生产性服务业、盐碱稻种植业、咸菜加工、海鸭蛋加工、黄牛养殖（7）

139、N 项农旅项目融合：林下营地、滨水休闲、田园乐园、手工DIY、乡村文创产品展示（8）道路工程 改建道路 范围：东海街道、上英镇 东海街道 -80-主线起于上海村，途经头肖村、深埔村、龙口村、龙光村，路线全长约 6.2km，道路宽度 6-8m。支线（含村内部路）全线长约 13km，路线宽度 3-5m。现状混凝土路面道路改造，白改黑（现状路面加铺沥青），新建道路管线照明及排水，现状道路一般，局部破板，路线串联各个镇区。上英镇 主线起于钱广村，途经英施村、浮头村、海口村、新寮村、联海村，路线全长约 16.3km，道路宽度 6-8m。支线（含村内部路）全线长约 15km，路线宽度 3-5m。现状混凝土

140、路面道路改造，白改黑（现状路面加铺沥青），新建道路管线照明及排水，现状道路一般，局部破板，路线串联各个镇区。新建道路 范围：上英镇 长度：总长约 3.5 公里。联海村环海路，现状土路或林地，新建沥青混凝土路面，设计道路宽约 6 米。（9）建筑工程 东海街道建筑改造 采用现代中式民居风格，体现简单、大方、朴素、自然的特色。在细部设计及装饰装修上充分吸取借鉴地方的、民族的传统建筑风格。上英镇建筑改造 采用现代简约的民居风格，体现简单、大方、特色。整体以现代-81-的材料为主，局部装饰构件采用地方材料，注意内部功能对工艺材料的要求。新建建筑 依依托现有自然条件及产业基础，利用可建设用地新建产业驿站、

141、电商平台、人才驿站、文旅设施驿站等，完善示范带基础设施，为当地及外来人口提供就业服务，提升经济发展。（10）人居环境提升工程 出入口环境提升 在村庄出入口及重要节点设计竖向的标识和欢迎词标识。通过周边环境的提升打造赋有传统文化内涵的入口环境。休闲观光 结合沿线较好的水资源风光打造滨水景观节点，串联水林田海村多元景观的最美精品线路。村居环境整治 对示范带周边的村庄进行梳理规划，建筑文体小广场，再有条件的基础上规划停车场，房前屋后建立四小园，共建共享、实现原住民、新乡民、游客的共生共荣。产业振兴 对产业进行整体、综合规划、开发、运营，实现“产、学、研、乡”联动发展，如打造田园综合，文旅融合基地等。

142、5.2.45.2.4 第九条示范带（大安第九条示范带（大安镇镇河东河东镇镇八万八万镇镇）1、路线概况 -82-途经 3 个镇场 14 个行政村，途经大安镇（大安村、陆军村、南溪村、厦饶村、石寨村、博联村、安博村、梅林村），途经河东镇（甘坑村、后陂村、欧厝村、高田村），途经八万镇（新葫村、坪林村），起点为大安镇大安村，终点至八万镇坪林村，路线全长约 34.2 公里，其中主线长约 26 公里，支线长约 8.2 公里。2、项目概况（1）区位条件：该示范带位于陆丰市域北侧，地形地貌以山林为主，森林植被覆盖率高，生态环境极佳；示范带西侧途经陆丰市著名古村落石寨村，并连接第二条“山水画廊”示范带。（2）人

143、口数量：拟建示范带途经 3 个镇场 14 个行政村，受益人口约 7.8 万，辐射人口约 9.2 万（3）产业基础：大安镇种植业为主要经济，水稻、番薯、花生、黄豆、大安蒜为主要产品，大安蒜以其个头大，蒜味浓，油多、味香、杀菌能力强而闻名香港、澳门各地，是出口的优质产品；河东的甘坑村荔枝休闲小镇在积极的筹备之中，村内以水稻、荔枝、凤梨为主要特色农业；高田村以商铺出租+草莓农作物种植，高田村商铺集中在 S240 沿线附近，个体经济较发达，经营范围主要有餐饮、日用品等，其中高田理想蛋糕店获得本市 2022 年度大众点评第一名，并且有特色种植农产品草莓，是河东镇唯一一家采摘式体验农村物。（4）资源禀赋：

144、-83-大安镇、河东镇、八万镇自然生态资源丰富，多为平原、湿地、丘陵地貌，水库、河塘点点串联。林地资源丰富，大安镇拥有三溪水水库，以及漯河母亲河纵穿而过，自然风景秀丽，打造后可成为镇区乃至周边地区的特色自然资源打卡点。河东镇拥有东河，是日常农作灌溉的不可或缺的一部分；八万镇山地纵横，拥有丰富的林地资源，是示范带中的天然屏障。（5）文化底蕴：大安镇、河东镇、八万镇红色文化资源丰富，例如安博村的黄才声、黄晓初等革命烈士故居，红色血脉浓厚，1924 年一批爱国青年满腔热血投身救国救民的道路，一起跟随澎湃成立农会、组建赤卫队、自卫军，参加武装起义，抛头颅、洒热血。后相继壮烈牺牲，为革命献出宝贵生命，在

145、海陆丰革命史上谱写了一页悲壮而辉煌的篇章；甘坑村农会旧址位于甘坑村吴氏宗祠永锡堂，陆军村的“黄泽光纪念公园”、环珠寨古县址等，可以建设红色教育基地，建立革命烈士纪念馆、修缮革命烈士故居，挖掘红色历史文化资源，一同发展特色旅游。大安镇的大安“八兽”是汕尾市级非物质文化遗产，由：麒麟、雄狮、大象、绵羊、独角青牛、老虎、梅花鹿、白马八只神兽组成，传说八兽乃是“八仙”八只坐骑，出巡是由八位儿童六男二女扮成八仙骑坐在八兽上出巡表演，故称“八仙八骑”、“八仙骑八兽”。坐骑及表演时的出场有前后顺序之分：为首的是汉钟离骑坐麒麟兽、其次是吕洞宾骑雄狮兽、再有韩湘子骑绵羊兽、曹国舅骑独角青牛-84-兽、依序是铁拐

146、李骑老虎兽、张果老骑白马、何仙姑骑梅花鹿兽、最后的是蓝采荷骑大象兽。被誉为“海上女神”的妈祖，历来在沿海地区受到人们建宫庙祭拜且香火鼎盛，地处广东陆丰市山区的大安镇有两座妈祖庙，坐落在大安镇西社堀仔尾的妈祖天后宫传说乃为宋代时期由苏姓族人所建造。旧时的乌坎港湾汹涌澎湃的海水，溯河而上大安墟，在海水和淡水的交汇，“咸乌”游弋使得物产丰富。妈祖庙（天后宫）距离漯河堤岸大约有 50 米，庙宇坐北朝南，以逆水而建，古有地名“落水金狮”。岸边两侧青龙白虎，临水巨石，状若狮爪。下游为螺河两岸（大安与西南两镇）渡船头、大町坎、鱼街、桅仔四个渡船渡口码头，上游即是浊水港、三渡溪和两座古桥（两板桥）。八万镇火麒

147、麟历史悠久，源远流长。是陆丰民间一种独特的麒麟舞表演形式。它风格独特、刚强，动作洒脱、干练、利落。它的舞动和燃烧锻炼勇敢、鼓舞斗志，表现人们祛邪扶正、匡扶正气、团结一致、不怕恶魔、勇于行动和追求美好生活、太平盛世的愿望。具有一定艺术价值和研究价值。为陆丰市第二批非物质文化遗产项目。3、主题定位 第九条示范带（大安镇河东镇八万镇）以南北方向为主线，东西方向为支线，通过发挥红色文化、现代农业、旅游景点等优势资源，将美丽乡村建设与旅游发展有机融合，导入“田园画卷、山水乡村”理念和模式，发展生态农业、休闲农业、民俗体验、特色民宿和-85-慢旅游产品，提升乡村景观和旅游配套服务设施，打造美丽乡村新典范和

148、乡村慢旅新标杆。加强红色文化保护和改造，充分挖掘利用传统文化并突出红色革命历史，丰富文化展示内容，开发文化体验和产业交流科普，增强当地特色产业的广度，从而拉动圩镇的产业发展与经济水平。4、建设方案（1）总体规划分布 -86-香山古韵示范带项目分布图香山古韵示范带项目分布图 （2）规划功能分区 本次规划“一主一支、三段多节点”的功能结构。一主：“香山古韵”示范带主线；一支：八万田园支线；三段：乡音古韵段、薪火相传段、山野风光段；多节点：电商中心、高田红色基地、石寨古村落、美丽圩镇等多个节点。-87-香山古韵示范带规划功能分区图香山古韵示范带规划功能分区图 （3）产业发展 -88-规划构筑构建“1

149、+4+N”的特色产业体系。1 大主导产业：红色文化旅游 4 大辅助产业：生产服务业、荔枝种植业、茶叶种植、大蒜种植 N 项红旅项目融合：红色小镇、新兵训练营、故居展览馆、红色教育书店、红色文创产品展示（4）道路工程 改建道路 范围：大安镇、八万镇、河东镇、畜牧果林场 长度：总长约 30.2 公里，大安镇约 8.7 公里，河道镇约 10.6公里，八万镇约 7.6 公里，畜牧果林场约 3.3 公里。现状混凝土路面道路改造，白改黑（混凝土路面加铺沥青罩面）道路管线照明及排水，现状道路一般，局部破板。新建道路 范围：八万镇 长度：总长约 1.8 公里，八万镇约 1.8 公里。现状土路，新建沥青混凝土路

150、面，设计道路宽约 6m。（5）建筑工程 大安镇、八万镇建筑改造 使用节能环保、绿色低碳等新材料进行节能改造。支持新建和改建一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的“岭南特色农房”。河东镇建筑改造 -89-农房建筑材料，应适应当地气候环境，优先选用当地的砖、石、瓦、木材、竹材等乡土建材，保留地方特色，避免盲目采用功能性不强的贴面材料；鼓励经济环保的新材料采用传统样式、传统工艺建造，并可适当对当地传统废旧材料进行再利用。（6）人居环境提升工程 生活休闲节点（大安镇石寨村文化广场）在乡村开阔公共空地、人员活动较密集处，设置景观节点，在广场上布置花坛，树池、休憩座椅等，并设置若干当地文化

151、的情景雕塑，在提供居民休憩空间的同时美化周边景观，提升空间层次。房前屋后打造（河东镇四小园）保持农户庭院及宅前屋后场地干净整洁。重点对房前屋后庭院卫生进行清理，保持庭院堆放整洁。利用花灌木等经济植物结合村庄的乡村特色，规划区域内大多数村庄巷道狭窄，各条巷道大部分均已进行了硬化，且巷道两侧紧临村民住宅，绿化只能采用见缝插绿的办法，例如墙面绿化等立体绿化，来进行灵活栽植。树种选择生长较慢的小乔木或造型球，采用单行列植。田园综合体（河东镇田园综合体）在田园综合体的建设中，农业的利润率使得参与农业耕作的农民收入获得了提高，文旅业的发展使得当地的客流量增加，而产业发展水平的提高带来了地区经济的整体性繁荣

152、，这也促进了乡村基础建设的发展。（7）电商服务中心及配套设施建设 -90-5.2.55.2.5 第十条示范带（八万第十条示范带（八万镇镇河东河东镇镇城东街道）城东街道）1、路线概况 途经 3 个镇场 13 个行政村，途经八万镇（上葫村、下葫村、新坑村、坪林村、八万村、石溪村）,途经河东镇（秋冬村、大屯村），途经城东街道（高美村、双寨村、水墘村、磨海村、双山村），起点为八万镇的上葫村，终点至城东街道的双山村，路线全长约 39.4 公里，其中主线长约 33 公里，支线长约 6.4 公里。2、项目概况（1）区位条件：“丰河天路”示范带位于陆丰市域中部，自南部中心城区直达北部山区，跨越山岭通达陆河县河

153、口镇，是陆丰联系陆河的又一重要纽带。（2）人口数量：拟建示范带途经 3 个镇场 13 个行政村，受益人口约 7.8 万，辐射人口约 9.2 万（3）产业基础：城东街道、八万镇、河东镇一、二、三产业资源丰富多样，部分行政村已经形成一定规模的特色产业，以牛大力、荔枝、丝苗米、竹笋、茶叶、海鲈鱼基地等为特色产业。其中一产粮食作物以水稻、油柑、花生等为主，城东街道主要特色农业有油柑、水稻、荔枝、花生、高美茶、高美竹笋等并有高美海鲈鱼、商品猪等产业，从而带动镇区产业及经济的发展，河东镇则以大屯生姜、浮洲腐竹、浮洲甘蔗、浮洲木耳、欧厝鹰嘴桃、欧厝沉香茶、后坎大米、青山番薯、-91-青山烧仙草、秋冬牛大力、

154、甘坑无核荔枝等农产品、保障粮食生产及经济作物、养殖业发展的重要力量；八万镇自然资源雄厚，主要以油柑、柠檬、牛大力中药材、茶叶、凤梨等产业为主。（4）资源禀赋：自然生态资源丰富，八万镇、河东镇与城东街道多为平原、湿地、丘陵地貌，水库、河塘点点串联。林地资源丰富，八万镇拥有洗鱼溪，自然水景，以及黄户江南北穿过，打造后可成为镇区乃至周边地区游玩休闲、陶冶情操的重要场所。城东街道拥有大肚坑水库及南坑水库，其中有农田、山峦穿过，自然绮丽，景色优美，仿佛置身田园画卷般，为示范带的自然基底打下深厚基础；支线穿过畜牧果林场，周围林地资源丰富，也是示范带生态建设的重要背景。（5）文化底蕴：八万镇火麒麟历史悠久，

155、源远流长。是陆丰民间一种独特的麒麟舞表演形式。它风格独特、刚强，动作洒脱、干练、利落。它的舞动和燃烧锻炼勇敢、鼓舞斗志，表现人们祛邪扶正、匡扶正气、团结一致、不怕恶魔、勇于行动和追求美好生活、太平盛世的愿望。具有一定艺术价值和研究价值。为陆丰市第二批非物质文化遗产项目。摩崖石刻不仅是有着丰富的历史内涵和史料价值，许多摩崖石刻为政治或文化名人所题，书法精美，具有珍贵的艺术价值。同时，这些不同年代、不同民族文字的摩崖石刻，或富于天然之意趣，或体量巨大、气势恢宏，或为名家手笔，为秀美的自然风景增加了深-92-厚的人文内涵。白字戏具有民间祭祀戏剧活化石的功能，不仅对研究中国民间戏剧，而且对于重新认识中

156、国戏剧史具有很高的历史价值。白字戏记载着历代海陆丰乡民的生活方式与文化思维模式，它是文化内涵丰富的传统乡土文化的主要载体，对中国传统文化、思想的研究有重要的价值。白字戏是国家级非物质文化遗产保护剧种，对白字戏现状的深入的田野调查以及对白字戏的系统研究与活化石的保护具有重要的现实意义。3、主题定位 第十条示范带（八万镇河东镇城东街道）以南北方向为主线，东西方向为支线，通过发挥现代农业的优势资源，以乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴、为发展思路，以特色农业为基础，人才引领为途径，农耕文化、客家文化为内涵，乡村生态环境为财富，组织结构为模式，以“丰河天路”为主题，自南部中心城区直达北部山区，跨越山岭通

157、达陆河县河口镇，是陆丰联系陆河的又一重要纽带。4、建设方案（1）总体规划分布 -93-丰河天路示范带项目分布图丰河天路示范带项目分布图 （2）规划功能分区 本次规划“一主一支、三段多节点”的功能结构，一主：“丰河天路”示范带主线；一支：城东滨水支线；三段：红色门户段、溪水山林段、茶山碧道段；多节点：牛大力种植中心、海鲈鱼基地、红色文化馆、八万人民公园等多个节点。-94-丰河天路示范带规划功能分区图丰河天路示范带规划功能分区图 （3）产业发展 -95-本条示范带自然资源丰富，主要有林业、果蔬、药材等。需将美丽乡村建设与旅游发展有机融合，导入“生态生活、环保宜居”理念和模式，发展生态农业、休闲农业

158、、民俗体验、特色民宿和慢旅游产品，提升乡村景观和旅游配套服务设施，打造美丽乡村新典范和乡村慢旅新标杆。加强红色文化保护和改造，充分挖掘利用传统文化并突出红色革命历史，丰富文化展示内容，开发文化体验和产业交流科普，增强当地特色产业的广度，从而拉动整个圩镇的产业发展与经济水平。（4）道路工程 改建道路 范围：X133+Y563+Y571 长度：总长约 38.8 公里，八万镇约 16.4 公里，城东街道约 13.7公里，河东镇约 8.7 公里。现状混凝土路面道路改造，白改黑（加铺沥青罩面），路线串联各个镇区，路宽 4.5 米至 7 米，现状道路一般，局部破板。新建道路 范围：城东街道 长度：总长约

159、6.4 公里，城东街道。现状路基，新建沥青混凝土路面，设计道路宽约 6.0 米。（5）建筑工程 八万镇建筑改造 使用节能环保、绿色低碳等新材料进行节能改造。支持新建和改-96-建一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的“岭南特色农房”。河东镇、城东街道建筑改造 结合示范带主题，寻求传统文化与现代生活的结合点，打造具有潮汕文化特色的新时代乡村建筑风貌。（6）人居环境提升工程 建设景观节点工程主要包括文化休闲节点 8 个、自然野趣节点 5个、便民服务节点 5 个、特色产业节点 4 个。文化休闲节点（八万镇桥头广场）规划利用村庄内闲置空地建设小广场，可将当地文化融入场地内，同时配备相应

160、的党建文化小品、健身活动器材、休闲廊架、观景亭等设施。公共空间的建设既提升了农村文化气息，又有利于提高生活质量，丰富乡村文化内涵，促进新农村精神文明建设。自然野趣节点（八万镇亲水栈道）亲水栈道是介于水体和驳岸之间的一种景观构筑物，它是将人们的行走路线随着视线延伸的一种手法，在视觉上保持景观空间的连贯性，不仅提高步道景观的空间活力，同时能够满足人们的亲水需求。便民服务节点（河东镇生态停车场）依据农户车辆保有量的情况，对既有停车场进行扩建维护。新建停车场的村庄鼓励集中停车场与分散停车位相结合。无法新建或扩建的选择闲置空地因地制宜增设公共停车位。停车位做法：停车位地面建议采用生态植草砖铺地或者沥青划

161、线-97-停车。特色产业节点（八万镇牛大力种植基地）在科学规划、因地制宜、绿色发展的指引下，通过特色经济作物种植、发展建设特色种植基地，打造成有影响力、有竞争力、有文化内涵的可持续发展农业品牌，提升产品增值空间，进一步提升村集体的增值、增收能力，描绘出一幅乡村振兴的新画卷。（7）电商服务中心及配套设施建设 5.2.65.2.6 第十一条示范带（博美第十一条示范带（博美镇镇内湖内湖镇镇铜锣湖铜锣湖农场农场南塘南塘镇镇）1、路线概况 途经 4 个镇场 19 个行政村，途经博美镇镇区（仙桥村、霞绕村、鳌峰村、花城村、溪墘村、博头村、蛟溪村、红下村、图美村），途经内湖镇镇区（内湖村、头陂村、三陂村、东

162、山村、赤岭村、小坞村、西陂村），途经南塘镇镇区（汤湖村、沙溪村），途经铜锣湖农场镇区（西南管区），起点为博美镇仙桥村，终点至南塘镇汤湖村，路线全长约 36.7 公里，其中主线长约 24.9 公里，支线长约 11.8 公里。2、项目概况（1）区位条件：本示范带建设地点位于陆丰市中部区域，东西方向横跨博美镇、内湖镇、南塘镇，东北方向连接至铜锣湖农场，是作为联系陆丰中心区域的重要纽带。沿线途经汕尾市最大的陆湖湿地公园、南塘沙溪森林温泉度假村等得天独厚的生态自然资源点。（2）人口数量：-98-受益人口约 7.8 万，辐射人口约 9.2 万。（3）产业基础：博美镇、内湖镇、南塘镇一、二、三产业资源丰富多

163、样，部分行政村已经形成一定规模的特色产业，以萝卜、脐橙、腐竹、莲藕、龙眼等为特色产业。其中一产粮食作物以水稻、番薯等为主，博美镇主要经济作物有萝卜、荔枝、龙眼、寸豆、珍珠茄、冬瓜等，内湖镇则以西陂村竹牙香米、东山红米、小坞甜油甘等“一村一品”农产品项目成为推动消灭撂荒地、保障粮食生产的重要力量。博美镇缺少规模工业企业，主要有各类加工业、家庭作坊、手工业蓬勃发展；内湖镇则布有东山鑫业新能源项目，作为新型产业蓬勃发展；另有东山村千亩藕园项目于 2021 年底签约进入，作为基础农业农村旅游休闲项目。（4）资源禀赋：自然生态资源丰富，博美镇、内湖镇与南塘镇多为平原、湿地、丘陵地貌，乌坎支流纵横贯穿，湖

164、泊、河塘点点串联。内湖镇拥有陆丰市最大的湿地公园陆丰市陆湖地方级湿地自然公园，自然风景旖旎，打造后可成为全市乃至周边地区游玩休闲、科普学习的重要基地。南塘镇沙溪村拥有天然的温泉眼，可结合现状的生态森林联合打造森林温泉旅游度假村。（5）文化底蕴：博美镇以飘色文化为主，集历史文化、民间美学艺术和古典艺术于一体，有着独特的表演技巧和艺术造诣，具有社会教育功能，宣传功能和艺术欣赏价值，有很强的艺术感染力和科学研究艺术价值。2009年被广东省人民政府批准列入第三批省级非物质遗产保护项目。-99-同时博美镇还拥有鳌峰古村落、虎坑古村落，以及众多历史名人：宋循州刺史宣教郞林直可，明筑渠引水灌溉农田开拓者林高

165、隐，清进士林飞鹤，明广西苍梧县知县章美等。内湖镇以历史文化、红色文化为主要特色，其中三陂村为省级古村落，历史悠久、人文荟萃，在 2019 年获得省级古村落称号，村内河流蜿蜒，古色古香，可以发展“古村落+农业”休闲旅游。赤岭红色遗址新学校，解放战争时期，这里原为中共地下党驻赤岭交通站旧址。除了承担陆丰中南片区革命信息沟通外，当时中共陆丰市委任命郑光雨（名剑、陆丰后坎人）在此以教书为掩护，白天教书，夜晚时间传播革命思想，为革命成功作出重要贡献。除此之外，沈海高速、G324 公路、内南碣公路、甲子、碣石、湖东、南塘、八万、陂洋、内湖、桥冲等多镇公路都汇于此，形成一个连接陆丰市中东部的交通枢纽。因此博

166、美镇、内湖镇、南塘镇三镇自古以来都是陆丰中东部农业产品的集散地，商业贸易文化活跃。3、主题定位 第十一条示范带（博美镇内湖镇铜锣湖农场南塘镇）以东西方向为主线，南北方向为支线，通过发挥飘色文化、历史文化、红色文化、现代农业、生态湿地风貌、森林温泉等优势资源，挖掘三镇多产业综合提升功能。该示范带的建设将以水为脉，串珠为链，以“星河揽月”为主题，打造一条集“农、文、旅”三位一体的乡村振兴示范带。4、建设方案 -100-（1）总体规划分布 星河揽月示范带项目分布图星河揽月示范带项目分布图 （2）规划功能分区 根据三镇沿线资源禀赋及未来产业发展趋势，规划形成“一主、三支、三区、多点”格局。一主：“星河

167、揽月”示范带主线；三支：花城溪墘滨河支线、蛟溪红下滨河湿地支线、赤岭三陂一头陂内湖红色研学支线；三区：乡韵风情现代农业生产示范区、星河荟萃生态湿地体验观光区、森之秘境森林温泉旅游度假区；多节-101-点：孙中山纪念广场、博美交通情报站、博美田园综合体驿站、蛟溪湿地公园、红下滨河美食大排档、月半湾湿地公园、桥头滨河公园、陆湖湿地公园碧道走廊、赤岭村游船码头驿站、赤岭红色文化研学基地、沙溪森林温泉度假村、汤湖村游客服务驿站。星河揽月示范带规划功能分区图星河揽月示范带规划功能分区图 （3）产业发展 规划构筑构建“9+1+N”的特色产业体系。9 大农业产业：其中，2 大基础产业，有机水稻产业、蔬菜产业

168、；7 大特色产业，脐橙产业、萝卜产业、腐竹产业、虾饼产业、铁皮石斛产业、莲藕产业、火龙果产业。1 大工业产业：农产品加工、电商、物流产业；N 项农旅融合项目：滨水休闲、田园乐园、湿地旅游观光、-102-古村民宿、手工 DIY、乡村文创、红色文化研学、森林温泉度假（4）道路工程 新建道路段 范围：霞饶村鳌峰村段；蛟溪村博头村段；博头村东山村段；蛟溪村红下村段；赤岭村段 长度：总长约 11.6 公里。沿线道路路面现状均为土路，两侧多为农田或水塘、路面宽幅约34 米，其中主线段落需硬底化并拓宽打造，在沿线布置一级、三级驿站若干，主要打造车行、骑行线，成为串联片区旅游发展的重要纽带。改造道路段 范围：

169、除新建道路段与内湖村三陂村段外均需改造 长度：总长约 24.3 公里。这些路段根据实际功能需求，可进行白改黑，铺设沥青路面，或在原有基础上进行拼宽改造，根据道路路面、路基现状病害程度来判断是否可以局部修复直接加铺沥青，或是全部挖出新建，形成便于车行及骑行、人行通达的主要通道。新建水利设施 内湖镇东山村西湖段，需新建水闸，完善基础功能的同时，优化其形态特征，达成观景需求；蛟溪村红下村段，需新建跨河大桥，长度约 80m，位于支线段落，可结合蛟溪村湿地公园联合打造，形成滨河观光环线；-103-内湖镇陆河湿地公园东山村段，需新建市政桥梁，长度约 50m，位于主线段落，是贯通从赤岭村连接至东山村的重要景

170、观桥。（5）建筑工程 鳌峰村、三陂村、赤岭村建筑改造 对传统文化特色的古民居建筑进行改造保护提升，采用现代中式民居风格，沿用原有的建筑材料与基底风貌，秉持“原工艺”复建，体现“留其外观，换其内核”的原则，整体保留房屋内部木质结构框架，并在古民居外部设置建筑围护系统，使用无框玻璃，清晰可见其内部精致的建筑木构，同时玻璃幕墙的外轮廓有维持原建筑形态，展现古建筑民居的传统风貌。霞饶村、溪墘村、蛟溪村、博头村、东山村、小坞村建筑改造 对建筑风貌较差的建筑采用现代简约的民居风格，展现简约、大气、整洁的风貌。整体以现代简洁的材料为主，局部装饰纹样与材料贴合地方当地特色。（6）人居环境提升工程 建设节点工程

171、主要包括人居环境整治型 6 个、旅游休闲观光型 9个，文化产业体验型 7 个。人居环境整治 该类型节点多为对村前的活动广场及其配套的基础设施进行改造，现状设施较差或无设施，结合各村落的传统文化内涵，置入宣传栏、休憩廊架、健身场地等启动公共广场空间的使用功能，打造聚集人气的重要节点。-104-旅游休闲观光 该类型节点多为结合现有村落的自然资源条件，打造生态湿地公园、滨河公园、田园综合体、游客服务驿站等，在打造生态宜居村的基础上注入旅游休闲观光的新活力。文化产业体验 该类型节点多为发挥飘色文化、历史文化、红色文化的重要建设项目，“星河揽月”的主题在凸显地域风貌的同时，加强红色文化、历史文化的宣传与

172、创新，学习名人，学习革命精神，提升自己。结合赤岭红色革命遗址，打造具有地域特色的红色乡村旅游基地，包含研学、培训、党建、烈士献花等项目，定期开展飘色文化庙会，供居民、游人通过节庆形式近距离接触飘色文化等。5.2.75.2.7 第十二条示范带（第十二条示范带（东海街道东海街道城东城东街道街道金厢金厢镇镇桥冲桥冲镇镇）1、路线概况 途经 2 个镇场和 2 个街道，共计 17 个行政村，途经东海街道（神冲村、白霖村），城东街道（军潭村、上陈村、东埔村、炎围村、淡水村），金厢镇（望尧村、竹桥村、米坑村），桥冲镇（白沙村、后冲村、下塘村、大塘村、禾潭村、石东村、湖石村），路线全长约 31.8公里。2、项

173、目概况（1）区位条件：本项目建设地点位于陆丰市域南部，西起东海街道，东至桥冲镇，途经城东街道、金厢镇。示范带主线串联东海街道、城东街道、金厢-105-镇、桥冲镇，支线连接东海街道。总体线路沿乌坎河而建，展现陆丰“母亲河”的雄伟磅礴的气势与粤东水乡的壮美蓝图。整体规划以“梦里水乡”为主题特色，构筑一条“水乡”乡村振兴示范带南部线路。（2）人口数量：拟建示范带途经 2 个镇场和 2 个街道，共计 16 个行政村，受益人口约 6.3 万，辐射人口约 8.4 万。（3）产业基础：产业以工、农、渔为主，农、林、牧副全面发展。其中一产粮食作物以水稻、番薯等为主，海产品以对虾、乌鱼、尖头为主，主要经济作物有

174、水果、蔬菜等。（4）资源禀赋：项目沿线资源丰富，位于陆丰南郊七里的金厢银滩是碣石湾海滩的组成部分。观音岭位于碣石镇北与金厢镇交界之处，金厢滩处于观音岭下，海滩长达 8 千米，距岸 200 米处水深 2 米，是天然游泳海滩。岭前奇石众多，“镇海石”、“水扬威”止于镇海石上。碣石湾海滩素有“粤东黄金海岸”之称，以“神、海、沙、石”四者兼备而闻名。海洋资源丰富，龙虾、海胆、紫菜、鲍鱼四大海鲜特产享誉粤东地区。（5）文化底蕴：历史民俗文化、红色革命文化底蕴深厚，有潮音戏、正字戏、陆丰皮影戏、陆丰金属雕、南塘吹打乐等民间艺术文化。以及海马洲旅游区、福山妈祖旅游区、陆丰学宫（文庙）陆邑城隍古庙、三山国王-

175、106-古庙、华山寺、环田古寺、古葬遗迹、环山石穴、虎空行、中角尖等文物古迹等风景名胜区。红色革命遗迹有陆丰市苏维埃政权成立大会会场旧址、龙山革命旧址、陆丰革命烈士陵园、陆丰总农会旧址等。（6）人居环境评价 城东街道、东海街道、金厢镇、桥冲镇现状沿线村庄建筑风貌、田园风貌较差，道路等级较低，交通运输条件相对落后。公共服务设施不足，公共服务水平有待提高。3、主题定位 第十二条示范带（东海街道城东街道金厢镇桥冲镇）东西方为主线，通过发挥海洋文化、历史文化、红色文化、特色农业、自然风貌等优势资源，挖掘产业服务价值，以江、田、湖、山、海为基地，构筑一条“水乡”乡村振兴示范带南部线路。4、建设方案（1）

176、总体规划分布 根据沿线资源禀赋及未来发展趋势，规划形成“一带多片区”的格局。托“城边”发展都市农业新业态，拓展农业功能；在“景边”环山、环水地区配套发展乡村休闲新业态，挖掘生态功能；在“村边”传统农区发展海产养殖产业，盘活闲置资源。依托乡道、绿道等沿线资源，串线连片形成乡村休闲产业带。-107-梦里水乡示范带项目分布图梦里水乡示范带项目分布图 （2）规划功能分区 根据两镇两街道沿线资源禀赋及未来产业发展趋势，规划形成“一主、三区、多点”格局。一主：“梦里水乡”示范带主线；三区：红色印记、山河在望、渔鼓道情；多节点：东莞围红色村庄、焱围红色遗址广场、神冲红色文化广场、白霖红色文化广场、水乡特色文

177、化公园、下塘高铁文化公园、大塘漱芳斋遗址广场、湖石田园水乡广场。梦里水乡示范带规划功能分区图梦里水乡示范带规划功能分区图 （3）产业发展 -108-规划构筑构建“1+4+N”的特色产业体系。1 大主导产业：渔业养殖产业、荔枝产业；4 大辅助产业：蔬菜产业、水稻产业、番薯产业、鱼虾产业；N 项农旅项目融合：荔枝文化展示、晒盐体验、果蔬采摘体验（4）道路工程 主线道路 范围：东埔村炎围村淡水村一望尧村竹桥村一米坑村白沙村后冲村一下塘村大塘村禾潭村石东村湖石村 长度：总长约 28.8 公里。沿线道路及人居环境统一提升，路线串联各个村镇，在沿线布置一级、三级驿站若干，主要打造车行、骑行线，成为片区旅游

178、发展的重要纽带。支线及内部道路 范围：沿线 2 个镇场和 2 个街道，共计 16 个行政村，村庄内部主要道路。主要为村庄内部道路，制约村庄经济发展，居民出行交通不便，制约示范带整体建设。长度：总长约 15.7 公里。自然风光段 范围：神冲桥头东西河与运河交汇处；该路段主要位于东西河西侧，道路沿线自然风光较好，且路段较长，利用较好的自然资源，以周边的开阔景观为主，打造可行、可游、-109-可打卡的乡村旅游大道。长度：总长约 2.4 公里。（5）建筑工程 神冲村红色文化展馆建筑改造 采用现代中式的设计风格，挖掘当地红色历史故事，充分展现红色精神。在细部设计及装饰装修上充分吸取借鉴地方的、民族的传统

179、建筑风格。（6）人居环境提升工程 建设节点工程主要包括人居环境整治型 2 个、休闲观光型 5 个、文化体验型 3 个、产业观光型 7 个。人居环境整治：进入神冲村的入口是东海街道对外的重要门户窗口。设计用高大的植被结合地形遮挡入口周边的不良建筑，道路两侧结合绿化景观设置具有当地特色的入口标识。通过景观打造自然生态又有传统文化内涵的东海街道形象。休闲观光型：绿道总长约 7 公里，道路向东与乌坎水闸相接，沿乌坎河向东，连接望尧村主线道路；文化体验型：对望尧村内进行环境提升，对乌坎河沿岸进行风貌打造、增加海洋文化内容和渔业养殖文化特色，成为当地乡村旅游亮点和美丽乡村建设的典范。产业观光型：农业产业基

180、地、田园综合体，主要以有机水稻为主导产业，设置农产品销售及展览馆，对产业进行整体、综合规划、开发、运营，集农业、文旅的“共治共享”式乡村公共空间。-110-（7）电商服务中心及配套设施建设 5.2.85.2.8 第十三条示范带（陂洋第十三条示范带（陂洋镇镇）1、路线概况 途经 1 个镇场（区）8 个行政村，途经陂洋镇区（内洋村、陂沟村、洋口村、三岭村、莲花村古寨、村龙潭、村草洋村、双坑村），起点为陂洋镇内洋村，终点至陂洋镇双坑村，主路线全长约 20 公里。2、项目概况（1）区位条件：示范带位于广东省汕尾市陆丰市，位于陆丰市东北部，地处陆丰、陆河、普宁、惠来四县市交界处，东接惠来县葵潭镇，西连八

181、万镇，南邻博美镇、内湖镇、铜锣湖农场，北依陆河县河口镇、普宁市大坪镇。（2）人口数量：拟建示范带途经 1 个镇场（街道）13 个行政村，受益人口约 2.87万，辐射人口约 23 万。（3）产业基础：陂洋镇粮食作物以水稻、番薯等为主。主要经济作物有茶叶、荔枝、龙眼、菠萝、油柑等。现有菠萝基地、油柑基地、荔枝基地、沉香种植基地等。坚持从实际出发,努力做活水果生产大文章。陂洋镇陶瓷历史悠久，立足高岭土资源丰富的优势,积极引进外资,办好陶瓷业,促使全镇经济出现一个快速增长的新局面。（4）资源禀赋：-111-陂洋镇山高峻岭，地势南低北高，山脉呈东西走向。在气候上属亚热带季风性气候，海洋性气候明显，气候温

182、和，其特点是光照充足，雨量充沛。陂洋镇陂沟河自北向南流人乌坎港，龙潭河由北向东流入惠来县境。陂洋镇境内拥有大小型水库近 10 座，担负着陆丰、惠来 15个镇农田灌溉任务和陆丰东南部 30 多万人民的生活用水供应，是国家大型蓄水工程之一;水电资源极其丰富，现已建成中型水力发电站2 座。（5）文化底蕴：陂洋镇是第二次国内革命时期陆惠县委和解放前夕陆丰县委所在地，陂洋镇是一个以农业为主的革命老区镇。文化丰富多元，以陶瓷工艺文化、红色文化和正字戏法为主要特色。因为有适合烧陶瓷的土源、水源和山林等有利条件，陂洋陶瓷业代代相传，被列入汕尾市第二批非物质文化遗产名录。正字戏法是国家级非物质文化遗产，是陂洋当

183、地的戏剧之一。（6）人居环境评价：近年来，陂洋镇全力推进农村人居环境整治，规范治理农村生活垃圾，营造“人人讲卫生，家家爱整洁”的浓厚氛围。开展陂沟河、龙潭河综合整治和景观提升，建设污水处理厂，全面提升生态品质，实现“山青、水清、岸绿、景美”。建设工作开展以来，陂洋镇立足实际，强化措施,巩固提升耕地撂荒复耕整治成果，按照先易后难、以点带面、分类突破的工作思-112-路，全力以赴推进垦造水田、补充耕地、撂荒复耕等工作。现阶段仍然存在巷道硬化不完全、农房乱搭乱建且风貌不协调、垃圾乱堆放、垃圾分类尚未普及、村中池塘有漂浮物、排污不完善、排水沟积污水等问题，需要通过对村道巷道进行整治美化、环境整治、农房

184、风貌统一管控等具体措施，进一步解决一些居民最为关心的问题，保障居民的生活质量，并针对行动的成果建立长期有效的管护机制。3、主题定位 第十三条示范（陂洋镇）带主线全长约20公里，根据资源特点，将示范带定位为生态山林型及秀美风光型乡村振兴示范带，主题定位为“山歌云渺”。规划以山脉、河流、湿地为禀赋，以乡风文明、民俗文化为底蕴，以产业振兴和乡村经济发展为根基，将沿线村庄串珠成链，连线成片，高标准打造集自然观光、美食体验、农业创意、乡村休闲于一体的最美生态文旅线路。4、建设方案（1）总体规划分布 -113-山歌云渺示范带项目分布图山歌云渺示范带项目分布图 （2）规划功能分区 示范带全线约 20 公里，

185、以“山歌云渺”为主题，规划设计“一带四片区”，以 20 公里旅游公路为“带”，串联观山望水、乐活宜居、滨水休闲、乡村风情四个片区，打造山林水色资源型及农业综合型乡村振兴示范带。-114-山歌云渺示范带规划功能分区图山歌云渺示范带规划功能分区图 （3）产业发展 规划构筑构建“3+5+N”的特色产业体系。3 大主导产业：菠萝种植产业、油柑种植产业、荔枝种植产业 5 大辅助产业：生产性服务业、沉香种植业、陶瓷手工艺、野生大黄蜂蜂蜜、中草药种植 N 项农旅项目融合：森林氧吧、林下营地、滨水休闲、果园乐园、农事体验、陶瓷手工 DIY（4）道路工程 改建道路 -115-范围：陂洋镇 主线起于内洋村，途经陂

186、沟村、洋口村、镇圩、莲花村、三岭村、古寨村、龙潭村、草洋村、双坑村，路线全长约 22.8km。本次项目改建道路长度约 5.5km，道路宽度 6-8m。支线（含村内部路）全线长约 42.4km，路线宽度 3-5m。现状混凝土路面道路改造，白改黑（现状路面加铺沥青），新建道路管线照明及排水，现状道路一般，局部破板，路线串联各个镇区。新建道路 范围：陂洋镇 沿龙潭河边，现状土路或林地，新建沥青混凝土路面，道路长度约 1.8km，宽约 7 米。新建一座桥梁，长度约 180m，桥宽 7m。（5）建筑工程 陂洋镇建筑改造 尊重群众意愿，突出人文历史、主导产业，按照“一村一格局”的要求，充分利用现有条件和资

187、源，降低改造成本，对沿街、沿路住户外墙及民居土墙进行规划性改造，为群众营造舒适、优美的居住环境。同时规整门店牌匾，统一规格风格。新建建筑 依托现有产业基地以及优越的山水资源，利用可建设用地新建乡村小驿站，不必拘泥于单一的模式，在功能上可以更进一步拓展延伸，可以通过统一规划建设，融入当地文化和产业特色，将驿站-116-开发为集教育、产业、旅游服务等多样功能于一体的多用途驿站。（6）人居环境提升工程 建“三口两道”环境提升：以村口、路口、农户门口、村巷街道、公路干道为重点，积极清理杂物、白色污染物等，实现农户庭院净、村巷道路净、村容村貌净、镇村公路净。示范带主路两侧主要节点进行量化建设，形成多层次

188、、立体化的景观格局。休闲观光：依托镇区内现有的山势、湿地、水库以及种植基地，完善景点建设，建设森林氧吧区、乡村文体广场、望山观水平台等景观节点。培育红色旅游产业，对革命旧址进行修缮，改善旅游条件，增加了乡村旅游的魅力。村居环境整治：繁荣农家文化生活，发挥村文体活动室、农家书屋、广播宣传等文化工程作用，建好农民健身广场和村级综合文化活动中心，积极组织文体活动，丰富群众文化生活。产业振兴：利用红色文化、果园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，突出发展“一村一品”特色产业。要增强自然休闲特色发展生态旅游，逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄等附加值高的乡村旅游发展。（7）电商服务

189、中心及配套设施建设 5.2.95.2.9 第十四条示范带（第十四条示范带（南塘南塘镇镇湖东湖东镇镇）1、路线概况 途经 2 个镇场，共计 13 个行政村，途经南塘镇（潭头村、竹坑村、白山村、南湖村、后西村、吾厝村），湖东镇（琼林村、后林村、-117-曲清村、竹新村、后坑村、定壮村、长湖村）路线全长约 24.8 公里。2、项目概况（1）区位条件：本项目建设地点位于陆丰市域东南部，北起南塘镇，南至湖东镇。示范带主线串联南塘镇和湖东镇。总体线路自潭头大桥至滨海走廊，展现粤东水乡的壮美蓝图。整体规划以“半湾听海”为主题特色，构筑一条秀美乡村振兴示范带。（2）人口数量：92523 人 拟建示范带途经 2

190、 个镇场，共计 13 个行政村，受益人口约 6.5万，辐射人口约 8.7 万。（3）产业基础：主要产业以农、渔为主，农、林、牧副全面发展。其中一产粮食作物以玉米、番薯等为主，主要经济作物有红丝苗米、莲藕、橄榄菜、花菇菜等。其中南塘镇工业企业个数共 2 家。（4）资源禀赋：南塘镇域自然资源丰富，陆丰第三大河流鳌江流域，碣石境内支流起源于南塘咸田村背后的后径山水库，流经南塘竹围、溪心。吾厝村深坑水库十八连环山。湖东镇背山面海，南端碣石湾海滩素有“粤东黄金海岸”之称，视线优美，风光秀丽，极具生态旅游价值。海、淡水养殖品种丰富多样，如甲鱼、海马、马鲛、鲳鱼、牡蛎、贻贝、海参、角螺、海胆等。（5）文化底

191、蕴：-118-项目区域具有梧厝村的光禄大夫墓（省二级文物保护）、建于清朝道光年代的竹坑村的围寨、后林村清末民初潮汕风格的传统民居、南昌起义军曾驻留过的东来寺等文物古迹。以及南塘镇的华山寺、环田古寺。湖东镇的双忠祠、天后宫等。南塘吹打乐自清末传承下来至今已有 100 多年历史，广泛流传于海丰、陆丰、惠来、惠东沿海一带。海洋文化底蕴深厚，海河亲水资源丰富，各具特色，有“东方的夏威夷”、“粤东明珠”、“粤东旅游的黄金海岸”之称。2、主题定位 第十四条示范带（南塘镇湖东镇）主线自北向南，重点发挥海洋文化、特色文化、特色农业产业、田园综合体等优势资源，中药产业、果蔬农业、服装加工等类型等产业文化。挖掘产

192、业服务价值，以生态为基底，打造集旅游观光、休闲体验、生态游憩、产业融合、人文关怀为一体的“半湾听海”旅游示范带。3、建设方案（1）总体规划分布 根据沿线资源禀赋及未来发展趋势，规划形成“一带多点”的格局。依托“城边”发展都市农业新业态，拓展农业功能；在“景边”环山、环水地区配套发展乡村休闲新业态，挖掘生态功能；在“海边”发展特色水产养殖经济；盘活闲置资源。依托乡道、风景道等沿线资源，串线连片形成乡村旅游文化产业带。-119-半湾听海示范带项目分布图 （2）规划功能分区（规划功能分区图及说明）根据两镇沿线资源禀赋及未来产业发展趋势，规划形成“一主、两区、多点”格局。一主：“半湾听海”示范带主线；

193、两区：谷阳三曲、碧海连天；多节点：潭头湿地公园、奈斯小院文化广场、村口文化广场、农业文化广场、滨海观光休闲走廊、养殖文化特色公园。-120-半湾听海示范带功能分区图半湾听海示范带功能分区图（3）产业发展 规划构筑构建“2+5+N”的特色产业体系。2 大特色产业：红丝苗米产业、莲藕产业；5 大辅助产业：蔬菜产业、芝麻产业、番薯产业、花生产业、虾蟹产业；N 项农旅项目融合：红丝苗米文化展示、荷塘游赏、果蔬采摘体验（4）道路工程 主线道路 范围：潭头村竹坑村白山村南湖村吾厝村琼林村、后林村曲清村竹新村后坑村一定壮村长湖村。长度：总长约 24.8 公里，其中内南碣公路 7 公里不在本项目实施范围。沿线

194、道路及人居环境统一提升，路线串联各个村镇，在沿线布置-121-一级、三级驿站若干，主要打造车行、骑行线，成为片区旅游发展的重要纽带。支线及内部道路 范围：沿线 2 个镇场，共计 13 个行政村，村庄内部主要道路。主要为村庄内部道路，制约村庄经济发展，居民出行交通不便，制约示范带整体建设。长度：总长约 21 公里。（5）建筑工程 通过建筑外立面改造、店招统一，结合当地传统民居风格，体现简单、大方、朴素、自然的特色。整体以现代的材料为主，局部装饰构件采用地方材料。（6）人居环境提升工程 建设节点工程主要包括人居环境整治型 3 个、文化旅游型 2 个、生态修复型 2 个、产业观光型 3 个。设计采用

195、植被绿化、广场铺装、景观照明对乡村空间进行提升改造，道路两侧结合绿化景观设置具有当地特色的景观标识。通过景观打造自然生态又有地域特色的村貌形象。现状部分节点包含红色文化遗址，革命故事，历史文化等元素，应该尊重历史，保留现状并且合理进行提升利用；对潭头大桥片区湿地公园进行保护，对村落内的小型湿地进行保护、提升，同时对村庄周边道路进行梳理规划，成为当地乡村旅游亮点和美丽乡村生态建设的典范。5.2.105.2.10 第十五条示范带（南塘第十五条示范带（南塘镇镇碣石碣石镇镇）-122-1、路线概况 路线说明：途经 2 个镇场，共计 9 个行政村，途经南塘镇（潭头村、龙岭村、后径村、梧厝村、后西村），碣

196、石镇（莲花村、更新村、角溪阪村、上洋村）路线全长约 18.2 公里。2、项目概况（1）区位条件：本项目建设地点位于陆丰市域中南部平原，示范带主线串联南塘、碣石两大名镇。同时向北承接滨海走廊示范带，规划将沿线乡村紧密依托周边自然风光，充分挖掘凝练各村特色，打造一条特色的农业产业示范带。（2）人口数量：46446 人 拟建示范带途经 2 个镇场，共计 9 个行政村，受益人口约 5 万，辐射人口约 6.8 万。（3）产业基础：东海街道镇产业以工、农、渔为主，农、林、牧副全面发展。其中一产粮食作物以水稻、番薯等为主，特色农产品主要有红丝苗米、莲藕。主要经济作物有水果、蔬菜等。至 2022 年为止，甲东

197、镇工业企业个数共 3 家。（4）资源禀赋：项目区域自然资源丰富，山地、丘陵地带森林覆盖率较高，产有野果及中药材。莲花村水资源丰富，20 世纪 60 年代修建了大肚坑、飞我行两大水库。上洋村坐落于低丘陵地带，东靠尖峰山，历史传说-123-就有“尖山落龙、公婆成双、后山太平、房田塞口”的龙脉之称。以及吾厝村的深坑水库十八连环山。总体自然条件山峦环绕，水资源丰富，土壤肥沃。（5）文化底蕴：沿线村落历史文化、红色文化丰富，吾厝村的光禄大夫墓（省二级文物保护），上洋村口的塞门楼圆门，始建于明朝万历年间，九牛大力将军王政（震）公任碣石卫武官，率兵镇守碣石卫，村中建有基督教堂和天主教堂。红色文化如兰湖村周恩

198、来居住旧址；莲花村是革命老区，有光荣的革命传统；更新村曾作为原陆惠县金碣区苏维埃政府所在地，广泛分布不同历史阶段留存的革命遗址和革命文物，如林铁史同志在碣石镇九更寮（现碣石镇更新村）开展武装斗争的事迹，林铁史带领九更寮赤卫队武装斗争的事迹在海陆丰革命历史中留下了不可磨灭的一页，具有深远的历史意义和纪念意义。村内的敬爱堂，帝爷宫及帝爷宫右侧的几百年榕树都承载了深厚的文化底蕴。村落的家风古训、中华美好传统延续至今。3、主题定位 第十五条示范带（南塘镇碣石镇）以南塘镇碣石镇南塘镇主要通道为主线，通过发挥农业产业基地作用，利用特色农业、生态风貌等优势资源，挖掘产业服务价值和旅游价值，以绿水青山作为重要

199、的生态资源基底，将碣石镇、南塘镇打造成为集田园观-124-光、生态修复、经济增收、产业循环为一体的“田园牧歌”生态文化示范带。4、建设方案（1）总体规划分布（总体规划布局图）根据沿线资源禀赋及未来发展趋势，规划形成“一带多点”的格局。依托秀丽山景形成乡村休闲带，在“景边”环山、环水地区配套发展乡村休闲新业态，挖掘生态功能；在“村边”传统农区发展岭南农耕文化产业，盘活闲置资源。依托乡道、绿道等沿线资源，串线连片形成乡村休闲产业带。田园牧歌示范带项目分布图田园牧歌示范带项目分布图（2）规划功能分区（规划功能分区图及说明）-125-田园牧歌示范带项目分布图田园牧歌示范带项目分布图（3）产业发展 规划

200、构筑构建“2+4+N”的特色产业体系。2 大特色产业：红丝苗米产业、莲藕产业；4 大辅助产业：蔬菜产业、水稻产业、番薯产业、荔枝产业；N 项农旅项目融合：红丝苗米文化展示、果蔬采摘体验（4）道路工程 主线道路 范围：潭头村龙岭村莲花村更新村角溪阪村上洋村后径村梧厝村后西村。长度：总长约 18.2 公里。沿线道路及人居环境统一提升，路线串联各个村镇，在沿线布置-126-一级、三级驿站若干，主要打造车行、骑行线，成为片区旅游发展的重要纽带。支线及内部道路 范围：沿线 2 个镇场，共计 9 个行政村，村庄内部主要道路。主要为村庄内部道路，制约村庄经济发展，居民出行交通不便，制约示范带整体建设。长度：

201、总长约 16.8 公里。（5）建筑工程 通过建筑外立面改造、店招统一，结合当地传统民居风格，体现简单、大方、朴素、自然的特色。整体以现代的材料为主，局部装饰构件采用地方材料。（6）人居环境提升工程 建设节点工程主要包括人居环境整治型 4 个、文化体验型 2 个、产业观光型 3 个。5.2.115.2.11 第十六条示范带（甲西第十六条示范带（甲西镇镇-甲子镇甲子镇）1、路线概况 路线说明：途经 2 个镇场 11 个行政村，途经甲西镇镇区（双塘村、北池村、天湖村、大陂村、衡山村、横美村、客楼村、康美村、政坑村、渔池村）；甲子镇镇区（东方村）路线全长约 28.7 公里。2、项目概况（1）区位条件：

202、本项目建设地点位于甲西镇域北部，甲西镇，隶属于广东省汕尾-127-市陆丰市，地处陆丰市东南部，鳌江下游南岸，东邻甲子镇，西接南塘镇，北与惠来县隔江相望，西河与鳌江从镇南北两侧通过，南临南海，毗邻港澳。示范带主线横跨甲西、甲子镇，通过加强西侧甲西与甲子中心镇区的联系，发挥各地区的特色产业，打造以“甲秀瀛风”为主题的乡村振兴示范带。（2）人口数量：158182 人 拟建示范带途经 2 个镇场 11 个行政村，受益人口约 7.8 万，辐射人口约 11 万。（3）产业基础：甲西镇耕地资源丰富，土质肥沃，是陆丰市农业重镇之一，以发展粮食、水果、蔬菜、养殖、畜牧等第一产业为主。2019 年全镇累计农作物总

203、播种面积 10.7698 万亩，其中谷物、番薯等累计种植面积8.5674 万亩，总产量 14.18 万吨；水果累计种植面积 2.25 万亩，总产量 9032 吨；蔬菜累计种植面积 1.6 万亩，总产量 29.27 万吨，完成农业生产总值 5.18 亿元。博社村麒麟西瓜荣获农业农村部第九批“一村一品”示范村镇立项认定。至 2019 年为止，甲西镇工业企业个数共 3 家，营业面积 50 平方米以上的综合商店或超市 55 家。（4）资源禀赋：耕地资源丰富，土质肥沃，是陆丰市农业重镇之一，以发展粮食、水果、蔬菜、养殖、畜牧等第一产业为主。所产荔枝香甜脆嫩，饱满多汁，素有“岭南佳果”的美誉；麒麟西瓜皮薄

204、瓤沙，脆甜诱香，荣获国家农业农村部第九批“一村一品”项目认定；客楼村水稻“千亩”-128-连片，春季碧绿百里应接不暇，秋季金黄穗谷摇曳在微风之下，令人赏心悦目，实现经济、观赏效益双凸显。作为周边市镇重要的米袋子，菜篮子和果盘子，甲西镇生产的稻米、番薯、萝卜、花生等农副产品源源不断向外输送，全年完成农业生产总值达 5.18 亿元。海洋旅游资源丰富，海岸线蜿蜒绵长，山海风光旖旎多姿，位于甲西镇西南端的海甲岭，依山傍海，山脉由北向南延伸六七公里，有太平嶂、龙船嶂、人头嶂、莲花峰等峰峦，主峰海拔 214 米，整个山岭犹如巨龙奔海，气势磅礴，极其壮观，历经千百年风吹而成的金狮澳，状如一只静卧低鸣的雄狮，

205、默默坚守南疆一隅。（5）文化底蕴：传统文化依托古习俗、古建筑、古技艺等载体世代传承，特别是极具岭南艺术风格的传统古民居更是在厚重的历史遗迹中熠熠生辉。辖区内古建筑鳞次栉比，内部装饰雕龙附凤，充满浓郁的潮汕气息，其中博社蔡氏家祠“源远堂”“承启堂”、康美村“崇岳堂”更是被陆丰市文化广电新闻出版局授予“陆丰市指定文物保护单位”。（6）人居环境评价：示范带沿线村庄建筑风貌、田园风貌较差，道路破损严重，交通运输条件相对落后。公共服务设施不足，周边部配套基础设施较差，公共服务水平有待提高。3、主题定位 第十六条示范带（甲西镇-甲子镇）以东西方向为主线，南北方向为支线，通过发挥人文历史文化、现代农业、生态

206、风貌、鳌江客寮山等优势资源，挖掘两镇多产业综合提升功能。该示范带的建设-129-将以水为脉，串珠为链，以“甲秀瀛风”为主题，打造一条行走在山水之间的滨江绿道，集江、山、湖、田元素为一体的瀛西山水的画卷。4、建设方案（1）总体规划分布（总体规划布局图）甲秀瀛风示范带项目分布图甲秀瀛风示范带项目分布图 （2）规划功能分区 根据两镇沿线资源禀赋及未来产业发展趋势，规划形成“一主、三支、三区、多点”格局。一主：“甲秀瀛风”示范带主线；三支：田园综合体 湿地公园 生态观光带 农渔集市 农家乐 四小园 -130-天湖大陂衡山横美滨江支线、北池客楼康美山水支线、政坑渔池东方现代农业支线；三区：鳌江印象、客寮

207、乡居、甲秀瀛风；多节点：渔池田园综合体、客寮山生态公园、北池湖库湿地公园、鳌江生态观光带、衡山风情研学基地、示范带门户走廊等。甲秀瀛风示范带功能分区图甲秀瀛风示范带功能分区图 （3）产业发展 规划构筑构建“1+5+N”的特色产业体系。1 大主导产业：荔枝产业 5 大辅助产业：番薯产业、水稻产业、萝卜产业、花生产业、虾蟹产业、N 项农旅项目融合：水稻文化展示、荔枝体验、伴手礼制作（4）道路工程 鳌江印象 客寮乡居 甲秀瀛风 -131-乡村段 范围：双塘村段；北池村段；天湖村；大陂村段；衡山村段；横美村段；客楼村段；康美村段；政坑村段；渔池村段；东方村段 长度：总长约 23.1 公里。沿线道路及人

208、居环境统一提升，路线串联各个村镇，在沿线布置一级、三级驿站若干，主要打造车行、骑行线，成为片区旅游发展的重要纽带。自然风光段 范围：双塘村北池村段；天湖村大陂村段；洋美村大茂村段；衡山村客楼村段；政坑村渔池村段 长度：总长约 9.9 公里。该路段主要位于两村之间，道路沿线自然风光较好，且路段较长，利用较好的自然资源，以周边的开阔景观为主，打造可行、可游、可打卡的乡村旅游大道。生态观光带 范围：横美村衡山村 长度：总长约 3.8 公里。观光带主要以沿江良好的滨水风光为主要载体，将现状水泥路面、土路基、田埂等优化、扩建，便于车行及骑行、人行的通达，形成观景的主要通道。（5）建筑工程 双塘村、北池村

209、、天湖村、大陂村、衡山村、横美村、客楼村、-132-康美村建筑改造 采用现代中式民居风格，体现简单、大方、朴素、自然的特色。在细部设计及装饰装修上充分吸取借鉴地方的、民族的传统建筑风格。政坑村、渔池村、东方村建筑改造 采用现代简约的民居风格，体现简单、大方、特色。整体以现代的材料为主，局部装饰构件采用地方材料，注意内部功能对工艺材料的要求。（6）人居环境提升工程 建设节点工程主要包括人居环境整治型 5 个、休闲观光型 6 个、文化体验型 6 个、产业观光型 4 个。客寮山生态公园作为甲西镇域内唯一一座山脉，设计整合周边水库、田园资源，融合山、穿、水、田等元素，通过独特的景观设计打造自然生态、人

210、本和谐的甲西绿肺。生态观光带总长约 3.8 公里，道路沿鳌江向北，连接衡山村和横美村主线道路；对示范带沿线村落建筑及遗址进行保护、修缮，同时对村庄周边道路进行梳理规划，成为当地乡村旅游亮点和美丽乡村建设的典范。渔池田园综合体，主要以有机荔枝为主导产业，设置农产品销售及展览馆，对产业进行整体、综合规划、开发、运营，集农业、文旅的“共治共享”式乡村公共空间。5.2.125.2.12 第十七条示范带（甲西第十七条示范带（甲西镇镇）1、路线概况 路线说明：途经 1 个镇场 8 个行政村，途经甲西镇镇区（双塘村、新青村、新饶村、海甲村、博社村、西山村、上堆村、新寨村）-133-路线全长约 19.1 公里

211、。2、项目概况（1）区位条件：本项目建设地点位于甲西镇域南部，甲西镇，隶属于广东省汕尾市陆丰市，地处陆丰市东南部，鳌江下游南岸，东邻甲子镇，西接南塘镇，北与惠来县隔江相望，西河与鳌江从镇南北两侧通过，南临南海，毗邻港澳。示范带主线串联甲西镇东部及西部区域，南侧直抵博社村八景之一的金狮澳海滩，也是渔人出海捕鱼归来、停船靠岸的港湾。（2）人口数量：52562 人 拟建示范带途经 1 个镇场 8 个行政村，受益人口约 5.2 万，辐射人口约 7.6 万。（3）产业基础：甲西镇产业主要以农、林、牧、渔业为主，二、三产业辅助发展。其中一产粮食作物以水稻、瓜果蔬菜等为主，海产品以紫菜、鲍鱼、龙虾、海胆为主

212、，畜牧饲养以饲养牛、猪、三鸟等为主。至 2019 年为止，甲西镇工业企业个数共 3 家，有营业面积 50 平方米以上的综合商店或超市 55 家。（4）资源禀赋：甲西镇自然资源较为丰富，属滨海平原地带水田多为冲积沙质土壤，旱地多属丘陵坡地。土壤肥沃，水源充足，气候温和，雨量充沛，山林资源开发潜力大，十分适宜发展“三高”农业。处于深圳与汕头-134-两个经济特区之腹地，南临南海，毗邻港澳，海岸线长约 11 公里。“三甲”（即甲子、甲西、甲东）等镇共同拥有可直接与港澳通航、通商的对外开放口岸甲子港。甲西镇旅游资源丰富，“海甲岭”、“乐善古观”是远近闻名的游览胜地。海甲岭原为军事重地，岭下海水环抱，沙

213、滩平坦，水质清纯，岭上树林成荫，奇山异石，百态千姿。已有 100 多年历史的乐善古观，位于陆甲大道通往甲子镇府的进口附近，又叫甲西腰带石乐善观，建筑具有古代风格，近年来扩大规模，成为宗教、旅游、商业、文化娱乐等综合性旅游区。（5）文化底蕴：历史传统文化盛行突出，甲西镇的濠头英歌舞是作为当地民间敬神的传统民俗活动，明初从福建传入陆丰甲子镇而后甲西镇进行改编传承。经过当地武术师的指点辅导和改进，形成有独特风格的甲子英歌舞。在元宵节的灯会、端午节的龙舟会、中秋节的赏月会等场合，都要表演英歌舞，这也表现了当地民众对传统习俗、海洋文化的推崇与赞美。（6）人居环境评价：甲西镇现状沿线村落同质化严重，不具地

214、方特色，周边配套基础设施较差，道路路面破损严重，等级较低，交通运输条件相对落后，缺少可供当地村民进行文化活动的公共空间。3、主题定位 第十七条示范带（甲西镇）以东西方向为主线，南北方向为支线，-135-根据耕地资源丰富、人文历史深厚、海洋旅游资源优良的特点，将示范带定位“产业、人文、旅游”型乡村振兴示范带，主题定位为“海甲渔歌”，将沿线村庄的产业、人文、旅游资源串珠成链，连线成片，高标准打造自然风光、打造一条“产业、人文、旅游”相结合的乡村振兴示范带。4、建设方案（1）总体规划分布 海甲渔歌示范带项目分布图海甲渔歌示范带项目分布图 （2）规划功能分区 海滨浴场 滨海度假小镇 农家乐 文化活动广

215、场 农文旅综合服务中心 生态停车场 -136-根据两镇沿线资源禀赋及未来产业发展趋势，规划形成“一主、二支、三区、多点”格局。一主：“海甲渔歌”示范带主线；三支：海甲金狮望海支线、上堆海冰浴场支线；三区：绿野清波、海甲渔歌、潮起大湾；多节点：农文旅综合服务中心、上堆海滨浴场、鹿栏生态大走廊、金狮澳滨海旅游度假村、新饶田园综合体等 海甲渔歌示范带功能分区图海甲渔歌示范带功能分区图 （3）产业发展 规划构筑构建“1+6+N”的特色产业体系。1 大主导产业：荔枝产业；6 大辅助产业：荔枝产业、番薯产业、龙眼产业、玉米产业、虾蟹产业、萝卜产业；N 项农旅项目融合：荔枝林观光、玉米加工、果绿野清波 海甲

216、渔歌 潮起大湾 -137-蔬采摘体验（4）道路工程 乡村段 范围：新青村段；新饶村段；客头村段；博社村段；上堆村段；新寨村段 长度：总长约 8.5 公里。沿线道路及人居环境统一提升，路线串联各个村镇，在沿线布置一级、三级驿站若干，主要打造车行、骑行线，成为片区旅游发展的重要纽带。自然风光段 范围：双塘村新青段；新青村新饶村段；新饶村客头村段；客头村博社村段；博社村西山村段；西山村上堆村段；上堆村新寨村段 长度：总长约 10.6 公里 该路段主要位于两村之间及沿海位置，道路沿线自然风光较好，且路段较长，利用较好的自然资源，以周边的开阔景观为主，打造可行、可游、可打卡的乡村旅游大道。滨海观光道 范

217、围：海甲村海边；上堆村海边 长度：总长约 3.9 公里 滨海观光道主要向沿海方向延伸，将现状水泥路面、土路基、田埂等优化、扩建，便于车行及骑行、人行的通达，形成观景的主要通-138-道。（5）建筑工程 上堆村、新寨村建筑改造 采用现代中式民居风格，体现简单、大方、朴素、自然的特色。在细部设计及装饰装修上充分吸取借鉴地方的、民族的传统建筑风格。双塘村、新青村、新饶村、海甲村、博社村、西山村 采用现代简约的民居风格，体现简单、大方、特色。整体以现代的材料为主，局部装饰构件采用地方材料，注意内部功能对工艺材料的要求。（6）人居环境提升工程 建设节点工程主要包括人居环境整治型 4 个、休闲观光型 4

218、个、文化体验型 3 个、产业观光型 3 个。金狮澳是示范带沿线的重要门户窗口。设计通过整合周边产业、文化、景观资源，植入休闲、度假、娱乐、商业、文旅等功能，以景造景，通过景观打造独具滨海风情的示范带形象。滨海观光道总长约3.9 公里，设计将现状路面优化、扩建，提升道路两侧景观，并延伸至海边。对示范带沿线的村落建筑及遗址进行保护、修缮，同时对村庄周边道路进行梳理规划，成为当地乡村旅游亮点和美丽乡村建设的典范。甲西园综合体，主要以有机荔枝为主导产业，设置农产品销售及展览馆，对产业进行整体、综合规划、开发、运营，集农业、文旅的“共治共享”式乡村公共空间。5.2.135.2.13 第十八条示范带（甲东

219、第十八条示范带（甲东镇镇）-139-1、路线概况 途经 1 个镇场 7 个行政村 1 个社区，途经甲东镇镇区（新兴村、可湖村、后洪村、大茂村、奎湖村、东林村、洋美村、石清社区）路线全长约 21.7 公里。2、项目概况（1）区位条件：本项目建设地点位于甲东镇域中部，甲东镇隶属于广东省汕尾市陆丰市，地处陆丰市东部，东、北与惠来县岐石镇接壤，南临南海，西与甲子镇隔江相望。示范带主线串联甲东镇中部乡村构成内部环线，东侧与揭阳市华清村接壤，是甲东镇对外的门户。西侧沿瀛江向南延伸，与甲子镇瀛江碧道隔江相望。南侧直抵甲东半岛最南端风景名胜麒麟山，整体规划以“麒麟望海”为主题特色，构筑“环三甲”乡村振兴示范带

220、东部线路。（2）人口数量：拟建示范带途经 1 个镇场 7 个行政村 1 个社区，受益人口约 5.5万，辐射人口约 7.7 万。（3）产业基础：甲东镇产业以工、农、渔为主，农、林、牧副全面发展。其中一产粮食作物以水稻、番薯等为主，海产品以紫菜、鲍鱼、龙虾、海胆为主，主要经济作物有水果、蔬菜等。至 2019 年为止，甲东镇工业企业个数共 12 家，其中规模以上工业企业个数 4 家，营业面积 50 平方米以上的综合商店或超市 25 家。（4）资源禀赋：-140-自然资源丰富，25 平方公里的东海岸林区，海岸线长达 22 公里，坐拥麒麟山，拥有大面积的沙坝沙滩，海水优质，沿海风光秀丽。海洋资源丰富，龙

221、虾、海胆、紫菜、鲍鱼四大海鲜特产享誉粤东地区。甲东镇前边、后洋、奎湖、洋美、可湖、新兴、雨亭、旺厝、长青等沿海村分布盛产紫菜、鲍鱼、龙虾、海胆四大特色名产基地。（5）文化底蕴：历史文化、红色文化突出，甲东镇奎湖村自古以来属兵防要地，有着名的东甘澳炮台遗址、西甘澳炮台遗址，新中国成立后，中国人民解放军还曾在此建军营驻军，是传承红色薪火的革命老区镇。大茂镇也保留有潮汕风貌民居“下山虎”600 座和“郭氏宗祠”等一批古祠堂。海洋文化底蕴深厚，其中不乏渔耕文化以及每年一次的开渔节，海河亲水资源丰富，各具特色，有“东方的夏威夷”、“粤东明珠”、“粤东旅游的黄金海岸”之称。3、主题定位 第十八条示范带（甲

222、东镇）以南北方向环线为主线，通过发挥海洋文化、历史文化、红色文化、特色农业、自然风貌等优势资源，挖掘产业服务价值，以江、田、湖、山、海为基地，打造集旅游观光、休闲体验、生态游憩、产业融合、人文关怀为一体的“麒麟望海”旅游示范带。4、建设方案 -141-（1）总体规划分布 根据沿线资源禀赋及未来发展趋势，规划形成“一环、一带、五区、多点”格局。依托“四边”“二道”形成乡村休闲带，依托“城边”发展都市农业新业态，拓展农业功能；在“景边”环山、环水地区配套发展乡村休闲新业态，挖掘生态功能；在“海边”打造“海洋休闲渔业发展带”，联动“海岸海洋海岛”共同发展，发展海洋经济；在“村边”传统农区发展岭南农耕

223、文化产业，盘活闲置资源。依托乡道、绿道等沿线资源，串线连片形成乡村休闲产业带。一轴：生态农旅观光环，一带：海洋休闲渔业发展带，五区：滨海休闲旅游区、自然田园风貌区、生态农业产业区、原乡人文体验区、三甲工业园区。-142-锦绣山河示范带项目分布图锦绣山河示范带项目分布图 （2）规划功能分区 滨海休闲旅游 生态农业产业 自然田园风貌 原乡人文体验 -143-麒麟望海示范带规划功能分区图麒麟望海示范带规划功能分区图 （3）产业发展 规划构筑构建“1+6+N”的特色产业体系。1 大主导产业：紫菜产业；6 大辅助产业：蔬菜产业、水稻产业、番薯产业、鲍鱼产业、虾蟹产业、海胆产业；N 项农旅项目融合：紫菜文

224、化展示、晒盐体验、果蔬采摘体验（4）道路工程 乡村段 范围：石清社区可湖村段；新兴村段；洋美村段；大茂村石清社区段 长度：总长约 10.8 公里。沿线道路及人居环境统一提升，路线串联各个村镇，在沿线布置一级、三级驿站若干，主要打造车行、骑行线，成为片区旅游发展的重要纽带。自然风光段 范围：可湖村新兴村段；新兴村洋美村段；洋美村大茂村段；万米绿道 滨海度假小镇 田园综合体 风情美食街 农文旅综合服务中心 度假公园 -144-长度：总长约 9.9 公里。该路段主要位于两村之间及沿海位置，道路沿线自然风光较好，且路段较长，利用较好的自然资源，以周边的开阔景观为主，打造可行、可游、可打卡的乡村旅游大道

225、。万米绿道 范围：石清社区雨亭村旺厝村长青村新兴村 长度：总长约 10.6 公里。绿道主要以沿江良好的滨水风光为主要载体，将现状水泥路面、土路基、田埂等优化、扩建，便于车行及骑行、人行的通达，形成观景的主要通道。（5）建筑工程 大茂村、后洪村建筑改造：采用现代中式民居风格，体现简单、大方、朴素、自然的特色。在细部设计及装饰装修上充分吸取借鉴地方的、民族的传统建筑风格。可湖村、新兴村、洋美村、东林村、奎湖村、石清社区建筑改造：采用现代简约的民居风格，体现简单、大方、特色。整体以现代的材料为主，局部装饰构件采用地方材料，注意内部功能对工艺材料的要求。（6）人居环境提升工程 建设节点工程主要包括人居

226、环境整治型 4 个、休闲观光型 5 个、文化体验型 4 个、产业观光型 4 个。X122 进入奎湖村的入口是甲东镇对外的重要门户窗口。设计用高大的植被结合地形遮挡入口周边的-145-不良建筑，道路两侧结合绿化景观设置竖向的精神堡垒和横向的欢迎词标识。通过景观打造自然生态又有传统文化内涵的甲东镇形象。万里绿道总长约 7.5 公里，道路向北与甲东大桥相接，沿海岸线向南，连接新兴村主线道路；对大茂村村内奇石进行保护，对村落建筑及遗址进行保护、修缮，同时对村庄周边道路进行梳理规划，成为当地乡村旅游亮点和美丽乡村建设的典范。（7）产业配套项目 甲东田园综合体，主要以有机水稻为主导产业，设置农产品销售及展

227、览馆，对产业进行整体、综合规划、开发、运营，集农业、文旅的“共治共享”式乡村公共空间。建电商服务中心及配套设施建设 拟建设 3 处电商服务中心，在为游客提供当地特色产品的主要功能下，同时包含游客集散中心、网络销售中心、当地产品介绍展览馆等多种功能。代农业园：实体体验+微仓+快递 农业产品品牌化，通过实体电商+互联网虚拟电商的形式，实现在线付款、线下体验、快递配送的产业链；农业电商体验街区 依托现代农业示范园和线下电商体验园，将沿街商铺打造成为陆丰市农产品电商线下体验平台。-146-节能分析节能分析 6.16.1 编制依据编制依据 1、中华人民共和国节约能源法（2018 年 10 月 26 日修

228、订）；2、国务院关于加强节能工作的决定（国发 2006 28 号令）；3、固定资产投资项目节能审查办法（2016 年第 44 号令）；4、公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；5、绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）；6、综合能耗计算通则（GB/T2589-2020）；7、民用建筑节能条例（中华人民共和国国务院令第 530 号）；8、国家、省、市现行的相关建筑节能法律、法规和其他有关设计规范。6.26.2 项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析 本项目建设过程中能耗主要为道路整治、生态环保工程、公共服务设施工程等内容。项目建设过程中

229、主要用能阶段是建设施工阶段，有场地平整、基础构筑、土建施工、机电安装、室内外装修，以及项目竣工试运营等阶段。项目施工过程主要采用燃油设备、电设备进行施工建设，包括破路机、压路机、铺路机、塔吊、进架提升机、砼输送泵、砂浆搅拌机、钢筋对焊机、钢筋弯曲机、钢筋切断机、调直机、振动夯土机、插入式振动棒、电焊机、手电筒钻、切割机、电动液压弯管机、套丝切管-147-机、潜污泵等机电、机械。6.36.3 项目运营过程中的能源消耗种类和数量分析项目运营过程中的能源消耗种类和数量分析 本工程所消耗的主要能源有电力、水和燃气。主要用电设备有照明、水泵、消防设备等，道路养护期间的耗能。水主要用于地面冲刷水、广场用水

230、、路面喷洒用水等。6.46.4 项目所在地能源供应分析项目所在地能源供应分析 6.4.16.4.1 供电供电 供电电源拟选取各村现有农网提供供电。为配合区域发展，近年来陆丰加快电力建设，积极推动电网的升级改造。项目所在区域电力供应充足。6.4.26.4.2 供水供水 本项目集中用水项目为农村水利工程。项目运营期本项目耗水主要为建筑功能用房办公生活用水、清洗用水及其他用水，道路养护用水、绿化用水等。考虑到本项目整体用水量并不大，供水有保障。6.4.36.4.3 柴油供应柴油供应 本项目柴油主要依靠市场供应。陆丰市范围内分布有众多中石油、中石化等国有能源供应网点以及民营加油站。项目柴油供应稳定。6

231、.56.5 节能措施分析节能措施分析 6.5.16.5.1 供配电系统节能措施供配电系统节能措施 1、在变配电房的低压侧安装电容器进行自动补偿，补偿后的功率因数大于 0.9，减少无功损耗，进行无功补偿，以提高变压器利用-148-率及降低无功损耗。变电房靠近负荷中心，配电半径不超过 150m，有效地降低配电系统自身的能耗。2、所有变配电系统设备采用节能、高效型设备，实现变配电系统的经济运行。3、合理选用变压器，采用 S11 型以上的干式变压器，条件允许情况下，采用 S13 型干式变压器；同时要合理选型，提高变压器负荷率，使变压器处于经济运行状态，减低损耗。低压配电系统采用单母线分段运行方式，空调

232、等季节性使用负荷由独立的低压母线配电，系统接线适应负荷变化时，按经济运行方式灵活投切变压器。4、使用低消耗、性能优的电子镇流器，比传统电感镇流器省电20%。按照经济电流合理选择电缆截面，降低线路损耗。6.5.26.5.2 电气照明节能措施电气照明节能措施 1、按国家标准进行照度设计，避免浪费。2、采用高效节能型荧光灯及气体放电灯光源，并选配高质量电子镇流器。3、采用三基色高效荧光灯光源，保证照度的前提下降低单位能耗。4、以功能分区划分计量单元，为今后运行中各部门节电管理、计费做好技术准备。5、进行合理的负荷分配，确保季节性负荷在不需要时能及时切除。6、集中电容补偿，提高功率因数至 0.90.9

233、5，降低无功损耗的-149-同时还可降低设备投资。7、合理的确定配电房和电气竖井位置，按经济电流密度选择导线，使之在最经济的状态下运行，减少线路损耗。8、室外场道照明采用的道路灯、高杆灯、景观灯、草坪灯、地埋灯、护栏灯、墙头灯、装饰灯等均根据实际需要采用高效率的灯具。如主要场道照明可采用汞灯和钠灯，其他景观类照明采用 LED 灯及其他高效光源。9、道路照明要严格按照现行道路、功率照明设计标准合理确定。在保证照度、均匀性等前提下，采用 LED 节能灯具，合理降低照明电耗。6.5.36.5.3 给排水系统节能措施给排水系统节能措施 1、水泵采用节能型电动机，提高电动机的能效。2、供水加压选用变频调

234、速、变压变量微机控制全自动节能供水设备。3、加强管道检漏工作，避免不必要的供水损失。4、使用优质管材及阀门。5、优化给水工程设计，加强施工管理，减少管网的漏失率。注重管材界面，控制管网漏失率不大于 5%。6、在条件允许的情况下，道路冲洗、绿化以可利用再生水。7、制定严格地节约用水管理制度，发现漏水现象及时修理，杜绝长流水现象的出现。-150-环境影响评价环境影响评价 7.17.1 编制依据编制依据 1、地表水环境质量标准（GB3838-2002）；2、环境空气质量标准（GB3095-2012）；3、声环境质量标准（GB3096-2008）；4、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）

235、；5、建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；6、国家、地方和其他与本项目相关的标准规范。7.27.2 环境影响分析环境影响分析 7.2.17.2.1 项目建设对环境的影响项目建设对环境的影响 1、环境空气 本项目在施工过程中主要的环境空气污染源是扬尘。扬尘则来源于多项粉尘无组织源：土方挖掘填埋，物料堆存，建筑材料的装卸、搬运、使用以及运料车辆的出入等，都易产生扬尘，污染项目所在地周边大气环境。施工扬尘等污染物的危害性不容忽视，需加以控制。2、水环境 水环境污染主要来自施工废水及施工人员生活污水以及暴雨的地表径流、地下水。施工废水主要为开挖和钻孔产生的泥沙污水、机械设备运转的

236、冷却水和洗涤水；生活污水包括施工人员盥洗水和冲厕水；地下水主要指开挖断面含水底层的排水；暴雨地表径流冲刷浮土，建筑砂石、垃圾、弃土等，不但会夹带大量泥沙，而且会携带水泥、油类等污染物。排水过程产生的沉积物如果不经处理进入地表水，不-151-但会引起水体污染，还可能造成河道和水体堵塞。3、声环境 施工噪声主要来自挖掘机、推土机、混凝土搅拌机、装卸车辆等施工设备的机械运行噪声，噪声源强度一般在 70110db 之间，噪声源主要集中在施工区、施工道路沿线等区域。施工期噪声应符合建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）的要求。4、固体废弃物 工程施工期固体废弃物主要包括土方施工开挖产生

237、的砖瓦、碎石、渣土、树根；物料运送过程的物料损耗包括散装水泥、石灰、石料、建材等；施工人员进驻产生的生活垃圾包括炊厨废物、丢弃食品、废纸、生活用具等。处理不当会对周边环境产生不良影响。5、水土流失 项目建设过程中，涉及开挖、土方平整等工程，若处理措施不当，在水力、风力等外部力量作用下，水、土资源和土地生产力容易造成破坏和损失，发生水土流失事件。7.2.27.2.2 项目运营对环境的影响项目运营对环境的影响 1、空气环境污染 本项目运营期主要污染源来自汽车尾气。机动车进出时排放尾气为无组织地表排放，如不采取有效措施将会对项目周边环境产生一定影响。2、水环境污染 运营期的水污染主要来源于项目运营期

238、主要污水排放源为生活-152-污水和食堂餐饮含有废水等。要污染物为：COD、SS、表面活性剂等。需对污水进行处理，达标后方可排入市政污水管网或回用。3、噪声污染 项目运营期的噪声污染源为水泵、风机等机电设备运行时的噪声，机动车噪声以及人群活动噪声。机械噪声在 65105dB，人群活动噪声为 5575dB。对于以上噪声，须采取一些技术措施来降低噪声对外界的影响。4、固体废弃物 本项目运营期的固废污染主要来自日常生活垃圾，如不妥善管理和处置将对环境及人类健康造成巨大危害。5、水土流失 水土流失，造成耕地面积减少、土壤肥力下降、污染河流、农作物产量降低等不利影响。7.37.3 环境保护措施环境保护措

239、施 7.3.17.3.1 建设期环境保护措施建设期环境保护措施 1、大气污染防治（1）做好施工围闭，对施工场地经常洒水，避免扬尘；施工扬尘等污染物排放应符合大气污染物排放限值（DB44/27-2001）第二时段无组织排放监控浓度限值的要求。（2）对可能产生扬尘的废弃物应采用隔离堆放的方法进行处理。（3）对运输过程中散落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。-153-（4）施工过程中，应严禁燃烧废弃的建筑材料。工地食堂应使用液化石油气或电炊具，不能使用燃油炊具。（5）施工期间采用双回路电源供给，禁止使用柴油发电机组，避免废气产生。2、污水处理（1）施工期间，要主要做好对施工废水的收集

240、，在施工污水及雨水导流渠建设泥沙过滤沉淀池，经沉淀处理后排至市政污水管网。（2）在回填土堆放场、施工泥浆产生点设置临时沉砂池，含泥沙泥浆水经沉淀池沉淀后排放。施工时产生的泥浆水未经处理不得随意排放，不得污染现场及周围环境。（3）施工人员生活污水可经移动卫生间化粪池处理后排至市政污水管网，所有废水不得直接外排。（4）施工机械应设立专门的冲洗场所，对冲洗废水采取贮存、隔油处理。（5）使用性能良好的汽车和施工机械，及时保养和维修，防止漏油，避免含油污水进入附近水体造成污染。3、固废处置（1）施工期间产生的建筑垃圾中无毒的废渣土、废砖头等，可运送到指定地点进行填埋处理。（2）建筑垃圾中包装水泥袋、塑料

241、袋、废纸箱等有用的东西收集回收利用，不混在建筑渣土中填埋，避免资源浪费。（3）施工期间，施工人员产生的生活垃圾以专门的容器定点收-154-集回，然后由专门人员及时运走处理。4、噪声控制（1）加强施工管理，合理安排施工作业时间，尽量选用高效低噪声的施工机械设备，高强度的噪声设备尽量错开使用时间，禁止夜间进行高噪声施工作业。（2）尽可能使用液压工具代替气压工具，减轻施工噪声强度。（3）在高噪声设备周围设置掩蔽物或吸声的隔声屏障、隔声罩等。5、水土流失（1）对施工开挖面、临建道路和临时占地等应及时做好平整、遮盖和水土保持工作，防止水土流失。（2）控制施工作业时间，尽量避免在暴雨季节进行大规模的土石方

242、开挖工作。（3）开挖、填筑、临时堆放等裸露面应妥善采取拦挡、排水、覆盖等保护措施。（4）合理处理施工时产生的淤泥和其他建筑垃圾，及时收集或清理。7.3.27.3.2 运营期环境保护措施运营期环境保护措施 1、废气处理（1）柴油发电机废气需经水喷淋处理后排放。（2）污水处理站臭气需集中收集后采用离子除臭技术去除，排放浓度应小于现行规范要求的最高排放浓度。-155-2、污水处理 实施雨污分流排水体制，合理组织本项目给排水设施，生活污水经化粪池处理后排入环形路污水管网。生活污水经三级化粪池处理后排入污水处理站处理；食堂含油废水先经隔油隔渣沉淀处理再污水处理站处理；道路冲洗水可直接排入污水处理站。3、

243、噪声控制 选用高效低噪风机、水泵等机电设备，采取减震、隔声、消声、吸声相结合的治理措施；并加强绿化，合理利用建筑物以外空间种植绿化带，防治噪声。4、固体废弃物控制 废弃物主要是生活垃圾，采用以下措施处理：生活垃圾及时清扫，收集后，交由环卫部门处理。7.47.4 环境保护结论环境保护结论 本项目在施工和运营期间所产生的污染物，在经过一系列严格的环境保护措施后，对于自然环境、生态环境和社会环境的影响都将得到严格的控制，是可以接受的。同时，建议在工程中，采用建设部、建设厅等相关部门推荐使用的环保建材及设备，并满足生态循环要求，交付使用前对室内环境进行监测评估，防止形成建材污染，使新建建筑成为绿色环保

244、建筑。完工后的建筑与环境、朝向相适应，是生态、节能建筑，充分尊重地区整体规划，与周边环境及建筑良好的契合。做好水土保持工作，防止-156-项目建设对周边农田、河流等造成污染。-157-劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防 8.18.1 劳动安全卫生劳动安全卫生 建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定是以“安全第一、预防为主”为方针，是确保建设项目（工程）符合国家规定的劳动安全卫生标准，从而保障劳动者在生产过程中的安全与健康。依据相关规定，并结合建设项目实际情况，对项目建设期间的劳动卫生安全因素进行分析，并提出预防措施。8.1.18.1.1 编制依据编制依据 1、中华人民共和国劳动法（2018 年

245、修正版）；2、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（劳动部 1996年 10 月 4 日）；3、关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定（劳字199848 号）；4、国务院关于加强防尘防毒工作决定（国发 1984 97 号）；5、建筑设计防火规范（GB50016-20142018 年版）；6、建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；7、建筑抗震设计规范（GB50011-20102016 年版）；劳动安全卫生设计除依据以上法规外，还须遵守广东省及陆丰市的有关劳动安全卫生的规定。8.1.28.1.2 项目建设期劳动安全卫生措施项目建设期劳动安全卫生措施 为贯彻“安全第一、预防为主”

246、的方针，确保项目施工符合职业安全的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康，提高生产率，-158-本项目建立健全的安全生产责任制度和群防群治制度，并采取以下防范措施：1、建筑施工企业安全生产管理实行企业安全资格审查制度。在建筑工程开工前应当到建筑安全生产监督机构申办安全条件认证。2、对施工现场的安全管理人员、特种作业人员及其他施工作业人员进行安全生产培训。3、建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。专项安全施工组织设计，必须经企业上级管理部门批准后实施，并报市建筑安全生产监督机构备

247、案。4、施工现场使用的安全防护用品、电器产品、安全设施、架设器具及机械设备等，必须符合规定的安全技术指标，达到安全性能要求。建筑安全生产监督机构应当对其进行检查，不符合安全标准的，不得投入使用。5、本项目应严格按照陆丰市市容和环境卫生管理要求，做好日常卫生管理工作。8.1.38.1.3 项目经营期劳动安全卫生措施项目经营期劳动安全卫生措施 为确保项目实施后符合职业安全的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康，提高生产率，应采取以下的防范措施：1、营运过程中，工作人员，尤其是维修人员，需严格按照操作规程操作各种器械。并对员工定期进行安全生产培训、教育，牢固树-159-立安全第一的观念。2、电气

248、设计和电力装备的选取，严格执行爆炸危险环境电力装置设计规范 GB50058-2014 地方有关规定及行业标准。该项目涉及安全问题的设备，主要为电力设备等。这些设备均按有关规定设计、采购、安装使用，职工将经有关部门系统培训后，持证上岗。平时进行经常性的检查，确保操作安全。建立安全有效的防护措施，避免设备在工作中发生危险。（1）采用以下方法防止电击的发生：设备外壳接地 等电位接地 使用隔离电源系统 采用低电压供电 采用双重绝缘措施（2）正确使用电源插头插座、确保可靠接地。（3）所有设备应可靠接地，有的可采用漏电保护装置及防雷击装置。（4）对使用、操作和维修人员均应进行用电安全的培训，确保安全用电。

249、8.28.2 消防消防 8.2.18.2.1 编制依据编制依据 1、中华人民共和国防火条例；2、建筑设计防火规范（GB50016-20142018 年版）；-160-3、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）。8.2.28.2.2 建设期消防措施建设期消防措施 1、施工企业应当在施工现场配备充足完好的消防设施和灭火器材。禁止在施工现场焚烧垃圾和废弃物。禁止在易燃易爆物品附近实施明火作业。2、因施工危及毗邻建筑物、构筑物或者地上地下管线安全的，施工企业应当暂停施工，在采取相应的补救措施并确认安全后，方可恢复施工。3、施工时发现爆炸物或者不明管线的，施工企业应当暂停施工，采取必要的应

250、急措施，并及时向有关部门报告，经有关部门处置完毕后，方可恢复施工。4、施工时，发生有害气体外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，施工企业应当立即停止作业，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，并按照国家生产安全事故报告和调查处理条例的规定处理。8.2.38.2.3 经营期消防措施经营期消防措施 1、农村基础消防措施 农村火灾的发生具有明显的季节性和时间性。从季节上看，农村火灾多发生在冬春季节。春季大风天气比较多，风干物燥，大多农村房屋周边堆放麦草、秸秆等易燃物品，且堆放没有间距，稍有不慎，导致火烧连营，每个村在该村适当的位置建一个 50 立方米以上的水塘，设置好取水平台和消防车取水口

251、，再配备一台手抬机动泵和一定-161-数量的水枪水带，基本可以保证扑救初起火灾的需要。同时村村都应选拔志愿者进行消防培训，组建起一支义务消防队。2、建筑构件、装修材料的防火 根据建筑耐火等级一、二级的要求选择构建材料。内部装修时，其装修材料应符合建筑内部装修设计防火规范GB50222-2017 规定。隔墙和吊顶等应具有必要的耐火性能，内部装修和家具陈设力求使用不燃或难燃材料，以减少火灾发生和控制火势蔓延。3、消防系统 建筑物根据规范要求设置室内、室外消火栓给水系统、室内自动喷水灭火系统。配电房设二氧化碳气体灭火系统及手提式磷酸铵盐干粉灭火器等辅助消防设施。4、消防通道规划 本规划的消防道路是指

252、可供消防车行驶的城市各级道路（高速公路、城市快速路、主干道、次干道、支路）以及社区内部的消防车通道。消防通道的通畅是保证消防车可达性、时效性的首要因素。根据其服务城市消防的功能和范围可分为以下几类：一类消防车通道城市一类消防车通道主要是城市消防出警快速和远距离救援需要，由高速公路、快速路和干线性主干道组成。二类消防车通道城市二类消防车通道主要担负消防站点责任区内部及临时责任区的消防出警交通任务，保证消防车的通达性和快速性。由城市内部的主干道、次干道组成。三类消防车通道城市三类消防车道主要担负消防车接近火场，保证灭火操作场地和疏散火场人员物资的通道，由城市支路、社-162-区级、组团级道路组成，

253、是消防车通道系统的“微循环”。规划社区、组团内部消防车通道间距不应大于160米，转弯半径不应小于12米，街区尽头应设消防车回车道或不小于 12 米12 米的回车场。供大型消防车使用的回车场不小于 18 米18 米。高层建筑周围应设有环形消防车道，环形消防车道至少应有两处与其他车道连通。消防车道宽不应小于 4 米，消防车道路面与上空障碍物之间的净空高度不小于 4 米。消防车道靠近建筑物一侧不应设置妨碍登高消防车操作的绿化、架空管线等。消防车道路面、扑救作业场地及其下面的管道和暗沟等应能承受大型消防车的压力。认真贯彻执行 中华人民共和国消防法 及广东省制定的 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理

254、规定的要求，在项目实施中，建立消防安全制度及各单位防火安全责任制，确定安全责任人，加强防范，杜绝火患。5、避震疏散规划 规划地段按地震基本烈度 VII 度进行抗震设防，并利用周边城市主干路等区级应急道路。6、城市避难场所规划 结合其他防灾规划建立城市防灾避难场地，利用空地、公园、广场等开阔场地作为火灾避难地，服务半径不大于 2km，人均疏散面积4.03 平方米，并且应保障火灾避难地的疏散联系通道的畅通。新建建筑必须按照标准同步修建防空地下室。-163-组织机构与项目实施进度组织机构与项目实施进度 9.19.1 组织机构组织机构 本项目由陆丰市重大项目前期工作办公室负责组织前期各项工作，后期由陆

255、丰市农业农村局组织各个项目所在乡镇进行施工，通过招标确定设计单位及施工单位实施提升建设管理工作。1、项目公司应严格遵守国家、广东省有关安全生产的法律、法 规，按照协议适用标准与规范，落实安全措施，认真履行安全生产的职责和义务，确保安全生产。2、与本项目工程建设相关单位签订安全生产责任协议书、文明 施工责任协议书、廉洁协议书等；制定工程建设质量管理办法/质量保证控制体系、关于工程建设期间的治安消防工作管理细则及应对各类施工事故的应急预案等。3、项目公司应确保由具有相应技能和资格的人员从事施工管理 工作，并在开工前向甲方提交所有从事本工程项目建设管理人员名单及其资格证书复印件；若有变更，应在变更后

256、的 7 个工作日内提交变更后人员的人员名单及其资格证书复印件。4、项目公司应确保施工单位须严格按照文明施工要求进行文明 施工，采取有效措施，最大限度减少因施工噪声、扬尘以及临时封道等对周边居民正常生活的影响；配合甲方及相关部门做好文明城市、卫生城市、环保城市等创建或测评工作。5、在实施过程中对人员的生命和健康以及财产安全承担法定的保障责任（包括劳动保护、赔偿、补偿等责任形式）。-164-9.29.2 项目实施进度项目实施进度 结合现状土地建设情况、土地开发难度、开发区资金投入能力及规划区未来高标准建设需求，不宜同时进行大面积开发建设，规划应采用循序渐进的开发模式，优先完善交通路网及公共服务配套

257、设施的建设。针对不同区域，结合空间增长时序，提出明确的建设内容与目标，实现对城市空间生长的有序管理。在用地开发上，主要分为两个阶段建设：建设期：通过道路管网和其他基础公共设施的建设，改善了规划区的交通环境，形成比较好的基础设施，有利于推动周边商业用地的建设，提升了地区的吸引力和竞争力，周边的商业用地可以前期进行建设，为整个片区建设提供示范作用和经济基础。运营期：根据片区规划确定的土地功能性质，确定一个片区招商引资策略，通过一定的政策优惠吸引各方资金，逐步推动规划区的经济发展。本项目计划工期 27 个月，自 2022 年 10 月-2024 年 12 月建设完成，具体进度计划如表 9-2 所示。

258、9.39.3 项目招投标项目招投标 根据中华人民共和国招标投标法等的有关规定，本项目为用财政资金投资的工程建设项目，需要进行招标。根据国家发改委令第 16 号必须招标的工程项目规定（2018年 3 月 27 日公布）等相关规定，本项目的勘察、设计，建筑施工，施工监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，均采用委-165-托招标及公开招标的方式进行。资质要求工程施工等相关单位的资质等级须符合国家相关政策法律法规的规定要求。本项目招标基本情况见下表。表表9 9-1 1 招标基本情况表招标基本情况表 名称 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式 备注 全部 招标 部分招标 自行招标

259、委托招标 公开招标 邀请招标 勘察 设计 建安工程 监理 其他 -166-表表9 9-2 2 项目建设工程进度表项目建设工程进度表 序号 工作内容 2022 年 2023 年 2024 年 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 前期报批工作 2 招标及勘察设计 3 施工及设备安装 4 工程验收 167 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 10.110.1 投资估算编制范围投资估算编制范围 本报告投资估算编制范围包括各建设项目的工程费用、工程建设其他费用及预备费用。10.210.2 投资估算投资估算 1

260、0.2.110.2.1 编制依据编制依据 1、关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知（发改投资20061325 号）；2、投资项目经济咨询评估指南（中国国际工程咨询公司1998）；3、财政部关于印发的通知（财建2002394 号）；4、建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）；5、广东省住房和城乡建设厅关于印发的通知（粤建市20196 号）；6、广东省建设工程计价依据（2018）；7、广东省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018 年）；8、广东省市政工程综合定额（2018）；9、广东省通用安装工程综合定额（2018 年）；10、广东省园林绿化工程综合定额（2018 年）；11、广

261、东省建设工程施工机具台班费用编制规则（2018年）；168 12、国家和主管部门发布的有关法律、法规、规章、规程、规范等；13、本工程建设单位提供的有关资料。10.2.210.2.2 项目建设投资估算项目建设投资估算 经估算，本项目建设总投资为 579358 万元，其中工程建设安装费用为 489524 万元，工程建设其它费用为 46919 万元，预备费42915 万元。建设投资估算总表详见表 10-1。169 表表1010-1 1 建设投资估算总表建设投资估算总表 序号 工程或费用名称 估算造价（万元）备注 建安费 其他费用 合计 1 1 工程费用工程费用 489524489524 48952

262、4489524 1.1 第六条示范带工程 37605 详见表 10-2 1.2 第七条示范带工程 38376 详见表 10-3 1.3 第八条示范带工程 39930 详见表 10-4 1.4 第九条示范带工程 40667 详见表 10-5 1.5 第十条示范带工程 39073 详见表 10-6 1.6 第十一条示范带工程 43042 详见表 10-7 1.7 第十二条示范带工程 41285 详见表 10-8 1.8 第十三条示范带工程 31307 详见表 10-9 1.9 第十四条示范带工程 34562 详见表 10-10 1.10 第十五条示范带工程 28202 详见表 10-11 1.11

263、 第十六条示范带工程 37760 详见表 10-12 1.12 第十七条示范带工程 35614 详见表 10-13 1.13 第十八条示范带工程 42101 详见表 10-14 170 2 2 工程建设其他费用工程建设其他费用 4691946919 4691946919 2.1 建设单位管理费 2498 参照“财建2016504 号”文估算 2.2 建设工程监理费 5756 参照“发改价格2007670 号”文估算 2.3 可研等前期工作咨询费 338 参照“计价格19991283 号”文估算 2.4 工程造价咨询服务费 540 参照“粤价函2011742 号”文估算 2.5 勘察检测费 68

264、53 工程费用的 1.4%2.6 设计费 13520 参照“计价格200210 号”文估算 2.6.1 初步设计 5048 2.6.2 施工图设计 8472 2.7 场地准备费及临时设施费 1468.5 工程费用的 0.3%2.8 工程保险费 979 工程费用的 0.2%2.9 招标代理服务费 99 参照“计价格20021980 号”文估算 2.10 水土保持方案编制费 350 参照“保监200522 号”文估算 2.11 预算编制费 884 参照“粤价函2011742 号”文估算 2.12 设计审查费 445 勘察设计费用的 6.5%2.13 劳动安全评价费 1468.5 工程费用的 0.3

265、%2.14 土地征拆补偿费 11720 171 3 3 预备费用预备费用 4291542915 按（一按（一+二）的二）的 8%8%估算估算 4 4 总投资（一总投资（一+二二+三）三）579358579358 172 10.2.310.2.3 各示范带工程费用估算各示范带工程费用估算 10.2.3.1 第六条示范带工程费用 表表1010-2 2 第六条示范带（河西街道第六条示范带（河西街道-红岭林场红岭林场-西南西南镇镇-大安大安镇镇）工程费用估算表）工程费用估算表 序号 类别 主要建设内容 建设规模 单位 投资估算（万元）建安费建安费 3 37 7605605 1 田园综合体 建筑工程 田

266、园综合体及配套设施建设 3 座 5000 小计小计 50005000 2 电商中心 建筑工程 电商服务中心及配套设施建设 3 座 4000 消防站 建筑工程 消防站及配套设施建设 2 座 1000 小计小计 5 5000000 3 乡村旅游 人居环境提升工程 河西水稻种植基地观光点、河西甘薯种植基地休憩点、河西陶瓷研学基地配套设施、黄塘村抗日纪念广场提升、黄塘村垦造水田项目休憩点、深坑村渡头遗址纪念广场升、陂屯村油柑基地憩观光点 223593 5050 景观工程 新增生态停车场 5000 200 小计小计 52505250 4 建筑立面改造 建筑工程 建筑外立面改造 1500 栋 4500 道

267、路工程 道路白改黑及两侧景观提升 42.6 公里 13910 173 杆线迁改 电力线路迁改 30 公里 1295 小计小计 19197 70505 5 给排水基础设施 排水工程 农村污水处理设施 25 座 2500 配套污水管网 7.5 公里 150 小计小计 27502750 174 10.2.3.2 第七条示范带工程费用 表表1010-3 3 第七条示范带（第七条示范带（星都星都经济开发区经济开发区-潭西潭西镇镇）工程费用估算表）工程费用估算表 序号 类别 主要建设内容 建设规模 单位 投资估算（万元）建安费建安费 3837638376 1 田园综合体 建筑工程 田园综合体及配套设施建设

268、 2 座 3500 小计小计 35003500 2 电商中心 建筑工程 电商服务中心及配套设施建设 2 座 3000 消防站 建筑工程 消防站及配套设施建设 1 座 500 小计小计 35003500 3 乡村旅游 人居环境提升工程 村庄人居环境治理 现状节点提升 175000 5244 景观工程 新增生态停车场 7500 300 建筑工程 驿站 5 座 2000 小计小计 75447544 175 4 建筑立面改造 建筑工程 建筑外立面改造 1050 栋 3750 道路工程 道路白改黑 52.8 公里 17630 杆线改迁工程 电力线路迁改 26.4 公里 1102 小计小计 2242248

269、 82 2 5 给排水基础设施 排水工程 农村污水处理设施 12 座 1200 配套污水管网 7.5 公里 150 小计小计 1 14 40000 176 10.2.3.3 第八条示范带工程费用 表表1010-4 4 第八条示范带（上英镇镇-东海街道街道）工程费用估算表 序号 类别 主要建设内容 建设规模 单位 投资估算（万元）建安费建安费 3939930930 1 田园综合体 建筑工程 田园综合体及配套设施建设 2 座 3500 小计小计 35003500 2 电商中心 建筑工程 电商服务中心及配套设施建设 3 座 5000 消防站 建筑工程 消防站及配套设施建设 1 座 1160 小计小计

270、 61606160 3 乡村旅游 人居环境提升工程 村庄人居环境治理 现状节点提升 249000 6961 景观工程 新增生态停车场 10000 400 建筑工程 驿站 2 座 1000 小计小计 8 83 36161 4 建筑立面改造 建筑工程 建筑外立面改造 1050 栋 3150 道路工程 道路白改黑及两侧景观提升 50.5 公里 17545 177 杆线改迁工程 电力线路迁改 25.6 公里 1084 小计小计 2177921779 5 给排水基础设施 排水工程 配套污水管网 6.5 公里 130 小计小计 194194 178 10.2.3.4 第九条示范带工程费用 表表1010-5

271、 5 第九条示范带（大安第九条示范带（大安镇镇-河东河东镇镇-八万八万镇镇）工程费用估算表）工程费用估算表 序号 类别 主要建设内容 建设规模 单位 投资估算（万元）建安费建安费 4066740667 1 田园综合体 建筑工程 田园综合体及配套设施建设 3 座 4100 小计小计 41004100 2 电商中心 建筑工程 电商服务中心及配套设施建设 3 座 4500 消防站 建筑工程 消防站及配套设施建设 3 座 1500 小计小计 6 6000000 3 乡村旅游 人居环境提升工程 大安镇田园综合体休憩点 大安镇度假公园广场 甘坑滨水公园 荔园童话小镇 甘坑水环境整治 妈祖宫广场提升 梅林森

272、林公园 111713 2348 景观工程 新增生态停车场 5000 200 179 建筑工程 驿站、乡村旅游示范点 20 座 10000 道路工程 新建沥青混凝土路面 1.8 公里 810 小计小计 1 13 3358358 4 建筑立面改造 建筑工程 建筑外立面改造 1050 栋 4464 道路工程 道路白改黑及两侧景观绿化 30.2 公里 10070 杆线改迁工程 电力线路迁改 32 公里 1275 小计小计 1580915809 5 给排水基础设施 排水工程 农村污水处理设施 14 座 1400 小计小计 14001400 180 10.2.3.5 第十条示范带工程费用 表表1010-6

273、 6 第十条示范带（八万第十条示范带（八万镇镇-河东河东镇镇-城东街道）工程费用估算表城东街道）工程费用估算表 序号 类别 主要建设内容 建设规模 单位 投资估算（万元）建安费建安费 3907339073 1 田园综合体 建筑工程 田园综合体及配套设施建设 3 座 5000 小计小计 50005000 2 电商中心 建筑工程 电商服务中心及配套设施建设 3 座 4000 消防站 建筑工程 消防站及配套设施建设 2 座 1000 小计小计 50005000 3 乡村旅游 人居环境提升工程 现状景观节点提升 河东镇田园综合体 八万水环境整治 牛大力种植基地 海鲈鱼基地 纳军寮文化基地 红色文化馆

274、菠萝种植基地 127213 3713 景观工程 新增生态停车场 5000 200 181 建筑工程 驿站、乡村旅游示范点 20 座 10000 小计小计 1391313913 4 建筑立面改造 建筑工程 建筑外立面改造 1050 栋 5314 道路工程 道路白改黑及两侧景观绿化 52.8 公里 8250 杆线改迁工程 电力线路迁改 25 公里 996 小计小计 1456014560 5 排水工程 排水工程 农村污水处理设施 6 座 600 小计小计 600600 182 10.2.3.6 第十一条示范带工程费用 表表1010-7 7 第十一条示范带（博美第十一条示范带（博美镇镇-内湖内湖镇镇-

275、铜锣湖农场铜锣湖农场-南塘南塘镇镇）工程费用估算表）工程费用估算表 序号 类别 主要建设内容 建设规模 单位 投资估算（万元）建安费建安费 4 43 3042042 1 田园综合体 建筑工程 田园综合体及配套设施建设 3 座 5100 小计小计 51005100 2 电商中心 建筑工程 电商服务中心及配套设施建设 2 座 6500 消防站 建筑工程 消防站及配套设施建设 3 座 1500 小计小计 8 8000000 3 市政 道路工程 新建道路 11.6 公里 3220 白改黑，改造拓宽道路 24.3 公里 6005 4 乡村旅游 人居环境提升工程 仙桥村活动广场 霞绕村文化活动广场 孙中山

276、纪念广场 溪墘村滨河观光带 317487 7492 183 月半湾湿地公园 桥头滨河公园 陆湖湿地公园 东山村滨河观光绿道 博头村荷塘月色景观提升 沙溪森林公园 沙溪森林温泉度假村 月塘公园 博头小学教学楼及场地改造提升工程 西陂村人居环境提升 图美村人居环境提升 景观工程 新增生态停车场 5000 200 建筑工程（含驿站）蛟溪湿地公园游客综合服务中心 红下滨河美食大排档 博美交通情报站 东山农文旅综合服务中心 赤岭村游船码头驿站 赤岭红色文化研学基地 三陂村古民居 汤湖村游客服务驿站 博头小学教学楼及场地改造提升工程 24 座 3897 小计小计 2081420814 5 风貌提升 建筑工

277、程 建筑外立面改造 1550 栋 5306 桥梁工程 新建市政桥梁 2 座 2500 184 杆线改迁工程 电力线路迁改 26.4 公里 592 小计小计 83988398 6 给排水基础设施 排水工程 农村污水处理设施 6 座 600 配套污水管网 6.5 公里 130 小计小计 10901090 185 10.2.3.7 第十二条示范带工程费用 表表1010-8 8 第十二条示范带（东海街道第十二条示范带（东海街道-城东街道城东街道-金厢金厢镇镇-桥冲桥冲镇镇）工程费用估算表）工程费用估算表 序号 类别 主要建设内容 建设规模 单位 投资估算（万元）建安费建安费 4 41 1285285

278、1 田园综合体 建筑工程 田园综合体及配套设施建设 1 座 2500 小计小计 25002500 2 电商中心 建筑工程 电商服务中心及配套设施建设 1 座 2500 消防站 建筑工程 消防站及配套设施建设 2 座 1000 小计小计 35003500 3 乡村旅游 人居环境提升工程 村民活动中心 红色文化广场 生态湿地公园 四小园 沿线道路景观提升 296000 8850 景观工程 新增生态停车场 5000 200 建筑工程 神冲村红色文化展馆 1 栋 1000 小计小计 1010050050 186 4 风貌提升 建筑工程 建筑外立面改造 店招统一 1150 栋 4889 道路工程 道路白

279、改黑 道路拓宽 交通工程 两侧景观绿化 51.9 公里 17705 杆线改迁工程 电力线路迁改 28.8 公里 1580 5 给排水基础设施 小计小计 2417424174 排水工程 雨水管网 8 公里 601 配套污水管网 8 公里 160 农村污水处理设施 3 座 300 小计小计 14931493 187 10.2.3.8 第十三条示范带工程费用 表表1010-9 9 第十三条示范带（陂洋第十三条示范带（陂洋镇镇）工程费用估算表）工程费用估算表 序号 类别 主要建设内容 建设规模 单位 投资估算（万元）建安费建安费 3130731307 1 田园综合体 建筑工程 田园综合体及配套设施建设

280、 1 座 2500 小计小计 25002500 2 电商中心 建筑工程 电商服务中心及配套设施建设 1 座 2000 消防站 建筑工程 消防站及配套设施建设 1 座 500 小计小计 25002500 3 乡村旅游 人居环境提升工程 现状景观节点提升 75500 2257 景观工程 新增生态停车场 5000 200 道路工程 新建沥青混凝土路面 1 栋 900 建筑工程 驿站、乡村旅游示范点 8 栋 4000 小计小计 73577357 4 风貌提升 建筑工程 建筑外立面改造 890 栋 3614 188 道路工程 道路白改黑及两侧景观绿化 51.9 公里 13315 杆线改迁工程 电力线路迁

281、改 20.5 公里 851 给排水基础设施 小计小计 1778017780 5 排水工程 农村污水处理设施 10 座 1000 配套污水管网 8.5 公里 170 小计小计 12041204 189 10.2.3.9 第十四条示范带工程费用 表表1010-1010 第十四条示范带（南塘镇第十四条示范带（南塘镇-湖东镇）工程费用估算表湖东镇）工程费用估算表 序号 类别 主要建设内容 建设规模 单位 投资估算（万元）建安费建安费 3456234562 1 田园综合体 建筑工程 田园综合体及配套设施建设 1 座 2500 小计小计 25002500 2 电商中心 建筑工程 电商服务中心及配套设施建设

282、 1 座 2500 消防站 建筑工程 消防站及配套设施建设 2 座 1000 小计小计 35003500 3 乡村旅游 人居环境提升工程 生态停车场 文化休闲公园 村前休闲广场 产业基地配套设施 四小园 沿线道路景观提升 187020 4592 建筑工程 穿衣带帽 店招统一 27 公里 8000 小计小计 1259212592 190 4 风貌提升 建筑工程 建筑外立面改造 店招统一 890 栋 4039 道路工程 道路白改黑 道路拓宽 交通工程 两侧景观绿化 51.9 公里 10102 杆线改迁工程 通信线路迁改 20.5 公里 1004 给排水基础设施 小计小计 1514515145 5

283、排水工程 雨水工程 3 公里 225 农村污水处理设施 6 座 600 小计小计 841841 191 10.2.3.10 第十五条示范带工程费用 表表1010-1111 第十五条示范带（南塘镇第十五条示范带（南塘镇-碣石镇）工程费用估算表碣石镇）工程费用估算表 序号 类别 主要建设内容 建设规模 单位 投资估算（万元）建安费建安费 2 28 8202202 1 田园综合体 建筑工程 田园综合体及配套设施建设 1 座 4522 小计小计 45224522 2 电商中心 建筑工程 电商服务中心及配套设施建设 1 座 4022 消防站 建筑工程 消防站及配套设施建设 2 座 1000 小计小计 5

284、0502222 3 乡村旅游 人居环境提升工程 文化休闲公园 公园农场 特色产业基地 红色遗址公园 沿线道路景观提升 102000 3560 道路工程 沿线划线标识设计 35 公里 800 小计小计 43436060 4 风貌提升 建筑工程 建筑外立面改造 20 公里 5126 192 店招统一 道路工程 道路白改黑 道路拓宽 交通工程 两侧景观绿化 35 公里 7217 杆线改迁工程 通信线路迁改 20.5 公里 888 小计小计 1321323131 5 给排水基础设施 排水工程 雨水工程 2 公里 267 农村污水处理设施 8 座 800 小计小计 10107878 193 10.2.3

285、.11 第十六条示范带工程费用 表表1010-1212 第十六条示范带（甲西第十六条示范带（甲西镇镇-甲子甲子镇镇）工程费用估算表）工程费用估算表 序号 类别 主要建设内容 建设规模 单位 投资估算（万元）建安费建安费 3776037760 1 田园综合体 建筑工程 田园综合体及配套设施建设 1 座 2500 小计小计 25002500 2 电商中心 建筑工程 电商服务中心及配套设施建设 1 座 2000 消防站 建筑工程 消防站及配套设施建设 2 座 1000 小计小计 30003000 3 乡村旅游 人居环境提升工程 渔池田园综合体 客寮山生态公园 北池湖库湿地公园 鳌江生态观光带 衡山风

286、情研学基地 渔池后山公园 客楼农渔集市 客楼文化公园 衡山农家乐 235000 6050 194 大陂文化公园 天湖四小园 双塘文化广场 玉清宫文化公园 生态停车场 建筑工程 渔池游客服务中心 文旅服务中心 大陂休闲驿站 北池文化中心 6 栋 5000 小计小计 1105011050 4 风貌提升 建筑工程 建筑外立面改造 店招统一 1150 栋 5019 道路工程 道路白改黑、拓宽 道路照明、交安 道路两侧景观绿化 65 公里 12403 杆线改迁工程 通信线路迁改 10 公里 2588 5 给排水基础设施 小计小计 2001020010 排水工程 农村污水处理设施 8 座 800 配套污水

287、管网 20 公里 400 小计小计 33603360 195 10.2.3.12 第十七条示范带工程费用 表表1010-1313 第十七条示范带（甲西第十七条示范带（甲西镇镇）工程费用估算表）工程费用估算表 序号 类别 主要建设内容 建设规模 单位 投资估算（万元）建安费建安费 3561435614 1 田园综合体 建筑工程 田园综合体及配套设施建设 2 座 5000 小计小计 50005000 2 电商中心 建筑工程 电商服务中心及配套设施建设 1 座 1500 消防站 建筑工程 消防站及配套设施建设 1 座 500 小计小计 20002000 3 乡村旅游 人居环境提升工程 上堆海滨浴场

288、鹿栏生态走廊休憩点 金狮澳旅游度假村 新寨绿荫公园 上堆农家乐 生态停车场 新青莲塘公园 文化活动广场生态停车场 185000 5250 建筑工程 农文旅综合服务中心 6 栋 4167 196 新青综合文化服务中心 游客活动中心 客头服务驿站 道路工程 新建沥青混凝土路面 8 公里 3600 小计小计 13130 01717 4 风貌提升 建筑工程 建筑外立面改造 店招统一 850 栋 3858 道路工程 道路白改黑、拓宽 道路照明、交安 道路两侧景观绿化 65 公里 10939 5 给排水基础设施 小计小计 1479714797 排水工程 农村污水处理设施 4 座 400 配套污水管网 20

289、 公里 400 小计小计 2 29 96060 197 10.2.3.13 第十八条示范带工程费用 表表1010-1414 第十八示范带（甲东第十八示范带（甲东镇镇）工程费用估算表）工程费用估算表 序号 类别 主要建设内容 建设规模 单位 投资估算（万元）建安费建安费 4210142101 1 田园综合体 建筑工程 田园综合体及配套设施建设 1 座 3000 小计小计 30003000 2 电商中心 建筑工程 电商服务中心及配套设施建设 1 座 3780 消防站 建筑工程 消防站及配套设施建设 1 座 500 小计小计 4284280 0 3 乡村旅游 人居环境提升工程 麒麟山滨海旅游度假小镇

290、 可湖风情研学基地 洋美农渔集市 示范带门户走廊休憩点 大茂奇石公园 可湖田园浴场 麒麟山度假公园 洋美滨海观光走廊休憩点 生态停车场 185000 9150 198 建筑工程 农文旅综合服务中心 半湾游客驿站 东林游客服务中心 综合文化休闲驿站 大茂综合服务中心 6 栋 8854 道路工程 沿线划线标识设计 47.55 公里 1500 小计小计 1 19 9504504 4 风貌提升 建筑工程 建筑外立面改造 店招统一 850 栋 4312 道路工程 道路白改黑 道路拓宽 两侧景观绿化 47.55 公里 6953 杆线改迁工程 电力线路迁改 47.55 公里 3832 给排水基础设施 小计小

291、计 1509715097 排水工程 农村污水处理设施 2 座 200 配套污水管网 9.98 公里 20 小计小计 2012017 7 -199-10.310.3 资金筹措资金筹措 本项目资金来源申请专项债资金、上级专项资金及本地配套财政资金解决，其中专项债或上级专项资金占 50%，本地配套财政资金占50%。-200-经济效益分析经济效益分析 11.111.1 经济效益分析范围经济效益分析范围 本项目总体定位公益性项目，不以经济效益最大化为目标，着力于改善陆丰市农村群众生产条件和生活环境，改善区域发展不平衡，以期实现城乡融合发展，联动发展。基于此，本项目经济效益分析仅对项目子工程中存在的经营性

292、内容进行收入预测，为项目投资建设和后期运营管理提供有益参考。11.211.2 项目收益估算项目收益估算 11.2.111.2.1 计算周期计算周期 本项目建设周期为 27 个月，收益分析计算期以建设完正式运营起共 15 年。11.2.211.2.2 经营性运营内容经营性运营内容 本项目可直接计算经济效益的子项包括商业用地经营权出让收益；广告收益；电商中心收益；停车费收益；爱心食堂收益。1、商业用地经营权出让收益 商业用地经营权出让主要包含田园综合体、景区游乐、乡村驿站等内容。（1）田园综合体 本项目共计建设 24 处田园综合体，每处田园综合体年经营权按1600 万元计算。前三年按 50%计取。

293、（2）景区游乐 -201-本项目共计建设 126400 停车场，3610 个车位，根据陆丰市停车收费标准按照每车位每次 6 元，平均周转率取 3143、电商中心收益本项目共计建设 23 座电商中心，电商中心收益前 3 年按 100 万元/座年测算，后期按 150 万元/本项目共涉及陆丰市 23 个镇（街道、场、区），1 5 0 个行政村，景区广告收益按 1 5 0 个行政村统一考虑，前 3 年按 30 万元/村年测算广告收益，后期按 50 万元/（2本项目共升级改造道路长度为 380 公里，按 500 米设置广告牌一处，共设置广告牌 760 处，前 3 年按 3 万元/处年测算广告收益，后期按

294、 5 万元/12、广告收益本项目共计建设 76 处乡村驿站，每处乡村驿站年经营权按 30 万元计算。前三年按 50%（3）本项目共计建设 28 处景区，每处景区游乐活动年经营权按 1600万元计算。前三年按 50%计取。乡村驿站计取。本项目广告收益包含道路广告收益及景区广告收益。（）道路广告收益处年测算广告收益。）景区广告收益村年测算广告收益。座年测算。、停车场收益（）停车费收益。运营第一年负荷-202-率取 60%，每年递增 5%。（2）充电桩收益 基础设施配套项目建设完成后，停车场可提供新能源充电桩约360 个（按停车位数量 10%计），按周转次数 3 次日，充电桩的平均使用率按 60%计

295、，新能源充电桩充电按 44 元辆次，扣除电费成本约 24 元后，充电税前净收入按 20 元辆次计。5、爱心食堂收益 本项目共计建设 26 座爱心食堂，爱心食堂收益前 3 年按 50 万元/座年测算，后期按 70 万元/座年测算。203 表表1111-1 1 项目经营收入估算项目经营收入估算 序号 项目 小计 运营期 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1 1 经经营营权权出出让让 11539801153980 1.1 田园综合体 518400 19200 19200 19200 38400 38400 38400 38400 38400 38400 3840

296、0 38400 38400 38400 38400 38400 1.2 景区游乐 604800 22400 22400 22400 44800 44800 44800 44800 44800 44800 44800 44800 44800 44800 44800 44800 1.3 乡村驿站 30780 1140 1140 1140 2280 2280 2280 2280 2280 2280 2280 2280 2280 2280 2280 2280 2 2 广广告告收收益益 155940155940 2.1 道路广告收益 52440 2280 2280 2280 3800 3800 3800

297、 3800 3800 3800 3800 3800 3800 3800 3800 3800 2.2 景区广告103500 4500 4500 4500 7500 7500 7500 7500 7500 7500 7500 7500 7500 7500 7500 7500 204 收益 3 3 电商电商中心中心收益收益 4830048300 3.1 电商中心收益 48300 2300 2300 2300 3450 3450 3450 3450 3450 3450 3450 3450 3450 3450 3450 3450 4 4 停停车车场场 3840338403 4.1 停车费 31307 1

298、423 1542 1660 1779 1897 2016 2135 2253 2372 2372 2372 2372 2372 2372 2372 4.2 充电桩 7096 473 473 473 473 473 473 473 473 473 473 473 473 473 473 473 5 5 爱心爱心食堂食堂收益收益 2574025740 5.1 爱心食堂收益 25740 1300 1300 1300 1820 1820 1820 1820 1820 1820 1820 1820 1820 1820 1820 1820 6 6 合计合计 14223631422363 550165501

299、6 5513555135 5525355253 104302104302 104420104420 104539104539 104658104658 104776104776 1023489510234895 104895104895 104895104895 104895104895 104895104895 104895104895 104895104895 本项目运营期 15 年，总收益为 1422363 万元。-205-11.311.3 项目成本估算项目成本估算 陆丰市乡村振兴示范带提升建设工程项目建成运营后的成本主要包括人员经费（包括职工工资、资金、福利费、社会保障费）、其他费用支

300、出。11.3.111.3.1 人员经费人员经费 本项目主要工作人员约 2200 人，根据陆丰市平均工资水平，工作人员经费按 6 万元/人年估算。11.3.211.3.2 其他费用支出其他费用支出 其他费用支付根据陆丰市乡村振兴类似项目情况，按每年 4600万元估算。表表1111-2 2 项目总成本费用估算表项目总成本费用估算表 序号 成本费用项目 费用（万元）经营年限 合计（万元）1 人员经费 13200 15 198000 2 其他费用支出 4600 69000 3 总成本费用 17800 267000 11.411.4 项目融资成本估算项目融资成本估算 经估算，本项目建设总投资为 5793

301、58 万元，其中工程建设安装费用为 489524 万元，工程建设其它费用为 46919 万元，预备费 42915万元。本项目资金来源申请专项债资金、上级专项资金及本地配套财政资金解决，其中专项债或上级专项资金占 50%，本地配套财政资金占50%。因此本项目融资金额为 289679 万元，期限为 15 年，假设融资利-206-率 3.65%，每半年支付利息，第 15 年年末偿还本金，预计债券存续期本息累计 448278.25 万元。应付本息情况如下：表表1111-3 3 项目还本付息金额估算表项目还本付息金额估算表 本金 利息 本息合计 1 2023 年 10573.28 10573.28 2

302、2024 年 10573.28 10573.28 3 2025 年 10573.28 10573.28 4 2026 年 10573.28 10573.28 5 2027 年 10573.28 10573.28 6 2028 年 10573.28 10573.28 7 2029 年 10573.28 10573.28 8 2030 年 10573.28 10573.28 9 2031 年 10573.28 10573.28 10 2032 年 10573.28 10573.28 11 2033 年 10573.28 10573.28 12 2034 年 10573.28 10573.28 13

303、 2035 年 10573.28 10573.28 14 2036 年 10573.28 10573.28 15 2037 年 289679.00 10573.28 300252.28 合计 289679.00 158599.25 448278.25 11.511.5 项目预期未来自身运营收益偿还融资本息情况项目预期未来自身运营收益偿还融资本息情况 本次融资项目收益为项目自身营运产生的现金流入，项目未营运前需支付的资金利息由项目建设金支付，项目建设金包含项目融资资金，预期项目自身收益形成的政府性基金收益偿还融资本金和利息情况为：按自融资开始日至第 15 年内项目营运收益的本息覆盖倍数。本项目按

304、照收益的 80%、90%和 100%分别计算。-207-表表1111-4 4 项目建成后项目建成后 80%80%收益本息覆盖倍数表收益本息覆盖倍数表 本息合计（万元）自身收益（万元）成本支出（万元）收益合计（万元）1 2023 年 10573.28 2 2024 年 10573.28 3 2025 年 10573.28 44012.88 17800.00 26212.88 4 2026 年 10573.28 44107.75 17800.00 26307.75 5 2027 年 10573.28 44202.62 17800.00 26402.62 6 2028 年 10573.28 8344

305、1.49 17800.00 65641.49 7 2029 年 10573.28 83536.36 17800.00 65736.36 8 2030 年 10573.28 83631.24 17800.00 65831.24 9 2031 年 10573.28 83726.11 17800.00 65926.11 10 2032 年 10573.28 83820.98 17800.00 66020.98 11 2033 年 10573.28 83915.85 17800.00 66115.85 12 2034 年 10573.28 83915.85 17800.00 66115.85 13 2

306、035 年 10573.28 83915.85 17800.00 66115.85 14 2036 年 10573.28 83915.85 17800.00 66115.85 15 2037 年 300252.28 83915.85 17800.00 66115.85 16 2038 年 83915.85 17800.00 66115.85 17 2039 年 83915.85 17800.00 66115.85 合计合计 448278.25448278.25 1137890.371137890.37 267000.00267000.00 870890.37870890.37 本息覆盖倍数本息

307、覆盖倍数 1.91.9 -208-表表1111-5 5 项目建成后项目建成后 90%90%收益本息覆盖倍数表收益本息覆盖倍数表 本息合计（万元）自身收益（万元）成本支出（万元）收益合计（万元）1 2023 年 10573.28 2 2024 年 10573.28 3 2025 年 10573.28 49514.49 17800.00 31714.49 4 2026 年 10573.28 49621.22 17800.00 31821.22 5 2027 年 10573.28 49727.95 17800.00 31927.95 6 2028 年 10573.28 93871.68 17800.

308、00 76071.68 7 2029 年 10573.28 93978.41 17800.00 76178.41 8 2030 年 10573.28 94085.14 17800.00 76285.14 9 2031 年 10573.28 94191.87 17800.00 76391.87 10 2032 年 10573.28 94298.60 17800.00 76498.60 11 2033 年 10573.28 94405.33 17800.00 76605.33 12 2034 年 10573.28 94405.33 17800.00 76605.33 13 2035 年 10573

309、.28 94405.33 17800.00 76605.33 14 2036 年 10573.28 94405.33 17800.00 76605.33 15 2037 年 300252.28 94405.33 17800.00 76605.33 16 2038 年 94405.33 17800.00 76605.33 17 2039 年 94405.33 17800.00 76605.33 合计合计 448278.25448278.25 1280126.671280126.67 267000.00267000.00 1013126.671013126.67 本息覆盖倍数本息覆盖倍数 2.32

310、.3 -209-表表1111-6 6 项目建成后项目建成后 100%100%收益本息覆盖倍数表收益本息覆盖倍数表 本息合计（万元）自身收益（万元）成本支出（万元）收益合计（万元）1 2023 年 10573.28 2 2024 年 10573.28 3 2025 年 10573.28 55016.10 17800.00 37216.10 4 2026 年 10573.28 55134.69 17800.00 37334.69 5 2027 年 10573.28 55253.28 17800.00 37453.28 6 2028 年 10573.28 104301.87 17800.00 865

311、01.87 7 2029 年 10573.28 104420.46 17800.00 86620.46 8 2030 年 10573.28 104539.04 17800.00 86739.04 9 2031 年 10573.28 104657.63 17800.00 86857.63 10 2032 年 10573.28 104776.22 17800.00 86976.22 11 2033 年 10573.28 104894.81 17800.00 87094.81 12 2034 年 10573.28 104894.81 17800.00 87094.81 13 2035 年 10573

312、.28 104894.81 17800.00 87094.81 14 2036 年 10573.28 104894.81 17800.00 87094.81 15 2037 年 300252.28 104894.81 17800.00 87094.81 16 2038 年 104894.81 17800.00 87094.81 17 2039 年 104894.81 17800.00 87094.81 合计合计 448278.25448278.25 1422362.961422362.96 267000.00267000.00 1155362.961155362.96 本息覆盖倍数本息覆盖倍数

313、 2.62.6 11.611.6 总体评价总体评价 综上所述，预计陆丰市乡村振兴示范带提升建设工程项目对融资成本覆盖倍数为 1.9（80%收益）、2.3（90%收益）、2.6（100%收益），项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低。-210-社会效益评价社会效益评价 12.112.1 社会影响分析社会影响分析 农村工作是我国工作的大局，农民群众同步迈入的小康社会才是我国立志建设的全面小康社会。农村兴盛、农民富足，国家长远发展大局才能稳定、根基才能扎牢。改善农村人居环境，为广大农民群众生活、生产创造更加舒适的环境和条件，让发展的成果切实反馈至农民群众当中，增加获得感，是我国今后乃至相当长一

314、段时期内的一项基本工作。加强农村工作，寻求农村与城镇融合发展、共同发展，是我国面向未来的一项重要课题，也是一项重大的政治挑战。12.1.112.1.1 项目的建设有利于改善农村生产条件和生活环境项目的建设有利于改善农村生产条件和生活环境 项目所在地农村发展相对落后，在农村道路、公共文化设施、历史文化保护、农村产业发展等方面欠账较多，与全面建成小康社会的发展目标相比，差距较大。国家、省对乡村振兴、改善农村人居环境工作、建设美丽乡村提出了新要求，进一步凸显了农村工作的紧迫感。本项目以农村人居环境为重点，根据国家、广东省的档精神，从道路、村庄美化及亮化、公共文体建设、公共卫生建设、历史人文古建筑保护

315、等多个角度发力，涉及农民群众生活、生产、发展、文化等各个领域，全方位、多举措联合推动美丽乡村建设，改善农村人居环境，实施乡村振兴目标。项目建成后，农民生产条件和生活环境必将大大提升。12.1.212.1.2 项目的建设有利于改善区项目的建设有利于改善区域发展不平衡，促进城乡融合发域发展不平衡，促进城乡融合发展，联动发展展，联动发展 -211-城乡二元化发展是全国发展的突出难题，通过本项目建设，发挥农村纵深腹地效应，加强优势互补、推动要素流动，在发展中优化调7 整城乡功能布局和分配，形成功能衔接、城乡融合的发展态势。本项目通过完善交通基础设施建设，提高农村地区的交通畅达性，拉近城乡距离，创造新发

316、展格局；上述措施将大大拓宽城乡发展的整体格局，创造城乡融合发展的新局面。12.1.312.1.3 项目建设有利于加强旅游产业链条建设，为农村群众增收项目建设有利于加强旅游产业链条建设，为农村群众增收创造营造良好的机遇创造营造良好的机遇 通过美丽乡村建设，挖掘休闲旅游潜力；通过对人居环境整治突出当地文化特色和风土人情，创造旅游新体验。加上道路项目建设，完善交通基础设施，促进景区之间互联互通，使得全市旅游产业链条更加完备。旅游业的发展将进一步带动周边农村及农特产品种养农民群体的收入增加，从而为广大农民群众增收、创收创造良好的机遇。12.1.412.1.4 项目对所在地区弱势群体的影响项目对所在地区

317、弱势群体的影响 本项目属于三农建设项目，项目的建设为广大农民群众提供改善基本生活和生产条件，创造发展机会，对提高他们的健康水平和生活质量保障积极的意义。12.1.512.1.5 项目产生的负面影响及措施建议项目产生的负面影响及措施建议 项目建设与运营会对环境造成一定的影响，建议严格按照有关部门的要求采取各项措施，尽量减少不利的影响，相关分析详见下表。-212-表表1212-1 1 项目社会影响分析表项目社会影响分析表 序号 社会因素 影响的范围、程度 1 对居民收入的影响 能提高当地部分居民的收入水平，影响程度较好。2 对居民生活水平与生活质量的影响 能进一步提高当地群众的生产条件和生活环境，

318、改善其生活质量，影响程度较好。3 对居民就业的影响 能增加当地的就业机会，影响程度较好。4 对不同利益群体的影响 负面影响微乎其微。5 对弱势群体的影响 提高其生活质量，影响程度很好。6 对地区文化、体育事业的影响 负面影响微乎其微。7 对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响 不会造成资源供应的紧张，影响程度较少，增加公共基础设施量，促进城市建设进程，影响程度较好。12.212.2 互适性分析互适性分析 互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。社会对项目的适应性和可接受程度分析详

319、见下表。表表1212-2 2 社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会对项目的适应性和可接受程度分析表 序号 社会因素 相关者 适应程度 可能出现的问题 措施建议 1 不同利益相关者 当地农民 好 无 无 附近群众 较好 施工、运营期间产生噪音等环境污染问题 文明施工、增加环境美化 2 当地组织机构 发改、财政部门 较好 立项、资金 与相关部门协调好各项工作 责任单位 较好 组织、协调 协调相关部门工作，做好前期准备工作 具体实施单位（施工、设计、监理等）较好 质量、投资、进度 做好质量、投资、进度控制工作，加强各项工作的前期检查和后期监督 3 设计 较好 -213-当地技术文化条件 施工 较

320、好 出现各种形式的质量问题 严格按照规范要求设计、施工、监理 监理 较好 建筑材料 较好 市政配套 较好 12.312.3 社会风险分析社会风险分析 本项目建设过程可能对当地的自然环境造成一定的破坏和影响，带来一定程度的环境污染，如施工扬尘、噪声、和挖填道路等。因此，建议严格执行报告的环保措施，加强施工控制和管理，尽量降低对环境的破坏和污染，减少对周边群众日常生活及交通道路通行的影响，降低社会风险。运营阶段旅游观光和农业生产等可能产生的废弃物排放及运输会在一定范围内造成环境污染，因此需要制定详细有效的环保措施。加强环境管理和监控工作，从明确责任制、有效监控、规范排放等方面加强管理。从而有效控制

321、对周边环境产生的不良影响。另外由于旅游产业进一步发展，前来旅游消费的人员会增加当地交通量，增加交通负担。故需要综合考虑交通环境，全方位考虑远期交通情况。12.412.4 社会评价结论社会评价结论 综上所述，本项目是陆丰市乡村振兴的重要组成部分，建成有利于改善农村群众生产条件和生活环境，改善区域发展不平衡，促进城乡融合发展，联动发展，进一步完善旅游产业链条建设，为农村群众增收创造营造良好的机遇，且项目所在地对项目有较好的适应性和可接受程度，负面影响较小。因此，项目建设有很好的社会效益。-214-社会稳定性风险评估社会稳定性风险评估 13.113.1 评估内容评估内容 1、项目前期涉及土地征收中可

322、能引发的信访突出问题，包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。2、项目建设中可能引发的信访突出问题，包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。3、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。13.213.2 项目影响分析项目影响分析 根据工程建设实际情况，本报告确定征地拆迁影响、交通影响、施工影响、噪声影响等项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。13.2.113.2.1 征地拆迁影响征地拆迁影响 本项目涉及征地，根据以往经验，征地的主要问题是政策执行的公正、公平和平衡。有关部门应切实做好赔偿工作，认真宣传政策，加强和利益相关者之间的沟通，听取他们的看法

323、和意见，注意保护弱势群体利益，尽量避免影响社会稳定事件的发生。13.2.213.2.2 施工阶段影响施工阶段影响 项目实施过程中，红线外住户或企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪声影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施。1、噪声影响 夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪-215-声较大，受影响的主要是项目周围居住区的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见。另外居民们也是项目运营后的交通噪声的影响群体。除了上述受影响较大的群体之外，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群比较分散，影响特征不明显。经过调

324、查，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下：务必杜绝夜间施工作业，并尽早避开过早、午休等敏感时间，确保项目附近居民有一个比较舒适安静的休息环境；在施工期间及项目运营后，做好充分的隔音和除噪声措施，能符合国家相关标准和规范。2、施工期间交通影响 本项目施工期间施工车辆对周边交通造成一定的影响。3、施工期间其他不利影响 施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面。环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些污染物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。13.313.3 社会稳定风险分析社会稳定风险分析 13.3

325、.113.3.1 社会稳定风险的表现形式及影响社会稳定风险的表现形式及影响 社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入-216-开展社会不稳定因素排查化解，着力夯实维稳基础，妥善处置各类突发群体性敏感性事件，维护社会稳定。正常情况下，社会稳定问题的出现症结是发起者为了维护合法利益，表达诉求的一种方式之一，本身不会对社会造成不良的影响。但如果演变成恶性的整体性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量的。对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常

326、运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳定等。13.3.213.3.2 社会稳定风险可能性分析社会稳定风险可能性分析 在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反映诉求及救助管道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助管道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。根据以上的分析，本项目在征地、噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民、经营户、企事业单位造成一定的不利影响，这些影响会导致出现不利社会稳定的问题。征地可能引发的社会不稳定的可能性较大；施工期间杂讯可能引发的社会不稳定的可能性较大；项目营运期噪声主要为进出参观旅游车辆噪声，该类噪声对周围居民影响不大

327、，因此产生社会不稳定的可能性一般；由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小；另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。社会稳定风险分析及评价见表 12-1。-217-表表1313-1 1 社会稳定风险分析及评价社会稳定风险分析及评价 13.413.4 风险防范措施风险防范措施 为保护人民群众利益，规范工程建设，确保工程顺利实施，针对可能存在的社会不稳定风险问题制定以下相关的措施：1、征地 征拆部门应掌握被征地农民对补偿的期望情况，在充分尊重群众意愿和满足合理合法诉求的前提下，根据当地经济社会发展

328、水平，依照相关法律法规，合理确定项目征地补偿、青苗及地上附着物的补偿标准。征拆部门在确保项目征地拆迁补偿方案合法合规、补偿标准统一，在此基础上，辅以对周边居（村）民进行理直气壮地宣传教育，对于部分村民提出的不合理要求，沿线各区（镇）的自然资源局、征管办应避免乱开口子，引起相互攀比，可聘请律师提前介入，确保依法办事。-218-为切实维护群众利益，防止暗箱操作，征地工作要做到公开透明。一是公开公示要到位。由征管部门为主负责，规划、财政、农业、林业等相关部门配合，及时对本项目征地公示档、丈量清理评估、拆迁补偿信息等进行公开，行使征地的权力公开透明运行，全面反映项目征地的整体情况，同时，沿线各居（村）

329、委要做好征地拆迁入村入户公开公示工作，确保群众知晓权。二是档案保管要到位。征管部门应联合各居（村）委要建立一事一档备案制度，对所征土地面积、地上附着物、青苗补偿等所有征地资料登记造册，确定专人保管，存档备查，条件许可的要建立视听资料，防止物证灭失。2、噪声治理 噪声的污染防治是一个总体工程，从环境规划到工程设计、管理、到最后的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环节均做到良好的控制，施工沿线的噪声影响才可达到最低限度。为此，本项目可行性研究报告、环评报告以及工程设计提出了较为详尽的噪声环境保护。3、交通组织 考虑到项目施工对交通的影响，制定以下措施：施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育

330、，施工车辆按指定线路行驶，在穿越人口密集区域要减速慢行；严禁超载、超限车辆上路，要积极采取防范和完善措施。4、施工组织 合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款工人工-219-资；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。5、环境保护措施 必须考虑项目范围内居民的正常生活和休息，严格执行相关法律法规，采取必要的施工期污染防治措施，努力降低施工对周围环境的影响。-220-（4）改造建筑外立面 1500 栋，道路改造提升 43.35（4）乡村旅游示范点 8 处，旅游驿站 2 座，景观提升与生态停（3）乡村新建道路工程 17.6（2）电商服务中心及配套设施建设 31）田园综

331、合体及配套设施 3本次新规划建设13条乡村振兴示范带，总体主线全长328公里、途经 23 个镇（街道、场、区）1 5 0 个行政村、辐射带动 69 万人。建设内容主要包括道路基础设施建设、乡村产业基础配套设施建设、特色产业田园风貌整治、农村住房外立面粉刷及屋顶改造、乡村人居环境整治、水环境治理等。各条带建设内容包括以下部分：本项目建设是陆丰市深入贯彻落实十九大精神，深刻践行乡村振兴战略的重要抓手；是落实“十四五”规划关于改善民生的重要举措，是构建社会主义和谐社会的现实需要，是整体提升农村人居环境的建设需求，是实现巨大的环境效益和社会效益的需要。综上所述，本项14.114.1结论结论结论和建议结

332、论和建议14.1.114.1.1项目建设的必要性项目建设的必要性目的建设是十分必要的。14.1.214.1.2项目的需求和建设规模项目的需求和建设规模第六条示范带（河西街道红岭林场西南大安）第六条示范带（河西街道红岭林场西南大安）工程建设内容主要包括：（座。座。公里。车场建设。公里，电力-221-线路迁改 30 公里。（5）农村污水处理设施 25 座，配套污水管网 7.5 公里。（6）示范带内各镇（街道、场、区）建设消防站。第七条示范带（潭西星都）第七条示范带（潭西星都）工程建设内容主要包括：（1）田园综合体及配套设施 2 座。（2）电商服务中心及产业驿站 2 座。（3）乡村旅游示范点 4 处

333、，其中包含旅游驿站 5 栋，景观提升与生态停车场建设。（4）改造建筑外立面 1250 栋，道路改造提升 52.8 公里，电力线路迁改 26.4 公里。（5）农村污水处理设施 12 座，配套污水管网 7.3 公里。（7）示范带内各镇（街道、场、区）建设消防站。第八条示范带（上英东海）第八条示范带（上英东海）工程建设内容主要包括：（1）田园综合体及配套设施 2 座。（2）电商服务中心及产业驿站 3 座。（3）乡村旅游示范点 5 处，旅游驿站 2 栋，人居环境提升与生态停车场建设。（4）改造建筑外立面 1050 栋，道路改造提升 43.35 公里，电力线路迁改 25.6 公里。（5）农村污水处理设施 0 座，配套污水管网 6.5 公里。-222-（6）示范带内各镇（街道、场、区）建设消防站。第九条示范带（大安河东八万）第九条示范带（大安河东八万）工程建设内容主要包括：（1）田园综合体及配套设施